導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇礦產(chǎn)資源市場(chǎng)分析，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.15.260

資料與方法

本次調(diào)查對(duì)象包括全市98家從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣婦幼保健所。市婦幼保健所設(shè)計(jì)統(tǒng)一的調(diào)查問卷,各區(qū)縣婦幼保健所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)問卷的發(fā)放、收集,市婦幼保健所對(duì)回收問卷進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析。調(diào)查內(nèi)容包括開展了助產(chǎn)技術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科人力資源配置與服務(wù)數(shù)量等情況,調(diào)查以2008年8月崗位設(shè)定及2008年上半年分娩數(shù)為基準(zhǔn)。

結(jié) 果

產(chǎn)科醫(yī)生:概況全市98家開展了助產(chǎn)技術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)中從事產(chǎn)科服務(wù)的醫(yī)生(包括產(chǎn)科門、急診、病房、產(chǎn)房以及參與產(chǎn)科值班)共369人,其分布情況,見表1。

分別計(jì)算各助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“助產(chǎn)服務(wù)效率”指標(biāo),得到最高的5家醫(yī)療機(jī)構(gòu),見表2。

職稱構(gòu)成及其分布:全市共有產(chǎn)科住院醫(yī)師180名(48.78%),主治醫(yī)師143名(38.75%),副主任醫(yī)師36名(9.76%),主任醫(yī)師10名(2.71%)。從產(chǎn)科醫(yī)生職稱構(gòu)成及分布情況看,與醫(yī)院等級(jí)有很大的相關(guān)性,醫(yī)院等級(jí)越高,高職稱醫(yī)生所占的比例越高。

學(xué)歷構(gòu)成及其分布:南昌市本科及以上學(xué)歷產(chǎn)科醫(yī)生占39.84%,大專學(xué)歷占33.88%,中專學(xué)歷占26.29%。產(chǎn)科醫(yī)生學(xué)歷構(gòu)成及分布情況也與醫(yī)院等級(jí)密切相關(guān),醫(yī)院等級(jí)越高,高學(xué)歷醫(yī)生所占的比例越高。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科護(hù)理人員的分布情況:全市從事產(chǎn)科服務(wù)的護(hù)理人員共545人(其中助產(chǎn)士334人),醫(yī)生和護(hù)士人員比例為1:1.48,各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)科護(hù)理人員“助產(chǎn)服務(wù)效率”指標(biāo)懸殊很大(平均39.98,最高79.25,最低1.5)。

門診醫(yī)生服務(wù)效率:初診工作負(fù)荷大的醫(yī)院主要集中在三級(jí)綜合醫(yī)院。

急診服務(wù)情況產(chǎn)科值班:隨機(jī)選取2008年7月26日上午,統(tǒng)計(jì)產(chǎn)科急診人次和醫(yī)務(wù)人員的工作量,二級(jí)綜合醫(yī)院周末上午平均為15人次,醫(yī)生安排1人,工作量最大。其次是三級(jí)綜合、民營(yíng)醫(yī)院、二級(jí)婦幼?？漆t(yī)院和一級(jí)醫(yī)院。

討 論

產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員數(shù)量配備失衡嚴(yán)重:從本次調(diào)查中得到的醫(yī)生(護(hù)士)工作量等指標(biāo)(助產(chǎn)服務(wù)效率)反映了目前南昌市產(chǎn)科人力資源方面存在的突出問題:①部分助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài);②二級(jí)婦幼專科醫(yī)院業(yè)務(wù)量明顯萎縮,醫(yī)護(hù)人員服務(wù)效率極低。提示各助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間在產(chǎn)科人員配備方面懸殊很大,嚴(yán)重不足與嚴(yán)重浪費(fèi)并存。

產(chǎn)科專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)需要加強(qiáng):由于產(chǎn)科風(fēng)險(xiǎn)壓力與待遇的失衡等客觀因素,目前存在產(chǎn)科人員流失和后繼乏人的嚴(yán)重問題。高級(jí)職稱及高學(xué)歷者密集于三級(jí)醫(yī)院,三級(jí)醫(yī)院研究生學(xué)歷達(dá)8.33%,本科及以上學(xué)歷高達(dá)88.89%,而一、二級(jí)醫(yī)院產(chǎn)科主任醫(yī)師僅1.59%。

對(duì)策:①調(diào)整助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與布局:由于部分醫(yī)院多年以來分娩量極小,導(dǎo)致產(chǎn)科工作人員相關(guān)經(jīng)驗(yàn)少、技術(shù)設(shè)施落后以及醫(yī)療資源的浪費(fèi),故建議對(duì)該部分醫(yī)院的產(chǎn)科進(jìn)行關(guān)閉或調(diào)整;②加強(qiáng)三級(jí)綜合性醫(yī)院的特色建設(shè):三級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),發(fā)展以診治妊娠合并內(nèi)、外科疾病為特色的產(chǎn)科,如成立“危重孕產(chǎn)婦搶救中心”,以便更好發(fā)揮高危妊娠診治作用;③加強(qiáng)產(chǎn)科隊(duì)伍建設(shè)保證鄉(xiāng)衛(wèi)生院產(chǎn)科隊(duì)伍:鄉(xiāng)衛(wèi)生院的工作負(fù)荷較大,應(yīng)增強(qiáng)人員配備,以保證質(zhì)量,保證產(chǎn)科配備能滿足業(yè)務(wù)需要的適宜人員數(shù)量;④加強(qiáng)產(chǎn)科急救服務(wù)力量對(duì)各助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言,需要改善急診室搶救條件,增加值班人員,建立合理便捷的急診搶救流程,加強(qiáng)人員急救綜合能力培訓(xùn),提高產(chǎn)科危重病人的搶救效能。加強(qiáng)對(duì)全市“面”的管理,充實(shí)搶救專家組力量,理順轉(zhuǎn)、會(huì)診網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及明確職責(zé)等,以保證滿足產(chǎn)科危重急救醫(yī)療需求,減少孕產(chǎn)婦死亡。

篇2

南華商品指數(shù)顯示，自5月25日商品市場(chǎng)回調(diào)觸底以來，新一輪快速上漲行情再度推開，截至7月13日，此輪商品反彈幅度達(dá)到18.23%，其中鐵礦石、動(dòng)力煤、焦炭等品種均有良好表現(xiàn)。

商品市場(chǎng)火熱引起股市資源類板塊聯(lián)動(dòng)，繼黃金、有色類個(gè)股異軍突起之后，煤炭、鋼鐵等“黑色系”品種更披荊斬棘般迅猛上升。因此，不少市場(chǎng)分析人士紛紛認(rèn)為，資源類主題基金將是今年不錯(cuò)的投資品種。

華寶資源優(yōu)選基金（240022）可謂是目前資源類基金中的佼佼者，銀河證券最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月15日，華寶資源優(yōu)選今年以來一馬當(dāng)先，年內(nèi)凈值上漲18.30%，業(yè)績(jī)回報(bào)穩(wěn)居同類偏股混合型基金榜首（股票倉(cāng)位60%-95%），這一表現(xiàn)相較同期滬深300 的-12.19%的表現(xiàn)，也斬獲豐厚的超額收益。此外，依據(jù)銀河數(shù)據(jù)，華寶資源優(yōu)選近一周、近一個(gè)月的業(yè)績(jī)表現(xiàn)在同類基金中也均屬于領(lǐng)跑系列。

市場(chǎng)分析人士指出，資源類股票屬于周期板塊，原本就具有高彈性、高收益、抗通脹的特點(diǎn)，同時(shí)據(jù)記者從相關(guān)渠道了解，與其他一些資源類基金相比，華寶資源優(yōu)選可謂是一只較為純粹的資源基金，其投資范圍主要指向礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源等自然資源；從公開披露的信息來看，2016年一季報(bào)末時(shí)，該基金重倉(cāng)配置了煤炭板塊，這與當(dāng)前A股煤炭、鋼鐵、有色熱舞的局面較為契合。

篇3

在我國(guó)，黑色金屬和有色金屬主要品種的回收利用價(jià)值已被人們所了解和熟悉，并逐漸形成了一個(gè)自下而上的回收系統(tǒng)，然而稀貴金屬的回收卻常常被許多有色金屬生產(chǎn)企業(yè)所忽視。其實(shí)稀貴金屬回收再利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。那么當(dāng)前國(guó)內(nèi)稀貴金屬生產(chǎn)回收現(xiàn)狀和未來市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r如何呢？對(duì)此，我針對(duì)稀貴金屬2016年市場(chǎng)需求及貴金屬生產(chǎn)回收現(xiàn)狀和行業(yè)政策以及稀貴金屬市場(chǎng)發(fā)展走向進(jìn)行深入分析。

一、稀貴金屬生產(chǎn)回收現(xiàn)狀

稀貴金屬是稀有金屬和貴金屬的統(tǒng)稱。主要包括：貴金屬（金、銀、鉑、鈀、銠、釕、銥、鋨）和稀有金屬（鋰、銣、銫、鈹、鈦、鋯、釩、鈮、鉭、鉬、鎢、鎵、銦、鉈、鍺、硒、碲等）。稀貴金屬因其優(yōu)良的物理化學(xué)性能、高度催化活性、強(qiáng)配位能力，在飾品之外也被廣泛應(yīng)用于汽車、石化、制藥、電子電器、蓄電池、玻纖、航天軍工等行業(yè)中，成為現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代國(guó)防不可或缺的重要部分，被我國(guó)及大多數(shù)國(guó)家列為國(guó)家戰(zhàn)略資源，可以稱之為工業(yè)之魂。

目前，我國(guó)稀貴金屬礦產(chǎn)資源的保有量很少，特別是鉑族金屬礦產(chǎn)資源就更少了。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)探明的鉑族金屬礦產(chǎn)資源有35處，總保有儲(chǔ)量?jī)H310噸，每年僅有金川集團(tuán)在鎳礦開采中伴生產(chǎn)出1噸多鉑金；而金礦資源有1265處，總保有儲(chǔ)量4265噸，居世界第七位；銀礦資源有569處，總保有儲(chǔ)量11.65萬噸，居世界第六位。

目前，國(guó)內(nèi)黑色金屬和有色金屬已走上了生產(chǎn)應(yīng)用回收再利用 的良性循環(huán)道路，稀貴金屬雖然作為戰(zhàn)略資源，但是由于規(guī)模有限、分布太散并沒有引起國(guó)家相關(guān)部門的重視，稀貴金屬大多仍停留在散亂無序回收，甚至廢棄的模式上。大多數(shù)人認(rèn)為稀貴金屬大量應(yīng)用于電子產(chǎn)品中，但一般電子廢棄物回收處理只將其中的銅鋁部件拆卸利用，含有多種稀貴金屬的元件由于回收技術(shù)工藝高及含量低的原因又成了廢棄物。國(guó)家大量進(jìn)口貴金屬，尤其是鉑族金屬幾乎完全依靠進(jìn)口，而生產(chǎn)出來的貴金屬又在大量的報(bào)廢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2021年，我國(guó)將是鉑族金屬?gòu)U料產(chǎn)出最多的國(guó)家。僅僅靠增加生產(chǎn)和進(jìn)口是不能滿足工業(yè)生產(chǎn)中日益增加的對(duì)貴金屬的需求的，因此必須重視回收再利用這個(gè)重要環(huán)節(jié)。

我國(guó)的稀貴金屬生產(chǎn)回收行業(yè)較國(guó)外起步晚，但發(fā)展速度較快，快速發(fā)展的同時(shí)也存在很多的問題和不足。稀貴金屬再生行業(yè)存在以下幾個(gè)典型的問題：第一，國(guó)內(nèi)正規(guī)有資質(zhì)并且技術(shù)先進(jìn)的稀貴金屬加工提煉企業(yè)數(shù)量非常少，作坊式回收提煉單位規(guī)模龐大，有10萬之眾，由于工藝技術(shù)落后，往往在提煉過程中造成嚴(yán)重的環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)，如何把優(yōu)質(zhì)資源集中到優(yōu)質(zhì)企業(yè)手中，是目前迫切需要解決的問題；第二，稀貴金屬年回收量少而分散，造成大多回收環(huán)節(jié)以個(gè)體戶為主，環(huán)節(jié)多；第三，國(guó)內(nèi)提煉技術(shù)及水平整體有待提高；第四，國(guó)內(nèi)從事貴金屬回收、提煉稅負(fù)較高；第五，稀貴金屬回收及利用行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)有待完善；第六，環(huán)保成本高，合規(guī)企業(yè)不僅要遵守環(huán)境法，而且大多數(shù)涉及稀貴金屬?gòu)U料都被列為危險(xiǎn)廢棄物，危廢資質(zhì)難拿到，危廢跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)單制導(dǎo)致一批貨幾個(gè)月或一年都到不了提煉企業(yè)手中，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效率；第七，取樣、檢測(cè)準(zhǔn)確率及匯率變化、價(jià)格波動(dòng)都會(huì)對(duì)貴金屬回收提煉產(chǎn)生重要影響。

稀貴金屬再生行業(yè)對(duì)國(guó)家政策的動(dòng)向非常敏感，任何一項(xiàng)與之有關(guān)的政策都將影響到稀貴金屬再生行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和發(fā)展。

我國(guó)鉑族金屬主要依靠進(jìn)口和循環(huán)再生利用，石化行業(yè)廢催化劑、失效三元催化器、陽極泥、電子廢棄物、制藥催化劑等是主要的回收來源，國(guó)內(nèi)已研發(fā)了多項(xiàng)回收工藝，主要集中在濕法溶解和火法金屬捕集。

二、貴金屬再生行業(yè)市場(chǎng)展望

稀貴金屬與我們現(xiàn)代生活息息相關(guān)，稀貴金屬被廣泛應(yīng)用于電子計(jì)算機(jī)的心臟大規(guī)模集成電路元件的制造、蓄電池、通訊、醫(yī)藥、食品、環(huán)保凈化產(chǎn)品等領(lǐng)域。同時(shí)稀貴金屬的回收再利用可減少對(duì)原生礦產(chǎn)資源的開發(fā)和挖掘，是對(duì)環(huán)境的保護(hù)。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，2015年中國(guó)鉑族金屬回收價(jià)值約為12億美元，回收量占比約14.6%，亞洲其他地區(qū)占比23%，世界其他地區(qū)占比68%。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，到2020年來自汽車催化劑的貴金屬會(huì)達(dá)到全球稀貴金屬產(chǎn)出的25%。

中國(guó)稀貴金屬回收再利用行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，貴金屬再生行業(yè)作為資源回收中的一顆明珠，必將大放異彩。但短期來說，稀貴金屬再生企業(yè)會(huì)面臨不少的困難和問題，企業(yè)應(yīng)保持定力，加強(qiáng)企業(yè)自身冶煉回收能力 ，積極提高生產(chǎn)科技水平，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2016年，我國(guó)稀貴金屬再生行業(yè)企業(yè)間的重組與并購(gòu)增速仍將加快，同時(shí)受國(guó)內(nèi)、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)低迷，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在低位徘徊影響， 2016年稀貴金屬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量會(huì)略有下降，稀貴金屬價(jià)格將維持穩(wěn)中略降走勢(shì)，但鉑、銠、鈀等個(gè)別稀貴金屬因市場(chǎng)需求影響，仍可能出現(xiàn)階段性波浪式反彈。但隨著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和供給側(cè)改革的逐步深入，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好因素增多，稀貴金屬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量會(huì)大幅增加，市場(chǎng)價(jià)格也將穩(wěn)中向好。

國(guó)內(nèi)稀貴金屬生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前貴金屬市場(chǎng)發(fā)展契機(jī)，提高稀貴金屬精煉能力和回收工藝，緊跟國(guó)家相關(guān)政策，積極整合資源，通過冶煉回收技術(shù)更新和管理運(yùn)營(yíng)，大力促進(jìn)稀貴金屬精煉和回收行業(yè)的快速長(zhǎng)足發(fā)展。

（作者單位為北方銅業(yè)股份有限公司銷售部）

[作者簡(jiǎn)介：王勇（1974―），男，山西曲沃人，經(jīng)濟(jì)師，從事于有色金屬銷售，市場(chǎng)分析，運(yùn)輸管理工作。]

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：煤炭資源稅；財(cái)政效應(yīng)；從價(jià)計(jì)征

Key words： coal resource tax；financial effect；ad valorem

中圖分類號(hào)：F812.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）14-0015-04

0 引言

建立科學(xué)合理完善的煤炭資源稅制度，有利于實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮煤炭資源最大效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)和煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，可以明確地知道，煤炭資源稅的完善迫不及待。我國(guó)煤炭資源稅費(fèi)制度總體結(jié)構(gòu)不合理、主體稅種資源稅制度設(shè)計(jì)存在缺陷、現(xiàn)行煤炭資源稅費(fèi)制度缺乏對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的政策激勵(lì)措施等問題。要科學(xué)構(gòu)建煤炭稅費(fèi)制度體系，改革與完善資源稅制度，建立煤炭資源稅費(fèi)激勵(lì)機(jī)制等政策。煤炭資源是個(gè)夕陽產(chǎn)業(yè)，如何借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)提出相應(yīng)的對(duì)策和合理的建議成為重點(diǎn)。為此，煤炭資源稅的不斷創(chuàng)新，煤炭資源稅的體系化和制度化成為本文的重點(diǎn)。

1 煤炭資源稅改革的背景

1.1 煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)狀

1.1.1 煤炭資源在我國(guó)的重要地位

煤炭是一種地下礦產(chǎn)資源，是在長(zhǎng)期的歷史長(zhǎng)河中經(jīng)過復(fù)雜的一系列反應(yīng)形成的，其形成有特定的原因，它有著廣泛的用途，在世界能源歷史中曾發(fā)揮過重要作用，在我國(guó)亦是如此。

中國(guó)有悠久的煤炭歷史，煤炭在中國(guó)有數(shù)千年的利用歷史。中國(guó)古代文明遺址中，發(fā)現(xiàn)了許多工藝品，精美絕倫。煤這一名詞首次出現(xiàn)在古中國(guó)明代書籍中，這在世界上是最早的。因此，可以說煤炭和古人的生活息息相關(guān)?，F(xiàn)在雖然煤炭的重要位置已被石油和天然氣所替代，煤炭的能源地位大大下降，但在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)煤炭資源消費(fèi)在我國(guó)仍占據(jù)重要地位。

1.1.2 金融危機(jī)的沖擊

自2008年金融危機(jī)年以來，我國(guó)煤炭經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和形勢(shì)持續(xù)下行，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)遭遇了多年以來少有的經(jīng)營(yíng)困境。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重影響，煤炭大量積壓，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下降，煤炭產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)普遍下降，煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入寒冬。

1.1.3 煤炭外部市場(chǎng)萎縮

一方面，隨著非洲、拉丁美洲煤炭資源開采量日益增加，技術(shù)進(jìn)步，再加上勞動(dòng)力成本較低，對(duì)中國(guó)煤炭出口造成巨大壓力，國(guó)外市場(chǎng)萎縮；另一方面，石油、天然氣和核能以及風(fēng)能等新能源利用率提高，使得煤炭能源消費(fèi)比例下降，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間壓縮。以下就從煤炭的市場(chǎng)價(jià)情況、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易變化、煤炭市場(chǎng)集中度三個(gè)方面并結(jié)合供求關(guān)系變化對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行扼要的分析。首先，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到高峰期，進(jìn)入衰退階段；其次，國(guó)外主要消費(fèi)的能源是石油和天然氣，煤炭利用對(duì)環(huán)境造成很大污染，所以煤炭在國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家所占消費(fèi)比例小，造成國(guó)外市場(chǎng)小，煤炭對(duì)外出口下降；再次，煤炭產(chǎn)業(yè)主要集中在中國(guó)等不發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家基本完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)造成巨大壓力。供求關(guān)系不平衡是造成煤炭?jī)r(jià)格下跌的根本原因，即市場(chǎng)需求不足，而我國(guó)目前煤炭產(chǎn)能過剩。近年來，全國(guó)許多地方都出現(xiàn)了不同程度煤炭資源產(chǎn)能過剩的狀況，尤其是和陜西煤炭積壓嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)角度說，煤炭資源稅改革必將成為重要的一環(huán)，是加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的有機(jī)組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

1.2 世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.2.1 中國(guó)周邊地區(qū)市場(chǎng)分析

蒙古國(guó)、俄羅斯、印度、中亞地區(qū)和南太平洋的澳大利亞是中國(guó)相鄰國(guó)家或地區(qū)中的重要產(chǎn)煤國(guó)。俄羅斯和澳大利亞煤炭資源開發(fā)較早，煤炭存儲(chǔ)量較豐富，給我國(guó)帶來較大挑戰(zhàn)，因此，我國(guó)有必要改革煤炭稅費(fèi)制度，促進(jìn)煤炭經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化，優(yōu)化煤炭的使用率和利用率，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。蒙古國(guó)和印度煤炭已探明儲(chǔ)量豐富，加上勞動(dòng)力成本較低，導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格較低，對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。所以，現(xiàn)在中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)必須升級(jí)改造，煤炭資源稅改革首當(dāng)其沖，不可回避。

1.2.2 環(huán)境的負(fù)面影響

煤炭資源的環(huán)境問題非常突出，這也是煤炭資源稅改革的重要原因。煤炭資源型城市的概念是指以煤炭資源開發(fā)為經(jīng)濟(jì)支柱的能源城市，一個(gè)城市中的所有產(chǎn)業(yè)，其中煤炭業(yè)所占比重最大，該城市就成為能源城市，淮北市就是典型的煤炭資源型城市。但煤炭資源型城市在煤炭開采中面臨的主要問題有：空氣污染嚴(yán)重，即煤炭資源城市在煤炭資源開發(fā)過程中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵顆粒，也會(huì)有許多有毒氣體，例如，一氧化碳、二氧化硫、二氧化碳等，這都會(huì)對(duì)人體健康造成損害。粉塵和小顆粒會(huì)是由爆破和瓦斯爆炸引起的，有毒氣體是由煤炭燃燒導(dǎo)致的。改變地貌，地面沉降，即煤炭資源開發(fā)會(huì)毀壞地表植被，使植被覆蓋率下降，同時(shí)地下被挖空，造成地面下沉，地下水下沉，并且會(huì)導(dǎo)致土地沙化，還會(huì)危害到地面的橋梁、道路、各種建筑、河流和公眾的財(cái)產(chǎn)。滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害是山區(qū)和丘陵地區(qū)煤炭資源開發(fā)導(dǎo)致的。因此，對(duì)于煤炭資源型城市來說，不斷創(chuàng)新改革才是出路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，走可持續(xù)發(fā)展道路才是解決之道。造成煤炭資源型城市生態(tài)環(huán)境問題的主要原因有：煤炭資源的破壞性和掠奪式開發(fā)，對(duì)環(huán)境造成危害；只追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)利益；相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)不健全，公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。

1.2.3 煤炭資源稅不合理

稅收是國(guó)家或政府獲得收入的主要形式之一。煤炭資源稅屬于稅的一種形式，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起關(guān)鍵作用，煤炭資源稅改革是加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要舉措和重要手段。但是目前中國(guó)煤炭稅費(fèi)制度存在嚴(yán)重問題，必須不斷探索和深化煤炭稅費(fèi)制度改革，建立健全合理完善的煤炭稅費(fèi)制度。當(dāng)前，中國(guó)煤炭資源稅改革的重要原因和必要性在于： 市場(chǎng)需求量小、污染嚴(yán)重和產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)縮水，清潔能源的快速發(fā)展與產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。這三點(diǎn)是外部原因，最重要的是自身原因，即煤炭資源稅費(fèi)制度不合理，也是直接原因。

2 煤炭資源稅制度改革對(duì)我國(guó)的影響與作用

2.1 煤炭資源稅改革的政治作用

煤炭資源稅稅費(fèi)制度改革有利于維護(hù)國(guó)家擁有煤炭資源所應(yīng)當(dāng)具有的正當(dāng)權(quán)益。國(guó)家獲取煤炭資源稅費(fèi)收入是有法理依據(jù)的，不是憑空產(chǎn)生的。我國(guó)在煤炭資源開發(fā)過程中逐步建立和完善了相關(guān)的法律和法規(guī)，比如說《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，這部法律中明確規(guī)定了礦產(chǎn)資源開發(fā)的相關(guān)法律條文和相關(guān)條例，使煤炭資源開發(fā)有法可依，煤炭資源開發(fā)的同時(shí)要求保護(hù)環(huán)境，這有利于保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。①

2.2 煤炭資源稅改革與完善的財(cái)政效應(yīng)

煤炭資源稅改革有助于增加地方政府的財(cái)政收人。由于內(nèi)需嚴(yán)重不足再加上我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、煤炭資源產(chǎn)能過剩等等問題比較突出，許多產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，造成我國(guó)地方各類稅收收人嚴(yán)重不足，同時(shí)地方政府沒有發(fā)行地方公債的權(quán)力，地方政府財(cái)政能力有限。在我國(guó)現(xiàn)今體制下，按照有差異的自然資源種類劃分，除了海洋石油稅收入歸屬中央政府（進(jìn)人中央政府固定財(cái)政稅收收人）外，其它資源稅收益劃歸地方財(cái)政收入（進(jìn)人地方政府固定財(cái)政稅收收人）。煤炭行業(yè)發(fā)展的最終目的是增加人們的收入。

2.3 煤炭資源稅改革的技術(shù)效應(yīng)

煤炭資源稅改革會(huì)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)開采技術(shù)，提高煤炭回采率，有助于減少煤炭資源浪費(fèi)。目前，大量煤炭資源銷售價(jià)格都與國(guó)際價(jià)格水平基本接軌，煤炭?jī)r(jià)格受國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響波動(dòng)，因此可以采用國(guó)際煤炭標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征后，炭稅率的標(biāo)準(zhǔn)大大提高，必須提高煤炭資源重復(fù)開采率，減少浪費(fèi)，有利于提高煤炭資源利用效率。技術(shù)進(jìn)步的最大作用是減少煤炭資源開發(fā)的成本，在一定程度上獲取最大的利潤(rùn)與經(jīng)濟(jì)效益，使煤炭行業(yè)走向創(chuàng)新道路。

2.4 煤炭資源稅改革的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

煤炭資源稅改革有助于促進(jìn)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。煤炭資源稅改革可以規(guī)范煤炭行業(yè)的市場(chǎng)秩序，使市場(chǎng)發(fā)揮其作用，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目的，有利于提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，減少重工業(yè)所占的比例，有利于增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)更好的走出去，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。煤炭資源稅改革的自身效應(yīng)，煤炭資源稅改革的自身效應(yīng)重大。煤炭資源稅改革首先會(huì)促進(jìn)煤炭業(yè)自身的優(yōu)化和升級(jí)，其次會(huì)增強(qiáng)煤炭業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。

3 煤炭資源稅改革存在的困難

3.1 煤炭資源稅的稅費(fèi)關(guān)系調(diào)整難度大

煤炭礦產(chǎn)資源的開發(fā)不但要支付各種稅費(fèi)和雜費(fèi)，而且要繳納礦產(chǎn)資源開采稅。煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)費(fèi)用、采礦權(quán)收取的價(jià)款和使用收取的稅費(fèi)都是依據(jù)各種稅法應(yīng)收取的費(fèi)用，同時(shí)涵蓋依據(jù)各省級(jí)、自治區(qū)，直轄市法律法規(guī)收取的基金和其他收費(fèi)，并且包括省級(jí)以下各個(gè)地方政府設(shè)定的涉及煤炭各收費(fèi)項(xiàng)目。由于它涉及到的利益主體相當(dāng)多，稅、費(fèi)的改革將重新劃分部門利益、中央與地方利益分配和省、市、縣、鄉(xiāng)利益分配問題，具有深遠(yuǎn)影響。在某種程度上明確煤炭稅收入性質(zhì)，建立全社會(huì)代際公平、全民共享、可持續(xù)發(fā)展的資源收益分配機(jī)制上看，簡(jiǎn)化煤資源稅、費(fèi)是最佳選擇。煤炭資源稅的目的是增加國(guó)家的財(cái)政收入，保護(hù)和調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)，更好的推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到煤炭稅取之于民，用之于民，為民服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.2 煤炭資源稅稅率研究的細(xì)化難

煤炭資源稅改革過程中，即使現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從價(jià)征收計(jì)費(fèi)制，但是保留其中的細(xì)分稅稅率的差別化制度，發(fā)揮該制度的分層調(diào)節(jié)作用，依舊是必要的。具體而言，從節(jié)能減排的角度，應(yīng)積極鼓勵(lì)高品位煤炭的開采。從環(huán)境保護(hù)治理開發(fā)的角度，低品質(zhì)和煤層淺的煤礦盡量保護(hù)，因?yàn)殚_發(fā)成本太高。我國(guó)政府應(yīng)制定一套統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，比如高品質(zhì)優(yōu)良煤炭品種必須承擔(dān)高稅率，而那些低品質(zhì)帶來的環(huán)境污染外部性可以通過設(shè)立環(huán)境誰污染誰來解決，資源稅征收不應(yīng)過度。根據(jù)我們以上的分析，對(duì)煤炭資源礦產(chǎn)的價(jià)格折算系數(shù)和資源稅稅率的設(shè)定都應(yīng)該由省級(jí)部門決定。

3.3 煤炭資源稅改革的市場(chǎng)價(jià)格難以確定

總體上看，我國(guó)煤炭資源稅改革為什么會(huì)遲遲沒有進(jìn)行，一個(gè)原因是煤炭資源稅改革極有可能會(huì)對(duì)礦產(chǎn)煤炭?jī)r(jià)格產(chǎn)生沖擊，從而影響全國(guó)用電價(jià)格，對(duì)相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)生巨大影響。只有完全整合這些產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群的效應(yīng)，使市場(chǎng)通過價(jià)格來規(guī)范煤炭行業(yè)。大體上看，資源稅改革對(duì)第二產(chǎn)業(yè)影響要大于輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，對(duì)工業(yè)產(chǎn)生影響遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)影響高于軟件設(shè)計(jì)等等高新技術(shù)工業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)是我們最終的目的。煤炭資源稅改革已經(jīng)是箭在弦上不得不發(fā)，只有及時(shí)推進(jìn)稅費(fèi)體制改革才能抓住機(jī)遇，取得立竿見影的效果，更好地實(shí)現(xiàn)煤炭資源稅改革的宏偉目標(biāo)。

3.4 煤炭資源稅改革的阻力大

煤炭資源稅改革起步較晚的原因之一是煤炭資源稅改革面臨重重阻力。煤炭資源稅改革阻力重重的原因是人們擔(dān)心煤炭稅的改變會(huì)侵犯既得利益。此外，稅制很不完善，即稅費(fèi)輕重、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)都不合理，存在很大問題。一方面，黨和政府提出必須加快煤炭資源稅改革，改變不合理的稅制政策，建立健全合理的稅制體系；另一方面，煤炭行業(yè)稅制體系僵化，存在大量問題，該行業(yè)既得利益者懼怕改革，不愿意變化。

4 煤炭資源稅改革的對(duì)策

4.1 改革煤炭資源稅計(jì)征方式

煤炭資源稅計(jì)征方式的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，即將煤炭資源稅由從量定額定量征收改為從價(jià)定率定價(jià)征收。大大增強(qiáng)煤炭資源稅的宏觀調(diào)控能力是從價(jià)計(jì)征煤炭資源稅收到的重要效果。從價(jià)計(jì)征將稅收與煤炭產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)銷售價(jià)格直接掛鉤，有利于建立合理的煤炭資源市場(chǎng)價(jià)格，有利于通過稅收的調(diào)節(jié)作用調(diào)節(jié)資源利潤(rùn)分配，有利于市場(chǎng)通過市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)體制增加資源原產(chǎn)地政府的財(cái)政收人，適度恰當(dāng)補(bǔ)償資源地區(qū)之間利益，西部地區(qū)得到其相對(duì)應(yīng)的應(yīng)得利益。從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征是煤炭資源稅征收的一項(xiàng)重大關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例和結(jié)構(gòu)，有利于保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。煤炭稅費(fèi)從價(jià)計(jì)征到底適不適合，那就要看它是否符合我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前實(shí)際情況。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征的實(shí)施需要提供法律制度保障，比如國(guó)家出臺(tái)的《資源稅暫行條例》。

4.2 大力提高煤炭稅負(fù)擔(dān)水平

煤炭稅負(fù)擔(dān)水平是煤炭稅改革的重要措施。在著手提高稅負(fù)上，科學(xué)合理完善的稅率計(jì)劃尤為關(guān)鍵。一方面，要想到煤炭開采對(duì)自然環(huán)境造成的巨大損害成本，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)煤炭開發(fā)的外部成本遠(yuǎn)低于開采煤炭的收益；另一方面，又不太至于使稅負(fù)擔(dān)過高，從而致使納稅人受到損害。為此，建議制定合理的煤炭稅費(fèi)制度，采用從價(jià)計(jì)征稅制，稅收稅率在5%-15%之間最為合適，同時(shí)不斷完善創(chuàng)新煤炭資源稅計(jì)征方式。

4.3 對(duì)各種稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整合并

稅費(fèi)的調(diào)整是煤炭稅改革的基本要求。在當(dāng)前歷史條件下，稅費(fèi)的種類和明目繁多是必然的，這是由于特定的社會(huì)背景決定的。然而，這些稅費(fèi)缺少一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通常不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明，因此在設(shè)計(jì)煤炭資源稅改革計(jì)劃和方案時(shí)，必須清理整合種類繁多的各種涉及煤炭產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)，切實(shí)減少煤炭資源產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)。煤炭資源稅相關(guān)小稅種的精簡(jiǎn)是必要的，也是較容易完成的。

4.4 合理劃分中央與地方的權(quán)力

中央政府與地方政府建立合理的分權(quán)體制，合理分配煤炭資源稅收入。2014年，國(guó)務(wù)院將淮北礦業(yè)集團(tuán)等大多數(shù)央企繳納的企業(yè)所得稅繼續(xù)作為中央財(cái)政收人，原因是因?yàn)閲?guó)際原油及其產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，導(dǎo)致煤炭企業(yè)利潤(rùn)收入不穩(wěn)定，影響煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。中央政府和地方政府必須嚴(yán)格規(guī)范煤炭資源稅的使用，要加大煤炭資源稅的投入用于環(huán)境恢復(fù)，保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)化煤炭開采帶來的污染治理，改善生活環(huán)境，以縮小東中西部地區(qū)的發(fā)展差異。

4.5 保證煤炭主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

煤炭資源稅改革會(huì)對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，對(duì)煤炭主產(chǎn)區(qū)的影響更是如此。煤炭資源稅改革也會(huì)對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的影響，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能力的強(qiáng)弱對(duì)各產(chǎn)煤大省產(chǎn)生重大影響。所以，為減少煤炭資源稅改革對(duì)煤炭主產(chǎn)區(qū)的重大沖擊，黨和政府等相關(guān)部門一定要制定有關(guān)預(yù)防機(jī)制，盡量避免對(duì)煤炭主產(chǎn)區(qū)的影響，保證該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。煤炭主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定對(duì)煤炭業(yè)極其重要作用。

4.6 建立健全煤炭稅費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制

合理的煤炭資源稅費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制是深化煤炭資源稅的重要組成部分。對(duì)煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，防范轉(zhuǎn)嫁成本現(xiàn)象的發(fā)生，建立一整套約束機(jī)制，根本目的是為了促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，煤炭資源稅補(bǔ)貼機(jī)制是不可缺少的。煤炭資源稅費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制的重點(diǎn)是核實(shí)煤炭資源稅哪些項(xiàng)目需要提供國(guó)家財(cái)政收入的補(bǔ)助，分門別類，面面俱到，是煤炭資源稅費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制成為一個(gè)完整的體系。此外，煤炭資源稅費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制要求健全相應(yīng)稅法和稅規(guī)，杜絕不按法律辦事的現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決抵制破壞稅制的行為。

5 結(jié)論

當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)，因此必須順應(yīng)這一歷史潮流。我國(guó)既有機(jī)遇，又面臨著挑戰(zhàn)，必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。煤炭資源改革是我國(guó)煤炭發(fā)展的瓶頸，尤其是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大的情況下，必須加快推進(jìn)我國(guó)煤炭資源稅稅制改革。資源最優(yōu)配置是利用資源為人類服務(wù)，謀取最大利益，資源消耗核算的最終目的在于確定稀缺性能源對(duì)子孫后代的深遠(yuǎn)影響，最大程度地減少負(fù)面影響，擴(kuò)大煤炭資源的正外部性，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最佳配置，因此，具有綠色可持續(xù)發(fā)展的重大意義。

總而言之，煤炭資源稅改革與完善是我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的必由之路，也是煤炭行業(yè)升級(jí)的主要方法與手段。我們?nèi)祟惿鐣?huì)要想不斷進(jìn)步，就要不斷地與時(shí)俱進(jìn)，面向未來，煤炭行業(yè)同樣要不斷創(chuàng)新。煤炭資源稅改革與完善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)！

注釋：

①姜濤，朱寶玉，蔡德發(fā)，等：《煤炭資源稅改革影響分析》載，牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2015（1）：32-37。

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篇5

中圖分類號(hào)：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）18-0019-02

如何抓住新的發(fā)展機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，謀求經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，是地勘單位需要研究解決的重要課題。

一、新常態(tài)下地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

目前，國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)低迷，國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)正經(jīng)歷深度的調(diào)整與變革時(shí)期。很多國(guó)際礦業(yè)公司的市值大幅度縮水，這為我國(guó)地勘單位的國(guó)外發(fā)展提供了良機(jī)。這時(shí)，我國(guó)地勘單位可以審時(shí)度勢(shì)地低價(jià)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，精心設(shè)計(jì)謀劃兼并一些礦業(yè)公司，為自身發(fā)展提供更大的空間。

在新常態(tài)下，環(huán)境問題相當(dāng)突出，傳統(tǒng)的資源型地質(zhì)勘探需要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，綠色礦業(yè)發(fā)展將成為地質(zhì)勘探行業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。作為地勘單位要積極認(rèn)識(shí)到在地質(zhì)勘探行業(yè)中推行綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式的重要性，能夠抓住這一機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。地勘單位不僅要做好傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查作業(yè)，更需要積極研究新技術(shù)礦產(chǎn)信息，研究國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)策略，能夠積極實(shí)現(xiàn)工作模式、環(huán)境的創(chuàng)新改革，不斷拓展地質(zhì)工作的服務(wù)內(nèi)容，提升其服務(wù)功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作的改革，由資源型向資源、環(huán)境、工程、城市綜合發(fā)展性轉(zhuǎn)變，以此創(chuàng)新新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

新常態(tài)為地勘行業(yè)改革，管理模式的改革創(chuàng)新提供了契機(jī)，也帶來了挑戰(zhàn)。我國(guó)地勘單位屬于事業(yè)單位，單位員工的基本工資福利待遇都是由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的，這樣，地質(zhì)勘探單位的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新能力就顯得不足。很多地勘單位推行的是封閉式管理，不關(guān)注市場(chǎng)，不關(guān)注行業(yè)的發(fā)展。在新環(huán)境下，地勘行業(yè)需要走市場(chǎng)化發(fā)展的道路，需要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中某的一席之地，地勘單位一旦完全推行企業(yè)化管理，就將面臨極大的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。大批的民營(yíng)企業(yè)涌入到地勘行業(yè)中，礦業(yè)大佬對(duì)地勘行業(yè)也非常關(guān)注，在這種情況下，國(guó)有地勘單位面臨著更大的挑戰(zhàn)。地勘單位要想獲得優(yōu)勢(shì)，贏得獨(dú)立發(fā)展的空間，必須要加大改革力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這樣，才能探索出促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展的成功之路。

二、新常態(tài)下地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）認(rèn)識(shí)新常態(tài)，地勘單位要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在過去的幾十年中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，地勘行業(yè)的發(fā)展也比較順利，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。但在新常態(tài)下，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，地勘行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不佳，在這種情況下，我國(guó)地勘單位要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，必須要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，要能夠根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，端正態(tài)度，認(rèn)清機(jī)遇與挑戰(zhàn)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。地勘單位需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到時(shí)時(shí)搶占礦業(yè)權(quán)是相當(dāng)危險(xiǎn)的，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，能夠釋放部分的礦業(yè)權(quán)，能夠盡量把資金抓到手，最大限度地回籠資金，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在穩(wěn)增長(zhǎng)中調(diào)結(jié)構(gòu)，力圖實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)求好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速的發(fā)展。地勘單位要重視地勘產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過地勘產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過大項(xiàng)目帶動(dòng)一些小項(xiàng)目，在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效提升地勘單位的市場(chǎng)拓展能力。地勘單位要重視結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，能夠積極構(gòu)建現(xiàn)代地勘產(chǎn)業(yè)管理新模式，為地勘單位有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供支持。同時(shí)，地勘單位要加大科技創(chuàng)新，重視新技術(shù)的引進(jìn)與使用，能夠積極利用新技術(shù)開展找礦、工程勘察等工作，利用新技術(shù)手段進(jìn)行業(yè)務(wù)的拓展與創(chuàng)新，加大高、精、尖裝備的投入力度，積極利用高科技與精裝備促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以提升地勘單位的市場(chǎng)發(fā)展能力與競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）地勘單位要保持發(fā)展定力。

“新常態(tài)”下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不理想，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，礦產(chǎn)品需求量急劇下降，礦產(chǎn)品價(jià)格下跌嚴(yán)重。這種情況不僅影響到地勘單位的利益，影響到地勘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)其他行業(yè)發(fā)展造成了不利的影響。面對(duì)這種形式，地勘單位不能迷失自己的方向，不能悲觀失望，要認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況是良好的。只要經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，就能為礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)增速的增加，礦產(chǎn)品的需求量也會(huì)持續(xù)增加的。另外，我國(guó)推行的“一帶一路”工程在長(zhǎng)江中游地區(qū)也大搞城市群的建設(shè)，國(guó)家還在籌建一系列大的工程項(xiàng)目，這些都會(huì)為礦場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展提供支持，礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展是蘊(yùn)含巨大的市場(chǎng)機(jī)遇的。地勘單位要保持發(fā)展的定力，認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的潛在能力，鼓足勇氣，搞生產(chǎn)促發(fā)展，才能不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（四）地勘單位要激發(fā)自身創(chuàng)新的活力

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，最有效的方式是進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)行改革，只有創(chuàng)新與改革，才能提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。作為地勘單位，要認(rèn)識(shí)到改革創(chuàng)新的重要性，在改革大環(huán)境中，要積極推進(jìn)改革步伐，積極總結(jié)近些年來的局屬企業(yè)混合所有制模式的經(jīng)驗(yàn)與問題，能夠大膽嘗試，進(jìn)一步加快混合所有制的改革力度，要充分利用國(guó)營(yíng)資本和民營(yíng)資本兩大資本體系，為自身的發(fā)展壯大提供支持，有效提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。地勘單位要不斷激發(fā)自身創(chuàng)新的活力，堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展的道路，深入研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素，對(duì)投資方向進(jìn)行市場(chǎng)分析，要堅(jiān)持以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，人力資源創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新，為自身發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

（五）地勘單位要深挖管理潛力

作為地質(zhì)勘查單位，要研究規(guī)范化管理的舉措，能夠規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，通過規(guī)范財(cái)務(wù)管理，為單位的發(fā)展提供有力的資金支持。另外，要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，制定嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理制度，保障生產(chǎn)工作的安全推進(jìn)。要加強(qiáng)辦公自動(dòng)化信息化建設(shè)，強(qiáng)化法治理念和法制管理，要通過有效的管理創(chuàng)新，保障單位的健康快速發(fā)展。

在管理過程中，地勘單位一方面要將法治思維與制度建設(shè)結(jié)合起來，把黨的路線政策貫穿于各種管理制度的創(chuàng)建過程中，通過完善制度建設(shè)工作，落實(shí)制度管理各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事的目標(biāo)，保障單位各項(xiàng)事務(wù)都能按照相關(guān)規(guī)章制度，合法有力有序地推進(jìn)。另一方面要不斷加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，地勘單位要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，根據(jù)人員素養(yǎng)情況，開展不同層面的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)，能夠積極在管理干部中宣傳相關(guān)法律知識(shí)，提升管理人員的發(fā)展意識(shí)。要積極用現(xiàn)代管理理念武裝管理干部，能夠通過培訓(xùn)不斷提升管理人員的管理能力，要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升管理人員的整體素養(yǎng)，為管理工作的高效開展提供人力資源的支持。

篇6

云南錫礦集中分布在山區(qū)，為開采勘探帶來難度，對(duì)開采技術(shù)也提出更高要求，同時(shí)要注重資源的可再生性和環(huán)境的保護(hù)，這樣才能促進(jìn)云南錫礦有序開采，保證開采質(zhì)量，為相關(guān)工業(yè)的發(fā)展提供良好的資源條件。在當(dāng)前的環(huán)境下，為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)工業(yè)等發(fā)展的需要，對(duì)本地的錫礦的開采勘探技術(shù)的進(jìn)一步研究非常有必要。

一、我國(guó)“錫”的介紹及應(yīng)用

我國(guó)云南省錫礦儲(chǔ)量最大，占全國(guó)錫儲(chǔ)量的31.4%，其礦床的數(shù)量占到全國(guó)的32.3%。“錫”具有較好的防腐蝕性，與弱有機(jī)酸作用緩慢，即使有一定的腐蝕，被腐蝕后產(chǎn)生的物質(zhì)也是無毒害的，多用于防腐蝕工業(yè)或一些食品行業(yè)中；還用于醫(yī)療化工、航空等工業(yè)中，并將其加工成易熔合金等。

二、錫礦在云南的分布概述

（一）云南的錫礦分布介紹。云南的錫礦儲(chǔ)藏點(diǎn)豐富，其主要分布點(diǎn)是保山、文山以及個(gè)舊等。現(xiàn)云南總計(jì)81個(gè)錫礦床，其中52個(gè)礦點(diǎn)、9個(gè)大型礦床、20個(gè)小型礦床，主要集中在個(gè)舊和都龍。個(gè)舊主要的礦床多是錫石-多金屬硫化物型，按照產(chǎn)出部位和礦石的次生氧化特征可將其劃分為層間氧化礦床及夕卡巖硫化物礦床。

（二）錫礦在云南的分布特點(diǎn)分析

1、山區(qū)分布較集中。由于受到巖漿活動(dòng)和板塊構(gòu)造等的影響，礦產(chǎn)多分布在山區(qū)。云南本身有較多的山區(qū)分布，故錫礦集中分布于山區(qū)。如云南的個(gè)舊地處華南后加里東褶皺系西南端的右江褶皺帶，沉積作用較強(qiáng)，分層較多，由于地層的褶皺和斷層等作用，再加上大規(guī)模的地殼運(yùn)動(dòng)和巖漿活動(dòng)等，就會(huì)產(chǎn)生較多以錫為主的礦產(chǎn)，進(jìn)而形成了巖控錫石-多金屬硫化物礦床，且規(guī)模較大。

2、以小型礦為主，大中型礦分布較少。云南省的小型礦與大中型礦的比例約為5.4:1，其儲(chǔ)量比約為1:4，其中個(gè)舊的已探明的儲(chǔ)量占全省的比重最高，達(dá)到86%，是國(guó)內(nèi)外知名的錫礦產(chǎn)地。

3、礦床的種類多樣。云南的礦床一般是Ⅳ類型，較為復(fù)雜，呈現(xiàn)礦床的形態(tài)多樣且變化大、缺乏規(guī)則性等特點(diǎn)，其巖石較為疏松，水文條件較為復(fù)雜，面臨較為困難的開采條件。

三、云南山區(qū)地帶錫礦的勘查技術(shù)分析

（一）早期的勘探技術(shù)。云南省具有豐富的礦產(chǎn)資源，所以在清代時(shí)就有對(duì)礦產(chǎn)的開發(fā)，主要用于工業(yè)生產(chǎn)，但當(dāng)時(shí)的開采技術(shù)較落后，且記載有限，故只能得到一些最原始的開采方法的記錄。

（二）近代的勘探開采技術(shù)。改革開放后，我國(guó)工業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)錫礦的需求急劇增加，為了確保礦產(chǎn)的安全有序開采，全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)于1984年頒布《錫礦地質(zhì)勘探規(guī)范（試行）》，要求在進(jìn)行勘探開采之前要進(jìn)行開采方案的制定、總體平面的布置以及開采技術(shù)和條件的分析等，在實(shí)際的勘察開采過程中要充分結(jié)合礦山的實(shí)際情況，對(duì)礦山的可開采范圍以及適應(yīng)能力等進(jìn)行充分了解，以便確定開采方法。還要對(duì)礦區(qū)周邊的環(huán)境嚴(yán)格控制，充分了解礦區(qū)的礦床地質(zhì)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃臈l件和實(shí)際的開采技術(shù)等進(jìn)行合理開發(fā)，堅(jiān)持既保證需求又保證可持續(xù)的原則。

（三）當(dāng)前階段的勘探開采技術(shù)。我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，故在對(duì)云南錫礦開采時(shí)能實(shí)現(xiàn)更高難度的勘探開采。目前錫礦埋藏較深、位置尋找較困難，一般的勘察人員在查找時(shí)較困難，其勘探開采難度不斷增加。首先當(dāng)前勘察的側(cè)重點(diǎn)多在現(xiàn)有礦山的深處和周圍等，以便延長(zhǎng)其壽命年限；其次，當(dāng)前采用較多的是遙感探礦，這種技術(shù)主要利用了張建東等人的分形理論等進(jìn)行遙感探測(cè)，并結(jié)合劉磊等人的思想在云南思姑錫礦地質(zhì)、化探、遙感多元信息綜合找礦，借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)以及航空航天技術(shù)等；第三，無論哪種探測(cè)技術(shù)，均是結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡V區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行，將實(shí)際情況與遙感圖片進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)和計(jì)算。

四、云南省山區(qū)地帶錫礦地質(zhì)勘查存在的問題分析

（一）較易開采的錫礦數(shù)量不斷減少。當(dāng)前易開采的錫礦數(shù)量和較高質(zhì)量的錫礦資源在不斷減少。多數(shù)的錫礦埋藏較深、地質(zhì)條件較為復(fù)雜，開采的難度不斷增加，導(dǎo)致開采的成本逐年增加。

（二）對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的重視程度不夠。礦產(chǎn)的開采對(duì)于地質(zhì)條件的破壞不可忽視，所以必須加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，著重對(duì)易發(fā)區(qū)進(jìn)行檢測(cè)，建立并完善預(yù)警體制，而云南省在這方面所做的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，

（三）基礎(chǔ)的調(diào)查工作不夠深入。礦產(chǎn)勘探開采的前提是對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行深入的調(diào)查，而當(dāng)前云南對(duì)山區(qū)的錫礦地質(zhì)調(diào)查的深入度不夠，總體調(diào)查程度偏低，不能滿足錫礦勘探開采的第一需要。

（四）錫礦的尋找難度較大，勘探開采技術(shù)有待提高。錫礦的勘探開采面臨著向深部礦、隱藏礦轉(zhuǎn)移的問題，這對(duì)勘查技術(shù)的要求和勘察資金的投入等的需求都較高。

五、提高錫礦勘察技術(shù)的措施分析

（一）結(jié)合市場(chǎng)分析提高錫礦的尋找勘探技術(shù)。錫礦的尋找問題十分重要，所以要充分對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析，解決錫礦資源的接替問題，對(duì)具備條件的大中型礦山進(jìn)行勘探。礦山具有礦種多樣、礦床豐富等特點(diǎn)，所以需要擴(kuò)大找礦范圍，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)并擴(kuò)大第二找礦空間。

（二）增強(qiáng)錫的進(jìn)一步生產(chǎn)和加工能力。當(dāng)前錫礦用途主要是在工業(yè)原料方面，但在深加工和進(jìn)一步生產(chǎn)方面還存在問題；當(dāng)前簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工規(guī)模小，不能滿足市場(chǎng)需求，經(jīng)濟(jì)效益低；我國(guó)目前是將錫等礦產(chǎn)進(jìn)行低價(jià)出口，但沒有把云南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，所以需進(jìn)一步的加工，提高技術(shù)含量，提高專業(yè)化和精細(xì)化。結(jié)語：當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)于錫的需求在不斷增加，所以需要在保證高質(zhì)量、可持續(xù)開采的基礎(chǔ)上進(jìn)一步思考，改善勘探開采技術(shù)，提高其經(jīng)濟(jì)效益和利用程度等。充分結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，以促進(jìn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作者:羅叢莉 柴旺 單位:中國(guó)有色金屬工業(yè)昆明勘察設(shè)計(jì)研究院

參考文獻(xiàn):

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可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

可研報(bào)告的用途可分為審批性可研報(bào)告和決策性可研報(bào)告。審批性可研報(bào)告主要是項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)向政府審批部門申報(bào)的書面材料。根據(jù)國(guó)家投資體制改革要求，我國(guó)大部分地區(qū)，企業(yè)投資類項(xiàng)目采取項(xiàng)目備案制和項(xiàng)目核準(zhǔn)制(編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告);政府性項(xiàng)目，使用財(cái)政資金的編制可研報(bào)告。可以細(xì)分為：

a、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。此類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

b、用于國(guó)家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告。此文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。

c、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對(duì)于國(guó)家開發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行，該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織專家評(píng)審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可行性研究報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研報(bào)告。

d、用于申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅。主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

篇8

0.前言

近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、城市化步伐的加快及人民生活水平的不斷提高，市場(chǎng)對(duì)電力的需求逐步增加。一些地方出現(xiàn)了電力建設(shè)盲目、無序的狀況，導(dǎo)致資源配置的劣化、環(huán)境壓力的增加和交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)的失衡，擾亂了國(guó)家能源總體戰(zhàn)略的實(shí)施，為電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整留下隱患。

國(guó)家對(duì)此高度重視，為推動(dòng)電力工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，針對(duì)電力工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)前電力建設(shè)出現(xiàn)的一些問題，國(guó)家在加大宏觀調(diào)控力度的同時(shí)，對(duì)未來的能源和電力規(guī)劃進(jìn)行了深入研究，對(duì)我國(guó)能源（煤炭）開發(fā)、煤水核電源基地的開發(fā)、能源運(yùn)輸方式、電力環(huán)境和受端電網(wǎng)的電源結(jié)構(gòu)等問題進(jìn)行專題論證，形成了在煤炭主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)一定規(guī)模的大型坑口電站和坑口電站群，變一次能源為二次能源的權(quán)威性、前瞻性的結(jié)論和建議，為“十二五”規(guī)劃及中長(zhǎng)期電力規(guī)劃的調(diào)整提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.項(xiàng)目介紹

陽城電廠項(xiàng)目是國(guó)家“變輸煤為輸煤輸電并舉”和實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略的重要舉措和示范工程，是全國(guó)第一個(gè)跨大區(qū)遠(yuǎn)距離超高壓交流發(fā)輸電工程；是第一個(gè)由國(guó)家電力調(diào)度通信中心直接調(diào)度的電廠；是推動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)晉蘇兩省經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的典范。陽電一期工程是國(guó)家“九五”重點(diǎn)工程，二期是國(guó)家“十五”重點(diǎn)工程，分別于2002年7月27日和2007年9月20日投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。一期安裝六臺(tái)350MW進(jìn)口機(jī)組，二期安裝兩臺(tái)600MW國(guó)產(chǎn)燃煤發(fā)電機(jī)組，建設(shè)規(guī)模為3300MW，利用已建成的專用輸電線路向江蘇送電。截止2012年12月底，累計(jì)向江蘇輸送電量約1525億KWH，消耗當(dāng)?shù)啬┟杭s6700萬噸，上繳稅金46.07億元。

2.電力市場(chǎng)分析

2020年前后，國(guó)家電網(wǎng)特高壓網(wǎng)架以“三華”同步電網(wǎng)為中心，以東北特高壓電網(wǎng)、西北750kV電網(wǎng)為送端，并聯(lián)結(jié)各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大可再生能源基地，規(guī)劃形成各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。華東地區(qū)規(guī)劃建成5個(gè)特高壓交流受電通道，長(zhǎng)三角核心區(qū)域形成南京—泰州—蘇州—滬西—浙北—蕪湖—南京的特高壓雙環(huán)網(wǎng)，特高壓電網(wǎng)將覆蓋華東四省一市。

近年來，山西省全面實(shí)施輸煤輸電并舉戰(zhàn)略，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，計(jì)劃到“十二五”末，全省裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到0.8至1億千瓦，其中外送電裝機(jī)容量3000萬千瓦至4500萬千瓦。已經(jīng)與湖北、江蘇、浙江、山東、湖南等省簽署了4500萬千瓦的外送電協(xié)議，又與北京簽約送電700萬千瓦，為晉電外送項(xiàng)目發(fā)展帶來了難得發(fā)展機(jī)遇，拓展了市場(chǎng)空間。

山西正在加快建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤電基地，特高壓電網(wǎng)則是晉電外送的重要通道，為保證特高壓輸電線路項(xiàng)目與煤電基地電源項(xiàng)目同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，晉東南特高壓變電站擴(kuò)建完成，以500千伏變電站為中心的“三縱四橫”骨干網(wǎng)架基本建成，新規(guī)劃的“晉電外送”通道初具規(guī)模，這樣既解決了山西煤電輸出問題，又滿足了華東華中地區(qū)的用電需求，優(yōu)化了資源配置，實(shí)現(xiàn)了由輸煤向輸電的轉(zhuǎn)變，因此，三期擴(kuò)建工程在未來的電力市場(chǎng)中存在建設(shè)空間，需要牢牢地把握住發(fā)展機(jī)遇。

3.煤炭市場(chǎng)分析

山西晉城市礦產(chǎn)資源豐富，有“煤鐵之鄉(xiāng)”之美稱。煤炭資源是其最主要的礦產(chǎn)資源，六個(gè)縣（市、區(qū)）均有分布，總含煤面積5350平方公里，占全市總面積的56.3%。煤炭資源總地質(zhì)儲(chǔ)量808億噸，其中探明儲(chǔ)量271億噸，占全省無煙煤探明儲(chǔ)量的54.6%，占全國(guó)無煙煤探明儲(chǔ)量的25.76%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，晉城市未利用的煤炭資源儲(chǔ)量為158.76億噸，全市煤礦占用的煤炭資源儲(chǔ)量為114.72億噸，（其中晉城無煙煤業(yè)有限公司占用19.79億噸，晉普山煤礦占用2.43億噸，市營(yíng)及以下煤礦占用92.50億噸）；有證煤礦保有煤炭資源儲(chǔ)量69.55億噸（其中，晉城無煙煤業(yè)有限公司有證礦井保有資源儲(chǔ)量為16.59億噸，晉普山煤礦現(xiàn)保有煤炭資源儲(chǔ)量1.52億噸，市營(yíng)及以下煤礦企業(yè)保有煤炭資源儲(chǔ)量為51.44億噸）。

晉城市煤種為單一無煙煤，主要可采煤層為3#、9#、15#，煤質(zhì)優(yōu)良，具有低中灰、高發(fā)熱量、固定碳含量高、機(jī)械強(qiáng)度好、揮發(fā)分低等特點(diǎn)。按照山西省 “資源整合、關(guān)小上大、能力置換、聯(lián)合改造、淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，晉城市積極推進(jìn)煤炭資源整合兼并重組工作，整合后地方煤礦將保留礦井129座，規(guī)劃產(chǎn)能11230萬噸/年；晉煤集團(tuán)也在加快實(shí)施“億噸級(jí)地、能源旗艦”的戰(zhàn)略愿景，將形成1億噸的煤炭生產(chǎn)規(guī)模。

另外，陽城電廠現(xiàn)有一、二期機(jī)組在2010年上半年之前一直是燃燒晉城當(dāng)?shù)氐臒o煙煤，隨著當(dāng)?shù)孛旱V整合期間局部時(shí)段煤源的緊張和價(jià)格高漲，電廠積極調(diào)整思路，從2010年下半年開始摻燒區(qū)域外的煙煤，經(jīng)過兩年多摻燒經(jīng)驗(yàn)的積累，摻燒煙煤比例穩(wěn)定在30%左右，摻燒煙煤后機(jī)組運(yùn)行良好，助燃用油基本為零，煤耗顯著降低。目前電廠煙煤采購(gòu)區(qū)域主要集中在山西省內(nèi)呂梁、臨汾、長(zhǎng)治、太原、晉中等地以及陜西和內(nèi)蒙部分區(qū)域，燃煤采購(gòu)不再局限于當(dāng)?shù)?，而是擴(kuò)大到多個(gè)區(qū)域，煤源的選擇范圍更廣，保障力度和控制成本的能力更強(qiáng)。

由此看出，到“十二五”末甚至后期，隨著晉、陜、蒙等主要產(chǎn)煤地煤礦建設(shè)的發(fā)展和產(chǎn)能的陸續(xù)釋放，后期煤源將相當(dāng)充足，煤炭?jī)r(jià)格回歸正常，陽城電廠總體燃煤供應(yīng)在量是充足的，有保證的。

4.結(jié)論和建議

篇9

一、貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

貴州是一個(gè)少數(shù)民族聚居的多民族省份，世居民族以漢族、苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族為主共計(jì)18個(gè)。貴州全省以高原、山地為主體，兼有丘陵、盆地等地形。作為中國(guó)唯一一個(gè)沒有平原地形的省份，素有“八山一水一分田”之稱。復(fù)雜的地形結(jié)構(gòu)造就了多樣化的生物資源。有30多種糧食、油料及經(jīng)濟(jì)作物，400余種水果品種。作為中國(guó)四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一，擁有天麻、杜仲、珠子參、何首烏等32種地道藥材。貴州屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，雨水豐富、氣候溫暖濕潤(rùn)，是中國(guó)著名的茶葉產(chǎn)地。整體的生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，具有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及潛質(zhì)。并且貴州在西南地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，截至2002年，貴州已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)約110種，其中有76種已經(jīng)探明了儲(chǔ)量。煤、銻、金等在全國(guó)占有重要地位。

二、大數(shù)據(jù)對(duì)于農(nóng)村中小企業(yè)的意義

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對(duì)于企業(yè)的影響越來越重大。企業(yè)的發(fā)展，特別是中小企業(yè)的發(fā)展越來越依托于大數(shù)據(jù)所給予我們的數(shù)據(jù)共享、資源的綜合利用。中小企業(yè)通過大數(shù)據(jù)可以打破傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，通過海量的數(shù)據(jù)分析及儲(chǔ)存，進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，從而真正地實(shí)現(xiàn)對(duì)成千上萬的消費(fèi)者的個(gè)性化推銷。中小企業(yè)通過大數(shù)據(jù)可以改變傳統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)分析模式，從而為資金薄弱的中小企業(yè)提供更好的信息支撐、產(chǎn)品開發(fā)思路。中小企業(yè)通過大數(shù)據(jù)改變了對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，企業(yè)已經(jīng)將市場(chǎng)從線下發(fā)展到線上，從有形市場(chǎng)發(fā)展到虛擬市場(chǎng)，使得目標(biāo)顧客群體呈現(xiàn)幾何倍的增長(zhǎng)。中小企業(yè)通過大數(shù)據(jù)可以獲得更加廣泛的原材料采購(gòu)方式及采購(gòu)地，為中小企業(yè)減少生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。

三、貴州農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的問題

1.如何轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S觀念

傳統(tǒng)的農(nóng)村中小企業(yè)，往往是以實(shí)體經(jīng)營(yíng)為核心，以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工為主體。主要面向的對(duì)象也是周邊城鎮(zhèn)的居民。所以整體的運(yùn)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，也很難發(fā)展成大型企業(yè)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)已經(jīng)極大的給農(nóng)村發(fā)展中小企業(yè)解決了市場(chǎng)距離遠(yuǎn)、信息不對(duì)稱等等問題，為農(nóng)村提供了更好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。但是由于觀念的制約，我們往往看到，貴州農(nóng)村地區(qū)許多的電商，僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充。許多貴州農(nóng)村地區(qū)興起的電商營(yíng)運(yùn)中心尚未起到引導(dǎo)作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)的發(fā)展。

2.如何進(jìn)行資源整合實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展

在中小企業(yè)迅速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，單一的資源利用或者資源加工，已經(jīng)無法成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以像貴州這樣一個(gè)以山地為主，礦產(chǎn)豐富的省份，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，我們不得不考慮將現(xiàn)有的自然資源、社會(huì)資源相互結(jié)合。但是在農(nóng)村地區(qū)，如何整合某地區(qū)的各種資源，形成整體性的開發(fā)，從而達(dá)到最優(yōu)配置一直是人們?cè)谔接懙膯栴}。

3.如何進(jìn)行融資及資金的良性使用

在農(nóng)村中小企業(yè)融資上，一方面我們看到許多地區(qū)由于當(dāng)?shù)匦庞皿w系的不健全；中小企業(yè)自身缺乏技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)；中小企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)劃不合理等原因，形成中小企業(yè)融資難的問題。另一方面，我們發(fā)展許多農(nóng)村中小企業(yè)在資金使用上缺乏合理性、科學(xué)性規(guī)劃，投融資機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村中小企業(yè)后期資金使用監(jiān)管相對(duì)困難。這些使得農(nóng)村一些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)被挖掘、扶持的可能性，相對(duì)于城市中小企業(yè)而言要困難。

四、促進(jìn)貴州農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的建議

1.打造以特色產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)圈

當(dāng)前農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該形成“抱團(tuán)”模式，形成特色的產(chǎn)業(yè)鏈、特色經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展對(duì)應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)的整體化發(fā)展道路。形成一點(diǎn)帶面最終形成片狀發(fā)展。所以以特色種植業(yè)為例，貴州農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，我們以當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè)為基礎(chǔ)，將上下游的加工、旅游、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成特色經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)整體的經(jīng)濟(jì)活力，解決單一中小企業(yè)知名度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題。

2.合理對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)及利用

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息的利用已經(jīng)成為人們不可缺少的一個(gè)組成部分，農(nóng)村的中小企業(yè)也應(yīng)該在一定程度上嘗試對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)及應(yīng)用。以滿足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求。但是農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)于數(shù)據(jù)的開發(fā)也應(yīng)當(dāng)配合自身的需求以及自己的實(shí)力。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該做好配套的監(jiān)管及引導(dǎo)措施，保證農(nóng)村中小企業(yè)合理的信息化發(fā)展趨勢(shì)，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

二、可行性研究報(bào)告構(gòu)成

第一，總論?？傉摷错?xiàng)目的基本情況。在可行性研究報(bào)告的編制中，這一部分特別重要，項(xiàng)目的報(bào)批、貸款的申請(qǐng)、合作對(duì)象的吸引主要靠這一部分。總論的內(nèi)容一般包括項(xiàng)目的背景、項(xiàng)目的歷史、項(xiàng)目概要以及項(xiàng)目承辦人四個(gè)方面。

第二，基本問題研究。可行性研究報(bào)告的基本問題研究，是對(duì)各個(gè)專題研究報(bào)告進(jìn)行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。主要內(nèi)容為：市場(chǎng)情況與企業(yè)規(guī)模;資源與原料及協(xié)作條件;廠址選擇方案;項(xiàng)目技術(shù)方案;環(huán)保、節(jié)能方案;工廠管理機(jī)構(gòu)和員工方案;項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度方案;資金籌措;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);結(jié)論等。

三、可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)

(1)設(shè)計(jì)方案，可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對(duì)象。

(2)內(nèi)容真實(shí)，可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

(3)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對(duì)事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測(cè)性。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來前景。

(4)論證嚴(yán)密，論證性是可行性研究報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要做宏觀的分析，又要做微觀的分析。

四、可行性研究報(bào)告用途

可行性研究報(bào)告是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的方案和時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。

項(xiàng)目方需要知悉，部分可行性研究報(bào)告的編寫單位需要具備資格，可行性研究報(bào)告按用途主要分5種：

(1)用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告此類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

(2)用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告此文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。