導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇納稅信用管理培訓(xùn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著服務(wù)政府決策、服務(wù)金融機構(gòu)、服務(wù)中小企業(yè)的原則，積極搭建政銀企信息交流平臺，逐步建立健全符合中小企業(yè)特點的信息采集、信用培育、信用評價和融資服務(wù)體系，提高中小企業(yè)信貸營銷和決策效率，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，拓展中小企業(yè)融資渠道，全面提升中小企業(yè)信用水平，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，促進試驗區(qū)及區(qū)內(nèi)中小企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以“培養(yǎng)企業(yè)信用意識、健全企業(yè)財務(wù)制度、構(gòu)建良好銀企關(guān)系、緩解企業(yè)融資困難”為目標(biāo)，自年始用2年左右的時間，使試驗區(qū)整體信用環(huán)境明顯改善、金融業(yè)服務(wù)中小企業(yè)水平顯著提升、中小企業(yè)融資和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，齊抓共促中小企業(yè)健康發(fā)展的制度環(huán)境與良好社會氛圍基本形成。

三、工作重點

（一）建立中小企業(yè)信用檔案。一是依托人民銀行建立的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)數(shù)庫，將試驗區(qū)內(nèi)還沒有與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的企業(yè)的信用信息采集并錄入到人民銀行企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)數(shù)庫，確保中小企業(yè)信用檔案建設(shè)率達100%。二是整合相關(guān)部門的信息。協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、環(huán)保、供電、水務(wù)等部門，實現(xiàn)登記、財務(wù)、納稅、獎懲等信息的規(guī)范采集和定期更新，確保入庫信息質(zhì)量。

（二）開展中小企業(yè)外部信用評級。組織試驗區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)參加外部信用評級，解決中小企業(yè)和銀行信息不對稱問題，增加中小企業(yè)的融資能力。信用評價結(jié)果以適當(dāng)方式對外界公布，并作為金融機構(gòu)提供信貸支持、政府采購、項目審批、非公經(jīng)濟代表人士綜合評價領(lǐng)域的重要參考內(nèi)容。

（三）開展中小企業(yè)信用培植。在試驗區(qū)內(nèi)選擇部分中小企業(yè)開展信用培植和幫扶工作，將培植對象選擇與信用檔案建設(shè)、信用評價工作結(jié)合起來，分梯度提升中小企業(yè)信用等級，使其達到金融機構(gòu)信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或獲得金融機構(gòu)的優(yōu)先支持。引導(dǎo)信貸資金向培植成功的中小企業(yè)傾斜。

（四）搭建中小企業(yè)融資平臺。一是依托中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫定期推薦優(yōu)秀中小企業(yè)，搭建金融超市、銀企洽談會等多渠道、多形式政銀企融資推薦對接平臺，開展銀企合作。二是發(fā)揮中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫在融資中的作用。引導(dǎo)金融機構(gòu)依托中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，提高中小企業(yè)信貸營銷和決策效率，加大對有信用、成長型中小企業(yè)的有效信貸投入。同時，幫助金融機構(gòu)利用中小企業(yè)征信系統(tǒng)持續(xù)跟蹤監(jiān)測中小企業(yè)信貸客戶，降低貸后管理成本，防范信貸風(fēng)險、促進銀行和企業(yè)建立長期信用關(guān)系，形成共贏格局。

（五）改進對中小企業(yè)的金融服務(wù)。以中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)為切入點，加大政策支持力度，完善風(fēng)險補償機制，為金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)信貸支持創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)小企業(yè)信貸中心的作用，引導(dǎo)和推動金融機構(gòu)貼近中小企業(yè)，深入了解中小企業(yè)對金融服務(wù)的需求，依托中小企業(yè)征信系統(tǒng)，廣泛開展適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，選擇優(yōu)秀客戶開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、各類擔(dān)保質(zhì)押融資等“量身定做”的個性化金融服務(wù)，加大對有信用、成長型中小企業(yè)的金融支持，在試驗區(qū)逐步形成“征信+信貸”的工作模式。

（六）深入開展信用宣傳教育。一是加強對中小企業(yè)信用知識的宣傳，增強廣大中小企業(yè)信用意識，主動建立信用檔案，更新信用信息，積極向金融機構(gòu)和政府部門展示企業(yè)誠實守信的形象。二是加強對中小企業(yè)的培訓(xùn)，區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)、工商、稅務(wù)等部門要在試驗區(qū)舉辦培訓(xùn)班，開展金融知識和經(jīng)營管理培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)規(guī)范其內(nèi)部財務(wù)管理制度，增強財務(wù)透明度，合規(guī)交納各種稅費，密切銀企關(guān)系，關(guān)注信用信息，提升信用管理能力，積累信用財富。三是建立典型案例通報制度。試驗區(qū)對表現(xiàn)突出的中小企業(yè)要進行通報，培育典型案例，樹立示范樣板，加大向社會宣傳建立中小企業(yè)信用體系的意義及重要性，引導(dǎo)更多的中小企業(yè)樹立信用意識，規(guī)范信用行為，爭取融資支持，在發(fā)展中不斷壯大。四是實行失信懲戒機制。對惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)進行制裁；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的預(yù)警與失信提示功能，通過將企業(yè)失信行為記入信用檔案，為商業(yè)銀行信貸決策提供警示參考，提高企業(yè)失信經(jīng)濟成本。

四、實施步驟

圍繞工作重點，按照逐步拓展、循序漸進、不斷完善的原則，分三個階段進行。

（一）籌備啟動階段（年8月—10月底）：制定中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究布置試驗區(qū)建設(shè)工作計劃，制定工作措施。

（二）全面展開階段（年11月—年11月）：全面開展中小企業(yè)信用信息采集、外部信用評級、信用培植工作；建立融資對接平臺，開展銀企合作；建立并推行誠信企業(yè)、失信企業(yè)公示與獎懲制度。

（三）推廣完善階段（年12月底）：總結(jié)試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，把試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗推廣到全區(qū)中小企業(yè)，進一步完善全區(qū)中小企業(yè)信用信息采集、外部信用評級、信用培植、銀企合作等工作，完善中小企業(yè)信用管理制度，增強中小企業(yè)信用意識，加大對誠信中小企業(yè)的支持力度，促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“區(qū)中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)金融辦，羅迎暉兼任辦公室主任。

六、職責(zé)分工

（一）區(qū)金融辦

履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)建設(shè)進展情況、存在的問題和困難，提出解決的意見和建議，具體承擔(dān)以下工作：

1.負(fù)責(zé)定期或不定期地召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議。

2.負(fù)責(zé)篩選企業(yè)，向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提供企業(yè)清單。

3.收集、整理、審核成員單位提供的企業(yè)數(shù)據(jù)信息，匯總報送市人行中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

4.負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)工作的組織與協(xié)調(diào)。

（二）市人民銀行

1.為中小企業(yè)建立信息檔案。

2.定期從征信中小企業(yè)中篩選基礎(chǔ)較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)客戶向金融機構(gòu)推介。

3.充分利用銀企項目推介會、銀企合作簽約會等平臺，促進征信中小企業(yè)與金融機構(gòu)有效對接。

4.引導(dǎo)金融機構(gòu)為不同信用等級的中小企業(yè)提供差別化金融服務(wù)，對信用等級高的企業(yè)落實信貸優(yōu)惠政策，對信用等級相對較低但能落實風(fēng)險防控措施的企業(yè)，以市場化原則提供授信支持。

（三）區(qū)財政局

發(fā)揮財政資金的政策導(dǎo)向作用，建立針對金融機構(gòu)、中小企業(yè)、信用中介服務(wù)機構(gòu)的資金扶持與風(fēng)險補償措施；

（四）區(qū)發(fā)改局

負(fù)責(zé)制定運用企業(yè)信用評級結(jié)果的優(yōu)惠政策、提供企業(yè)醒目準(zhǔn)入信息；

（五）區(qū)工信局

負(fù)責(zé)制定對參與企業(yè)信用評級并獲得A級以上信用等級的企業(yè)給予優(yōu)惠支持的政策措施、提供企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展中小企業(yè)信用評級工作、提供企業(yè)行政表彰信息；

（六）區(qū)工商局

負(fù)責(zé)提供企業(yè)工商注冊基本資料（包括注冊、變更登記、年檢情況等）、動產(chǎn)抵押登記信息、營業(yè)執(zhí)照年檢信息、行政表彰和處罰信息、爭創(chuàng)省著名商標(biāo)及中國馳名商標(biāo)、重合同守信用以及查處違法案件等信息；

（七）區(qū)安監(jiān)局

負(fù)責(zé)提供企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可信息；

（八）區(qū)國稅局

負(fù)責(zé)提供企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債信息、企業(yè)利潤信息、稅收征管信息（包括企業(yè)稅務(wù)登記、欠稅、納稅信用等級等）、稽查信息（包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等）及其他獎懲記錄等信息；

（九）區(qū)地稅局

負(fù)責(zé)提供企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債信息、企業(yè)利潤信息、稅收征管信息（包括企業(yè)稅務(wù)登記、欠稅、納稅信用等級等）、稽查信息（包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等）及其他獎懲記錄等信息；

（十）區(qū)科技局

負(fù)責(zé)提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定信息和企業(yè)行政表彰信息；

（十一）區(qū)人事勞動和社會保障局

負(fù)責(zé)提供企業(yè)社保費繳納信息和企業(yè)拖欠工資信息；

（十二）區(qū)人民法院

負(fù)責(zé)提供企業(yè)案件執(zhí)行信息；

（十三）區(qū)供電公司

提供企業(yè)電費繳納及其他獎懲記錄等信息；

（十四）袁河工業(yè)平臺管委會

1.負(fù)責(zé)收集提供中小企業(yè)財務(wù)報表等資料；

2.負(fù)責(zé)推薦中小企業(yè)參加外部信用評級；

3.負(fù)責(zé)做好平臺內(nèi)中小企業(yè)的宣傳解釋工作，引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與試驗區(qū)建設(shè)；

(十五)區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)

1.配合市人行做好中小企業(yè)融資對接工作；

2.配合開展對中小企業(yè)的金融知識培訓(xùn)。

七、工作保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排

根據(jù)區(qū)中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，辦公室定期或不定期召集成員單位召開聯(lián)席會議，加強協(xié)調(diào)，增進磋商，營造氛圍，密切交流，共享信息，切實改善中小企業(yè)融資政策環(huán)境，確保全區(qū)中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)各項工作有序開展。

（二）高度重視，落實責(zé)任

區(qū)內(nèi)相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)放到重要的議事日程。各有關(guān)部門要圍繞《實施方案》的有關(guān)內(nèi)容，明確分工，落實責(zé)任，指定專門的工作機構(gòu)牽頭，制定并落實本部門的具體工作措施，切實推進完善中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)的各項工作。

（三）密切配合，形成合力

篇2

一、問題提出

在社會輿論越來越關(guān)注科研經(jīng)費的今天，如何規(guī)范使用財政資金，最大限度發(fā)揮財政經(jīng)費的作用，推動科技事業(yè)發(fā)展，不斷是政府部門關(guān)注的問題，也是科技工作人員和廣大納稅人關(guān)注的焦點。如何用好錢，把有限的經(jīng)費花在刀刃上，更要出成果，推動我國的科技事業(yè)發(fā)展，是一個需要我們?nèi)フJ(rèn)真探索的問題。

2003年科委推出了課題制管理辦法，在一定程度在規(guī)范了科研經(jīng)費的在課題上的使用，利用課題預(yù)算、中期檢查、財務(wù)驗收等環(huán)節(jié)，設(shè)置了勞務(wù)費、設(shè)備費、材料費、會議費、差旅費、管理費六大科目，使廣大科技工作者在課題申請及執(zhí)行過程中有章可循，有法可依。但是經(jīng)過近10年的實踐，課題制管理辦法中的種種矛盾日益凸顯。主要集中在以下兩個方面：

1.勞務(wù)費比例限制。原辦法中的勞務(wù)費比例為課題財政經(jīng)費的的20%，雖然相比國家的科研項目“零勞務(wù)費”的做法已經(jīng)是一個重大的突破，但是結(jié)合上海的實際情況，人力資源成本極高，特別是科技人才幾乎是科研過程中最重要的資源，仍然有許多科研單位反映20%的勞務(wù)費遠(yuǎn)不夠課題組的開支。

2.預(yù)算調(diào)整報批繁瑣。原辦法中規(guī)定的除了有比例限制的勞務(wù)費、管理費不得調(diào)增以外，其他所有科目的調(diào)整超過10%的，都要經(jīng)過科委的批準(zhǔn)后才能認(rèn)可。由于科研項目的不確定性，預(yù)算往往很難估計準(zhǔn)確，特別涉及到實驗室項目，實驗幾次才能成功更是無法估算，由此所耗費的材料也很難在預(yù)算中做到準(zhǔn)確的計算?？蒲性O(shè)備的更新?lián)Q代也非?？欤谡n題執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況更換設(shè)備型號也是合理的需求，但是較為繁瑣和頻繁的報批手續(xù)往往成為了課題組預(yù)算執(zhí)行中的難題。

二、理論模型

漸進決策模型是由林德布洛姆提出的，該模型把公共政策看作是一個政治過程，在這個過程中，自利的決策者的討價還價和妥協(xié)起著主導(dǎo)的作用，最終達到的決策在實踐中便具有十分的可行性。

漸進決策模式強調(diào)了連續(xù)性，把一系列的決策看成一個整體，通過一點一滴的變化，最終達到改革的真正目的。在保持改革步伐的同時，起到了穩(wěn)定社會的作用，避免大手筆改革造成的動蕩。從觀點來看，漸進決策實際也是一個從量變到質(zhì)變過程的佐證，逐步實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。此外，更是理論聯(lián)系實際，不斷與時俱進的良好運用。

漸進決策模型可以分為簡單漸進分析、斷續(xù)漸進分析、策略分析。簡單漸進分析指對與現(xiàn)狀有差距的各種可供選擇的政策方案，擇其一而予以簡化和重點性的策略研究。這種分析只能構(gòu)成復(fù)雜的策略分析的組成部分，其結(jié)果必然造成“漸進政治”，即那種在實際的政治行為中只做局部的或點滴調(diào)整的政治。斷續(xù)漸進分析指每一項政策制定之前，在社會上已達成基本的共識，政策制定只能根據(jù)情況變化所產(chǎn)生的邊際差距，在有限的可行性方案中，分析其后果，并重新檢查資料，片斷性地、連續(xù)地和修補性地調(diào)適目標(biāo)。策略分析指針對復(fù)雜問題，直接經(jīng)過深思熟慮后選擇策略，它實際上是簡化了的科學(xué)分析方法，是由簡單的漸進發(fā)展而來的，它將斷續(xù)漸進方法納入自身之中，將它作為一種主要方法。此外，在林德布洛姆看來，試錯法、計算決策法、突破瓶頸法等也是策略分析常用的方法。

三、展開分析與論證

在科研經(jīng)費管理改革的這十年中，科研人員反應(yīng)的突出矛盾在這次新的經(jīng)費管理辦法中有亮眼的突破，這正是漸進決策模型的體現(xiàn)。在保持大方向和基本框架不變的前提下，部分解決原來的不合理處，結(jié)合積累的實踐經(jīng)驗，提出新的管理方式，既避免了大范圍變動可能會引起的不確定性，又能不斷完善管理體系，達到經(jīng)費監(jiān)管的真正目的。

1.針對科研單位認(rèn)為勞務(wù)費不足的訴求，新辦法修訂中除保持上海特色的勞務(wù)費外，還跟國家政策接軌，在間接費中增加了5%的績效支出，科研承擔(dān)單位可以據(jù)此落實科研人員激勵政策，制定績效發(fā)放管理辦法，規(guī)范使用好績效支出，調(diào)動科研人員積極性，充分體現(xiàn)科技工作者的勞動價值。

2.新的管理辦法修訂的另外一個重要原則就是進一步提高承擔(dān)單位經(jīng)費使用的自。在十二條第二款中指出：“項目（課題）總預(yù)算不變，調(diào)整直接費用中除設(shè)備費外的其他科目預(yù)算，項目（課題）責(zé)任人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，市科委在項目驗收時予以確認(rèn)。直接費用中的差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費和間接費用預(yù)算不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目（課題）其他方面支出。”這一變化直接賦予了科研單位在一定范圍內(nèi)調(diào)整預(yù)算的權(quán)力，強調(diào)法人責(zé)任制的前提下，讓課題組能更加靈活地按照課題進展的實際情況來調(diào)整預(yù)算開支，讓每一分錢都用在刀刃上，發(fā)揮出最大的作用。

新辦法中以上兩點的顯著變化，賦予了科研承擔(dān)單位和科研人員更大的自，為科研工作營造更加寬松的政策環(huán)境，這對于廣大科研工作者來說是利好的消息。相關(guān)主管部門逐步創(chuàng)新突破的做法也完全符合漸進決策模型的漸變調(diào)試、穩(wěn)中求變的原則。改革不可能一步到位，只能是在結(jié)合現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不斷修正我們的制度體系，循序漸進地達成最終的改革目標(biāo)。

科研經(jīng)費改革的后續(xù)還有很多事情可以做，比如：

1.完善一個體系：完善科研專項經(jīng)費管理體系

（1）形成專項經(jīng)費管理制度框架。圍繞“事前評估、事中檢查、事后監(jiān)督”的總體思路，按照繼承、發(fā)展、創(chuàng)新、完善的原則和要求，基本形成符合科研計劃經(jīng)費使用特點和規(guī)律的、多層次的科研經(jīng)費管理制度體系基本框架，為后續(xù)經(jīng)費管理和監(jiān)管工作提供制度支撐。

（2）探索專項經(jīng)費的分類管理模式。科技創(chuàng)新任務(wù)來源既有科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的需求，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的需求，還有社會民生可持續(xù)發(fā)展的需求；科技創(chuàng)新覆蓋創(chuàng)新全鏈條，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)模式創(chuàng)新等創(chuàng)新活動各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新主體不僅是高校、科研院所，還有企業(yè)、園區(qū)和中介服務(wù)機構(gòu)，不僅僅是科學(xué)家，還有各類企業(yè)家和各類科技服務(wù)人才；科技創(chuàng)新任務(wù)要具體落實到項目、基地、人才和政策、環(huán)境等方面。創(chuàng)新任務(wù)不同，專項經(jīng)費的使用需求也不盡相同。

（3）加強宣傳培訓(xùn)工作。組建專業(yè)化的師資隊伍，統(tǒng)一培訓(xùn)材料，統(tǒng)一解釋口徑，在全市范圍內(nèi)分片開展宣傳培訓(xùn)工作，力爭實現(xiàn)在研項目全覆蓋，讓科研單位和廣大科研人員熟悉政策，理解政策，更好地執(zhí)行政策。同時，要加強對項目管理人員、經(jīng)費管理專家、社會審計機構(gòu)的宣傳培訓(xùn)。對于新立項的，尤其是首次承擔(dān)科委科研計劃項目（課題）的負(fù)責(zé)人，各單位都應(yīng)當(dāng)組織對其進行專門的經(jīng)費管理培訓(xùn)。

（4）完善科研信用管理制度。建立覆蓋項目申請、評審、立項、執(zhí)行、驗收全過程的科研信用記錄制度，探索對各類參與主體進行信用評級，按信用評級對項目（課題）承擔(dān)單位分類管理，對信用高的單位讓其更多發(fā)揮自我管理的作用，對信用低的單位加強外部監(jiān)督。探索建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入黑名單，階段性或永久性取消其科研專項經(jīng)費資助項目的申請資格或參與項目管理的資格。

2.探索一種方式：探索項目專項資金后補助管理方式

為進一步推動科技和經(jīng)濟結(jié)合，充分發(fā)揮財政科技經(jīng)費的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)參與科技創(chuàng)新的積極性，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，財政部于11月接連了《國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定》（財教[2013]433號）、《民口科技重大專項后補助項目（課題）資金管理辦法》（財教[2013]443號），在科技部歸口管理的國家科技計劃及專項和國家科技重大專項中實施后補助的資助方式。上海也可以根據(jù)科技創(chuàng)新工作開展的實際需要，加快研究制定符合上海科技創(chuàng)新實際的后補助項目管理模式。

四、結(jié)論

所有的科技工作者都要珍惜眼下這良好的發(fā)展環(huán)境，對科技心存敬畏，對人民的愛護和尊重心存敬畏，對納稅人的勞動奉獻心存敬畏，為早日建成創(chuàng)新型城市努力奮斗，讓科技更好的為人民服務(wù)。這次的經(jīng)費管理改革也是日趨完善的科研經(jīng)費管理體系中的重要一步，具有重大的意義。

篇3

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到年，全市大質(zhì)量工作機制和科學(xué)、高效、可靠的質(zhì)量監(jiān)管體制基本健全，“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的主流質(zhì)量文化基本形成，全民質(zhì)量意識明顯提升，全市質(zhì)量安全水平顯著提高，人民群眾生活質(zhì)量和生活環(huán)境明顯改善，產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟運行質(zhì)量等全面達到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，努力把建成國內(nèi)一流的質(zhì)量強市。

（二）分類目標(biāo)

1．產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。提升支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，突出以下幾個重點：

（1）制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)高于全省水平1~2個百分點，重點產(chǎn)品市場抽檢合格率達到92%以上，出口商品一次檢驗合格率達到99%以上，國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率高于全省平均水平1~2個百分點，食品抽查合格率高于全省平均水平2個百分點，建成省級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)1~2個。

（2）全面實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)化新突破，新增采用國際標(biāo)準(zhǔn)150項，推動企業(yè)積極參與國際和全國標(biāo)準(zhǔn)化活動，主導(dǎo)或參與制、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40項，實施新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項4項，國際和全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會數(shù)居全省前列。

（3）省級以上品牌數(shù)量占全省總數(shù)的比例高于經(jīng)濟總量占全省的比重，有效期內(nèi)省名牌產(chǎn)品80個，新增行政認(rèn)定的馳名商標(biāo)5件，新增著名商標(biāo)10件；有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達到320個。

（4）市級以上品牌企業(yè)普遍實施卓越績效管理模式，全國質(zhì)量獎和省長質(zhì)量獎企業(yè)數(shù)達到2家以上，培育4家地標(biāo)型企業(yè)。

（5）建立完善覆蓋全市重點農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，新建省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個，大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。

（6）藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證，藥品經(jīng)營企業(yè)GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證達到100%。

（7）建成國家級公共技術(shù)服務(wù)平臺1個和省級公共技術(shù)服務(wù)平臺3個。

2．服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，服務(wù)業(yè)的用戶滿意度逐年上升并在全省保持領(lǐng)先水平。省級以上服務(wù)品牌企業(yè)數(shù)達到4家，省服務(wù)質(zhì)量獎企業(yè)數(shù)達到2家，新增省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位2家。

3．工程質(zhì)量目標(biāo)。竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達100%，竣工驗收合格率達到100%，住宅工程分戶驗收率達到100%，杜絕重特大建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生。國家、省干線公路項目優(yōu)良率達到100%，農(nóng)村公路項目合格率和重點水運工程項目合格率達到100%，水利單元工程質(zhì)量合格率達到100%。爭創(chuàng)各級優(yōu)質(zhì)工程獎，中國建筑工程魯班獎和省優(yōu)質(zhì)工程“揚子杯”獎數(shù)量達到25項。

4．環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，主要污染物排放總量持續(xù)削減，重點流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到顯著好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，地表水環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率100%，城市機動車尾氣排放達標(biāo)率達到94%，城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到358天，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%。單位GDP能耗符合上級下達指標(biāo)要求，水耗控制在25立方米以下，完成國家規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到93，高水平達到環(huán)保模范城市復(fù)評驗收要求，建成國家生態(tài)文明城市。

5．經(jīng)濟運行質(zhì)量目標(biāo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得明顯成效，增長模式基本實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動為主，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到40%，生產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重提高到55%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過45%。建成國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2個，省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心25個，全社會研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例提高到3%以上，發(fā)明專利占比進一步提高，科技進步貢獻率達到62%。

三、主要任務(wù)

（一）圍繞加快建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造質(zhì)量和創(chuàng)新高地

1．大力實施質(zhì)量提升行動。以市場為導(dǎo)向，增強經(jīng)營者質(zhì)量主體責(zé)任意識，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量是企業(yè)生命”的理念，廣泛開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動，自覺運用卓越績效、六西格瑪、零缺陷等先進的質(zhì)量管理方法，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)滿意度，增強市場競爭能力。開展市長質(zhì)量獎評比，通過建立卓越績效管理孵化基地，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)中樹立一批質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)全行業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新。推動企業(yè)加強質(zhì)量管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計量檢測體系建設(shè)，大力推廣質(zhì)量管理體系、測量管理體系、信息安全管理體系、環(huán)境管理體系、食品安全管理體系認(rèn)證以及強制性產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證和藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證、藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證，全面提升質(zhì)量管理水平。開展質(zhì)量理論和政策研究，定期編制全市宏觀質(zhì)量狀況分析報告。

2．大力實施品牌帶動戰(zhàn)略。按照培育儲備一批、鞏固發(fā)展一批、成長壯大一批的要求，進一步加大對品牌的培育和保護力度。品牌培育以新經(jīng)濟、集聚區(qū)和規(guī)模型為著力點，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級計劃和新興產(chǎn)業(yè)壯大計劃，重點扶持新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新型平板顯示、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長性企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，加大對支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)品牌擴張和多元化發(fā)展的扶持力度，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，打響區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌。鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、專利申請和國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持企業(yè)創(chuàng)國際化品牌，擴大具有自主品牌、高附加值的產(chǎn)品出口，加快推動由出口大市向出口強市的轉(zhuǎn)變。加大自主品牌培育、保護、宣傳力度，以市場為導(dǎo)向，加強技術(shù)改造和政策扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)集聚，發(fā)展壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的品牌企業(yè)和地標(biāo)型企業(yè)。

3．大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。支持企業(yè)制訂實施具有市場競爭力、高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)采用國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，跨越標(biāo)準(zhǔn)障礙，增強國際競爭力。推動企業(yè)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，增強標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。集中優(yōu)勢資源推進新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，力爭在光電顯示、小核酸技術(shù)、民生用品、工程機械等領(lǐng)域取得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占科技制高點，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)。構(gòu)筑面向企業(yè)、服務(wù)一流的具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)信息社會公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)及時掌握國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息。建立健全對國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險預(yù)警通報機制，為出口企業(yè)及時提供預(yù)警信息，有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。全市規(guī)模以上企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動，提高企業(yè)整體的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（二）圍繞推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)質(zhì)量躍升

1．著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，優(yōu)化資源配置，重點建設(shè)一批特色鮮明、空間集中、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力促進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升金融、科技服務(wù)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、軟件和服務(wù)外包的功能和水平，改善服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)服務(wù)能力，拓展功能服務(wù)業(yè)區(qū)域影響力和輻射力。引導(dǎo)重點企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走管理規(guī)范化、服務(wù)品牌化、運營國際化之路，以服務(wù)質(zhì)量提升推進連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)。提升商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理水平，積極營造“創(chuàng)品牌、優(yōu)品牌、強品牌”的良好氛圍，培育和打造具有特色和影響的服務(wù)品牌。支持品牌服務(wù)企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批具有核心競爭力和國際影響力的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，輸出品牌服務(wù)，發(fā)揮示范效應(yīng)，提升區(qū)域和行業(yè)競爭力。

2．著力推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。逐步建立一個以國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為主體，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進物流、金融、科技、信息、商貿(mào)、餐飲等多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，切實提高服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度。以提升金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和金融服務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，擴大金融服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋領(lǐng)域，完善金融服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化體系和運行機制，通過以點帶面，整體推進金融服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點完成省服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制、金融服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化示范單位建設(shè)，按計劃完成驗收工作。

3．著力凈化消費環(huán)境。加強民生計量監(jiān)督，對餐飲飯店、農(nóng)貿(mào)市場和超市進行專項計量監(jiān)督檢查，規(guī)范消費市場計量秩序，全面實施農(nóng)貿(mào)市場“四統(tǒng)一”管理，創(chuàng)建省市兩級計量誠信單位。做好加油機、出租車計價器、衡器以及民用四表的強制檢定工作，維護消費者合法權(quán)益。建立健全各級大中型商場、購物中心、超級市場的質(zhì)量管理體系，提升服務(wù)與管理水平。加強多部門協(xié)作的質(zhì)量投訴舉報咨詢中心建設(shè)，逐步實現(xiàn)提供24小時服務(wù)，解決消費者質(zhì)量難題。加大打假治劣力度，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品活動，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管，不斷營造更加放心的消費環(huán)境，打造品質(zhì)生活城市。

（三）圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市，推動民生質(zhì)量改善

1．進一步強化安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實各級政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實職能部門的安全生產(chǎn)層級監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實企業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，提升應(yīng)急處置能力，形成全市安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機制，堅決杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，保持全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。強化安全教育，提高作業(yè)人員素質(zhì)，確保特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環(huán)節(jié)不引發(fā)重特大質(zhì)量事故。加強三級安全監(jiān)察隊伍建設(shè)，注重運用信息化手段實施動態(tài)監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，消除事故隱患。

2．進一步加大環(huán)境治理力度。優(yōu)化中心城區(qū)綠化，增加綠化用地，提高綠地景觀質(zhì)量與生態(tài)服務(wù)功能，初步建成自然景觀與人工文化相融合、生態(tài)功能優(yōu)化、健康舒適的城市綠地空間。通過加快市政污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活污水收集率及集中處理率。繼續(xù)推進陽澄湖流域水環(huán)境綜合治理，采取有效措施保障飲用水源地水質(zhì)安全。突出湖泊、河流休養(yǎng)生息的理念，實施水環(huán)境綜合整治工程，逐步解決城市黑臭河道問題。繼續(xù)強化總量控制，降低污染負(fù)荷，確保污染源達標(biāo)排放。控制固體廢物污染，推進危險廢物全過程管理及污水處理廠污泥穩(wěn)定、無害化處理工作，逐步實現(xiàn)生活垃圾分類收集和無害化處理。加強大氣環(huán)境治理，全面實施推行機動車尾氣控制，輕型汽車尾氣排放開始執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)，全面防范環(huán)境風(fēng)險，不斷提高市民滿意度。大力倡導(dǎo)“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”的生態(tài)文明觀，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護為重點，改善人居環(huán)境，建設(shè)國家生態(tài)文明城市。

3．進一步提升工程建設(shè)水平。貫徹實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，完善工程質(zhì)量管理體系，加強勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責(zé)任，切實保障輕軌、交通樞紐等重大市政工程的質(zhì)量。加大對工程監(jiān)理、施工現(xiàn)場管理等監(jiān)管力度，督促施工和監(jiān)理單位把質(zhì)量安全保障措施落到實處。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，創(chuàng)建新技術(shù)應(yīng)用示范工程。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施，加強施工過程質(zhì)量控制，最大限度減少施工對市民出行和環(huán)境的影響。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量水平，確保保障性住房質(zhì)量。加強工程抗震設(shè)防，增強學(xué)校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災(zāi)害能力。切實抓好交通、水利、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵機制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎和省優(yōu)質(zhì)工程“揚子杯”獎，進一步提升城市功能和品味。

4．進一步發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。推進節(jié)能減排，實施結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。通過標(biāo)準(zhǔn)提升、能源審計、嚴(yán)格生產(chǎn)許可等手段，引導(dǎo)企業(yè)建立健全能源測量評估技術(shù)體系，減少資源能源消耗。嚴(yán)格限制高能耗產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，嚴(yán)令禁止使用、生產(chǎn)國家明令淘汰的工藝和產(chǎn)品，加快淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)能，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循減量化、再利用原則，積極推廣企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證、低碳認(rèn)證，鼓勵扶持節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。

（四）圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，增強城市質(zhì)量競爭力

1．切實強化質(zhì)量安全監(jiān)管。依法落實企業(yè)質(zhì)量責(zé)任，完善各項規(guī)章制度，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、儲運銷售到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量保障機制。堅持從源頭抓質(zhì)量，綜合運用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強對食品、藥品和重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查和后處理力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，嚴(yán)格實行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，落實分級分類管理，強化日常巡查。完善科學(xué)、規(guī)范、高效的進出口商品檢驗檢疫監(jiān)管體系，加強對法定檢驗進出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作，強化法定檢驗?zāi)夸浲膺M出口商品抽查檢驗，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。建立質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)管體系，推動建立產(chǎn)商品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和快速處置機制，切實防范產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等突發(fā)事件，做好應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進一步整合社會資源，完善質(zhì)量投訴舉報機制。

2．切實加快公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，遵循合理布局、開放共享的原則，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共技術(shù)服務(wù)體系，大力促進檢驗檢測公共服務(wù)平臺和技術(shù)保障體系建設(shè)，努力為社會提供檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、信用評價、工程和設(shè)備監(jiān)理等與國際慣例接軌的全方位服務(wù)，為打造“質(zhì)量”提供技術(shù)支撐。以省級以上技術(shù)機構(gòu)為主體，新建一批高水平檢驗檢測公共服務(wù)平臺。建立完善檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度和實驗室評價制度，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)，為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施提供檢驗檢測技術(shù)保障。加大政策扶持力度，促進公共服務(wù)平臺提高檢驗檢測能力和科技服務(wù)水平，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有效保障。

3．切實推進信用體系建設(shè)。全面推進誠信體系建設(shè)，建立健全社會信用體系，充分發(fā)揮社會信用征集服務(wù)系統(tǒng)的作用，促進社會信用意識、企業(yè)信用水平和政府部門公信力的顯著提高，打造誠實守信的社會經(jīng)濟環(huán)境。努力構(gòu)建包括金融、質(zhì)量、注冊、履約、債務(wù)、納稅、守法等內(nèi)容的企業(yè)信用體系，不斷營造更放心的投資環(huán)境、消費環(huán)境和市場環(huán)境，全面提升企業(yè)和產(chǎn)品的信用水平。完善質(zhì)量誠信檔案，建立和完善市民查詢企業(yè)質(zhì)量信息的機制。擴大質(zhì)量信用等級評價范圍，對企業(yè)實行分級分類管理。整合質(zhì)量安全監(jiān)管信息資源，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量檔案、質(zhì)量信用等級指標(biāo)體系和質(zhì)量信用管理信息化系統(tǒng)。發(fā)揮信用中介機構(gòu)的作用，重點建立和完善企業(yè)信用評價體系，完善企業(yè)信用評價和信息機制，實施對企業(yè)財務(wù)失信、質(zhì)量失信、債務(wù)失信等行為的通報和懲罰機制。

4．切實加強質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。按照加快建設(shè)新城市、集聚新人才、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的要求，關(guān)心和重視質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識和創(chuàng)新思維的企業(yè)家隊伍，組織企業(yè)家參加各類高級管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提高企業(yè)家的管理水平和經(jīng)營能力。加強緊缺質(zhì)量人才的培養(yǎng)工作，積極同國內(nèi)外著名機構(gòu)、高校合作，抓緊培養(yǎng)一批高素質(zhì)的質(zhì)量工程師、自評師、審核員、檢驗員和設(shè)備監(jiān)理師。加強崗位職業(yè)培訓(xùn)和考核，探索建立企業(yè)首席質(zhì)量官制度，適應(yīng)企業(yè)管理創(chuàng)新需求。

四、保障措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)工作機制。成立由市長任組長的市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市住建局（園林綠化局）、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文廣局、市衛(wèi)生局（食藥監(jiān)局）、市環(huán)保局、市旅游局、市安監(jiān)局、市總工會、出入境檢驗檢疫局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進質(zhì)量強市工作。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本區(qū)鎮(zhèn)、本部門的具體工作。

（二）建立目標(biāo)責(zé)任制。各級質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實際情況，確定本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟運行質(zhì)量總體目標(biāo)，并在總體目標(biāo)的框架內(nèi)提出分年度實施的階段性目標(biāo)，制定相應(yīng)的定量或定性指標(biāo)，分解落實到相關(guān)的職能部門、企業(yè)及社會有關(guān)方面，簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書。各有關(guān)部門要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實抓好本系統(tǒng)的質(zhì)量工作，互相配合，齊抓共管，確?；顒幽繕?biāo)得到全面落實。