導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路養(yǎng)護工程的分類，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、陜西省公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理辦法主要內容

1.突出強調了預算管理的具體要求。在《事業(yè)單位財務規(guī)則》財務預算管理一般要求的基礎上，特別明確了公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務預算管理應嚴格遵循的規(guī)定，主要包括：基本支出和項目支出的劃分原則，編制財政補助收入預算和事業(yè)支出預算的規(guī)則，對基本支出預算和項目支出預算具體項目的界定，基本支出預算和項目支出預算編制的基本要求。強調基本支出預算需要按照省市財政部門的定額標準編制；詳細規(guī)范了公路小修保養(yǎng)、公路大中修、干線公路改擴建、對農村公路建設與養(yǎng)護補助、償還貸款本息等特殊支出項目的預算管理。2.明確了不實行固定資產折舊和無形資產攤銷制度?！妒聵I(yè)單位會計準則》規(guī)定，事業(yè)單位是否計提固定資產折舊和無形資產攤銷，應在財務制度中規(guī)定，但《事業(yè)單位財務規(guī)則》中沒有明確計提固定資產折舊和無形資產攤銷的事項。陜西省公路養(yǎng)護事業(yè)單位在施行《公路養(yǎng)護會計制度》過程中一直計提固定資產折舊，并且計入養(yǎng)護成本。實施新的事業(yè)單位財務會計制度后，計提的固定資產折舊和無形資產攤銷不再計入支出，計提固定資產折舊失去了意義，因此，明確了陜西省公路養(yǎng)護事業(yè)單位不實行固定資產折舊和無形資產攤銷制度。鑒于公路養(yǎng)護事業(yè)單位非財政補助收入較少，計提修購基金意義不大，也明確了公路養(yǎng)護事業(yè)單位不計提修購基金。3.細化了收入支出的管理。一是按照交通專項資金管理的基本要求，將財政補助收入細化為“養(yǎng)路補助收入”、“車購稅補助收入”和“其他財政補助收入”三個財政補助收入類項目，將這些分類項目增設為明細科目。對公路養(yǎng)護事業(yè)單位從其他政府部門或上級單位等非同級財政部門取得財政撥款，依據財政部國庫司部門決算報表編制說明解釋將其確認為事業(yè)收入。二是明確了行業(yè)特色的事業(yè)收入與經營收入的區(qū)別。規(guī)定公路養(yǎng)護事業(yè)單位對外提供公路養(yǎng)護服務等專業(yè)業(yè)務活動取得的收入計入事業(yè)收入。對于公路養(yǎng)護事業(yè)單位提供的其他工程收入計入經營收入。三是按照交通專項資金管理的基本要求，將事業(yè)支出細化為“養(yǎng)路補助支出”“、車購稅補助支出”和“其他財政補助支出”和“其他事業(yè)支出”四個事業(yè)支出類項目，并將其增設為一級科目，以體現公路養(yǎng)護單位的行業(yè)特點；對公路改擴建支出、對農村公路建設補助、公路小修保養(yǎng)支出、公路大中修支出、綠化支出、渡口支出、安保工程支出、對農村公路養(yǎng)護補助支出、償還公路建設本金支出和利息支出等歸類的規(guī)定，也與公路工程預算管理保持一致。4.規(guī)范了公路債務管理的要求。與《事業(yè)單位財務規(guī)則》中的負債管理要求相比，一是明確了借入款項包括公路養(yǎng)護事業(yè)單位取得的短期借款和長期借款，以及特有的建設單位移交的公路建設投資借款。二是按照財務預算管理的規(guī)定，公路養(yǎng)護事業(yè)單位取得的各項借款不列入預算，用借款安排的公路工程支出不計入當期支出，以滿足“不得編制赤字預算”預算管理規(guī)定。對公路養(yǎng)護事業(yè)單位用債務資金安排的支出，本辦法采取單獨核算的方法，未列入當期支出。

三、陜西省公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計核算辦法的主要內容

本辦法保留了新《事業(yè)單位會計制度》體現的主要變化：新增與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等財政改革相關的會計核算內容；引入“虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷的思路；明確基建數據定期并入公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計“大賬”；規(guī)范非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算；全面完善會計科目體系和會計科目使用說明；系統(tǒng)改進財務報表結構和體系等。為了滿足陜西省公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計核算的特殊需要，本辦法較新《事業(yè)單位會計制度》相比主要做出了如下方面的變化：1.適當調整了會計核算基礎?！妒聵I(yè)單位會計制度》規(guī)定“事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業(yè)務或者事項應當采用權責發(fā)生制”。鑒于陜西省公路養(yǎng)護事業(yè)單位的資金來源基本上是財政性資金，本辦法規(guī)定陜西省公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計核算采用收付實現制。采取收付實現制的公路養(yǎng)護事業(yè)單位，為了適應管理的需要日常核算可采取權責發(fā)生制確認收入和支出，但在編制年度財務報表時需要按照收付實現制的要求進行相應調整。2.增加了公路在建工程的核算?！妒聵I(yè)單位會計制度》中規(guī)范的在建工程屬于固定資產在建工程；現行財務會計核算制度并沒有將公路基礎設施確認為事業(yè)單位的固定資產，陜西省公路事業(yè)單位從事的與公路基礎設施有關的在建工程，包括公路小修保養(yǎng)、公路大中修與改建工程等，不屬于固定資產在建工程，因此，本辦法根據公路在建工程核算的需要新設置了“公路小修保養(yǎng)”、“公路大中修”、“公路搶修”、“公路改擴建”、“公路綠化”五個一級科目。3.增加了待核銷借款工程支出的核算。陜西省公路養(yǎng)護事業(yè)單位的公路債務部分來自于公路建設單位將已建成公路移交給公路養(yǎng)護事業(yè)單位的同時一并移交的公路建設借款本息余額；部分來自于公路養(yǎng)護事業(yè)單位為從事公路大中修與擴建改造工程負擔的債務。用債務資金發(fā)生的支出，按照《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定不能計入當期支出，因此，本辦法專門設置一級科目“待核銷借款工程支出”用以歸集利用債務完成的待核銷公路工程支出。待預算安排了償債資金后，在償還債務的當期沖銷“待核銷借款工程支出”。4.細化了財政補助收入的核算。陜西省公路養(yǎng)護事業(yè)單位取得的各項財政資金中，成品油稅費改革交通專項資金和車輛購置稅交通專項資金都具有專項核算、專項管理的要求。為了適應這一要求，本辦法在“財政補助收入”一級科目下，專門設置了“養(yǎng)護補助收入”、“車購稅補助收入”和“其他補助收入”三個明細科目，以適應分類核算各種財政補助資金的需要。5.細化了事業(yè)支出的核算。為了更清晰反映陜西省公路養(yǎng)護事業(yè)單位事業(yè)支出的結構，滿足公路養(yǎng)護事業(yè)單位專項核算交通專項資金支出的需要，本辦法將“事業(yè)支出”科目拆分為“養(yǎng)路補助支出”、“車購稅補助支出”、“其他財政補助支出”和“事業(yè)支出”四個一級會計科目，分別進行核算和反映。細化事業(yè)支出一級科目后，會計核算辦法中設置的“事業(yè)支出”一級科目只核算用非財政補助資金安排的事業(yè)支出。6.增設了具有行業(yè)管理特點的財務報表。增設了養(yǎng)路支出預算執(zhí)行表、公路小修保養(yǎng)表和固定資產增減變動表。本辦法設置的報表主要反映養(yǎng)路支出預算的實際執(zhí)行情況、公路小修保養(yǎng)的實際成本、公路養(yǎng)護事業(yè)單位固定資產的增減變動情況，體現了陜西省公路行業(yè)管理的要求，為進一步加強對公路養(yǎng)護預算管理提供依據。

篇2

Abstract: Based on the status analysis of China's current highway mechanisation maintenance, the suggestions for accelerating the marketization of highway mechanisation maintenance.

Key words: highway maintenance; mechanisation; status quo; marketization

中圖分類號：U418文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

近二十年來，我國公路呈蓬勃發(fā)展之勢，截止2011年底，已擁有高速公路7.4萬公里，居世界第二位，公路總里程也突破350萬公里。2015年底預計全國公路總里程可突破400萬公里。隨著我國公路里程的增加和等級的提高，公路養(yǎng)護任務將會越來越重，對公路服務水平的要求將會越來越高，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護方法，已遠遠不能適應新形勢下公路養(yǎng)護的需要，公路機械化養(yǎng)護愈加顯得迫切和重要。

1、公路機械化養(yǎng)護的內容

公路養(yǎng)護是指對公路的日常保養(yǎng)，維修和改善等技術措施的概括?；救蝿帐牵翰扇『侠淼募夹g措施維持公路使用性能，延長其使用年限；治理公路的病害和隱患，提高公路的抗災能力；對原有技術標準過低，已不能滿足當今公路運輸要求的路線及沿線設施進行分期改善和增建，逐步提高公路的使用質量和服務水平。

1.1機械化養(yǎng)護

所謂機械化養(yǎng)護，是指對養(yǎng)護作業(yè)中質量、效率要求高，或有人身安全隱患的作業(yè)以及主要的和輔助的重體力勞動使用技術參數相互協調和配備合理的機械系統(tǒng)來完成，并能在給定的作業(yè)條件和環(huán)境下比較好的技術經濟指標、機械性能指標，保證養(yǎng)護工程質量和速度的養(yǎng)護作業(yè)[1]。

機械化養(yǎng)護涉及到養(yǎng)護機械的配備、作業(yè)方式、組織與管理模式、機械化配備水平的評價、養(yǎng)護機械的分類、養(yǎng)護機械生產率與效率的計算方法等。

隨著公路養(yǎng)護體制的改革、機械化養(yǎng)護的內涵從簡單的用機械代替人力完成各種養(yǎng)護任務已經延伸到根據養(yǎng)護工程的質量要求、效率要求、安全要求、綜合經濟效益等因素科學合理的配備和使用機械，使各種機械的技術參數、規(guī)格、數量相互協調，能以最高效率安全的完成養(yǎng)護任務并達到養(yǎng)護質量要求。

機械化養(yǎng)護水平是一個動態(tài)發(fā)展的水平，它與社會的總體發(fā)展水平同步，隨著國民經濟的發(fā)展與科學技術的進步，機械化養(yǎng)護的水平也在不斷的提高。

公路機械化養(yǎng)護主要特點有：

（1）效率高，質量好：

（2）安全性高，可減輕工人勞動強度：

（3）機動性強：

（4）對機械設備要求較高。

養(yǎng)護機械設備是公路機械化養(yǎng)護的物質基礎，其必須具備運行安全可靠、工作效率高、環(huán)保符合標準、適合公路的養(yǎng)護作業(yè)等特點。只有具備了這些特點才能適應公路養(yǎng)護生產的要求。

（5）對工作人員素質要求高

設備管理及使用人員都應具備良好的文化素質和機械方面的專業(yè)修養(yǎng)，才能正確管理和使用養(yǎng)護機械。

1.2養(yǎng)護機械配備的原則

機械化養(yǎng)護的實質，就是重視養(yǎng)護機械設備，科學地裝備所需的機械，用好、管好這些機械和設備。機械設備的選型應以保護工序完整、作業(yè)效率高為原則來配備基本養(yǎng)護機械的種類和功率；以保證養(yǎng)護質量為原則確定養(yǎng)護機械的技術性能和水平。

（1）養(yǎng)護機械配備應體現經濟、適用、高效、因地制宜的原則。

（2）養(yǎng)護機械配備應體現主動預防性養(yǎng)護與道路病害維修相結合的原則。

（3）養(yǎng)護機械配備應體現新材料、新工藝、新設備的原則。

（4）養(yǎng)護機械的種類應大、中、小相結合，專用機型和多功能機型相結合。

（5）機械設備的優(yōu)先順序一般為：

a.提高道路通行能力以及安全作業(yè)的養(yǎng)護機械優(yōu)先；

b.代替人力，完成大作業(yè)量和大勞動強度養(yǎng)護任務的作業(yè)機械優(yōu)先；

c.作業(yè)質量必須由有機械技術性能水平保障的機械優(yōu)先；

d.要求在短時間內完成施工和養(yǎng)護任務的機械優(yōu)先；

e.技術成熟的機械優(yōu)先；

f.旅游專線公路的清掃、灑水、劃線以及綠化機械優(yōu)先；

g.具有環(huán)保功能的機械優(yōu)先。

2、機械化養(yǎng)護的組織

在我國如此長的公路通車里程中，瀝青路面占90%以上，所以下面以瀝青混凝土路面機械化養(yǎng)護為例來說明公路機械化養(yǎng)護的組織。

按工程處理范圍的大小，機械使用效率，施工難易程度及工程對設備的要求特點，將瀝青混凝土路面機械化養(yǎng)護分為維修保養(yǎng)工程，專項工程，搶修工程，大修工程四大類。

2.1維修保養(yǎng)工程的技術組織

維修保養(yǎng)工程主要處理瀝青混凝土路面出現的輕微病害，由于病害面積較小，點位多，相應的施工工藝和施工機械配置應根據病害具體情況分別確定

維修保養(yǎng)工程每年進行的次數不宜過多，也不宜過少。過多會降低機械效率，增加工程造價；過少則不能及時消除病害，還有可能促使病害進一步擴展蔓延。維修保養(yǎng)工程每年宜進行4次，即每季度進行1次。維修保養(yǎng)工程的施工工藝及作業(yè)方法以處理點位數量、點位分布區(qū)域特點為依據相應確定，一般分兩類：

第一類：施工點位多，點位分布集中，點位間距小于3km時，機械采取自行方式，沿線逐點順序施工。

第二類：施工點位分布區(qū)域廣，點位間距大（≥3km），分布相對分散。以點位間距≥3km為界，將病害分布區(qū)域劃分為若干小區(qū)域，在小區(qū)域內逐點進行本區(qū)域病害點位的處理，然后將機械設備吊運至下一作業(yè)區(qū)域，采用流水作業(yè)法依次處理。最大程度減少設備吊運次數，提高機械效率，降低工程造價。

2.2專項工程的技術組織

專項工程內容較為單一，包括路面沉陷調平、橋頭跳車、局部路段翻修等工程，工藝要求嚴格，各道工序已經全部或部分實現機械化。專項工程施工工藝：路面勘測銑刨機銑刨、廢料運輸切割機、綜合養(yǎng)護機切割打邊人工清掃余渣銑刨面復測灑布機噴灑乳化瀝青攤鋪機攤鋪作業(yè)光輪、膠輪碾壓作業(yè)冷卻開放交通。

專項工程應根據工程點位數量、工程面積采用不同的施工組織管理辦法：

（1）當點位較少，各點位面積較大，宜采用集中作業(yè)法，減少人員、機具的分散，減輕交通安全控制工作的難度，即集中所有工序、人員、機械先進行某點位施工，待施工完畢，集中吊運至下一點位，進行下一點位的施工。

（2）當處理點位較多，分布區(qū)域廣時，參照維修保養(yǎng)工程的有關辦法處理。

2.3大修工程技術組織

篇3

Abstract: in recent years, archives management of highway maintenance engineering has no system, how to carry out the archives management effectively. Archives management measures to improve scientific have important effect on the highway maintenance work. This paper discusses the highway maintenance technology archives management strategy.Key words: highway maintenance; archives management中圖分類號：G271

一、公路養(yǎng)護技術檔案管理的特點

公路養(yǎng)護工作包涵路基、路面、橋涵、交通設施、綠化等項目，是車輛順利通行的重要保障。在公路養(yǎng)護過程中實施檔案管理，不僅是養(yǎng)護工作的真實記載，更是公路投入運行后的養(yǎng)護、管理以及改造的重要歷史依據，具有重要的憑證作用以及法律價值。但是在公路養(yǎng)護技術檔案管理的實踐中，一些管理人員普遍存在重建設、輕檔案的傳統(tǒng)觀念，極大的影響了公路養(yǎng)護工作前期文件收集整理工作的正常開展，使得公路養(yǎng)護技術檔案資料收集工作不能和項目建設進程同步進行。因此為了加強速公路養(yǎng)護技術檔案管理工作，統(tǒng)一和規(guī)范公路及其沿線設施的養(yǎng)護標準，提升公路養(yǎng)護技術檔案管理的質量以及水平，公路養(yǎng)護技術檔案管理應該充分利用現有的人力資源以及信息資源，重視公路養(yǎng)護材料、設備以及路產維修等各種檔案的收集、整理、分類、組卷、歸檔以及編目工作，建立公路養(yǎng)護技術檔案信息系統(tǒng)，并且按時將有關數據資料以及文件上報給公路管理單位。

公路養(yǎng)護技術檔案管理工作則是確保高速公路養(yǎng)護質量、強化養(yǎng)護管理的重要措施，它能夠直接反應出公路養(yǎng)護管理部門的整體管理水平。如果一旦對公路養(yǎng)護技術檔案管理工作出現懈怠，就可能對公路養(yǎng)護工作本身的產生潛在危害，并且還會威脅到行使在道路上的汽車駕駛人員。公路養(yǎng)護維修對象除了路面本身以外，還有一些交通方面的工程設施以及通信、路邊的綠化、環(huán)保等，涵蓋的專業(yè)比較多，是一個形式較多、設施之間互相聯系的一個綜合的養(yǎng)護維修體系，而且公路施工的程序一般都比較復雜，所以使得公路養(yǎng)護技術檔案的涉及領域更廣、管理難度更大，需要在養(yǎng)護維修的過程中制定與之相適應的公路養(yǎng)護技術檔案管理措施，根據不同的養(yǎng)護維修對象提出不同的養(yǎng)護措施，當問題出現的時候進行具體問題具體分析，才能找出合適的方式進行公路養(yǎng)護維修工作，這也就使得公路養(yǎng)護技術檔案發(fā)揮出其應有的作用。

二、公路養(yǎng)護技術檔案管理策略

公路養(yǎng)護技術檔案管理是確保公路養(yǎng)護工作順利進行的理論依據，是公路養(yǎng)護管理向科學化、標準化以及規(guī)范化方向發(fā)展的理論依據。而且通過檔案管理工作可以直觀的反映出公路養(yǎng)護管理部門整體的管理意識以及管理水平，所以為了搞好公路的養(yǎng)護個工作，需要根據公路養(yǎng)護技術規(guī)范要求以及公路養(yǎng)護管理的特點，建立與之相適應的檔案管理工作。以下就對公路養(yǎng)護技術檔案管理策略進行分析：

1.制定針對性的公路養(yǎng)護技術檔案管理措施

因為公路養(yǎng)護技術檔案管理工作所包含的內容很多，而且養(yǎng)護的技術手段具有鮮明的地理特征，所以需要養(yǎng)護管理部門根據實際管理的路段制定出能夠符合實際情況的公路養(yǎng)護技術檔案管理措施。例如針對公路維修保養(yǎng)、專項工程的大修作業(yè)，分別制定公路大修檔案管理措施、專項工程檔案管理措施以及維修保養(yǎng)檔案管理措施。為切實做好公路養(yǎng)護技術檔案管理工作，對于負責專項工程以及大修工程組織的施工方，還應該進行有效監(jiān)督并且對養(yǎng)護工程圖紙以及相關文件、數據資料上交有關檔案管理部門進行驗收，達到合格的出具有關證明，對存在問題的需要及時采取措施進行整改，直至合格，否則工程不予驗收。這種方式能夠有效地解決了檔案管理在如此繁多的養(yǎng)護工作面前變得異?；靵y，以及迫于時間壓力忽略歸檔等現象。除此以外，為了能夠確保檔案的完整性以及準確性，需要在公路維修保養(yǎng)工作進行的同時，就成立養(yǎng)護技術檔案編制小組，具體負責公路養(yǎng)護技術檔案的收集以及管理工作。檔案管理工作由養(yǎng)護技術總工程師負責，各檔案編制小組進行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一標準的進行公路養(yǎng)護技術檔案的收集、整理、分類、組卷、歸檔以及編目工作，并且能夠做到按期歸檔。

2.加強公路養(yǎng)護技術檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

公路養(yǎng)護技術檔案管理的業(yè)務性很強，相關人員要做好公路養(yǎng)護技術檔案的收集管理工作。由于公路養(yǎng)護技術檔案材料的來源廣泛，涉及到養(yǎng)護計劃、生產、技術、用功、安全以及財務等多方面的工作，這也在一定程度上增加了公路養(yǎng)護技術檔案收集以及整理的難度。因此在公路養(yǎng)護的沒一個環(huán)節(jié)當中檔案管理人員都要收集的大量文件以及材料，在確保工作質量的同時縮短檔案信息生產周期，提高實用性強的信息的生成速度，合理劃分多種樣式的公路養(yǎng)護技術檔案信息。這其中就需要管理人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，不能忽視每一個環(huán)節(jié)的公路養(yǎng)護文件以及資料的收集歸檔工作，而且還要求管理人員具備一定的分析鑒別能力，對材料具有保存價值需要進行重點看護，而對于材料尚不完整、組卷不夠恰當或者檢索項目不便使用的，則需要管理人員認真仔細的檢查檔案材料并且針對存在的問題，采取有效的解決措施，及時加以修正。

3.公路養(yǎng)護技術檔案管理的現代化措施

隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展，現代化管理手段已經被廣泛應用到公路工程的各項工作當中，因此對于公路養(yǎng)護技術檔案管理更應該順應時展的趨勢，通過現代化的管理理念以及手段建立一套系統(tǒng)的、健全的、統(tǒng)一的高速公路養(yǎng)護技術檔案管理措施，提升公路檔案管理水平的同時還有助于路面養(yǎng)護工作的順利進行。具體可以通過建立公路養(yǎng)護技術檔案管理信息化系統(tǒng)以及信息檔案庫。充分利用數字攝像儀、掃描儀以及計算機等現代化辦公設備，對公路建設以及養(yǎng)護期間產生的文件、數據資料進行信息化、系統(tǒng)化的存儲、整理、編目牧以及檢索。通過對公路養(yǎng)護技術檔案的存儲數據，對公路實現動態(tài)監(jiān)控管理，對公路的運行狀況以及維護工作做出科學的預測，從而既節(jié)省時間，又節(jié)省人力、物力、財力，提高工作效率，降低公路養(yǎng)護成本。并且通過計算機網絡實現檔案管理與辦公自動化的有效聯接，實現了公路養(yǎng)護資源的合理利用與共享。

三、結束語

綜上所述，良好的公路養(yǎng)護維修方法能提升高速公路的使用壽命，當公路損壞時，需要參考以往的養(yǎng)護維修歷史資料，制定出具有針對性養(yǎng)護措施，從而使公路養(yǎng)護工作更加徹底。其中公路養(yǎng)護技術檔案管理有著非常重要的作用，公路的暢通和良好的技術服務水平，能保證人們的生活質量，促進社會主義的市場經濟建設。同時公路處于一個道路的咽喉的重要位置，其狀況直接影響到車輛的正常行駛以及人民群眾的生命安全，為了使公路處于一個相對良好的狀態(tài)，從而滿足車同通行的需要，保護人民的安全，就必須重視公路養(yǎng)護技術檔案管理工作。

參考文獻：

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（一）政企不分?？h公路管理局內設行業(yè)管理機構、路政執(zhí)法機構、工程施工隊、養(yǎng)護隊等?？h公路管理局既是公路行業(yè)的執(zhí)法者、管理者，又是公路企業(yè)的經營者，從客觀上造成公路管理職能與建設職能劃分不清，既扮演裁判員的角色，又扮演運動員的角色。

（二）事企不分?？h公路管理局所屬的工程、養(yǎng)護施工隊伍作為事業(yè)單位在運作，不是獨立的市場競爭主體。資金調度、機具購置、公路維修保養(yǎng)等日常事務均需上報審批，單位沒有人、財、物的自主支配權。另一方面，施工單位沒有事業(yè)經費投入，需要承攬工程、自我生存、自我發(fā)展，致使公路企業(yè)陷入事業(yè)單位不象事業(yè)單位、企業(yè)不象企業(yè)的兩難尷尬境地。

（三）包袱沉重。因原來可按政策收取大量管理規(guī)費和能夠承攬“自己”的筑路工程，公路管理部門被確定為經費自理事業(yè)單位，經費充裕時，通過多種渠道補充了大量管理、專業(yè)技術、普通工人等各種類型人員。2009年1月費稅改革后，根據魯政發(fā)[2009]78號《關于交通財務管理體制改革的意見》，辦公人員經費以2008年公路養(yǎng)路費征收基數為標準，計算核定公路養(yǎng)路費返還基數為595萬元，由市財政撥付到縣財政再到公路局，費稅改革到目前已接近5年時間，資金基數一直沒有變化，并且，隨著筑路工程招標逐步規(guī)范，縣級隊伍資質相對較低，公路局工程隊工程量急劇下滑。當前，隨著人員工資上漲、社會保險上調、物價上漲等各項因素影響，年資金缺口620萬元。

二、職能分解

通過借鑒先進地區(qū)經驗做法和調查研究，筆者認為，首先要對縣公路管理局當前的職能職責進行科學分解，重新進行職能定位，這是下步科學界定事業(yè)單位類別和分類推進改革的關鍵所在。根據當前公路管理局實際履行、從事的職能和業(yè)務，按照事業(yè)單位分類改革方向要求，可將職責任務劃分為三大塊。

（一）行政職能。目前及以后一段時期，公路管理部門依然要代表政府行使重要的行政管理和執(zhí)法職能，包括編制區(qū)域內公路發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行和落實《公路法》和《路政管理條例》，管理好公路，依法制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施的違法行為等。其職能是以法律、法規(guī)為依據的。

（二）公益職責。不論公路體制怎樣變革，公路養(yǎng)護始終是政府應該承擔的一項基本公益職責，并且，經濟社會越進步，這項職責越重要。公路養(yǎng)護職責就是以保證公路設施完好為目標，及時發(fā)現公路病害，恢復公路完好，保證公路經常處于良好技術狀態(tài)。其職責要以專業(yè)技術作支撐。

（三）企業(yè)經營。當前公路管理局下設的工程處承接筑路工程，完全是市場經營行為，實際實行企業(yè)化運作，有工程設備、有技術人員、有施工人員，核算成本，要求利潤。其行為以追求經濟效益為目的。

三、改革建議

要對公路系統(tǒng)進行分類改革，就要將當前公路管理局的行政、公益、市場三重屬性徹底分開，各自歸屬，打破舊的公路管理體制對公路事業(yè)發(fā)展帶來的阻力和束縛，借助分類改革之機，推進全方位的公路行業(yè)改革。

（一）明確職責，重新設置機構。根據分解的縣公路管理局三塊職責，分別設立、組建相應機構，明確職能定位，界定各自類別，分類進行改革。一是保留縣公路管理局，名符其實，單純履行行政管理和執(zhí)法職能。定為承擔行政職能類事業(yè)單位，按照國家行政體制和機構改革進程，逐步將其行政職能歸并到交通運輸管理部門。二是設立縣公路養(yǎng)護中心，暫為縣公路管理局下屬事業(yè)單位，履行公路養(yǎng)護公益職責，提供公路養(yǎng)護技術服務。定為公益一類事業(yè)單位，隨著公路管理局的機構改革，逐步劃歸交通運輸管理部門所屬。具體的養(yǎng)護公路行為，應以政府所劃撥養(yǎng)護經費向社會購買服務進行落實。三是組建筑路工程公司，脫離公路管理局，獨立市場化、股份制運作，利用現代企業(yè)管理手段，盡力發(fā)展壯大。重新設立組建機構后，公路管理局和公路養(yǎng)護中心經費性質應為財政撥款，稅費改革時所核定公路養(yǎng)路費返還基數應當廢止，重新按照實際公路里程預算核撥公路養(yǎng)護費，不再包含人員經費，理順事業(yè)經費和人員經費核撥渠道。

（二）統(tǒng)籌考慮，合理劃分人員、資產。歷次改革，在職人員分流是難點，尤其當前公路系統(tǒng)人員全部是一種編制，人員常年在多個崗位流動，要劃分成三個隊伍，難度更大。但通過與縣公路管理局干部、職工座談，均認為如果在資產配置方面有所傾斜，職工考慮個人能力、適合崗位及發(fā)展希望，能夠破解人員劃分的難題。一是科學設置崗位條件。根據職責要求，承擔行政職能的公路管理局的人員應首先具有干部身份，履行公益職責的公路養(yǎng)護中心人員應以公路工程技術人員為主，新組建筑路工程公司主要吸收工程技術人員和工人身份人員。二是用資產置換身份。核算當前工程處筑路設備和基地資產，適當用于新組建筑路工程公司的開辦資產，也可轉換成改制職工的公司股份，以保障改制職工合法權益為前提，以新組建公司順利運轉為目的，更要以扶持公司發(fā)展壯大為導向，通過傾斜資產分配，付出合理改革成本，讓改制職工感到有保障、有希望、少顧慮，促使職工接受由事業(yè)人員身份向企業(yè)人員身份的轉換。三是尊重個人意愿。通過科學設置崗位條件、向養(yǎng)護中心尤其是筑路工程公司傾斜資產的做法，職工個人綜合考慮個人身份、專長、崗位感情和發(fā)展希望后，尊重個人意愿，穩(wěn)妥將全體職工劃分成三支隊伍，為公路管理局人員和養(yǎng)護中心人員重新開具編制，為改制人員銷編減人。

篇5

2006年，xx市公路工程項目總計320項。其中，縣級以上大中修改善工程35項；貸款續(xù)建工程3項；農村公路網建設工程170項，“4321”工程3項（莊林線、沈營線、濱海路）。

1、大中修、加速超前及貸款工程進展情況

大中修工程35項，目前開工32項，開工率92%，形象進度48%；其中：路基改造10項/53.2公里，形象進度44%；黑色路面工程16項/79.2公里，形象進度35%；橋梁工程9座/202.5延長米，完成8座/102.5延長米。預計路基改造及橋梁工程10月末完成，路面工程9月15日前全部竣工。

加速超前項目14項。其中：黑色路面中修工程6項/85.1公里，大修工程1項/26.9公里，橋梁工程6座/212延長米。預計9月15日前全部竣工。

貸款工程3項/63.64公里，開工率100%，形象進度40%，預計9月10日前竣工。

2、農村公路網工程

農村公路網建設工程總計270項，開工率38%，形象進度35%。其中：路基改造111項/356.1公里，開工率70%，形象進度60%；路面工程91項/271.5公里，開工率20%，形象進度25%；橋梁工程68座/1550.8延長米，開工率10%，形象進度5%。目前已完成黑色路面工程13項/49.3公里，橋梁工程2座/44.4延長米。

3、濱海公路工程

早期開工建設的濱海路（51公里）工程，今年將基本完成路面工程。已完成兩條連接線路面工程，其余工程建設前期工作中的路線走向已經選定。項目辦也已經組建完畢。工程建設涉及到的蓋州、鲅魚圈區(qū)政府已經成立了相應的征地、動遷組織機構，并著手開展前期工作。施工設計審批后，將立即進行征地、拆遷工作。

4、公路養(yǎng)護

到目前為止共發(fā)生翻漿11萬平方米，已處置翻漿6萬平方米；坑槽6100平方米，已處置坑槽5000平方米；險橋維修加固計劃完成945.2延長米/8座，目前5座正在施工中，計劃9月末全部竣工；完成干砌防護973延長米；國省干線安保工程設計已全部完成，安保維修完成272延長米；鑲砌邊石1600米；鋪道板5000平方米；完成綠化里程365.5公里，涉及路線20條，其中新植82.2公里、補植283.3公里，共栽植喬木27.8萬株，花灌木26萬株，綠籬4.5萬株，草坪7.5萬平方米。

二、主要工作

1、工程建設

（1）搶抓開工時間，早進場、早備料、早開工。

（2）市局、市處不定期召開生產調度會，及時解決工程建設中存在的問題，嚴格控制工程的質量和進度。

（3）聘請專家進行各種專業(yè)技術培訓。組織工程技術人員走出去，學習先進施工工藝、先進技術。

（4）為了保證瀝青混合料的質量，市中心拌合站引進水洗碎石設備，對重點工程項目所用石料進行水洗。同時購置了兩套瀝青拌合設備（2000型、3000型），目前已經投產使用。增加了5個2000噸的瀝青儲存罐，使我市的瀝青儲存能力達到兩萬噸，現已儲存1.7萬噸。

2、公路養(yǎng)護

（1）改革養(yǎng)護投資體制，實施分類投資養(yǎng)護?？茖W、合理分配小修保養(yǎng)資金，實行分類養(yǎng)護，制定下發(fā)了《xx市公路分類投資養(yǎng)護實施方案》，綜合考慮各條公路技術等級、服役期限、交通量大小、地理環(huán)境等重要因素，把我地區(qū)縣級以上公路劃分為四類，確定不秘同的投資標準和養(yǎng)護標準。養(yǎng)護費用實行季度撥款，對養(yǎng)護內容隨時進行稽查，獎優(yōu)罰劣，并隨季度撥款一起兌現。對所有養(yǎng)護工程，無論大小，均由養(yǎng)路科簽發(fā)工程管理任務書。目前已簽發(fā)翻漿坑槽處治、干砌防護、綠化等10余項工程任務書，明確了投資和質量標準，使養(yǎng)護工程任務落得實，保質保量按時完成。

（2）加大力度實施公路綠化美化

以“4321”莊林線快速通道建設工程為龍頭，加大投入，狠抓公路綠化美化工作，組織養(yǎng)護段長、公司經理等相關人員到國道111xxx段學習，在創(chuàng)造公路“暢、安、舒、美”的優(yōu)美環(huán)境上下功夫。

（3）逐步推行機械化、專業(yè)化養(yǎng)護

在路面病害處治、公路綠化美化、冬季除雪防滑、路面保潔等方面積極推行機械化養(yǎng)護。2004年新購置一臺冷再生機，用于路面病害處置，取得了較好的效果；今年又購置一臺路面洗刨機、一臺路面灌縫機和4個快熱節(jié)能瀝青罐，已投入使用。

（4）提高養(yǎng)護工程質量，強化日常養(yǎng)護，促進養(yǎng)護水平的全面提高

在橋梁養(yǎng)護方面，加大了橋梁日常養(yǎng)護力度，對小型病害進行了維修處理。認真執(zhí)行橋梁工程師制，按規(guī)范要求對橋梁進行經常性檢查和定期檢查，所有橋梁看護責任落實到人，并對病、險橋梁進行重點監(jiān)測，保證行車安全。

3、路政管理

（1）加強對路政管理法律、法規(guī)的宣傳，使百姓知法、懂法、守法，共書寫宣傳標語12處，下發(fā)宣傳單15000份。

（2）加強對村屯路的綜合治理，按照省局文明樣板路的建設標準，重點對國省干線村屯路進行了治理，改變了村屯路臟、亂、差的問題，徹底取締了干線公路的馬路市場。共拆遷臨時建筑15處，325平方米，清除馬路市場2個。

（3）加強文明樣板路建設，對“4321”工程莊林線兩側的45戶1354平方米臨時建筑進行了。

（4）加強對超限運輸車輛的治理力度。共查處嚴重超限車輛72臺，處罰17臺，罰款12萬元，卸載291噸。

4、收費情況

截止2006年5月31日全地區(qū)累計收入2249.4萬元，占收入計劃的39.3%，通行費收入按規(guī)定全部上繳省局。

5、資金運行情況

在資金管理上：通行費資金、超限運輸罰款資金、路產賠償費資金實行專戶存儲，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”原則，市處于每月10日前及時足額上繳給省局，支出嚴格執(zhí)行省局批復的預算，按時支付銀行貸款利息，有計劃的償還銀行貸款本金。超限運輸罰款資金我們也做到了按月上繳。路產賠償費資金執(zhí)行xx市財政“收支兩條線”原則，各公路段（站）每月上繳市處路產賠償費，市處每月及時上繳xx市財政，xx市財政扣5%的財政沉淀后全額回撥市處，市處再根據各單位上報的路產恢復計劃下撥到各單位，用于路產恢復。在養(yǎng)路費資金運行上，人員支出和公用支出嚴格執(zhí)行省局批復的預算，工程按計量或形象進度撥款，保證了各項資金的運行安全。

三、存在問題

1、由于瀝青及砂石料漲價等因素影響，村通路面工程造價將大幅度提高，加之地方財政配套資金不能及時到位，致使很多施工單位不參與投標。

2、我地區(qū)超期服役路較多，加之產業(yè)基地和港口的建設，交通量劇增，給養(yǎng)護工作帶來巨大壓力。

3、我們雖有3個固定、2個流動治超站，但遠遠不能滿足治理超限的需要。

4、由于我地區(qū)交通量大、重載車輛多、路面變化快，按照“十一五”計劃安排的有些中修工程無法實施，只能改為大修。

四、下步打算

篇6

200年，xx市公路工程項目總計320項。其中，縣級以上大中修改善工程35項；貸款續(xù)建工程3項；農村公路網建設工程170項，“4321”工程3項（莊林線、沈營線、濱海路）。

1、大中修、加速超前及貸款工程進展情況

大中修工程35項，目前開工32項，開工率92%，形象進度48%；其中：路基改造10項/53.2公里，形象進度44%；黑色路面工程16項/79.2公里，形象進度35%；橋梁工程9座/202.5延長米，完成8座/102.5延長米。預計路基改造及橋梁工程10月末完成，路面工程9月15日前全部竣工。

加速超前項目14項。其中：黑色路面中修工程6項/85.1公里，大修工程1項/26.9公里，橋梁工程6座/212延長米。預計9月15日前全部竣工。

貸款工程3項/63.64公里，開工率100%，形象進度40%，預計9月10日前竣工。

2、農村公路網工程

農村公路網建設工程總計270項，開工率38%，形象進度35%。其中：路基改造111項/356.1公里，開工率70%，形象進度60%；路面工程91項/271.5公里，開工率20%，形象進度25%；橋梁工程68座/1550.8延長米，開工率10%，形象進度5%。目前已完成黑色路面工程13項/49.3公里，橋梁工程2座/44.4延長米。

3、濱海公路工程

早期開工建設的濱海路（51公里）工程，今年將基本完成路面工程。已完成兩條連接線路面工程，其余工程建設前期工作中的路線走向已經選定。項目辦也已經組建完畢。工程建設涉及到的蓋州、鲅魚圈區(qū)政府已經成立了相應的征地、動遷組織機構，并著手開展前期工作。施工設計審批后，將立即進行征地、拆遷工作。

4、公路養(yǎng)護

到目前為止共發(fā)生翻漿11萬平方米，已處置翻漿6萬平方米；坑槽6100平方米，已處置坑槽5000平方米；險橋維修加固計劃完成945.2延長米/8座，目前5座正在施工中，計劃9月末全部竣工；完成干砌防護973延長米；國省干線安保工程設計已全部完成，安保維修完成272延長米；鑲砌邊石1600米；鋪道板5000平方米；完成綠化里程365.5公里，涉及路線20條，其中新植82.2公里、補植283.3公里，共栽植喬木27.8萬株，花灌木26萬株，綠籬4.5萬株，草坪7.5萬平方米。

二、主要工作

1、工程建設

（1）搶抓開工時間，早進場、早備料、早開工。

（2）市局、市處不定期召開生產調度會，及時解決工程建設中存在的問題，嚴格控制工程的質量和進度。

（3）聘請專家進行各種專業(yè)技術培訓。組織工程技術人員走出去，學習先進施工工藝、先進技術。

（4）為了保證瀝青混合料的質量，市中心拌合站引進水洗碎石設備，對重點工程項目所用石料進行水洗。同時購置了兩套瀝青拌合設備（2000型、3000型），目前已經投產使用。增加了5個2000噸的瀝青儲存罐，使我市的瀝青儲存能力達到兩萬噸，現已儲存1.7萬噸。

2、公路養(yǎng)護

（1）改革養(yǎng)護投資體制，實施分類投資養(yǎng)護。科學、合理分配小修保養(yǎng)資金，實行分類養(yǎng)護，制定下發(fā)了《xx市公路分類投資養(yǎng)護實施方案》，綜合考慮各條公路技術等級、服役期限、交通量大小、地理環(huán)境等重要因素，把我地區(qū)縣級以上公路劃分為四類，確定不同的投資標準和養(yǎng)護標準。養(yǎng)護費用實行季度撥款，對養(yǎng)護內容隨時進行稽查，獎優(yōu)罰劣，并隨季度撥款一起兌現。對所有養(yǎng)護工程，無論大小，均由養(yǎng)路科簽發(fā)工程管理任務書。目前已簽發(fā)翻漿坑槽處治、干砌防護、綠化等10余項工程任務書，明確了投資和質量標準，使養(yǎng)護工程任務落得實，保質保量按時完成。

（2）加大力度實施公路綠化美化

以“4321”莊林線快速通道建設工程為龍頭，加大投入，狠抓公路綠化美化工作，組織養(yǎng)護段長、公司經理等相關人員到國道111xxx段學習，在創(chuàng)造公路“暢、安、舒、美”的優(yōu)美環(huán)境上下功夫。

（3）逐步推行機械化、專業(yè)化養(yǎng)護

在路面病害處治、公路綠化美化、冬季除雪防滑、路面保潔等方面積極推行機械化養(yǎng)護。2004年新購置一臺冷再生機，用于路面病害處置，取得了較好的效果；今年又購置一臺路面洗刨機、一臺路面灌縫機和4個快熱節(jié)能瀝青罐，已投入使用。

（4）提高養(yǎng)護工程質量，強化日常養(yǎng)護，促進養(yǎng)護水平的全面提高

在橋梁養(yǎng)護方面，加大了橋梁日常養(yǎng)護力度，對小型病害進行了維修處理。認真執(zhí)行橋梁工程師制，按規(guī)范要求對橋梁進行經常性檢查和定期檢查，所有橋梁看護責任落實到人，并對病、險橋梁進行重點監(jiān)測，保證行車安全。

3、路政管理

（1）加強對路政管理法律、法規(guī)的宣傳，使百姓知法、懂法、守法，共書寫宣傳標語12處，下發(fā)宣傳單15000份。

（2）加強對村屯路的綜合治理，按照省局文明樣板路的建設標準，重點對國省干線村屯路進行了治理，改變了村屯路臟、亂、差的問題，徹底取締了干線公路的馬路市場。共拆遷臨時建筑15處，325平方米，清除馬路市場2個。

（3）加強文明樣板路建設，對“4321”工程莊林線兩側的45戶1354平方米臨時建筑進行了。

（4）加強對超限運輸車輛的治理力度。共查處嚴重超限車輛72臺，處罰17臺，罰款12萬元，卸載291噸。

4、收費情況

截止200年5月31日全地區(qū)累計收入2249.4萬元，占收入計劃的39.3%，通行費收入按規(guī)定全部上繳省局。

5、資金運行情況

在資金管理上：通行費資金、超限運輸罰款資金、路產賠償費資金實行專戶存儲，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”原則，市處于每月10日前及時足額上繳給省局，支出嚴格執(zhí)行省局批復的預算，按時支付銀行貸款利息，有計劃的償還銀行貸款本金。超限運輸罰款資金我們也做到了按月上繳。路產賠償費資金執(zhí)行xx市財政“收支兩條線”原則，各公路段（站）每月上繳市處路產賠償費，市處每月及時上繳xx市財政，xx市財政扣5%的財政沉淀后全額回撥市處，市處再根據各單位上報的路產恢復計劃下撥到各單位，用于路產恢復。在養(yǎng)路費資金運行上，人員支出和公用支出嚴格執(zhí)行省局批復的預算，工程按計量或形象進度撥款，保證了各項資金的運行安全。

三、存在問題

1、由于瀝青及砂石料漲價等因素影響，村通路面工程造價將大幅度提高，加之地方財政配套資金不能及時到位，致使很多施工單位不參與投標。

2、我地區(qū)超期服役路較多，加之產業(yè)基地和港口的建設，交通量劇增，給養(yǎng)護工作帶來巨大壓力。

3、我們雖有3個固定、2個流動治超站，但遠遠不能滿足治理超限的需要。

4、由于我地區(qū)交通量大、重載車輛多、路面變化快，按照“十一五”計劃安排的有些中修工程無法實施，只能改為大修。

四、下步打算

篇7

關鍵詞:科學養(yǎng)護；人才培養(yǎng)；新技術的創(chuàng)新

由于在公路建成通車后,要承受車輛的磨損和沖擊并且還受自然因素的影響。例如:公路要承受暴雨、洪水、風沙、冰雪、日曬等自然因素的破壞;再有人為因素的破壞致使公路的使質量也不斷的降低。所以在公路修建完成之后必須要進行科學、合理的養(yǎng)護工作,不斷對公路進行改善、維護,以至延長公路的使用壽命,保證國家的公路的養(yǎng)護,提高公路的運行能力和服務水平,使國家的經濟實力更上一個臺階。

1．在創(chuàng)新公路養(yǎng)護發(fā)展的過程中,理念上的創(chuàng)新

理念是意識范疇,正確的理念能促進事物的變化發(fā)展。而隨著科學發(fā)展對的正確指導,不僅在人文領域上,還要在我國的公路養(yǎng)護上加以利用。只有在公路養(yǎng)護思想上的改進才能更好的促使公路養(yǎng)護事業(yè)的科學、持續(xù)發(fā)展。

（1）樹立建設是發(fā)展,養(yǎng)護管理也同樣是發(fā)展,而且要持續(xù)發(fā)展”的理念。只有在建設和養(yǎng)護上都加大投入理念,而且在養(yǎng)護上應該更加的重視,加大資金的投入,確保公路事業(yè)的科學、持續(xù)發(fā)展。

（2）樹立讓人民走更好的路服務理念。修建完成之后的公路,主要的就是為人民服務,更好的服務,所以必須要突出公路養(yǎng)護管理、提高公路的質量,以便能更好的為人民服務。

（3）樹立公路建設運營全壽命周期成本的理念,在公路養(yǎng)護工作上要加大養(yǎng)護的長遠規(guī)劃,在資金上去更好的預防、科學的養(yǎng)護,保證公路的質量。

2.針對公路養(yǎng)護工程的具體分類

在我國根據公路養(yǎng)護作業(yè)的范圍和工作質量劃分,在公路養(yǎng)護上大致分為四類。

（1）日常養(yǎng)護。在日產的養(yǎng)護作業(yè)中,主要是通過路面進行的清掃、對路面輕微的修補和一些簡單的設施的更新以及在冬季對路面清楚積雪冰凍,這樣小型、頻繁的維修能更好的保持公路原有狀態(tài)良好,更能提高相應的服務水平。

（2）定期養(yǎng)護。在公路的使用期限間,按照一定的時間規(guī)定要對公路進行比較大的維修作業(yè)。這種定期的作業(yè)主要是路面磨耗層的更新或者路面的標線、涵洞等設施的修復等等

（3）特別養(yǎng)護。在特別的養(yǎng)護過程中,主要對惡化的路況進行整修。如修復已經破壞的路基、涵洞,對這些破壞的路基進行改建,以便保持公路的正常運行。

（4）改善工程。對于改善工程而言,主要對公路在新建或者改建時留下的缺陷進行的改善。例如:調整交叉道賀進入口,以便能更好的消除事故多發(fā)點,保證人民的生命財產安全。

只有先在理念和了解公路養(yǎng)護的分類上的學習才能更好的去學習,才能更好的在公路養(yǎng)護作業(yè)上更好的去創(chuàng)新。

3.針對公路養(yǎng)護的創(chuàng)新性方法關于科學的養(yǎng)護通常指應用先進的養(yǎng)護技術和科學的管理方法,改善養(yǎng)護的手段,提高養(yǎng)護技術水平,最終使養(yǎng)護的質量達到要求。在養(yǎng)護的過程中,更好的遵循公路養(yǎng)護的指導方針,以便在整個公路的養(yǎng)護和技術改造更上一個臺階。

（1）注重人才的培養(yǎng),以便能更好的加強職工教育,提高職工的文化修養(yǎng)和專業(yè)水平,這也是提高科學養(yǎng)護的前提。

科學技術是第一生產力,而科技的進步更是需要擁有高素質的專業(yè)人才。針對公路養(yǎng)護的,更是要實施科技興路,科學養(yǎng)護,只有建設一支有知識、有技能、會管理的復合型人才,才能使公路養(yǎng)護作業(yè)更好的去發(fā)展,更好的創(chuàng)造新的方法,實施人才興路的戰(zhàn)略。

針對公路養(yǎng)護的工作人員,必須要具備文化素質和較強的專業(yè)知識,只有配備足夠養(yǎng)護工程技術人員,才能更好的去科學養(yǎng)路、護路、用路的狀態(tài)。而針對一線的工人,大多數的人是沒有經過培訓的工人或者是臨時工,而他們的專業(yè)水平和職業(yè)素質相對都比較低,這就嚴重影響了公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展,所以在以后的培訓過程中,要加大對職工的培訓教育。只有培養(yǎng)出有知識、有技能、會管理的人才隊伍,才能在公路養(yǎng)護事業(yè)上去更好的探索養(yǎng)路、護路、用路的新的方案、新思想、新道路,最終使人才隊伍的建設提高到一個新的層次建設中。

（2）針對公路養(yǎng)護要全面推行機械化養(yǎng)護的養(yǎng)護,提高養(yǎng)護技術含量。

由于公路建設的飛速發(fā)展,而公路養(yǎng)護也要相應的跟上時代的發(fā)展,只有把建設和養(yǎng)護的工作,同時進行下去,才能對公路養(yǎng)護的科技水平大大提升。所以要在公路養(yǎng)護更需要新科技、新材料、新工藝、新設備的廣泛應用,才能更好的搞好公路的養(yǎng)護和質量的提高,切實落實科學發(fā)展觀。例如:在不同等級的路面要配置相應的機械設備。針對不同的機械設備,發(fā)揮自身的最大的潛在能力。再有要對對機械化的設備進行相應的設備養(yǎng)護,以便保證機械設備的效益,能科學、更合理的發(fā)揮自身的管理形式。以便在機械設備上的創(chuàng)新,最終提高公路養(yǎng)護的質量和水平。

4.在科學的管理方法和技術手段上的創(chuàng)新,提高公路養(yǎng)護質量

通過公路養(yǎng)護質量的考核的方法,去相應的進行考核公路養(yǎng)護的質量水平。例如通過檢查路面的使用性能,有破損率、不平整度、抗滑能力等方面的技術指標,去更好的衡量公路養(yǎng)護狀況。做到以下幾點的要求。

（1）要提高預防為主的方針,積極的去消除影響公路損害的因素,以便提高公路低于自然因素的影響和人為因素的防范。

篇8

Abstract ：Highway maintenance archives are the carrier of information data of great. Strengthen the highway maintenance archives management level, need reasonable analysis of the existing highway maintenance management problems, combined with the actual situation puts forward effective suggestions. Make full use of resources, improve the weak links in the management of files, strengthen information resources management development ability.

Key words：Highway; maintenance; archives management

中圖分類號：G258.6文獻標識碼：A

一、高速公路檔案的特點

高速公路養(yǎng)護是指管理數據庫與有效的道路、橋梁評價預測系統(tǒng)，采用新技術、新工藝保證路面平整、暢通、設備完好，提高高速公路的耐用性和抗災能力。所以，高速公路養(yǎng)護檔案所涉及到的相關資料是比較重要的，做好高速公路養(yǎng)護檔案的真實性記錄，是高速公路建設與管理的重要組成部分。

（一）高速公路養(yǎng)護涉及的資料較多

一次全面、完整的高速公路養(yǎng)護工程，需要牽涉到養(yǎng)護機構、養(yǎng)護配置機械類型和養(yǎng)護設備數量等相關的數據資料。比如說定額管理、計量管理、原始記錄、內部價格和驗收管理資料，以及養(yǎng)護過程中建立的圖表、賬簿、與文檔資料，需要實行項目檔案管理。

（二）專業(yè)技術性強

高速公路養(yǎng)護過程中的檔案大部分是技術方面的資料，檔案管理人員需要有工程方面的知識，也要具備檔案管理方面的知識。所以，做好高速公路養(yǎng)護檔案管理的工作，要有相應的專業(yè)知識才能把相關的工作落實。

（三）高端的信息化管理水平

由于近年來信息技術的廣泛運用，高速公路設計、施工、管理、養(yǎng)護項目都不同程度的采用了先進的信息管理技術。例如說施工階段的數據管理、維護階段的監(jiān)測數據管理等。新時期高速公路檔案管理有了更高的要求，對于養(yǎng)護的不同工作環(huán)節(jié)和管理階段的檔案要求更嚴格。為此，新時期高速公路檔案管理的新特點、新要求是，將傳統(tǒng)載體檔案與信息化的檔案整理在一起，并建立資源可共享、規(guī)范統(tǒng)一的檔案數據庫。

二、高速公路養(yǎng)護檔案管理存在的問題

（一）管理者檔案意識薄弱

很多單位的領導平時只顧抓高速公路工程作業(yè)的管理，而忽視了養(yǎng)護檔案的管理工作。很多管理者的檔案意識是薄弱的，他們片面的認為公路建設的進度和質量是主要，而養(yǎng)護的檔案工作是次要的，這種想法就導致了養(yǎng)護檔案工作的滯后或缺失現象。平時不注重養(yǎng)護檔案的管理工作，就難以保證檔案材料的完整性、科學性和準確性了。

（二）檔案人員專業(yè)技術知識不強

很多的檔案管理人員只是懂得檔案管理知識，對高速公路養(yǎng)護的專業(yè)知識缺乏，導致在整理檔案時不清楚分類，組卷不合理，混雜了不同類別的文件；對文件進行排列是也不科學，目錄填寫也不規(guī)范，案卷標題沒能反應內容；整理卷內文件的價值與規(guī)定的保管期限也有誤差，使檔案的借閱產生了很大程度上的不方便。

（三）監(jiān)督力度不夠

正是因為監(jiān)督力度不夠，高速公路養(yǎng)護形成的材料，檔案管理部門不進行嚴格的審核，最終出現材料和工程不符合的現象。監(jiān)督力度不夠，使工程檔案作為憑證的作用大大降低，尤其是檔案的后補與失實，嚴重違背了“以檔為憑”的原則。對日后工程的維修、改造是非常不利的。

（四）檔案材料不完整

高速公路養(yǎng)護檔案的材料部完整，則很難反映工程養(yǎng)護的全面情況。檔案部完整表現在前期描述不詳細、記錄也不完整、材料不準確；中期的養(yǎng)護檢查只有過程的簡單記錄，沒有相關的質量評定，也沒有按養(yǎng)護的進度進行填寫；還有就是表格的遺漏，數據的差錯等問題。

（五）不夠重視信息化管理的應用及認識

當今時代是信息化的社會，相關的管理部門對信息化管理還沒有深刻的認識，不重視應用信息化管理。對高速公路檔案管理的信息技術研究不夠，沒有建立起規(guī)范化的高速公路檔案數據庫，而且檔案的數字化程度也不高，也沒能實現有效的共享數據。高速公路各種存在的問題，與其他行業(yè)的檔案信息化管理水平比較而言是落后的，需要及時的提高和改善這種現象。

三、高速公路檔案管理的有效對策

針對高速公路養(yǎng)護檔案管理存在的問題，相關管理部門應該及時進行改善工作，加強管理提出有效的檔案管理對策。管理部門可以從建立健全檔案管理網絡；借助行政、經濟手段輔助檔案管理工作；制定合法的文件材料立卷歸檔準則；提高檔案人員的專業(yè)素養(yǎng)；加強日常監(jiān)督工作；強化文件收集的薄弱環(huán)節(jié)等六個方面進行解決。

（一）建立健全檔案管理網絡

對形成檔案的有關部門之間建立嚴格的檔案管理途徑，實行養(yǎng)護單位項目檔案領導者的責任制。設有專職檔案員，并明確相關的職責范圍，形成文件單位的之間的相互聯系的檔案管理網絡。只有這樣才能確保檔案管理工作的順利有序展開，并能起到上傳下達的作用。

（二）借助行政、經濟手段輔助檔案管理工作

檔案材料的真實、可靠決定了高速公路養(yǎng)護檔案的質量，對文件材料形成的狀況，對后期形成的檔案質量很重要。從源頭抓高速公路養(yǎng)護檔案管理，在項目合同注明不按要求保質保量歸檔高速公路養(yǎng)護檔案，不給予養(yǎng)護工程決算。明確高速公路養(yǎng)護檔案權屬，避免檔案的原件、記錄等資料歸檔不全。運用經濟手段，把檔案工作與經濟效益聯系起來，強化獎懲制度通過經濟的杠桿，適當的調動單位和個人的積極性，使檔案工作做到實至名歸。

（三）制定合法的文件材料立卷歸檔準則

相關的建設單位可以根據國家的檔案法規(guī)，制定合法的材料立卷歸檔細則。明確歸檔內容和范圍，包括養(yǎng)護的階段性工作交接的資料整理。為相關單位的文件材料的收集和檔案工作人員的督導提供有利的條件。

（四）提高檔案人員的職業(yè)素養(yǎng)

作為高速公路工程檔案管理人員，要充分認識到高速公路養(yǎng)護檔案的重要性、難點所在，要超越久的管理理念，打破固有的落后模式，增強自身法制觀念和依法辦事能力。相關單位要做好有關人員的檔案業(yè)務培訓，提高檔案意識，主動參與項目檔案的管理工作。

（五）加強日常監(jiān)督工作

加強日常監(jiān)督工作，把好養(yǎng)護項目驗收的關，及時完善檔案資料，通過深入現場查看，實行檔案工作的跟蹤。對是否有監(jiān)理人員簽章，養(yǎng)護項目的變更進行重點的查看。

（六）文件收集的薄弱環(huán)節(jié)要強化

對于文件的薄弱環(huán)節(jié)要進行強化，工作環(huán)節(jié)多、銜接不及時、沒得到及時的重視，也沒有采取相應的措施，才導致出現這樣的情況。所以，要加強對一些容易忽視環(huán)節(jié)資料的歸檔，保證檔案收集的完整和準確。

結語

高速公路養(yǎng)護檔案管理，不但要分析檔案管理出現的問題，還要做好資料的及時整理歸檔。只有提高高速公路養(yǎng)護檔案管理水平，才能更好的發(fā)揮養(yǎng)護檔案的實際作用。

篇9

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

0.引言

影響我國公路養(yǎng)護工程造價管理的因素主要分為兩類：一、我國公路的設計水平、施工技術以及服務標準提高了，對運營公路養(yǎng)護管理工作的要求變高了，公路養(yǎng)護需要的費用也在不斷增加。二、相對于建設公路的造價管理來說，公路養(yǎng)護的造價管理起步較晚，沒有建立長效的造價管理機制。

1.公路養(yǎng)護工程造價管理存在的問題

1.1各地養(yǎng)護工程量清單體系未得到統(tǒng)一

各省市在公路管理模式上存在差異，導致養(yǎng)護工程量清單體系、工程量的計算等方面也不盡相同。這不利于造價管理方在招投標的過程中，體現公開、公平、公正的原則，養(yǎng)護市場價格也很難形成，此外，對于某些不便于設計的公路養(yǎng)護工程，如小修保養(yǎng)，采取何種有效方法來確定他們的造價，編制他們的工程清單量還在進一步研究當中，這嚴重地阻礙了養(yǎng)護工程的全面開展。

1.2沒有科學的造價管理體系

長期以來，我國對公路養(yǎng)護工程實行撥款制度，很難掌握公路養(yǎng)護的投資性質和價格的動向，不能按照不同公路養(yǎng)護的類別（如小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程）來確定投資預算，導致養(yǎng)護費用緊張、養(yǎng)護資金的使用缺乏科學性，不能準確定量、投入效率低、公路服務性能的提高與公路使用壽命的延長存在矛盾等。[1]

1.3公路的養(yǎng)護工程缺乏概預算管理

部分省市雖頒布了公路養(yǎng)護工程預算編制辦法，但是多數由于缺乏可操作性，實用性差。甚至有少數省市在進行公路養(yǎng)護時，完全不考慮公路養(yǎng)護的特殊性，而盲目借鑒新建工程項目的辦法。當前，我國公路養(yǎng)護工程市場還不太成熟，公路養(yǎng)護工作定額沿用的是宏觀定額，如以“年公里”來測定養(yǎng)護工程的工料機的消耗量，而不是以某個具體養(yǎng)護工程為準，嚴重缺乏針對性，導致養(yǎng)護工程的工料機消耗量的測定與實際情況不符，達不到定額養(yǎng)護的效果。

1.4公路養(yǎng)護的設計得不到重視

按照國家的相關規(guī)定，中、大修工程必須進行標準化設計，確定設計工程量，但是由于公路養(yǎng)護工程較為零碎，在進行公路養(yǎng)護時，設計的環(huán)節(jié)往往都被忽略了（除了少數特殊工程以外）。[2]這樣一來，所用工程量數據只能靠以往經驗來估計，養(yǎng)護工程的預算就得不到確切的工程量，達不到有效管理工程造價的目的。

1.5對公路養(yǎng)護工程的可行性分析不夠

養(yǎng)護費用的投入、養(yǎng)護計劃取決于公路養(yǎng)護的管理系統(tǒng)，而對于公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)的研究，多數省市做得還不夠。表現為對路況、車流量等的歷史數據信息缺少系統(tǒng)歸納和分析，不能準確預測公路的養(yǎng)護費用，可供選擇的養(yǎng)護方案很少，缺少對一些大型養(yǎng)護工程進行實地考察。

2.公路養(yǎng)護工程造價管理方法

2.1對公路養(yǎng)護工程設計環(huán)節(jié)的造價管理

相比于新建工程項目的總造價，養(yǎng)護工程的總造價處于較低水平。但養(yǎng)護工程的施工標準卻不低。特別是由于養(yǎng)護工程的施工時間較短，工作面較小，使得養(yǎng)護工藝必須處于較高水平。因此，公路養(yǎng)護工程的設計對于管理養(yǎng)護工程的造價顯得格外重要。工程設計方應將設計環(huán)節(jié)的造價控制作為事前控制，在對公路養(yǎng)護工程進行設計時，務必做到細致入微，避免施工環(huán)節(jié)再次修改而拖延工程進度，增加養(yǎng)護工程的成本。再者，工程設計方應根據養(yǎng)護計劃對設計進行限額，注意協調設計方案的經濟性和實用性，使得工程的設計成本盡可能低的同時，設計方案更加合理。此外，因為養(yǎng)護工程的總造價偏低，養(yǎng)護工程的設計費用又取自于養(yǎng)護工程費用，所以養(yǎng)護工程的設計費用也較低。因此，對于小型的養(yǎng)護項目而言，為控制工程造價，造價管理方可以與設計方在限額的基礎上協議設計費用。在這個過程中，造價管理方不得以任何理由降低設計費用。與此同時，交通部門、造價管理方應加強對工程設計方案的審查力度，避免設計方為取得更多的設計費用而哄抬整個養(yǎng)護工程費用。

2.2采取合理的招標方式

為了盡快使得公路暢通，一般來說，公路養(yǎng)護工程的實施時間較短。而且投入養(yǎng)護工程的設備較多、養(yǎng)護工藝較為復雜。因此，造價管理方必須仔細制定和審查招標文件、工程量清單，盡量減少合同中不穩(wěn)定因素對工程造價和進度的影響。就招標方式而言，造價管理方可以取消競爭幅度的限制，推行“無標底”招標，控制量、放開價、競爭費，讓市場決定價格，這樣不僅能體現招標公平、公開、公正的原則，還能促使施工企業(yè)不斷提高施工技術，增強自身競爭能力，使得養(yǎng)護資金得到有效利用。[3]對于養(yǎng)護工程的施工周期不超過一年的，造價管理方可以采取固定總價的合同方式。對于某些價格波動較大的材料，造價管理方應對影響其價格波動的因素進行全面考慮。并在招標文件中設置材料調差款項，盡量降低價格風險。此外，為了確保工程所用材料的質量，造價管理方可以與多家材料供應廠商開展合作，讓他們進行價格競爭，這樣一來，材料的價格始終有利于造價管理方。材料將得到及時的供應，有效地避免因材料供應不及時而拖延進度，增加工程成本。

2.3對公路養(yǎng)護工程施工環(huán)節(jié)的造價管理

為了確保養(yǎng)護工程的投入資金得到有效利用，在工程施工環(huán)節(jié)，造價管理方應加強現場管理和監(jiān)督。對此，造價管理方可以委派熟知養(yǎng)護工程施工清單的造價管理人員或者造價工程師對清單中包含的工程細目進行詳細審查，對工程計量進行及時確定，降低遺漏工程計量而造成養(yǎng)護工程成本增加的風險。另外，對于養(yǎng)護工程施工中調整的項目，造價管理人員除了明確其工程量外，還應利用計量規(guī)則，確定合理的單價，確保養(yǎng)護工程能穩(wěn)定可靠地繼續(xù)下去。

3.結語

總之，公路養(yǎng)護工程的造價管理是一項非常精細的工作，造價管理方只有從公路養(yǎng)護工程的招標，設計，施工等環(huán)節(jié)入手，注意每個細節(jié)的價格管控，才能在確保工程質量的同時，使得工程的造價科學合理。

【參考文獻】

篇10

關鍵詞:高速公路;養(yǎng)護;方法

Key words: highway;maintenance;method

中圖分類號:U41文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0089-01

1正確認識養(yǎng)護工作的重要性,明確養(yǎng)護指導思想

改造世界,創(chuàng)造財富,造福人類,是黨和國家賦予我們的神圣使命,但管好、用好財富,維護好人類改造世界的成果,更加重要。建造一條高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、環(huán)境、能源等方面的資源,從科學發(fā)展的角度,高速公路管養(yǎng)工作顯得非常重要,及時有效地管養(yǎng)好高速公路,才能確保行車安全,科學地管養(yǎng)好高速公路,才能延長高速公路的使用壽命。打造一條暢通、舒適、美觀的高速公路,是管養(yǎng)者追求的最高境界,養(yǎng)好高速公路是與時俱進、時展的需要。高速公路是一項公益性設施,是國民經濟總動脈,在管養(yǎng)過程中,除考慮經濟效益外,更要考慮社會效益、社會形象。因此,高速公路的養(yǎng)護管理工作是一項極其重要的工作,其指導思想是:充分運用市場經濟管理手段,精心組織、科學管理、長短結合,嚴格控制成本,及時消除安全隱患,確保成本與安全處于受控狀態(tài),為司乘人員提供一條安全、暢通、舒適、美觀的景觀高速公路。

2合理建立養(yǎng)護管理體系

養(yǎng)護管理體系包括養(yǎng)護管理組織機構和養(yǎng)護段落劃分結構。養(yǎng)護管理組織機構的設置視高速公路的長短及結構形式,可分為一級管理模式和二級管理模式。一般路線較短的直型、環(huán)型或叉型,來回行程在150公里以內,則采用一級管理模式較為合適,如路線較長的直型、環(huán)型或叉型,來回行程在150公里以上,則采用二級管理模式較為合適。養(yǎng)護管理人員按專業(yè)性質可分為:路基路面、房建設備、橋涵與隧道、交安設施、綠化養(yǎng)護管理員、計量審核與檔案資料管理員。

養(yǎng)護段落劃分結構要綜合考慮公路里程與專業(yè)性質。一般每段為60-80公里較為合理,一般可設道路類、綠化類、房建設備類等幾個專業(yè)的養(yǎng)護單位,同類養(yǎng)護項目盡量劃分兩個段落、安排兩個養(yǎng)護單位進行比較和競爭。

3制定科學管理制度