時(shí)間:2023-12-25 10:28:48
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中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1公路地質(zhì)災(zāi)害的類型
1.1崩塌
指地質(zhì)體在重力作用下,陡坡上的巖土體突然脫離母體向下傾倒、滾落的地質(zhì)現(xiàn)象。根據(jù)其成因和破壞方式可劃分為滑移式崩塌、傾倒式崩塌和墜落式崩塌三類。按其發(fā)生的體積大小分為小型(小于1×104m3)、中型(1~10×104m3)、大型(10~100×104m3)和特大型(大于100×104m3)4個(gè)級(jí)別。根據(jù)其物質(zhì)成分又分為巖質(zhì)崩塌和土質(zhì)崩塌,誘發(fā)因素為自然或人類工程活動(dòng)。
1.2滑坡
指地質(zhì)體沿地質(zhì)弱面向下滑動(dòng)的重力破壞現(xiàn)象,一般具有雙重含義,一是重力地質(zhì)作用過程,二是重力地質(zhì)作用結(jié)果。按物質(zhì)成分可分為土質(zhì)滑坡和巖質(zhì)滑坡兩大類。根據(jù)滑面與巖層面的關(guān)系可劃分為順層滑坡、切層滑坡。依據(jù)滑坡體發(fā)展運(yùn)移形式可劃分為推移式、牽引式和混合式滑坡等類型。按滑坡體的體積大小,劃分為小型(小于10×104m3)、中型(10~100×104m3)、大型100~1000×104m3)和特大型(大于1000×104m3)4個(gè)級(jí)別,其誘發(fā)因素為自然和人類工程活動(dòng)。
1.2泥石流
泥石流是由于降水(暴雨、冰川、積雪融化)在溝谷或山坡上產(chǎn)生的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流,其匯水、匯砂過程十分復(fù)雜,是各種自然(或)人為因素綜合作用的產(chǎn)物。泥石流活動(dòng)對(duì)民眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失或構(gòu)成危害時(shí),即形成泥石流災(zāi)害。按其水源成因可劃分為暴雨(降雨)泥石流、冰川(冰雪融化)泥石流、潰決(水庫、壩塘、堰塞湖等)泥石流等。
按物源成因可分為坡面侵蝕型泥石流、崩滑型泥石流、冰磧型泥石流、棄渣型泥石流和混合型泥石流等類型。
按泥石流的物質(zhì)組成,可分為泥流型、水石流型和泥石流型三種類型。根據(jù)泥石流一次性暴發(fā)堆積土石體積,其規(guī)??煞譃樘卮笮停ù笥?00×104m3)、大型(10~100×104m3)、中型(1~10×104m3)和小型(小于1×104m3)4個(gè)等級(jí)。泥石流的危害性按一次造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失可劃分為特大型、大型、中型、小型4個(gè)災(zāi)害等級(jí),其潛在危害是根據(jù)受威脅人口和可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行劃分。
2防治措施
2.1崩塌災(zāi)害防治措施
2.1.1主動(dòng)防治措施
(1)削坡。在較穩(wěn)定的斜坡上將危險(xiǎn)巖土體按照一定的設(shè)計(jì)坡度進(jìn)行爆破或開挖清除,目的是清除斜坡表面較松散的巖土體,減小斜坡體的荷載量,使斜坡坡度達(dá)到理想的穩(wěn)定狀態(tài),但削坡不宜在巖體破碎強(qiáng)烈和開挖影響較大的巖土體上進(jìn)行。
(2)排水。排水的主要目的是防止地表水的下滲加載,可提高邊坡的穩(wěn)定性,特別是對(duì)侵蝕作用比較敏感的邊坡地段,其效果尤為明顯。因此,地表排水作為一種輔助防治措施應(yīng)予以考慮。
(3)嵌補(bǔ)。對(duì)外懸或坡面凹腔形成的危巖體采用漿砌片石、混凝土等填筑,是提高危巖體穩(wěn)定性的一種方法,但嵌補(bǔ)結(jié)構(gòu)必須要有穩(wěn)定的基礎(chǔ),且必須與坡面穩(wěn)定體緊密結(jié)合。此外,若坡面危石較多時(shí),要進(jìn)行大量的局部開挖,以給嵌補(bǔ)結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)平臺(tái),并要嵌補(bǔ)封閉支撐體間的軟弱巖層,阻止在風(fēng)化作用下巖腔進(jìn)一步的擴(kuò)展。
(4)錨固。是對(duì)已確定的危巖體進(jìn)行加固的一種較好選擇,其結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,對(duì)環(huán)境改變不明顯。在采用錨固措施加固危巖體時(shí),要完全查清坡面危石,在危巖體上進(jìn)行鉆孔錨固作業(yè)過程中,其振動(dòng)作用將可能導(dǎo)致危石滾落,要提高安全意識(shí),防止施工風(fēng)險(xiǎn)。
(5)噴射混凝土。該方法技術(shù)成熟,機(jī)械化程度高,施工速度快,對(duì)地形適應(yīng)能力強(qiáng),也較為經(jīng)濟(jì)。同時(shí)該方法本身能通過添加纖維來提高強(qiáng)度和韌性,并常與錨桿、鋼筋網(wǎng)或鋼絲格柵結(jié)合使用,力學(xué)性能高,具有較高的承載能力。
2.1.2被動(dòng)防治措施
(1)落石槽。公路修建于坡腳附近時(shí),應(yīng)首先考慮在坡腳留置或設(shè)置具有一定寬度和深度的溝槽來承接落石,落石槽的設(shè)置要確保落石不能直接落到需要保護(hù)的區(qū)域,但是,當(dāng)場(chǎng)地地形條件受限,需要通過開挖來提供滿足要求的落石槽時(shí),則會(huì)增大開挖量,其投資增加值可能超過采用其他工程措施的費(fèi)用,且會(huì)帶來較大的環(huán)境破壞。
(2)攔擋墻。一種修建于落石路徑上的攔擋結(jié)構(gòu),通常由漿砌片石或澆筑混凝土構(gòu)成。結(jié)構(gòu)的剛性特征決定了它的抗擊效果較差,因此受經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)地地形條件和結(jié)構(gòu)自身穩(wěn)定性等因素限制,其修建尺寸通常是有限的,抗沖擊能力也較為有限,而結(jié)構(gòu)本身在遭受落石沖擊破壞時(shí)可能成為人為落石源,故需要有穩(wěn)定而龐大的基礎(chǔ)。通常情況下,需要進(jìn)行較大規(guī)模的開挖,另一方面,對(duì)場(chǎng)地條件也要求較高,特別是在坡面較陡時(shí)常難以實(shí)現(xiàn)。
(3)避讓。對(duì)于潛在崩塌體,其落石規(guī)模和頻率較大地段,特別是可能伴有其他邊坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng),避讓是一種有效而最為安全可行的措施,其根本目的是將公路或建筑物建在其威脅范圍以外,做到一勞永逸,但其缺陷通常也較為明顯,必然要增加投資,還可能會(huì)喪失部分使用功能或提高其功能使用成本。其方法如改變工程位置或公路繞線,采用隧道方案等。
2.2滑坡災(zāi)害防治措施
根據(jù)防治目的不同,其主要采用的方法有以下幾點(diǎn)。
2.2.1直接阻止滑坡的發(fā)育
設(shè)置各種抗滑工程??够狻⒖够瑩鯄?、抗滑墩、預(yù)應(yīng)力錨固、預(yù)應(yīng)力錨固抗滑擋墻、預(yù)應(yīng)力錨固抗滑樁、鋼架抗滑樁、攔砂壩工程等。
近年來抗滑樁在公路滑坡治理中被廣泛采用,多是人工挖孔灌注樁,一般在滑坡上布設(shè)2到3排適用于淺層處于蠕動(dòng)擠壓階段的滑坡。錨固方案一般只適用于淺部巖層滑坡,是通過把斜坡上被軟弱結(jié)構(gòu)面切割的巖層組成一個(gè)穩(wěn)定的結(jié)合體,并利用巖體與錨桿密貼所產(chǎn)生的摩阻抗力來阻止巖土體向下滑動(dòng)。
擋土墻是廣泛采用的防治滑坡的支擋構(gòu)筑物,其優(yōu)點(diǎn)是穩(wěn)定滑坡收效快,就地取材,施工方便,特別適用于防治中、淺層滑坡,對(duì)于因開挖邊坡而引起的牽引式滑坡,可以很好的提供支撐力。擋土墻一般設(shè)在滑坡前緣。當(dāng)滑床為完整巖層時(shí),可采用上擋下護(hù)的辦法,基礎(chǔ)埋入完整巖層內(nèi)不小于0.5m,若滑床為不易設(shè)置基礎(chǔ)的破碎巖層時(shí),可將基礎(chǔ)置于坡腳穩(wěn)定地層內(nèi),基礎(chǔ)埋深不小于2.0m,并置于可能向下發(fā)展的滑面以下。
2.2.2 改變滑帶土的性質(zhì)
可采用灌漿處理(灌注石灰漿、石灰砂漿、水泥漿、粘土漿等)、焙燒處理(在滑坡前部利用導(dǎo)洞焙燒滑帶土)、電滲排水(利用電極作用排除滑帶土的水)、化學(xué)處理(利用化學(xué)反應(yīng)增加滑帶土的強(qiáng)度)。
2.2.3改變坡體內(nèi)部力學(xué)平衡度
修水縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū),氣候溫和濕潤(rùn),四季變化分明,但由于受山區(qū)地形的影響,地區(qū)之間氣候條件差異較大,多年平均氣溫為16.6℃。歷年平均年降雨量為1617.2mm,年最大降雨量2358.8mm,年平均降雨日157天,年均暴雨日數(shù)5.2天,最大過程降雨量548mm;月最大降雨量629.2mm,日最大降雨量232.5mm。由于受地形和東南季風(fēng)影響,降雨量在時(shí)空分布上差異較大。時(shí)間上,降雨量主要集中于4~7月,占全年雨量的55.4%;空間上,降雨量西多東少,山區(qū)多平原少??h境內(nèi)水資源豐富,森林覆蓋率達(dá)75.1%。
地貌類型主要有中低山、丘陵、壟崗、盆地及堆積河谷,其中中低山面積為3186.62km2,占總面積的70.74%;丘陵和壟崗地區(qū)花崗巖出露較多,常見風(fēng)化殘積層,屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū);盆地主要有碳酸鹽巖類地層,巖溶發(fā)育;堆積河谷主要有亞粘土和砂礫組成。
2 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查
本次調(diào)查按照《實(shí)施細(xì)則》(修改稿)[1]及《1:5萬崩塌滑坡泥石流調(diào)查規(guī)范DD2008-02》[2]的要求,對(duì)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害做了全面系統(tǒng)的調(diào)查研究,共完成1∶5萬SPOT5影像數(shù)據(jù)(2011年版)遙感解譯面積分別為4504.68km2,1∶1萬遙感解譯面積65km2;野外調(diào)查點(diǎn)數(shù)共計(jì)4903個(gè),調(diào)查點(diǎn)平均密度為1.1個(gè)/km2。其中滑坡456處,崩塌723處,不穩(wěn)定斜坡2947處,泥石流13處,地面塌陷7處,搬遷避讓9處,地質(zhì)環(huán)境點(diǎn)676處,其他調(diào)查點(diǎn)72處。
本次調(diào)查結(jié)果顯示,區(qū)域內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害及隱患有:滑坡、崩塌和不穩(wěn)定斜坡,并具有數(shù)量多、分布集中、規(guī)模差異大、引發(fā)因素清楚的特征。本次調(diào)查的地質(zhì)災(zāi)害和隱患中大型的有4處,2處為崩塌,2處為不穩(wěn)定斜坡;中型有61處,其中滑坡4處,崩塌14處,不穩(wěn)定斜坡43處;其余均為小型。
3 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征及成因分析
(1)地域分布:修水縣地質(zhì)災(zāi)害與隱患點(diǎn)為4146處,分布于縣境內(nèi)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及風(fēng)景區(qū),平均密度0.92處/km2;災(zāi)害(隱患)點(diǎn)數(shù)最多的是水源鄉(xiāng),有392處,占總數(shù)的9.5%,其次為黃龍鄉(xiāng),有335處,占總數(shù)的8.1%;災(zāi)(隱患)點(diǎn)密度最大的也是水源鄉(xiāng)和黃龍鄉(xiāng),分布高達(dá)到8.71處/km2和5.36處/km2。
(2)與地形地貌關(guān)系:地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)大多數(shù)位于構(gòu)造侵蝕中低山區(qū),標(biāo)高200~400m之間,共有2548處,占總數(shù)的61%;其次是構(gòu)造剝蝕丘陵區(qū),有707處,占總點(diǎn)數(shù)的17%;分布在其他區(qū)地貌單元的地質(zhì)災(zāi)害及隱患較少。
(3)與巖類關(guān)系:滑坡、崩塌及斜坡隱患分布在巖漿巖類區(qū)共有1958處,占點(diǎn)其總點(diǎn)數(shù)47%;變質(zhì)巖類區(qū)有906處,占比22%;碎屑巖區(qū)為736處,占比18%,碳酸鹽巖區(qū)和松散巖區(qū)分別有325處、221處,占比8%和5%。主要與近年來工業(yè)園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。
(4)與氣象關(guān)系:地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多發(fā)生在多雨年份、多雨季節(jié)和暴雨時(shí)段,4-7月份是縣境內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)時(shí)期。降雨是地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素,且地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生數(shù)量與降雨量及降雨強(qiáng)度呈正相關(guān);
(5)與人類工程活動(dòng)關(guān)系:縣境內(nèi)人類工程活動(dòng)主要有公路建設(shè)、水利水電開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、礦山開采、茶林開發(fā)等。其中最常見的是建房切坡,其次為公路切坡。統(tǒng)計(jì)表明,99%的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)與人類工程活動(dòng)有關(guān),可能引起失穩(wěn)的因素中,開挖坡腳占50%以上。
總之,修水縣地質(zhì)災(zāi)害形成和發(fā)展的控制因素是多方面的,主要是以地形地貌、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、植被等地質(zhì)環(huán)境背景為內(nèi)在因素,以人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞和改造為外在因素,以降雨為誘發(fā)因素,所有這些因素是共同作用,互為影響的。從內(nèi)在因素來說,以下地區(qū)(地段)易產(chǎn)生崩塌、滑坡:山高坡陡地段,巖石風(fēng)化強(qiáng)烈、殘坡積層發(fā)育的斜坡地段,裂隙發(fā)育巖石破碎地段,順向坡地段。
4 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)
對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)價(jià)主要是通過分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育條件、災(zāi)害及隱患點(diǎn)各要素的統(tǒng)計(jì)情況,劃分出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)和危險(xiǎn)性程度分區(qū)。
根據(jù)修水縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點(diǎn)、結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的發(fā)育密度,采用影響因子疊加法對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià),劃分出四個(gè)區(qū),即高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)、不易發(fā)區(qū),分布面積分別是1981.1、1535.76、869.08、117.74km2,所占比例分別為43.98%、34.11%、19.29、2.61%;并按不同的地貌條件與巖類分24個(gè)亞區(qū)。高易發(fā)區(qū)主要分布于城區(qū)及中低山區(qū)鄉(xiāng)村人口集中和交通干道兩側(cè)一帶,中易發(fā)區(qū)主要分布于丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口較集中地帶,低易發(fā)區(qū)主要分布在人口較少的中低山區(qū),而不易發(fā)區(qū)則基本上分布于河谷或水庫及人煙稀少的縣境邊界一帶。
根據(jù)修水縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的劃分、災(zāi)害點(diǎn)的危險(xiǎn)程度及威脅范圍,結(jié)合區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃將修水縣劃分為高危險(xiǎn)區(qū)、中危險(xiǎn)區(qū)、低危險(xiǎn)區(qū)三個(gè)級(jí)別。同樣以定量評(píng)價(jià)和定性分析進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)劃,其中高危險(xiǎn)區(qū)總面積2058.6km2,占全區(qū)面積的45.70%,主要分布在城區(qū)附近和人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及境內(nèi)交通干道兩側(cè)一帶;中危險(xiǎn)區(qū)總面積729.43km2,占全區(qū)面積16.19%,主要分布在人口密度相對(duì)較小的全豐鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)等地;低危險(xiǎn)區(qū)總面積1716.65km2,占全區(qū)總面積的38.11%,主要分布在河谷、水庫及人煙稀少的山脈一帶。
5 防治規(guī)劃建議
中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1調(diào)查區(qū)概況
赤城縣位于河北省的西北部,東與承德豐寧、北京懷柔接壤,南與懷來、北京延慶毗鄰,西與崇禮、宣化交界,北靠壩上沽源。國(guó)土總面積5288.66Km2,其中山間河谷地帶和盆地面積528Km2,中低山地面積4760.66Km2。赤城縣屬燕山西支余脈,由西北向東南傾斜,整個(gè)地形中低山起伏較大,平均海拔1000m。境內(nèi)出露巖性復(fù)雜,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,在地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、降雨和人類工程活動(dòng)的影響下,地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。本文以赤城縣1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查為基礎(chǔ),采用專業(yè)調(diào)查與地方政府部門參與相結(jié)合的方法,旨在查清工作區(qū)所有地質(zhì)災(zāi)害類型、分布、危害對(duì)象,為監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、地質(zhì)災(zāi)害防治提供依據(jù)。
2地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
赤城縣地質(zhì)災(zāi)害有泥石流、崩塌、滑坡三種類型,共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)101處,其中泥石流73處、崩塌27處、滑坡1處。規(guī)模以中小型為主,其中大型1處,中型22處,小型78處。
赤城縣101處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危害對(duì)象主要為村莊、農(nóng)田、公路。赤城縣地質(zhì)災(zāi)害共威脅776戶、2350人、財(cái)產(chǎn)3944萬元。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等級(jí)多為小型-中型,險(xiǎn)情等級(jí)大型的8處、中型38處、小型55處。
3地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律
3.1 空間分布規(guī)律
赤城縣地質(zhì)災(zāi)害主要分布于侵蝕構(gòu)造中山區(qū)、低山區(qū):101個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中82處分布于侵蝕構(gòu)造中山區(qū) ,19處分布于侵蝕構(gòu)造中低山區(qū)。赤城縣北部中山區(qū)地形切割強(qiáng)烈,溝谷發(fā)育,巖石風(fēng)化強(qiáng)烈,節(jié)理裂隙發(fā)育,褶皺密集,斷裂發(fā)育,降水集中,滑坡、崩塌及泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。南部低山丘陵區(qū)人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈,地質(zhì)災(zāi)害較發(fā)育。
3.2 時(shí)間分布規(guī)律
從時(shí)間分布來看,區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生主要集中在每年5~9月,尤其是7、8月,并具有與大雨、暴雨同期或略為滯后的特點(diǎn)。降雨、震動(dòng)、凍融和削坡卸荷是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因,工程建設(shè)(如公路、水電施工)爆破震動(dòng)也是重要的影響因素。
4地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征
4.1 滑坡規(guī)模小,險(xiǎn)情等級(jí)為小型,欠穩(wěn)定。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)滑坡1處,為赤城縣茨營(yíng)子鄉(xiāng)千松臺(tái)大柵子滑坡,形態(tài)呈凹形,控制結(jié)構(gòu)面為巖土結(jié)合面,巖土體有明顯蠕動(dòng),規(guī)模為小型,威脅2戶7人,險(xiǎn)情等級(jí)為小型,欠穩(wěn)定。
該滑坡后部為陡崖,為自然巖質(zhì),確定此處為滑坡后緣,陡崖下部為碎石土,構(gòu)成滑體,坡度30°~60°,堆積體坡腳為前緣,堆積體兩側(cè)為基巖出露的斜坡?;抡w上呈長(zhǎng)舌狀,縱向長(zhǎng)約25m,橫向?qū)捈s100m,平均厚度約10m,體積約2.5萬m3。
4.2 崩塌規(guī)模小,險(xiǎn)情等級(jí)中、小型,控制結(jié)構(gòu)面為節(jié)理裂隙面,變性破壞跡象為剝、墜落、拉張裂縫為主。
赤城縣有崩塌27處,占全縣災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的26.73%。主要分布于背斜、向斜軸部、斷裂帶附近及河流溝谷兩岸陡峻斜坡上,崩塌主要發(fā)育在山體斜坡的中部、頂部、河谷兩岸,長(zhǎng)期構(gòu)造、侵蝕作用下形成的一系列的孤立山峰、陡崖上,在降雨、凍融、震動(dòng)等作用誘發(fā)因素下,極易形成崩塌,對(duì)分散農(nóng)戶造成極大隱患。除此而外,各級(jí)公路邊坡開挖形成的高陡斜坡,由于差異風(fēng)化,下部軟弱巖層抗風(fēng)化能力弱,形成凹巖腔,使上部堅(jiān)硬巖石突出失去支撐,在重力作用下,被卸荷裂隙及層面,構(gòu)造裂隙切割貫通形成崩塌。
赤城縣崩塌中自然土質(zhì)崩塌6處、人工土質(zhì)4處、自然巖質(zhì)14處、人工巖質(zhì)3處?,F(xiàn)狀基本穩(wěn)定或欠穩(wěn)定,發(fā)展趨勢(shì)多屬欠穩(wěn)定~不穩(wěn)定。調(diào)查區(qū)崩塌以傾倒式和滑移式為主,崩塌運(yùn)動(dòng)形式多為崩落式和滾動(dòng)式。
赤城縣崩塌主要發(fā)育于太古界變質(zhì)巖基底、早元古界樣墩組、侏羅系、第四系地層中,巖性以變粒巖、變質(zhì)斜長(zhǎng)花崗巖、流紋巖、凝灰?guī)r、白云巖為主,巖體呈碎裂狀,少量塊狀。
4.3 泥石流規(guī)模中、小型,險(xiǎn)情等級(jí)中、小型,易發(fā)程度多為易發(fā)、低易發(fā)。
赤城縣泥石流規(guī)模以中、小型為主,中型泥石流17處、小型泥石流56處。險(xiǎn)情等級(jí)多為中、小型,其中大型8處、中型31處、小型34處。易發(fā)程度多為易發(fā)、低易發(fā),其中極易發(fā)1處、易發(fā)20處、低易發(fā)52處。
泥石流的形成主要受地形地貌、松散物源及水動(dòng)力條件控制。赤城縣境內(nèi)溝谷發(fā)育,支溝較多,兩岸地形陡峭,橫剖面多呈“V”、“U”形,縱剖面呈階梯狀,溝床縱坡降較大;構(gòu)造作用強(qiáng)烈,巖體較破碎,大量松散堆積物堆積于溝谷中,暴雨時(shí)容易誘發(fā)泥石流。據(jù)本次調(diào)查,泥石流一般沿區(qū)內(nèi)河谷兩岸分布。
赤城縣泥石流多屬山區(qū)暴雨型泥石流;物質(zhì)組成以泥石流為主,多屬稀性泥石流;從泥石流發(fā)展的階段劃分,多處于發(fā)展期;根據(jù)泥石流易發(fā)程度判定標(biāo)準(zhǔn),易發(fā)綜合指數(shù)在64~129之間,易發(fā)程度多屬易發(fā)。
5地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策建議
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件、易發(fā)區(qū)特征,結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)赤城縣進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)。赤城縣可劃分為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。
針對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)和次重點(diǎn)防治區(qū)主要防治措施是:
(1)在潛在危險(xiǎn)較大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)周圍要建立地質(zhì)災(zāi)害醒目標(biāo)志;
(2)對(duì)存在潛在危險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要統(tǒng)籌規(guī)劃,有針對(duì)性地分期分批進(jìn)行工程治理;
(3)加強(qiáng)本區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè),加強(qiáng)生物工程治理措施,植樹造林,綠化荒山,增加水土保持;
(4)對(duì)新建、擴(kuò)建工程,要加強(qiáng)審批手續(xù),統(tǒng)一規(guī)劃,合理開挖坡腳;不在泥石流溝谷流通區(qū)及溝口堆積區(qū)興建房屋等工程。
一般防治區(qū)主要防治措施是加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè),減少水土流失,加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源綜合開發(fā)整治。
參考文獻(xiàn)
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二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
降雨是多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)資料分析,預(yù)計(jì)今年5至10月仍是汛期,總雨量可能偏多,有澇重于旱的趨勢(shì),主汛期為6至8月份,梅雨比年、年明顯,特別是在日降雨量達(dá)暴雨級(jí)或連續(xù)3天以上時(shí),容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,相關(guān)部門要緊密結(jié)合氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析和決策,充分利用氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別注意短時(shí)特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。
我市地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)涉及4個(gè)鎮(zhèn)、65個(gè)行政村(地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)65處),主要地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流等。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)
(一)防治原則。遵循以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),分級(jí)管理、屬地為主,依法管理、快速反應(yīng),監(jiān)測(cè)避讓與勘查治理相結(jié)合的原則,以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以高度的政治和社會(huì)責(zé)任感,確保地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)防治目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī),切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé);進(jìn)一步完善并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案編制和快速反應(yīng)等制度,對(duì)每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)都要落實(shí)具體監(jiān)測(cè)責(zé)任人,確保全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
(三)防治任務(wù)。
1、進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。各鎮(zhèn)街道、村要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害排查清理情況,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街道、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,通過簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式,將群測(cè)群防工作具體落實(shí)到鎮(zhèn)街道、村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理,統(tǒng)一監(jiān)測(cè)要求,建立健全監(jiān)測(cè)記錄檔案。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn),改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,完善群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)行在專業(yè)人員指導(dǎo)下,采取培訓(xùn)人員監(jiān)測(cè)、技術(shù)監(jiān)測(cè)等多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測(cè),逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)水平。各地國(guó)土資源所要進(jìn)一步推行和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”,即:一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民建房,地質(zhì)災(zāi)害隱患簡(jiǎn)要評(píng)估到位;二是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防員聯(lián)系到位;三是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織巡查到位;四是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位;五是地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案到位。根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變化情況分析,確定65處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為今年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象(見附表)。
2、加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范,積極應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。每年5至9月是我市主汛期,也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)期,但其他時(shí)段的暴雨、特大暴雨、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下,防災(zāi)意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街道要組織力量,對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)汛前巡查、汛中監(jiān)測(cè)、汛后復(fù)查,全面掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài),落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任,做到心中有數(shù),掌握防災(zāi)主動(dòng)權(quán),一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要立即采取應(yīng)急措施,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,果斷撤離受威脅的人、財(cái)、物。在進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),細(xì)化預(yù)案內(nèi)容,積極組織開展以鎮(zhèn)街道或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,提高各地的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
3、做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)。各鎮(zhèn)街道、村要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)工作,充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介準(zhǔn)確掌握氣象和水雨情動(dòng)態(tài)等信息,及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)地域、等級(jí)等情況,及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報(bào)工作程序和工作制度,明確崗位職責(zé),完善信息反饋機(jī)制,加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)工作的針對(duì)性和有效性。國(guó)土部門要會(huì)同氣象、水利等相關(guān)部門,建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會(huì)商機(jī)制,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平,為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。
4、積極開展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,合理制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查、治理和搬遷避讓計(jì)劃。對(duì)規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),在勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理,制定具體方案,多方籌措資金,認(rèn)真組織實(shí)施,并加強(qiáng)監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。對(duì)經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后,認(rèn)定防治必要性迫切,但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)施搬遷避讓。
5、做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)街道要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,針對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),制訂防災(zāi)預(yù)案,提出防治措施,為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的普及,組織各單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別是在選址及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(地段)。重要工程設(shè)施建設(shè),須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。各地國(guó)土資源所要正確指導(dǎo)村民選擇宅基地,留出房屋前后的安全距離空地,采取簡(jiǎn)易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。
6、加強(qiáng)其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、學(xué)校等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),特別是學(xué)校及沿江河堤段,各相關(guān)單位要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求,列入本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,落實(shí)防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人,組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測(cè);發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū),樹立警示牌,發(fā)出預(yù)警信息,迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,提高防災(zāi)意識(shí)。各地各部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律常識(shí)和科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環(huán)境日、國(guó)際減災(zāi)日等特殊節(jié)日,組織有特色的宣傳教育活動(dòng)和公益活動(dòng)。面向全社會(huì)尤其在農(nóng)村中廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳與培訓(xùn),不斷提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施
(一)加強(qiáng)對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕69號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕70號(hào))等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任人,堅(jiān)持“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針和“誰誘發(fā)、誰治理,誰受益”的原則,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感
地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來,全省各級(jí)黨委、政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制,地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效。但是,由于我省地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較多,人類工程活動(dòng)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅;我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順,經(jīng)費(fèi)投入不足,基層管理力量薄弱等問題也比較突出,直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。對(duì)此,各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,完善相關(guān)工作機(jī)制,全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力,努力降低地質(zhì)災(zāi)害造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失,確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、采取有效措施全面提高我省地質(zhì)災(zāi)害防治能力
(一)全面排查,加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各級(jí)人民政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門,在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加快編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,地級(jí)以上市的規(guī)劃編制工作務(wù)必于*年底前完成,縣級(jí)規(guī)劃編制也應(yīng)盡快完成。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分,尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時(shí)也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,確保生產(chǎn)安全。
(二)落實(shí)預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《印發(fā)〈廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(粵府辦〔*〕73號(hào))要求,突出汛期和重點(diǎn)防治區(qū)兩個(gè)重點(diǎn),積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市、縣兩級(jí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作。要加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警科學(xué)化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)度,建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息反饋機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)體系,確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查,落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任制和預(yù)防措施,切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
(三)消除隱患,加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓治理工程。實(shí)施搬遷避讓工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段,也是變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況,按照輕重緩急,逐步對(duì)危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重、治理經(jīng)費(fèi)大于搬遷費(fèi)用的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行選址搬遷避讓。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn),要盡快進(jìn)行勘查治理,及時(shí)消除隱患,確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級(jí)人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,依法加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),或編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房、新村建設(shè)選址等,要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程與主體建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項(xiàng)目造成的地質(zhì)災(zāi)害,減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)研究,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。各級(jí)人民政府要充分利用地質(zhì)勘查單位、科研單位和大專院校的技術(shù)力量,積極開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的開發(fā)研究工作,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工工藝等關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)與探索,全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科技含量和技術(shù)水平,為地質(zhì)災(zāi)害防治提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的交流與合作,大力開展對(duì)典型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種和重災(zāi)區(qū)的調(diào)查研究,建立若干地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防示范縣,為全面提高防御地質(zhì)災(zāi)害的能力提供經(jīng)驗(yàn)。
(六)加強(qiáng)宣傳,提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和能力。各地、各有關(guān)部門要加大對(duì)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)的宣傳力度,通過舉辦多種形式的活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾自覺參與地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的主動(dòng)性和積極性,增強(qiáng)科學(xué)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí),提高地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,逐步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作“以管促防、以管促治”的目的。
三、建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防災(zāi)工作責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要加大督促檢查力度,將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和個(gè)人,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從事后追究為主到事前監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。各級(jí)國(guó)土資源、建設(shè)、水利、民政、*、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要按照各自的職責(zé),密切配合,形成合力,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)違反規(guī)定或年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案不落實(shí),因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的,要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。
地質(zhì)災(zāi)害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主,我縣地理位置屬丘陵地帶,多年沒有發(fā)生,多以預(yù)防為主。在汛期(月)期間,暴雨頻發(fā),極易造成地質(zhì)災(zāi)害。
據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),年汛期全縣降水量580mm,比去年同期1000.4mm有所減少,但仍存在局部地區(qū)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。受降雨和洪水的誘發(fā),在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),隨時(shí)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作不可掉以輕心,加強(qiáng)預(yù)防,避免災(zāi)害發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征,全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域如下:
(一)公路兩側(cè)因修路造成陡峭的邊坡。
(二)各礦山企業(yè)因采礦造成不穩(wěn)定的邊坡。
(三)居民、學(xué)校附近的山崖、邊坡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
縣國(guó)土資源主管部門會(huì)同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援措施,充實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,建立預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)。重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理部門要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并做好相關(guān)的物資準(zhǔn)備。發(fā)生險(xiǎn)(災(zāi))情時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,疏散群眾,開展調(diào)查和防治工作并及時(shí)上報(bào)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)健時(shí)期,縣國(guó)土資源局要一如既往地認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一要把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程;二要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查和調(diào)查工作,在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真編制完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布;三要堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度;四要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作,擴(kuò)大的覆蓋面,增強(qiáng)時(shí)效性;五要加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防工作的監(jiān)督指導(dǎo),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施,最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
(三)切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。
地質(zhì)災(zāi)害具有一定的不可避免和不可預(yù)測(cè)性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真落實(shí)縣政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)要求。要因地制宜地組織對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性,確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)沉著應(yīng)對(duì),有條不紊開展救援工作。
(四)加強(qiáng)宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。
要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識(shí)的宣傳普及,增強(qiáng)和提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要重點(diǎn)宣傳培訓(xùn),提高基層干部和廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)知度,增強(qiáng)臨災(zāi)自救和互救能力,為群測(cè)群防體系的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
(五)加大監(jiān)管力度,遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國(guó)土資源主管部門就嚴(yán)格依法管理,切實(shí)將《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)內(nèi)容落實(shí)好。要加強(qiáng)對(duì)各類工程建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施的“三同時(shí)”制度,杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。
(六)保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金。
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫性
地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅(jiān)持以人為本,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急管理工作,強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查治理,地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效,為促進(jìn)和諧肇慶建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是,我們也要清醒地看到,由于我市地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)環(huán)境脆弱,地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)約占全市總面積的一半,具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、頻率高、危害大等特點(diǎn),人類工程活動(dòng)引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅10萬多人生命和財(cái)產(chǎn)安全,其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)51處,受威脅人數(shù)15000多人。同時(shí)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不完善,防治科技含量低,裝備落后,經(jīng)費(fèi)投入不足,基層管理力量薄弱等問題比較突出,直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì),高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力,采取有效措施,防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,避免出現(xiàn)群死群傷事件,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。每年汛期前,市、縣、鎮(zhèn)、村要層級(jí)簽訂防災(zāi)責(zé)任書,明確各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人。各級(jí)國(guó)土資源、建設(shè)、水利、民政、公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游、財(cái)政等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),健全互動(dòng)工作機(jī)制,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。每年汛期期間,各級(jí)政府和有關(guān)部門要把災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到具體單位,明確具體責(zé)任人,真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到位、措施到位,確保把災(zāi)害損失降到最低程度。
三、加強(qiáng)管理,提高防治工作能力
(一)全面排查,加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各縣(市、區(qū))人民政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門,在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上,盡快啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作,確保2009年底前完成此項(xiàng)工作任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分,尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時(shí)也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,確保生產(chǎn)安全。
(二)完善制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《肇慶市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(肇府辦[*]149號(hào)文)的要求,突出汛期和重點(diǎn)防治區(qū)兩個(gè)重點(diǎn),積極推進(jìn)市、縣兩級(jí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和縣級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作,建立健全市、縣(市、區(qū))鎮(zhèn)、村四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,不斷完善汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、地災(zāi)評(píng)估等制度。向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要制定人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的應(yīng)急預(yù)案,做到科學(xué)防災(zāi)、避災(zāi)和救災(zāi)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍在地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)查與善后處置工作中的指導(dǎo)作用。要啟動(dòng)“一網(wǎng)五庫”建設(shè)(即應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)網(wǎng),預(yù)案法規(guī)庫、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍庫、物資庫、專家?guī)?、典型案例庫),配備必需的儀器、物資裝備和交通工具等,以適應(yīng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。各地、各有關(guān)部門要按照國(guó)土資源部和省政府的要求,積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)與氣象、水文、地質(zhì)勘查等專業(yè)技術(shù)部門的溝通與協(xié)作,加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警科學(xué)化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)度,建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息反饋機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性,特別是提高三級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的質(zhì)量和水平。要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè),2010年完成市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),2013年完成縣(市、區(qū))級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級(jí)人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,依法加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)選址建集鎮(zhèn)或村莊,編制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。無法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址,要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項(xiàng)目造成的地質(zhì)災(zāi)害,減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四、建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。增加人員編制,引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,盡快建立和完善市、縣(市、區(qū))專業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。
(二)建立防治經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和要求,各級(jí)人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入政府年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障制度,確保地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。多渠道籌措資金,鼓勵(lì)社會(huì)捐助,建立多元化、多渠道的資金投入機(jī)制,使嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)(隱患)點(diǎn)得到及時(shí)有效的治理。
(三)消除隱患,加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓治理工程。實(shí)施搬遷避讓治理工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段,也是變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況,按照輕重緩急,逐步對(duì)危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重、治理經(jīng)費(fèi)大于搬遷費(fèi)用,并經(jīng)具有甲級(jí)資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估單位評(píng)估確定搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行選址搬遷避讓。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn),要盡快進(jìn)行勘查治理,及時(shí)消除隱患,確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.針對(duì)學(xué)科特點(diǎn),突出應(yīng)用價(jià)值
選修5從科學(xué)層面看,是基于地理理論思維和視角、反映災(zāi)害學(xué)的內(nèi)容;從教育層面看,是基于素質(zhì)教育中現(xiàn)代公民可持續(xù)發(fā)展觀的教育;從實(shí)用價(jià)值層面看,是基于地理思想、地理決策和公民正常生活能力之上,具有進(jìn)一步應(yīng)對(duì)非常的、突發(fā)事件能力的應(yīng)用價(jià)值。在教學(xué)過程中,要求學(xué)生樹立正確的減災(zāi)觀,提高公民社會(huì)生活能力和生活質(zhì)量,學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理。在強(qiáng)調(diào)學(xué)科應(yīng)用價(jià)值的同時(shí),應(yīng)針對(duì)地理學(xué)科特點(diǎn):綜合、動(dòng)態(tài)地分析問題,把握分析問題的時(shí)空尺度,揭示地理要素之間的相互聯(lián)系、自然與人文之間的互動(dòng)關(guān)系,從而體現(xiàn)地理的綜合性和區(qū)域性;同時(shí)將災(zāi)害系統(tǒng)化,即孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種、災(zāi)情和減災(zāi)五個(gè)子系統(tǒng)與地理理論、人文地理、不利自然條件、經(jīng)濟(jì)損失和人類反應(yīng)相對(duì)展開。
2.聯(lián)系身邊自然災(zāi)害,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
在強(qiáng)調(diào)地理學(xué)科特點(diǎn)的同時(shí),在教學(xué)內(nèi)容表達(dá)上應(yīng)強(qiáng)化感染力和視覺感受。如汶川大地震、日本3.11海嘯等紀(jì)錄片、實(shí)景照片、插圖、遙感影像、動(dòng)態(tài)變化系列圖;災(zāi)害影片,如《后天》、《龍卷風(fēng)》、《天地大沖撞》、《完美風(fēng)暴》、《唐山大地震》等;最新訊息“雪龍?zhí)枴北焕蠘O海域、馬航失聯(lián)客機(jī)海洋搜尋面臨的自然災(zāi)害及地理信息技術(shù)在搜尋中的應(yīng)用等。借助強(qiáng)烈的視覺效果,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生對(duì)多種自然災(zāi)害有深刻的印象和直觀感受,從而建立對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生、分布和危害性的科學(xué)認(rèn)識(shí),培養(yǎng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民的同情與救援的人文精神,以及臨危不懼的自救與互救能力。
二、樹立整合的課程觀
1.理清教學(xué)思路,適度調(diào)整教材章節(jié)順序
自然災(zāi)害的類型、成因、分布、危害、防御及樹立防災(zāi)減災(zāi)觀是學(xué)習(xí)自然災(zāi)害永恒的主題。由于自然災(zāi)害與人類活動(dòng)是相互影響的,根據(jù)自然災(zāi)害的成因可以推測(cè)自然災(zāi)害的分布、危害特點(diǎn),并提出防災(zāi)減災(zāi)的措施,通過了解世界的自然災(zāi)害為學(xué)習(xí)中國(guó)的自然災(zāi)害奠定基礎(chǔ)。因此,可將第一章第一節(jié)“自然災(zāi)害及其影響”和第三節(jié)“人類活動(dòng)對(duì)自然災(zāi)害的影響”整合,然后再講第二節(jié)“自然災(zāi)害的形成和分布”。在講第二節(jié)四大類自然災(zāi)害的時(shí)候,按成因、分布、危害的邏輯順序,并將第二章中國(guó)的氣象、地質(zhì)、水文、生物災(zāi)害與之相聯(lián)一并學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)以上內(nèi)容的基礎(chǔ)上,再歸納世界兩大災(zāi)害帶和第二章第一節(jié)“中國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)”。這樣整合既體現(xiàn)了從世界到中國(guó)由大到小的順序,又避免了在第一、二章中翻來覆去講四大類自然災(zāi)害,從而節(jié)省教學(xué)時(shí)間,提高教學(xué)效率。
2.將地理選修5與地理必修有效整合
必修地理是通向選修地理的橋梁,是學(xué)習(xí)選修的基礎(chǔ),選修地理中的大量知識(shí)和必修地理藕斷絲連。因此,在學(xué)習(xí)選修5的時(shí)候一定要復(fù)習(xí)和聯(lián)系必修地理相關(guān)知識(shí)。如在學(xué)習(xí)地震的時(shí)候,應(yīng)涉及地震波、板塊構(gòu)造學(xué)說、六大板塊分布圖、內(nèi)力作用、“3S”技術(shù)等知識(shí);生物災(zāi)害涉及中國(guó)和世界的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等的分布;氣象災(zāi)害與區(qū)域地理位置、地形區(qū)分布、大氣環(huán)流、天氣系統(tǒng)、人口城市、工農(nóng)業(yè)及交通分布等必修地理密切相關(guān)。因此在教學(xué)過程中,要求教師認(rèn)真研究教材,將選修5的內(nèi)容與必修地理有效對(duì)接,一邊學(xué)習(xí)一邊復(fù)習(xí),尤其要注意系統(tǒng)地理區(qū)域化,提高學(xué)生綜合調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。
三、構(gòu)建思維模式,重視案例開發(fā)
1.建立分析問題的模式
在《自然災(zāi)害與防治》的學(xué)習(xí)過程中,教師應(yīng)為學(xué)生建立重點(diǎn)問題的思維模式。如自然災(zāi)害的成因從地理位置、地質(zhì)構(gòu)造、自然作用(內(nèi)、外力作用)、地形地勢(shì)、大氣環(huán)流、天氣系統(tǒng)與氣候、水系水文特征、土壤特性、植被和人類活動(dòng)等方面分析;自然災(zāi)害的分布應(yīng)從空間分布(整體分布狀況、地區(qū)差異、與其它地理事物分布的相關(guān)性、變化大小趨勢(shì)、局部異常和極值等)和時(shí)間分布(短期與長(zhǎng)期的變化、周期性與非周期性變化、波動(dòng)及變化幅度大小、速度快慢、頻率高低、峰值及對(duì)應(yīng)時(shí)間等)方面分析;自然災(zāi)害的影響應(yīng)從對(duì)社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境的有利和不利方面分析,如臺(tái)風(fēng)、寒潮、雪災(zāi)等;危害類問題主要從人員傷亡、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)損失(建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、文物古跡、三大產(chǎn)業(yè)等)、自然資源和環(huán)境破壞;防災(zāi)減災(zāi)的措施從監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、非工程措施(規(guī)劃、立法、管理、教育)、工程措施(修建防災(zāi)工程、改變自然災(zāi)害系統(tǒng))、救援與救助(災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù))、自救與互救方面分析;災(zāi)情大小程度從孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、災(zāi)害的種類、強(qiáng)度、發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、頻率,受災(zāi)地的人口、城市、建筑物、經(jīng)濟(jì)水平、資產(chǎn)密度、防災(zāi)減災(zāi)能力,受災(zāi)體的自身特性和易損性等方面分析;救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地的區(qū)位選擇主要從交通(高速公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)且輻射廣泛互不重疊)、災(zāi)發(fā)地與救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地的距離、通訊網(wǎng)絡(luò)、救災(zāi)物資的種類和數(shù)量、救災(zāi)人員和設(shè)備、地租與經(jīng)濟(jì)水平、應(yīng)急能力和應(yīng)急機(jī)制等方面考慮。當(dāng)然,建立答題模式后,不能“眉毛胡子一把抓”,不分清紅皂白把所有的要素堆在一起。要教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)如何篩選與問題相關(guān)的因素,因時(shí)、因地、因?yàn)?zāi)種、因具體材料、信息而定,具體問題具體分析,看到同一類自然災(zāi)害在不同地區(qū)的成因、危害程度不同,同一省區(qū)或國(guó)家自然災(zāi)害地域差異顯著。因此在建立思維模式的同時(shí),又要打破思維定式,既要看到地理環(huán)境的整體性,又要注意地理環(huán)境的地域分異。
2.強(qiáng)調(diào)自主學(xué)習(xí)及案例的開發(fā)
教師要有意識(shí)為學(xué)生創(chuàng)造自主學(xué)習(xí)的條件,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)過程,變課堂為學(xué)堂。對(duì)于每一類自然災(zāi)害學(xué)習(xí),教師只需講其中一種或兩種災(zāi)害的學(xué)習(xí)方法和模式,沒有必要面面俱到,應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。如學(xué)習(xí)氣象災(zāi)害,教師只需交給學(xué)生學(xué)習(xí)熱帶氣旋的成因、分布、危害及防御措施的學(xué)習(xí)方法和模式,然后分組布置學(xué)生自主學(xué)習(xí)和查詢干旱、寒潮、濃霧、沙塵暴、雷電、雪災(zāi)、低溫凍害、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害,利用課堂時(shí)間讓學(xué)生相互交流自主學(xué)習(xí)成果,這樣既讓學(xué)生在自主學(xué)習(xí)和相互交流中獲得知識(shí)、方法和地理技能,又調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性并節(jié)省教學(xué)時(shí)間。但是對(duì)于各類自然災(zāi)害的學(xué)習(xí),教師必須開發(fā)典型的案例和例題進(jìn)行訓(xùn)練。重視案例在教學(xué)中的重要性,同時(shí)看到每一個(gè)案例的局限性,把課本書當(dāng)作案例學(xué)習(xí),是用教材而不是教教材,最終跳出課本。例如,學(xué)習(xí)了“中國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)”后,可提供美國(guó)自然災(zāi)害的圖文信息,讓學(xué)生描述美國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)、為美國(guó)劃分自然災(zāi)害帶;學(xué)習(xí)了氣象災(zāi)害和水文災(zāi)害的危害后,讓學(xué)生談?wù)?013年冬季“極地旋渦”冰凍北美,五大湖的湖冰給當(dāng)?shù)貛砟男┪:??“泰坦尼克?hào)”的沉沒與哪些自然災(zāi)害有關(guān)?總之,在教學(xué)過程中,應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,在不斷開發(fā)新的案例中獲取知識(shí)、提高能力,體驗(yàn)學(xué)習(xí)的過程,總結(jié)學(xué)習(xí)災(zāi)害地理的方法。
四、認(rèn)真研究考綱和課標(biāo)要求
1.地理選修5的高考考綱要點(diǎn)
(1)主要自然災(zāi)害的類型與分布。自然災(zāi)害的主要類型及其特點(diǎn);人類活動(dòng)對(duì)自然災(zāi)害的影響;世界主要自然災(zāi)害帶的分布。
(2)我國(guó)的主要自然災(zāi)害。我國(guó)主要自然災(zāi)害的區(qū)域分布;地震、泥石流、滑坡等地質(zhì)地貌災(zāi)害的產(chǎn)生機(jī)制與發(fā)過程;臺(tái)風(fēng)、寒潮、干旱等氣象災(zāi)害形成原因;蟲災(zāi)、鼠災(zāi)等生物災(zāi)害帶來的主要危害;臺(tái)風(fēng)、寒潮、干旱、洪澇等氣象災(zāi)害的形成原因。
(3)自然災(zāi)害與環(huán)境。同一自然災(zāi)害造成危害程度的地域差異;我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn)。
(4)防災(zāi)與減災(zāi)。地理信息技術(shù)在自然災(zāi)害預(yù)測(cè)、災(zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估中的作用;應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法和應(yīng)急措施。
2.地理選修5的課標(biāo)要求
(1)列舉和舉例類:列舉自然災(zāi)害的主要類型;列舉蟲災(zāi)、鼠災(zāi)等生物災(zāi)害帶來的主要危害;舉例說明中國(guó)防災(zāi)減災(zāi)的主要成就;舉例說明地理信息技術(shù)在自然災(zāi)害預(yù)測(cè)、災(zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估中的作用;以1、2種自然災(zāi)害為例,列舉適當(dāng)?shù)姆椒ɑ驊?yīng)對(duì)措施。
一、凡中央各部、委、辦、局和外省、市各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)在滬投資,注冊(cè)設(shè)立的企業(yè)(簡(jiǎn)稱市外在滬企業(yè)),自企業(yè)注冊(cè)之日起的兩年內(nèi),在本市購買房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)公司投資新建的商品房(包括內(nèi)銷商品房或外銷商品房),減半收取交易手續(xù)費(fèi)。
二、市外在滬企業(yè)在企業(yè)注冊(cè)之日起的兩年內(nèi),購買本市新建商品房,減半后的交易手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:“購買的(一般標(biāo)準(zhǔn))新建內(nèi)銷商品房辦理過戶時(shí),按成交價(jià)格的0.04%向商品房所在地的房地產(chǎn)交易中心交納交易手續(xù)費(fèi);購買的內(nèi)銷高標(biāo)準(zhǔn)商品房、外銷商品房辦理過戶時(shí),按成交價(jià)格的0.25%向市房地產(chǎn)交易中心交納交易手續(xù)費(fèi)。
0.引言
近年來,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種資源開發(fā)和工程建設(shè)活動(dòng)等人類工程活動(dòng)的力度也普遍增大,給我國(guó)本就十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境帶來了巨大的壓力,地質(zhì)災(zāi)害的頻度和規(guī)模有逐年增加的趨勢(shì)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種資源開發(fā)和工程建設(shè)活動(dòng)等人類工程活動(dòng)的力度也普遍增大,給我國(guó)本就十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境帶來了巨大的壓力,地質(zhì)災(zāi)害的頻度和規(guī)模有逐年增加的趨勢(shì)。地質(zhì)災(zāi)害對(duì)我們的影響必將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)蔓延。
1.對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的研究現(xiàn)狀
我國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的國(guó)家,地理、水文、地質(zhì)、氣候環(huán)境復(fù)雜,由于復(fù)原遼闊,海拔絕對(duì)差大,氣溫跨度明顯,東西、南北差異極大。從而形成分布廣、危害大、種類多的地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)。由于各種因素,近幾年我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生,給國(guó)家和人民造成了不可估量的損失。在人們還沒有從唐山大地震的悲痛中完全走出來的時(shí)候,5.12地震發(fā)生又一次給我們敲響了警鐘,打的我們措手不及。國(guó)內(nèi)外對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的研究的歷史經(jīng)過了一個(gè)比較漫長(zhǎng)的時(shí)期,研究的趨勢(shì)由原始低級(jí)的定性化、粗劣化逐步演變成定量化、數(shù)字化。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,國(guó)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害研究起步較晚,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的研究還處在探索階段。識(shí)別技術(shù)與先進(jìn)國(guó)家相比仍有較大差距,未完善地災(zāi)理論體系建設(shè)工作,災(zāi)害預(yù)測(cè)信息搜集缺乏,各部門聯(lián)動(dòng)綜合協(xié)調(diào)處理災(zāi)害能力較差等。在1970年以后,隨著地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率的不斷上升,迫使人們不得不把減災(zāi)防災(zāi)工作提升到史無前例的高度。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)著手開始進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別與評(píng)估。當(dāng)前,國(guó)外地災(zāi)研究人員多將精力集中在利用計(jì)算機(jī)建立數(shù)理模型上。雖然我國(guó)在“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”的各項(xiàng)工作起步均較晚。但是能迅速的將其應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害方方面面的研究當(dāng)中運(yùn)用“GIS”將不同區(qū)域劃分基本單元,從而彌補(bǔ)了區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害研究當(dāng)中無法將自然單元為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)與以行政單元為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合搭配問題的空白。
2.造成地質(zhì)災(zāi)害的因素及類型
2.1造成地質(zhì)災(zāi)害的因素
地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類:第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題,又稱第一環(huán)境問題,屬自然地質(zhì)災(zāi)害;這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移;第二類主要是由人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害稱第二環(huán)境問題,屬于地質(zhì)災(zāi)害。我國(guó)地質(zhì)地貌較為復(fù)雜,高原、丘陵以及山地通常被地面切割破碎,造成地形陡峭,容易發(fā)生滑坡、泥石流、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)于平原地帶,也會(huì)由于不正當(dāng)?shù)娜藶榛顒?dòng)而發(fā)生地裂、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。人為活動(dòng)加劇或加速地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生所帶來的危害性大大超過正常狀態(tài)下產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害所帶來的損失。人工濫伐森林資源,也造成土壤侵蝕、滑坡和泥石流等災(zāi)害,并導(dǎo)致洪災(zāi)的加劇發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生跟氣候因素也是息息相關(guān),其中降水、風(fēng)暴、氣溫等氣候條件均能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,尤其是降水方面,其強(qiáng)度、大小、時(shí)間長(zhǎng)短都是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要因素,一般容易引發(fā)泥石流,山體滑坡等自然災(zāi)害。
2.2地質(zhì)災(zāi)害的類型
按致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)和發(fā)生處所進(jìn)行劃分,常見地質(zhì)災(zāi)害共有12類、48種。它們是:(1)地殼活動(dòng)災(zāi)害,如地震、火山噴發(fā)、斷層錯(cuò)動(dòng)等;(2)斜坡巖土體運(yùn)動(dòng)災(zāi)害,如崩塌、滑坡、泥石流等;(3)地面變形災(zāi)害,如地面塌陷、地面沉降、地面開裂(地裂縫)等;(4)礦山與地下工程災(zāi)害,如煤層自燃、洞井塌方、冒頂、偏幫、鼓底、巖爆、高溫、突水、瓦斯爆炸等;(5)城市地質(zhì)災(zāi)害,如建筑地基與基坑變形、垃圾堆積等;(6)河、湖、水庫災(zāi)害,如塌岸、淤積、滲漏、浸沒、潰決等;(7)海岸帶災(zāi)害,如海平面升降、海水入侵,海崖侵蝕、海港淤積、風(fēng)暴潮等;(8)海洋地質(zhì)災(zāi)害,如水下滑坡、潮流沙壩、淺層氣害等;(9)特殊巖土災(zāi)害,如黃土濕陷、膨脹土脹縮、凍土凍融、沙土液化、淤泥觸變化、淤泥觸變等;(10)土地退化災(zāi)害,如水土流失、土地沙漠化、鹽堿化、潛育化、沼澤化等;(11)水土污染與地球化學(xué)異常災(zāi)害,如地下水質(zhì)污染、農(nóng)田土地污染、地方病等;(12)水源枯竭災(zāi)害,如河水漏失、泉水干涸、地下含水層疏干(地下水位超常下降)等。
3.地質(zhì)災(zāi)害防治措施及技術(shù)建議
3.1地質(zhì)災(zāi)害防治措地
工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分,工程防治措施的適用條件及方式:大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡,選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng);對(duì)于中型以上滑坡, 應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施:一是預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃,突出重點(diǎn)的原則。針對(duì)我國(guó)的地質(zhì)地貌問題,要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的勘查工作,研究地質(zhì)災(zāi)害形成的原因、發(fā)育情況、以及危險(xiǎn)程度等,為建設(shè)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。要想更好的防治地質(zhì)災(zāi)害,要建立完善的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),為預(yù)則地質(zhì)災(zāi)害以及評(píng)估災(zāi)害災(zāi)情等提供良好的信息服務(wù)和技術(shù)支持。完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估、防治等方面法律法規(guī),保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化,杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2地質(zhì)災(zāi)害防治的具體建議
地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性的特點(diǎn),要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。轄區(qū)企、事業(yè)單位要嚴(yán)格實(shí)行值班報(bào)告制度,及時(shí)上報(bào)值班電話和值班人員表,以便在災(zāi)害發(fā)生后能在第一時(shí)間知悉災(zāi)害情況,確保上報(bào)下達(dá)、傳遞到位。按照“以防為主,防治結(jié)合、綜合治理”的原理,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的類型特征、分布活動(dòng)的規(guī)律、形成條件、控制因素、危害程度的不同,有的放矢、對(duì)癥下藥,采取科學(xué)的防治措施,同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格地質(zhì)勘察和施工管理,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)工程進(jìn)行綜合治理。
4.結(jié)論
地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,任重而道遠(yuǎn)。隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用,地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺(tái)階。本文在分析了地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的因素和地質(zhì)災(zāi)害的類型的基礎(chǔ)上,提出了地質(zhì)災(zāi)害防治措施及具體建議,以期能夠更好的降低地質(zhì)災(zāi)害帶來的危害。
【參考文獻(xiàn)】