導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇固定資產(chǎn)管理研究背景，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞： 固定資產(chǎn)；預算管理；財務管理；高校

Key words: fixed assets；budget management；financial management；colleges and universities

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）24-0274-02

0 引言

高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高等教育事業(yè)順利開展的物資基礎和基本保障，同時也是衡量高校辦學實力和辦學水平的重要指標。近年來，隨著財政資金對教育事業(yè)的持續(xù)投入和高校自身通過商業(yè)貸款等形式實現(xiàn)了高等教育事業(yè)跨越式發(fā)展，固定資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹、構成日趨復雜、流動更加頻繁，高校固定資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。積極探索高校固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)財政資金的合理配置，保證國有資產(chǎn)的保值增值具有重要意義。

1 高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 固定資產(chǎn)管理制度不健全 我國高校固定資產(chǎn)主要來源于財政資金的投入，不提折舊、不計盈虧，也不考核投資效益，造成高校普遍存在重錢輕物、重購置輕管理的現(xiàn)象，沒有建立一套完善的固定資產(chǎn)管理制度對固定資產(chǎn)從配置、使用、調(diào)劑到處置全過程進行有效約束。資產(chǎn)管理部門、財務部門、資產(chǎn)使用單位在固定資產(chǎn)管理過程中存在職責不明確、責任無法落實到個人，出現(xiàn)問題無章可循、相互扯皮等現(xiàn)象。

1.2 固定資產(chǎn)配置缺乏有效約束 缺乏資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合，資產(chǎn)購置經(jīng)費與現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況脫鉤，學校預算沒有考慮整體規(guī)劃和資產(chǎn)存量，盲目提高家具設備的購置預算。財務部門在安排預算時缺乏存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布和使用效益情況，導致出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復購置、隨意購置的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門作為學校固定資產(chǎn)管理的歸口部門，對存量資產(chǎn)有全面的了解和掌握，卻未能在固定資產(chǎn)配置預算中發(fā)揮作用。

1.3 固定資產(chǎn)使用效率較低 固定資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證，新購固定資產(chǎn)不能滿足需求或面臨更新?lián)Q代而被閑置?，F(xiàn)有行政管理體制上的條塊分割，造成使用單位對固定資產(chǎn)進行“占有式”管理，大量閑置不用的資產(chǎn)長期掛賬，各單位間不能共享共用，資源利用率較低，存在使用環(huán)境不達標、日常管理維護不當、使用者對儀器不熟悉或未按規(guī)定程序操作等現(xiàn)象，縮短了固定資產(chǎn)使用壽命，降低了固定資產(chǎn)使用效率。

1.4 固定資產(chǎn)清查不到位 高校固定資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹，但資產(chǎn)管理人員配備不完整，未能嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的定期或不定期盤點清查制度，導致賬物混亂、家底不清。需要報廢的固定資產(chǎn)不及時履行報廢手續(xù)，長期掛賬，導致固定資產(chǎn)賬面價值虛高。大量閑置的固定資產(chǎn)未及時發(fā)現(xiàn)并調(diào)劑使用，造成資源的浪費。捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)管理，導致大量賬外固定資產(chǎn)的存在。

1.5 固定資產(chǎn)管理與財務管理相脫節(jié) 第一，財務部門工作重心主要在固定資產(chǎn)資金籌集和預決算上，缺乏健全的固定資產(chǎn)日常管理和核算的內(nèi)部管理制度。第二，財務部門、資產(chǎn)管理部門和使用單位之間固定資產(chǎn)信息割裂，賬、卡、物嚴重不符。第三，現(xiàn)行高校會計制度規(guī)定，采用收付實現(xiàn)制為會計核算原則，固定資產(chǎn)不計提折舊，在沒有報廢、毀損的情況下，固定資產(chǎn)賬面價值始終等于購入時的原始價格，不隨其使用磨損而改變，導致高校凈資產(chǎn)虛增，不利于教育成本的合理確定和會計信息使用者做出正確決策。

2 高校固定資產(chǎn)管理的基本原則

篇2

行政事業(yè)單位是國家管理公共事務和發(fā)揮國家行政職能的公益性單位，其固定資產(chǎn)是用財政資金購置的，屬于國家財產(chǎn)，因而做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證國家財產(chǎn)安全、避免國家財產(chǎn)流失的重要前提。現(xiàn)階段，國家對行政事業(yè)單位的扶持力度加大，固定資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位發(fā)揮的作用不可小覷。隨著各類設施的不斷建設和完善，行政事業(yè)單位依然沿用陳舊保守的固定資產(chǎn)管理模式，難以適應當前的管理目標。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)管理模式對固定資產(chǎn)管理具有重要作用。大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡時代下多種網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的集合，能在海量數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互關聯(lián)性，利用常規(guī)軟件進行捕捉、集中整理，形成正確的判斷結(jié)果。

1大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1固定資產(chǎn)管理制度不完善。固定資產(chǎn)管理的實際應用與固定資產(chǎn)管理制度息息相關。大數(shù)據(jù)時代，計算機軟件和網(wǎng)絡的介入，給行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來了便捷。固定資產(chǎn)管理的采購、配置、折舊、報廢等流程，均需按照健全、完善的管理制度執(zhí)行，這樣才能有法可依、有據(jù)可查?，F(xiàn)階段，如果固定資產(chǎn)管理制度得不到及時更新，就難以與時俱進，會對固定資產(chǎn)管理造成極大困擾。在大數(shù)據(jù)背景下，固定資產(chǎn)的管理模式已經(jīng)發(fā)生改變，需重新建立適應大數(shù)據(jù)時代的固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)管理保駕護航[1]。1.2固定資產(chǎn)管理的應用流程不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程缺乏完整性和系統(tǒng)性，單位負責人以及固定資產(chǎn)管理人員管理意識淡薄，存在不重視甚至不管理的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金都是來自國家財政撥款，因此固定資產(chǎn)無人看管、任意處置、隨意購置的現(xiàn)象非常常見。固定資產(chǎn)購置、驗收、領用、處置、報廢等環(huán)節(jié)沒有執(zhí)行相關程序，損耗嚴重，給國家財產(chǎn)造成了極大損失。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，管理中各個環(huán)節(jié)的相關數(shù)據(jù)通過計算機軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡傳送，經(jīng)過整合后，能夠在計算機軟件的應用界面上全部顯示出來。如果有不按流程操作的環(huán)節(jié)，將難以通過財政和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審核，需執(zhí)行正規(guī)的操作流程，使固定資產(chǎn)管理流程變得規(guī)范、完整。1.3固定資產(chǎn)管理職責不清，核算不規(guī)范。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、放置地點零散、留存時間長等特點。大批固定資產(chǎn)分散到各個部門，使用人員不負責保管，專職管理人員不能兼顧每一臺設備的運行，固定資產(chǎn)的購置和審批權限不分離，固定資產(chǎn)的保管和賬務記錄不分離，使固定資產(chǎn)總賬與明細賬不符，記賬金額與固定資產(chǎn)實際價值不符。此外，行政事業(yè)單位財會人員僅根據(jù)單位領導意愿在年底編制購置固定資產(chǎn)的預算，沒有結(jié)合財政制度和實際需要上報來年購置固定資產(chǎn)的預算金額，出現(xiàn)了盲目購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成資源浪費。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員使用平均年限法計提固定資產(chǎn)折舊，造成每年的固定資產(chǎn)折舊額完全相同，但實際上固定資產(chǎn)在最初開始使用時期的磨損和最后使用時期的磨損程度不同。若每年按相同的折舊金額計提折舊，會導致固定資產(chǎn)剩余價值與實際價值不符[2]。在大數(shù)據(jù)背景下的固定資產(chǎn)管理模式中，計算機軟件能夠全程監(jiān)測固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值、存放地點等數(shù)據(jù)信息，為固定資產(chǎn)管理人員提供更直觀的依據(jù)，有效避免固定資產(chǎn)管理有賬無物、有物無賬等賬實不符問題。每年的損耗折舊程度不盡相同，需按照每年真實的折舊額計提折舊，從而有利于對固定資產(chǎn)進行科學管理。1.4固定資產(chǎn)的監(jiān)督審查與管理問題第一，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置沒有實行零基預算，為了完成上年度的購置計劃，用固定資產(chǎn)剩余金額集中購置，這樣容易造成超標以及重復購置，浪費資源。第二，在固定資產(chǎn)購置時貪圖便利，沒有選擇價格合適的商品。大宗商品交易應該由單位領導簽字并報上級機關審批，但部分單位領導往往自行作出決策，或者財務人員為了工作便利而沒有上報處置。第三，固定資產(chǎn)管理人員僅關注總賬與明細賬金額是否相符，沒有去現(xiàn)場勘查，不了解是否足額計提折舊，是否達到報廢年限，不能及時發(fā)現(xiàn)問題并處理跟蹤記錄、固定資產(chǎn)存放、損毀等實際情況。做不到每月、每季度、每年盤點核查和日常監(jiān)管及定期盤點[3]。

2大數(shù)據(jù)背景下固定資產(chǎn)管理的措施

2.1建立科學完善的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應建立適應大數(shù)據(jù)時代的固定資產(chǎn)管理制度，指導固定資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)購置、驗收入庫、領用、轉(zhuǎn)移、折舊、清理、報廢等過程中按規(guī)章制度辦事。制定完善的固定資產(chǎn)制度能正確執(zhí)行政府的規(guī)定，把控管理中存在的風險，高效使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)每個環(huán)節(jié)能安全順暢運行。第一，利用大數(shù)據(jù)對固定資產(chǎn)的各項資料進行管理，固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額、類別、存放地點等信息通過軟件集中歸集，進而清晰顯示在系統(tǒng)中。第二，加強對固定資產(chǎn)內(nèi)容的管理，管理權限、設備購置、人員配備、資料存儲等按模塊進行區(qū)分。第三，對固定資產(chǎn)進行管理。通過資產(chǎn)綜合報表、資產(chǎn)折舊明細表、資產(chǎn)報廢毀損報表、資產(chǎn)減少報表、資產(chǎn)明細查詢報表、資產(chǎn)功能分類表等系統(tǒng)查詢模塊，對數(shù)據(jù)進行整合管理，明確管理人員的責任和權限，確保管理人員在相關制度的指導下，正確無誤地完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計，使大數(shù)據(jù)功能及技術得到有效應用。2.2改進固定資產(chǎn)流程。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量大、金額多、種類雜，需要完整明確的管理操作流程，提高固定資產(chǎn)使用效率，降低固定資產(chǎn)成本，合理降低固定資產(chǎn)損耗，保障固定資產(chǎn)的完整度。第一，購入固定資產(chǎn)管理軟件，加強信息化建設，對固定資產(chǎn)進行編號，錄入信息庫，每個固定資產(chǎn)對應一張卡片，卡片上詳細記錄固定資產(chǎn)的型號、購買年限、金額、用途、存放地點、使用人等，對相應的固定資產(chǎn)形成影像資料，登記錄入數(shù)據(jù)庫，減少人工成本和材料成本。第二，通過系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)明細賬、固定資產(chǎn)折舊明細賬、固定資產(chǎn)報廢毀損明細賬，在計算機軟件上形成基礎數(shù)據(jù)。第三，在軟件上升級管理職能，在月末、季末、年底自動生成數(shù)據(jù)報表，記錄出庫和入庫信息，使管理人員明確固定資產(chǎn)使用情況，分析折舊和提前報廢的原因，降低管理成本，及時處置管理損耗，為規(guī)避管理風險提供便利，使管理結(jié)果更加直觀。2.3合理確定固定資產(chǎn)管理人員的職責權限。第一，利用大數(shù)據(jù)技術，整合固定資產(chǎn)購置、驗收、領用、折舊、轉(zhuǎn)移、報廢等過程的操作數(shù)據(jù)，建立完整的數(shù)據(jù)庫，將固定資產(chǎn)每個流程的運行數(shù)據(jù)都記錄到數(shù)據(jù)庫中，管理人員可以在數(shù)據(jù)庫中監(jiān)測到所有數(shù)據(jù)的變動情況，保證數(shù)據(jù)完整無缺，繼而提升固定資產(chǎn)的整體效益。第二，提高領導的責任意識，避免部分領導出現(xiàn)重購置、輕管理的思想，嚴格按照財會制度執(zhí)行政府采購任務，掌控每個環(huán)節(jié)，把國家的利益放在第一位。第三，建立績效考核制度。利用大數(shù)據(jù)技術，把每項固定資產(chǎn)的使用責任落實到具體人員，實現(xiàn)全員管理、齊心協(xié)力、人人有責。第四，利用大數(shù)據(jù)技術，參照使用年限、磨損程度及時調(diào)整折舊率，確保每年的折舊額與具體的折舊值相符，折舊金額正確。第五，利用大數(shù)據(jù)技術，對全部固定資產(chǎn)進行監(jiān)管，集中調(diào)配，降低固定資產(chǎn)的閑置率，嚴格監(jiān)管員工調(diào)離時疏于盤點、清查、交接導致的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，降低整體風險。2.4嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。行政事業(yè)單位應建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，完善固定資產(chǎn)管理體系，加強監(jiān)督管理。第一，基建、財務、監(jiān)督、審計部門各有一套監(jiān)管系統(tǒng)，并設有系統(tǒng)權限，設立相關管理員的密碼，整個系統(tǒng)是一個整體，但是每個人的執(zhí)行權限不同，操作流程也不相同，不利于數(shù)據(jù)共享。所以各部門應該職責明確，相互配合、相互監(jiān)督，每一個步驟缺一不可。第二，固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、轉(zhuǎn)移、報廢等相關工作需取得相關憑證，手續(xù)齊全，各部門協(xié)同配合，各司其職，嚴格把控各個環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)疏漏。第三，培養(yǎng)利用大數(shù)據(jù)開展固定資產(chǎn)管理的人才，建立大數(shù)據(jù)管理理念，熟練掌握系統(tǒng)操作界面和錄入、核對、審核、報批等實際工作，關鍵崗位職責不同，責任人不同。第四，實行大數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)信息流通，及時傳遞。在數(shù)據(jù)化建立過程中保護數(shù)據(jù)安全，避免數(shù)據(jù)泄露，妥善保管密碼，避免非固定資產(chǎn)管理人員進入大數(shù)據(jù)信息管理平臺。固定資產(chǎn)管理的各責任人和各環(huán)節(jié)的經(jīng)手人要簽字確認，環(huán)環(huán)緊扣，落實責任，嚴格執(zhí)行各項管理制度，不得隨意更改。

3結(jié)束語

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，行政事業(yè)單位應盡快完善大數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術在固定資產(chǎn)管理過程中的巨大作用。建立科學合理的固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理流程，調(diào)整固定資產(chǎn)管理權限，建立固定資產(chǎn)監(jiān)督體系，培養(yǎng)高水平的固定資產(chǎn)管理人才，以提高行政事業(yè)單位的管理能力和水平，保障國家財產(chǎn)安全，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮其應有的作用。

參考文獻：

［1］黎小清.大數(shù)據(jù)下固定資產(chǎn)管理［J］.財會學習，2020（23）：169-170.

篇3

中圖分類號：F616.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-02

高校固定資產(chǎn)是指由高校占有或使用的能以貨幣形式計量的所有權歸國家的有形資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展教學、科研等各項任務的物質(zhì)基礎和重要保障。

本文采用文獻調(diào)查方法和實地考察方法，從高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，通過文獻分析和實地考察，深入探討了高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并提出了解決問題的相關對策。

一、研究背景與意義

1.研究背景

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，高校固定資產(chǎn)的規(guī)模必然不斷膨脹，管理的難度也不斷加大。由于管理的不規(guī)范，造成了高校固定資產(chǎn)大量的閑置和浪費，管理和使用嚴重脫節(jié)，賬務和實物也嚴重不相符，并且有愈演愈烈的趨勢。這些問題引起了國家的高度重視，2006年，財政部了中華人民共和國財政部令第36號文件《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，該暫行辦法的出臺是為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)。

根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，各高校紛紛成立了專門的歸口管理部門，如實驗室與設備管理處、國有資產(chǎn)管理處、房產(chǎn)管理處、實驗室設備與資產(chǎn)管理處等。同時各高校也加強了固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度建設，如國有資產(chǎn)管理暫行辦法、公房管理辦法、土地管理辦法和資產(chǎn)處置管理辦法等，并制定了操作性強的實施細則，使管理工作有章可循、便于具體操作。此外，各高校還配備了專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，對高校固定資產(chǎn)實施有效地監(jiān)管，大大的規(guī)范了高校固定資產(chǎn)管理工作。

經(jīng)過文獻調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關于高校國有資產(chǎn)管理方面的文章和學位論文比較少，對高校固定資產(chǎn)管理方面的研究更是比較薄弱，特別是如何解決高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，以及如何加強高校固定資產(chǎn)管理，都需要深入的分析與探討。

2.研究意義

（1）高校固定資產(chǎn)管理是實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)合理、有效配置的手段和途徑，研究高校固定資產(chǎn)管理，能夠促使高校固定資產(chǎn)發(fā)揮最高的效能，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。

（2）高校固定資產(chǎn)管理是保證高校教學、科研工作順利開展的軟環(huán)境。提高高校固定資產(chǎn)管理水平，有助于提升高校教學、科研水平，促進我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與存在的問題

1.制度保障方面

近年來，高校固定資產(chǎn)管理工作引起了國家相關部門的高度重視，先后制定了一系列的辦法以及規(guī)章制度，本文對1990年以來有關部門頒布的辦法以及規(guī)章制度進行了梳理，詳見表1：

從表1可以看出，國家相關部門出臺了一系列與高校固定資產(chǎn)管理相關的辦法以及規(guī)章制度，在一定程度上規(guī)范了高校固定資產(chǎn)管理工作，但與高校固定資產(chǎn)管理相關的內(nèi)容分散到各個法規(guī)之中，缺乏專門針對高校固定資產(chǎn)管理的辦法以及規(guī)章制度，并且已經(jīng)出臺的辦法以及規(guī)章制度可操作性低，不能夠很好地規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作。

表1 1990年以來涉及高校固定資產(chǎn)管理方面的辦法及規(guī)章制度匯總表

2.機構設置方面

通過對部分高校的實地考察，本文對固定資產(chǎn)管理部門及其科室職能進行了歸納，大致分為以下三類：（1）沒有專門的國有資產(chǎn)管理部門，相關業(yè)務由設備管理部門與房產(chǎn)管理部門分擔。（2）設置專門的國有資產(chǎn)管理部門，但與設備管理部門職能有交叉。（3）設置專門的國有資產(chǎn)管理部門，一般下設綜合辦公室、資產(chǎn)管理辦公室、公房管理辦公室、招標管理辦公室等。

通過對實地考察工作的梳理，我們可以看出，高校固定資產(chǎn)管理工作普遍存在多部門、分散管理的弊端，缺乏統(tǒng)一的領導和協(xié)調(diào)部門，并且各部門之間職責不清、權限不明、管理混亂，甚至在管理過程中出現(xiàn)了權力越位、錯位的現(xiàn)象。

3.人員配置方面

高校固定資產(chǎn)管理需要專門化的人才，并且需要具備相應的專業(yè)知識和專業(yè)技能。高校固定資產(chǎn)管理工作需要兩類人員：一般管理人員和專業(yè)技術人員。

一般管理人員需要具備相應的管理知識，負責固定資產(chǎn)的日常管理工作以及整個管理流程的監(jiān)管。專業(yè)技術人員的知識結(jié)構涉及經(jīng)濟、基本建設、財務、計算機技術、統(tǒng)計等專業(yè)。

根據(jù)我們對幾所高校的實地考察，發(fā)現(xiàn)大部分高校固定資產(chǎn)管理部門并沒有重視一般管理人員和幾類專業(yè)技術人員的合理配置。有些高校的固定資產(chǎn)管理部門只配置了一般的管理人員，沒有配置專業(yè)技術人員或者配置比例不當。

4.系統(tǒng)建設方面

通過考察得知，很多高校已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的手工記賬或者單一的Excel表格的管理方式，逐步過渡到利用信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理，建立了高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。但是個別高校還沒有建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，或者已建立高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)但系統(tǒng)功能還不夠完善?？傊?，大部分高校并沒有建立一套完整的、功能強大的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

三、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策

1.完善制度

根據(jù)表1的統(tǒng)計，國家以及相關部門出臺的有關高校固定資產(chǎn)管理方面的辦法以及規(guī)章制度不能滿足固定資產(chǎn)管理的要求，并且只具有宏觀上的指導意義，沒有深入到固定資產(chǎn)管理的方方面面，缺少具體的、操作性強的辦法和規(guī)章制度，尤其缺少專門針對高校固定資產(chǎn)管理的辦法以及規(guī)章制度。所以國家以及相關部門應制定專門針對高校固定資產(chǎn)管理的、詳細的、切實可行的辦法以及規(guī)章制度來規(guī)范高校固定資產(chǎn)的管理。同時，各高校也要根據(jù)自身情況，制定切實可行的、適合本高校的固定資產(chǎn)管理的辦法、規(guī)章制度以及實施細則。

2.健全機制

高校固定資產(chǎn)的管理應遵循“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，設置一個固定資產(chǎn)歸口管理部門以及幾個相關的固定資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)歸口管理部門要充分發(fā)揮其管控優(yōu)勢，對全校固定資產(chǎn)進行宏觀管理以及對其他固定資產(chǎn)管理部門的管理進行規(guī)范和監(jiān)督。其他各資產(chǎn)管理相關部門要各司其職，對職能范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進行直接的管理和調(diào)配?！敖y(tǒng)一領導、分級管理”能充分發(fā)揮歸口管理部門的管控優(yōu)勢，其他各相關部門齊抓共管、各司其職、通力合作，防止多部門分散管理、權限不明的情況出現(xiàn)。

高校固定資產(chǎn)管理部門還要健全責任機制以及制定處罰辦法，把責任具體落實到每個部門、每個管理人員身上并嚴格執(zhí)行。責任機制以及處罰辦法的制定能很好的約束高校固定資產(chǎn)管理的各相關部門以及管理人員，使管理工作有章可循、有紀可依。

3.注重人員培訓

固定資產(chǎn)管理人員知識結(jié)構的合理配置有利于高校固定資產(chǎn)管理工作的順利進行。在允許的條件下，資產(chǎn)管理部門要盡可能對資產(chǎn)管理人員進行合理配置，實現(xiàn)專人專管。但是由于固定資產(chǎn)管理部門的人數(shù)限制以及其他一些原因，可能無法實現(xiàn)一般管理人員以及各類專業(yè)技術人員的合理配置，那么固定資產(chǎn)管理部門應注重資產(chǎn)管理人員的學習培訓，讓管理人員盡可能地掌握與固定資產(chǎn)管理工作相關的經(jīng)濟、統(tǒng)計、計算機技術、財務等方面的知識，提高資產(chǎn)管理人員的綜合文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。同時也要提高管理人員的參與意識與責任意識，使資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)管理工作有全新的認識，在思想上不再受傳統(tǒng)管理觀念的束縛。

4.加強信息化建設

高校固定資產(chǎn)管理信息化建設應遵循系統(tǒng)化、規(guī)范化原則。系統(tǒng)化是指建立一套基于全校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對高校固定資產(chǎn)的計劃、采購、入賬以及報廢等一系列環(huán)節(jié)實施動態(tài)管理。規(guī)范化是指對固定資產(chǎn)管理流程進行設計，規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作，使管理人員有章可循。

高校固定資產(chǎn)管理信息化建設應從以下幾個方面著手：

（1）基礎數(shù)據(jù)庫建設。基礎數(shù)據(jù)庫是固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心，只有基礎數(shù)據(jù)庫完整、準確、安全，才能有效地實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的管理。

（2）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應該能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)的有效管理，能夠與相關固定資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)實現(xiàn)集成與融合，并應具備強大的查詢、統(tǒng)計、匯總和分析功能，能針對上級部門的需要生成符合要求的報表。

（3）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)維護與擴展。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應具備可維護性以及可擴展性，以適應固定資產(chǎn)管理工作的進一步開展，實現(xiàn)管理工作與時俱進、系統(tǒng)維護與管理需求同步。

高校固定資產(chǎn)是高校教學、科研工作順利進行的物質(zhì)保障，也是衡量高校辦學水平和規(guī)模的重要指標。做好高校固定資產(chǎn)管理工作是一項長期的任務，需要不斷的研究與探索。同時，需要調(diào)動相關人員的積極性，共同努力來實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的合理配置、動態(tài)管理以及保值增值，為高校教學、科研工作保駕護航。

參考文獻：

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[3]陳蜀琳.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2012（5）.

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一、高校固定資產(chǎn)管理制度簡述

在現(xiàn)代高等教育體系中，固定資產(chǎn)始終發(fā)揮著關鍵作用，是支持高校教學與科研的重要載體，其管理成效的好壞與高等教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量密切相關。隨著高校固定資產(chǎn)管理要求的不斷提高，相應的管理制度也應有所完善與創(chuàng)新，使其準確反映固定資產(chǎn)現(xiàn)實狀況，確保固定資產(chǎn)使用管理規(guī)范化、制度化、科學化。近年來，國家教育主管部門高度重視高校固定資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新與應用，在法律法規(guī)、標準約束、效果評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為廣大高校高質(zhì)量構建固定資產(chǎn)管理制度體系提供了基本遵循與方向引導，在固定資產(chǎn)集中管理領域取得了令人矚目的現(xiàn)實成就，積累了豐富而寶貴的實踐經(jīng)驗，初步實現(xiàn)了固定資產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。同時，廣大高校同樣在創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，強化固定資產(chǎn)管理制度貫徹執(zhí)行等方面進行了大量卓有成效的研究與探索，效果顯著，最大限度降低了固定資產(chǎn)的有形和無形損耗，挖掘了固定資產(chǎn)的實際價值，推動了高校固定資產(chǎn)使用效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。盡管如此，受主客觀等多方面要素的影響，當前高校固定資產(chǎn)管理制度體系中依舊存在諸多短板，阻礙著實際管理效能的優(yōu)化提升，必須給予高度重視。上述背景下，深入探討高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建問題，具有極為深刻的現(xiàn)實意義。

二、高校固定資產(chǎn)管理制度現(xiàn)狀及存在問題分析

1.缺乏固定資產(chǎn)管理主體理念，約束性不足約束性是高校固定資產(chǎn)管理制度的重要特征，只有具備約束性的制度體系，才能在實踐中發(fā)揮價值作用，確保各項工作責任的落實。縱觀當前高校固定資產(chǎn)管理制度實際，普遍存在著制度體系約束性缺失、導向價值不明確等共性問題，無法在成本核算、維護管理、采購入賬等方面發(fā)揮應用作用，阻礙著固定資產(chǎn)管理效果的優(yōu)化改進。由于部分固定資產(chǎn)管理制度約束效果不明顯，無法從宏觀層面將固定資產(chǎn)管理的目標任務、方法措施、預期效果等進行嚴格界定，久而久之使資產(chǎn)處置流程、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)流程、資產(chǎn)入庫流程等形同虛設，執(zhí)行過程流于形式。

2.固定資產(chǎn)管理制度貫徹執(zhí)行氛圍不佳在高校固定資產(chǎn)管理中，涉及高校內(nèi)部多個部門、多個院系、多個教學與科研環(huán)節(jié)等，其中包含的不確定性因素較多，部分因素具有顯著的隱性化特征，若辨識與防控不當，極易導致固定資產(chǎn)管理水平低下?，F(xiàn)狀表明，部分高校在固定資產(chǎn)管理制度推行貫徹執(zhí)行中，缺乏系統(tǒng)宣傳，未能形成良好的固定資產(chǎn)管理發(fā)展格局，甚至有的教職工對固定資產(chǎn)配置標準、驗收標準、賠償標準等極為生疏，對待固定資產(chǎn)管理持漠視態(tài)度，不能夠充分認知固定資產(chǎn)管理的全方位價值，嚴重降低了管理質(zhì)量。此外，固定資產(chǎn)購置計劃缺乏目的性，盲目購置、重復購置等問題不同程度存在。

3.信息化程度較低，固定資產(chǎn)管理手段單一現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展，為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建提供了更為豐富的技術手段，使固定資產(chǎn)管理人員在工具與方法選擇方面具備了更為靈活的選擇空間，使得傳統(tǒng)模式下難以完成的固定資產(chǎn)管理任務具備了更大的可行性。從當前現(xiàn)狀來看，部分高校未能積極引進現(xiàn)代信息技術，在固定資產(chǎn)管理方面的軟硬件建設程度較低，管理軟件與系統(tǒng)不完善，更多情況下側(cè)重于靜態(tài)信息管理，無法對固定資產(chǎn)相關數(shù)據(jù)信息進行共享，無法實現(xiàn)動態(tài)化、實時化監(jiān)控，固定資產(chǎn)錄入及統(tǒng)計工作受限，賬目核對工作更是舉步維艱。

三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建路徑探討

1.強化高校固定資產(chǎn)管理制度化意識制度的關鍵在于執(zhí)行，任何背離了這一核心要義的制度均將喪失生命力。在高等教育規(guī)模不斷擴大背景下，高校固定資產(chǎn)管理需求持續(xù)旺盛，固定資產(chǎn)類型趨于豐富化、高端化、整體化，只有始終強化制度化意識，才能使固定資產(chǎn)管理制度永葆生命與活力。應結(jié)合高校固定資產(chǎn)管理的具體任務，以制度化的形式將固定資產(chǎn)管理的工作目標、職責權限、方法要求等固定下來，使固定資產(chǎn)配置、驗收、搬遷、賠償?shù)雀呒s束性，使固定資產(chǎn)管理制度始終服務于高校行政、科研、教學、后勤等。高校內(nèi)部各單位應摒棄傳統(tǒng)保守陳舊的思維理念，突破僵化固化行為模式，做到既看“賬本資產(chǎn)”，又看“實際資本”，真正將固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行作為教學之基、科研之本。

2.完善固定資產(chǎn)管理機構，明確工作職責為加強固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，高校應設立相應的管理機構，比如固定資產(chǎn)管理與監(jiān)督委員會。該機構的主要負責人應由高校主要校領導擔任，統(tǒng)一領導全校固定資產(chǎn)管理工作，對高校固定資產(chǎn)管理的重大事項進行研究，提出決策建議，供校務會議、校常委會議進行決策。固定資產(chǎn)管理機構的職責應包括：根據(jù)《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等國家有關固定資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)，研究制定高校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度；布置、監(jiān)督、檢查、指導高校固定資產(chǎn)管理各項工作；規(guī)劃高校資產(chǎn)配置，提出全校固定資產(chǎn)優(yōu)化配置和使用權界定工作意見，審核高校有關資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用的配置計劃；根據(jù)授權權限，對高校固定資產(chǎn)的處置進行審核，報校務會議、校黨委常委會議審批；研究高校固定資產(chǎn)管理工作中的其他事項。

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獨立學院不同于普通高等教育事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)管理工作也表現(xiàn)出很多的不同之處。因此，我們應該積極歸納和總結(jié)獨立學院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，找到存在的缺陷，以便采取對應的措施進行改善調(diào)整，從而使得固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量得以全面提高。

一、獨立學院固定資產(chǎn)管理工作的重要性

在獨立學院數(shù)量不斷增加，教育生源比重越來越大的背景下，獨立學院對于我國高等教育改革產(chǎn)生的影響力也越來越大。從本質(zhì)上來講，獨立學院固定資產(chǎn)管理工作的開展，關系到教學科研工作的順利開展，是一切教育教學活動的基礎和前提；另一方面，固定資產(chǎn)管理工作效率也是獨立學院辦學規(guī)模和水平的重要指標，是反映獨立學院運行效率的基本因素之一。另外，現(xiàn)階段獨立學院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效益一直得不到提高，甚至影響到獨立學院正常教學活動開展，急需進行改善和調(diào)整。從上述三個角度來講，開展獨立學院固定資產(chǎn)管理工作，勢在必行。

二、現(xiàn)階段獨立學院固定資產(chǎn)管理工作缺陷

通過對于多所獨立學院固定資產(chǎn)管理工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨立學院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀堪憂，存在很多不理想的地方，造成管理工作處于混亂的局面。具體來講，我們可以將其歸結(jié)為以下幾個方面：

（1）固定資產(chǎn)管理責任意識不強。在獨立學院辦學規(guī)模不斷擴張的背景下，獨立學院每年都會設置專門經(jīng)費去增大固定資產(chǎn)投資。但是，很多獨立學院往往將工作重心放在固定設備的購買上，忽視固定資產(chǎn)的維護和管理，使得很多固定資產(chǎn)都沒有能夠發(fā)揮其最大化的作用，造成了極大的資源浪費的同時，也表現(xiàn)出固定資產(chǎn)管理責任意識不強的缺陷。

（2）固定資產(chǎn)管理制度體系不全。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，部分獨立學院固定資產(chǎn)管理工作是以附屬方式來進行的，也就是說沒有獨立的部門，以分派任務的形式交給其他部門管理人員來處理。一般情況下，財務部門和資產(chǎn)使用部門的通力合作，是開展固定資產(chǎn)管理工作的基本模式。但是實際上由于獨立學院固定資產(chǎn)管理制度的缺失，固定資產(chǎn)的投資，管理，維護工作權責不明確，常常出現(xiàn)內(nèi)部控制失控的狀態(tài)，從而難以發(fā)揮固定資產(chǎn)的真實效益。

（3）固定資產(chǎn)管理方式過于落后。目前，分類歸檔管理模式，依然是很多獨立學院進行固定資產(chǎn)管理工作的主要方式，也就是說各個部門負責各個管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)。這樣的管理方式存在很大的紕漏，主要反映在：其一，管理部門的數(shù)據(jù)信息難以實現(xiàn)對接，不利于統(tǒng)籌規(guī)劃管理工作開展。其二，資源不能夠?qū)崿F(xiàn)共享，一旦出現(xiàn)信息變更，各個部門都可能會從各自部門利益出發(fā)，進行賬目操作，從而使得固定資產(chǎn)管理信息失真。

（4）固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高。固定資產(chǎn)管理工作專業(yè)性較強，涉及面比較廣泛，往往需要具備專業(yè)素養(yǎng)的人才去開展，才能夠保證其有效性。但是，現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高，已經(jīng)成為制約固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量提高的重要因素。具體來講：其一，固定資產(chǎn)管理人員責任意識不強，難以認清固定資產(chǎn)管理工作的重要性，在思想意識上跟不上固定資產(chǎn)管理工作的節(jié)奏。其二，固定資產(chǎn)管理人員管理經(jīng)驗缺乏，管理技能不強，難以將各項固定資產(chǎn)管理工作落實下去。其三，獨立院校難以有針對性地開展固定資產(chǎn)管理培訓活動，使得其難以適應固定資產(chǎn)管理工作需求。

三、獨立學院固定資產(chǎn)管理策略

獨立學院固定資產(chǎn)管理工作在取得可喜成績的同時，還存在很多急需改善的地方。對此我們應該正視目前存在的問題，有針對性地去采取措施解決問題，使得獨立學院固定資產(chǎn)管理工作朝著高效化、信息化、科學化的方向發(fā)展和進步。實際上，我們可以從以下幾個角度來進行探析：

（1）樹立責任意識，重視固定資產(chǎn)管理工作。針對現(xiàn)階段獨立學院固定資產(chǎn)責任意識淡薄的問題，我們應該積極從以下幾個方面入手：其一，積極將固定資產(chǎn)管理工作納入到學院管理的日常議程上去，形成比較濃厚的固定資產(chǎn)管理責任氛圍，為開展固定資產(chǎn)管理工作打下基礎。其二，積極開展固定資產(chǎn)管理教育和培訓活動，使得教職工深刻意識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，并且以積極的心態(tài)參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。其三，獨立學院固定資產(chǎn)的管理部門應該積極發(fā)揮作用，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作章程，樹立良好的榜樣，以此去帶動整個獨立學院固定資產(chǎn)管理工作的開展。

（2）健全管理體系，強化固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。健全固定資產(chǎn)管理制度體系，是現(xiàn)階段獨立學院迫切需要解決的問題，這是強化固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督的基礎和前提。對此，我們應該積極從以下幾個方面入手：其一，依據(jù)自身獨立學院的實際情況，確定固定資產(chǎn)購建審批，交付，調(diào)撥條理規(guī)范，保證一切固定資產(chǎn)的處置都在嚴格的流程下進行，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和標準化。其二，制定完善的定期檢查和不定期抽查制度，以完善的固定資產(chǎn)管理工作考核體系去衡量近期固定資產(chǎn)管理工作的實際情況，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)賬面與實際不符合的地方，以崗位責任制度進行問責，其三，進一步完善固定資產(chǎn)報廢，維護制度，對于已經(jīng)失去價值的固定資產(chǎn)，應該依照程序進行更新和置換，使得固定資產(chǎn)利用效率得以全面提高。

（3）調(diào)整管理方式，提升固定資產(chǎn)管理效率。由于獨立學院固定資產(chǎn)管理內(nèi)容繁多，并且處于分散狀態(tài)，存在很多不確定性因素。尤其在信息技術高速發(fā)展的過程中，積極利用現(xiàn)代化技術，實現(xiàn)管理方式的調(diào)整，是實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理效率提高的關鍵所在。對此，我們應該積極做好以下幾方面的工作：其一，積極增加固定資產(chǎn)管理工作的投入，健全硬件軟件管理體系，構建固定資產(chǎn)管理專業(yè)系統(tǒng)平臺，為促進固定資產(chǎn)管理信息化打下基礎。其二，做好系統(tǒng)平臺的應用能力培訓，使得參與到固定資產(chǎn)管理過程中的人員都能夠熟練地使用信息平臺，以保證切實發(fā)揮系統(tǒng)的管理效益。其三，以固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺為基礎，促進數(shù)據(jù)公開，形成資源共享渠道，保證固定資產(chǎn)管理處于高效地運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

（4）關注人才發(fā)展，提高固定資產(chǎn)管理素質(zhì)。首先，建立健全固定資產(chǎn)管理獨立部門，積極納入固定資產(chǎn)管理人才，形成比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理組織體系；其次，注重開展系列的固定資產(chǎn)管理知識培訓工作，積極將固定資產(chǎn)管理責任意識，固定資產(chǎn)管理方法，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)原理納入其中，使得參與人員的固定資產(chǎn)管理觀念得以樹立，固定資產(chǎn)管理素質(zhì)得以提高。再者，積極將固定資產(chǎn)管理工作情況納入到員工的績效考核中去，以此去激發(fā)員工參與固定資產(chǎn)管理工作的積極性，保證固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段獨立學院固定資產(chǎn)管理工作的缺陷，不是一朝一夕形成的，要想改變這樣的局面，我們也需要樹立全局意識，統(tǒng)籌規(guī)劃，具體問題具體分析，各部門通力合作，積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。我相信，隨著在此方面實踐經(jīng)驗的積累，我國獨立學院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量將得以全面提高。

參考文獻：

篇6

我國現(xiàn)行的醫(yī)院會計制度是2012年1月1日在全國范圍開始實施的，新制度遵循了醫(yī)改意見及醫(yī)改實施方案的要求，為財政科學化和精細化的管理打下基礎，推進了公共部門會計改革的步伐。但其、實施，是在現(xiàn)行制度存在滯后性和不適應性的現(xiàn)狀下，在促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的同時也暴露出很多問題，如何促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算，成為醫(yī)院管理者需要面對的首要問題。下面針對我國公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實際發(fā)展狀況，簡析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題

（一）管理制度不完善

在很多醫(yī)院里，針對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，沒有設定獨立的部門，管理責任的分配問題上，存在重疊、交叉的現(xiàn)象，管理環(huán)節(jié)執(zhí)行率低。目前對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理屬于多部門協(xié)作管理，浪費人力、物力、財力，各部門缺乏有效溝通，加大管理成本。由于資產(chǎn)管理人員不擅長會計方面的專業(yè)知識，容易出現(xiàn)賬目不符，虛賬假賬等嚴重問題，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的大量流失。

（二）固定資產(chǎn)管理與核算流程缺乏規(guī)范性

目前，國內(nèi)各家醫(yī)院對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算都有自己的方法，對待管理中出現(xiàn)的同一問題的解決辦法也存在很大差異性，導致管理流程進行緩慢，各級管理者執(zhí)行力低。由于缺乏流程規(guī)范性的制約，各個環(huán)節(jié)容易滋生腐敗的現(xiàn)象，不僅影響管理流程的推進，而且容易造成醫(yī)院經(jīng)濟巨大的損失。建立規(guī)范性的流程，不僅可以加快管理效率，而且可以節(jié)約管理成本，保障管理信息的準確。

（三）現(xiàn)有人工管理方法落后

由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量巨大，價格差距大，依靠人工管理，難以應對如此復雜的工作，無法做到及時分析，有效的應對處理。提高管理效率，節(jié)約管理成本，已成為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理者亟待解決的問題。建立電子信息管理系統(tǒng)，可以大大提高管理工作效率，監(jiān)督各級管理者行為，規(guī)范管理流程，同時能夠提供準確真實的信息，為固定資產(chǎn)的核算，做出可靠的依據(jù)。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算問題的解決對策

（一）完善管理制度

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理最重要的一點即為管理制度的完善工作，主要是醫(yī)院在經(jīng)營過程中實行分級管理，同時還根據(jù)醫(yī)院的實際情況將各方面責任予以落實，具體落實到每個人。醫(yī)院的相關責任部門要對醫(yī)院的固定資產(chǎn)定期進行清查工作，并且將清查的相關資料數(shù)據(jù)記錄詳細，上報相關部門，這一操作主要是方便固定資產(chǎn)管理部門及時更新醫(yī)院固定資產(chǎn)保存信息。

（二）規(guī)范運用科學核算方法

根據(jù)相關調(diào)查報告顯示，傳統(tǒng)的會計制度背景下，醫(yī)院對固定資產(chǎn)進行核算的過程中通常將固定資產(chǎn)歸劃為會計報表中的初始價值，這一規(guī)定存在一定的不全面性與不科學性。固定資產(chǎn)的價值在醫(yī)院經(jīng)營的過程中是不斷變化的，醫(yī)院的固定資產(chǎn)在使用的過程中容易產(chǎn)生耗損，甚至是報廢，這在一定程度上使固定資產(chǎn)發(fā)生減損情況。在傳統(tǒng)的會計制度背景下，固定資產(chǎn)只要不被放棄使用，其在會計報表中的價值記錄就不會被改變，但是固定資產(chǎn)在使用的過程中已經(jīng)耗損，就此會計報表中保存的會計信息失真。失真的會計信息使會計報表失去相應的利用價值，其不能夠為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作提供參考意見，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作不科學、不全面。醫(yī)院要根據(jù)其自身的實際發(fā)展情況，建立相應的核算制度，只有正確科學的核算方法才能夠準確的反應醫(yī)院固定資產(chǎn)信息，才能夠評估醫(yī)院固定資產(chǎn)的實際價值，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供有價值的參考意見，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理有效化，促進醫(yī)院的長久可持續(xù)發(fā)展。

（三）應用現(xiàn)代化管理手段

傳統(tǒng)的人工固定資產(chǎn)管理的方法已經(jīng)不能夠適應現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展對固定資產(chǎn)管理的要求，就此醫(yī)院要運用現(xiàn)代化管理手段，主要是將計算機網(wǎng)絡應用于固定資產(chǎn)管理中，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的高效化、系統(tǒng)化。計算機的應用將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的靜態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，隨著對醫(yī)院固定資產(chǎn)的清查與盤點工作的進行，計算機能夠?qū)崟r記錄與更改信息，其在一定程度上提高了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員的工作效率，并且將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作準確化、實效化。同時計算機的使用能夠?qū)崿F(xiàn)會計信息共享，能夠使醫(yī)院的相關部門同時了解固定資產(chǎn)的保存情況，就此制定科學合理的固定資產(chǎn)管理制度，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的同時促進醫(yī)院的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語

加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算，不僅可以更好的為人民提供醫(yī)療服務，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用率，依靠電子信息系統(tǒng)管理，為固定資產(chǎn)的核算提供更客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)，而且可以為醫(yī)院獲取更好的經(jīng)濟效益提供幫助，同時還能夠增強醫(yī)院的社會效益，為塑造醫(yī)院在人民群眾心良好的醫(yī)療形象做出重要的貢獻。我相信，在未來的不久，隨著人們意識水平的提高，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算會得到來自社會越來越深的重視。

參考文獻：

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一、新會計制度變化要點分析

（1）將原先的原賬會計科目余額轉(zhuǎn)入新賬財務會計科目。當前，行政事業(yè)單位會計制度中設置了財政應返還額度、短期投資、應收票據(jù)、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等會計科目，在核算的內(nèi)容方面，與原先的會計制度的核算內(nèi)容基本相似。在進行轉(zhuǎn)賬的過程中，對于醫(yī)院來說，需要將原先賬目的會計科目余額轉(zhuǎn)入新賬目余額中。除此之外，新會計制度還設置了受托資產(chǎn)類型的會計科目，在醫(yī)院實行新會計制度時，原先賬目設置屬于新會計制度的受托資產(chǎn)，需要將受托資產(chǎn)的金額及時轉(zhuǎn)入新賬受托資產(chǎn)的會計科目中。（2）新會計制度對于醫(yī)院待處置資產(chǎn)損溢科目的處理。醫(yī)院實行的新會計制度，設置了待處理資產(chǎn)損溢的會計科目，其中該項科目的核算內(nèi)容與原先會計賬目的核算內(nèi)容上基本類似。然而在進行轉(zhuǎn)賬時，醫(yī)院的會計需要將原先科目的待處置資產(chǎn)損溢的科目轉(zhuǎn)入新制度下的待處理資產(chǎn)損溢會計科目。（3）醫(yī)院需要實行補提攤銷。對于醫(yī)院而言，需要將未實施新會計制度的無形資產(chǎn)進行全面的核算，全面核查醫(yī)院無形資產(chǎn)的具體使用年限以及正常使用的年限。在醫(yī)院實施新的會計制度以后，進行計提攤銷的過程中，需要按照相應的攤銷金額、借記累計盈余的會計科目，貸記無形資產(chǎn)累計攤銷科目進行計提攤銷。（4）新會計制度下醫(yī)院實行的計提折舊。在原先的賬目中，醫(yī)院沒有對未計提的固定資產(chǎn)進行折舊處理，因此，就需要全面核查醫(yī)院所有固定資產(chǎn)的使用年限以及可用年限等。當實行新會計制度之后，還應當對未實行資產(chǎn)計提折舊的固定資產(chǎn)計提折舊，并且依照相對應的計提折舊金額，借記累計盈余科目、貸記固定資產(chǎn)累計折舊會計科目等。（5）醫(yī)院管理和新會計制度相互結(jié)合。在醫(yī)院新會計制度管理期間，醫(yī)院內(nèi)部管理職能單位應當有效配合，當實施工作的時候，根據(jù)新會計制度加以調(diào)整，嚴格監(jiān)督固定資產(chǎn)，使得固定資產(chǎn)折舊使用和新會計制度要求相符合，做好有關的培訓工作，進而更好地落實新會計制度。

二、新會計制度中醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作存在的相關問題

（1）沒有加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度，相關意識缺乏。目前，在醫(yī)院運行期間，存在著一種最為明顯的現(xiàn)象便是固定資產(chǎn)管理意識缺失。醫(yī)院沒有根據(jù)實際情況成立專業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門負責對固定資產(chǎn)進行管理?；诖?，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)問題之后，管理人員一味推卸責任，致使固定資產(chǎn)管理責任無法追溯。再加上醫(yī)院中的機械設備購買和設備科室職責不清晰等，使得固定資產(chǎn)管理工作受到了約束，沒有辦法正常開展。另外，醫(yī)院固定資產(chǎn)理念的缺乏對于醫(yī)院考核以及監(jiān)督等工作的開展均有著不良的影響。（2）固定資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)有待進一步強化。要想將醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果體現(xiàn)出來，就需要加強對固定資產(chǎn)的日常管理力度。不過，從醫(yī)院固定資產(chǎn)實際管理情況上可以看出，整體效率并不是很好，通過探究來看，大體上表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，不注重醫(yī)療設備的采購工作。固定資產(chǎn)管理工作有著一定的隨意性?，F(xiàn)階段，當醫(yī)院對設備、藥品等物資進行采購和配置的時候，還存在著諸多的不足之處，比如有著一定的隨意性，經(jīng)常發(fā)生重復性采購或者是設備閑置等不良現(xiàn)象。在醫(yī)療工作開展過程中，雖然引進了諸多的器械設備，可是設備經(jīng)過長時間運行之后，并沒有加大對醫(yī)療設備和機械的維護以及管理力度，有關工作落實不到位，這樣的話，不僅不利于醫(yī)療設備性能的提高，同時還會出現(xiàn)成本過度支出的現(xiàn)象。在對醫(yī)療設備進行采購的過程中，有的人員沒有從設備整體價格和性能進行綜合性的考慮，也沒有遵循規(guī)范性要求來使用設備。一般情況下，在高價格購買了設備之后，這些設備通常是處于閑置狀態(tài)。第二，固定資產(chǎn)核算不到位。固定資產(chǎn)和低值易耗產(chǎn)品有著很大的不同之處，在平時的使用中，價值會逐漸延伸到醫(yī)療服務工作中。因此，管理人員需要做好不同類型固定資產(chǎn)價值的評估作業(yè)，提升固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)的準確性，這樣一來，既能夠提升固定資產(chǎn)的價值，還可以達到固定資產(chǎn)增值的目的。不過，大多數(shù)管理人員對于醫(yī)院固定資產(chǎn)核算工作的重視程度較低，固定資產(chǎn)核算工作的規(guī)范性不強，無法有效提升固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

三、新會計制度下醫(yī)院強化固定資產(chǎn)管理工作的措施

（1）制定完善的固定資產(chǎn)管理制度。現(xiàn)階段，制定完善的固定資產(chǎn)管理制度是很有必要的，其能夠在一定程度上增強固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性，促使該項工作有效開展，而且，良好的固定資產(chǎn)管理工作離不開固定資產(chǎn)管理制度的輔助作用。在核算固定資產(chǎn)的過程中，除了重點探究固定資產(chǎn)的價值和使用時間之外，還需要從固定資產(chǎn)以及市場運行現(xiàn)狀等方面入手，折舊評估固定資產(chǎn)。其次，為了將固定資產(chǎn)本身的價值體現(xiàn)出來，醫(yī)院需要實施合理的財務預算工作。遵循規(guī)范性要求來購買設備，再經(jīng)過多方面對比和分析之后引進相關設備，降低隨意性購買設備等不良現(xiàn)象的發(fā)生。然后，在采購期間，保證合理性和規(guī)范性，在滿足患者就診需求的基礎上維護醫(yī)院利益。最后，各個科室之間加強溝通以及交流，以免發(fā)生賬目和實際情況不相符的現(xiàn)象。（2）加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度。加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視力度，提升管理意識能夠降低醫(yī)院固定資產(chǎn)管理期間出現(xiàn)問題的概率。醫(yī)院中的固定資產(chǎn)管理工作只有在良好的固定資產(chǎn)管理理念指導下才可以高效運行，管理人員自身的固定資產(chǎn)管理意識有助于固定資產(chǎn)管理工作良好開展?；谛聲嬛贫鹊穆鋵嵄尘埃t(yī)院應當定期對管理人員進行培訓，提升固定資產(chǎn)管理效率，如果發(fā)現(xiàn)了固定資產(chǎn)中存在著相關的問題，就需要及時找尋出解決問題的措施，改進不足之處。（3）成立專門的固定資產(chǎn)管理機構。提升固定資產(chǎn)管理效率的關鍵便是成立專門的固定資產(chǎn)管理機構，其是提高資產(chǎn)管理意識的一項主要方式，本身產(chǎn)生的作用是必須高度重視的。首先，確定固定資產(chǎn)管理單位內(nèi)部人員自身的工作職責，加深各個人員工作區(qū)域的緊密聯(lián)系，并且還要有不同的分工，也就是說，員工必須在相互分工協(xié)作的基礎上來實現(xiàn)管理目標。再者，嚴格規(guī)范好各項管理流程，一旦沒有規(guī)范性的流程作為相關的參考依據(jù)，有的人員會因為責任意識不強不能有效履行職責。待完成管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制工作之后，醫(yī)療設備的保存、維護以及報廢處理等情況，都能夠有效實施，這從一定程度上降低了賬目實際情況不相符現(xiàn)象的發(fā)生。最后，落實定期對固定資產(chǎn)進行盤點的相關制度，醫(yī)院需要定期盤點固定資產(chǎn)，具體了解固定資產(chǎn)的數(shù)目以及實際使用情況。需要注意的是，當科室負責人員職位調(diào)動或者是離職之前，務必做好固定資產(chǎn)的交接工作，以此理清固定資產(chǎn)包含的要點內(nèi)容。（4）對固定資產(chǎn)折舊管理加以創(chuàng)新和改進。從新會計準則中的相關要點內(nèi)容可看出來，固定折舊處理工作對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作有著直接的影響，在以往工作中，醫(yī)院只是根據(jù)醫(yī)療器械設備、資產(chǎn)的使用時間，采取傳統(tǒng)方式對固定資產(chǎn)的折舊進行計提，并且做好相關的分攤處理作業(yè)。不過，新會計制度對于醫(yī)院提出了明確的要求，規(guī)定在固定資產(chǎn)管理期間應當將周轉(zhuǎn)率體現(xiàn)出來。其是對固定資產(chǎn)進行管理的關鍵，醫(yī)院實際收入和平均規(guī)定資產(chǎn)凈值比例可以獲取準確的周轉(zhuǎn)率。一般來講，當固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越高的時候，醫(yī)院固定資產(chǎn)使用也就越來越充分，效益也就更高。（5）制定資產(chǎn)管理考核獎懲體系。醫(yī)院需要加強對固定資產(chǎn)的考核力度，把固定資產(chǎn)管理內(nèi)容引入對資產(chǎn)使用部門進行考核的內(nèi)容中，使其和科室績效考核綁定，并且資產(chǎn)使用部門還必須將資產(chǎn)管理具體落實到個人。資產(chǎn)管理機構定期考核各個科室的資產(chǎn)管理情況，并將最終的考核結(jié)果反饋給財務科，財務科把資產(chǎn)占用、維修開支情況轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)，放到科室績效體系考核環(huán)節(jié)中，成立設備管理獎勵基金，對經(jīng)濟效益突出的人員給予相應的獎勵，定期公布結(jié)果，以此激發(fā)醫(yī)院職工的資產(chǎn)管理意識。從以上論述可以看出，實現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的關鍵是加大對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，并且基于新會計制度的落實背景，需要有效借助固定資產(chǎn)管理理念和方式來實施工作，在提升固定資產(chǎn)使用率的基礎上降低成本支出，從而達到醫(yī)院穩(wěn)定運行的目的。

參考文獻

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當前時期，我國的醫(yī)院大部分都屬于公立形式，而在公立醫(yī)院當中，固定資產(chǎn)也在醫(yī)院總資產(chǎn)當中占據(jù)很大比重。隨著新醫(yī)改進入深水區(qū)，要想如期推進以“維護公益性，調(diào)動積極性，保障可持續(xù)”為目標的公立醫(yī)院綜合改革，就需要充分重視固定資產(chǎn)的管理，為公立醫(yī)院的改革提供物質(zhì)基礎。

一、公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理

(一)管理目標

公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理通常是為了實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的安全化使用以及確保醫(yī)院固定資產(chǎn)不會出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，增加房屋、器材等資產(chǎn)的使用效率。同時，公立醫(yī)院希望用過對固定資產(chǎn)的管理能夠幫助醫(yī)院帶來更多的效益[1]。

(二)加強內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)管理

從1987年美國的相關部門就已經(jīng)對內(nèi)部控制做出了具體的報告，報告內(nèi)容顯示出內(nèi)部控制的重要性所在，也公布了內(nèi)部控制的目標在于幫助企業(yè)更加可靠的完成財務報告等一系列消息[2]。而公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面所需要采取的措施是建立各個管理部門，使其在管理固定資產(chǎn)的過程當中能通力合作。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容與內(nèi)部控制的主要目標之間有著很多共通的地方，所以在內(nèi)部控制中要嚴格確保賬實一致，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，并監(jiān)督固定資產(chǎn)的合適使用，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

二、國內(nèi)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)資產(chǎn)管理行政化

作為國有事業(yè)單位，我國在公立醫(yī)院的管理方面存在著嚴重的行政化傾向，政府在公立醫(yī)院的管理當中起著主導作用。公立醫(yī)院當中沒有企業(yè)內(nèi)部管理的相關特征而是采取了政府行政管理的相關措施。公立醫(yī)院行政化的管理特點使得醫(yī)院內(nèi)部的工作效率低下，從消息溝通與各個部門之間的協(xié)作方面來看都遠遠達不到公立醫(yī)院現(xiàn)行發(fā)展的要求。而且公立醫(yī)院作為醫(yī)療機構，所受到的管理非常多，來自政府及監(jiān)督部門的各項管理使得醫(yī)院無法自行制定管理體制，對于資產(chǎn)的管理自然也就無法真正做出改變[3]。

(二)管理流程不規(guī)范

公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理流程也并不完善，缺乏規(guī)范的相關制度。一些部門在申請醫(yī)療器材的時候并沒有正規(guī)的申請手續(xù)，存在著設備因不正規(guī)操作而損壞的現(xiàn)象，而醫(yī)院在更新和維護設備上將又花費一筆經(jīng)費。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在折舊或報廢方面的手續(xù)上也存在漏洞，缺乏完整的審批手續(xù)，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)即使被不自覺地轉(zhuǎn)移到院外醫(yī)院方面也難以發(fā)現(xiàn)的情況。公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理在采購方面也存在著問題。很多國有企業(yè)對采購部門都有相應的監(jiān)督機制，公立醫(yī)院在醫(yī)用設備等固定資產(chǎn)的采購過程中卻缺乏科學的監(jiān)督和管理，對醫(yī)用設備投入前往往缺乏科學的可行性研究，事后則缺乏效益跟蹤分析，管理流程的不規(guī)范使得公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理方面出現(xiàn)很多問題[4]。

(三)監(jiān)督與獎懲機制不健全

公立醫(yī)院之中存在著固定資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象，一些醫(yī)院沒有設置固定資產(chǎn)的使用權限，醫(yī)療器械的隨意使用造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命縮短、維修率高等問題。而醫(yī)院的獎懲機制也不健全，固定資產(chǎn)的使用部門對員工缺乏約束，而工作人員對固定資產(chǎn)管理往往產(chǎn)生懈怠心理，沒有工作動力和積極性，這很大程度上影響了固定資產(chǎn)的使用效率。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中對內(nèi)部控制的應用

(一)利用內(nèi)部控制建立監(jiān)督體制

公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理方面需要建立適當?shù)谋O(jiān)督體系，利用內(nèi)部控制對管理人員的束縛，使管理人員履行在固定資產(chǎn)使用、保管、維護等環(huán)節(jié)的管理責任。建立有效的醫(yī)院內(nèi)部審計制度，幫助財務部門按財務管理規(guī)范切實做好公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算，督促維護部門及時的對醫(yī)療器材進行維護修理[5]。內(nèi)部控制促使公立醫(yī)院的各個部門之間都既能保持部門的職責獨立，又能實現(xiàn)資源共享，并相互監(jiān)督，從而為固定資產(chǎn)的管理建立有效的監(jiān)督體制。

(二)完善崗位競爭機制

公立醫(yī)院還需要積極建設醫(yī)院的管理崗位競爭，主要是對于固定資產(chǎn)管理崗位的競爭機制。通過崗位的嚴格考核和篩選，挑選出優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理人才，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理增加更多的具有實踐經(jīng)驗的管理者。醫(yī)院方面還需要根據(jù)內(nèi)部控制體制當中的績效考核制度在固定資產(chǎn)的管理崗位上作出定期的績效考核，通過對其工作質(zhì)量與工作效率的檢查，深入了解固定資產(chǎn)管理的具體狀況。同時建立崗位激勵競爭機制，工作表現(xiàn)突出的工作人員給與資金或升職的獎勵，工作懈怠的工作人員也需要予以批評[6]。通過崗位競爭制度的建立，公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面的工作積極性被充分調(diào)動起來，也使得工作人員在受到鼓勵的情況下對工作更具熱情。

(三)增加公共信息披露和共享

在內(nèi)部控制機制的引導下，公立醫(yī)院要想提升對固定資產(chǎn)的管理水平，需要對醫(yī)院的公共信息進行披露和共享。醫(yī)院的會計信息是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系建設當中比較重要的組成部分，為了更好的調(diào)節(jié)和控制醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，需要開放醫(yī)院的相關會計信息，從而加強醫(yī)院管理信息與外界的溝通，同行業(yè)之間的管理理念和管理體制的有效共享和相互學習使得公立醫(yī)院的管理水平提升更快。而醫(yī)院公共信息的公開與披露使得公立醫(yī)院得到更多外界人士的關注，不僅能反映出醫(yī)院的管理和發(fā)展狀態(tài)，也能有效的對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人員實施監(jiān)督，對其工作行為產(chǎn)生約束。公立醫(yī)院的公開透明為其在社會當中無形組建了一個更加龐大的監(jiān)督體系[7]。

(四)應用內(nèi)部控制手段提升固定資產(chǎn)管理水平

醫(yī)院對內(nèi)部控制的應用要求公立醫(yī)院的內(nèi)部控制要與固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制一致，醫(yī)院方面需要將對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制也放置到醫(yī)院整體的內(nèi)部控制當中。而醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理方面需要完成固定資產(chǎn)的事先評估與管理當中的控制，還需要做到在管理工作之后對管理人員的監(jiān)督。公立醫(yī)院要關注固定資產(chǎn)管理的重點崗位職務及職位風險，建立規(guī)范的自我檢討機制，及時對固定資產(chǎn)管理的采購、使用、維護、更新、清理、報廢等風險點進行分析，并不斷在業(yè)務流程的管控上改進提高。內(nèi)部控制要求管理人員對固定資產(chǎn)的管理要建立起共同的目標，各個部門之間朝向一個目標努力，以此來增加固定資產(chǎn)管理目標實現(xiàn)的幾率。醫(yī)院方面還需要建立一個公共監(jiān)督平臺，使得醫(yī)院內(nèi)部的員工能夠通過監(jiān)督平臺進行溝通，并在平臺交流的過程中提出對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的監(jiān)督意見和改善意見。醫(yī)院派遣專門的反饋人員對工作人員的監(jiān)督意見進行收集和整理，醫(yī)院將從意見當中選擇合理且適合醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施積極施行。

四、結(jié)論

完善公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理符合國家對國有資產(chǎn)的保值要求，也是新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院保持公益性的必要條件。公立醫(yī)院對內(nèi)部控制的應用使得其在固定資產(chǎn)管理方面的效率得到很大的提高，從而保持公立醫(yī)院的良性運行狀態(tài)，使其能更好的為群眾服務。

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隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國醫(yī)院改革也逐步深入，進入了關鍵階段，而縣級醫(yī)院改革是我國醫(yī)院改革的重心之一。近年來，隨著國家及地方政府的投入，縣級醫(yī)院的醫(yī)療設備與器械不斷更新，縣級醫(yī)院的運營水平與醫(yī)療服務質(zhì)量也大大提高。然而，隨著醫(yī)療設備的購置逐漸增多也對我國縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)，縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理暴露出諸如制度建設不完善、固定資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位等問題。近年來，理順我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、提高管理科學化并最大化地發(fā)揮縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)經(jīng)濟與社會效益，成為我國醫(yī)院治理研究的一大新

熱點。

一、我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題分析

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

當前，我國大多數(shù)縣級醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理上都有一定的管理制度與規(guī)章，但大多數(shù)規(guī)章都浮于形式，難以對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生實際的指導與規(guī)范作用?？h級醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理中，對于固定資產(chǎn)的使用與管理權限缺少明確的規(guī)定，我國縣級醫(yī)院近年來掀起一股購置熱潮，卻疏于對新購固定資產(chǎn)加以管理，“重購置輕管理”現(xiàn)象較為普遍?？h級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的不完善，對于相關主體在固定資產(chǎn)的購置、折舊、報廢等環(huán)節(jié)上缺少依據(jù)，出現(xiàn)了諸如固定資產(chǎn)賬實不符、醫(yī)用固定資產(chǎn)利用率低等亂象，加大了縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的難度，也造成了國有資產(chǎn)與醫(yī)用資源的損失與浪費。

（二）內(nèi)部管理機構設置不合理，職責分工不明確

我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的混亂，一方面是由于缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，另一方面則是內(nèi)部管理機制的設置不夠合理，分工不夠明確。醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理包括固定資產(chǎn)的購置、裝備及維護、設備折舊、設備的估值與報廢等一系列的步驟，而每個步驟都可能涉及醫(yī)院內(nèi)部的不同部門。而當前我國縣級醫(yī)院一般都設有設備科來管理醫(yī)用設備，而建筑物等固定資產(chǎn)卻由總務科管理，設備的日常使用與維護則分配給具體的科室各自管理，這暴露了縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的機構與職責混亂的現(xiàn)象，由于在固定資產(chǎn)的維護、折舊與使用等分屬不同的部門，難免會導致溝通不暢、相互推諉的現(xiàn)象，最終導致我國縣級醫(yī)院設備使用效率低下，毀壞率與失修率居高不下的情況，最終表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬實不符，資源被大量浪費。

（三）固定資產(chǎn)的購置缺乏科學有效的評估

縣級醫(yī)院改革的一大宗旨就是讓縣級及以下的群眾能享受到經(jīng)濟與醫(yī)療發(fā)展帶來的便利與福利，最直接的渠道就是通過購置新型醫(yī)療設備、引進新的醫(yī)療人才來實現(xiàn)。但目前我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)卻存在大量閑置的現(xiàn)象，導致固定資產(chǎn)使用率較低等醫(yī)療資源浪費的情況。究其原因，還是我國縣級醫(yī)院在購置與處置固定資產(chǎn)時缺乏有效的評估與監(jiān)督。醫(yī)院為應對醫(yī)療水平的提高與業(yè)務范圍，應適時購置新型的設備，但當前對新購設備缺乏必要的評估與論證，相關責任人急功近利，或者出于其他目的而盲目購置大量固定資產(chǎn)，最終導致使用效率低下，難以產(chǎn)生理想的經(jīng)濟與社會效益。

（四）固定資產(chǎn)會計核算較為混亂

當前我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量與種類增加較快，大量的新型醫(yī)療設備與器械被采購，這對縣級醫(yī)院在固定資產(chǎn)的核算與管理方面提出了較大的挑戰(zhàn)，固定資產(chǎn)的入賬、折舊、處置的會計處理日益復雜，而相關的會計人員的專業(yè)技能較為有限，導致縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算較為混亂，出現(xiàn)了賬實不符、折舊計提不準等問題，對縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了較大的影響。

（五）固定資產(chǎn)的處置缺少審核與監(jiān)督

隨著醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新與淘汰，醫(yī)院的固定資產(chǎn)處置現(xiàn)象也逐增多，但是在具體的執(zhí)行過程中，我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)處置缺少必要的審核與監(jiān)督程序，醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置，尤其是醫(yī)療設備的處置，應先由專業(yè)人員對固定資產(chǎn)進行估值與評估，并按照國家的固定資產(chǎn)處置規(guī)定進行處置，但我國目前的縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)處置大多由內(nèi)部總務科科室進行處置，隨意性較強，缺乏必要的監(jiān)督，一定程度上增加了國有資產(chǎn)流失與醫(yī)療設備浪費的風險。

二、改進我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策建議

（一）健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度

縣級醫(yī)院不僅要在設備、儀器、人才引進上加大投入，配套的管理制度也應該與時俱進。在管理醫(yī)用固定資產(chǎn)的時候，應進一步結(jié)合自身的情況，健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度，不應只是浮于形式，而應該具備具體、可行的特點，應建立起一套從固定資產(chǎn)的購置、裝配與維護到其使用、折舊、處置等各個環(huán)節(jié)的管理制度，保證每個環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)管理有章可循，規(guī)范透明。減少醫(yī)院內(nèi)部在固定資產(chǎn)的購置、使用與處置環(huán)節(jié)的隨意性，只有建立了明確的制度，才能為日常管理提供規(guī)范與約束，切實解決固定資產(chǎn)的管理問題。

（二）優(yōu)化內(nèi)部管理機構設置與職責分配

當前，我國大部分縣級醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理部門都涉及總務科、設備科、財務科及各使用科室，但很多情況下對以上幾者的權限與職責分配卻較為模糊，各科室都希望掌握設備的選購權，但對于設備的維護與日常評估卻相互推諉。對此，應進一步加強各科室之間的職責分配，并加強各部門之間的聯(lián)系機制，加強溝通與交流。其中，總務科應對房屋建筑、辦公用品等固定資產(chǎn)實行登記管理;設備科應負責固定資產(chǎn)采購與維護、處置工作，對縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)登記資產(chǎn)明細;財務科則應對固定資產(chǎn)明細賬進行登記管理、并定期完成固定資產(chǎn)盤點、集體折舊等工作;而具體的使用科室則應負責固定資產(chǎn)的管理與日常維修，對固定資產(chǎn)的使用及維修狀況及時地在固定資產(chǎn)卡片上予以記載。

由此可見在固定資產(chǎn)的管理上，醫(yī)院內(nèi)部各部門之間存在著權責的重疊，需要各部門之間加強協(xié)調(diào)，也加強相互制約。如固定資產(chǎn)在使用過程中，設備科應負責固定資產(chǎn)卡片的制作，并提供一份給使用部門，對于固定資產(chǎn)的使用情況進行記載，財務科則定期對固定資產(chǎn)進行實地盤查，及時入賬，保證賬實相符。只有各部門明確了各自的職責，并劃清權限，才能保證固定資產(chǎn)管理有條不紊，真正提高縣級醫(yī)院的運營水平與醫(yī)療服務質(zhì)量。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)購置程序，進行科學評估

目前我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)較為隨意，評估過程較簡單、浮于形式，甚至不評估而直接購買，導致資源浪費。要改變這一現(xiàn)象，在購置相應固定資產(chǎn)前事先需經(jīng)過一系列的評估，對其可行性進行分析，最終決定是否購置。在固定資產(chǎn)的購置評估中，需要綜合各部門的意見，其中包括具體科室對于擬購設備的使用需求、財務科對擬購設備的采購成本、設備科對擬購設備的采購渠道等進行綜合評估，若確實是醫(yī)院發(fā)展所需并且醫(yī)院在財務上不存在任何問題，則可以考慮報經(jīng)上級審批購買。同時，在購置相關固定資產(chǎn)時應嚴格遵守《政府采購法》，對限額以上的固定資產(chǎn)購置應上報，并采取公開招標等方式進行采購，并堅守紀檢部門與人民群眾的監(jiān)督，要杜絕私下采購，事后報備的

情況。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)的折舊管理工作

我國縣級醫(yī)院中“重采購輕管理”的現(xiàn)象仍然較為常見，因此在日常管理過程中，管理環(huán)節(jié)較為混亂，如縣級醫(yī)院在固定資產(chǎn)的盤查、折舊上未能做到賬實相符，不利于對固定資產(chǎn)進行管理。

2012年，我國為解決各級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的問題，出臺了新的《醫(yī)院會計制度》，增加了“累積折舊”這一科目，加強了對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的力度。因此，我國縣級醫(yī)院應加強管理，嚴格按照《醫(yī)院會計制度》的規(guī)定，根據(jù)實際情況制定一定的固定資產(chǎn)折舊會計制度，并按月對固定資產(chǎn)進行計提折舊處理，折舊費用計入當期成本費用中。

近年我國縣級醫(yī)院采購了大量新設備，固定資產(chǎn)種類與數(shù)量大幅增加，部分設備更是價格昂貴，因此對固定資產(chǎn)的折舊工作也更加復雜化，計提過程較為繁瑣。因此，要加強對我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊管理，建立一套固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高信息化水平，做到及時反映醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類與數(shù)量、損耗程度，保證縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的各項核算能準確、及時完成。

（五）加強對固定資產(chǎn)處置的管理監(jiān)督

由于固定資產(chǎn)的更新，我國縣級醫(yī)院大量固定資產(chǎn)被處置，但我國縣級醫(yī)院的管理在固定資產(chǎn)處置上較為混亂，固定資產(chǎn)的處置過程往往缺乏監(jiān)督，隨意性較強，造成了固定資產(chǎn)管理的失位，甚至導致國有資產(chǎn)的流失。

對于固定資產(chǎn)的處置，應遵循國有資產(chǎn)處置的步驟，應先由具體使用的科室填制報廢申請單，并按規(guī)定流程獲得審核批準，準予報廢的固定資產(chǎn)應按規(guī)定入庫待統(tǒng)一處理。分批、分類按國有資產(chǎn)處置規(guī)定，由固定資產(chǎn)管理小組按照公開、公平、公正的原則，采取公開招投標、公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行資產(chǎn)的出售與置換。固定資產(chǎn)處置變價收入、殘值收入，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，建議成立資產(chǎn)處置監(jiān)督領導小組，由監(jiān)察、審計、財務、工會等部門人員組成，參與總務科資產(chǎn)處置的監(jiān)督，確保資產(chǎn)處置的合法、合規(guī)性，避免國有資產(chǎn)流失。

三、小結(jié)

我國醫(yī)療衛(wèi)生改革正在逐步深化，縣級醫(yī)院作為基層醫(yī)院，在其中發(fā)揮著極為重要的作用，而固定資產(chǎn)則是縣級醫(yī)院發(fā)展中最為重要的因素之一，有效地將縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)投入高效地運作中，可以大幅提高我國基層的醫(yī)療衛(wèi)生水平，大大提高縣級醫(yī)院的競爭力。加強對我國縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，不僅可以更有效地將相關固定資產(chǎn)的作用發(fā)揮出來，也可以提高我國社會的醫(yī)療總體水平。

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篇10

固定資產(chǎn)管理方式是油田企業(yè)在市場中生存發(fā)展的基本保障和物質(zhì)基礎，通過對固定資產(chǎn)的科學核算以及管理能夠有效的提高油田企業(yè)資產(chǎn)使用效率，進而提高企業(yè)競爭實力。然而固定資產(chǎn)管理在油田企業(yè)管理中具有一定程度的復雜性，涉及部門多、領域廣，需要各個部門協(xié)作共同完善管理方式，以為油田企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展提供基礎條件，所以必須要通過多種手段完善固定資產(chǎn)管理方式。

一、固定資產(chǎn)管理的構成及重要意義

（一）油田企業(yè)固定資產(chǎn)的構成油田企業(yè)是一種采掘型企業(yè)，固定資產(chǎn)主要包括常規(guī)固定資產(chǎn)以及遞耗資產(chǎn)，其中有在生產(chǎn)活動中直接生產(chǎn)原油等產(chǎn)品的油氣設備；針對油田生產(chǎn)的相關技術服務裝備；原油等產(chǎn)品的加工煉化設施等。比如油田企業(yè)名下的油水井、原油儲罐、管道、房屋建筑、供水供電設施等，只要是為油田生產(chǎn)而服務，具有一定的經(jīng)濟價值的實體物體基本上都屬于油田企業(yè)中的固定資產(chǎn)。在財務以及會計管理中都要將這些固定資產(chǎn)的折舊以及損耗、變更、處置等進行管理和記錄，以完善固定資產(chǎn)管理制度。（二）固定資產(chǎn)管理的意義油田企業(yè)是一種盈利性組織，在其經(jīng)營發(fā)展的過程中離不開固定資產(chǎn)的支撐。尤其是在現(xiàn)代社會發(fā)展進程中，從多種角度出發(fā)可以對固定資產(chǎn)進行多種定義，不過總體來說固定資產(chǎn)在企業(yè)中的具體表現(xiàn)實物一般有建筑廠房、生產(chǎn)設備、交通工具等有形資產(chǎn)。而在另外一方面，固定資產(chǎn)實際上也是企業(yè)財務管理中的一項重要工作內(nèi)容，相比于其他資金管理來說具有一定的特點，而且要求工作更加嚴密。而在油田企業(yè)的管理中固定資產(chǎn)管理的作用尤為突出，首先油田生產(chǎn)活動比較依賴廠房和設備機器，而且其產(chǎn)品的儲存也具有固定資產(chǎn)的性質(zhì)，所以油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理相對復雜。因此做好固定資產(chǎn)管理，將有利于提高油田企業(yè)的整體管理質(zhì)量、有利于為生產(chǎn)和勞務活動提供重要基礎和保障。同時加強對固定資產(chǎn)的管理還有助于促進資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

二、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式問題現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)使用與處置部門權責不明。當前我國的油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理職能部門中存在管理失效、權責不明的現(xiàn)狀，致使油田固定資產(chǎn)管理問題的責任不明確。現(xiàn)階段很多油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是由行政部門、財務部門、后勤部門等共同管理，缺乏專門的管理機構和成員組織，這就很容易導致權責區(qū)分困難，具體責任難以落實到個人或部門，使得油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式存在嚴重的漏洞［1］。（二）缺乏固定資產(chǎn)定期清查制度。由于油田企業(yè)受到體制的限制，雖然在使用固定資產(chǎn)方面相對給予重視，但對其控制程度不夠，經(jīng)常忽視閑置以及低效的固定資產(chǎn)設施。這種問題現(xiàn)狀產(chǎn)生的主要原因即是油田企業(yè)內(nèi)部缺乏全面以及定期清查盤點制度，在油田企業(yè)長時間缺少清點、對賬和監(jiān)管的背景下，就導致了固定資產(chǎn)資源浪費、占用成本費用高、甚至出現(xiàn)賬面固定資產(chǎn)與實物不符的現(xiàn)象，所以當前油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式存在比較嚴重的弊端［2］。（三）內(nèi)部審計機制不完善。內(nèi)部審計制度是油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式中的一項重要工作。但是油田企業(yè)對內(nèi)部審計的重視程度不夠，就對固定資產(chǎn)管理的認識不足。這種現(xiàn)狀直接導致了油田企業(yè)管理者忽視了固定資產(chǎn)的作用，而且在“重錢輕物”的傳統(tǒng)觀念中，對固定資產(chǎn)的購置沒有指定科學的計劃和預算，導致固定資產(chǎn)的使用效率極低，造成油田資源浪費，其是固定資產(chǎn)管理工作中最嚴重的問題之一。

三、解決油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的對策

（一）提高油田企業(yè)管理者的固定資產(chǎn)管理意識。加強油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理、完善管理方式首先要保障管理者要對其給予足夠的重視。所以要提高領導對固定資產(chǎn)重要性的認知程度，將固定資產(chǎn)管理作為一項主要的工作核心。建立專門的固定資產(chǎn)使用及處置部門，深入落實權責一致制度。比如可以實行分管領導負責制，從宏觀角度上把握固定資產(chǎn)管理方式，在決策層面上進行科學合理的計劃、預算以及內(nèi)部控制，將各個職能落實到個人，形成有序的管理鏈條。同時油田企業(yè)還要引導全體員工參與固定資產(chǎn)的管理工作中，構建上下聯(lián)動、協(xié)同保護和利用的管理格局。提高全體員工的固定資產(chǎn)管理意識，充分的保障固定資產(chǎn)趨于制度化和規(guī)范化。除此之外還要加強各個部門之間的協(xié)同管理，明確各個部門的具體職責分工，形成全面有效的固定資產(chǎn)管理模式，使用單位以及處置單位要加強溝通交流，以便于合理的利用固定資產(chǎn)，提高其管理效果。（二）強化內(nèi)控管理制度。油田企業(yè)針對固定資產(chǎn)管理存在的主要弊端，要強化企業(yè)內(nèi)部的控制管理力度，要完善各項規(guī)章制度，促使各項固定資產(chǎn)管理活動都有據(jù)可依、有章可循。比如油田企業(yè)可以建立固定資產(chǎn)清查小組，對企業(yè)購置的固定資產(chǎn)進行全面盤點，將所收集到的信息繪制成工作報表，并與賬面進行核對和審查，充分保障實物與賬面相符。其次是要對固定資產(chǎn)進行定期維護和檢修，保障其在投入使用后能夠正常發(fā)揮作用和功能。同時也便于計算折舊、折耗等資產(chǎn)損失。最后是要嚴格保障固定資產(chǎn)安全，避免出現(xiàn)人為損壞或者不法分子偷盜等行為，確保其他各項管理工作以及使用活動能夠正常、有序開展。（三）加強財務監(jiān)督，規(guī)范固定資產(chǎn)核算方式。油田企業(yè)的財務部門要針對固定資產(chǎn)做好會計核算，要科學準確的處理資產(chǎn)增減賬務，嚴格履行油田企業(yè)固定資產(chǎn)的審批核算流程。此外還要加強會計監(jiān)督，建立健全固定資產(chǎn)財務控制制度，以此保障固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和有序化，在一定程度上能夠彌補油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式的缺陷。最后即是為了保障固定資產(chǎn)的安全處置和使用，要通過相應的資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督檢查機制，對相關人員進行制約和約束，保障固定資產(chǎn)能夠充分的發(fā)揮創(chuàng)收作用。另外還要加強日常監(jiān)督管理，即是要建立常規(guī)清查和盤點制度，盡可能的減少閑置資產(chǎn)，并對固定資產(chǎn)的使用、租賃、出售、報廢處理等進行全過程監(jiān)督，以免發(fā)生賬物不實的現(xiàn)象。除此之外，相關管理人員還要做好固定資產(chǎn)的評估工作，嚴格遵守油田企業(yè)既定流程的上報程序，最大限度的降低油田企業(yè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失或損壞。（四）加強油田企業(yè)各部門協(xié)作。油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理涉及范圍較廣，與很多部門都有較大的聯(lián)系，因此要加強固定資產(chǎn)管理就要促使各部門聯(lián)合協(xié)作，強化各部門以及組織機構的分級管理，細化固定資產(chǎn)管理責任。同時油田企業(yè)要深入落實固定資產(chǎn)管理程序，促使每一項固定資產(chǎn)的使用、處置都有規(guī)范的制度和機制作為保障。而且相關管理人員要樹立強烈的責任感，認真對待每一項固定資產(chǎn)的管理、審核、清查工作。在這一過程中財務部門首先要承擔起固定資產(chǎn)管理的主要職責，與資產(chǎn)管理部門、后勤管理部門、采購管理部門等進行明確的職能劃分，制定具有規(guī)范性的聯(lián)合管理制度，確保油田企業(yè)固定資產(chǎn)的每一個管理環(huán)節(jié)都能夠得到有效的監(jiān)督。（五）加強日常監(jiān)管，避免固定資產(chǎn)流失。油田企業(yè)加強對固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管主要是通過對閑置的固定資產(chǎn)進行管理和盤查，而且在進行管理工作時，針對閑置固定資產(chǎn)要充分考慮其再利用的價值，立足于現(xiàn)狀發(fā)展，預測未來發(fā)展需求，以發(fā)揮固定資產(chǎn)的長遠經(jīng)濟效益。此外在日常監(jiān)管中如果出現(xiàn)管理機構變更或者是管理人員調(diào)動，要充分做好固定資產(chǎn)記錄工作，規(guī)范固定資產(chǎn)的使用、轉(zhuǎn)移、變更、租賃等活動流程，做到每一項變動都有據(jù)可循。同時在出借固定資產(chǎn)時要結(jié)合實際情況評估租借效益等可行性論證工作，實現(xiàn)物盡其用。除此之外還要做好日常監(jiān)管登記，對固定資產(chǎn)的流向以及使用程度進行實時掌握，防止固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失問題。

四、結(jié)語

綜上所述，油田企業(yè)股東資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性的管理方式，要從制度、機制層面落實固定資產(chǎn)管理措施。因此油田企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式具有豐富的制度性，通過科學的會計核算方式以及管理手段提高油田固定資產(chǎn)使用效率，以提高經(jīng)濟效益，在一定程度上能夠優(yōu)化油田企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構，促進企業(yè)快速發(fā)展。