導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)事例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；綠色GDP

20世紀(jì)80年代之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，我國(guó)用短短20多年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的路程，生態(tài)和環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致本應(yīng)在不同階段出現(xiàn)的生態(tài)與環(huán)境問題在短期內(nèi)集中體現(xiàn)和爆發(fā)出來。粗放式發(fā)展導(dǎo)致污染加劇，我國(guó)環(huán)境污染已從地表水延伸到地下水，從一般污染物到有毒有害污染物，形成了點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互復(fù)合態(tài)勢(shì)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康構(gòu)成日益嚴(yán)重的威脅。資源和環(huán)境的承載力已難以支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，因此我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

無序開發(fā)嚴(yán)重透支國(guó)人的生存環(huán)境，發(fā)展面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。針對(duì)危機(jī)，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳指出，我國(guó)必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法運(yùn)行的具有高效的資源代謝過程，完整的系統(tǒng)耦合結(jié)構(gòu)及整體、協(xié)同、循環(huán)、自生功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一種以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)方式為特征的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消除長(zhǎng)期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳沖突，可以說發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與原則

傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——廢物和污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們強(qiáng)制把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢棄物大量排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程，使得在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中只產(chǎn)生很少的廢物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則，簡(jiǎn)稱“3R”原則：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“減量化”原則（Reduce），以資源投入最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端——資源，通過產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理，最大限度的減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開采與利用，以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入主體，以期盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生排放實(shí)行總量控制。生產(chǎn)者通過減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放；消費(fèi)者通過優(yōu)先選購包裝簡(jiǎn)易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，以減少廢棄物的產(chǎn)生，從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用和環(huán)境同化能力。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“資源化”原則（Reuse），以廢物利用最大化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對(duì)消費(fèi)者采取過程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度；對(duì)生產(chǎn)者采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產(chǎn)品－廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大，以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)來實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“無害化”原則（Recycle），以污染排放最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提升綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對(duì)廢棄物的多次回收再造，實(shí)現(xiàn)廢物多級(jí)資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最少排放。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色GDP

GDP是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，GDP的增長(zhǎng)只是反映了人類為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富，通常被人們視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“正面效應(yīng)”。然而，在GDP增長(zhǎng)的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生“負(fù)面效應(yīng)”，這種負(fù)面效應(yīng)表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是人類無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使自然資源從絕對(duì)量上逐年減少；二是人類通過各種生產(chǎn)活動(dòng)向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物使環(huán)境污染，或?yàn)E用資源使生態(tài)破壞。綠色GDP是為了克服GDP的缺陷而提出來的，它是指從現(xiàn)行的GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用后的剩余國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它為構(gòu)架循環(huán)經(jīng)濟(jì)新體制指明了方向。

綠色GDP是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。把綠色GDP作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)不會(huì)過度消耗能源，不對(duì)環(huán)境造成損害的有效途徑。

綠色GDP是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)力。我國(guó)必須改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來，完善核算體系，建立綠色GDP，才能加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)化。

綠色GDP是政府介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。有必要把綠色GDP納入干部考核的內(nèi)容，作為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)，使政府更科學(xué)更積極地介入并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

資源——經(jīng)濟(jì)——環(huán)境投入產(chǎn)出核算框架（綠色GDP是計(jì)算方法）：綠色GDP＝傳統(tǒng)GDP－（生產(chǎn)過程全部資源耗竭＋生產(chǎn)過程全部環(huán)境污染＋資源恢復(fù)過程全部資源耗竭＋資源恢復(fù)過程全部環(huán)境污染＋污染治理過程全部資源耗竭＋污染治理過程全部環(huán)境污染＋最終使用全部資源耗竭＋最終使用全部環(huán)境污染）＋（資源恢復(fù)部門全部新創(chuàng)造價(jià)值＋環(huán)境保護(hù)部門全部新創(chuàng)造價(jià)值）。

由SEEA的基本結(jié)構(gòu)表可以推算出：綠色GDP＝傳統(tǒng)GDP－環(huán)境資源損耗－環(huán)境污染損失。

4我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式與實(shí)踐

借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)提出具有中國(guó)特色的推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“3＋1”模式，即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)，廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)。

在企業(yè)層面，選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)建立以清潔生產(chǎn)為核心的物質(zhì)小循環(huán)，也就是根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施進(jìn)行單個(gè)企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。目前，我國(guó)已在20多個(gè)?。▍^(qū)、市）的20多個(gè)行業(yè)、上千家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立了30個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。有5000多家企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志。

在區(qū)域?qū)用嫘纬傻闹醒h(huán)，按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。目前我國(guó)有廣西貴港、天津泰達(dá)、新疆石河子等11個(gè)園區(qū)為國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

在社會(huì)層面上形成大循環(huán)，重點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)型城市和省區(qū)的建立。目前我國(guó)已有8個(gè)省、35個(gè)城市、300多個(gè)地縣開展試點(diǎn)，有的地區(qū)已初見成效。國(guó)家環(huán)?？偩衷谶|寧省進(jìn)行了以改造老工業(yè)基地為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作；在貴陽進(jìn)行了以發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)，建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)，以從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會(huì)的循環(huán)利用問題。

5結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化和具體化，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。立足于21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高和國(guó)家的生態(tài)環(huán)境安全，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是解決當(dāng)前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的有效途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]唐孝炎.我國(guó)環(huán)境污染、環(huán)境健康、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略[J].市場(chǎng)與人口分析，2005(2)

[2]王憲恩，趙曉霞，陳英姿等.循環(huán)經(jīng)濟(jì)催生綠色GDP[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2005(5)

[3]吳少宇.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：綠色經(jīng)濟(jì)模式[J].管理與財(cái)富，2004(8)

篇2

雖然我國(guó)地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對(duì)較低，隨著科技的不斷發(fā)展，人們對(duì)資源開發(fā)能力的不斷增大，由于在使用過程中不注重節(jié)約造成了資源的極大浪費(fèi)，我國(guó)面臨著資源供給不足的問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國(guó)面臨的資源短缺問題。

1.2有利于保護(hù)地球環(huán)境

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不僅造成了資源的浪費(fèi)還對(duì)我們的生存環(huán)境造成了極大的污染，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)間的矛盾在日益加深。環(huán)境問題影響著人類的生存和發(fā)展，是世界關(guān)注的重點(diǎn)問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出能夠從根本上緩解環(huán)境污染問題，有效地降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源的不良影響，從而保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的和諧發(fā)展。

1.3有利于提高經(jīng)濟(jì)效益

提高經(jīng)濟(jì)效益的根本在于降低投入，減少生產(chǎn)生成，從而保證產(chǎn)出最大化。受到各種因素的制約我國(guó)的資源在產(chǎn)出率、利用率和循環(huán)利用率方面表現(xiàn)出明顯的不足，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距較大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保證低投入，同時(shí)有效地提高資源的循環(huán)利用率，使資源能夠盡量發(fā)揮出其最大的使用價(jià)值，盡量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4有利于經(jīng)濟(jì)的的可持續(xù)發(fā)展

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)更注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構(gòu)建和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的建議

2.1不斷完善與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，還需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、順利發(fā)展，需要一定的法律法規(guī)為依據(jù)，所以要對(duì)與其相關(guān)的法律規(guī)章進(jìn)行不斷的完善，構(gòu)建健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達(dá)到對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范的目的?？梢酝ㄟ^加大廢棄稱排放收費(fèi)制度的執(zhí)行力度，提高監(jiān)管水平等手段，使企業(yè)在發(fā)展過程能夠自覺堅(jiān)持以低投入、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源再生利用為前提，使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相一致，同時(shí)還有昨于提高企業(yè)的盈利能力。

2.2構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過較高的技術(shù)作保障的，所以需要提高技術(shù)的創(chuàng)新力度，同時(shí)要注意開發(fā)共性與實(shí)用性技術(shù)，最終構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐體系。為了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源要大開發(fā)與循環(huán)利用和能源節(jié)約方面相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)。在資源節(jié)約方面要加強(qiáng)廢物回收利用、替代技術(shù)、綠色制造技術(shù)等方面技術(shù)的開發(fā)工作，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念滲透于企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、運(yùn)用和管理一系列過程之中，交將其納入到國(guó)家中長(zhǎng)期科技計(jì)劃之中，加大力度去開發(fā)污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、低消耗的共性技術(shù)。同時(shí)為了提高產(chǎn)品的使用期限，提高資源的使用價(jià)值，還在不斷探索不同企業(yè)間產(chǎn)品間的鏈接技術(shù)、加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)資源合理、充分的利用，有利我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇3

雖然我國(guó)地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對(duì)較低，隨著科技的不斷發(fā)展，人們對(duì)資源開發(fā)能力的不斷增大，由于在使用過程中不注重節(jié)約造成了資源的極大浪費(fèi)，我國(guó)面臨著資源供給不足的問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國(guó)面臨的資源短缺問題。

1.2有利于保護(hù)地球環(huán)境

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不僅造成了資源的浪費(fèi)還對(duì)我們的生存環(huán)境造成了極大的污染，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)間的矛盾在日益加深。環(huán)境問題影響著人類的生存和發(fā)展，是世界關(guān)注的重點(diǎn)問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出能夠從根本上緩解環(huán)境污染問題，有效地降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源的不良影響，從而保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的和諧發(fā)展。

1.3有利于提高經(jīng)濟(jì)效益

提高經(jīng)濟(jì)效益的根本在于降低投入，減少生產(chǎn)生成，從而保證產(chǎn)出最大化。受到各種因素的制約我國(guó)的資源在產(chǎn)出率、利用率和循環(huán)利用率方面表現(xiàn)出明顯的不足，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距較大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保證低投入，同時(shí)有效地提高資源的循環(huán)利用率，使資源能夠盡量發(fā)揮出其最大的使用價(jià)值，盡量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4有利于經(jīng)濟(jì)的的可持續(xù)發(fā)展

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)更注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構(gòu)建和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的建議

2.1不斷完善與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，還需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、順利發(fā)展，需要一定的法律法規(guī)為依據(jù)，所以要對(duì)與其相關(guān)的法律規(guī)章進(jìn)行不斷的完善，構(gòu)建健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達(dá)到對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范的目的?？梢酝ㄟ^加大廢棄稱排放收費(fèi)制度的執(zhí)行力度，提高監(jiān)管水平等手段，使企業(yè)在發(fā)展過程能夠自覺堅(jiān)持以低投入、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源再生利用為前提，使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相一致，同時(shí)還有昨于提高企業(yè)的盈利能力。

2.2構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過較高的技術(shù)作保障的，所以需要提高技術(shù)的創(chuàng)新力度，同時(shí)要注意開發(fā)共性與實(shí)用性技術(shù)，最終構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐體系。為了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源要大開發(fā)與循環(huán)利用和能源節(jié)約方面相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)。在資源節(jié)約方面要加強(qiáng)廢物回收利用、替代技術(shù)、綠色制造技術(shù)等方面技術(shù)的開發(fā)工作，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念滲透于企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、運(yùn)用和管理一系列過程之中，交將其納入到國(guó)家中長(zhǎng)期科技計(jì)劃之中，加大力度去開發(fā)污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、低消耗的共性技術(shù)。同時(shí)為了提高產(chǎn)品的使用期限，提高資源的使用價(jià)值，還在不斷探索不同企業(yè)間產(chǎn)品間的鏈接技術(shù)、加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)資源合理、充分的利用，有利我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇4

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)視域下煤炭企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視域下，我國(guó)煤炭企業(yè)正面臨著多方面挑戰(zhàn)，如財(cái)務(wù)危機(jī)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理能力較低、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、資源循環(huán)利用效率低等。1．1財(cái)務(wù)危機(jī)。受長(zhǎng)期以來的煤炭?jī)r(jià)格下跌影響，我國(guó)很多煤炭企業(yè)的利潤(rùn)大幅下降，企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)也因此受到了直接影響。結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)很多煤炭企業(yè)出現(xiàn)了營(yíng)業(yè)利潤(rùn)呈下降、運(yùn)營(yíng)虧損嚴(yán)重、營(yíng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提升等問題，煤炭企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因此不斷提升。受煤價(jià)小幅提升、產(chǎn)銷量增幅加大影響，2018年我國(guó)煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了一定回暖，煤炭企業(yè)的利潤(rùn)也出現(xiàn)了一定增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期以來煤炭企業(yè)凈利潤(rùn)虧損問題帶來的負(fù)面影響無法完全解決，很多煤炭企業(yè)不得不通過降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)必要成本的方式提升自身短期利益，由此催生的財(cái)務(wù)危機(jī)等一系列問題必須得到重視。1．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理能力較低。配套的管理機(jī)制直接影響煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理能力高低，但結(jié)合近年來我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，近年來煤炭企業(yè)的技術(shù)投資、技術(shù)人才投資、污染物治理投資不斷增加，但企業(yè)的污染物處理率、資源循環(huán)利用率以及財(cái)務(wù)狀況仍存在一定不足之處，這種情況的出現(xiàn)主要是由于煤炭企業(yè)的管理水平無法滿足自身發(fā)展需要。為解決此類問題，我國(guó)很多煤炭企業(yè)開展了新的管理模式探索，如山西焦煤的對(duì)標(biāo)管理模式、大同煤業(yè)的“搭優(yōu)”管理模式等，但這類管理模式的實(shí)際應(yīng)用效果大多不盡如人意，這主要是由于煤炭企業(yè)存在管理人才缺乏、員工環(huán)保意識(shí)薄弱、管理機(jī)制不健全等問題，這類問題的存在直接影響了煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理能力。1．3其他挑戰(zhàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、資源循環(huán)利用效率低同樣屬于現(xiàn)階段我國(guó)煤炭企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力不足主要是由于我國(guó)很多煤炭企業(yè)存在過于重視煤炭開采而忽視技術(shù)創(chuàng)新的問題，在粗糙的技術(shù)手段、相對(duì)落后的技術(shù)設(shè)備、稀少的研發(fā)人員、嚴(yán)重不足的科技經(jīng)費(fèi)支出影響下，僅注重短期利益的煤炭企業(yè)往往存在創(chuàng)新能力不足問題;相較于國(guó)外先進(jìn)水平，我國(guó)多數(shù)煤炭企業(yè)的資源循環(huán)利用效率較低，在固廢處理技術(shù)和設(shè)備的落后、生產(chǎn)工藝設(shè)備不先進(jìn)的影響下，煤炭企業(yè)自然無法較好滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施需要。

2．基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視域的煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式

2．1經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略選擇。為更好踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，煤炭企業(yè)應(yīng)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視域選擇經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，具體的戰(zhàn)略選擇如下:(1)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)。為較好應(yīng)對(duì)煤炭企業(yè)面臨的一系列挑戰(zhàn)，企業(yè)必須加大各類新技術(shù)的引入與應(yīng)用力度，如引入和開發(fā)潔凈煤技術(shù)，由此即可保證煤炭企業(yè)逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，企業(yè)的耗能和排放均可得到較好控制，煤炭資源的使用效率也能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)足提升。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，煤炭企業(yè)必須保證工業(yè)化生態(tài)效應(yīng)的最大化發(fā)揮，煤炭相關(guān)的資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，以此形成能源可循環(huán)使用的產(chǎn)業(yè)鏈條，煤炭企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展即可獲得有力支持。(2)進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。作為產(chǎn)業(yè)集聚化的具體表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展可保證煤炭企業(yè)更好踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，因此企業(yè)應(yīng)以煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域工業(yè)化發(fā)展作為基礎(chǔ)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步拓展。具體來說，煤炭企業(yè)需以煤炭資源洗選為根本、以資源潔凈燃燒為中心，以此真正實(shí)現(xiàn)煤炭資源的優(yōu)化與轉(zhuǎn)化，以煤炭資源為中心產(chǎn)業(yè)鏈條的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展可由此得到保障，煤炭資源的高效、潔凈使用也能夠順利實(shí)現(xiàn)。(3)堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)職能。煤炭企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到自身的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并合理應(yīng)用經(jīng)濟(jì)措施實(shí)現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)。結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，煤炭企業(yè)可結(jié)合實(shí)際構(gòu)建環(huán)境責(zé)任機(jī)制，并基于區(qū)塊劃分將環(huán)保責(zé)任落實(shí)到具體的崗位，由此企業(yè)全體員工均可參與到環(huán)境與生態(tài)保護(hù)的工作中。同時(shí)，煤炭企業(yè)還應(yīng)探索煤炭資源的開發(fā)補(bǔ)償與環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，真正踐行“破壞者恢復(fù)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)”原則，通過應(yīng)用市場(chǎng)調(diào)控和價(jià)格杠桿，即可實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的煤炭資源配置，環(huán)境保護(hù)也能夠獲得更為有力支持。2．2核算形式選擇。為更好滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，煤炭企業(yè)還應(yīng)建立綠色會(huì)計(jì)制度與綠色審計(jì)機(jī)制，具體路徑如下:(1)建立綠色會(huì)計(jì)制度。煤炭企業(yè)應(yīng)以環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)作為參考，并選擇貨幣作為計(jì)量單位，由此實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)學(xué)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，建立綠色會(huì)計(jì)制度。綠色會(huì)計(jì)制度可用于分析環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資源消費(fèi)三者關(guān)系，并通過確認(rèn)、計(jì)量、分析、報(bào)告的會(huì)計(jì)處理明確煤炭企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，管理工作開展可由此獲得有力支持，煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與管理效益可由此明確。(2)建立綠色審計(jì)機(jī)制。為解決傳統(tǒng)會(huì)計(jì)處理方式下煤炭企業(yè)存在的核算失真問題，綠色審計(jì)機(jī)制的建立必須得到重視，由于綠色審計(jì)能夠?qū)h(huán)境、能源、資源納入審計(jì)范圍，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性可得到較好保障。綠色會(huì)計(jì)核算需嚴(yán)格遵循合法性、公允性、真實(shí)性原則，煤炭企業(yè)也需要重點(diǎn)推廣綠色審計(jì)機(jī)制，以此按照企業(yè)先行環(huán)境保護(hù)資料即可明確其經(jīng)濟(jì)行為的效益性、真實(shí)性以及合法性，配合檢查、監(jiān)督與意見發(fā)表，煤炭企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)責(zé)任便可得到直觀評(píng)價(jià)，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理投入的準(zhǔn)確判斷、發(fā)展新機(jī)遇的掌握均可得到綠色審計(jì)機(jī)制的有力支持。2．3制度體制選擇。制度體制選擇同樣關(guān)系著煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，因此煤炭企業(yè)在制度體制選擇中需關(guān)注以下幾方面要點(diǎn):(1)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度。煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度，通過組織專業(yè)人員負(fù)責(zé)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制，并在自身發(fā)展制度和戰(zhàn)略規(guī)劃編制中結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，煤炭企業(yè)即可通過完整系統(tǒng)的工程理論明確循序經(jīng)濟(jì)視角下自身的發(fā)展原則、方法、目標(biāo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可由此大幅深化。(2)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育培訓(xùn)制度。為提高員工的創(chuàng)造性、自覺性、主動(dòng)性，煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳，同時(shí)結(jié)合“十三五”煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為方向，即可更好踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，有效推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過建立科學(xué)有效的教育培訓(xùn)制度，煤炭企業(yè)即可保證所有員工均能夠較為正確、深入的理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念。2．4其他方式。除上述方式外，煤炭企業(yè)還可以采用踐行綠色管理理念、引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新主體、推動(dòng)資源循環(huán)利用等方式，具體方式應(yīng)用如下:(1)踐行綠色管理理念。煤炭企業(yè)應(yīng)建立綠色文化并設(shè)立綠色組織機(jī)構(gòu)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的潛移默化影響，配合專門建立的綠色管理委員會(huì)，企業(yè)即可通過形成完整的綠色管理網(wǎng)絡(luò)更好服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。(2)引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新主體。在依法組織生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，煤炭企業(yè)應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)并加大科技型人才的培養(yǎng)，通過引進(jìn)技術(shù)、吸收技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)，煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力即可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足提升。而通過科技型人才的培養(yǎng)，煤炭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與優(yōu)勢(shì)均可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足提升，這同樣能夠?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供支持。(3)推動(dòng)資源循環(huán)利用。為真正推動(dòng)資源循環(huán)利用，煤炭企業(yè)需要改變自身不合理消費(fèi)、引進(jìn)和改造環(huán)保設(shè)備，并充分利用剩余能量，結(jié)合提高能源效率目標(biāo)、針對(duì)性開展環(huán)保設(shè)備的升級(jí)與改造、煤礦排放熱能利用與礦井水循環(huán)使用，煤炭企業(yè)即可更好應(yīng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來的一系列挑戰(zhàn)。

篇5

循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)“3R”原則需要遵循，即減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)。它所要求的并不只是資源的簡(jiǎn)單循環(huán)利用，它最根本的目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中系統(tǒng)地避免和減少對(duì)資源的浪費(fèi)與破壞，并要求制定相應(yīng)的合理的資源開發(fā)計(jì)劃及保護(hù)措施，并盡可能使資源的利用效率達(dá)到最大值，盡量避免和減少廢棄物的排放，真正達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

2我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要問題

2.1沒有建立健全完善的旅游經(jīng)濟(jì)管理體制

旅游經(jīng)濟(jì)管理涉及財(cái)政、物價(jià)、交通等許多相關(guān)政府職能部門，許多方面要求必須通過政府牽引、部門聯(lián)合行動(dòng)，但是由于目前國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的不健全，在一定程度上限制了旅游業(yè)管理工作的順利開展。另外，旅游行業(yè)內(nèi)存在主管部門職能不明確、行權(quán)薄弱、執(zhí)行力差、執(zhí)業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)狀，對(duì)旅游管理造成了很大困難，并在很大程度上抑制了旅游環(huán)境的有效改善和旅游經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)，也間接降低了旅游資源的高效循環(huán)利用效率。

2.2旅游經(jīng)費(fèi)投入不合理，旅游基本設(shè)施的落后

由于某些方面的原因，我國(guó)對(duì)旅游管理方面及各項(xiàng)設(shè)施的投入不合理，導(dǎo)致旅游設(shè)施的不全與落后，造成旅游經(jīng)濟(jì)管理許多方面的無意義重復(fù)與滯后，許多天然優(yōu)良旅游資源遭到嚴(yán)重浪費(fèi)和閑置，旅游設(shè)施不配套與景區(qū)環(huán)境和現(xiàn)代旅游的發(fā)展不協(xié)調(diào)，地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遲滯，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)，以致經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的惡性此消彼長(zhǎng)，嚴(yán)重違背了循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的可持續(xù)發(fā)展。

2.3缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展眼光，地區(qū)旅游開發(fā)不合理

很多旅游景點(diǎn)對(duì)資源只開發(fā)、不保護(hù)，資源的開發(fā)和利用完全基于經(jīng)濟(jì)利益，只顧眼前利益，急功近利，導(dǎo)致不可再生資源的日益破壞與減少，可再利用資源的循環(huán)再生滯后。比如，在某些地區(qū)旅游景區(qū)為了追求眼前利益，以犧牲生態(tài)和諧系統(tǒng)為代價(jià)，盲目開發(fā)旅游資源，導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境失調(diào)，影響旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這種旅游資源的開發(fā)模式是極度不科學(xué)的，嚴(yán)重違背了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念與原則。

2.4缺乏創(chuàng)新理念，旅游產(chǎn)品陳舊無特色

經(jīng)濟(jì)開放型旅游景區(qū)普遍存在的一個(gè)主要問題是產(chǎn)品供需錯(cuò)位，缺乏新穎的旅游資源和個(gè)性化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，游客需求無法滿足，激烈競(jìng)爭(zhēng)下自然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。某些景區(qū)為了扭轉(zhuǎn)這種局面而盲目投資導(dǎo)致旅游資源與產(chǎn)品的重復(fù)低水平建設(shè)與惡性的市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使行業(yè)信譽(yù)嚴(yán)重受損，自然與社會(huì)難以和諧共處，這完全與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求背道而馳。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)在旅游經(jīng)濟(jì)管理中的意義

3.1是推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

旅游業(yè)是資源依托型產(chǎn)業(yè)，景區(qū)環(huán)境質(zhì)量直接影響旅游業(yè)的發(fā)展前景。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一種尊重生態(tài)自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)，它的主要目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)與自然的和諧共處。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在旅游經(jīng)濟(jì)管理中的運(yùn)用是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要趨勢(shì)與要求。

3.2是從根本上防治旅游環(huán)境污染、遏制資源浪費(fèi)與保持旅游生態(tài)和諧的重要途徑

目前，各旅游景區(qū)環(huán)境問題污染與資源浪費(fèi)問題相當(dāng)嚴(yán)重，更有旅游景區(qū)存在低水平重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)閑置旅游資源的現(xiàn)象存在。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則可從根本上減少污染物。比如在旅游景區(qū)內(nèi)盡可能多置分類垃圾箱，在回收垃圾并利用的同時(shí)也解決了游客因找不到垃圾桶而隨地亂扔垃圾的問題。再比如，用過的廢水可通過自置凈化系統(tǒng)再處理再用來綠化景區(qū)等，這可以從根本上減少污水大量排放帶來的環(huán)境污染問題。

3.3是提高旅游經(jīng)濟(jì)效益，確保旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措

循環(huán)利用資源，并合理的再處理利用垃圾廢棄物，這在無形之中就為旅游經(jīng)濟(jì)節(jié)省了資金成本，可持續(xù)發(fā)展的模式有益于旅游景區(qū)資源的保護(hù)與合理利用，增強(qiáng)了旅游資源的生命力與發(fā)展力，這同時(shí)也提高了旅游的經(jīng)濟(jì)效益，確保旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式適用于旅游經(jīng)濟(jì)管理的措施與對(duì)策要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在旅游經(jīng)濟(jì)扭曲而無序的發(fā)展模式，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念于實(shí)際，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)真正的可持續(xù)發(fā)展。適當(dāng)?shù)拇胧┡c良好的對(duì)策是確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式順利被執(zhí)行的前提條件。

4.1加強(qiáng)技術(shù)支持

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在旅游景區(qū)的貫徹執(zhí)行少不了一定的技術(shù)支持。在旅游資源開發(fā)管理過程中，出現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)問題，如在廢水處理過程中，運(yùn)用環(huán)保技術(shù)凈化后的水可作為景區(qū)綠化用水、衛(wèi)生用水等。此外，良好的技術(shù)支持可保證管理措施的有力實(shí)施，如在人員管理過程中出現(xiàn)的大幅度調(diào)動(dòng)，在旅游資源管理過程中出現(xiàn)的開發(fā)、配置、保護(hù)等復(fù)雜環(huán)節(jié)等。

4.2建立健全教育宣傳與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制

一種政策的貫徹執(zhí)行離不開良好的宣傳與鼓動(dòng)。通過教育與宣傳可以讓人們更好的認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體流程與方法，灌輸人們保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源的重要性，使更多的人能夠自覺地身體力行打造和諧生態(tài)自然。具體方法，比如可以在旅游景區(qū)做一些相關(guān)的宣傳教育標(biāo)識(shí)牌，在景區(qū)設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的專場(chǎng)表演等，以讓游客與管理人員引起重視，打造強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)與品牌。另外，建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度則可以保證教育宣傳的效果與落實(shí)，這主要是針對(duì)景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的人員管理問題。

4.3系統(tǒng)整合旅游資源，貫徹以政府為主導(dǎo)與地區(qū)因地制宜發(fā)展開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)的政策

旅游經(jīng)濟(jì)管理過程中必須面臨的一個(gè)問題是地區(qū)環(huán)境與文化資源差異。以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控，并因各地區(qū)環(huán)境資源與文化的不同特點(diǎn)因地制宜合理開發(fā)與發(fā)展，才能有計(jì)劃地對(duì)旅游資源及其所依存的環(huán)境與文化條件進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和綜合高效利用。

篇6

自從20世紀(jì)90年代確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，人類對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的研究不斷深化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是解決發(fā)展與環(huán)境矛盾的根本之策，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)提出的建立節(jié)約型、低碳型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目標(biāo)也是一致的。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源利用—清潔生產(chǎn)—資源再生”的封閉式流程，所有的原料和能源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，即“資源—產(chǎn)品—廢物”線性的增長(zhǎng)，基本特征是“兩高一低”，即“高開采、高排放、低利用”。人類在這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式中，通過對(duì)自然的粗放型經(jīng)營(yíng)和一次性利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)，直接造成了對(duì)自然環(huán)境的惡性破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最大特征是“兩低一高”。即“低開采、低排放、高利用”，它要求對(duì)污染和廢物產(chǎn)生的源頭預(yù)防和全過程治理，強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，達(dá)到最佳生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少廢棄，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)凋統(tǒng)一。

3R原則構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則，即“減量化”（Reduce），以資源投入最小化為目標(biāo)，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染的排放；“再利用”（Reuse），目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)利用率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；“再循環(huán)”（Recycle），要求物品完成使用后能重新變成再生資源。減量化原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則。

二、超循環(huán)理論概述

西德生物學(xué)家M·艾根于1971年提出超循環(huán)理論，超循環(huán)理論是自組織理論的重要組成部分，是關(guān)于自組織結(jié)合途徑的理論，即關(guān)于自組織系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其聯(lián)系和運(yùn)行方式的理論。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有自組織超循環(huán)性質(zhì)和特征，通過正確地把握自組織超循環(huán)規(guī)律，可以加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成和提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，并為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

超循環(huán)是由無數(shù)循環(huán)通過耦合形成的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。循環(huán)是指事物周而復(fù)始的運(yùn)動(dòng)，循環(huán)包括反應(yīng)循環(huán)和催化循環(huán)，反應(yīng)循環(huán)是靠系統(tǒng)外部催化劑的催化作用來驅(qū)動(dòng)的循環(huán)，催化循環(huán)靠系統(tǒng)內(nèi)部自催化和彼此相互催化（交叉催化）來驅(qū)動(dòng)的循環(huán)。

超循環(huán)的運(yùn)行效率和偶合力——“催化劑”的催化作用。催化劑有“外部催化劑”和“內(nèi)部催化劑”?！巴獠看呋瘎笔侵秆h(huán)系統(tǒng)外部輸入或強(qiáng)加的催化劑，因?yàn)樗軌蚴寡h(huán)被動(dòng)的運(yùn)行和耦合，所以循環(huán)運(yùn)行效率較低，并且循環(huán)耦合力較弱；“內(nèi)部催化劑”是循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)部自己產(chǎn)生的，因?yàn)樗軌蚴寡h(huán)自主的運(yùn)行和耦合，所以循環(huán)運(yùn)行效率高，并且循環(huán)耦合力強(qiáng)。

超循環(huán)形成的前提條件是——超循環(huán)中至少包含一個(gè)“催化循環(huán)”，即要有“內(nèi)催化劑”（包括自催化和交叉催化）催化的循環(huán)。超循環(huán)通過自催化可以加速同一個(gè)循環(huán)圈的運(yùn)行效率，而交叉催化可以增強(qiáng)不同循環(huán)之間的耦合力，并且能夠使系統(tǒng)獲得整合功能。

超循環(huán)的功能和作用：一是自復(fù)制、自適應(yīng)和自演化的功能。因?yàn)椤按呋h(huán)”是超循環(huán)的核心構(gòu)成部分，所以在自催化和交叉催化的作用下，超循環(huán)具有自復(fù)制、自適應(yīng)和自演化的功能。二是整合功能。超循環(huán)能夠促進(jìn)各個(gè)子系統(tǒng)之間形成更加緊密的聯(lián)系，容易形成共生的結(jié)合體，具有整合功能。三是非線。因?yàn)槌h(huán)內(nèi)部關(guān)系是非線性關(guān)系，所以能夠有效展開系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間，以及系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互作用。四是高效功能。因?yàn)槌h(huán)具有特殊結(jié)構(gòu)，所以超循環(huán)能夠提高物質(zhì)、能量和信息流等的利用效率。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)超循環(huán)模式及其機(jī)理

1、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)模式。這種模式不僅使自然資源日益減少和枯竭，而且打破了生態(tài)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)的平衡，從而導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)展和人類面臨可持續(xù)發(fā)展危機(jī)。

忽視資源成本和環(huán)境成本的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，導(dǎo)致人類對(duì)自然資源進(jìn)行瘋狂開發(fā)、掠奪和消耗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球一年要消耗30多億噸石油、40多億噸煤炭，如果按此速度消耗下去，地球上的石油、天然氣僅夠用50年左右，煤炭只夠開采200年左右。而且導(dǎo)致在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中，把大量“三廢”排放到環(huán)境中去。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年要排放90多億噸垃圾、5000多億噸污水、18億噸二氧化碳和近億噸二氧化硫等。這種“高消耗、高排放、高污染”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，不僅阻礙了人類經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，而且破壞了生態(tài)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)的平衡。譬如，打破了大自然中的碳循環(huán)、水循環(huán)、硫循環(huán)和氧循環(huán)等諸多生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的平衡。從而導(dǎo)致了酸雨成災(zāi)、土壤退化、農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)；植被破壞，沙漠?dāng)U大，水土流失；臭氧層破壞，溫室效應(yīng)加劇，全球氣候變暖；厄爾尼諾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，水旱災(zāi)害同時(shí)肆虐人類等環(huán)境問題。

篇7

日本為了實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的協(xié)調(diào)，針對(duì)資源環(huán)境問題，謀求建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和循環(huán)型社會(huì)體系，日本政府設(shè)置了“環(huán)之國(guó)”會(huì)議機(jī)制，該機(jī)制由日本內(nèi)閣成員與10位日本民間的有識(shí)之士組成?！碍h(huán)之國(guó)”的基本理念是徹底拋棄20世紀(jì)的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的社會(huì)模式”，謀求建立“以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的簡(jiǎn)潔、高質(zhì)量的循環(huán)型社會(huì)”，以及“以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等為指導(dǎo)思想的、運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。為了確?！碍h(huán)之國(guó)”的實(shí)現(xiàn)，日本開始了循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的建設(shè)。

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及循環(huán)型社會(huì)的建立是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是生產(chǎn)方式的根本變革，而生產(chǎn)方式以及產(chǎn)品的整個(gè)流程是在全社會(huì)中完成的，所以必然要求全社會(huì)的各個(gè)力量一起來發(fā)揮在循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)中的作用。日本的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)立法不僅僅是政府行為，企業(yè)和民眾，包括一些非政府組織都對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法抱有足夠的熱情，形成了全民動(dòng)員參與推動(dòng)法制建設(shè)的局面。

首先，政府起主導(dǎo)作用，制定了一系列的法律、法規(guī)政策以確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展?！锻七M(jìn)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)基本法》中，規(guī)定政府要在實(shí)施有關(guān)形成循環(huán)型社會(huì)的政策時(shí)，采取必要的財(cái)政措施。國(guó)家預(yù)算中，要明確規(guī)定有一定的經(jīng)費(fèi)用以循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的建設(shè)，如給企業(yè)減稅、補(bǔ)貼等財(cái)政優(yōu)惠，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；針對(duì)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)等目標(biāo)發(fā)展社會(huì)調(diào)查，在社會(huì)教育中提供對(duì)環(huán)境問題的各種學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)；給中小企業(yè)在信息和技術(shù)上的支持等等。

其次，企業(yè)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的主體。從20世紀(jì)70年代石油危機(jī)的時(shí)候，日本企業(yè)就開始注重開發(fā)能耗較小、無污染的產(chǎn)品，特別是汽車工業(yè)，化學(xué)工業(yè)等，出現(xiàn)了如“零庫存”的豐田、“零排放”的杜邦這樣的企業(yè)。到目前為止，日本企業(yè)一直積極地應(yīng)對(duì)并遵守“擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任的原則”，這使得企業(yè)對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，從生產(chǎn)制造開始一直到用后棄置為止，都要負(fù)有一定的責(zé)任。更多的責(zé)任促使日本企業(yè)不斷改進(jìn)工藝和生產(chǎn)模式，不但要有經(jīng)濟(jì)效益，而且要達(dá)到環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。

最后，廣大社會(huì)公眾一直參與支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。從上個(gè)世紀(jì)60年代到90年代，控制污染的手段已經(jīng)從末端治理到源頭控制。民眾轉(zhuǎn)變觀念，自身養(yǎng)成節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣和意識(shí)，積極進(jìn)行自我教育。市民正確購物、消費(fèi)，盡可能減少垃圾，生活耐用品同時(shí)有責(zé)任將垃圾嚴(yán)加分類、裝袋等，日本政府也非常重視民眾參與的力量，利用各種手段和媒體宣傳加強(qiáng)公眾對(duì)實(shí)現(xiàn)零排放或低排放社會(huì)的意識(shí)。

二、日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系的建設(shè)現(xiàn)狀

日本從上個(gè)世紀(jì)60年代初就開始構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系，到目前為止，已經(jīng)形成了從理論基礎(chǔ)層面到涉及各行業(yè)具體相關(guān)操作的一系列法律，形成了一個(gè)比較完備的系統(tǒng)?！洞龠M(jìn)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)基本法》是整個(gè)法律體系里最基礎(chǔ)的部分，是為快速建成資源循環(huán)型社會(huì)而制定的基本框架法。它的內(nèi)容主要涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)型社會(huì)的一些概念和范疇。如：把“循環(huán)型社會(huì)”定義為限制資源消耗、環(huán)境負(fù)擔(dān)最小化的社會(huì)；對(duì)可回收利用的廢物定義為“可循環(huán)資源”；并制定了廢物處理原則，即處理方式的優(yōu)先次序。該法還明確了國(guó)家、地方行政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及國(guó)民的責(zé)任。要求各級(jí)政府要制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃，并定期向國(guó)會(huì)匯報(bào)。企事業(yè)單位主要明確了“生產(chǎn)者責(zé)任制，”要求對(duì)產(chǎn)品從出售到最后的處置都承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。國(guó)民也有義務(wù)承擔(dān)廢棄物合理再利用和循環(huán)的責(zé)任。

《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)基本法》是整個(gè)關(guān)于構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的法律體系的基礎(chǔ)部分，具有普遍性和指導(dǎo)性。有了這樣的基礎(chǔ)，各個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就可以此來建立具體的具有操作意義的法律、法規(guī)，特別是一些與資源回收和環(huán)境污染休戚相關(guān)的產(chǎn)業(yè)?！顿Y源有效利用促進(jìn)法》是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則為基礎(chǔ)的關(guān)于如何在各行各業(yè)促進(jìn)資源的有效利用的指導(dǎo)性法律。該法要求將以往單純作為原材料的再生利用“1R”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?R”，即減少廢物產(chǎn)生（Reduce），產(chǎn)品零部件的再利用(Reuse)，資源的再生利用(Recycle)。并專門提出了5項(xiàng)措施作為具體的指導(dǎo)。該法的適用范圍為10種工業(yè)企業(yè)的69種產(chǎn)品，基本覆蓋一般廢棄物和產(chǎn)業(yè)廢棄物的50%。

與《資源有效利用促進(jìn)法》性質(zhì)相類似的還有《廢棄物處理法》。這部法律主要對(duì)政府關(guān)于廢棄物處理的政策法規(guī)的建立和實(shí)施作了一些規(guī)定和說明。如包裝業(yè)，近幾年產(chǎn)品在促銷方面大力加強(qiáng)包裝，很多產(chǎn)品包裝就占了產(chǎn)品原料和成本的很大部分，所以如果不加回收利用，將是對(duì)很多材料，特別是玻璃、紙、塑料、金屬等的巨大浪費(fèi)。所以，日本頒布實(shí)施了《容器包裝再生利用法》，對(duì)回收的種類和各方的職責(zé)作了明確的規(guī)定。另外，家電業(yè)、汽車業(yè)、建筑業(yè)等對(duì)原材料比較浪費(fèi)的產(chǎn)業(yè)也都頒布和實(shí)施了相應(yīng)的法律?！都译娫偕梅ā穼?duì)電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等4種家電的回收作了各個(gè)方面的規(guī)定，包括各方責(zé)任、回收標(biāo)準(zhǔn)、付費(fèi)制度等等；《汽車再生利用法》規(guī)定了汽車制造商，進(jìn)口商要對(duì)氟里昂、安全氣囊及破碎殘?jiān)冗M(jìn)行妥善的回收處理；經(jīng)銷商要將回收的廢舊汽車交給拆解企業(yè)和汽車制造商進(jìn)行拆解回收，拆解企業(yè)要妥善處理并進(jìn)行回收利用；《建筑材料再生利用法》對(duì)建筑廢棄物回收的分類、程序和責(zé)任方作了規(guī)定，強(qiáng)制要求對(duì)建筑物的建筑碎片和垃圾回收利用。另外，政府也帶頭在采購物品時(shí)重點(diǎn)考慮對(duì)環(huán)境友好的綠色產(chǎn)品，并以此制定了《綠色采購法》，促進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)和地方當(dāng)局積極購買再循環(huán)產(chǎn)品，同時(shí)最大限度地提供綠色采購信息，還指定了采購的環(huán)境物品的種類。日本已經(jīng)建立了比較完善的法律體系，這為循環(huán)型社會(huì)的建立提供了良好的保障。

三、日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

(一) 對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法模式上的啟示

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法模式上主要分為“經(jīng)濟(jì)循環(huán)型”和“污染預(yù)防型”兩大類。日本是采用“經(jīng)濟(jì)循環(huán)型”立法模式的典型國(guó)家。2000年公布實(shí)施的《循環(huán)型社會(huì)形成促進(jìn)基本法》將整個(gè)社會(huì)活動(dòng)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，日本采用了金字塔型的立法形式，即先制定基本的和綜合性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，然后在基本法的統(tǒng)帥下逐步制定專門法或修改以前頒布的專門法，以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從理論上講，“污染預(yù)防型”立法模式雖然比“末端治理型”立法模式前進(jìn)了一大步，但仍以發(fā)展與環(huán)境的沖突為著眼點(diǎn)，還是屬于狹義上的環(huán)境保護(hù)理念，無法從根本上解決發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾與沖突?！敖?jīng)濟(jì)循環(huán)型”立法模式是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)部深處來協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，通過提高資源利用效率的途徑力求將產(chǎn)生污染物的數(shù)量降到最低甚至徹底清除或轉(zhuǎn)換回收再利用，以發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)為著眼點(diǎn)來杜絕污染問題、提高生態(tài)效率，屬于治本之策。不同立法模式背后反映的是不同國(guó)家特定的歷史條件、社會(huì)環(huán)境和法律傳統(tǒng)。日本因?yàn)閲?guó)土面積小，資源奇缺，因此迫切要求發(fā)展資源消耗少的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而且其很多技術(shù)已達(dá)到推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平，因此首先提出了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的構(gòu)想，并依據(jù)其所屬的大陸法系的傳統(tǒng)，頒布了《循環(huán)型社會(huì)形成促進(jìn)基本法》，我國(guó)的國(guó)家資源相對(duì)貧瘠，再加上法律傳統(tǒng)，因此也應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)一制定綜合性或基本法性質(zhì)的法律。

(二) 對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法內(nèi)容上的啟示

各國(guó)為了建立循環(huán)型社會(huì)，在立法中均采取了必要措施使政府、企業(yè)和公眾合理承擔(dān)各自責(zé)任，并公平合理地負(fù)擔(dān)采取措施所需的費(fèi)用。政府在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)的是一種制定法律措施并加以貫徹的責(zé)任。而企業(yè)責(zé)任更確切地說是一種生產(chǎn)者責(zé)任。日本法律規(guī)范對(duì)企業(yè)的責(zé)任主要是排放者責(zé)任原則和擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任原則。排放者責(zé)任原則是指排放物的行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)其進(jìn)行循環(huán)利用的第一位責(zé)任。擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任(美國(guó)稱之為擴(kuò)大制品責(zé)任，即生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度)是指生產(chǎn)者和銷售者在其產(chǎn)品被使用之后，仍然負(fù)有對(duì)制品進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)的管理責(zé)任。日本《循環(huán)型社會(huì)形成促進(jìn)基本法》中明確要求企業(yè)采取必要的措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對(duì)循環(huán)資源進(jìn)行處理。從事制品、容器等制造和買賣的業(yè)主有義務(wù)提高制品和容器的耐久性，完善維修體制。利用循環(huán)資源的技術(shù)可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益，因而由企業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)，政府、地方公共團(tuán)體有義務(wù)進(jìn)行協(xié)助。此外，日本在2003年5月還頒布了《環(huán)境立國(guó)宣言》，提出企業(yè)經(jīng)營(yíng)要促進(jìn)環(huán)保，用環(huán)保技術(shù)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)。日本把建立循環(huán)型社會(huì)的責(zé)任擴(kuò)展到生產(chǎn)者，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。

篇8

最近幾年,在全面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮下,各級(jí)水利部門堅(jiān)持轉(zhuǎn)軌變型、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、追求經(jīng)濟(jì)效益,成功轉(zhuǎn)變了水利事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但要想促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的良吐循環(huán),還有很多問題函待解決,值得深人討論和探究。

一、水利經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

水資源是非常有限的,但隨著人口的增加,水污染日益嚴(yán)重,水利經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)與水資源狀況不符,水利經(jīng)濟(jì)面臨一些急需解決的問題,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是水利工程自身在過去長(zhǎng)期存在輕管重建的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)收人很少,經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,加上水利產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率非常高,水管單位很少補(bǔ)償自己,而是將大部分效益都給了社會(huì),自身包袱沉重,導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)遲遲無法實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán);二是水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏特色,價(jià)格收費(fèi)體系、法制體系、服務(wù)體系等的不完善,導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革缺乏支撐,而缺乏市場(chǎng)機(jī)制更是阻礙水利經(jīng)濟(jì)體制改革最關(guān)鍵的因素;三是沒能正確認(rèn)識(shí)水利綜合經(jīng)營(yíng)的重要作用,沒能針對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)制定完善的優(yōu)惠政策,且水利職工待遇問題的解決不力,導(dǎo)致人員缺乏水利綜合經(jīng)營(yíng)的積極性,制約水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。

二、新時(shí)期建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的途徑

(一)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),徒進(jìn)水管單位發(fā)展

水管單位為促進(jìn)自身發(fā)展,需積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)輕管重建的觀念,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),這是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)1j[。一是改變水利工程設(shè)計(jì)缺乏正規(guī)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的狀況,注重對(duì)水利工程建設(shè)開展經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)工作。水利工程建設(shè)必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)范要求來進(jìn)行,由專業(yè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估人員負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià),沒有正規(guī)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的水利工程設(shè)計(jì)文件將不能參與審查。在水利工程的經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),不僅要落實(shí)經(jīng)濟(jì)分析工作,還要評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)、研究執(zhí)行方案,為水管單位今后開展水利經(jīng)營(yíng)提供法律依據(jù)。二是改變輕配套、重主體的狀態(tài),著力提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。水利工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)需對(duì)配套工程與主體工程進(jìn)行共同的運(yùn)用,把配套與主體作為有機(jī)的整體,搞好規(guī)劃與設(shè)計(jì),并保持同步施工,確保能全面發(fā)揮水利工程的效益。三是改變傳統(tǒng)的管理方式,完善建立水管單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制,通過一系列經(jīng)濟(jì)手段來增強(qiáng)改革意識(shí)與經(jīng)濟(jì)意識(shí),打破以往花錢就找國(guó)家要的不良習(xí)慣,從而促進(jìn)水管單位自身的有序發(fā)展,不斷提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。

(二)建設(shè)三大體系,指導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)建設(shè)三大體系是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建設(shè)價(jià)格收費(fèi)體系,也就是科學(xué)制定價(jià)格,規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)。水資源的配置是否合理需要價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié),有相當(dāng)一部分水利工程供水目前已經(jīng)形成賣方市場(chǎng),對(duì)改革水價(jià)極為不利,新的價(jià)格收費(fèi)體系的建立迫在眉睫,它能使每一個(gè)水利工程都實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、以庫養(yǎng)庫、以堤養(yǎng)堤,從而實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。如充分利用各個(gè)供水區(qū)域需要水資源的時(shí)間差來開發(fā)需水市場(chǎng),使雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是建設(shè)法制體系,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求,在水資源行政管理、開發(fā)利用水資源以及水利經(jīng)濟(jì)等方面建立健全法制體系,從而真正做到有法可依,通過加強(qiáng)宣傳、加大執(zhí)法力度等方式落實(shí)水法律、水法規(guī)的普及工作,為水利經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是建設(shè)服務(wù)體系,不斷深化服務(wù)意識(shí)。現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置大多都是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為前提的,偏重于專業(yè)技術(shù),這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不符,對(duì)營(yíng)造建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的軟環(huán)境不利,需嚴(yán)格遵循政企分開、政事分開的基本原則,積極轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí),通過宏觀調(diào)控以及市場(chǎng)機(jī)制的合理運(yùn)用來指導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)取得良吐循環(huán)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)綜合經(jīng)管,實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)循環(huán)

水利綜合經(jīng)營(yíng)的加強(qiáng)不僅是水利部門減少政府負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)的一個(gè)有效途徑,同時(shí)也是建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的必要輔助措施。一是對(duì)水利綜合經(jīng)營(yíng)在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)中具備的重要作用應(yīng)有正確的認(rèn)識(shí)。水利隊(duì)伍內(nèi)部應(yīng)積極認(rèn)識(shí)至日提高建立水利經(jīng)濟(jì)良心循環(huán)機(jī)制與提高水利綜合經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系,由上而下注重多種經(jīng)營(yíng),有機(jī)結(jié)合水利綜合經(jīng)營(yíng)的開展與水利工程管理工作的優(yōu)化。同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng),才能使水利工程達(dá)到自我完善與發(fā)展的目的,從而實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)。這就需要水利部門擺正副業(yè)與主業(yè)之間的關(guān)系,不僅要扶持水管單位加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng),還要重視水利工程的管護(hù),從而擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。二是制定完善的優(yōu)惠政策,為水利綜合經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。各級(jí)部門不僅要積極支持水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還要堅(jiān)持完善制定優(yōu)惠政策,如對(duì)既有的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)綜合經(jīng)營(yíng)的免稅期限,尚未發(fā)展的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)給予低息貸款、減稅免稅等扶持,為綜合經(jīng)營(yíng)提供條件。三是及時(shí)解決好水利職工的工資待遇問題,將他們加強(qiáng)水利綜合經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性與積極性充分調(diào)動(dòng)起來。水利工程大多都地處農(nóng)村,不僅單位分散,且制約條件很多,基層水利職工的工資待遇問題始終得不到有效的解決,影響他們促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)發(fā)展的主觀能動(dòng)性?？蓮尼t(yī)療、子女人學(xué)、子女就業(yè)等方面人手,各級(jí)水利職工要一視同仁,為建立水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制提供人力資源保障。

三、結(jié)束語

水利經(jīng)濟(jì)良吐循環(huán)機(jī)制的建立需從實(shí)際情況出發(fā),充分結(jié)合水利經(jīng)濟(jì)面臨的問題,不僅水管單位要積極轉(zhuǎn)變觀念、不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),國(guó)家也應(yīng)注重建設(shè)價(jià)格收費(fèi)、法制、服務(wù)三大體系,并積極加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng),以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)良吐循環(huán)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇9

引言

以“資源—產(chǎn)品—廢棄—再生資源”為表現(xiàn)形式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是集約化的增長(zhǎng)模式，能夠克服以“資源—產(chǎn)品—廢棄”為表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式所導(dǎo)致的諸多問題，比如，資源的過度消耗、環(huán)境的污染、垃圾廢棄物的排放等。近些年來，隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，人類逐步意識(shí)到要改變以往的增長(zhǎng)模式，應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下。日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛通過制定相關(guān)法律來構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，并在一定程度上減緩了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境和資源的破壞。

固然改革開放帶來了中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年的高速增長(zhǎng)，但是為了取得發(fā)展我們付出了沉重的代價(jià)。資源的消耗與環(huán)境的破壞，造成了對(duì)資源和環(huán)境的沉重壓力，激化了人類與自然資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾。正如馬克思所言：不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只能帶來災(zāi)難[1]。高代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，環(huán)境污染治理投資逐漸增加，從1995年的355億元增加到2002年的1363億元[2]257；同時(shí)新的污染在舊的污染尚未解決的情況下就迅速增加，如化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展和有機(jī)合成材料的生產(chǎn)和廣泛應(yīng)用中產(chǎn)生的硫酸鹽、硝酸鹽等污染物[2]261。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)進(jìn)程中的生態(tài)危機(jī)，喚醒了我們的危機(jī)與警覺，重新思考人與自然的關(guān)系。要克服人對(duì)自然界的破壞性，實(shí)現(xiàn)人與自然界的歷史的統(tǒng)一，選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無疑是必要的，唯有此才有可能踐行“人的實(shí)現(xiàn)了的自然主義和自然界的實(shí)現(xiàn)了的人道主義”[3]。

盡管政策制定者和學(xué)術(shù)研究者都紛紛強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式所能夠帶來的好處，比如能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一；但是不難發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的推進(jìn)仍然不盡如人意，法律法規(guī)規(guī)定的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)行為仍然難以有效落實(shí)、監(jiān)督機(jī)制不健全，統(tǒng)一的基本法律《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》仍尚未出臺(tái)，地方政府繼續(xù)熱衷于gdp。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)之所以距離成熟期尚遠(yuǎn)，是因?yàn)闆]有有效地解決激勵(lì)相容問題。

一、以激勵(lì)相容推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展模式的演變，在一定意義上也是制度變遷的過程。若要實(shí)現(xiàn)因制度變遷所設(shè)定的績(jī)效，就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各主體參與的積極性，增強(qiáng)利益實(shí)現(xiàn)的可能性。否則，沖突式的過程會(huì)影響績(jī)效的可獲得性。途徑與方式的選擇影響到問題的解決，能否實(shí)現(xiàn)把激勵(lì)搞對(duì)是解決諸多問題的關(guān)鍵癥結(jié)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為時(shí)代中的人類對(duì)發(fā)展模式反思的思想，其推進(jìn)應(yīng)當(dāng)遵循利益激勵(lì)相容原則，只有這樣才能夠切實(shí)地構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)。

（一）解決好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，是為了降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)，以低代價(jià)謀得高的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)然包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式固然是解決傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所帶來的諸多問題的方式，但是其終極目標(biāo)還是為了發(fā)展，環(huán)境保護(hù)必須能夠較傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展；否則就缺乏足夠的動(dòng)力促使各主體去踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。中國(guó)長(zhǎng)期以來在分權(quán)體制下對(duì)地方政府的考核標(biāo)準(zhǔn)就是gdp，如果讓地方政府因?yàn)閷?shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式而看不到發(fā)展績(jī)效的可獲得性，就會(huì)讓地方官員仍然選擇傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。所以，應(yīng)當(dāng)改變對(duì)地方政府官員的考核機(jī)制，走出物質(zhì)gdp，步入綠色gdp；改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多重目標(biāo)。以協(xié)調(diào)方式促進(jìn)利益的相容性，激勵(lì)地方政府主動(dòng)地追求人與自然關(guān)系的建設(shè)性而非破壞性。

（二）處理好成本與收益的關(guān)系

按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，要么是成本既定下的產(chǎn)量最大化，要么是產(chǎn)量既定下的成本最小化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的選擇不可避免地涉及成本與收益的關(guān)系。成本與收益的沖突，能夠阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的踐行。較傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式使企業(yè)的成本顯著增加，使得企業(yè)在有限的經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)減少了利潤(rùn)空間。如何創(chuàng)造出成本與利益的共生，是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵。特別是在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，新建企業(yè)（增量企業(yè)）因?yàn)樽裱h(huán)經(jīng)濟(jì)的原則而選擇“管端預(yù)防”，門檻的抬高無疑增加了經(jīng)營(yíng)成本；而原有企業(yè)（存量企業(yè)）雖然因污染和廢棄物處置的設(shè)立而選擇“末端治理”，但是新建企業(yè)更高的運(yùn)行成本，容易造成新舊企業(yè)利益分割的不平等，導(dǎo)致在完全利潤(rùn)導(dǎo)向的機(jī)制下，產(chǎn)生逆向選擇，淘汰新企業(yè)[4]。這種劣幣驅(qū)逐良幣式的競(jìng)爭(zhēng)顯然是不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)的。因此，必須權(quán)衡處理好經(jīng)營(yíng)成本和社會(huì)成本與收益之間的關(guān)系，借助有效的財(cái)政制度來實(shí)

現(xiàn)成本與利益的協(xié)調(diào)。

（三）協(xié)調(diào)好微觀、中觀和宏觀主體間的關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。需要微觀層面的企業(yè)采取清潔生產(chǎn)模式，消費(fèi)者遵循綠色消費(fèi)模式；中觀層面的中間組織采取社會(huì)投資推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀層面的政府制定健全的法律法規(guī)和完善監(jiān)管體制。目前雖然我們以戰(zhàn)略性的角度強(qiáng)調(diào)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)于未來發(fā)展的意義，但是企業(yè)尋找不到循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)利潤(rùn)空間提升的貢獻(xiàn)。不同層面主體的利益無法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，利益的沖突必然成為了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)的限制因素。因此，實(shí)現(xiàn)利益的共生，讓企業(yè)、居民、中間組織和政府形成共同的利益鏈條，可以減緩循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的限制因素而增加促進(jìn)因素。這就要求政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的時(shí)候，更加關(guān)注企業(yè)的即期利益與遠(yuǎn)期利益，居民的綠色消費(fèi)與幸福指數(shù)，營(yíng)造出類似于日本的廣泛參與的循環(huán)型社會(huì)氛圍。

（四）有效解決不同區(qū)域間的合作關(guān)系

選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式能夠以顯著的正外部性影響到不同的區(qū)域。選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的地區(qū)固然享受到了環(huán)境友好型社會(huì)的益處，但是該地區(qū)不得不付出更高的選擇成本。而循環(huán)型社會(huì)的益處也能夠被其他區(qū)域所享受到，利益和成本的不均衡性有可能影響到區(qū)域間的合作。所以，應(yīng)該從制度設(shè)計(jì)方面權(quán)衡處理好跨地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)說到底是發(fā)展問題，但更重要的是發(fā)展的公平性問題。不能因?yàn)榘l(fā)展的可持續(xù)性就剝奪了發(fā)展的平等性，目前看來，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是不錯(cuò)的選擇。特別是，在涉及與發(fā)達(dá)國(guó)家就循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題談判的時(shí)候，必須從全球性發(fā)展的義務(wù)承擔(dān)角度，促使發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)起節(jié)能減排的義務(wù)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)好排污權(quán)交易制度。權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等才能促使不同區(qū)域甚至不同國(guó)家間的合作，進(jìn)而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。

二、結(jié)束語

人類能夠做的并非是應(yīng)當(dāng)做的[5]。人類應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建和諧的人與自然的關(guān)系入手，客觀認(rèn)識(shí)和把握自然規(guī)律，尋求實(shí)踐過程中的人化自然，正確理解人類對(duì)自然環(huán)境的依賴性，將社會(huì)本身視為自然界的一部分。畢竟“人同自然界完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，也是自然界的真正的復(fù)活”[6]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式就是構(gòu)建和諧的人與自然關(guān)系的有效途徑。把激勵(lì)搞對(duì)，實(shí)現(xiàn)利益相容就是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)把握的原則。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯全集：第31卷[m].北京：人民出版社，1982：251.

[2]劉本炬.論實(shí)踐生態(tài)主義[m].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007.

[3]德意志意識(shí)形態(tài)（節(jié)選本）[m].北京：人民出版社，2003：83.

[4]劉學(xué)敏，中國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深層障礙[j]，經(jīng)濟(jì)縱橫，2005，（7）：15-17.

篇10

    引言

    以“資源—產(chǎn)品—廢棄—再生資源”為表現(xiàn)形式的循環(huán)經(jīng)濟(jì),是集約化的增長(zhǎng)模式,能夠克服以“資源—產(chǎn)品—廢棄”為表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式所導(dǎo)致的諸多問題,比如,資源的過度消耗、環(huán)境的污染、垃圾廢棄物的排放等。近些年來,隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注,人類逐步意識(shí)到要改變以往的增長(zhǎng)模式,應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下。日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛通過制定相關(guān)法律來構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì),并在一定程度上減緩了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境和資源的破壞。

    固然改革開放帶來了中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年的高速增長(zhǎng),但是為了取得發(fā)展我們付出了沉重的代價(jià)。資源的消耗與環(huán)境的破壞,造成了對(duì)資源和環(huán)境的沉重壓力,激化了人類與自然資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾。正如馬克思所言:不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃,只能帶來災(zāi)難[1]。高代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染,環(huán)境污染治理投資逐漸增加,從1995年的355億元增加到2002年的1363億元257;同時(shí)新的污染在舊的污染尚未解決的情況下就迅速增加,如化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展和有機(jī)合成材料的生產(chǎn)和廣泛應(yīng)用中產(chǎn)生的硫酸鹽、硝酸鹽等污染物261。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)進(jìn)程中的生態(tài)危機(jī),喚醒了我們的危機(jī)與警覺,重新思考人與自然的關(guān)系。要克服人對(duì)自然界的破壞性,實(shí)現(xiàn)人與自然界的歷史的統(tǒng)一,選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無疑是必要的,唯有此才有可能踐行“人的實(shí)現(xiàn)了的自然主義和自然界的實(shí)現(xiàn)了的人道主義”。

    盡管政策制定者和學(xué)術(shù)研究者都紛紛強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式所能夠帶來的好處,比如能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一;但是不難發(fā)現(xiàn),循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的推進(jìn)仍然不盡如人意,法律法規(guī)規(guī)定的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)行為仍然難以有效落實(shí)、監(jiān)督機(jī)制不健全,統(tǒng)一的基本法律《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》仍尚未出臺(tái),地方政府繼續(xù)熱衷于GDP。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)之所以距離成熟期尚遠(yuǎn),是因?yàn)闆]有有效地解決激勵(lì)相容問題。

    一、以激勵(lì)相容推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展模式的演變,在一定意義上也是制度變遷的過程。若要實(shí)現(xiàn)因制度變遷所設(shè)定的績(jī)效,就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各主體參與的積極性,增強(qiáng)利益實(shí)現(xiàn)的可能性。否則,沖突式的過程會(huì)影響績(jī)效的可獲得性。途徑與方式的選擇影響到問題的解決,能否實(shí)現(xiàn)把激勵(lì)搞對(duì)是解決諸多問題的關(guān)鍵癥結(jié)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為時(shí)代中的人類對(duì)發(fā)展模式反思的思想,其推進(jìn)應(yīng)當(dāng)遵循利益激勵(lì)相容原則,只有這樣才能夠切實(shí)地構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)。

    (一)解決好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),是為了降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià),以低代價(jià)謀得高的經(jīng)濟(jì)效益,當(dāng)然包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式固然是解決傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所帶來的諸多問題的方式,但是其終極目標(biāo)還是為了發(fā)展,環(huán)境保護(hù)必須能夠較傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展;否則就缺乏足夠的動(dòng)力促使各主體去踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。中國(guó)長(zhǎng)期以來在分權(quán)體制下對(duì)地方政府的考核標(biāo)準(zhǔn)就是GDP,如果讓地方政府因?yàn)閷?shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式而看不到發(fā)展績(jī)效的可獲得性,就會(huì)讓地方官員仍然選擇傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。所以,應(yīng)當(dāng)改變對(duì)地方政府官員的考核機(jī)制,走出物質(zhì)GDP,步入綠色GDP;改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多重目標(biāo)。以協(xié)調(diào)方式促進(jìn)利益的相容性,激勵(lì)地方政府主動(dòng)地追求人與自然關(guān)系的建設(shè)性而非破壞性。

    (二)處理好成本與收益的關(guān)系

    按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋,要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,要么是成本既定下的產(chǎn)量最大化,要么是產(chǎn)量既定下的成本最小化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的選擇不可避免地涉及成本與收益的關(guān)系。成本與收益的沖突,能夠阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的踐行。較傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式使企業(yè)的成本顯著增加,使得企業(yè)在有限的經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)減少了利潤(rùn)空間。如何創(chuàng)造出成本與利益的共生,是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵。特別是在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中,新建企業(yè)(增量企業(yè))因?yàn)樽裱h(huán)經(jīng)濟(jì)的原則而選擇“管端預(yù)防”,門檻的抬高無疑增加了經(jīng)營(yíng)成本;而原有企業(yè)(存量企業(yè))雖然因污染和廢棄物處置的設(shè)立而選擇“末端治理”,但是新建企業(yè)更高的運(yùn)行成本,容易造成新舊企業(yè)利益分割的不平等,導(dǎo)致在完全利潤(rùn)導(dǎo)向的機(jī)制下,產(chǎn)生逆向選擇,淘汰新企業(yè)。這種劣幣驅(qū)逐良幣式的競(jìng)爭(zhēng)顯然是不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)的。因此,必須權(quán)衡處理好經(jīng)營(yíng)成本和社會(huì)成本與收益之間的關(guān)系,借助有效的財(cái)政制度來實(shí)現(xiàn)成本與利益的協(xié)調(diào)。

    .

    (三)協(xié)調(diào)好微觀、中觀和宏觀主體間的關(guān)系

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。需要微觀層面的企業(yè)采取清潔生產(chǎn)模式,消費(fèi)者遵循綠色消費(fèi)模式;中觀層面的中間組織采取社會(huì)投資推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì);宏觀層面的政府制定健全的法律法規(guī)和完善監(jiān)管體制。目前雖然我們以戰(zhàn)略性的角度強(qiáng)調(diào)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)于未來發(fā)展的意義,但是企業(yè)尋找不到循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)利潤(rùn)空間提升的貢獻(xiàn)。不同層面主體的利益無法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào),利益的沖突必然成為了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)的限制因素。因此,實(shí)現(xiàn)利益的共生,讓企業(yè)、居民、中間組織和政府形成共同的利益鏈條,可以減緩循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的限制因素而增加促進(jìn)因素。這就要求政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的時(shí)候,更加關(guān)注企業(yè)的即期利益與遠(yuǎn)期利益,居民的綠色消費(fèi)與幸福指數(shù),營(yíng)造出類似于日本的廣泛參與的循環(huán)型社會(huì)氛圍。

    (四)有效解決不同區(qū)域間的合作關(guān)系

    選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式能夠以顯著的正外部性影響到不同的區(qū)域。選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的地區(qū)固然享受到了環(huán)境友好型社會(huì)的益處,但是該地區(qū)不得不付出更高的選擇成本。而循環(huán)型社會(huì)的益處也能夠被其他區(qū)域所享受到,利益和成本的不均衡性有可能影響到區(qū)域間的合作。所以,應(yīng)該從制度設(shè)計(jì)方面權(quán)衡處理好跨地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)說到底是發(fā)展問題,但更重要的是發(fā)展的公平性問題。不能因?yàn)榘l(fā)展的可持續(xù)性就剝奪了發(fā)展的平等性,目前看來,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是不錯(cuò)的選擇。特別是,在涉及與發(fā)達(dá)國(guó)家就循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題談判的時(shí)候,必須從全球性發(fā)展的義務(wù)承擔(dān)角度,促使發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)起節(jié)能減排的義務(wù),有針對(duì)性地設(shè)計(jì)好排污權(quán)交易制度。權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等才能促使不同區(qū)域甚至不同國(guó)家間的合作,進(jìn)而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。

    二、結(jié)束語

    人類能夠做的并非是應(yīng)當(dāng)做的。人類應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建和諧的人與自然的關(guān)系入手,客觀認(rèn)識(shí)和把握自然規(guī)律,尋求實(shí)踐過程中的人化自然,正確理解人類對(duì)自然環(huán)境的依賴性,將社會(huì)本身視為自然界的一部分。畢竟“人同自然界完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一,也是自然界的真正的復(fù)活”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式就是構(gòu)建和諧的人與自然關(guān)系的有效途徑。把激勵(lì)搞對(duì),實(shí)現(xiàn)利益相容就是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)把握的原則。

    參考文獻(xiàn):

    [1]馬克思恩格斯全集:第31卷[M].北京:人民出版社,1982:251.

    劉本炬.論實(shí)踐生態(tài)主義[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2007.

    德意志意識(shí)形態(tài)(節(jié)選本)[M].北京:人民出版社,2003:83.