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[中圖分類號]G252[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]1005-6041(2016)06-0064-04
1引言
平等服務(wù)原則即為每個人平等地提供圖書館的設(shè)施、設(shè)備、文獻(xiàn)信息資源等各種資源和服務(wù)。平等服務(wù)作為現(xiàn)代圖書館理念由來已久,向民眾提供平等服務(wù)是公共圖書館為保護(hù)和促進(jìn)民眾平等利用圖書館權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。在圖書館事業(yè)法治化的進(jìn)程中,這一理念應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)層面體現(xiàn)到圖書館立法中。在我國現(xiàn)有的圖書館法律法規(guī)中,《廣州市公共圖書館條例》(以下簡稱《條例》)首倡“平等”,也是唯一的一部直接使用“平等”表述相關(guān)條款的條例,并突出強(qiáng)調(diào)公共圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等服務(wù)原則。
《條例》“第四章公共圖書館的服務(wù)”中的第一條(總第三十四條)規(guī)定:“公共圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普遍、平等、免費(fèi)、開放和便利的服務(wù)原則?!睘榱藢⒐矆D書館平等服務(wù)原則固化為一種法律約束,并能夠有效落實(shí),《條例》還通過相關(guān)條款進(jìn)一步具體闡明公共圖書館履行平等服務(wù)義務(wù)的職責(zé)范圍和著力點(diǎn)。
2現(xiàn)代圖書館理念的代表――平等服務(wù)原則
19世紀(jì)中后期英美公共圖書館運(yùn)動催生了現(xiàn)代公共圖書館,推動圖書館事業(yè)開始走向公共、公開、共享和平等、自由、免費(fèi),平等也因此成為國際圖書館界普遍倡導(dǎo)的基本原則。長期以來,我國公共圖書館界對于這一原則的認(rèn)識有所欠缺。公共圖書館通常被定義為“面向社會和公眾開放的圖書館”[1],而忽視了用戶的平等地位和圖書館為用戶提供平等服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)。圖書館中較為普遍地存在“等級制”服務(wù),人為地將讀者分為“三六九等”,實(shí)行“區(qū)別服務(wù)”(或稱作“分流服務(wù)”)。有些公共圖書館在發(fā)放借閱證時明文規(guī)定受教育程度(或?qū)W歷要求)、戶口(或居住地)等方面的限制[2];有些公共圖書館按照公民的社會地位,根據(jù)職務(wù)、職稱等級、職業(yè)、學(xué)歷等,分別規(guī)定其享有不同級別的借閱權(quán)限,包括借閱范圍、借閱文獻(xiàn)數(shù)量、借閱時間限制和進(jìn)入開架書庫或閱覽室的級別類型等;有些公共圖書館則要求具有縣處級以上機(jī)關(guān)單位的證明或信函才可以借閱某些并非或查禁的文獻(xiàn)。正如程亞男所言:“強(qiáng)調(diào)圖書館的階級性與服務(wù)的區(qū)別對待,把許多想利用圖書館的人拒之門外。”[3]這些無端附加的門檻是對民眾身份的歧視,剝奪了其原本正當(dāng)享有的獲得公共圖書館的平等服務(wù)的資格和權(quán)利。
平等服務(wù)原則是世界范圍內(nèi)公共圖書館普遍適用和應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則?!豆矆D書館宣言》中規(guī)定:“公共圖書館應(yīng)該在人人享有平等利用權(quán)利的基礎(chǔ)上,不分年g、種族、性別、、國籍、語言或社會地位,向所有人提供平等的服務(wù)?!盵4]《公共圖書館宣言》自1949年經(jīng)聯(lián)合國教科文組織通過后曾經(jīng)歷過1972年和1994年兩次重大修訂,一直秉承著公共圖書館平等服務(wù)原則。人們?yōu)榱俗陨淼纳鐣⒔逃?、文化、民主和?jīng)濟(jì)發(fā)展需要廣泛、平等地利用信息、知識和意識形態(tài)作品是IFLA(國際圖聯(lián))信奉的核心理念[5]。為此,IFLA董事會、執(zhí)委會曾通過多項(xiàng)政策性文件,向圖書館界和社會宣示圖書館平等服務(wù)原則,要求圖書館尊重平等,不帶任何歧視或偏見地、無區(qū)別地為所有的用戶平等地提供館藏、設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)[6―7]。此外,美國圖書館協(xié)會在《圖書館權(quán)利法案》中提到:“圖書和其他圖書館資源應(yīng)該為圖書館服務(wù)范圍內(nèi)所有人的興趣、信息和教化而提供。”[8]2008年中國圖書館學(xué)會通過的《中國圖書館學(xué)會圖書館服務(wù)宣言》(以下簡稱《宣言》)表明中國圖書館界確立了“對社會普遍開放、平等服務(wù)、公益服務(wù)、以人為本”基本原則。《宣言》強(qiáng)調(diào):“圖書館向讀者提供平等服務(wù)。各級各類圖書館共同構(gòu)成圖書館體系,保障全體社會成員普遍均等地享有圖書館服務(wù)?!盵9]
3平等服務(wù)原則的法律化
有學(xué)者指出,目前中國圖書館法治建設(shè)的主要任務(wù)是現(xiàn)代圖書館理念的法律化。認(rèn)識到這一點(diǎn)是我國圖書館法治觀念的一大進(jìn)步。中國圖書館立法的重要任務(wù)之一,就是以法律的權(quán)威和力量向社會傳播現(xiàn)代圖書館理念[10]。《條例》將平等服務(wù)原則從現(xiàn)代圖書館理念層面上升到法律層面。
《條例》第三十四條規(guī)定:“公共圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普遍、平等、免費(fèi)、開放和便利的服務(wù)原則?!逼溟_創(chuàng)性在于,這是我國圖書館法律法規(guī)中首次以專門的條款規(guī)定公共圖書館的服務(wù)原則,也是第一次提出公共圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等服務(wù)原則,為民眾平等地從圖書館獲取知識、信息和享受文化服務(wù)提供了法律保障?!稐l例》中有8項(xiàng)條款直接契合和支持平等服務(wù)原則,這些條款分別從不同的側(cè)面對平等服務(wù)原則起到了輔助和補(bǔ)充說明的作用。
31 多渠道強(qiáng)化基層服務(wù)能力
對公共圖書館用戶平等服務(wù)不僅僅體現(xiàn)在對所有到市、區(qū)公共圖書館的用戶平等對待,公共圖書館的用戶包括全體民眾,因此,公共圖書館也應(yīng)該通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)渠道,為不方便到大、中型圖書館,在信息利用方面處于相對弱勢的基層用戶提供平等服務(wù)。
311 從需求出發(fā),就地提升服務(wù)水平?!稐l例》第三十八條第一款規(guī)定:“區(qū)域總館應(yīng)當(dāng)根據(jù)村、社區(qū)居民的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、就業(yè)狀況等,有針對性地配置村、社區(qū)圖書室的文獻(xiàn)信息資源,改善閱讀環(huán)境,提高服務(wù)水平?!薄稐l例》強(qiáng)調(diào)對于基層用戶而言,公共圖書館應(yīng)當(dāng)特別重視村、社區(qū)基層用戶的信息需求,并據(jù)此加強(qiáng)館藏文獻(xiàn)信息資源建設(shè),進(jìn)而提高村、社區(qū)圖書館(室)的服務(wù)能力和服務(wù)水平,使基層圖書館(室)能夠有效地發(fā)揮職能。只有基層圖書館(室)真正發(fā)揮實(shí)際效能,基層用戶可以就近利用圖書館,才能夠體現(xiàn)公共圖書館對于基層用戶做到平等服務(wù)。
312 加強(qiáng)流通性,縱橫延伸均衡資源?!稐l例》第三十八條第二款做出專門規(guī)定:“公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過流動站、流動車或者自助圖書館等形式,定點(diǎn)、定時在村、社區(qū)等基層組織和單位提供文獻(xiàn)信息資源通借通還服務(wù)和其他公共圖書館服務(wù)?!薄豆矆D書館服務(wù)規(guī)范》中規(guī)定:“公共圖書館應(yīng)通過流動站、流動車等形式,將文獻(xiàn)外借服務(wù)和其他圖書館服務(wù)向社區(qū)、村鎮(zhèn)等延伸,定期開展巡回流動服務(wù)。”[11]5為彌補(bǔ)村、社區(qū)基層公共圖書館(室)在館藏資源、服務(wù)功能以及服務(wù)質(zhì)量等方面的相對不足,公共圖書館可以通過靈活多樣的人性化服務(wù)方式使更多的資源和更好的服務(wù)惠及基層民眾。其中,流動服務(wù)作為公共圖書館服務(wù)向基層延伸的一種方式,體現(xiàn)了公共圖書館文化信息資源和服務(wù)的“縱向”流通,進(jìn)而起到輸送新鮮血液,均衡資源配置,保障基層用戶平等權(quán)益,提供平等服務(wù)的作用。
而通借通還作為公共圖書館文獻(xiàn)信息資源的一種共享模式,則體現(xiàn)了公共圖書館文化信息資源的橫向流通?!稐l例》第四十條規(guī)定:“中心館、區(qū)域總館及其分館應(yīng)當(dāng)在2020年前實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的通借通還?!蓖ń柰ㄟ€服務(wù)作為一種信息資源共享的服務(wù)方式,能夠?qū)︷^藏文獻(xiàn)信息資源起到“二次分配”的作用,使館藏資源按需流動到有相應(yīng)需求的用戶手中,從而平衡各級、各區(qū)域公共圖書館的信息資源種類與數(shù)量,使用戶無論身處何地,都能夠通過附近的公共圖書館利用到其他公共圖書館的館藏資源。
32 多途徑改善特殊群體服務(wù)
《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》中明確指出:“公共圖書館服務(wù)對象包括所有公眾?!盵11]2這意味著包括少年兒童、老年人和殘疾人等特殊群體在內(nèi)的所有人群都應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡降确?wù)。對于特殊群體的平等服務(wù)體現(xiàn)在針對其特殊性,提供能夠滿足其特殊需求的條件和服務(wù)項(xiàng)目。雖然這種“特殊待遇”看似對于其他普通用戶來說是不公平的,但是,實(shí)際上,對于特殊群體來說,這種做法正是為了彌補(bǔ)其因?yàn)槭聦?shí)上在利用圖書館方面自身?xiàng)l件的相對不平等而形成的相對弱勢,從而使其與普通用戶一樣,獲得平等利用圖書館的機(jī)會。
321 重閱讀引導(dǎo),全面保障少兒權(quán)益?!稐l例》第三十九條規(guī)定:“公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過推薦優(yōu)秀讀物、組織讀書會、開展閱讀輔導(dǎo)等形式,面向社會公眾、重點(diǎn)面向少年兒童和青年倡導(dǎo)、推廣閱讀?!鄙倌陜和后w由于處于個人發(fā)展階段的早期,信息素養(yǎng)相對較低,對于信息資源的理解、判斷和識別能力與成人相比存在較大差距,閱讀能力的提高和閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成需要成人的輔導(dǎo)和督促。而少年兒童的旺盛的閱讀興趣和高漲的閱讀熱情以及日益增長的信息需求,均與其相對稚嫩的信息素養(yǎng)形成較大的反差。為使少年兒童能夠與成人一樣享受閱讀的快樂,享受與成人平等的公共圖書館服務(wù),公共圖書館需要在進(jìn)行服務(wù)規(guī)劃和設(shè)計時結(jié)合少年兒童群體的特殊需求,制定適合少年兒童群體的服務(wù)方案和計劃。向少年兒童開展閱讀推廣服務(wù),可以提高其對各類讀物的辨別和判斷能力,幫助少年兒童找到滿足其興趣和信息需求的文獻(xiàn)信息資源,培養(yǎng)其閱讀習(xí)慣,增強(qiáng)其閱讀能力。通過開展讀書交流會或者進(jìn)行閱讀輔導(dǎo)等方式能夠幫助少年和用戶逐漸掌握閱讀相關(guān)的技能,提高閱讀能力,使其漸漸擺脫因自身所處發(fā)展階段而帶來的種種局限,平等地享受公共圖書館的各項(xiàng)服務(wù)。
在服務(wù)時間方面,根據(jù)少年兒童群體日?;顒右?guī)律的特殊性,公共圖書館不僅不應(yīng)該因此縮減少年兒童圖書館的開放時間,反而應(yīng)該有效地利用這種規(guī)律?!稐l例》第四十二條第二款規(guī)定:“少年兒童圖書館每周的開放時間不少于四十八小時,在學(xué)校寒暑假期間,每天開放時間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長?!贝隧?xiàng)條款中對少年兒童圖書館每周開放時長的規(guī)定低于中心館和區(qū)域總館的周開放時長,高于鎮(zhèn)、街道分館的每周開放時長,且與我國其他幾部地方性圖書館條例中的相應(yīng)時長相比是時間最長的??梢?,《條例》重視為少年兒童用戶提供充足的服務(wù)時間,并且結(jié)合學(xué)校寒暑假期間用戶需求量增加,做出人性化的調(diào)整,為少年兒童利用公共圖書館創(chuàng)造了良好的條件。
在服務(wù)地點(diǎn)和場所方面,除了專門的少年兒童圖書館和市、區(qū)級公共圖書館中的少年兒童閱覽區(qū)域,公共圖書館將少年兒童群體服務(wù)延伸到少年兒童日常聚集的中小學(xué)校,也體現(xiàn)了公共圖書館對于少年兒童群體服務(wù)的重視,《條例》第四十九條第二款規(guī)定:“少年兒童圖書館應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與中小學(xué)校圖書館的合作,通過流動站、流動車等方式向中小學(xué)生提供服務(wù)?!边@一做法可以彌補(bǔ)中小學(xué)校圖書館在館藏資源、服務(wù)能力和服務(wù)的專業(yè)性等方面的相對不足。
322 體現(xiàn)傾斜性,積極創(chuàng)造便利環(huán)境?!稐l例》第四十八條第一款規(guī)定:“公共圖書館應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人等特殊群體提供設(shè)施、設(shè)備、文獻(xiàn)信息資源等方面的便利服務(wù)?!逼降确?wù)除了要求公共圖書館對于所有用戶不區(qū)分年齡、種族、性別、等客觀差異,一視同仁之外,還要求不能歧視無法利用普通服務(wù)的民眾,并且應(yīng)當(dāng)為其提供能夠滿足其需求的特殊服務(wù)[12]。老年人由于生理機(jī)能的退化對其利用圖書館的文獻(xiàn)信息資源和服務(wù)造成一定的影響,公共圖書館應(yīng)當(dāng)為老年人群體提供相應(yīng)的幫助措施,包括適合其生理需要的設(shè)施、設(shè)備,如為行動不便的老人提供輪椅和專用通道,為視力水平較低的老年人提供放大鏡,為有聽力障礙的老年人提供助聽設(shè)備等。
同樣,對殘障人士來說,生理缺陷對其利用普通的公共圖書館服務(wù)造成了較大的障礙,為此,公共圖書館應(yīng)當(dāng)提供滿足其特殊需求的文獻(xiàn)信息資源,如點(diǎn)字讀物,以及能夠使其正常行動和交流的設(shè)施、設(shè)備等。通過采取有效的措施消除殘障人士群體的行動障礙、視聽障礙和語言功能障礙,公共圖書館能夠幫助殘障人士享受到與非殘障人士同等的服務(wù),滿足其平等的利用圖書館的需求。
4結(jié)語
民眾平等利用圖書館權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要公共圖書館履行相應(yīng)的保護(hù)和促進(jìn)義務(wù),使民眾能夠平等地獲得公共圖書館的各項(xiàng)資源和服務(wù)。這種義務(wù)集中表現(xiàn)為向所有用戶提供平等服務(wù)。平等服務(wù)作為公共圖書館服務(wù)的一項(xiàng)基本原則,應(yīng)當(dāng)作為一種制度約束,促使公共圖書館從制度建設(shè)、資源提供和管理與服務(wù)等方面入手,為各類用戶創(chuàng)造機(jī)會平等,并且體現(xiàn)公共圖書館應(yīng)有的人文關(guān)懷。
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本報訊 2月28日,IDC《中國人力資源外包服務(wù)市場2011-2015年預(yù)測與分析》報告。數(shù)據(jù)顯示,受企業(yè)對人力資源外包服務(wù)(HRO)業(yè)務(wù)日益增長需求和政府對業(yè)務(wù)流程外包(BPO)業(yè)務(wù)支持政策的正面影響,中國人力資源外包服務(wù)市場在2010年保持較快增長,同比增長19.1%,市場總規(guī)模達(dá)到 12.2 億美元。IDC預(yù)計2011年HRO市場同比增速達(dá)24.9%,到2015年HRO市場總規(guī)模將達(dá)到2996.1億美元,未來五年復(fù)合增長率(CAGR)將達(dá) 19.7%。
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言東方宗旨:“服務(wù)第一、信譽(yù)至上、廉潔守信、盡責(zé)辦案、高效優(yōu)質(zhì)”。 言東方服務(wù)理念:“追求客戶利益的最大化”。
言東方律師事務(wù)所承辦各類民事、刑事、經(jīng)濟(jì)、行政、勞動等訴訟、仲裁、非訴業(yè)務(wù)。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上,形成專業(yè)分工的服務(wù)體系,設(shè)置了刑事行政部、民事經(jīng)濟(jì)部、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、法律顧問部、民事商務(wù)調(diào)查中心、綜合業(yè)務(wù)部等8個部門。同時還向社會提供解答法律咨詢、法律文書、審查經(jīng)濟(jì)合同、參與項(xiàng)目談判、進(jìn)行律師見證、出具法律意見書、擔(dān)任企事業(yè)單位法律顧問及公民私人律師等多項(xiàng)法律服務(wù)。
言東方律師事務(wù)所熱心公益、服務(wù)社會,是《大河報》“律師點(diǎn)評答疑”欄目的合作者。每周派出律師擔(dān)任電臺、電視臺嘉賓,向廣大群眾宣傳普及法律知識,免費(fèi)解答法律咨詢。所內(nèi)還專門成立了 “未成年人維權(quán)小組”,并和省婦聯(lián)兒童組、維權(quán)組及周邊的鄭州十中、創(chuàng)新街小學(xué)等中小學(xué)建立了聯(lián)系,義務(wù)為校方作法制報告,提供免費(fèi)法律咨詢,為保護(hù)未成年人提供免費(fèi)法律援助。言東方律師事務(wù)所和西大街派出所合作, 投資數(shù)十萬元在派出所管轄的十幾個社區(qū)、中小學(xué)門口設(shè)置了固定法制宣傳欄。宣傳資料每月出版一期,主要欄目有警情播報、以案說法、新法解答等,內(nèi)容涉及刑事、治安、婚姻、消費(fèi)者保護(hù)、人身損害賠償?shù)确矫?。這種“服務(wù)深入基層、內(nèi)容貼近群眾”的法制宣傳活動,得到社會各界好評,取得了良好的社會效果,被譽(yù)為“人民群眾的貼心朋友”。
言東方律師事務(wù)所成功辦理了“中國律師事務(wù)所單位涉嫌犯罪第一案”、“廣州景興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴河南清原置業(yè)有限公司合同糾紛案”、“湖濱果汁訴健力寶集團(tuán)合同糾紛案”、“中國水利水電第十一工程局訴新安縣人民政府建設(shè)施工合同糾紛案”、“(香港)大鵬國際酒店引資糾紛案”、“香港藝能公司與鄭州市海源石化有限責(zé)任公司的合作合同糾紛案”、“山東金曼克電氣集團(tuán)有限公司訴河南裕達(dá)國貿(mào)置業(yè)有限公司購銷合同糾紛案”、“北京中包期貨經(jīng)紀(jì)有限公司與河南省中原創(chuàng)業(yè)發(fā)展有限公司期貨糾紛案”、“北京北斗星廣告藝術(shù)中心訴三門峽市政府、三門峽日報社收購企業(yè)糾紛案”等在國內(nèi)、省內(nèi)具有影響的大案,成功地為各級政府機(jī)關(guān)、大中型企業(yè)、外商投資企業(yè)和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目擔(dān)任法律顧問,贏得了良好的社會贊譽(yù),在社會各界樹立了良好的律師形象。 言東方律師事務(wù)所是所有商業(yè)客戶在中國出類拔萃的合作伙伴!無論何時(Anytime),無論何地(Anywhere),無論以何種方式(Anyway),您都可以享受到言東方專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
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一、論文產(chǎn)生的原因和背景
根據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計數(shù)字表明,截止2005年底,省共有律師事務(wù)所674家,專兼職律師7688名,同比增長6和4.9。截止2005年9月30日,北京市共有律師事務(wù)所856家,2004年全年共設(shè)立新所126家,2005年1-9月共設(shè)立新所97家。無論是我們省,還是全國,每年都有大量的新的律師事務(wù)所成立,但成立的新的律師事務(wù)所規(guī)模都不大,開始人數(shù)在10人以下。這與司法部提出的我國律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略:向“規(guī)?;?、專業(yè)化、品牌化、國際化”方向發(fā)展,要向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略相違背。在國外的合伙制律師事務(wù)所存在很多千人大所,百年老店,而在我國現(xiàn)階段卻存在“所大就分”的怪現(xiàn)象。
二、對合伙制律師事務(wù)所分裂原因的思考
律師事務(wù)所在其發(fā)展的過程中,都會經(jīng)歷籌建期、磨合期、鞏固期、發(fā)展期、成熟期和衰亡期。律師事務(wù)所所處的發(fā)展階段不同,存在的矛盾不同,律師事務(wù)所分裂的原因也不同。
(一)籌建期
組建期是律師事務(wù)所籌備成立的時期,這期間創(chuàng)始合伙人承受著組建律師事務(wù)所的創(chuàng)業(yè)壓力,心齊勁足、充滿朝氣和活力,這期間不存在分立的矛盾和情況,是最穩(wěn)定的時期。
(二)磨合期
磨合期是律師事務(wù)所登記注冊后大約一年的時間,在這期間內(nèi)確定律師事務(wù)所的發(fā)展目標(biāo)、市場定位,制定基本制度的框架和執(zhí)行模式,確立經(jīng)營管理和服務(wù)理念,合伙人之間在性格和特點(diǎn)上互相適應(yīng),業(yè)務(wù)上選擇了專業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務(wù)合作模式及分配方式,創(chuàng)造民主氛圍,形成團(tuán)隊(duì)文化和團(tuán)隊(duì)精神。磨合期間雖然存在一定的矛盾和對立,尚未發(fā)展到分立的程度,在個別律師事務(wù)所也有合伙人退伙現(xiàn)象。
(三)鞏固期
這期間律師事務(wù)所基本解決生存問題,業(yè)務(wù)上有了較穩(wěn)定的客戶群,規(guī)章制度已經(jīng)建全,律師事務(wù)所的框架已經(jīng)建立起來。
鞏固期是律師事務(wù)所發(fā)展的關(guān)鍵時期,又是危險期,一些律師事務(wù)所的分立甚至解體常出現(xiàn)在這一期間。
容易在以下幾個方面產(chǎn)生矛盾:
1、發(fā)展目標(biāo)的矛盾。在律師事務(wù)所的整體發(fā)展和合伙人個人發(fā)展產(chǎn)生矛盾;長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)產(chǎn)生矛盾;長期經(jīng)營行為(如是否購買辦公用房)產(chǎn)生分歧;合伙人的進(jìn)入是否實(shí)行開放式產(chǎn)生矛盾。
2、分配制度的矛盾。這期間存在兩種傾向,一種注重個人利益,輕視整體利益,注重眼前利益,輕視長遠(yuǎn)利益,要求將利潤吃凈分光,不預(yù)留持續(xù)發(fā)展資金,分配制度傾向于要求經(jīng)濟(jì)利益與個人收入直接掛鉤;另一種傾向則相反。在分配制度、成本分?jǐn)偵系倪@兩種傾向是很對立的,不容易協(xié)調(diào)。
3、民主管理的矛盾。經(jīng)過磨合期以后,律師事務(wù)所的管理人員特別是主任,由注重集體和民主決策逐漸變成個人決策,從注重集體作用到突出個人作用,導(dǎo)致個人大權(quán)獨(dú)攬,輕視其他合伙人的作用,這樣合伙人之間必然產(chǎn)生矛盾和分歧。
4、合作關(guān)系的矛盾。由于在分配制度上傾向于要求經(jīng)濟(jì)利益與個人收入直接掛鉤。表現(xiàn)在合作關(guān)系上就從強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作到突出個人單干。單獨(dú)去開拓案源,追求個人利益最大化。
5、思想觀念產(chǎn)生分歧。這期間由于有的合伙人在思想觀念上開始注重個人利益,輕視整體利益,爭權(quán)奪利,開始弱化團(tuán)隊(duì)文化和團(tuán)隊(duì)精神,同時產(chǎn)生幫派現(xiàn)象。
上述每一個問題如果處理不當(dāng),都會出現(xiàn)律師事務(wù)所分立甚至解體的情況。
(四)發(fā)展期
經(jīng)過鞏固期以后,律師事務(wù)所進(jìn)一步發(fā)展,律師隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大,各項(xiàng)管理制度更加完善,社會知名度不斷提高,形成穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心和穩(wěn)定的合伙人隊(duì)伍,形成有特色的團(tuán)隊(duì)文化和團(tuán)隊(duì)精神。
在這一時期,容易在以下幾個方面產(chǎn)生問題:
1、隨著合伙人的個體業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的提高,他們要求參與管理的愿望更加強(qiáng)烈,導(dǎo)致合伙人之間的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益重新調(diào)整。
2、聘用律師迅速成長起來,他們要求加入合伙人成為事務(wù)所的老板的愿望非常強(qiáng)烈,在采用封閉式的情況下,聘用律師的愿望得不到實(shí)現(xiàn)時,他們會選擇到其他能實(shí)現(xiàn)他們愿望的事務(wù)所當(dāng)老板。
3、由于業(yè)務(wù)拓展
能力的提高而引起的利益沖突以及突發(fā)性重大利益沖突得不到及時調(diào)整。
4、在專業(yè)發(fā)展方向和市場定位的調(diào)整及資源整合問題,都會涉及合伙人的個人利益。
在發(fā)展期存在的這些重大利益沖突,如果得不到及時調(diào)整和解決,容易導(dǎo)致合伙人團(tuán)隊(duì)分化。
(五)成熟期
這一期間,律師事務(wù)所進(jìn)入良性發(fā)展階段,合伙人在主要問題上有統(tǒng)一思想觀念,統(tǒng)一的經(jīng)營管理理念,在出現(xiàn)分歧時仍能繼續(xù)合作。不易出現(xiàn)分立。
(六)衰亡期
律師事務(wù)所與其他事務(wù)一樣,在經(jīng)過長期的成熟期以后,也有衰亡的時候,這時不可抗拒的自然規(guī)律。
三、避免合伙制律師事務(wù)所分裂的對策
一個律師事務(wù)所要規(guī)?;?、規(guī)范化長期發(fā)展,必須擁有一個穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、不斷發(fā)展壯大的合伙人隊(duì)伍;要保持一個穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、不斷發(fā)展壯大的合伙人隊(duì)伍,必須處理好合伙人之間的關(guān)系。
(一)選擇合適的原始合伙人至關(guān)重要
在律師事務(wù)所成立之初,原始合伙人的選擇非常重要,關(guān)系到律師事務(wù)所今后發(fā)展的方向和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在創(chuàng)辦律師事務(wù)所之初,要選擇執(zhí)業(yè)理念、年齡、業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)收能力相當(dāng)?shù)穆蓭熥鳛樵己匣锶恕?/p>
1、執(zhí)業(yè)理念應(yīng)當(dāng)相同。執(zhí)業(yè)理念相同,可以說是志同道合。從選擇律師職業(yè)的原因分類,可以分為二類,一類是把律師職業(yè)作為事業(yè)來做;一類是把律師職業(yè)作為工作(一種謀生手段)。二者沒有對錯之分,但在選擇創(chuàng)辦合伙制律師事務(wù)所的合伙人時,非常重要,這種定位上的差異,直接影響合伙人的選擇,更影響合伙人隊(duì)伍的穩(wěn)定和事務(wù)所今后的發(fā)展;這種定位上的差異必然產(chǎn)生行動上的分歧:(1)在考慮事務(wù)所的長遠(yuǎn)發(fā)展,是否有數(shù)額較大的中長期投資時,以律師職業(yè)作為工作的律師會考慮短期回報,少投入多收益,辦公場所只租不買;作為事業(yè)來做的律師,則相反。(2)在分配制度上,以律師職業(yè)作為工作的律師會傾向于要求經(jīng)濟(jì)利益與個人收入直接掛鉤,要求將利潤吃凈分光,不預(yù)留持續(xù)發(fā)展資金。作為事業(yè)來做的律師,則相反。這些經(jīng)營理念上的差異和行動上的區(qū)別,如果不能協(xié)調(diào),合伙人就會分道揚(yáng)鑣。
2、年齡要相仿。年齡相仿的合伙人,成長的年代和社會環(huán)境大體相同,看事物的觀念基本一致,在律師事務(wù)所的管理方面容易達(dá)成一致;原始合伙人年齡相差較大時,易產(chǎn)生分歧。在律師事務(wù)所達(dá)到發(fā)展期、成熟期時合伙人的必然壯大,這時再要求合伙年齡相仿就沒有意義了,也會阻礙律師事務(wù)所的發(fā)展。
3、業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)收入要大體相當(dāng)。業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)收入是相輔相成的,業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)的合伙人,其業(yè)務(wù)收入相對要高;業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)收入不同的合伙人在面對同一個具體的投資規(guī)模和數(shù)額時因承受能力不同,而表現(xiàn)出的心態(tài)會有差異甚至差異很大。因此業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)收入大體相當(dāng)?shù)暮匣锶巳菀诇贤ê秃献?,在?zhí)業(yè)理念相同的情況下,不易發(fā)生分歧。
(二)處理好原始合伙人與新增合伙人的關(guān)系
合伙制律師事務(wù)所的合伙人按加入時間的先后可以分為二類,一類是原始合伙人也稱發(fā)起合伙人,即共同發(fā)起設(shè)立律師事務(wù)所的合伙人;一類是新增合伙人,即律師事務(wù)所成立以后,符合一定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)一定程序加入的合伙人。
新增合伙人的來源有二種,一種是內(nèi)部的聘用律師申請加入合伙人;一種是其他律師事務(wù)所的合伙人或者聘用律師“跳槽”成為合伙人。下面分別論述一下:
1、內(nèi)部的聘用律師培養(yǎng)成合伙人。聘用律師經(jīng)律師事務(wù)所長期培養(yǎng)和大量投入,其業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)收入有了顯著的提高,業(yè)務(wù)開拓能力和獨(dú)立辦案能力不斷增強(qiáng),那些優(yōu)秀聘用律師在具備《章程》中規(guī)定的加入合伙人的硬件時,如果他們愿意加入合伙人,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮(相對其他律師事務(wù)所的律師),因?yàn)檫@些聘用律師對事務(wù)所的規(guī)章制度和所文化比較認(rèn)同,合伙人對他們的執(zhí)業(yè)理念、人品、性格、業(yè)務(wù)開拓能力和辦案能力比較熟悉和了解,吸收內(nèi)部的聘用律師成為合伙人有利于合伙人隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定,是避免合伙人隊(duì)伍分化有效途徑。
在不具備《章程》中規(guī)定了加入合伙人的硬件,一些律師事務(wù)所采用變通的辦法,通過協(xié)議的形式使他們享受合伙人的部分權(quán)利和義務(wù),待條件具備時再正式成為合伙人,在這樣做可以避免優(yōu)秀聘用律師在成為合伙人之前被一些規(guī)模更小的律師事務(wù)所挖走,這是避免年輕優(yōu)秀律師流失的有效辦法。
2、外部合伙人的加盟。隨著律師業(yè)競爭的日趨激烈,吸收“跳槽”合伙人的現(xiàn)象越來越多,從外部吸收合伙人好處很多,如可以帶來新的客戶和業(yè)務(wù)等。從外部吸收合伙人要慎重選擇,
選擇新增合伙人除具備《章程》中規(guī)定的加入合伙人的硬件外,原始合伙人與后增合伙人還必須志同道合即發(fā)展理念和價值取向趨同。如果新增合伙人與原始合伙人之間不能形成一致的發(fā)展理念和價值觀念,在認(rèn)同事務(wù)所的規(guī)章制度和所文化就存在困難,也就很難與原始合伙人處理好關(guān)系,容易發(fā)生矛盾和分歧。
處理好合伙人與從外部吸收的合伙人的關(guān)系,首先對他們進(jìn)行文化的同化,使他們認(rèn)同律師事務(wù)所的文化,融為一體。不要在合伙人之間形成外來派,這樣不利于合伙人團(tuán)結(jié)。
其次,要避免從外部吸收合伙人造成內(nèi)部律師晉升的壓力,引進(jìn)合伙人的數(shù)量和節(jié)奏應(yīng)當(dāng)有計劃和控制。律師事務(wù)所合伙人隊(duì)伍的壯大應(yīng)該主要依賴內(nèi)部聘用律師的培養(yǎng)。從外部吸收合伙人作為補(bǔ)充。
3、新合伙人的入伙表決程序?qū)μ幚碓匣锶伺c新合伙人的關(guān)系非常重要。隨著事務(wù)所規(guī)模的擴(kuò)大,必然要求擴(kuò)大合伙人隊(duì)伍,再通過合伙人隊(duì)伍的擴(kuò)大來帶動事務(wù)所不斷發(fā)展壯大。根據(jù)《章程》的規(guī)定新增合伙人屬于律師事務(wù)所的重大事項(xiàng),要經(jīng)合伙人會議表決程序并簽訂新的合伙協(xié)議,現(xiàn)在的合伙制律師事務(wù)所有兩種表決通過方式:一是一致通過的方式,二是絕對多數(shù)通過的方式。
一致通過的方式適宜規(guī)模較小的律師事務(wù)所,規(guī)模較小的律師事務(wù)所合伙人比較少,為了保持原合伙人之間的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定,在表決前,合伙人之間進(jìn)行充分溝通,對新合伙人的加入達(dá)成一致后,才能進(jìn)行合伙人會議表決。新合伙人的加入寧缺勿濫,不能因新合伙人的加入而影響原合伙人之間的感情。
對于規(guī)模較大的律師事務(wù)所采用絕對多數(shù)通過的方式更為適宜。對新合伙人的加入在合伙人會議討論通過時,一般采用無記名投票方式,有的按超過4/5,有的按超過3/4的比例通過。絕對多數(shù)通過的方式是一種民主的律師事務(wù)所的管理方式。
“合久必分、分久必合”,從另一個角度來講,律師業(yè)的發(fā)展,正是各個律師事務(wù)所的產(chǎn)生和發(fā)展的過程,而在這其中,律師的分分合合,特別是律師所合伙人的分分合合,又推動著律師業(yè)的發(fā)展,我們不反對律師的合理流動,我們今天只想通過探析律師事務(wù)所容易產(chǎn)生分裂各種原因,拋磚引玉,希望律師事務(wù)所管理者有所借鑒,有所研究,對律師事務(wù)所的和諧發(fā)展和穩(wěn)定有所幫助,有利于我們律師業(yè)的發(fā)展。
《合伙制律師事務(wù)所分裂之原因的經(jīng)驗(yàn)交流》來源于,歡迎閱讀合伙制律師事務(wù)所分裂之原因的經(jīng)驗(yàn)交流。
能力的提高而引起的利益沖突以及突發(fā)性重大利益沖突得不到及時調(diào)整。
4、在專業(yè)發(fā)展方向和市場定位的調(diào)整及資源整合問題,都會涉及合伙人的個人利益。
在發(fā)展期存在的這些重大利益沖突,如果得不到及時調(diào)整和解決,容易導(dǎo)致合伙人團(tuán)隊(duì)分化。
(五)成熟期
這一期間,律師事務(wù)所進(jìn)入良性發(fā)展階段,合伙人在主要問題上有統(tǒng)一思想觀念,統(tǒng)一的經(jīng)營管理理念,在出現(xiàn)分歧時仍能繼續(xù)合作。不易出現(xiàn)分立。
(六)衰亡期
律師事務(wù)所與其他事務(wù)一樣,在經(jīng)過長期的成熟期以后,也有衰亡的時候,這時不可抗拒的自然規(guī)律。
三、避免合伙制律師事務(wù)所分裂的對策
一個律師事務(wù)所要規(guī)?;?、規(guī)范化長期發(fā)展,必須擁有一個穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、不斷發(fā)展壯大的合伙人隊(duì)伍;要保持一個穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、不斷發(fā)展壯大的合伙人隊(duì)伍,必須處理好合伙人之間的關(guān)系。
(一)選擇合適的原始合伙人至關(guān)重要
在律師事務(wù)所成立之初,原始合伙人的選擇非常重要,關(guān)系到律師事務(wù)所今后發(fā)展的方向和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在創(chuàng)辦律師事務(wù)所之初,要選擇執(zhí)業(yè)理念、年齡、業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)收能力相當(dāng)?shù)穆蓭熥鳛樵己匣锶恕?、執(zhí)業(yè)理念應(yīng)當(dāng)相同。執(zhí)業(yè)理念相同,可以說是志同道合。從選擇律師職業(yè)的原因分類,可以分為二類,一類是把律師職業(yè)作為事業(yè)來做;一類是把律師職業(yè)作為工作(一種謀生手段)。二者沒有對錯之分,但在選擇創(chuàng)辦合伙制律師事務(wù)所的合伙人時,非常重要,這種定位上的差異,直接影響合伙人的選擇,更影響合伙人隊(duì)伍的穩(wěn)定和事務(wù)所今后的發(fā)展;這種定位上的差異必然產(chǎn)生行動上的分歧:(1)在考慮事務(wù)所的長遠(yuǎn)發(fā)展,是否有數(shù)額較大的中長期投資時,以律師職業(yè)作為工作的律師會考慮短期回報,少投入多收益,辦公場所只租不買;作為事業(yè)來做的律師,則相反。(2)在分配制度上,以律師職業(yè)作為工作的律師會傾向于要求經(jīng)濟(jì)利益與個人收入直接掛鉤,要求將利潤吃凈分光,不預(yù)留持續(xù)發(fā)展資金。作為事業(yè)來做的律師,則相反。這些經(jīng)營理念上的差異和行動上的區(qū)別,如果不能協(xié)調(diào),合伙人就會分道揚(yáng)鑣。
2、年齡要相仿。年齡相仿的合伙人,成長的年代和社會環(huán)境大體相同,看事物的觀念基本一致,在律師事務(wù)所的管理方面容易達(dá)成一致;原始合伙人年齡相差較大時,易產(chǎn)生分歧。在律師事務(wù)所達(dá)到發(fā)展期、成熟期時合伙人的必然壯大,這時再要求合伙年齡相仿就沒有意義了,也會阻礙律師事務(wù)所的發(fā)展。
3、業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)收入要大體相當(dāng)。業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)收入是相輔相成的,業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)的合伙人,其業(yè)務(wù)收入相對要高;業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)收入不同的合伙人在面對同一個具體的投資規(guī)模和數(shù)額時因承受能力不同,而表現(xiàn)出的心態(tài)會有差異甚至差異很大。因此業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)收入大體相當(dāng)?shù)暮匣锶巳菀诇贤ê秃献?,在?zhí)業(yè)理念相同的情況下,不易發(fā)生分歧。
(二)處理好原始合伙人與新增合伙人的關(guān)系
合伙制律師事務(wù)所的合伙人按加入時間的先后可以分為二類,一類是原始合伙人也稱發(fā)起合伙人,即共同發(fā)起設(shè)立律師事務(wù)所的合伙人;一類是新增合伙人,即律師事務(wù)所成立以后,符合一定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)一定程序加入的合伙人。
新增合伙人的來源有二種,一種是內(nèi)部的聘用律師申請加入合伙人;一種是其他律師事務(wù)所的合伙人或者聘用律師“跳槽”成為合伙人。下面分別論述一下:
1、內(nèi)部的聘用律師培養(yǎng)成合伙人。聘用律師經(jīng)律師事務(wù)所長期培養(yǎng)和大量投入,其業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)收入有了顯著的提高,業(yè)務(wù)開拓能力和獨(dú)立辦案能力不斷增強(qiáng),那些優(yōu)秀聘用律師在具備《章程》中規(guī)定的加入合伙人的硬件時,如果他們愿意加入合伙人,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮(相對其他律師事務(wù)所的律師),因?yàn)檫@些聘用律師對事務(wù)所的規(guī)章制度和所文化比較認(rèn)同,合伙人對他們的執(zhí)業(yè)理念、人品、性格、業(yè)務(wù)開拓能力和辦案能力比較熟悉和了解,吸收內(nèi)部的聘用律師成為合伙人有利于合伙人隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定,是避免合伙人隊(duì)伍分化有效途徑。
在不具備《章程》中規(guī)定了加入合伙人的硬件,一些律師事務(wù)所采用變通的辦法,通過協(xié)議的形式使他們享受合伙人的部分權(quán)利和義務(wù),待條件具備時再正式成為合伙人,在這樣做可以避免優(yōu)秀聘用律師在成為合伙人之前被一些規(guī)模更小的律師事務(wù)所挖走,這是避免年輕優(yōu)秀律師流失的有效辦法。
2、外部合伙人的加盟。隨著律師業(yè)競爭的日趨激烈,吸收“跳槽”合伙人的現(xiàn)象越來越多,從外部吸收合伙人好處很多,如可以帶來新的客戶和業(yè)務(wù)等。從外部吸收合伙人要慎重選擇,
選擇新增合伙人除具備《章程》中規(guī)定的加入合伙人的硬件外,原始合伙人與后增合伙人還必須志同道合即發(fā)展理念和價值取向趨同。如果新增合伙人與原始合伙人之間不能形成一致的發(fā)展理念和價值觀念,在認(rèn)同事務(wù)所的規(guī)章制度和所文化就存在困難,也就很難與原始合伙人處理好關(guān)系,容易發(fā)生矛盾和分歧。
處理好合伙人與從外部吸收的合伙人的關(guān)系,首先對他們進(jìn)行文化的同化,使他們認(rèn)同律師事務(wù)所的文化,融為一體。不要在合伙人之間形成外來派,這樣不利于合伙人團(tuán)結(jié)。
其次,要避免從外部吸收合伙人造成內(nèi)部律師晉升的壓力,引進(jìn)合伙人的數(shù)量和節(jié)奏應(yīng)當(dāng)有計劃和控制。律師事務(wù)所合伙人隊(duì)伍的壯大應(yīng)該主要依賴內(nèi)部聘用律師的培養(yǎng)。從外部吸收合伙人作為補(bǔ)充。
3、新合伙人的入伙表決程序?qū)μ幚碓匣锶伺c新合伙人的關(guān)系非常重要。隨著事務(wù)所規(guī)模的擴(kuò)大,必然要求擴(kuò)大合伙人隊(duì)伍,再通過合伙人隊(duì)伍的擴(kuò)大來帶動事務(wù)所不斷發(fā)展壯大。根據(jù)《章程》的規(guī)定新增合伙人屬于律師事務(wù)所的重大事項(xiàng),要經(jīng)合伙人會議表決程序并簽訂新的合伙協(xié)議,現(xiàn)在的合伙制律師事務(wù)所有兩種表決通過方式:一是一致通過的方式,二是絕對多數(shù)通過的方式。
一致通過的方式適宜規(guī)模較小的律師事務(wù)所,規(guī)模較小的律師事務(wù)所合伙人比較少,為了保持原合伙人之間的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定,在表決前,合伙人之間進(jìn)行充分溝通,對新合伙人的加入達(dá)成一致后,才能進(jìn)行合伙人會議表決。新合伙人的加入寧缺勿濫,不能因新合伙人的加入而影響原合伙人之間的感情。
準(zhǔn)確的市場定位與先進(jìn)的執(zhí)業(yè)理念是取得成功的前提。陜西融德律師事務(wù)所秉承“大度、誠信、細(xì)心、沉穩(wěn)、積極、擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)業(yè)理念,堅(jiān)持“高端、專業(yè)、精深”的法律服務(wù)理念,以企業(yè)商事、投融資法律服務(wù)為主要業(yè)務(wù)發(fā)展方向。重點(diǎn)為客戶提供商事運(yùn)營、上市、投融資、高科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化方面的各類法律服務(wù)。該所始終執(zhí)著于專業(yè)化分工,堅(jiān)持各專業(yè)的縱深發(fā)展,立志將各專業(yè)團(tuán)隊(duì)的律師打造為該方面的專家,成為該方面的行家里手。
人才是專業(yè)化法律服務(wù)的基石,陜西融德律師事務(wù)所自成立之初就確定了廣納有識之士,不斷吸引海內(nèi)外專業(yè)法律人才的團(tuán)隊(duì)建設(shè)理念,現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師26人,其中有商事法律知識背景的博士3人,碩士5人,全部律師均具備法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷及學(xué)士學(xué)位,其中多位律師長期在上市公司、金融機(jī)構(gòu)、跨國公司及國有大型企業(yè)的法務(wù)部門工作,在相關(guān)方面具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。高素質(zhì)、高效率、勤奮踏實(shí)、充滿活力是這支律師團(tuán)隊(duì)的最大特點(diǎn)。
在律師團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面,該所恪守專注企業(yè)投融資及技術(shù)創(chuàng)新法律服務(wù)的建所理念,精心打造了金融證券、公司企業(yè)、建筑地產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)與涉外四個律師團(tuán)隊(duì)。
第一,從事銀行、保險、證券與公司上市法律服務(wù)的金融證券團(tuán)隊(duì)。
該團(tuán)隊(duì)在銀行信貸、企業(yè)上市、債券發(fā)行及境內(nèi)外企業(yè)投資并購等方面積累了扎實(shí)的專業(yè)知識和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),曾為多家企業(yè)提供融資、擔(dān)保、上市和證券法律服務(wù)。先后編寫了國內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市法律與操作流程、新類型銀行業(yè)務(wù)與擔(dān)保類書籍?dāng)?shù)十冊。已與香港薛馮鄺岑律師行、香港南華投資集團(tuán)有限公司、香港正立會計師事務(wù)所有限公司和美國Crowe Horwath(國富浩華)等多家境外投資服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了長期的合作關(guān)系,在內(nèi)地企業(yè)境外上市,投融資等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。
第二,從事企業(yè)投資、并購、股權(quán)與企業(yè)清算法律服務(wù)的公司企業(yè)團(tuán)隊(duì)。
該團(tuán)隊(duì)己成功處理了中國化工集團(tuán)第六設(shè)計院的股份制改造,西安交大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)重組,西安交大與美國勞瑞德公司企業(yè)投資并購,明大企業(yè)集團(tuán)投資并購及內(nèi)部整合等一系列企業(yè)投資并購法律事務(wù),前述工作均取得圓滿效果,受到了客戶的廣泛好評,部分案例已匯編成冊,成為投融資律師實(shí)務(wù)規(guī)程和模版。
第三,從事土地流轉(zhuǎn)、房產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計與建筑施工等建筑地產(chǎn)團(tuán)隊(duì)。
該團(tuán)隊(duì)長期從事土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃設(shè)計、融資開發(fā)、建筑施工、金融按揭等法律事務(wù),擅長房地產(chǎn)開發(fā)的全程法律服務(wù)。先后為北京萬通股份、香港和記黃埔、明大集團(tuán)(納斯達(dá)克上市)和西部投資集團(tuán)等海內(nèi)外大中型房地產(chǎn)企業(yè)提供房地產(chǎn)開發(fā)法律服務(wù)。其中,對和記黃埔的專項(xiàng)服務(wù),開創(chuàng)了西部地區(qū)商品房開發(fā)律師全程服務(wù)的先河。
第四,從事專利、商標(biāo)、版權(quán)和商業(yè)秘密與涉外的知識產(chǎn)權(quán)與涉外團(tuán)隊(duì)。
該團(tuán)隊(duì)已成功處理了轟動海內(nèi)外的化工六院、西北化工設(shè)計院與美國通用集團(tuán)專利和商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛案,收藏雜志社著作權(quán)糾紛案(經(jīng)最高人民法院判決勝訴),美國格林派克公司與南京空氣凈化設(shè)備公司中外合資糾紛等一系列知識產(chǎn)權(quán)及涉外法律事務(wù)。以上成功案例在為客戶挽回巨額損失的同時,也使本所成為西部地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)及涉外法律服務(wù)方面有較大影響力的律師事務(wù)所。 規(guī)范化、公司化的管理體系是業(yè)務(wù)發(fā)展的保障,該所自成立以來始終堅(jiān)持推進(jìn)規(guī)范化、公司化的管理體系建設(shè),并以主任為領(lǐng)導(dǎo)核心,建立了三個職能機(jī)構(gòu):法律業(yè)務(wù)部、事業(yè)拓展部及行政事務(wù)部。事業(yè)拓展部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)開拓、企業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)等事務(wù);行政事務(wù)部負(fù)責(zé)全所日常后勤管理、財務(wù)賬目及預(yù)決算、人力資源與勞動保障等事務(wù)。法律業(yè)務(wù)部為本所核心業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)有金融證券部、公司企業(yè)部、建筑地產(chǎn)部、知識產(chǎn)權(quán)涉外部等四個業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。
在業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理與建設(shè)方面,該所突破本地律師事務(wù)所的傳統(tǒng)運(yùn)作模式,創(chuàng)建了一整套新型團(tuán)隊(duì)管理模式,即全所律師為一個整體,四個專業(yè)團(tuán)隊(duì)分工不分家,按照既有分工又有組合的原則,最大限度滿足客戶需求。四個專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)在主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,即可按照不同的業(yè)務(wù)類型獨(dú)立運(yùn)行,又可根據(jù)客戶需求或具體法律事務(wù)的特殊要求,由不同團(tuán)隊(duì)的人員組成專項(xiàng)業(yè)務(wù)小組,這種創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)管理模式優(yōu)勢明顯,已經(jīng)取得了客戶及市場的高度好評。
二、專業(yè)精準(zhǔn)的商事法律服務(wù)產(chǎn)品
準(zhǔn)確的市場定位,先進(jìn)的執(zhí)業(yè)理念,優(yōu)秀的律師團(tuán)隊(duì),給陜西融德律師事務(wù)所帶來了豐碩的職業(yè)成果與眾多優(yōu)質(zhì)的客戶,本所全體成員也用不長的時間向廣大客戶交上了一份滿意的答卷。先后成功處理了數(shù)十件社會影響或訴訟標(biāo)的巨大的訴訟與非訴商事案件,并由此形成了一系列商事法律服務(wù)產(chǎn)品。
第一,以金融證券保險案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。如中信銀行西安分行與恒通集團(tuán)借款擔(dān)保糾紛案、建行陜西省分行與海南證券公司巨額資金拆借糾紛、交大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與西安銀行存款侵權(quán)糾紛等:
第二,以公司企業(yè)類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。主要案例有西安華陸集團(tuán)(化工六院)股份制改造,交大藥業(yè)集團(tuán)重組,浙江慈源市、延安市、西安市等數(shù)家BOT投資項(xiàng)目的法律運(yùn)作,陜西太昌房地產(chǎn)開發(fā)公司股東出資糾紛等;
第三,以建筑地產(chǎn)類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。主要案件有北京萬通實(shí)業(yè)公司房地產(chǎn)開發(fā)糾紛、陜西省五建與富平電力局建筑施工糾紛、西安雁塔建設(shè)集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)糾紛等:
第四,以知識產(chǎn)權(quán)類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。如轟動全國的賈平凹著作權(quán)糾紛、陜西電視臺“開壇欄目”著作權(quán)糾紛、收藏雜志社著作權(quán)糾紛案(經(jīng)最高人民法院判決勝訴)等;
第五,以涉外類案件為內(nèi)容的法律服務(wù)包。美國格林派克公司與南京空氣凈化設(shè)備公司中外合資糾紛案,轟動海內(nèi)外的化工六院、西北化工設(shè)計院與美國通用集團(tuán)專利和商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛案,交大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與美國勞瑞德公司企業(yè)并購案等。
融德律師并沒有滿足于已經(jīng)取得的成績,他們已將目光盯緊了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及科技自主創(chuàng)新方面的法律服務(wù)。經(jīng)過與有關(guān)客戶的充分溝通和對行業(yè)的深入了解,在大量前期知識儲備工作已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上,本所律師團(tuán)隊(duì)已經(jīng)為省內(nèi)大中型項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),各類型新區(qū)、開發(fā)區(qū)的運(yùn)行,光伏發(fā)電、航空制造等特殊制造業(yè)建設(shè)生產(chǎn)擬定了一整套完善的法律服務(wù)方案。以光伏發(fā)電行業(yè)為例,律師團(tuán)隊(duì)已為其制定了包括國家行業(yè)政策指引,政府優(yōu)惠措施的申請及享受,金融資金的獲取,技術(shù)成果的研發(fā)轉(zhuǎn)化,專利申報,產(chǎn)品銷售等在內(nèi)一整套詳細(xì)而完備的法律服務(wù)方案,前述方案已經(jīng)得到客戶的高度評價,現(xiàn)正在逐步推進(jìn)實(shí)施??梢灶A(yù)見,上述法律方案的實(shí)施一定會為相關(guān)產(chǎn)業(yè)及客戶的發(fā)展代來巨大的支持與幫助。
中圖分類號:D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
“律師文化”的概念是在1999年8月27日大成律師事務(wù)所舉辦的“律師的社會地位和中國社會發(fā)展研討會”上最早提出的[1]。此概念一經(jīng)提出,即引起了我國律師理論及實(shí)務(wù)界的廣泛討論。2005年1月10日,德恒律師事務(wù)所和“中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心”共同舉辦“中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革中心德恒論壇”,主講人德恒律師事務(wù)所主任、首席全球合伙人王麗博士在演講中提出了關(guān)于中國律師的六大走向,尤其是她提出的“建設(shè)中國律師文化”的觀點(diǎn),得到了全體在場專家的高度認(rèn)同。[2]2006年5月23日,來自全國各地三十多位律師代表來到北京參加了全國律協(xié)律師文化建設(shè)研討會,本次研討會的一個重要議題是研討《中國律師文化建設(shè)綱要》。制定《中國律師文化建設(shè)綱要》,這是中華全國律師協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展委員會在綜合考慮中國律師業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、發(fā)展前景等基本國情基礎(chǔ)上而確定的一項(xiàng)重大研究課題。本課題由全國律協(xié)戰(zhàn)略發(fā)展委員會副主任、北京市德恒律師事務(wù)所主任王麗博士主持。[3]
更令人欣慰的是,2006年4月20日吉林省律協(xié)七屆十次常務(wù)理事會通過了《吉林省律師文化建設(shè)綱要》。《吉林省律師文化建設(shè)綱要》由六部分組成,第一部分為律師文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則。第二部分為律師文化建設(shè)的目標(biāo)要求??傮w目標(biāo)是:律師文化建設(shè)在律師業(yè)內(nèi)形成共識,律師文化理論架構(gòu)基本形成,律師文化實(shí)踐活動全面開展,律師文化建設(shè)收到明顯效果。第三部分為律師文化建設(shè)的主要任務(wù)。主要任務(wù)是:加快建立完善律師價值觀念和行為規(guī)范體系,積極為律師業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保障,努力建設(shè)具有較高文化素質(zhì)的律師隊(duì)伍,大力創(chuàng)建具有優(yōu)秀文化品質(zhì)的律師事務(wù)所,全面實(shí)施律師文化戰(zhàn)略。第四部分為律師文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)內(nèi)容包括重點(diǎn)抓好律師群體文化建設(shè),努力形成律師集體文化,積極培育律師個體文化。第五部分為律師文化建設(shè)的方法措施。包括制定律師文化建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施辦法,發(fā)揮典型的示范和帶動作用,加強(qiáng)律師文化建設(shè)的工作指導(dǎo),抓好律師文化的理論研究,努力營造律師文化建設(shè)氛圍,建立律師文化建設(shè)的長效機(jī)制。第六部分為律師文化建設(shè)的全面實(shí)施和組織領(lǐng)導(dǎo)。[4]
一、律師文化的內(nèi)涵及其本質(zhì)
按《辭?!返慕忉?,“文化”有三重含義:1、廣義指人類在社會實(shí)踐過程中所獲得的物質(zhì)、精神的生產(chǎn)能力和創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財富的總和。狹義指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品,包括一切社會意識形態(tài)。2、泛指一般知識。3、中國古代封建王朝所施的文治和教化的總稱。英國人類學(xué)家泰勒在其《原始文化》一書中將“文化”闡述為“文化或文明,就其廣泛的民族學(xué)意義來說,乃是包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體”。文化作為一種社會意識形態(tài),人類的精神財富,其內(nèi)容博大精深,其歷史源遠(yuǎn)流長,任何人也難以窮盡其內(nèi)涵。
有人認(rèn)為,律師文化屬社會意識形態(tài)范疇,即為律師所創(chuàng)造的精神財富,是指律師這一職業(yè)群體所共同具備的人文素養(yǎng)和專業(yè)水平。具體來說就是律師在執(zhí)業(yè)過程中所積淀的由“服務(wù)理念和核心價值、道德、知識、專業(yè)素質(zhì)、語言溝通能力、為權(quán)利而斗爭的精神及團(tuán)隊(duì)文化等”諸元素構(gòu)成的總和。[5]
另有人認(rèn)為,律師文化是指律師的行為不同于其他人行為而形成的種種傳統(tǒng)與影響的總和,它是律師作為一個職業(yè)群體與社會其他群體的區(qū)別。[6]還有人認(rèn)為,所謂律師文化,是律師事務(wù)所基于自身的傳統(tǒng)特色、價值理念而形成的自己一整套行為規(guī)范和思想模式,應(yīng)由律師的人文精神、服務(wù)宗旨、職業(yè)道德、行為習(xí)慣、品牌形象、管理制度、工作環(huán)境、自主知識產(chǎn)權(quán)等一系列因素構(gòu)成。從形式上講,律師文化應(yīng)屬于人的思想范疇,指律師的價值理念;從內(nèi)容上講,則是律師事務(wù)所的整體發(fā)展戰(zhàn)略、管理運(yùn)作制度、法律服務(wù)模式等在理念上的反映,是內(nèi)在的約束與激勵人的一種系統(tǒng)化要求。從廣義上,律師文化可稱為整個律師群體的律師文化;但狹義上一般理解為關(guān)于某一律師事務(wù)所的特色文化。因此,從某種意義上講,律師文化不僅是涉及律師整體素養(yǎng)能力的提高,關(guān)系到民主法制軟環(huán)境建設(shè)的重要因素,也是涉及到一個律師事務(wù)所能否高效發(fā)展、是否具有競爭力與生命力的重要力點(diǎn)。成熟的律師文化對于一個律師事務(wù)所意味著是一筆集合了集體智慧的無形資產(chǎn),是若干個體文化風(fēng)格與觀念有機(jī)融合后在質(zhì)的層面上的飛躍,其外延極廣,內(nèi)涵豐富多彩,包括所名、所徽、所歌、所規(guī)、所風(fēng)、所刊、所容、所之域名等在內(nèi)諸多方面均可成為律師文化的載體。對于身處律師文化的每個律師而言,其個體身上積極的人文精神實(shí)質(zhì)上已被整合成集體的人文思想,并且又反作用反規(guī)范于每個律師個體,最終,律師文化成為全體律師事業(yè)發(fā)展的思想根基,成為其行為規(guī)范的導(dǎo)航系統(tǒng),成為律師團(tuán)隊(duì)的事業(yè)核心與精神支柱,成為對律師個體行為進(jìn)行評判的價值標(biāo)準(zhǔn)。[7]
還有人認(rèn)為,律師文化是律師這一社會群體在社會主義經(jīng)濟(jì)政治制度下,在法律服務(wù)實(shí)踐中形成的,為廣大律師認(rèn)可并共同遵守的價值理念和行為規(guī)范的總稱,由律師群體文化、律師集體文化、律師個體文化組成。[8]
上述定義,只是表述上的區(qū)別,并無內(nèi)涵上的沖突。根據(jù)上述的定義,我們分析,律師文化的內(nèi)涵集中體現(xiàn)在律師的精神文化和行為文化兩個方面。律師精神文化是律師群體在法律實(shí)踐過程中受一定的社會文化背景、意識形態(tài)影響而長期形成的一種文化觀念和精神成果,解決律師以什么樣的指導(dǎo)思想和價值觀進(jìn)行法律實(shí)踐問題,是律師文化的核心。主要通過律師價值理念表現(xiàn)出來,包括律師價值觀、律師精神、律師理想、律師宗旨、律師道德、律師哲學(xué)等;律師行為文化是律師群體在一定行為規(guī)范的制約下,在法律實(shí)踐中產(chǎn)生的、以人的行為為形態(tài)的實(shí)踐文化,解決律師怎樣進(jìn)行法律實(shí)踐問題,是律師文化的外顯。主要通過律師行為規(guī)范表現(xiàn)出來,包括律師執(zhí)業(yè)行為約束、律師制度制定與實(shí)施、律師機(jī)構(gòu)管理等。律師文化的內(nèi)涵集中反映了“知行合一”的理念,體現(xiàn)了一般文化的內(nèi)在要求和律師文化的特殊屬性。[9]
關(guān)于律師文化的本質(zhì)屬性,我們認(rèn)為,任何文化都是一定社會政治經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物并為其服務(wù)。律師文化產(chǎn)生于社會主義民主政治和社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,從其共性和根本意義上說,其本質(zhì)特征必然是社會主義法律文化的組成部分。律師社會主義法律工作者的本質(zhì)屬性,也決定了律師必須樹立忠于法律,維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會公平與正義的價值觀和做到在法律實(shí)踐中嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范,律師行業(yè)的宗旨也體現(xiàn)了社會主義文化的本質(zhì)要求。因此,律師文化必然是社會主義的意識形態(tài),并為社會主義民主法治服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。[10]
二、律師職業(yè)的定位與律師的職業(yè)使命對律師文化建設(shè)的要求
《中華人民共和國律師法》第2條規(guī)定:本法所稱的律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書,為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。
由此,我們可以看出,律師是社會的法律工作者。這是法治社會對律師職業(yè)的定位。這個觀點(diǎn)否定了律師是國家的法律工作者。認(rèn)為律師和法官、檢察官在社會角色上是相同的,都是以維護(hù)國家的法制和社會的公共利益為己任的觀點(diǎn),在我國20世紀(jì)90年代以前相當(dāng)盛行,并在當(dāng)時的律師制度中也反映出來,即律師不僅具有國家工作人員的身份,還由國家統(tǒng)一提供工資和各種福利待遇。但實(shí)際情況是,律師在法治社會根據(jù)國家與社會二元原理,是作為獨(dú)立于國家權(quán)力的為公民和社會提供法律服務(wù)的社會工作者。他們通過自己的職業(yè)行為來保護(hù)公民的權(quán)利,防止任何人包括國家任意侵犯公民個人合法的利益或尊嚴(yán)。律師職業(yè)在定位上這個變化當(dāng)然有其深刻的道理,這是法治文明的文化本性所要求的。法治是具有豐富內(nèi)容的時代命題。[11]法治并不是人類理性隨意的創(chuàng)造,它的最為深刻的根據(jù)在于社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)的政治、文化生活發(fā)展的內(nèi)在要求上。市場經(jīng)濟(jì)或擴(kuò)大了的商品經(jīng)濟(jì)與法治的聯(lián)系,不是一種歷史的偶合,而是具有內(nèi)在的必然性的。就運(yùn)行機(jī)制而言,市場經(jīng)濟(jì)以市場作為資源配置的主導(dǎo)方式的經(jīng)濟(jì),這種經(jīng)濟(jì)活動看上去只是人們經(jīng)濟(jì)生活的方式變化了,其實(shí)深入分析則是改變了人的生存方式,即人們的生產(chǎn)不只是為了滿足生產(chǎn)者或某些特定社會集團(tuán)的,生產(chǎn)從一開始就具有交換性、等價性、平等性,開放、流通、競爭等經(jīng)濟(jì)活動的特點(diǎn)使一切自然人、法人與國家一樣,都必須以獨(dú)立的權(quán)利主體出現(xiàn),在市場上求得生存和發(fā)展。這樣,市場經(jīng)濟(jì)客觀上需要一種表面上凌駕于社會之上的力量,賦予市場主體維護(hù)自身利益,保障自己追逐自身利益合法權(quán)利的社會力量。市場經(jīng)濟(jì)所需要的規(guī)則具有一定品格上的要求,只能由法治承擔(dān)這個角色。人們的經(jīng)濟(jì)生活反映到政治及文化上,民主政治、社會正義、公正平等、保障人權(quán)等價值原則,就成為這個社會存在和發(fā)展的客觀的要求,并取代把血緣情感、倫理規(guī)則、血緣共存等觀念絕對化的倫理時代。如此可以看到當(dāng)代中國正在進(jìn)行的社會變遷的意義。律師的職業(yè)根據(jù)法治的要求成為社會的一種獨(dú)立的力量來維護(hù)法治的權(quán)威成為可能。律師作為社會法律工作者身份的出現(xiàn)是社會的進(jìn)步。[12]
律師的職業(yè)定位和職業(yè)使命要求我們加強(qiáng)律師文化建設(shè)。
三、依法治國,建設(shè)社會主義法治國家對律師文化建設(shè)的要求
依法治國、建設(shè)社會主義法治國家寫進(jìn)了我國的憲法,成為我們國家的基本國策。依法治國的核心是依法行政。2004年3月22日,國務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱《綱要》)?!毒V要》確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo),明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求以及主要任務(wù)和措施,是建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。《綱要》的,是國務(wù)院貫徹執(zhí)行憲法的重大舉措,充分表明國務(wù)院堅(jiān)持執(zhí)政為民,全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的堅(jiān)定決心,對進(jìn)一步推進(jìn)我國社會主義政治文明建設(shè)具有重大意義。在依法行政過程中,要充分發(fā)揮律師的作用。當(dāng)前中國的法治是一種政府主導(dǎo)型的法治,然而法治環(huán)境的培育,法律意識的培植,不能僅僅靠政府的主導(dǎo),更多的還需要法律工作者,包括司法人員和律師以自身的工作,讓當(dāng)事人切實(shí)感受到法律的價值與法律工作者的價值。在法律實(shí)踐本身各個環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)各種法律工作者的角色互動的同時,更要注重“把法治的鳥籠做大”?;蛟S是源于一種勤勞自立的傳統(tǒng),中國在面對包括法律在內(nèi)的很多問題的時候還沒有養(yǎng)成適用專業(yè)的思路和習(xí)慣。社會專業(yè)分工日趨細(xì)化的潮流正在使專業(yè)日益發(fā)揮重要作用,作為法律工作者尤其應(yīng)關(guān)注并推動這種潮流,律師如此,法官也應(yīng)如此。只有將對法律的需求滲透到社會意識的深層次,將法律的影響力擴(kuò)大到社會問題的方方面面,中國法治建設(shè)才有了真正的源動力和本土基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作絕非一蹴而就,也并非一日之功,要將這種對待法律和法律工作者的態(tài)度培育成一種傳統(tǒng),而從律師工作的角度來說,做好這項(xiàng)工作的重要一點(diǎn)就是要積累和傳播律師文化。[13]
正如總理所說,政府法制工作的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)繁重,不可能都成為法律專家。各級政府和各部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。[14]律師作為專業(yè)法律工作者,應(yīng)當(dāng)在依法行政工作中作出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)。
依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,要求我們加強(qiáng)律師文化建設(shè)。
四、中國律師行業(yè)的現(xiàn)狀對律師文化建設(shè)的要求
中國的律師制度從1979年恢復(fù)以來,已經(jīng)有了巨大的發(fā)展,取得了巨大的進(jìn)步。到現(xiàn)在,全國有律師事務(wù)所1.3萬家,律師15萬多名。[15]律師在建設(shè)中國特色社會主義的各項(xiàng)工作中,發(fā)揮了極為重要的作用。但是,在發(fā)展中也還存在諸多的問題。就職業(yè)道德方面而言,主要存在六個方面的問題:一是少數(shù)律師存在拜金主義和商業(yè)化傾向,搞不正當(dāng)競爭,損害當(dāng)事人合法利益,有的實(shí)行吃光、花光、分光,沒有謀求職業(yè)發(fā)展的思路和措施。二是極少數(shù)律師知法犯法,甚至走上犯罪道路,在社會上造成了惡劣影響。三是有的律師和律師事務(wù)所只注重業(yè)務(wù)建設(shè),不注重道德建設(shè)。四是在執(zhí)業(yè)活動中,由于流動性、自主性以及法律服務(wù)的中介性和體制管理不順等多方面的原因,使律師執(zhí)業(yè)活動缺乏有效監(jiān)控。有的律師天馬行空,獨(dú)來獨(dú)往,無人監(jiān)管。五是有的律師片面追求經(jīng)濟(jì)利益,對當(dāng)事人的委托高額收費(fèi),或者收費(fèi)不辦事。六是有的為了打贏官司,不擇手段,甚至利誘他人提供虛假證據(jù),隱瞞主要事實(shí),向司法人員行賄。[16]
就律師的執(zhí)業(yè)觀而言,主要存在四個方面的問題:一是執(zhí)業(yè)動機(jī)功利化。不少人都在想只要做律師就能賺錢,盡管這些年在律師隊(duì)伍的迅猛發(fā)展當(dāng)中,確實(shí)涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的律師,但不可否認(rèn)也有一些律師就是為了錢才做律師。二是執(zhí)業(yè)目的庸俗化。某些人做律師為什么?就是為了錢,或者為了堵一口氣,或者為了某種可能未必能說出來的愿望。三是執(zhí)業(yè)行為商業(yè)化。有的律師把所有執(zhí)業(yè)方面的一案一訟、一點(diǎn)一滴都理解成商業(yè)行為。四是執(zhí)業(yè)信仰模糊化。對律師職業(yè)的未來毫無信仰,一片模糊。從客觀方面看,整體上存在四個方面的問題:一是執(zhí)業(yè)文化建設(shè)比較缺乏。不管是律師事務(wù)所還是律師管理層面,原來很少考慮過律師文化的問題。從這個角度理解,說明我們執(zhí)業(yè)文化建設(shè)還比較缺乏。二是執(zhí)業(yè)管理還有缺位。三是執(zhí)業(yè)環(huán)境欠佳。嚴(yán)格意義上說,不管是社會環(huán)境還是我們本身的執(zhí)業(yè)環(huán)境都出現(xiàn)了非常惡劣的情景,尤其是在刑事業(yè)務(wù)當(dāng)中表現(xiàn)更加明顯。四是執(zhí)業(yè)規(guī)范還缺乏權(quán)威。盡管各地律師協(xié)會都在不同程度地做了一些可貴的探索,但現(xiàn)在最重要的問題是缺乏權(quán)威。亞里斯多德說過,法治就是制定一個大家能看懂的并能得到普遍執(zhí)行的法律。我們在規(guī)則的制定和實(shí)施上應(yīng)該認(rèn)真研究如何制定一個大家普遍遵守并有權(quán)威的規(guī)則。[17]
另外,我國律師職業(yè)也存在一些不平衡,主要表現(xiàn)為七個方面:[18]第一個是訴訟業(yè)務(wù)和非訴訟業(yè)務(wù)的發(fā)展不平衡;第二個是刑事業(yè)務(wù)和非刑事業(yè)務(wù)的發(fā)展不平衡;第三個是律師職業(yè)和其他法律職業(yè)的不平衡;第四個是律師職業(yè)發(fā)展的地域不平衡;第五個是律師水平的不平衡;第六個是律師職業(yè)所承擔(dān)的社會職責(zé)和執(zhí)業(yè)環(huán)境的不平衡;第七個是律師的經(jīng)濟(jì)收入和律師的社會評價之間的不平衡。
要想改變上述狀況,解決上述問題,要求我們必須加強(qiáng)律師文化建設(shè)。
五、律師文化建設(shè)的基本途徑
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究,厘清律師文化建設(shè)的一些基本問題
目前,我國對律師文化的研究還處于初級階段,有關(guān)律師文化建設(shè)的一些基本理論問題還沒有展開研究,或未形成定論,如律師文化的概念、內(nèi)涵、本質(zhì)、特征、分類、目標(biāo)、任務(wù)、要求、內(nèi)容、建設(shè)律師文化的途徑和方法以及與其它文化現(xiàn)象的關(guān)系等等,都有待于我們從理論上予以探討。
(二)提高律師的自身素質(zhì)
優(yōu)秀的律師當(dāng)然必須具備法律文化的深厚底蘊(yùn),但這還是不夠的。要做一個真正的律師,需要過硬的素質(zhì),做一個優(yōu)秀律師更是難上加難了,不僅專業(yè),還需要廣博的文化修養(yǎng)以及良好的心理素養(yǎng)。律師的社會定位是屬于有文化知識的階層,又是有文化階層中專業(yè)技能比較優(yōu)秀的分子。律師不能只把目光駐留在業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)收入的金錢上,律師不能只滿足于有安逸的生活,成為政客宴席上的貴賓。作為肩負(fù)推進(jìn)社會主義民主與政治、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會使命的中國律師應(yīng)該舉起屬于我們自己的精神大旗,指引中國律師發(fā)展壯大的道路。在國際間法律服務(wù)市場已逐步開放的今天,增強(qiáng)律師的文化底蘊(yùn),提高律師隊(duì)伍的品位和素質(zhì)已刻不容緩。中國律師的發(fā)展要在走專業(yè)化、學(xué)術(shù)化的道路上,還要加強(qiáng)其他方面的文化水平,語言表達(dá)、文學(xué)藝術(shù)、科技天文、民風(fēng)民俗等等方面的文化都要學(xué)習(xí)。這些不只是自身的修養(yǎng),對于律師的訴訟實(shí)務(wù)也不無好處。因此,要改變中國律師的總體面貌,那就要不光做“法律人”,還要努力做“政治人”、“文化人”,通過每一個個體的努力修為,為整個律師行業(yè)帶來以文化建設(shè)為根本的優(yōu)良氛圍,使之走向良性的快速發(fā)展道路。
(三)建設(shè)律師事務(wù)所文化
律師文化建設(shè)的重點(diǎn)是形成律師事務(wù)所文化。眾所周知,律師事務(wù)所確立專業(yè)化定位,塑造專業(yè)品牌,是現(xiàn)代律師業(yè)發(fā)展的方向,而律師事務(wù)所文化對事務(wù)所的發(fā)展和專業(yè)品牌的建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響。中國律師事務(wù)所的發(fā)展,需要在借鑒的基礎(chǔ)上推陳出新。律師事務(wù)所的文化建設(shè),借鑒其他文化形式,探討發(fā)展的渠道是條很好的途徑?!奥蓭熓聞?wù)所的文化來源于企業(yè)文化”,律師事務(wù)所文化建設(shè)要以建設(shè)團(tuán)隊(duì)意識、協(xié)作精神為基礎(chǔ),加強(qiáng)凝聚力,再就是打造事務(wù)所的品牌,形成統(tǒng)一的精神理念,這些均應(yīng)該讀取企業(yè)文化的真經(jīng)。律師事務(wù)所首先應(yīng)該明確自己的特色和自己的不足,悉心衡量一下自身的優(yōu)勢和劣勢,包括人力資源狀況、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)能力等因素,高度提煉分析,然后確定自己是特色文化,明確事務(wù)所文化發(fā)展的方向;其次是事務(wù)所人員應(yīng)該協(xié)力同心地努力營造適合的文化氛圍,將自身的優(yōu)秀作風(fēng)和品牌作為向社會宣傳的硬件。再就是,律師事務(wù)所的文化建設(shè)與律師本身不同,它要有自身文化建設(shè)活動的載體,需要所訓(xùn)、所刊、所徽等示范性的媒介,同時更重要的是一個事務(wù)所要有積極關(guān)注社會、關(guān)注國計民生的意識,這是一個所在人們心中潛在的心理評價點(diǎn)。
(四)建設(shè)律師行業(yè)文化
從行業(yè)角度方面,律師隊(duì)伍的文化建設(shè)至關(guān)重要的一環(huán)是整個行業(yè)文化氛圍的形成。行業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)是宏觀的、抽象的――對全體律師和律師事務(wù)所的建設(shè)進(jìn)行調(diào)控,根據(jù)國家的方針,借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),切合各地律師工作的實(shí)際,制定切實(shí)可行的發(fā)展計劃和文化制度,從而指引整個行業(yè)的文化建設(shè)方向,并從制度上保證律師業(yè)建設(shè)的環(huán)境。全國律協(xié)會長高宗澤說得好:加強(qiáng)律師文化建設(shè)必須要增強(qiáng)律師對職業(yè)的認(rèn)知感、責(zé)任感、榮譽(yù)感,使律師正正派派做人,認(rèn)認(rèn)真真做事,增強(qiáng)律師行業(yè)的凝聚力。這段話中肯地指出律師文化建設(shè)的重點(diǎn)。文化建設(shè)首先從構(gòu)成文化的個體著眼,律師行業(yè)就是要加強(qiáng)律師自身建設(shè)和事務(wù)所文化建設(shè)。當(dāng)前我國律師實(shí)行“兩結(jié)合”的管理模式,作為管理和服務(wù)部門的司法行政部門和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)為整個行業(yè)形成以文化建設(shè)為重的進(jìn)步氛圍給予足夠的政策傾斜和理論指導(dǎo)。這是一個發(fā)展環(huán)境的問題,律師行業(yè)的文化建設(shè)和律師執(zhí)業(yè)一樣需要良好的環(huán)境。環(huán)境的培養(yǎng),除了需要個體本身努力營造外,作為管理部門的行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會與時俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)投入,加強(qiáng)制度和組織保障,往往起到十分關(guān)鍵的作用。[19]
(五)加強(qiáng)律師團(tuán)隊(duì)建設(shè),打造大牌律師
律師的業(yè)務(wù)活動有著濃重的個人色彩,律師習(xí)慣于單兵作戰(zhàn)而缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神,可單兵作戰(zhàn)是無論如何戰(zhàn)不過團(tuán)體的。在現(xiàn)代信息社會,脫離集體單靠個人力量進(jìn)行創(chuàng)新也是不可能的。律師事務(wù)所的創(chuàng)新越來越依賴于公開的信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ),依賴于律師之間默契的信息交流和信息反饋,越來越需要團(tuán)隊(duì)具有共同價值觀和共同的目標(biāo)。要在中國律師中打造大牌律師、品牌律師,就必須走團(tuán)隊(duì)發(fā)展之路,打造出規(guī)模宏大、管理先進(jìn)、財力雄厚、聲名顯赫的名牌律師事務(wù)所。因?yàn)槌删鸵粋€大牌律師,個人因素固然重要,但更為重要的是要有打造大牌律師的機(jī)構(gòu)。一個律師,他的頭腦再好,技能再精湛,如果一生棲身于一個只有兩三個人的小型事務(wù)所,他終究也成就不了一個大牌律師。律師事務(wù)所就像是一家工廠,規(guī)模小、檔次低的工廠,很難制造出名牌產(chǎn)品。只有當(dāng)工廠達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模,它才有可能問鼎“名牌”二字??梢哉f,大牌律師是個人奮斗的成果,但更是環(huán)境鑄造的產(chǎn)品,是打造的結(jié)果。[20]
(六)我國律師文化的建設(shè),應(yīng)當(dāng)是民族特色與國際接軌的結(jié)合
文化本身的性質(zhì)、內(nèi)涵或者張力,更多地決定了它必須承載著民族、歷史的東西,任何文化都不能截然割裂開文化的背景與文化的主體、客體和內(nèi)容的關(guān)系。中國的律師文化在反映出律師行業(yè)文化特色的同時,還必須反映出中國律師文化的宗旨、服務(wù)對象,反映出律師文化的中國底蘊(yùn)與特色,例如,在中國特色的法律背景下,《孫子兵法》、《孟子》等有關(guān)思辯的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化財產(chǎn),諸多更易于被中國人所接受與認(rèn)同的論辯演講的技巧,調(diào)解、談判、過程中符合中國人傳統(tǒng)心理特點(diǎn)與習(xí)慣定勢的雙贏方式等等,都會通過律師文化的形式傳遞給當(dāng)事人以更加容易接受與欣賞的服務(wù)模式。
但同時,毋庸置疑的是,加入WTO后的社會要求及有中國特色社會主義建設(shè),都進(jìn)一步需要中國律師的人文素質(zhì)和觀念不能只停留在純粹中國式的、傳統(tǒng)的理念上,必須與之相互適應(yīng)。如,WTO的目標(biāo)與中國法制改革,都對律師業(yè)務(wù)發(fā)展的國際化、自由化、專業(yè)化提出了要求,律師事務(wù)所要盡快適應(yīng)市場競爭的要求,從原始的、小生產(chǎn)的模式中解放出來,引進(jìn)現(xiàn)代化的經(jīng)營理念、管理制度、營銷手段,實(shí)現(xiàn)事務(wù)所結(jié)構(gòu)、管理模式、服務(wù)方式、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等的根本性轉(zhuǎn)變,走現(xiàn)代型、專業(yè)化、協(xié)作化的發(fā)展之路。所有這些都說明,律師文化的建設(shè)必須體現(xiàn)出與國際接軌,體現(xiàn)國際律師主流文化的特點(diǎn)。[21]
參考文獻(xiàn)
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[13]焦洪寶.律師的角色與律師文化.http://省略/redirect/ndex.asp?url=http://law.省略/newlaw2002/slc/slc.asp?db=art&gid=335572764.
[14]參見總理于2004年6月28日在全國依法行政工作電視電話會議上所作《全面推進(jìn)依法行政努力建設(shè)法治政府》講話第三部分。
[15]全國司法行政工作“十一五”時期規(guī)劃綱要[J].律師世界,2006,(6):4.
[16]參見黃遠(yuǎn)志2003年3月7日在湖北律師隊(duì)伍建設(shè)座談會上的講話.
[17]劉桂明.我們怎樣做律師?[J].中國律師,2005,(1):88-89.
[18]陳興良.中國律師業(yè)發(fā)展中存在七個不平衡.http://省略.
強(qiáng)化法律援助親民服務(wù)、主動服務(wù)理念,加強(qiáng)法律援助窗口建設(shè),完善便民服務(wù)措施,提高法律援助服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步提升法律援助服務(wù)效能,發(fā)揮法律援助維權(quán)維穩(wěn)作用,在全市開展法律援助“三個一”活動,即:到一線傾聽困難群眾對法律援助的呼聲,建設(shè)一站式法律援助工作平臺,辦理一流的法律援助案件。要求全市法律援助機(jī)構(gòu)在開展法律援助工作的過程中,做到“四有四必”,即:有問必答、有求必應(yīng)、有諾必踐、有難必幫。
二、活動形式和內(nèi)容
(一)加強(qiáng)窗口建設(shè),完善法律援助接待窗口服務(wù)標(biāo)識。在市法律援助中心將“傾聽一線民聲,提供一站式服務(wù),辦理一流法律援助案件”作為服務(wù)標(biāo)識上墻。
(二)深入群眾傾聽老百姓的心聲,為困難群眾辦實(shí)事、解難事。開展送法律援助進(jìn)村居、進(jìn)工地、進(jìn)廠礦,為廣大人民群眾申請法律援助提供便利;受理電話申請,網(wǎng)上申請,對重傷(?。┗颊摺⑿袆硬槐憷先?、重度殘疾援助對象采取上門服務(wù),提供及時便利的法律援助;為前來申請法律援助的援助對象從申請受理、審查、審批、指派等事項(xiàng),由受理單位一次性辦理完結(jié),且援助對象憑給予法律援助決定書,就可以自動獲得司法鑒定、公證等法律援助,減少援助對象奔波于各個部門和獲得各種援助的困難。
(三)辦理一流法律援助案件。為最大限度地維護(hù)援助對象的合法權(quán)益,保障受援人的合法權(quán)益能夠得到充分實(shí)現(xiàn),全市法律援助機(jī)構(gòu)要提高法律援助質(zhì)量意識和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為受援人提供一流服務(wù),辦理一流的法律援助案件。各法律援助承辦單位做好法律援助案件的事前,事中、事后的質(zhì)量控制和監(jiān)管。事前監(jiān)督要做到:把好審查關(guān),保證法律援助申請人的合格性;把好指派關(guān),在案件指派的過程中要求律師事務(wù)所或法律服務(wù)所根據(jù)律師或法律服務(wù)工作者專長,安排適當(dāng)?shù)娜藛T來辦理案件。事中監(jiān)督要做到:隨時聽取受援人的意見或投訴;派員參加旁聽,及時了解案件的進(jìn)展情況,對重大或有較大影響的案件注意跟進(jìn)指導(dǎo);向?qū)徟袡C(jī)關(guān)和仲裁單位的相關(guān)工作人員發(fā)放法律援助監(jiān)督卡,監(jiān)督承辦法援的人員履行職責(zé)情況。事后監(jiān)督要做到:建立案件質(zhì)量評估制度,對所有結(jié)案案卷進(jìn)行評估,通過歸檔檢查的方式由法律援助中心對辦案質(zhì)量進(jìn)行評估,并將辦案補(bǔ)貼的發(fā)放與辦案質(zhì)量掛鉤;對已結(jié)案件進(jìn)行回訪抽查。
三、活動要求
司法行政部門雖然沒有硬性項(xiàng)目指標(biāo),但我們始終不當(dāng)局外人,自加壓力、自我提升服務(wù)標(biāo)桿,滿腔熱情為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。年初,通過組織參觀學(xué)習(xí)、典型現(xiàn)身說法、心得交流等活動,上下形成了三個共識:一是法律服務(wù)也是軟環(huán)境。做優(yōu)法律服務(wù)工作,對于吸引客商投資具有一定作用,讓客商真正感受到法治*、平安*的魅力,堅(jiān)定投資興業(yè)的信心;二是法律服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共發(fā)展。服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好項(xiàng)目有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能為法律服務(wù)提供更廣闊的平臺;三是服務(wù)企業(yè)無小事。企業(yè)的和諧發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)大局,法律服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目,必須嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高效,必須盡最大可能維護(hù)企業(yè)、項(xiàng)目的合法權(quán)益。
年初,《*時空》頭版刊登《樂為發(fā)展獻(xiàn)熱忱》文章、全面介紹我縣律師服務(wù)企業(yè)工作。2月份,我局召開系統(tǒng)內(nèi)人大、政協(xié)代表座談會,向全縣300余個企業(yè)發(fā)出了《與企業(yè)同行,為企業(yè)服務(wù)》的慰問信。4月10日、6月11日江蘇律師網(wǎng)分別刊登了我縣開展雙千百日活動情況和我縣律師黨員爭當(dāng)“雙千百日“活動排頭兵。今年以來,省市級報刊刊登20余篇律師服務(wù)企業(yè)工作稿件。在縣委政法委支持下,*日報、縣廣播臺也報道20余篇我縣律師工作。利用*司法行政網(wǎng)、*縣律師網(wǎng)全面宣傳律師服務(wù)企業(yè)工作。
今年以來,全縣律師服務(wù)企業(yè)的熱情高漲,服務(wù)理念明顯提升。具體反映在“三變”上:一變被動服務(wù)為主動服務(wù)。以往的法律服務(wù)人員多是在矛盾糾紛發(fā)生以后,坐在家里等當(dāng)事人上門?,F(xiàn)在是提前介入顧問單位生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié),防范矛盾糾紛發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。二變專業(yè)服務(wù)為寬泛服務(wù)。以往的法律服務(wù)就是依照法規(guī)談服務(wù),有時會脫離現(xiàn)實(shí),出現(xiàn)執(zhí)行難等不良后果。現(xiàn)在嚴(yán)格把黨的事業(yè)、人民利益、法律尊嚴(yán)有機(jī)結(jié)合,優(yōu)先多做協(xié)調(diào)、調(diào)處工作,少走訴訟途徑,促進(jìn)企業(yè)和諧管理經(jīng)營。三變簡單服務(wù)為嚴(yán)謹(jǐn)服務(wù)。以往的法律服務(wù)人員注重程序,不注重個案差別性,出現(xiàn)了情況摸不準(zhǔn)、法規(guī)吃不透、結(jié)果不理想、客商不滿意的個別現(xiàn)象?,F(xiàn)在嚴(yán)格按照“企業(yè)無小事、服務(wù)無瑕疵、辦事無障礙、滿意無投訴”的要求,嚴(yán)把法律服務(wù)質(zhì)量關(guān),實(shí)行錯案責(zé)任追究制,促進(jìn)服務(wù)規(guī)范提升。
二、強(qiáng)化服務(wù)措施,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
我局專門召開律師服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目會辦會,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)班子為成員,下設(shè)辦公室在法律服務(wù)科,具體負(fù)責(zé)律師服務(wù)企業(yè)活動的策劃和組織工作。1、出臺《*縣司法局服務(wù)“綠卡”企業(yè)實(shí)施細(xì)則》、《法律服務(wù)人員辦理重大、疑難、敏感案件指導(dǎo)會辦制度》、《法律服務(wù)人員服務(wù)企業(yè)紀(jì)律》、《*縣司法局“雙千百日”活動實(shí)施方案》等,明確了服務(wù)指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、團(tuán)隊(duì)組成以及活動方式等,全面部署律師服務(wù)企業(yè)活動。2、要求全縣律師全方位服務(wù)企業(yè)需求,各律師事務(wù)所全天候上班,保證通信暢通,及時開展服務(wù);3、要求每個法律服務(wù)人員寫出書面承諾,保證誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、高效服務(wù),并且公示上墻。4、把法律服務(wù)人員服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目的質(zhì)量和職業(yè)道德考核掛鉤,如果服務(wù)達(dá)不到要求或有不良反應(yīng)的,在年內(nèi)評優(yōu)獎勵和年檢注冊時實(shí)施一票否決。
今年以來,我局積極參加全省統(tǒng)一組織的“雙千百日”活動,2次組織6家律師事務(wù)所40多名律師分片走訪720多家企事業(yè)顧問單位。抓走訪調(diào)研,深入企業(yè)掌握情況。各所按照“人到、函到、電話到”的要求,主動深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,著重了解企業(yè)在管理、經(jīng)營、發(fā)展等方面的情況,并征求顧問單位對我縣法律服務(wù)人員敬業(yè)勤業(yè)、職業(yè)道德、工作效率、服務(wù)態(tài)度、工作成果、總體評價等方面的意見和建議,共回收調(diào)查問卷近4000份;抓服務(wù)企業(yè)經(jīng)營,幫助企業(yè)避免和挽回?fù)p失提供法律咨詢,各所著重為企業(yè)項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)提出法律建議,為企業(yè)擬定各類經(jīng)營合同,參加企業(yè)對外談判等工作。今年以來共解答企業(yè)各類法律咨詢135件,起草審查各類法律文書126份,參與項(xiàng)目談判39次。王立林雙山集團(tuán)與港商經(jīng)濟(jì)糾紛案,克服重重困難,贏得了訴訟,挽回?fù)p失800多萬元。;我局在走訪宏宇化工集團(tuán)時發(fā)現(xiàn),德佳律師事務(wù)所張仕美律師一條法律建議,幫助宏宇化工集團(tuán)在錳礦粉采購中,減少避免經(jīng)濟(jì)損失200多萬元,企業(yè)反響很好。40多名律師中出現(xiàn)了一批服務(wù)企業(yè)的典型人和事。1-10月份,律師一塊就幫助企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元。抓企業(yè)矛盾糾紛調(diào)處,幫助企業(yè)解決問題,國際金融危機(jī)發(fā)生后,企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系等矛盾尖銳起來。為此,我縣組織律師、法律服務(wù)工作者積極協(xié)助他們通過協(xié)調(diào)、訴訟等途徑化解矛盾糾紛。5月份,江蘇雙山集團(tuán)下屬一個女工與該廠在解除勞動合同時,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問題與該廠發(fā)生糾紛,揚(yáng)言上訪,并向電視臺、新浪*政務(wù)網(wǎng)投訴該企業(yè)及相關(guān)部門,負(fù)面影響較大。我局多次研究會辦,派2名律師和機(jī)關(guān)工作人員為其提供法律援助,積極與該集團(tuán)溝通,終于協(xié)商解決問題。
我局在涉訪、涉府案件列入敏感案件范圍的基礎(chǔ)上,今年又把涉及我縣雙山、雙燈、振陽等重點(diǎn)企業(yè)的訴訟列入敏感案件。要求律師努力顧全大局,努力為企業(yè)解憂,確保做到事前報告不隱瞞,事中協(xié)調(diào)不訴訟,事后息訪不上訪。
三、堅(jiān)守服務(wù)宗旨,提升服務(wù)水準(zhǔn)
今后,我縣律師隊(duì)伍要繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的意識,為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的努力。
此次培訓(xùn)得到了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。公司各位領(lǐng)導(dǎo)先后到場對學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)和指導(dǎo)。集團(tuán)公司梁董事長在20**年7月16日上午舉行的開學(xué)典禮上,親自介紹了集團(tuán)公司的概況、企業(yè)精神文化、服務(wù)理念和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),使新員工領(lǐng)略到了公司未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,對新招聘的大學(xué)生給予了很大的鼓勵和支持,并且提出了很多的希望和要求。
二、精心部署,效果突出。
這次崗前培訓(xùn)工作做了精心的安排和部署。新招聘的37名員工被統(tǒng)一安排住宿在**酒店,我處工作人員精心管理,在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中采取勞逸結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合的科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,使大家更精準(zhǔn)地接受知識信息。合理的課程安排:其間集團(tuán)公司財務(wù)管理處劉文處長、戰(zhàn)略研發(fā)處段德虎處長、企業(yè)管理處許書譜副處長、科貝律師事務(wù)所兩位律師、山西大學(xué)容和平教授以及我處的同志們分別給新員工講解了財務(wù)管理模式、人與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、公司法、合同法等與企業(yè)相關(guān)法律知識、山西省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、公司規(guī)章制度等內(nèi)容,同時還安排到潞安礦務(wù)局進(jìn)行了實(shí)地考察和學(xué)習(xí)其先進(jìn)的企業(yè)管理理念、管理模式以及豐富多彩的企業(yè)文化和服務(wù)意識,理論與實(shí)踐相結(jié)合,取得了預(yù)期效果。
三、成績顯著,合理實(shí)施。
二、進(jìn)一步適應(yīng)對外開放、科技創(chuàng)新的新要求。切實(shí)轉(zhuǎn)變法律服務(wù)理念,努力實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)由傳統(tǒng)的個體服務(wù)向行業(yè)間協(xié)作服務(wù)的轉(zhuǎn)變,由單打獨(dú)斗式服務(wù)向?qū)I(yè)化、團(tuán)隊(duì)化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變中,積極整合我市律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市對外開放、科技創(chuàng)新法律事務(wù),積極推廣武進(jìn)區(qū)法律服務(wù)中心的做法,以法律服務(wù)中心的團(tuán)隊(duì)形式服務(wù)對外開放、科技創(chuàng)新,形成我市法律服務(wù)一條龍服務(wù),充分發(fā)揮法律服務(wù)的整體功能,切實(shí)提高我市整體法律服務(wù)的質(zhì)量與效率。
三、進(jìn)一步完善服務(wù)對外開放、科技創(chuàng)新的新機(jī)制。通過政策引導(dǎo)和典型示范,引導(dǎo)、鼓勵、支持律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所積極介入招商引資項(xiàng)目談判、合同履行等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動,及時跟進(jìn)對新能源、物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),有針對性地開展定制法律服務(wù)業(yè)務(wù),努力為我市對外開放、科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),實(shí)現(xiàn)與對外開放、科技創(chuàng)新的對接,共享對外開放、科技創(chuàng)新信息資源,降低法律服務(wù)成本,提升法律服務(wù)水平。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對外開放、科技創(chuàng)新專題研究。充分發(fā)揮市律師協(xié)會、公證協(xié)會和基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的作用,依托律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢,特別是依托市律師協(xié)會各專業(yè)委員會,組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者從實(shí)際出發(fā),開展對外貿(mào)易、科技創(chuàng)新的法律服務(wù)專題研究,找準(zhǔn)法律服務(wù)對外開放、科技創(chuàng)新的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),努力為吸引外資、對外投資、WTO框架下企業(yè)依法維權(quán)、貿(mào)易救濟(jì)措施和企業(yè)科技創(chuàng)新提供法律服務(wù)專題研究與咨詢服務(wù),為我市對外開放、科技創(chuàng)新提供智力支持。
五、進(jìn)一步優(yōu)化各級政府法律顧問團(tuán)(組)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有政府法律顧問團(tuán)(組)作用的基礎(chǔ)上,積極選拔精通涉外經(jīng)濟(jì)和涉外法律的優(yōu)秀律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者充實(shí)到政府法律顧問團(tuán)(組)中,為各級政府及部門、企業(yè)對外開放、科技創(chuàng)新工作提供及時、有效的法律咨詢意見和建議,認(rèn)真開展法律論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,協(xié)助處置重大突發(fā)事件。積極鼓勵律師事務(wù)所選派優(yōu)秀律師幫助政府、企業(yè)開展工作,提供全日制法律服務(wù)。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化社會矛盾糾紛化解工作。積極加強(qiáng)調(diào)解服務(wù)中心建設(shè),完善全市各類矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,充分發(fā)揮調(diào)解服務(wù)中心、專業(yè)調(diào)解委員會的優(yōu)勢,圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè),設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn),開展一站式法律服務(wù),及時排點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展與推進(jìn)過程中的法律問題,幫助提出解決法律問題的意見和建議。積極組織律師事務(wù)所和律師參與社會矛盾糾紛化解工作,協(xié)助政府、企業(yè)有效化解科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程的土地征收、房屋拆遷、勞資糾紛等各類矛盾糾紛,減少科技創(chuàng)新型企業(yè)和科技工作者的訟累,及時調(diào)處科技創(chuàng)新型企業(yè)的糾紛,積極營造良好的對外開放、科技創(chuàng)新的社會環(huán)境。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)誠信建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、誠信為本,加強(qiáng)對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,強(qiáng)化對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)監(jiān)督,嚴(yán)肅行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,在鼓勵支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者為對外開放、科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的同時,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者,對查處情況及時予以公示或通報。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。以建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī),通過實(shí)施人才戰(zhàn)略和爭取政府資金支持,采用國內(nèi)和境外培訓(xùn)相結(jié)合的方法,積極組織引導(dǎo)律師開拓高端法律服務(wù),規(guī)范對接資本市場,規(guī)范現(xiàn)代公司制度,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,并積極培育我市承辦反傾銷、反補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)等涉外法律事務(wù)的律師事務(wù)所和知名律師,提升我市對外開放、科技創(chuàng)新的法律服務(wù)綜合實(shí)力。
九、進(jìn)一步創(chuàng)新法律援助工作機(jī)制。按照“應(yīng)援盡援”的要求,根據(jù)需要和可能,逐步擴(kuò)大法律援助范圍,積極實(shí)施對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的法律援助,對科技工作者提供法律幫助。依托法律援助中心和法律援助受理點(diǎn),組織引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者積極參與對外開放、科技創(chuàng)新中的法律援助。同時,加強(qiáng)對對外開放、科技創(chuàng)新中法律援助案件辦理質(zhì)量監(jiān)管,完善法律援助案件回訪制度,使法律援助工作在對外開放、科技創(chuàng)新中發(fā)揮出更大的效能。