導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇環(huán)境治理的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著人民群眾的環(huán)境意識(shí)日益提高，社會(huì)對(duì)環(huán)境污染的關(guān)注程度也越來越大，人民群眾迫切要求加大環(huán)境污染的治理力度，在藍(lán)天白云下呼吸清潔的空氣，飲用干凈的水，無灰塵、無噪聲的環(huán)境下工作學(xué)習(xí)和生活。對(duì)工業(yè)廢氣的排放、空氣質(zhì)量檢測(cè)達(dá)標(biāo)率、生活污水處理率、生活垃圾無害化處理、各種廢水、廢氣以及固體廢棄物等的排放治理，這些工作都有亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，需要加大治理力度，需要加大投入，治理沒有經(jīng)費(fèi)投入一切都是空談。我區(qū)地處豫東平原，開封市的東南部,被稱為古城的南大門。轄區(qū)土地肥沃，雨水充沛，農(nóng)副產(chǎn)品十分豐富，種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，是開封市、蔬菜的重要產(chǎn)出地和奶牛養(yǎng)殖基地。每年金秋時(shí)節(jié)，古城大街小巷千姿百態(tài)的大多源于這里，使前來觀賞的中外游客流連忘返。因此，我區(qū)不僅承擔(dān)著維護(hù)境內(nèi)生態(tài)安全的發(fā)展責(zé)任，而且承擔(dān)著開封市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的政治責(zé)任。近年來，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)環(huán)保工作的日益重視和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問題的日益關(guān)注，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境污染治理能力的要求也越來越高，所以，急需加大對(duì)環(huán)保工作的財(cái)政投入力度，治理城鄉(xiāng)環(huán)境污染是當(dāng)前任務(wù)的重中之重。

二、建議方案： 

1、區(qū)政府加大對(duì)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)的投入，并列入財(cái)政預(yù)算以保證經(jīng)費(fèi)的使用。

2、采取補(bǔ)貼的形式建立村、社區(qū)日常保潔隊(duì)伍，常態(tài)化的管理環(huán)境衛(wèi)生。

篇2

中圖分類號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132200

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，伴隨著愈加嚴(yán)重的城市水污染問題，亟需人們予以重視并采取措施進(jìn)行有效解決。但是由于現(xiàn)階段城市環(huán)境保護(hù)中污水治療的觀念較為落后，并受到治療技術(shù)以及體制建設(shè)等的制約，城市環(huán)境保護(hù)污水治療中存在較多的問題，需要得到政府、企業(yè)等各方面的協(xié)作，不斷完善體制建設(shè)，加大配套設(shè)施及資金的投入，為城市污水治療提供強(qiáng)有力的保障。

1 城市環(huán)境保護(hù)中污水治理的問題

1.1 建設(shè)污水治理體制建設(shè)的不足

在我國城市化進(jìn)程不斷加快下，城市污水排水量日益漸增，但結(jié)合實(shí)際情況而言，我國很多新建的污水處理廠沒有投入正常的使用中，甚至有的污水處理廠已經(jīng)建立很長時(shí)間了，但由于技術(shù)不到位、資金缺乏等問題很難正常運(yùn)作。污水收集過濾網(wǎng)過于落后，導(dǎo)致負(fù)荷率太低很難正常進(jìn)行工作。此外，有的污水處理廠污水治理體制建設(shè)不健全，并未構(gòu)建起相應(yīng)的體制，影響了城市污水環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行。

1.2 不配套的污水收集管網(wǎng)

城市污水的來源有工廠排放的工業(yè)污水、居民排放的生活污水等，這些污水在城市排水管網(wǎng)處匯集統(tǒng)一輸送到污水處理廠進(jìn)行處理。因此，城市建設(shè)應(yīng)該建立起一套健全的污水收集管網(wǎng)，但是很多城市污水收集管網(wǎng)都有不足。在污水收集管網(wǎng)建設(shè)后，污水處理廠或者廠家選址和建設(shè)并未結(jié)合原有的污水收集管網(wǎng)進(jìn)行，只是依據(jù)主干道進(jìn)行建造。大多數(shù)城區(qū)都是雨水與污水共同運(yùn)用管道城市污水處理，因?yàn)槭占芫W(wǎng)不配套致使污水治理工作效率低。

1.3 忽視了城市污水的處理

在城市長期的建設(shè)和規(guī)劃下，城市污水處理始終都是關(guān)注的重點(diǎn)。但在城市的快速發(fā)展下，城市建設(shè)重點(diǎn)從處理污水轉(zhuǎn)移為擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，在追求城市規(guī)模和吸引外資企業(yè)投資城市建設(shè)下，忽視了城市污水處理的進(jìn)行。同時(shí)，建設(shè)和維護(hù)城市污水處理廠需要大量的人力、財(cái)力、物力，尤其是財(cái)力。城市建設(shè)資金通常來源于政府撥款和外商的投資，但污水處理廠的建設(shè)則需要城市自己解決。這樣就造成了地方政府很難滿足建設(shè)和維護(hù)污水理廠的資金需要，導(dǎo)致建設(shè)和維護(hù)污水處理廠工作始終停滯不前。

2 解決城市環(huán)境保護(hù)中污水治療問題的幾點(diǎn)建議

2.1 構(gòu)建起完善的治理機(jī)制

地方政府和污水處理有關(guān)部門，想要處理好城市污水，必須要了解城市污水排放的實(shí)際情況，進(jìn)而制定出與之相符的處理政策。因地制宜才能更加快捷、高效的處理城市污水。在此基礎(chǔ)上，還需要征集其他群眾的建議，群眾的建議是廣泛的，治理污水涉及到群眾的利益，可以說群眾比工作人員更加了解污水排放的實(shí)際情況。先要從源頭上進(jìn)行污水治理，監(jiān)督污水處理器，采用科學(xué)的、合理的污水處理技術(shù)來處理污水，確保污水處理工作的順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的效果。

2.2 實(shí)施配套的管網(wǎng)

加強(qiáng)污水治理水平和效率，既需要健全污水處理設(shè)施，也需要使污水處理設(shè)施充分發(fā)揮作用，想要做到這樣，就必須做到管網(wǎng)配套。掌握已使用的污水處理設(shè)施的實(shí)際情況，找出其中存在的問題，及時(shí)的解決好問題，確保現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)作；了解污水的來源渠道，對(duì)于一些建設(shè)完善的輸送管道，但還未實(shí)施收集支管與接戶管的區(qū)域推行和完成配套管網(wǎng)讓污水可以正常的、順利的流入污水主管道內(nèi)；改造雨污分流，確保城區(qū)的雨水和生產(chǎn)用水都能順利的進(jìn)入污水處理廠，實(shí)施統(tǒng)一的處理。

2.3 拓展資金籌集途徑

我國各地方政府都需要加大對(duì)籌集社會(huì)資金的力度，重點(diǎn)處理污水工作，建立起長期的、有效的資金來源，不但需要政府撥放資金，而且還應(yīng)該拓展資金籌集渠道，確保城市污水建設(shè)和維護(hù)有充足的后備資金。對(duì)城市污水處理進(jìn)行宣傳，加大宣傳力度，讓更多的工作人員和人們意識(shí)到處理污水的重要性。推行多種籌資形式，如：向銀行借款、發(fā)行地方債券、發(fā)行股票等，在最短的時(shí)間內(nèi)完善城市污水處理系統(tǒng)，確保城市污水處理系統(tǒng)正常、有效的運(yùn)作。

2.4 提高處理污水技術(shù)和水平

篇3

我們現(xiàn)在所做的很多事情都是依賴在土地資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，土壤是人們必要的資源，但是人們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)生活時(shí)會(huì)污染土壤，土壤一旦污染很難進(jìn)行恢復(fù)，這樣會(huì)讓土地資源越來越少?，F(xiàn)在出現(xiàn)的土壤污染有重金屬污染、有機(jī)污染物污染、放射性污染以及各種其他因素導(dǎo)致的污染問題。我國現(xiàn)在的土壤問題主要集中在了一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其中最為普遍的就是重工業(yè)污染，所以進(jìn)行相應(yīng)的土壤防治是勢(shì)在必行的事情。

1 我國土壤污染現(xiàn)狀

1.1 土壤的重金屬污染

隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多都是依靠工業(yè)進(jìn)行的發(fā)展，在發(fā)展過程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)土壤污染，其中較為明顯的就是重金屬的污染，而且重金屬的污染存在不能被微生物降解，潛在時(shí)間較長的現(xiàn)象，而且重金屬在土壤中有較大的溶解性和遷移活性，加之重金屬的活性不同，所以毒性也更不相同，這些都影響了它在土壤中的遷移和轉(zhuǎn)化。重金屬的危害會(huì)影響植物的根和葉的發(fā)育，更為嚴(yán)重的會(huì)破壞人體的神經(jīng)系統(tǒng)。所以對(duì)于土壤中重金屬的解決措施已經(jīng)成為當(dāng)今環(huán)境科學(xué)研究的重要內(nèi)容。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在由于重金屬污染受損失的土地面積已經(jīng)占了總污水面積的一半以上，其中這些重金屬污染會(huì)直接導(dǎo)致糧食的減產(chǎn)還有很多其他的題。現(xiàn)在的重金屬污染已經(jīng)不是分地區(qū)的出現(xiàn)，不論是農(nóng)村還是城市都有了很大程度的破壞。

1.2 土壤有機(jī)污染

土壤有機(jī)污染是由有機(jī)物引起的土壤污染，土壤中的主要有機(jī)物有農(nóng)藥還有多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、石油、甲烷等，其中農(nóng)藥是最主要的有機(jī)污染物。農(nóng)藥的使用也是在近幾年人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的結(jié)果，農(nóng)藥的使用在現(xiàn)在的生產(chǎn)中已經(jīng)非常常見。雖然不同地方可能使用的農(nóng)藥種類不同，但是最終產(chǎn)生的影響沒有什么大的區(qū)別，都會(huì)產(chǎn)生土壤有機(jī)污染的危害。

在進(jìn)行城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，很多建筑材料也對(duì)導(dǎo)致土壤的有機(jī)污染，這些污染還有很高的致癌物，這些都會(huì)導(dǎo)致土壤有機(jī)污染。

1.3 土壤的放射性污染

由于現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)還沒有較為充足的發(fā)展，所以很多放射物最后都沒有較好的處理就進(jìn)入了土壤中，這部分放射物會(huì)直接危害到人體，還可能會(huì)通過生物鏈和食物鏈直接到達(dá)到人體內(nèi)，這樣就會(huì)導(dǎo)致土壤的放射性污染。

2 建立土壤污染防治環(huán)境治理制度

2.1 制定土壤污染防治的專項(xiàng)法律

我國為了治理環(huán)境污染，制訂了很多專門的法律法規(guī)，但是相對(duì)于水污染防治和其他一些較為普遍的污染，國家都有了相應(yīng)的法律法規(guī)，國家的宣傳工作也相當(dāng)?shù)轿?，但是土壤污染的宣傳工作并不到位，這樣會(huì)導(dǎo)致很多民眾不了解土壤污染的嚴(yán)重性，而且還沒有專門的法律法規(guī)來限制環(huán)境污染，所以建立健全相關(guān)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

加強(qiáng)土壤的污染防治立法工作，是貫徹落實(shí)對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的具體行動(dòng)。黨在生態(tài)文明建設(shè)中明確提出要治理污染問題，研究制定了土壤環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。在加強(qiáng)土壤污染防止立法中，這既是貫徹落實(shí)黨的具體行動(dòng)，也是綜合治理工作目標(biāo)的根本保障。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是有效遏制土壤污染加重趨勢(shì)的重要因素。很多工作只是單純的按照自己的意愿去進(jìn)行，無法遏制土壤問題，在必要的時(shí)候需要通過立法來防治土壤問題。由于土壤是特別重要的一個(gè)因素，所以必須要重視關(guān)于土壤問題的治理，但是由于我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理，所以污染排放一直居高不下，這個(gè)時(shí)候更加需要處理關(guān)于土壤方面的問題。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是明確并且落實(shí)各方責(zé)任的客觀要求，解決土壤問題應(yīng)該是每一個(gè)公民的使命，需要各層次的人員共同參與。所以需要通過立法來落實(shí)各級(jí)政府對(duì)于本轄區(qū)的防治工作。

加強(qiáng)土壤污染防治立法，是提高公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。由于現(xiàn)在的環(huán)保意識(shí)較為薄弱，所以人們很少想到對(duì)于土壤污染進(jìn)行保護(hù)，這個(gè)現(xiàn)象就是因?yàn)楝F(xiàn)在這方面的立法較少，人們的潛意識(shí)中沒有這方面的概念，人們無法系統(tǒng)的了解關(guān)于土壤問題的規(guī)定。所以制定相關(guān)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

2.2 完善土壤污染的監(jiān)督管理體系

我國現(xiàn)在的土壤監(jiān)督管理體系還不夠完善，多是以政府為主導(dǎo)，缺少各種相關(guān)機(jī)構(gòu)的幫助，所以監(jiān)督體系一直沒有較為充足的發(fā)展。

我國關(guān)于土壤污染問題的監(jiān)督涉及到了很多部門，只有這些部門之間相關(guān)聯(lián)系，互相監(jiān)督才能對(duì)于監(jiān)督起到一定的水平，現(xiàn)在的問題就是因?yàn)椴块T之間較多而產(chǎn)生很多問題之間的相互推諉。

我國在進(jìn)行土壤問題的監(jiān)督時(shí)候要明確那個(gè)部門作為監(jiān)督主體，其他部門輔助該部門進(jìn)行相關(guān)問題的監(jiān)督，在進(jìn)行權(quán)力分配的時(shí)候要注意權(quán)力的合理分配，對(duì)于監(jiān)督土壤污染部門有有相應(yīng)的實(shí)權(quán)，對(duì)于一些其他部門可以分配監(jiān)督權(quán)和監(jiān)測(cè)權(quán)。通過部門之間的相互配合和相互之間的權(quán)力來確保建立健全完整的監(jiān)督管理體系。

在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候相關(guān)部門要考慮到對(duì)于科研方面的監(jiān)督，對(duì)于一些有良好前景的部門要進(jìn)行鼓勵(lì)和財(cái)政支持，幫助科研隊(duì)伍研究出既有效又廉價(jià)的技術(shù)，普遍的運(yùn)用到對(duì)于土壤問題的治理中。國家還可以對(duì)于相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批有能力和經(jīng)驗(yàn)，能為土壤污染的治理做出巨大貢獻(xiàn)的人才。

在今后還應(yīng)該增加對(duì)于有關(guān)的科研和治理的投入，做到以點(diǎn)帶面，同時(shí)還應(yīng)該將已有的研究成果盡快的運(yùn)用到實(shí)際生活中。

2.3 健全土壤污染防治的公眾參與制度

現(xiàn)在的土壤治理很少有公眾的參與，這樣對(duì)于工作的開展有很大的阻力，所以在進(jìn)行是需要公眾參與到立法中來幫助政府建立較為合理的法律法規(guī)，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)治理時(shí)也應(yīng)該確保公眾的參與度。

相關(guān)部門可以對(duì)于土壤監(jiān)測(cè)進(jìn)行信息公開，能夠?qū)⑼寥乐卫淼墓ぷ鬟M(jìn)程讓公眾看到，信息公開的越合理，公眾參與度就會(huì)越高。對(duì)于公眾的意見，相關(guān)部門還應(yīng)該進(jìn)行積極的聽證制度，對(duì)于和民眾關(guān)系較為密切的方面都應(yīng)該有聽證會(huì)，這樣就能夠聽取公眾的意見和建議，還能將這些意見和建議在防治里進(jìn)行體現(xiàn)，確保防治關(guān)系到人民的切實(shí)利益。

2.4 強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和考核制度

我國現(xiàn)在還沒有較為完善的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，所以在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)可能會(huì)存在很多沒有預(yù)料到的問題，這樣會(huì)導(dǎo)致最終結(jié)果存在很大的差異性，所以需要強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

對(duì)于土壤問題的考核應(yīng)該有較為綜合的方案，因?yàn)槲覈鴩帘姸?，土壤的類型分布也特別分散，所以對(duì)于土壤質(zhì)量的評(píng)價(jià)也應(yīng)該分別對(duì)待，對(duì)于不同的土壤問題有不同的考核方案，土壤環(huán)境評(píng)價(jià)制度要結(jié)合相關(guān)的問題進(jìn)行較為綜合的評(píng)價(jià)，來完善土壤環(huán)境評(píng)價(jià)制度。由于土壤的監(jiān)測(cè)是一個(gè)較為長期的問題，所以需要長期的監(jiān)控。

我國相關(guān)部門在加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量的考核建設(shè)，對(duì)于考核內(nèi)容要根據(jù)區(qū)域進(jìn)行考核，不能一概而論，還需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的具體問題進(jìn)行具體的分析。同時(shí)還需要對(duì)于土壤環(huán)境治理較好的地區(qū)進(jìn)行一定的鼓勵(lì)政策，在考核中重視相關(guān)的情況。

我國現(xiàn)在的土壤環(huán)境防治問題雖然還存在著一定的弊端，但是總體的防治工作開展的較為順利，在防治體系中，相關(guān)部門一定要確保運(yùn)用法律法規(guī)來規(guī)范相關(guān)地區(qū)的土壤防治問題，通過監(jiān)督管理體系對(duì)于土壤防治進(jìn)行監(jiān)督，來督促相關(guān)問題的進(jìn)行，還需要通過公眾來確保防治工作從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。最終對(duì)于土壤污染監(jiān)測(cè)的考核也是較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過這些制度體系來完善防治管理制度。

篇4

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）01-0263-01

進(jìn)入新時(shí)期以來，我國的工業(yè)取得了很大的發(fā)展，人民的生活水平逐漸提高，然而環(huán)境破壞、環(huán)境污染則日益嚴(yán)重，并逐漸成為一個(gè)社會(huì)性話題，我們目前需要開展的最為緊要的工作就是進(jìn)行環(huán)境治理。而在環(huán)境治理的過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)必要的環(huán)節(jié)，其對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行有著十分重要的作用。筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，先是對(duì)兩者的關(guān)系開展了闡述，在此基礎(chǔ)上細(xì)致明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的作用，希望能夠加深人們的認(rèn)識(shí)，更好地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境治理的關(guān)系分析

為了更好地明確環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的作用，就需要對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行探析，這樣才能更好地認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性。為了更好地對(duì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)管理，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的效力，就需要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用，其是環(huán)保部門的一項(xiàng)基本的工作職能，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)我們能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行分類，了解污染物的分布情況，預(yù)測(cè)污染的發(fā)展趨勢(shì)，并提出相應(yīng)的預(yù)警方案，這樣就能更好地解決存在的問題。可以說，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的基礎(chǔ)，氣需要利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，掌握環(huán)境質(zhì)量的變化以及主要的環(huán)境技術(shù)數(shù)據(jù)參數(shù)，進(jìn)而提出有效的措施來進(jìn)行環(huán)境治理。環(huán)境治理往往需要相關(guān)的數(shù)據(jù)作為支撐，而環(huán)境監(jiān)測(cè)就負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)的測(cè)定、解釋、獲取、運(yùn)用，并對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行技術(shù)仲裁，還可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)，更好地為環(huán)境治理服務(wù)，諸如幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃、排污費(fèi)用測(cè)算、環(huán)境工程指導(dǎo)等。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門是整個(gè)環(huán)境治理部門的重要的環(huán)節(jié)，是執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督部門，為了保障環(huán)境治理工作走上軌道，就需要充分利用環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得的成果。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的作用

分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境治理之間的關(guān)系，我們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)有了更深層次的認(rèn)識(shí)，為此，就可以更加明確的分析環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的作用，具體來說，主要包括如下幾個(gè)方面：

2.1 輔助環(huán)境監(jiān)督管理工作

我國工業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致大量的排污企業(yè)的存在，為了更好地降低污染濃度，保障環(huán)保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)污染物處理效果的鑒定，就需要借助環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查中，其需要對(duì)污染源或是排放口的污染物排放進(jìn)行取樣，并進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)，做出詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告，這個(gè)報(bào)告就是建立監(jiān)督管理部門對(duì)排污單位進(jìn)行治理的重要的依據(jù)。根據(jù)檢測(cè)報(bào)告的實(shí)際內(nèi)容，就能判定是否需要對(duì)單位進(jìn)行停業(yè)改進(jìn)或是限期更換等措施，這樣就能更好地提高環(huán)境監(jiān)督管理工作的效率，保障環(huán)境監(jiān)督管理的科學(xué)性。

2.2 檢查污染申報(bào)內(nèi)容真?zhèn)?/p>

企業(yè)排放污染物需要具有排污許可證，為了能夠獲得這個(gè)許可證，需要提交相應(yīng)的排污申報(bào)，將自身的實(shí)際排放總量、標(biāo)準(zhǔn)、排放方案、環(huán)保設(shè)備參數(shù)等進(jìn)行技術(shù)檢查，通過審查就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)中存在的問題，并糾正其排放方案，對(duì)相應(yīng)的設(shè)備配置進(jìn)行指導(dǎo)，而執(zhí)行機(jī)構(gòu)就可以根據(jù)技術(shù)檢查結(jié)果對(duì)排污單位進(jìn)行具體的指導(dǎo)工作，定期對(duì)其進(jìn)行檢查，并保障監(jiān)督的效力。

2.3 支撐環(huán)境評(píng)價(jià)的效果

環(huán)境評(píng)價(jià)是進(jìn)行環(huán)境治理的重要的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)評(píng)體現(xiàn)出來的問題需要組織相關(guān)的人力、物力等來進(jìn)行解決，無論是在環(huán)評(píng)的初期、建設(shè)期，還是運(yùn)行期、后期，都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)來提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，可以說環(huán)境監(jiān)測(cè)是進(jìn)行測(cè)定環(huán)境影響的重要的基礎(chǔ)。

2.4 提供糾紛仲裁的技術(shù)依據(jù)

污染事故時(shí)有發(fā)生，而要對(duì)這些事故進(jìn)行調(diào)查，明確污染來源，進(jìn)行沖裁處理的時(shí)候，就需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)處理，明確污染的責(zé)任主體，盡快對(duì)人們的生活狀況。

2.5 給予征收排污費(fèi)用指導(dǎo)

環(huán)境治理的一個(gè)重要的工作就是排污收費(fèi)，這樣不但是為了加強(qiáng)環(huán)境治理的效果，另一個(gè)方面也是為了對(duì)排污范圍排放污染物的類型、濃度等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。一般來說，這些污染數(shù)據(jù)的得來主要有兩種方式，一種是通過物料衡算進(jìn)行獲取，另一種方法就是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3.總結(jié)

進(jìn)入新時(shí)期以來，我國的工業(yè)取得了很大的發(fā)展，人民的生活水平逐漸提高，然而環(huán)境破壞、環(huán)境污染則日益嚴(yán)重，并逐漸成為一個(gè)社會(huì)性話題，我們目前需要開展的最為緊要的工作就是進(jìn)行環(huán)境治理。然而要進(jìn)行治理就需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)揮檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。環(huán)境檢測(cè)是環(huán)保部門的一項(xiàng)基本的工作職能，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)我們能夠?qū)ξ廴疚镞M(jìn)行分類，了解污染物的分布情況，預(yù)測(cè)污染的發(fā)展趨勢(shì)，并提出相應(yīng)的預(yù)警方案，這樣就能更好地解決存在的問題。本文分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境治理之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的重要作用，旨在更好地促進(jìn)環(huán)境治理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 徐標(biāo)，丁君.當(dāng)前如何做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的幾點(diǎn)思考[J].內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)，2009（06）.

作者簡(jiǎn)介

篇5

1 我國的內(nèi)部控制環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

一是公司治理不完善。我國的公司治理是建立在以董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為核心的雙層治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，完善的公司治理有利于內(nèi)部控制的有效運(yùn)行，提高信息的透明度。但目前我國公司治理仍然不盡完善，主要體現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、董事會(huì)弱化和監(jiān)事功能不足等方面。二是缺乏健康的企業(yè)文化。我國大多數(shù)企業(yè)缺乏健康的企業(yè)文化。一個(gè)沒有企業(yè)文化的企業(yè)，就不會(huì)有企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)和發(fā)展遠(yuǎn)景，就可能使員工難以理解和執(zhí)行內(nèi)部控制環(huán)境的規(guī)定，也就難以調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，從而導(dǎo)致員工缺乏有效的溝通，信息難于共享。三是管理者素質(zhì)不高?！叭恕笔莾?nèi)部控制環(huán)境設(shè)計(jì)和實(shí)施的主體，內(nèi)部控制的好壞取決于各層執(zhí)行人員的素質(zhì)和觀念。內(nèi)部控制的執(zhí)行包括管理當(dāng)局及管理層在內(nèi)的全體員工，組織中的每一個(gè)人都對(duì)內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任并受到內(nèi)部控制的影響。四是內(nèi)部審計(jì)的無效性。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我獨(dú)立評(píng)價(jià)的一種活動(dòng)，是控制環(huán)境的要素之一。內(nèi)部審計(jì)可以通過協(xié)助管理部門監(jiān)督，來促成好的控制環(huán)境的建立。我國不少上市公司未成立審計(jì)委員會(huì)，而且內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏獨(dú)立工作的環(huán)境，無法實(shí)施有效的內(nèi)部審計(jì)。五是人事政策不合理。一個(gè)好的人事政策和實(shí)務(wù)，能確保執(zhí)行公司政策和程序的人員具有勝任能力和正直品行。而我國上市公司中有一部分是原來的國有企業(yè)改制上市的，在人員的聘用上或多或少都帶有國有企業(yè)的色彩，同時(shí)也沒有完全建立適合本企業(yè)的人力資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，再加上外部的勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的約束不力，導(dǎo)致雇員極易產(chǎn)生短期行為。

2 完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的對(duì)策

2.1 建立健全內(nèi)部控制體系，完善宏觀控制環(huán)境

(1)建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)能夠發(fā)揮其固有的相互監(jiān)督、相互制約、相互牽制的功能，因此其本身就是一個(gè)有效的內(nèi)部監(jiān)督體系。在公司治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)處于核心地位。只有當(dāng)董事會(huì)擁有技術(shù)、智慧和才能，并能進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾頃r(shí)，才能有效地履行其控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。

(2)建立經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制。在我國，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，在經(jīng)營過程中，企業(yè)的控制權(quán)實(shí)際上為經(jīng)營者所擁有，而目前我國還未形成一個(gè)約束、監(jiān)督和激勵(lì)經(jīng)理人的外部機(jī)制。在這種情況下，要建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)并使之真正發(fā)揮應(yīng)有的效能，就必須提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)。為此，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：①建立一個(gè)比較成熟的經(jīng)理人才市場(chǎng)，形成一個(gè)約束、與激勵(lì)經(jīng)理人員的外部機(jī)制；②注意協(xié)調(diào)所有者與經(jīng)營者的矛盾，建立一種“約束+激勵(lì)”的控制方式，去引導(dǎo)經(jīng)營者行為；③應(yīng)從法律法規(guī)或制度方面要求經(jīng)營者搞好內(nèi)部控制工作，并制定“經(jīng)營越軌行為”的懲罰性措施。

(3)設(shè)立完善的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分派體系。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是指為公司活動(dòng)提供計(jì)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督職能的整體框架。企業(yè)所組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)營成果及控制效果。完善組織結(jié)構(gòu)具體應(yīng)采取下列策略：①確保組織結(jié)構(gòu)的適當(dāng)性及其提供管理企業(yè)所需信息的溝通能力；②按照主管人員所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，判斷其是否具備足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；③保證各主管人員所負(fù)責(zé)任的適當(dāng)性；④企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)境的改變相應(yīng)調(diào)整其組織結(jié)構(gòu)；⑤注意員工尤其是負(fù)責(zé)管理及監(jiān)督職能的員工人數(shù)是否充足。企業(yè)設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照相互牽制、相互協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等具體情況設(shè)置職能部門并進(jìn)行業(yè)務(wù)分工，以使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的全部處理過程或過程中的重要環(huán)節(jié)，不是由一個(gè)部門單獨(dú)輸出，而是在兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的基礎(chǔ)上完成。

(4)建立合理的公司組織結(jié)構(gòu)。構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于職責(zé)界定清晰，權(quán)責(zé)明確對(duì)等，結(jié)構(gòu)層次分明，溝通渠道流暢。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)要把握好三個(gè)原則：一是公開原則。在組織結(jié)構(gòu)建設(shè)中，力求增加結(jié)構(gòu)的“透明度”，使組織結(jié)構(gòu)的職責(zé)準(zhǔn)確無誤地公布于眾，以利于提高內(nèi)部控制的運(yùn)行效率，保證內(nèi)部控制的運(yùn)行方向；二是牽制原則。一般情況下，授權(quán)進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的崗位與執(zhí)行該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的崗位要分離，執(zhí)行崗位與審核崗位要分離，執(zhí)行崗位與記錄崗位要分離，保管崗位與記錄崗位要分離；三是效能原則。

2.2 不斷提升企業(yè)管理者素質(zhì)

管理者支配內(nèi)部控制的權(quán)力，如果被不當(dāng)行使，或者在既定的制度環(huán)境下，自設(shè)特例繞過制度或變通處理有關(guān)業(yè)務(wù)，就會(huì)使制度的執(zhí)行隨人的主觀意志而存在不應(yīng)有的彈性，這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制的功能大大削弱，嚴(yán)重的將會(huì)引起“群體越軌”現(xiàn)象，使內(nèi)控制度形同虛設(shè)。內(nèi)部控制系統(tǒng)所設(shè)置的各個(gè)崗位，必須物色精明強(qiáng)干、訓(xùn)練有素和具有責(zé)任心的人去承擔(dān)。提升管理人員的素質(zhì)應(yīng)采取以下措施：①加強(qiáng)宣傳教育，使執(zhí)行內(nèi)部控制的所有管理人員及廣大職工充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的重要性。②按照具體責(zé)任和職能的要求培訓(xùn)人員，以提高每個(gè)職工的工作能力和辦事效率。③加強(qiáng)職業(yè)道德教育，定期進(jìn)行工作輪換，以發(fā)揮人才的潛力。④激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核，促使制度執(zhí)行者出色地完成本職工作。

2.3 建設(shè)優(yōu)良的企業(yè)文化

企業(yè)文化是隨著現(xiàn)代文明的發(fā)展，企業(yè)組織在一定的民族文化傳統(tǒng)中逐步形成的具有本企業(yè)特征的基本信念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、規(guī)章制度、生產(chǎn)方式、人文環(huán)境以及以此相適應(yīng)的思維方式和行為方式的總和。企業(yè)文化是員工在企業(yè)當(dāng)中所切身感受到的人文環(huán)境，也是企業(yè)員工的共同價(jià)值觀念的體現(xiàn)，它支配員工的思維方式和行為方式，使員工始終在健康向上的文化氛圍里，接受企業(yè)價(jià)值觀念，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提高自身素質(zhì)，遵守職業(yè)道德。

2.4 建立良好的信息與溝通系統(tǒng)

企業(yè)信息與溝通系統(tǒng)直接影響內(nèi)部控制環(huán)境的運(yùn)行效率。良好的信息與溝通系統(tǒng)，可以使管理者及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)營狀況，能夠促進(jìn)內(nèi)部控制環(huán)境的有效運(yùn)行。如通過存貨記錄和收發(fā)記錄，有助于保證存貨的安全完整，通過業(yè)務(wù)發(fā)生的批準(zhǔn)和授權(quán)記錄，可以判斷業(yè)務(wù)活動(dòng)是否合法等。

2.5 實(shí)施配套的人力資源政策

篇6

1、污水管網(wǎng)主管破裂導(dǎo)致新區(qū)工業(yè)污水和生活污水直接噴涌進(jìn)入水系。目前，在水系建設(shè)過程中已發(fā)現(xiàn)兩處。一處是花樣年售樓部旁橋下；另一處小太平河山棗村污水提升泵站西側(cè)約15米處。因污水管破裂，大量污水噴涌進(jìn)入水系,將水系水體染成黑色，伴有惡臭。目前，第一處破裂一直沒有得到搶修。水系建設(shè)方認(rèn)為原鋪設(shè)污水管網(wǎng)有質(zhì)量問題，污水管網(wǎng)破裂應(yīng)由原鋪設(shè)方負(fù)責(zé)。原鋪設(shè)方則認(rèn)為污水管網(wǎng)破裂是因水系建設(shè)方機(jī)械重壓或挖裂造成，應(yīng)由水系建設(shè)方負(fù)責(zé)。

2、路網(wǎng)建設(shè)和排污管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)以及水系建設(shè)進(jìn)度慢，導(dǎo)致一些小區(qū)生活污水直接排入水系。目前，因奧園南路建設(shè)進(jìn)度較慢，尚未鋪設(shè)排污管網(wǎng)和建設(shè)污水提升泵站，導(dǎo)致奧林匹克花園污水無法與城區(qū)排污管網(wǎng)相連,只能暫時(shí)直接排入水系。

3、畜禽養(yǎng)殖污染導(dǎo)致水環(huán)境污染。由于保護(hù)新區(qū)水系尚未出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)和條例，無法制約民眾。目前，在水系上游，更有甚者直接在水系中養(yǎng)殖畜禽。養(yǎng)殖污水、糞便等未經(jīng)任何處理直接排入水系。使水環(huán)境中氨氮、溶解氧和糞大腸菌群等指標(biāo)超標(biāo)，嚴(yán)重影響水系水環(huán)境質(zhì)量。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染導(dǎo)致環(huán)境污染。新區(qū)附近村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有機(jī)肥料施用的大幅度減少和氮、磷、鉀肥的不合理使用以及化學(xué)肥料使用的快速增長，其結(jié)果導(dǎo)致氮磷鉀使用不平衡，造成對(duì)地表水受污染，水質(zhì)富營養(yǎng)化，農(nóng)藥直接向水體施藥并通過雨水或灌溉水由農(nóng)田向水體遷移，施藥工具和器械的清洗等均對(duì)水環(huán)境造成污染。

5、新區(qū)上游、附近自然村居民和部分新區(qū)居民生活污水和生活垃圾污染導(dǎo)致環(huán)境污染。因新區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)不能全覆蓋，居民生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾、糞便等無毒的無機(jī)鹽類生活污染源不能排入管網(wǎng)而直排入水系，不但使污水橫流，影響市容，而且污水長期積累，生活污水中含氮、磷，至病細(xì)菌多，造成地表水水質(zhì)惡化，對(duì)人們的身體健康造成了很大的威脅。

6、新區(qū)水系補(bǔ)水工程進(jìn)度慢，至今民眾尚未知道從何處補(bǔ)水，沒有足夠的活水適時(shí)補(bǔ)充，水體循環(huán)更新慢，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量間接受污染。

為此，特提出治理建議如下：

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)一步完善環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制，鞏固環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)（生態(tài)村）、衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建成果，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化進(jìn)程，為深入推進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

二、主要目標(biāo)

按照2014年全鎮(zhèn)環(huán)境管理工作在領(lǐng)先的總體要求，通過建立由鎮(zhèn)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一管理、根據(jù)區(qū)域規(guī)劃分塊運(yùn)行、條塊單獨(dú)核算、面上公開考核的運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持環(huán)境管理區(qū)域全面覆蓋、責(zé)任主體明確、整治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)督管理有力的原則，完善相關(guān)制度，多渠道籌集資金，積極探索政府引導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，使長效管理落到實(shí)處，確保年內(nèi)建成環(huán)境長效管理示范鎮(zhèn)，力爭(zhēng)建成樣板鎮(zhèn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為強(qiáng)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，成立石莊鎮(zhèn)環(huán)境長效管理領(lǐng)導(dǎo)組。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)上傳下達(dá)工作，及時(shí)收集農(nóng)村環(huán)境整治工作情況，掌握面上工作動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村健全農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治及長效管理工作的有序開展；負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境長效管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，并牽頭組織考核工作；協(xié)助財(cái)政部門做好鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的考核劃撥工作；做好領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

根據(jù)管護(hù)的區(qū)域及職能，辦公室下設(shè)四個(gè)小組。

農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理小組

工作職責(zé)：鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理小組主要負(fù)責(zé)相關(guān)村（社區(qū)）“四位一體”環(huán)境管護(hù)機(jī)制落實(shí)情況的檢查、督查、整改、考核及與市長效辦溝通，及時(shí)將相關(guān)情況向鎮(zhèn)環(huán)境長效管理辦公室反饋，安排相關(guān)人員協(xié)助垃圾清運(yùn)組對(duì)垃圾清運(yùn)人員進(jìn)行考核。各村（社區(qū)）成立以村支部書記為第一責(zé)任人，主任或第一副書記為具體責(zé)任人的農(nóng)村環(huán)境“四位一體”管護(hù)小組，各村（社區(qū)）原則上按照1000-1200人口落實(shí)一名管護(hù)人員具體負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)河道“兩清一建”、垃圾集中收集、道路清掃、綠化管護(hù)等“四位一體”長效管護(hù)工作（具體實(shí)施辦法另行制定）。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)環(huán)境長效管理小組

責(zé)任單位：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)相關(guān)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、沿街經(jīng)營戶、居民

工作職責(zé)：由城管中隊(duì)牽頭，組建環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍，人員通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式在原環(huán)衛(wèi)所保潔員中產(chǎn)生，缺額部分面向社會(huì)公開招聘；積極探索建立環(huán)境管理服務(wù)社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，在條件成熟時(shí)，由政府向社會(huì)購買公共服務(wù)，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)委托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)大環(huán)境的整治、鎮(zhèn)區(qū)秩序管理及生活垃圾處理有償服務(wù)費(fèi)用的收?。ň唧w實(shí)施辦法另行制定），安排人員協(xié)助垃圾清運(yùn)組對(duì)垃圾清運(yùn)人員進(jìn)行考核。

垃圾清運(yùn)組

工作職責(zé)：落實(shí)運(yùn)輸車輛，將各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)區(qū)垃圾房、垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)的垃圾運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站，初步處理后運(yùn)上海電氣環(huán)保熱電（南通）有限公司進(jìn)行無害化處理（具體實(shí)施辦法另行制定），同時(shí)牽頭對(duì)各垃圾運(yùn)輸車輛垃圾清運(yùn)情況進(jìn)行考核。

督查組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)督查上述三個(gè)小組及各村（社區(qū)）工作落實(shí)情況。

四、經(jīng)費(fèi)來源及發(fā)放依據(jù)

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)環(huán)境長效管理費(fèi)用。按照誰污染誰處理、誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，在生活垃圾處理有償服務(wù)費(fèi)用及政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)配套資金中專項(xiàng)列支環(huán)境管理費(fèi)用（具體實(shí)施辦法另行制定）。

2、農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理費(fèi)用。根據(jù)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”以及誰受益誰負(fù)擔(dān)的要求，建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分級(jí)負(fù)擔(dān)、財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的資金籌集機(jī)制。各村（社區(qū)）從“一事一議”籌集資金中定額提取環(huán)境管護(hù)費(fèi)用，鎮(zhèn)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)配套部分資金用于環(huán)境管護(hù)，所有籌集資金在鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心設(shè)立經(jīng)費(fèi)專戶進(jìn)行管理，具體實(shí)施辦法另行制定。

3、垃圾運(yùn)輸費(fèi)用。原則上從市貼補(bǔ)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸費(fèi)用中列支，缺額部分鎮(zhèn)財(cái)政貼補(bǔ)。

五、考核辦法及結(jié)果運(yùn)用

1、相關(guān)部門。水利站、城管中隊(duì)、垃圾中轉(zhuǎn)部門作為鎮(zhèn)環(huán)境長效管理的職能部門，實(shí)行捆綁式考核，列入工作考核內(nèi)容。根據(jù)市長效辦對(duì)我鎮(zhèn)考核反饋情況、鎮(zhèn)督查組巡查情況以及落實(shí)鎮(zhèn)環(huán)境長效管理領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室布置工作落實(shí)情況，年底對(duì)三個(gè)部門綜合評(píng)比，實(shí)行加分制，工作突出的部門優(yōu)先推薦為鎮(zhèn)十面紅旗先進(jìn)單位，對(duì)組織得力、表現(xiàn)出色，在市長效辦考核對(duì)鎮(zhèn)排名作出明顯貢獻(xiàn)的部門負(fù)責(zé)人給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦為先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制定，鎮(zhèn)長效辦將根據(jù)市對(duì)我鎮(zhèn)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，通報(bào)至相關(guān)牽頭部門，對(duì)工作不力、措施不實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)致使鎮(zhèn)在市長效辦考核排名滯后的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)在上級(jí)檢查等重大活動(dòng)中造成不良影響的取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，同時(shí)追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、相關(guān)村（社區(qū)）。各村（社區(qū)）作為環(huán)境長效管理的責(zé)任主體，鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村環(huán)境整治采取每半月一次檢查和不定期抽查相給合的辦法，發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)整改通知書，對(duì)整改不力造成影響的，全鎮(zhèn)通報(bào)。

鎮(zhèn)長效辦將根據(jù)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理小組每月例行檢查結(jié)合市長效辦明查暗訪情況每月打分，按季匯總，并根據(jù)季度考核情況確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金，年底對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行綜合考評(píng)，實(shí)行加分制。同時(shí)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)工作不力、措施不實(shí)的村（社區(qū)）和相關(guān)部門要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)在上級(jí)檢查等重大活動(dòng)中造成不良影響的取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，同時(shí)追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

篇8

中圖分類號(hào)： F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理概述

1.1、環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指用科學(xué)的方法監(jiān)視和檢測(cè)反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)的各種數(shù)據(jù)的過程，它通過對(duì)環(huán)境質(zhì)量某些代表值進(jìn)行長時(shí)間的測(cè)定，以掌握環(huán)境污染狀況和判明環(huán)境質(zhì)量的好壞。自然因素，人為因素，污染組分均為環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括空氣監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、物理污染監(jiān)測(cè)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)工作的主體，它是指對(duì)各種環(huán)境要素的污染狀況及污染物的變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)控制措施的效果，判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況和改善環(huán)境取得的進(jìn)展，積累質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染狀況及發(fā)展趨勢(shì)。

1.2、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理原則

實(shí)用性原則、經(jīng)濟(jì)原則、代表性原則是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的主要三大原則。其中，實(shí)用性原則是指監(jiān)測(cè)只是手段而非目的；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以實(shí)用為主，而非越多越好；監(jiān)測(cè)手段強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、實(shí)用、可靠而非單方面先進(jìn)。經(jīng)濟(jì)性原則是指在技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，進(jìn)行費(fèi)用――效益分析的前提下確定技術(shù)裝備和確定監(jiān)測(cè)技術(shù)路線。代表性原則是指監(jiān)測(cè)樣品在時(shí)間和空間分布上的代表程度。

1.3、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展還存在部分問題，如管理工作缺乏有效性、監(jiān)測(cè)技術(shù)不夠先進(jìn)、監(jiān)測(cè)工具精密程度不足、環(huán)境質(zhì)量分析不全面、監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)有待提高等等。這些問題的存在會(huì)極大影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的正確性，影響政府正確決策的制定，因而為了規(guī)避此類問題，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理就顯得更為重要。通過嚴(yán)格管理，使監(jiān)測(cè)部門對(duì)自身肩負(fù)的職責(zé)有一個(gè)更加清醒的認(rèn)識(shí)，改變對(duì)監(jiān)測(cè)工作的懈怠態(tài)度，主動(dòng)完善人員配置，購進(jìn)精密監(jiān)測(cè)儀器，學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，按照科學(xué)的監(jiān)測(cè)步驟的來開展工作，使環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量得到切實(shí)提高。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問題

2.1、質(zhì)量管理制度有待完善

經(jīng)歷長期的工作實(shí)踐，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室部分的質(zhì)控方法得到了有效的完善，其主要采取密碼樣、平行樣、加標(biāo)樣、全程序空白樣、標(biāo)準(zhǔn)樣控制、能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、質(zhì)控圖控制等方式，但影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的因素較多，牽涉面廣，與快速發(fā)展的監(jiān)測(cè)技術(shù)和不斷擴(kuò)展的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域相比，質(zhì)量管理制度的發(fā)展不夠完備，管理工作存在漏洞，阻礙著數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提高。因此要不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)控技術(shù)的完善。

2.2、認(rèn)識(shí)不到位，質(zhì)量管理意識(shí)淡薄

由于機(jī)構(gòu)改革等一系列因素，城陽環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員老化嚴(yán)重，平均年齡43歲，大部分工作人80年代進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，經(jīng)歷了環(huán)境監(jiān)測(cè)的多次變遷。但是，由于缺乏健全的培訓(xùn)機(jī)制，監(jiān)測(cè)人員接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，監(jiān)測(cè)人員操作不規(guī)范或?qū)ΡO(jiān)測(cè)技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范了解不到位等情況依然存在。再次，由于質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，對(duì)質(zhì)量管理的重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致與監(jiān)測(cè)工作相脫離的現(xiàn)象仍然存在。全員參與、體系化管理的意識(shí)還較淡薄。

2.3、技術(shù)落后，影響監(jiān)測(cè)效果

一是從很多基層監(jiān)測(cè)站來看，監(jiān)測(cè)技術(shù)與現(xiàn)代環(huán)境情況的變化不相適應(yīng)。一般只能進(jìn)行幾項(xiàng)常規(guī)監(jiān)測(cè)，也只能分析主要的指標(biāo)，無法進(jìn)行全方面的監(jiān)測(cè)與分析。質(zhì)量管理工作流于形式，質(zhì)量控制手段單一。二是只注重指標(biāo)監(jiān)測(cè)與控制，而輕視非指標(biāo)方面的監(jiān)測(cè)，對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合理性不能進(jìn)行有效地控制。由于受到條件限制，很多監(jiān)測(cè)站難以開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

2.4、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理手段還有待加強(qiáng)

對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理這一問題，我們已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)十年的實(shí)踐，實(shí)驗(yàn)室部分的質(zhì)量控制方法較為完善，主要采取的是加標(biāo)樣、密碼樣、平行樣、標(biāo)準(zhǔn)樣控制、能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)等多種方式。但是眾所周知，環(huán)境監(jiān)測(cè)牽涉的面廣，影響因素較多，質(zhì)量管理制度的發(fā)展還不夠完備，管理上有諸多漏洞存在。技術(shù)規(guī)范和水平的發(fā)展表現(xiàn)出了滯后性，這些都制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的開展。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作措施

3.1、完善質(zhì)量管理制度

行之有效的管理制度是質(zhì)量保證的根本。首先,為形勢(shì)發(fā)展的要求和當(dāng)前工作的需要,應(yīng)盡快修訂和完善“環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證管理規(guī)定(暫行)”等制度,明確管理機(jī)制、管理職責(zé)、主要工作內(nèi)容和基本要求等,使質(zhì)量管理工作有制度可依,改變目前制度與實(shí)際情況不符的狀況。而且要根據(jù)這些制度,制定相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,進(jìn)一步規(guī)范工作程序和管理方式,保證全國一盤棋。應(yīng)建立定量考核、同步監(jiān)測(cè)和質(zhì)量巡檢、抽查等制度,逐步完善質(zhì)量管理制度化建設(shè)。同時(shí),還應(yīng)該應(yīng)用制度的監(jiān)督管理、法制約束能力,樹立監(jiān)測(cè)信息的法律地位,加強(qiáng)法制觀念,保持監(jiān)測(cè)結(jié)果的嚴(yán)肅性,促進(jìn)質(zhì)量管理工作的發(fā)展。其次,應(yīng)盡快完善各個(gè)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量管理制度,并加強(qiáng)各類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,改變目前各個(gè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域質(zhì)量管理制度建立不均衡的情況,特別要彌補(bǔ)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等新領(lǐng)域的空白。第三,應(yīng)加快適合我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理考核評(píng)價(jià)制度或體系的研究,并盡快形成規(guī)范化的評(píng)價(jià)模式,特別是要強(qiáng)化全程序監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理理念,將質(zhì)量管理評(píng)價(jià)模式從實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量控制擴(kuò)大到包括設(shè)計(jì)、采樣、分析、審核、質(zhì)控等所有相關(guān)環(huán)節(jié)、甚至擴(kuò)大到整個(gè)監(jiān)測(cè)站。

3.2、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究

科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)是做好綜合決策和環(huán)境管理的基本依據(jù)和重要前提。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，竭力推行監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備體系；要不斷增加監(jiān)測(cè)投入，努力完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等方面的工作；要盡量建設(shè)現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，努力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有可能借著信息化的東風(fēng)再度升騰。如此一來，不但可以解決人力不足的問題，更有助于提高監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和效率。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門可以借助GPS、GSM/GPRS等無線通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)廢水、廢氣、等污染物排放指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；可以建設(shè)環(huán)保專用平臺(tái)，方便執(zhí)法人員在相應(yīng)位置登錄環(huán)保監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)，迅速獲得相關(guān)信息，提供工作效率。

3.3、加強(qiáng)質(zhì)量教育工作，提高人員素質(zhì)

提高監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員質(zhì)量意識(shí)，保證監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量始終是開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的核心內(nèi)容。除了對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)以外，還應(yīng)該堅(jiān)持開展監(jiān)測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方法、技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量管理等方面的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理奠定人員素質(zhì)基礎(chǔ)。首先，管理層質(zhì)量管理意識(shí)的提高，是做好質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵。在質(zhì)量管理體系中明確規(guī)定各管理層的職責(zé)，通過提高管理層的質(zhì)量管理意識(shí)，切實(shí)將質(zhì)量管理工作納入環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理工作的重要議事日程，保證資源配備，加大管理力度。其次，要樹立全員參與意識(shí)，監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作與監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、資源配備以及布點(diǎn)、采樣、檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理、審核、綜合分析、評(píng)價(jià)等各個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)相關(guān)，需要全體監(jiān)測(cè)人員的共同努力。

3.4、完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

質(zhì)量管理工作既是技術(shù)性工作，又是管理性工作，實(shí)施質(zhì)量管理的目的是要保證全國范圍內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過程中的重要“產(chǎn)品”因素，其生產(chǎn)過程包括采樣、分析和數(shù)據(jù)處理等多個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督和考核機(jī)制，建立質(zhì)量管理的考核和評(píng)價(jià)體系，開展質(zhì)量巡查、同步監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、質(zhì)控考核等多種形式的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，都是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要手段。通過實(shí)施質(zhì)量管理工作的外部監(jiān)督，既可以促進(jìn)自我監(jiān)督，又能夠統(tǒng)籌考慮整個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理政策規(guī)劃。強(qiáng)化分離管理和條塊管理體制，全面促進(jìn)質(zhì)量管理水平的提高。

4、結(jié)束語

我們國家環(huán)境監(jiān)控和檢測(cè)的品質(zhì)監(jiān)管通過這些年的完善，已經(jīng)有了很好的成果。然而還是有一些不夠完美的地方，不能夠達(dá)到目前環(huán)境監(jiān)控和檢測(cè)任務(wù)的要求。所以，我們一定要繼續(xù)增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控和檢測(cè)體系的建設(shè)，改善有關(guān)的品質(zhì)監(jiān)管準(zhǔn)則，并且完善品質(zhì)監(jiān)管的保護(hù)辦法，只有這樣才能提升我們國家環(huán)境監(jiān)控和檢測(cè)的品質(zhì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

篇9

一、環(huán)境公益訴訟的理論基礎(chǔ)

有關(guān)環(huán)境公益訴訟的內(nèi)涵，學(xué)界有不同的表述，其中有代表性的觀點(diǎn)：環(huán)境公益訴訟是指社會(huì)成員，包括公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，為維護(hù)環(huán)境公共利益，在環(huán)境已經(jīng)受到或可能受到污染時(shí)，針對(duì)有關(guān)主體或行政機(jī)關(guān)提訟的制度。

（一）理論基礎(chǔ)

1、環(huán)境權(quán)理論

環(huán)境權(quán)是指特定的主體對(duì)環(huán)境資源所享有的法定權(quán)利，它涵蓋了個(gè)人、單位、國家所享有的環(huán)境權(quán)利，可以分為國家層面、個(gè)人和單位的層面。從國家層面來看，環(huán)境權(quán)就是環(huán)境資源管理權(quán)，從個(gè)人的層面來看，環(huán)境權(quán)主要包括對(duì)環(huán)境狀況的知情權(quán)、環(huán)境資源的利用權(quán)和環(huán)境侵害的請(qǐng)求權(quán)。

隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻和人們環(huán)境意識(shí)的提高，環(huán)境權(quán)理論被提出并逐漸發(fā)展起來，1969 年美國《國家環(huán)境政策法》率先對(duì)環(huán)境權(quán)做出了規(guī)定，1970 年 3 月召開了公害問題國際座談會(huì)，發(fā)表的《東京宣言》也提出了環(huán)境權(quán)，世界上很多國家法律都把環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)實(shí)體性權(quán)利加以規(guī)定，這種權(quán)利如果被侵犯，環(huán)境法律關(guān)系主體就不能正常地生存和發(fā)展，在確定實(shí)體權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予程序方面的救濟(jì)，使權(quán)利主體能夠通過司手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、訴權(quán)理論

在環(huán)境公益保護(hù)方面，訴權(quán)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用。按照西方學(xué)者的觀點(diǎn)，權(quán)利與救濟(jì)相伴隨，沒有救濟(jì)，就沒有權(quán)利，與此相反，無權(quán)利也無救濟(jì)。在公益保護(hù)方面環(huán)境權(quán)不應(yīng)當(dāng)是一種理論上的權(quán)利，該項(xiàng)權(quán)利能夠發(fā)揮實(shí)際作用。應(yīng)賦予權(quán)利人訴訟的資格，即訴權(quán)，訴權(quán)是“國家法律賦予社會(huì)主體在其權(quán)益受到侵害或與他人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，請(qǐng)求審判機(jī)關(guān)通過審判方式保護(hù)其合法利益的權(quán)利”， 當(dāng)事人的訴訟行為和國家審判機(jī)關(guān)的審判行為是訴訟程序得以進(jìn)行的必備因素，二者缺一不可，環(huán)境公益保護(hù)的重要措施是賦予原告一定的資格，保護(hù)訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。我國在《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等一系列法律中都作出了規(guī)定，賦予個(gè)人和單位保護(hù)環(huán)境的義務(wù)及對(duì)污染環(huán)境的行為具有檢舉控告權(quán)。

有關(guān)環(huán)境公共利益保護(hù)的規(guī)定在根本大法、基本法、單行法律中都有所體現(xiàn)，但相關(guān)的法律規(guī)定主要集中在實(shí)體法方面，程序法中規(guī)定的過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，一項(xiàng)權(quán)利如果缺乏有效的司法救濟(jì)，那么該項(xiàng)權(quán)利也不能正常地行使，因此保障環(huán)境公益訴訟中當(dāng)事人的訴權(quán)是十分必要的。

二、環(huán)境公益訴訟的價(jià)值體現(xiàn)

（一）保護(hù)社會(huì)公益的需要

近些年，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，環(huán)境問題也不斷地出現(xiàn)：水質(zhì)，土壤，大氣等方面都受到不同程度的污染，環(huán)境危機(jī)不僅嚴(yán)重威脅著人民的生命健康，而且制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、侵犯社會(huì)整體的公共利益，環(huán)境的治理是一個(gè)長期、復(fù)雜的工程，它不僅需要民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，更需要一系列配套制度的建立，環(huán)境公益訴訟制度便是其中重要的法律制度之一。

環(huán)境公益訴訟的目的不同于其他的訴訟，這種類型的訴訟是針對(duì)多數(shù)人的公共環(huán)境利益提出的。雖然，在現(xiàn)實(shí)生活中環(huán)境公共利益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)也會(huì)使個(gè)體利益或者局部利益得到保障，但這項(xiàng)制度設(shè)立的初衷及最終目的都是為了維護(hù)公共利益，并不是對(duì)個(gè)案和個(gè)別群體進(jìn)行救濟(jì)，環(huán)境公益訴訟的直接目的是防止環(huán)境被污染以及被污染的環(huán)境得到有效的恢復(fù)，所以，該項(xiàng)制度具有明顯的社會(huì)公益性。

（二）實(shí)現(xiàn)公平正義的需要

公平正義是衡量一個(gè)國家發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，也是和諧社會(huì)的重要特征，構(gòu)筑公平正義的社會(huì)，需要全社會(huì)長期的努力，應(yīng)提高全體公民的的素質(zhì)，使人們有渴求公平正義的意識(shí)與行為。對(duì)于法制建設(shè)而言，不僅包括實(shí)體方面的公平正義，還包括程序中的公平正義。在工業(yè)高度化的當(dāng)今社會(huì)，環(huán)境污染已嚴(yán)重地影響到了社會(huì)民眾的生存和發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)生活中，公民因環(huán)境侵權(quán)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)和人身方面損害的案件頻發(fā)，如果被害者的合法權(quán)益得不到救濟(jì)與保障，環(huán)境侵權(quán)者的違法行為得不到規(guī)制和處罰，社會(huì)公平正義的維護(hù)就無從談起。

（三）彌補(bǔ)執(zhí)法資源的需要

長期以來，在環(huán)境監(jiān)督管理方面政府一直是主導(dǎo)力量，在這種管理體制下，社會(huì)各界在環(huán)境保護(hù)中的作用沒有得到有效的發(fā)揮。因?yàn)榄h(huán)境污染的案件多，政府監(jiān)管部門人力、物力是有限的，僅依靠有限的力量去治理環(huán)境污染，很難收到良好的效果。當(dāng)前，行政權(quán)力的干擾、行政監(jiān)督的缺位，地方保護(hù)主義的影響等諸多原因使行政機(jī)關(guān)難以全面擔(dān)當(dāng)維護(hù)環(huán)境公益的任務(wù)。按照行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，原告只能針對(duì)具體行政行為提訟，不能對(duì)抽象的行政行為提訟，而一些地方政府為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成做出的決策極有可能忽視了對(duì)環(huán)境的影響，環(huán)境公益訴訟制度原告主體資格多元化的建立可以有效彌補(bǔ)行政權(quán)力在保護(hù)環(huán)境中的不足。

《憲法》賦予了公民參與管理國家事務(wù)的權(quán)利，公益訴訟權(quán)利也應(yīng)包括在內(nèi)，缺乏司法救濟(jì)的權(quán)利必然成為虛設(shè)，環(huán)境公益訴訟制度是以向法院提起公益訴訟的形式來保護(hù)公共利益，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極地參與到對(duì)國家環(huán)境的監(jiān)督和管理過程中，該項(xiàng)制度也是依法治國的重要措施之一。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

建筑企業(yè)一體化的管理是我國建筑企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)，同樣也是順應(yīng)著國際的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)。這對(duì)我國的建筑一體化實(shí)施具有深遠(yuǎn)的意義。我國頒布的《質(zhì)量管理體系要》、《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、《職業(yè)健康安全管理體系及規(guī)范》等條例中均與國際的標(biāo)準(zhǔn)相同，這給企業(yè)提供了許多切實(shí)的管理手段，現(xiàn)已成為我國建筑行業(yè)一體化管理模式的主要參考依據(jù)。這些在管理標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到的共識(shí)，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展提供了理論依據(jù)。

一、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康體系的一體化管理的必要性

在我國建筑企業(yè)的管理中，面臨了許多比較現(xiàn)實(shí)的問題，本文就將對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康管理融入到建筑企業(yè)的管理中去，實(shí)現(xiàn)管理的一體化構(gòu)架，盡量做到滿足顧客的質(zhì)量要求，同時(shí)還可以保護(hù)到員工的職業(yè)健康安全。而建筑企業(yè)的一體化管理體系，就是將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等問題考慮進(jìn)去，明確管理的目標(biāo)，構(gòu)建合理的管理體系，合理的對(duì)管理人員進(jìn)行分配和利用，最終使得建筑行業(yè)在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面都得到有效的管理。

因此，我們要做到以下幾個(gè)方面，第一，為建筑企業(yè)提供一個(gè)連貫的管理思路，在內(nèi)部管理系統(tǒng)制定的過程中，結(jié)合各個(gè)影響因素和相互關(guān)系，以整體的協(xié)調(diào)作用來完善對(duì)管理行業(yè)的補(bǔ)充；第二，充分的利用人力資源這一優(yōu)勢(shì)，組建合理的管理體系。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系對(duì)人力資源的要求較高，在對(duì)崗位的設(shè)定和職權(quán)的限定方面都比較嚴(yán)格。尤其是在建立單獨(dú)的組織機(jī)構(gòu)中，對(duì)人員的調(diào)整和整合都是較為重要的；第三，要有效的提高工作人員的工作效率，這就要求管理人員對(duì)資源設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行充分的考慮，在對(duì)文件和管理進(jìn)行審批后，結(jié)合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有預(yù)防性的考慮，進(jìn)而提高工作人員的工作效率；第四，要注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)計(jì)劃，在對(duì)整個(gè)企業(yè)的管理中，最重要的就是對(duì)員工素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng)工作，通過整合管理體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)，切實(shí)做好培養(yǎng)綜合素質(zhì)能力的復(fù)合型人才；第五，切實(shí)做到對(duì)工程成本的降低，在實(shí)現(xiàn)了資源共享，提高工作效率后，減少日常檢查和審批工作，就可以降低工程的管理成本，這樣可以使工程利益的最大化實(shí)施。

二、建立合理的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康體系管理

（一）建立合理的質(zhì)量體系管理

在對(duì)我國建筑企業(yè)的質(zhì)量管理方面，主要是著重與工程的設(shè)計(jì)方面，也就是在工程的產(chǎn)品質(zhì)量上和工程項(xiàng)目的價(jià)值方面進(jìn)行管理。在我國制定出了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，其中明確的指出對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平制定了明顯的規(guī)范，其目的是促進(jìn)施工項(xiàng)目的管理規(guī)范和科學(xué)。在建筑企業(yè)中要充分發(fā)揮管理和技術(shù)的力量，做好全程的施工項(xiàng)目管理工作。在對(duì)建筑管理模式的建立中首先要掌握其框架的構(gòu)成。要根據(jù)市場(chǎng)的需求和變化對(duì)管理的內(nèi)容和范圍也要進(jìn)行不斷的發(fā)展，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的完成。在對(duì)質(zhì)量管理的體系中，可以看出建筑企業(yè)的質(zhì)量是管理的方向，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的完整，企業(yè)也是在不斷的引進(jìn)管理人才。

（二）建立合理的環(huán)境體系管理

我國正處于城市化快速發(fā)展的時(shí)期，這樣給我國的經(jīng)濟(jì)帶來了飛速的增長，但是，對(duì)我國的環(huán)境又帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我國目前的環(huán)境污染問題已經(jīng)是較為嚴(yán)重的了，其重點(diǎn)是在對(duì)水環(huán)境的污染。城市的空氣質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量明顯受到污染，在城市居住的市中心明顯出現(xiàn)擾民的現(xiàn)象，在我國的176個(gè)城市中，有一半以上都處于中度污染地區(qū)。建筑施工行業(yè)雖然在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演者較為重要的角色，但是，其給環(huán)境帶來的污染也是較為嚴(yán)重的。因此，在對(duì)環(huán)境方面的管理就更應(yīng)該受到重視，建筑企業(yè)可以調(diào)動(dòng)組織來對(duì)污染進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)，改善環(huán)境的績(jī)效。這樣可以有利于對(duì)自身的約束，還可以降低事故的發(fā)生。還可以應(yīng)用一些先進(jìn)的工藝技術(shù)對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行改造，減少建筑材料廢物的污染，降低資源的浪費(fèi)，減少廢物的產(chǎn)生，進(jìn)而減低生產(chǎn)成本。員工也可以自覺的對(duì)環(huán)保意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，自覺的遵守法律規(guī)則，減少對(duì)環(huán)境的污染。管理人員可以定期的對(duì)企業(yè)排放的物體進(jìn)行檢測(cè)和測(cè)量，對(duì)不合格排放物體進(jìn)行在加工處理，直至符合排放標(biāo)準(zhǔn)后才可以排放，還要對(duì)排放物體進(jìn)行嚴(yán)格的記錄和審查，在相關(guān)部門的配合下，進(jìn)行有效的培訓(xùn)和交流，在對(duì)文件和文件的控制方面也做到嚴(yán)格、有序，對(duì)企業(yè)的應(yīng)急設(shè)備也做到了如指掌。

（三）建立合理的職業(yè)健康體系管理

在我國1994年頒布的《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定，勞動(dòng)安全衛(wèi)生是根據(jù)我國的勞動(dòng)法律法規(guī)所指定的。建筑企業(yè)在對(duì)職業(yè)的健康管理中，要明確遵守《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定。首先，作為建筑企業(yè)的用人單位，要建立健全的勞動(dòng)衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格貫徹國家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全意識(shí)的教育，以免勞動(dòng)事故的發(fā)生，對(duì)從事有較危險(xiǎn)性質(zhì)的勞動(dòng)者來說，要對(duì)他們進(jìn)行定期的健康檢查工作。在我國的勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度主義包括：安全生產(chǎn)當(dāng)中的職責(zé)，安全技術(shù)方面的制度，安全生產(chǎn)教育方面的制度，以及安全衛(wèi)生檢查方面的制度。在對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制中，其核心就是實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)，建筑企業(yè)在施工的過程中，要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的基本政策。同時(shí)，企業(yè)要定期的組織管理人員進(jìn)行安全意識(shí)的教育工作，制定健全的安全教育工作，以免造成不必要的損失。早在2002年我國頒布的《職業(yè)健康安全管理體系與規(guī)范》中就將建筑企業(yè)的健康安全管理提出了有效解決措施，該項(xiàng)規(guī)范的制定是同《環(huán)境管理體系、規(guī)范及使用指南》、《質(zhì)量管理體系及要求》共同完成的，這樣有利于企業(yè)對(duì)三個(gè)管理系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。

結(jié)語

綜上所述，本文通過對(duì)建筑企業(yè)管理質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理進(jìn)行闡釋，對(duì)其一體化的管理模式進(jìn)行分析，并提出建筑企業(yè)一體化的管理模式，在建筑企業(yè)一體化的構(gòu)建過程中個(gè)，要考慮到思路、管理等方面的運(yùn)用，給我國建筑企業(yè)的管理提供了理論依據(jù)。在對(duì)建筑企業(yè)質(zhì)量的管理方面，要做到自我國評(píng)價(jià)和自我監(jiān)督，這樣對(duì)企業(yè)的發(fā)展才有利；在對(duì)建筑企業(yè)環(huán)境的管理方面，要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，根據(jù)質(zhì)量的管理體系，建立起具有保護(hù)環(huán)境的管理模式，為我國的建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

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