導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇基層國(guó)土資源管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

社會(huì)在不斷的向前發(fā)展，隨之而來的是時(shí)代對(duì)于社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中各個(gè)環(huán)節(jié)的要求不斷的提高，雖然我國(guó)地大物博，但是有限的國(guó)土資源也開始出現(xiàn)了緊張的局面。如何有效的對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考慮的事情。目前，在管理國(guó)土資源工作上，我國(guó)仍舊有著很大的不足，在實(shí)際工作中遇到的問題有：執(zhí)法不嚴(yán)，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國(guó)土資源管理工作開展的阻礙。

1 實(shí)際問題的分析

1.1 沒有形成保護(hù)觀念

對(duì)于國(guó)土資源來說其有效利用的前提是人們必須形成相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)，目前從我國(guó)的資源審批以及實(shí)際的土地應(yīng)用中能夠看出，并未形成保護(hù)觀念。對(duì)于我國(guó)的基層管理部門，國(guó)土資源的管理中缺乏相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)就會(huì)出現(xiàn)審批混亂、無視國(guó)家法律法規(guī)以及政策方針，隨意對(duì)個(gè)人、企業(yè)的用地申請(qǐng)進(jìn)行審批。在很多基層的國(guó)土資源管理工作人員中都存在了這種現(xiàn)象，其主要原因就是對(duì)于國(guó)土的保護(hù)意識(shí)淺薄，在私人利益面前抵擋不住誘惑，沒有意識(shí)到這種混亂的審批會(huì)給基層國(guó)土資源管理帶來什么樣的問題。很多基層的管理部門中領(lǐng)導(dǎo)包攬了審批大權(quán)，因此會(huì)借職位之便，謀取不正當(dāng)?shù)睦妗ＭǔＳ靡Y、招商等借口，隨意滿足他人使用土地的申請(qǐng)，這不僅僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)秩序的正常維護(hù)造成不利影響，還會(huì)帶來嚴(yán)重的土地資源不合理利用問題。我國(guó)在土地征用以及征收的審批、審核上都有著嚴(yán)格的法律規(guī)章要求，并且在程序和周期上都做了嚴(yán)密的規(guī)定，但是復(fù)雜精細(xì)的程序勢(shì)必會(huì)影響到某些急功近利的管理單位的利益，因此審批流程往往都會(huì)被任意簡(jiǎn)化，這也是目前在基層的管理工作中常見的問題。另外由此依法的濫用土地現(xiàn)象也就不足為奇了，由于對(duì)國(guó)土資源保護(hù)的意識(shí)缺乏，管理單位、個(gè)人、企業(yè)都僅僅看到了個(gè)人的短期利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展任意進(jìn)行工程的建設(shè)以及礦產(chǎn)的開采，其實(shí)其權(quán)利并非是通過正當(dāng)途徑獲得，國(guó)土資源的利用混亂究其根本主要就源于淡薄的法律意識(shí)、保護(hù)意識(shí)。

1.2 基層執(zhí)法力度不足

作為基層行政管理部門，國(guó)土資源管理單位應(yīng)當(dāng)履行自己的職責(zé)，對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象予以及時(shí)制止，通過法律賦予的權(quán)力從基層工作中將土地濫用現(xiàn)象扼殺在搖籃里。但在這方面我國(guó)的基層管理單位做的還十分不足，基層的國(guó)土資源管理是最貼近實(shí)際的土地資源應(yīng)用的，從這一點(diǎn)來說，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實(shí)際上基層單位在管理工作上的執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法維護(hù)正常的資源利用秩序，由此帶來的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國(guó)土資源。基層管理工作人員保護(hù)意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力謀取私利，工作人員的管理素養(yǎng)不足都是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)的主要原因。應(yīng)當(dāng)以身作則的領(lǐng)導(dǎo)班子反而受到利益的驅(qū)使中飽私囊，借助職位便利對(duì)某些個(gè)人、企業(yè)打開方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實(shí)施不良，同樣在執(zhí)法上存在很大的問題，并且權(quán)責(zé)不明晰，混亂的執(zhí)法和工作使得基層國(guó)土資源的管理單位不足以產(chǎn)生相應(yīng)的威信，影響了執(zhí)法工作開展，帶來了很多不利的后果。

1.3 沒有形成真正的市場(chǎng)化

如何提高國(guó)土資源的利用效率是當(dāng)下應(yīng)當(dāng)重視的核心內(nèi)容，結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境，審批流程的規(guī)范化以及國(guó)土資源的市場(chǎng)化是改善資源利用效率的核心。其中市場(chǎng)化改革是改善目前國(guó)土資源利用環(huán)境中問題的關(guān)鍵，但是就目前的管理現(xiàn)狀，市場(chǎng)化改革的深入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，無法適應(yīng)社會(huì)的要求。這就無法形成公平的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，影響了企業(yè)的發(fā)展。另外土地開發(fā)在資金投入上往往較大，并且收益都需要一個(gè)很長(zhǎng)的周期，不完善的市場(chǎng)化制度就會(huì)阻礙土地的儲(chǔ)備工作開展，極容易形成國(guó)土資源開發(fā)上的壟斷開發(fā)現(xiàn)象。

1.4 征地補(bǔ)償措施的不完善

為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源管理部門往往會(huì)實(shí)施土地征收征用政策，以滿足相關(guān)建設(shè)需求。但是，在土地征收征用工作實(shí)際開展過程中，由于各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用存在非常大的不滿，認(rèn)為是相關(guān)部門從中作祟，導(dǎo)致補(bǔ)償費(fèi)用的降低，從而使得土地征收征用工作開展較為困難，造成極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。征地補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善，才能夠確保相關(guān)工作的順利開展。

2 基層國(guó)土資源管理的改善措施

我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國(guó)土資源管理工作的有效性。

2.1 加強(qiáng)土地資源保護(hù)

首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作的有效開展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的順利開展。

其次，要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)。目前，我國(guó)個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識(shí)淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國(guó)土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2.2 提高執(zhí)法力度

對(duì)于基層國(guó)土資源管理部門來說，對(duì)于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國(guó)土資源的合理利用。首先，基層國(guó)土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國(guó)土地資源的有效利用，確保我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

2.3 完善征地補(bǔ)償措施

首先，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度，并且根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時(shí)的調(diào)整，使征地補(bǔ)償費(fèi)用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方基層國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補(bǔ)償?shù)目丝酆徒厝?，防止補(bǔ)償資金落實(shí)不到位。此外，要確保群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策及補(bǔ)償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補(bǔ)償途徑，對(duì)被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。

3 結(jié)束語

我國(guó)基層國(guó)土資源管理，對(duì)于國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。因此，基層國(guó)土資源管理部門一定要端正工作態(tài)度，樹立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作順利開展，保證我國(guó)國(guó)土資源的有效利用。

參考文獻(xiàn)

篇2

國(guó)土資源管理是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。

一、基層國(guó)土資源管理存在的問題

如何有效的對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考慮的事情。目前，在基層管理國(guó)土資源工作上，我國(guó)仍舊有著很大的不足，在實(shí)際工作中遇到的問題有：執(zhí)法不嚴(yán)，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國(guó)土資源管理工作開展的阻礙。

1、沒有形成保護(hù)觀念。對(duì)于國(guó)土資源來說其有效利用的前提是人們必須形成相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)，目前從我國(guó)的資源審批以及實(shí)際的土地應(yīng)用中能夠看出，并未形成保護(hù)觀念。對(duì)于我國(guó)的基層管理部門，國(guó)土資源的管理中缺乏相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)就會(huì)出現(xiàn)審批混亂、無視國(guó)家法律法規(guī)以及政策方針，隨意對(duì)個(gè)人、企業(yè)的用地申請(qǐng)進(jìn)行審批。在很多基層的國(guó)土資源管理工作人員中都存在了這種現(xiàn)象，其主要原因就是對(duì)于國(guó)土的保護(hù)意識(shí)淺薄，在私人利益面前抵擋不住誘惑，沒有意識(shí)到這種混亂的審批會(huì)給基層國(guó)土資源管理帶來什么樣的問題。很多基層的管理部門中領(lǐng)導(dǎo)包攬了審批大權(quán)，因此會(huì)借職位之便，謀取不正當(dāng)?shù)睦?。通常用引資、招商等借口，隨意滿足他人使用土地的申請(qǐng)，這不僅僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)秩序的正常維護(hù)造成不利影響，還會(huì)帶來嚴(yán)重的土地資源不合理利用問題。我國(guó)在土地征用以及征收的審批、審核上都有著嚴(yán)格的法律規(guī)章要求，并且在程序和周期上都做了嚴(yán)密的規(guī)定，但是復(fù)雜精細(xì)的程序勢(shì)必會(huì)影響到某些急功近利的管理單位的利益，因此審批流程往往都會(huì)被任意簡(jiǎn)化，這也是目前在基層的管理工作中常見的問題。另外由此依法的濫用土地現(xiàn)象也就不足為奇了，由于對(duì)國(guó)土資源保護(hù)的意識(shí)缺乏，管理單位、個(gè)人、企業(yè)都僅僅看到了個(gè)人的短期利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展任意進(jìn)行工程的建設(shè)以及礦產(chǎn)的開采，其實(shí)其權(quán)利并非是通過正當(dāng)途徑獲得，國(guó)土資源的利用混亂究其根本主要就源于淡薄的法律意識(shí)、保護(hù)意識(shí)。

2、基層執(zhí)法力度不足。作為基層行政管理部門，國(guó)土資源管理單位應(yīng)當(dāng)履行自己的職責(zé)，對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象予以及時(shí)制止，通過法律賦予的權(quán)力從基層工作中將土地濫用現(xiàn)象扼殺在搖籃里。但在這方面我國(guó)的基層管理單位做的還十分不足，基層的國(guó)土資源管理是最貼近實(shí)際的土地資源應(yīng)用的，從這一點(diǎn)來說，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實(shí)際上基層單位在管理工作上的執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法維護(hù)正常的資源利用秩序，由此帶來的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國(guó)土資源?；鶎庸芾砉ぷ魅藛T保護(hù)意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力謀取私利，工作人員的管理素養(yǎng)不足都是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)的主要原因。應(yīng)當(dāng)以身作則的領(lǐng)導(dǎo)班子反而受到利益的驅(qū)使中飽私囊，借助職位便利對(duì)某些個(gè)人、企業(yè)打開方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實(shí)施不良，同樣在執(zhí)法上存在很大的問題，并且權(quán)責(zé)不明晰，混亂的執(zhí)法和工作使得基層國(guó)土資源的管理單位不足以產(chǎn)生相應(yīng)的威信，影響了執(zhí)法工作開展，帶來了很多不利的后果。

3、沒有形成真正的市場(chǎng)化。如何提高國(guó)土資源的利用效率是當(dāng)下應(yīng)當(dāng)重視的核心內(nèi)容，結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境，審批流程的規(guī)范化以及國(guó)土資源的市場(chǎng)化是改善資源利用效率的核心。其中市場(chǎng)化改革是改善目前國(guó)土資源利用環(huán)境中問題的關(guān)鍵，但是就目前的管理現(xiàn)狀，市場(chǎng)化改革的深入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，無法適應(yīng)社會(huì)的要求。這就無法形成公平的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，影響了企業(yè)的發(fā)展。另外土地開發(fā)在資金投入上往往較大，并且收益都需要一個(gè)很長(zhǎng)的周期，不完善的市場(chǎng)化制度就會(huì)阻礙土地的儲(chǔ)備工作開展，極容易形成國(guó)土資源開發(fā)上的壟斷開發(fā)現(xiàn)象。

4、征地補(bǔ)償措施的不完善。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源管理部門往往會(huì)實(shí)施土地征收征用政策，以滿足相關(guān)建設(shè)需求。但是，在土地征收征用工作實(shí)際開展過程中，由于各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用存在非常大的不滿，認(rèn)為是相關(guān)部門從中作祟，導(dǎo)致補(bǔ)償費(fèi)用的降低，從而使得土地征收征用工作開展較為困難，造成極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。征地補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善，才能夠確保相關(guān)工作的順利開展。

二、基層國(guó)土資源管理的改善措施

我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國(guó)土資源管理工作的有效性。

1、加強(qiáng)土地資源保護(hù)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作的有效開展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的順利開展。其次，要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)。目前，我國(guó)個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識(shí)淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國(guó)土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2、提高執(zhí)法力度。對(duì)于基層國(guó)土資源管理部門來說，對(duì)于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國(guó)土資源的合理利用。首先，基層國(guó)土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國(guó)土地資源的有效利用，確保我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

3、完善征地補(bǔ)償措施。首先，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度，并且根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時(shí)的調(diào)整，使征地補(bǔ)償費(fèi)用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方基層國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補(bǔ)償?shù)目丝酆徒厝?，防止補(bǔ)償資金落實(shí)不到位。此外，要確保群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策及補(bǔ)償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補(bǔ)償途徑，對(duì)被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。

結(jié)束語

我國(guó)國(guó)土涵蓋了各種形態(tài)的土地，但是能夠?yàn)槿藗兯玫耐恋刭Y源十分有限，為了提高利用率，合理的土地資源管理十分必要。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，與之相應(yīng)的配套管理措施都在不斷的加強(qiáng)，基層土地管理也隨之不斷的進(jìn)步，作為國(guó)土資源管理的重要內(nèi)容，基層管理成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]易明，唐韜.省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革研究[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2011，（07）.

篇3

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）012-330-02

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)在2004年開始大力改革國(guó)土資源管理體制，采取了自上而下的管理模式。國(guó)土資源管理體制經(jīng)過改革之后，基層管理部門牢牢貫徹相關(guān)的法律法規(guī)，服務(wù)于基層群眾，對(duì)國(guó)土資源管理進(jìn)行強(qiáng)化，在很多方面都取得了成績(jī)，比如用地的集約使用、礦產(chǎn)資源開發(fā)更加的規(guī)范以及耕地保護(hù)等等；在一系列成就的背后，我們需要清晰的認(rèn)識(shí)到，在基層國(guó)土資源管理方面，還存在著諸多的問題，嚴(yán)重制約到基層國(guó)土資源管理工作的開展。

1 目前在基層國(guó)土資源管理方面存在的問題

1.1 在現(xiàn)行基層國(guó)土體制方面存在的問題

在基層國(guó)土體制方面，非常突出的問題就是權(quán)責(zé)不清，主要包括這幾個(gè)方面：（1）改革過基層國(guó)土體制之后，有兩個(gè)部門都會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)土所；上級(jí)國(guó)土部門將一些基本的職責(zé)權(quán)力賦予給基層國(guó)土所，比如保護(hù)基本農(nóng)田、防治地質(zhì)災(zāi)害、協(xié)調(diào)處理各種矛盾等等；而基層國(guó)土所除了要做好這些職責(zé)之外，還需要做好政府所分配的任務(wù)；甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還會(huì)調(diào)用國(guó)土所的工作人員，讓其進(jìn)行招商、計(jì)生等等，這樣就會(huì)在很大程度上影響到本職工作。（2）身份問題，基層國(guó)土所的任務(wù)主要是管理農(nóng)村國(guó)土資源，但是基層國(guó)土所的工作人員大多都不是公務(wù)員，這樣難免會(huì)產(chǎn)生各種各樣的擔(dān)心。（3）經(jīng)過了國(guó)土資源管理體制的改革，地方政府的財(cái)政預(yù)算中會(huì)加入基層國(guó)土所人員工資內(nèi)容，但是并沒有考慮基層國(guó)土所人員的經(jīng)費(fèi)，這些都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來解決的。

1.2 在基層土地執(zhí)法方面存在的問題

在基層國(guó)土資源管理中，十分困難的一個(gè)方面就是農(nóng)村土地執(zhí)法。在基層土地執(zhí)法中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法難、難執(zhí)法和法難執(zhí)的問題。在執(zhí)法的過程中，工作人員可能會(huì)嚴(yán)厲處理某些違法的人或部門，但是隨之而來的就會(huì)有很多的求情人員。特別是2004年改革過基層國(guó)土資源管理體制之后，國(guó)土所工作人員經(jīng)過錄用之后，就不再流動(dòng)，他們會(huì)長(zhǎng)期工作在一個(gè)地方，這樣就會(huì)逐漸的形成一個(gè)狹窄的生活圈子；再加上當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)著國(guó)土所工作人員的工資、食宿以及辦公用房等等，這樣在執(zhí)法的過程中，難免會(huì)受到各種局限，可能是礙于人情，也可能是在領(lǐng)導(dǎo)的壓迫之下，往往就會(huì)選擇較輕的處理措施。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多地方政府都是將先上車后買票的模式應(yīng)用到招商引資上，雖然基層國(guó)土所發(fā)現(xiàn)這種行為是違法的，但是卻無可奈何。再者，農(nóng)村在不恰當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔ旆课?，但是基層?guó)土所卻不能將其，只能通過漫長(zhǎng)的打官司過程，法院判決的這一階段，很可能人民已經(jīng)將房屋建好了，這樣就無法再進(jìn)行拆除，因?yàn)闀?huì)影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。

1.3 在基層土地資源管理人員方面存在著的問題

目前在基層土地資源管理人員方面，存在著素質(zhì)不高等問題，在新形勢(shì)下，就需要采取一系列的措施，不斷提高土地所工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)?；鶎訃?guó)土資源管理人員大多都是退伍兵，或者是一些非專業(yè)人員，過去雖然在政府從事過，但是并沒有接觸到國(guó)土工作，這樣在業(yè)務(wù)水平方面就存在著很大的問題，無法有效的開展農(nóng)村土地管理工作。

2 基層國(guó)土資源管理創(chuàng)新措施

（1）將國(guó)土資源管理責(zé)任嚴(yán)格的落實(shí)下去。主要包括這幾個(gè)方面的內(nèi)容：1）對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，耕地保護(hù)是土地管理的關(guān)鍵。國(guó)土資源管理部門需要對(duì)責(zé)任目標(biāo)管理進(jìn)行強(qiáng)化，編訂本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，將耕地保護(hù)責(zé)任制度嚴(yán)格的落實(shí)下去，基本農(nóng)田是耕地保護(hù)的重點(diǎn)，對(duì)那些破壞耕地行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和打擊；在基本農(nóng)田保護(hù)的過程中，可以量化分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地，為了提高耕地保護(hù)的質(zhì)量，還可以在村委會(huì)工作考核評(píng)價(jià)中加入這一內(nèi)容，并且制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在耕地保護(hù)方面表現(xiàn)好的地方給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來提高土地資源管理部門的工作積極性。2）節(jié)約集約用地。我國(guó)在基本國(guó)策中加入了節(jié)約集約用地的內(nèi)容，而國(guó)土所作為國(guó)土資源管理的基層部門，需要嚴(yán)格的貫徹和落實(shí)相關(guān)的政策法規(guī)，不斷的提高土地資源管理的質(zhì)量，更好的服務(wù)于人民。在村民建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地方面，應(yīng)該科學(xué)的制定土地利用總體規(guī)劃，以此來提高土地資源的利用率，最大限度的節(jié)約用地?；鶎诱残枰龊么迩f整理和集鎮(zhèn)規(guī)劃等工作，配套建設(shè)農(nóng)村中的一系列基礎(chǔ)設(shè)施。在集鎮(zhèn)存量土地方面，應(yīng)該進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)讓，以達(dá)到盤活的目的。3）加快集鎮(zhèn)的建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)行必要的完善，將集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，從而大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。在閑置土地資源管理方面，應(yīng)該對(duì)一些敏感問題特別的注意，比如空置的宅基地、閑置房等等，人們?cè)谏暾?qǐng)建房的時(shí)候，應(yīng)該同意這些舊房由集體來統(tǒng)一進(jìn)行管理；國(guó)土所應(yīng)該依據(jù)具體情況來對(duì)舊宅基地做正確的處理，可以向人們的建設(shè)進(jìn)行合理分配，也可以進(jìn)行復(fù)耕處理。

（2）將基層國(guó)土資源管理的工作內(nèi)容和結(jié)果及時(shí)的上報(bào)和溝通，以此來獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持?；鶎邮菄?guó)土管理工作的重點(diǎn)，同時(shí)，也是執(zhí)行過程中比較困難的地方。雖然國(guó)土所規(guī)模不大，但是對(duì)于國(guó)土資源管理部門的整體形象卻有著直接的影響。基層國(guó)土所應(yīng)該將工作內(nèi)容及時(shí)的上報(bào)給上級(jí)政府，同時(shí)，還需要建立一些必要的例會(huì)、討論會(huì)等，對(duì)工作的目的和任務(wù)向人民群眾進(jìn)行介紹?；鶎訃?guó)土所要想順利的開展農(nóng)村土地執(zhí)法工作，就需要得到上級(jí)政府的支持。那么，縣級(jí)國(guó)土局在考核基層國(guó)土所的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的想法和意見進(jìn)行充分的重視。

（3）維護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)很多的征地問題。近些年來，在種種原因的綜合作用下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的土地糾紛、土地矛盾，這樣就對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。針對(duì)這種情況，就需要積極的采取有效措施，比如將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)高等等。為了增強(qiáng)政府的誠(chéng)信，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，就需要對(duì)被征地區(qū)的綜合地價(jià)進(jìn)行科學(xué)的制定，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失去土地的人民采取必要的生活保障措施。

（4）對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，大力進(jìn)行普法宣傳和教育。我國(guó)雖然有著十分豐富的土地資源，但是因?yàn)槲覈?guó)人口基數(shù)過大，這樣耕地資源處于十分緊缺的狀況，因此就需要進(jìn)行必要的土地保護(hù)。目前，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)土地違法違規(guī)的現(xiàn)象，我們要充分的理解，因?yàn)檗r(nóng)民辛辛苦苦了大半輩子，就是為了建造一所屬于自己的舒適房屋；需要注意的是，理解并不是放任不管，國(guó)土所需要大力的進(jìn)行普法宣傳和教育，讓人民了解到土地方面的法律法規(guī)，做一個(gè)守法的好公民。

（5）夯實(shí)基層國(guó)土隊(duì)伍。要想提高國(guó)土資源管理的質(zhì)量，就需要重視基層的土地資源管理。目前，全國(guó)各地的國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍逐漸的成形，并且經(jīng)過實(shí)踐研究表明，改革之后所采取的垂直管理模式是有效的；為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，還需要進(jìn)一步提高基礎(chǔ)土地資源管理的質(zhì)量。要知道，人是基層土地監(jiān)察的關(guān)鍵，這樣就需要采取一系列的措施來提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平；可以定期經(jīng)常的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可以是業(yè)務(wù)知識(shí)，也可以是思想教育。同時(shí)，還需要向基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍提供必要的辦公設(shè)施，比如執(zhí)法車輛、電子計(jì)算機(jī)以及攝像器材等等，給予土地執(zhí)法人員必要的崗位津貼。

3 結(jié)語

基層國(guó)土資源管理并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)，它涉及到諸多方面；基層國(guó)土資源管理部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到身上肩負(fù)的職責(zé)和使命，采取一系列的措施來提高基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，不斷地提高基層國(guó)土資源管理的質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)提出了“共同建設(shè)、共同享有”的和諧社會(huì)目標(biāo)，建設(shè)和諧國(guó)土成為建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。我國(guó)的國(guó)土資源工作在近年來取得了較好的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，國(guó)土工作在一些地方還有觀念不牢、執(zhí)法不力、措施不完善等一系列問題，這些都要讓我們的國(guó)土資源管理部門引起充分的重視。

1新時(shí)期基層國(guó)土資源管理存在的問題

1.1 國(guó)土資源保護(hù)觀念不正確

一些單位和個(gè)人缺乏用地基本法律常識(shí)，存在僥幸心理，導(dǎo)致違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，這就導(dǎo)致了老的問題解決不了、新矛盾層出不窮的局面。首先，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“亂審批”，有些干部自恃獨(dú)掌大權(quán)，不顧法律規(guī)范，擅自審批、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，牟取私利。有些干部舉著招商引資的大旗干擾原有的礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)，對(duì)個(gè)別企業(yè)一路“綠燈”，擾亂市場(chǎng)秩序；其次，我國(guó)嚴(yán)格的用地審批條件、復(fù)雜的程序讓土地審批周期較長(zhǎng)，有些急于投資收益的用地單位和個(gè)人經(jīng)常會(huì)使用先占再報(bào)的“預(yù)用地”的情況；再次，“濫用地”的問題嚴(yán)重。部分村民對(duì)于土地所有權(quán)和使用權(quán)分不清楚，也不了解國(guó)家對(duì)于土地這一塊的法律法規(guī)，出現(xiàn)了在承包地建造房屋的情況，破壞了土地資源。還有些村民審批手續(xù)雖然完整，卻對(duì)占地面積和位置進(jìn)行私自更改，不按批準(zhǔn)書上批準(zhǔn)的情況去做，出現(xiàn)土地證書與實(shí)際用地不符的違法現(xiàn)象；最后，有些礦主單純追求運(yùn)營(yíng)成本的降低，采用違法手段來牟取私利，“亂開采”嚴(yán)重破壞了采礦市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，帶壞了開采風(fēng)氣，影響正常開采。

1.2執(zhí)法體制完善。執(zhí)法力度不夠

經(jīng)濟(jì)體制和法律制度不夠完善，執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法難度大的現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)在：第一，多而復(fù)雜的行政執(zhí)法主體，較多的部門、機(jī)構(gòu)擁有行政執(zhí)法權(quán)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無利個(gè)個(gè)往后靠，有利個(gè)個(gè)往前爭(zhēng)的局面；第二，執(zhí)法素質(zhì)較低，執(zhí)法人員，為了人情利益亂處罰、亂批地。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法人員執(zhí)法能力低，粗暴執(zhí)法，相互推諉、不配合，降低執(zhí)法威信和成效；第三，基層國(guó)土信息員素質(zhì)有待提高，地方保護(hù)主義思想較濃，工作地為信息員生長(zhǎng)、生活地，人情壓力、利益誘惑導(dǎo)致對(duì)于一些違法行為視而不見，拿國(guó)土資源做人隋；第四，執(zhí)法能力欠缺，有些基層國(guó)土資源所甚至沒有一個(gè)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，信息滯后，執(zhí)法用車的缺少讓執(zhí)法機(jī)動(dòng)陛不高，只能是采取“消防員”式的事后處罰。同時(shí)，國(guó)土資源部門缺少國(guó)家賦予的執(zhí)行權(quán)，執(zhí)法人員對(duì)于違法行為也沒有權(quán)力強(qiáng)制制止，在向法院申請(qǐng)強(qiáng)制措施時(shí)違法行為大多已結(jié)，而過于激烈的執(zhí)法又會(huì)影響干群關(guān)系，很多地方不得以采取下發(fā)通知、批評(píng)、補(bǔ)辦手續(xù)等方式解決，這又造成了用合法的方式縱容違法的行為。

1.3不明晰的基層國(guó)土權(quán)責(zé)體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土部門在基層國(guó)土體制改革后受上級(jí)國(guó)土部門和本級(jí)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，基層國(guó)土所的基本職責(zé)為本轄區(qū)內(nèi)防治地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)基本農(nóng)田、配合上級(jí)調(diào)解處理矛盾等。然而基層國(guó)土所在完成上級(jí)國(guó)土部門規(guī)定的責(zé)任外，還要配合好本級(jí)政府的工作，甚至還會(huì)出現(xiàn)基層國(guó)土所工作人員被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行招商引資、計(jì)劃生育管理、下派任村支書等情況，權(quán)責(zé)極度不清晰。

1.4市場(chǎng)化水平低

掛牌出讓削弱了土地使用權(quán)和采礦權(quán)等大宗商品轉(zhuǎn)讓中的競(jìng)爭(zhēng)，土地開發(fā)較大的資金投入和較長(zhǎng)的時(shí)間周期又讓土地收購(gòu)儲(chǔ)備較為困難。

2新時(shí)期加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理的對(duì)策

2.1明確工作目標(biāo)

加強(qiáng)制度建設(shè)推進(jìn)國(guó)土資源精細(xì)化管理這一全面、系統(tǒng)的工程建設(shè)，基層國(guó)土資源所以此為契機(jī)，創(chuàng)新思路、理念、和方法，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化服務(wù)；在長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立上做好功課；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)；配齊辦公設(shè)備，提速增效，提高辦事和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“體工作上水平，單項(xiàng)工作爭(zhēng)一流”的目標(biāo)。進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)依法行政，建立一套可行的管理制度，推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化。首先，完善考績(jī)考核制度。工作人員與國(guó)土所簽訂工作責(zé)任狀，將目標(biāo)細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到人，并將其與工資福利、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。嚴(yán)格考績(jī)考核，增強(qiáng)責(zé)任感，調(diào)動(dòng)全員積極性。其次，健全日常管理，諸如學(xué)習(xí)教育、上下班、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)法巡查、工作例會(huì)等多項(xiàng)內(nèi)部制度，用制度規(guī)范行為，形成制度管人、舉措激勵(lì)人的機(jī)制。

2.2嚴(yán)格政務(wù)公開

強(qiáng)化素質(zhì)教育陽光操作，增加透明度，在服務(wù)大廳對(duì)一些文明用語、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等內(nèi)容公示，設(shè)意見箱，開電話舉報(bào)方式，接受全社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，形成遵章守紀(jì)、樂于奉獻(xiàn)的局面。

隊(duì)伍是關(guān)鍵，提高綜合素質(zhì)是核心，建設(shè)一支勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的國(guó)土隊(duì)伍。國(guó)土所應(yīng)結(jié)合實(shí)際，定計(jì)劃，通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式方法，爭(zhēng)取做到個(gè)人學(xué)習(xí)有筆記、集中學(xué)習(xí)有記錄。強(qiáng)化政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高所內(nèi)人員思想覺悟，保證政令暢通提高宗旨意識(shí)、服務(wù)水平和能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育各工作人員與國(guó)土所簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督和評(píng)議人員，組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)廉潔從政規(guī)定。既要制度嚴(yán)格，又要監(jiān)督到位，確保違紀(jì)現(xiàn)象的不發(fā)生。

2.3夯實(shí)基層隊(duì)伍

國(guó)家重視土地監(jiān)察，以此為契機(jī)，積極探索執(zhí)法體制改革。結(jié)合“完善體制，提高素質(zhì)”的要求，多進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，錘煉出基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持原則、敢于碰硬的精神。

2.4提高效率。服務(wù)經(jīng)濟(jì)

按“態(tài)度最好、程序最少、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)”的要求，精減、統(tǒng)一、提效，理順科室與人的職責(zé)分工。服務(wù)環(huán)節(jié)能減則減、越少越好；銜接時(shí)間能快則快、越短越好，業(yè)務(wù)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)并公示。“超前式”、“保姆式”、“跟蹤式”服務(wù)，盡可能降低服務(wù)對(duì)象辦事成本，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3結(jié)論

綜上所述，基層國(guó)土資源管理需要在以后的工作開展中樹立正確的觀念、建立完善的機(jī)制體制，在規(guī)范國(guó)土資源開發(fā)、使用的同時(shí)，保證國(guó)土資源實(shí)現(xiàn)增值保值。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉樹亮．濰坊市創(chuàng)新國(guó)土資源管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考[J]．山東國(guó)土資源，2010(02)．

篇5

國(guó)土資源管理關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活安康，尤其是隨著土地資源短缺問題的不斷凸顯，在新的發(fā)展時(shí)期如何做好國(guó)土資源管理工作成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展研究的重要課題?；鶎訃?guó)土資源管理是整個(gè)國(guó)土資源管理框架的基礎(chǔ)和核心，但是當(dāng)前的基層國(guó)土資源管理工作中仍然存在著一定的問題，需要進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。探究基層國(guó)土資源管理工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前基層國(guó)土資源管理工作中存在的主要問題

我國(guó)目前基層國(guó)土資源管理工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)比較淡薄，這種淡薄的觀念意識(shí)表現(xiàn)在國(guó)土資源管理中就是土地資源利用審批的混亂現(xiàn)象，由于缺乏有效地保護(hù)意識(shí)，在土地征用審批、審核等方面往往無法按照國(guó)家的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，土地審批手續(xù)和程序混亂，土地濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了基層土地利用不合理問題的出現(xiàn)。其次，基層國(guó)土資源管理部門的執(zhí)法力度有待提升，一是很多基層國(guó)土資源管理的執(zhí)法基本上是靠領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有重視相關(guān)法律法規(guī)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用，審批手段和要求隨意更改，違法濫用行為層出不窮。二是很多基層國(guó)土資源管理人員的綜合素質(zhì)不高、法律法規(guī)意識(shí)比較淡薄，執(zhí)法力度欠缺導(dǎo)致了大量國(guó)土資源的流失。另外，基層國(guó)土資源管理市場(chǎng)化傾向和征地補(bǔ)償機(jī)制不夠健全也是當(dāng)前基層國(guó)土資源管理工作中存在的主要問題，目前很多基層國(guó)土資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓都是通過協(xié)議的形式進(jìn)行的，加上土地開發(fā)周期長(zhǎng)、資金投入大的問題，使得土地收購(gòu)儲(chǔ)備相對(duì)比較困難，這樣在一定程度上造成了壟斷性土地資源開發(fā)的現(xiàn)象，市場(chǎng)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在土地征地補(bǔ)償方面，由于各個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，在征地補(bǔ)償方面經(jīng)常出現(xiàn)沖突事件，征地補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制不夠健全和完善。

2 提升基層國(guó)土資源管理效果的對(duì)策和建議

（一）強(qiáng)化國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)主要從以下幾個(gè)方面采取措施。首先，要對(duì)基層國(guó)土資源管理人員的土地資源保護(hù)意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，加大對(duì)國(guó)土資源管理部門人員執(zhí)法的監(jiān)督管理工作，端正國(guó)土資源管理人員的工作態(tài)度，確保土地資源管理工作能夠按照相關(guān)的程序和要求有效地進(jìn)行。其次，基層國(guó)土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要按照標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序開展土地審批審查和土地利用規(guī)劃以及土地管理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況把握當(dāng)?shù)貒?guó)土資源的管理和利用方向。另外，強(qiáng)化對(duì)基層國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國(guó)土資源部門的工作作風(fēng)。最后，還要加大國(guó)土資源保護(hù)的宣傳力度，提高個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)國(guó)土資源保護(hù)的意識(shí)，了解土地資源保護(hù)的重要性，普及土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建國(guó)土資源保護(hù)的社會(huì)氛圍。

（二）提高基層國(guó)土資源管理部門的執(zhí)法力度。提高基層國(guó)土資源管理執(zhí)法力度是確保基層國(guó)土資源管理工作有序、有效、科學(xué)的重要保證。首先，要對(duì)違法開采、違規(guī)建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，要按照相關(guān)的工作要求和法律法規(guī)對(duì)這些違法、違規(guī)行為進(jìn)行處理，以端正的執(zhí)法態(tài)度進(jìn)行執(zhí)法。其次，在執(zhí)法過程中，一定好做好嚴(yán)格執(zhí)法、全面排查，嚴(yán)禁出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執(zhí)法的科學(xué)性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發(fā)揮重要作用。另外，基層國(guó)土資源管理部門要強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，將依法執(zhí)政的觀念根植于心，依照法律法規(guī)開展土地管理工作。

（三）健全和完善征地補(bǔ)償措施。征地補(bǔ)償工作機(jī)制的健全和完善是確保土地征收利用、人民群眾合法利益保護(hù)的重要方法。首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)對(duì)我國(guó)的土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和意見給予指導(dǎo)性的規(guī)范和統(tǒng)一，出臺(tái)相關(guān)的征地補(bǔ)償制度和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為基層國(guó)土征地補(bǔ)償工作提供科學(xué)的建議和意見。其次，為了減少土地征地過程中出現(xiàn)的土地糾紛問題，在土地征地過程中，首先要做好人民群眾對(duì)補(bǔ)償措施、相關(guān)法律法規(guī)的知情權(quán)，做好相關(guān)的學(xué)習(xí)宣傳工作，盡量拓寬土地補(bǔ)償途徑，做好相關(guān)的安置工作，提高征地補(bǔ)償工作的有序性。

3 基層國(guó)土資源管理的改善措施

社會(huì)在不斷的向前發(fā)展，隨之而來的是時(shí)代對(duì)于社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中各個(gè)環(huán)節(jié)的要求不斷的提高，雖然我國(guó)地大物博，但是有限的國(guó)土資源也開始出現(xiàn)了緊張的局面。如何有效的對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考慮的事情。目前，在管理國(guó)土資源工作上，我國(guó)仍舊有著很大的不足，在實(shí)際工作中遇到的問題有：執(zhí)法不嚴(yán)，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國(guó)土資源管理工作開展的阻礙。我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國(guó)土資源管理工作的有效性。一是加強(qiáng)土地資源保護(hù)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作的有效開展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的順利開展。其次，要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)。目前，我國(guó)個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識(shí)淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國(guó)土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。二是提高執(zhí)法力度。對(duì)于基層國(guó)土資源管理部門來說，對(duì)于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國(guó)土資源的合理利用。首先，基層國(guó)土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國(guó)土地資源的有效利用，確保我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。三是完善征地補(bǔ)償措施。首先，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度，并且根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時(shí)的調(diào)整，使征地補(bǔ)償費(fèi)用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方基層國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補(bǔ)償?shù)目丝酆徒厝?，防止補(bǔ)償資金落實(shí)不到位。此外，要確保群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策及補(bǔ)償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補(bǔ)償途徑，對(duì)被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。

總之，基層國(guó)土資源管理工作是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工作，在當(dāng)前的基層國(guó)土資源管理中仍然存在著管理意識(shí)淡薄、執(zhí)法力度不強(qiáng)以及相關(guān)制度管理不夠完善的問題，需要結(jié)合基層國(guó)土資源管理工作的實(shí)際，從意識(shí)提升、執(zhí)法力度強(qiáng)化以及相關(guān)制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國(guó)土資源管理工作的質(zhì)量和水平，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供可靠的保障。

參考文獻(xiàn)

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一、前言

當(dāng)下國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策變化莫測(cè)，為了更好的實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大的飛躍。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出了新的要求，要實(shí)時(shí)的掌握國(guó)家的相關(guān)政策，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)土資源的現(xiàn)狀，進(jìn)一步的提高國(guó)土資源部門財(cái)務(wù)管理的水平，保證國(guó)家各項(xiàng)工作的安全展開。

二、財(cái)務(wù)管理對(duì)基層國(guó)土資源部門的重要性

（一）資金的的實(shí)時(shí)監(jiān)管

伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)于基層國(guó)土資源部門的資金投入變得越來越多，地質(zhì)資源勘探、土地開發(fā)等項(xiàng)目的投入資金也往往金額龐大，也就意味著在基層國(guó)土資源部門的資金管理難度大大增加。在資金分布零散，數(shù)額巨大管理陷入困境之時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門的介入則可以更好的保證各項(xiàng)資金安全及時(shí)的發(fā)放到各個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)資金的“取之于民，用之于民”將每一項(xiàng)資金都落實(shí)到實(shí)處。有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的合理優(yōu)化配置，并促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管

在新的時(shí)代背景下的基層國(guó)土業(yè)務(wù)變得越來越復(fù)雜，涉及到諸多的領(lǐng)域。每一項(xiàng)政策的出臺(tái)都會(huì)對(duì)基層國(guó)土資源部門的運(yùn)行產(chǎn)生影響，如何更好的適應(yīng)這樣的發(fā)展環(huán)境成為當(dāng)下國(guó)土資源部門需要解決的問題。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源分配的公平、公正和公開，財(cái)務(wù)管理部門再進(jìn)一步的完善自身工作的基礎(chǔ)上，將資金的事前分配、運(yùn)行中的資金監(jiān)管與事后的總結(jié)分析等一系列流程都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)展開。實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的管理與監(jiān)督，保證每一項(xiàng)的計(jì)劃都是在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，切實(shí)的提高了基層國(guó)土資源管理工作的質(zhì)量和效率。

（三）公職人員的管理

結(jié)合近幾年的基層國(guó)土的管理情況來看，各種貪污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。并且隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉案的金額也是變得越來越大。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)之下，對(duì)于公職人員的管理成為整個(gè)國(guó)土資源管理部門工作的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理部門在公職人員的管理中充當(dāng)了重要的角色，嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審批，將各方的責(zé)任明確到人，不符合規(guī)定的資金申請(qǐng)不予通過。對(duì)資金審批到使用的每個(gè)流程都進(jìn)行監(jiān)管，杜絕的現(xiàn)象出現(xiàn)，保護(hù)整個(gè)國(guó)土資源的使用安全。

三、當(dāng)前的基層國(guó)土管理部門財(cái)務(wù)管理中的問題

在當(dāng)前的基層國(guó)土資源管理部門的財(cái)務(wù)管理中或多或少的存在有一些問題，在對(duì)于管理的編制、執(zhí)行以及監(jiān)管上都存在有部分的工作漏洞。

（一）管理意識(shí)淺薄

基層國(guó)土資源部門因?yàn)槠渥陨淼奈恢藐P(guān)系，普遍的對(duì)管理的認(rèn)識(shí)不夠全面。在基層的國(guó)土資源部門中沒有形成完整意義上的管理編制，針對(duì)這樣的現(xiàn)狀就要求國(guó)土資源管理部門從自身的發(fā)展情況出發(fā)，完善在資源管理上的編制，保證新的管理編制符合自身的發(fā)展要求。其次是對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，將相關(guān)的管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的身上，將對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理予以足夠的重視，保證基層國(guó)土資源部門的資源分配合理進(jìn)行。

（二）缺少科學(xué)的編制方法

傳統(tǒng)的國(guó)土資源管理部門在進(jìn)行編制的時(shí)候，采用的是“上年基數(shù)增長(zhǎng)”原則進(jìn)行編制。這樣就致使有的國(guó)土資源管理部門為了獲得更多的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的編制管理，在相當(dāng)大的程度上造成了管理編制與實(shí)際的執(zhí)行不想匹配。需要通過各個(gè)項(xiàng)目之間進(jìn)行調(diào)節(jié)，使得項(xiàng)目難以按照預(yù)定的流程完成工作。現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理模式并沒有大范圍產(chǎn)生作用，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的模式仍在使用，在一定程度上阻礙了整個(gè)國(guó)土資源分配工作的展開。

（三）管理的權(quán)威性欠缺

在我國(guó)財(cái)務(wù)管理編制的時(shí)效為半年。半年對(duì)于財(cái)務(wù)管理來說，就意味著還沒有完全的落實(shí)就又要適應(yīng)新的管理模式。財(cái)務(wù)管理的編制是需要大量的時(shí)間的，在如此倉(cāng)促的情況下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理容易造成管理的科學(xué)性不夠。財(cái)務(wù)管理先天性不足，管理草率會(huì)導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)管理效率低下，給基層的國(guó)土資源分配帶來干大的麻煩。

四、基層國(guó)土資源部門財(cái)務(wù)管理的新方法

國(guó)土資源部門財(cái)務(wù)管理的特殊性，就注定了它的財(cái)務(wù)管理有別于其它的企業(yè)。簡(jiǎn)單的來說，國(guó)土資源管理部門需要擁有自己獨(dú)特的管理方法。

（一）國(guó)家政策的保障

強(qiáng)有力的國(guó)家政策是保障國(guó)土資源部門運(yùn)行的基礎(chǔ)，國(guó)土資源部門的管理都是以國(guó)家的政策為向?qū)У摹?duì)于國(guó)家政策的深入理解就變成了國(guó)土資源管理中的重點(diǎn)，對(duì)于從事國(guó)土資源部門財(cái)務(wù)管理的工作人員來說，要牢牢地掌握國(guó)家的政策。并且在具體的實(shí)踐中要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員實(shí)行定期的培訓(xùn)和考核，以保證國(guó)家政策深入到國(guó)土資源管理當(dāng)中。

（二）財(cái)務(wù)管理工具的應(yīng)用

在信息化的發(fā)展之下，要將先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工具應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，積極地學(xué)習(xí)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工具的使用。智能化不僅僅知識(shí)在人們的生活當(dāng)中有所實(shí)踐，在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中也可以有效的發(fā)揮作用。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的信息進(jìn)行分析，并根據(jù)數(shù)據(jù)的分析合理的分配資金，促進(jìn)國(guó)土資源的合理分配。

（二）科學(xué)管理意識(shí)的培養(yǎng)

當(dāng)前的國(guó)土資源管理中的工作人員科學(xué)管理意識(shí)的缺乏，是造成國(guó)土資源分配不均的重要原因。這就要求相關(guān)的工作人員逐漸的提高自身的綜合素質(zhì)，積極地對(duì)先進(jìn)的思想進(jìn)行學(xué)習(xí)，用更為科學(xué)的管理意識(shí)武裝頭腦。促進(jìn)基層國(guó)土資源部門各項(xiàng)工作的順利開展。

五、關(guān)于基層國(guó)土資源部門財(cái)務(wù)管理的思考

基層國(guó)土資源部門作為我國(guó)土地資源管理中最小單位，它的合理運(yùn)行關(guān)系到整個(gè)國(guó)家土地資源分配的安全。在通過對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式的分析之下，我們不難發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式因其管理觀念的落后已經(jīng)不再適合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。對(duì)于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的改革已是勢(shì)在必行，在進(jìn)行新的財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)建中首先要革新人們的管理觀念，將更加科學(xué)的理念加入到財(cái)務(wù)管理當(dāng)中去。以實(shí)現(xiàn)更加合理化的財(cái)務(wù)管理，保證國(guó)家土地資源的合理分配。

六、總結(jié)

在在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，基層國(guó)土資源部門財(cái)務(wù)管理改革大的方向已經(jīng)確定。即使在當(dāng)前的改革中仍然存在有許多的麻煩，但這都是可以人為改變的并不會(huì)阻礙財(cái)務(wù)管理的改革。因此我們要對(duì)基層國(guó)土資源部門的財(cái)務(wù)管理充滿信心，積極的引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理向著更為廣闊的方向發(fā)展。綜上所述，基層國(guó)土資源部門的財(cái)務(wù)管理任重道遠(yuǎn)，我們要努力促成基層國(guó)土資源部門財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型，以保證國(guó)家土地資源更為合理的分配和國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

國(guó)土資源所檔案庫(kù)房大都設(shè)施簡(jiǎn)陋，檔案庫(kù)房達(dá)不到規(guī)范的“九防”要求，以至于在高溫梅雨季節(jié)無法降溫除濕，容易造成已歸檔材料發(fā)生褪色或霉變。另外，缺乏必要的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備，比如大多數(shù)國(guó)土所都未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理文本檔案，給查找利用帶來很多的不便。

2.檔案管理人員的綜合素質(zhì)偏低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

一般國(guó)土所檔案管理員都是兼職的，缺少檔案管理的專業(yè)知識(shí)，對(duì)土地業(yè)務(wù)檔案缺少深入細(xì)致的分析，從而影響了國(guó)土所檔案資料的收集、整理和利用。同時(shí)，由于歷史的原因，在人們的印象中檔案工作就等于資料的收集保管，檔案管理人員的慣性思維里保管意識(shí)強(qiáng)，而服務(wù)意識(shí)較淡，不符合新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)土資源管理創(chuàng)新的要求。

綜上所述，為了提高國(guó)土資源所檔案管理工作的水平，使其能更好地適應(yīng)時(shí)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，筆者認(rèn)為：國(guó)土所檔案管理需要從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。

2.1完善國(guó)土檔案管理制度，提升國(guó)土檔案質(zhì)量

國(guó)土所要加大檔案工作的力度，健全和完善國(guó)土資源檔案管理制度。建立國(guó)土所檔案管理責(zé)任制，使之和國(guó)土工作責(zé)任制掛鉤，國(guó)土具體業(yè)務(wù)工作責(zé)任人同時(shí)也是該項(xiàng)工作的檔案第一手資料形成責(zé)任人，讓檔案工作貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)工作的全過程。工作結(jié)束后對(duì)所形成的材料加以系統(tǒng)規(guī)范整理，經(jīng)檔案管理員審查、驗(yàn)收、鑒定后歸檔，確保檔案的質(zhì)量。

2.2優(yōu)化基層服務(wù)，提高國(guó)土所檔案利用率

國(guó)土資源所要把服從服務(wù)于基層國(guó)土管理工作，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為檔案管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在管理工作中體現(xiàn)國(guó)土檔案和檔案管理工作的價(jià)值。要強(qiáng)化國(guó)土檔案工作的服務(wù)意識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高國(guó)土所檔案的利用率，努力使國(guó)土所檔案由保管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)工作提供參考依據(jù)，為基層廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，在利用過程中要貫徹良好的調(diào)借閱制度，以避免出現(xiàn)檔案遺失現(xiàn)象。

2.3提高國(guó)土資源所全體工作人員的檔案意識(shí)

篇8

國(guó)土資源檔案管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)工作，具有檔案數(shù)量增長(zhǎng)快、保管期限長(zhǎng)、調(diào)用查閱次數(shù)多、管理難度大等特點(diǎn)，它涉及全局工作的方方面面。要做好這項(xiàng)工作，必須領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作，將國(guó)土資源檔案管理納入重要議事日程。必須抓好制度建設(shè)和規(guī)范管理，將其作為各科室目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)，使每位同志都知道檔案的重要性，在工作過程中注意保存每份經(jīng)手的材料，對(duì)日后檔案齊全歸檔打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持統(tǒng)一的原則。

實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理，有利于維護(hù)檔案的齊全、完整、規(guī)范與安全，便于各項(xiàng)工作的利用。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

成立國(guó)土資源檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，從普通工作人員、兼職檔案員到專職檔案員，形成全局的檔案管理統(tǒng)一模式。

2、統(tǒng)一制度。

進(jìn)一步完善檔案制度建設(shè)，明確檔案崗位責(zé)任制及檔案管理制度，平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)土資源以及檔案專業(yè)的法規(guī)條令，做到職責(zé)分明，層層把關(guān)。無論是上級(jí)文件、相關(guān)單位文件還是本局文件，都要保證文件材料的不疏漏、不散失，使國(guó)土資源檔案管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、統(tǒng)一管理。

國(guó)土檔案是比較復(fù)雜的，根據(jù)其門類和載體形式，分為：文書檔案、科技檔案（含科研檔案、基建檔案、設(shè)備檔案）、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案、電子檔案、專業(yè)檔案（含建設(shè)用地檔案、土地開發(fā)整理檔案、規(guī)劃利用檔案、地籍管理檔案、執(zhí)法監(jiān)察案卷檔案、探礦權(quán)登記檔案、采礦權(quán)證書檔案、地質(zhì)環(huán)境管理檔案、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理檔案）等。各類業(yè)務(wù)檔案和檔案管理經(jīng)常各自為政，而且每個(gè)部分的內(nèi)容相比來說也是參差不齊。比如建設(shè)用地類的報(bào)批經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)，稍有疏忽就可能遺漏。依據(jù)基本歸檔范圍，在平時(shí)就把應(yīng)該收集歸檔的文件資料分類整理，可以裝訂成正規(guī)卷的，及時(shí)裝訂，防止以后翻閱或搬移時(shí)發(fā)生遺漏現(xiàn)象。

為了保證檔案資料收集齊全、完整，檔案管理人員就應(yīng)首先了解各類業(yè)務(wù)工作存檔的分類程序和流程，對(duì)哪些檔案資料、資料的內(nèi)容、資料數(shù)量做到心中有數(shù)。對(duì)需要存檔的文件建立檔案收件薄，多了解庫(kù)存檔案，如果沒有特殊情況，每年的文件類型、內(nèi)容、數(shù)量是差不多的，這就保證了在文件缺失的條件下，檔案管理人員可以查漏補(bǔ)缺，催收缺失文件。

三、利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，全面提高國(guó)土資源檔案管理水平。

1、現(xiàn)狀：國(guó)土檔案的數(shù)字化、信息化程度不高。

近幾年，隨著信息技術(shù)和辦公自動(dòng)化的發(fā)展，已經(jīng)形成了一批電子文件，這為基層檔案信息化工作打下了一定的基礎(chǔ)。但是實(shí)際情況，電子文件的歸檔管理仍處于摸索研究中。過去形成的國(guó)土資源檔案中大量以傳統(tǒng)測(cè)繪方式形成的原始底圖、紙質(zhì)地圖等紙質(zhì)材料，還沒有進(jìn)行數(shù)字化處理。這些紙質(zhì)檔案要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，需要大量的掃描、儲(chǔ)存和系統(tǒng)整理工作，工作量也是相當(dāng)?shù)捏@人。

2、建議：在抓好檔案基礎(chǔ)工作的前提下，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，著重提高檔案管理的科技含量。

隨著辦公自動(dòng)化的普及，要加快檔案信息數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，充分利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算的功能，加快檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。如現(xiàn)在土地執(zhí)法監(jiān)察工作方面，國(guó)土資源部每年都利用衛(wèi)星遙感定位，將某個(gè)區(qū)域的地貌拍攝下來，經(jīng)過新舊圖片的對(duì)比，標(biāo)識(shí)出新增建筑，通過有無合法手續(xù)來斷定，是否是違法用地，所以基層國(guó)土資源主管部門每年都會(huì)產(chǎn)生大量案卷與數(shù)據(jù)，如何加強(qiáng)與妥善保管這些資料，加快檔案數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)就顯得尤為重要；地籍工作方面，可以通過建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)電子影像檔案進(jìn)行管理和維護(hù)，通過對(duì)土地登記申請(qǐng)材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時(shí)形成紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。

積極探索對(duì)電子檔案管理的新辦法，把電子檔案的形成、積累、歸檔、保管和提供利用等各環(huán)節(jié)納入到檔案管理的范圍，并納入檔案管理部門的監(jiān)督管理下。

主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)的管理軟件，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)配備計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，探索國(guó)土資源檔案掃描、存儲(chǔ)、管理、利用的方法。在信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源系統(tǒng)土地利用情況的網(wǎng)上查詢。在這方面，可以借鑒工商行政管理局工商電子檔案系統(tǒng)，它具備檔案電子化、檔案管理（書式檔案和電子化儲(chǔ)存介質(zhì)管理）、檢索利用及業(yè)務(wù)集成、用戶認(rèn)證和查詢收費(fèi)等工作。如網(wǎng)上查詢和認(rèn)證等工作為企業(yè)提供了極大方便，有利于檔案資源的充分利用，同時(shí)也提高了政府部門辦事能力和效率。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重提高管理者素質(zhì)。

隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)土資源檔案管理工作規(guī)范化、科學(xué)化的保證。國(guó)土資源管理部門要配備具有一定專業(yè)文化知識(shí)、與工作相適應(yīng)的檔案管理者，要加強(qiáng)國(guó)土資源檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力提高檔案管理人員的知識(shí)水平和管理能力。培養(yǎng)管理者全心全意為人民服務(wù)以及愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的意識(shí)，培養(yǎng)在新形勢(shì)下對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作的創(chuàng)新意識(shí)。

為了達(dá)到國(guó)土資源檔案整理規(guī)范化的要求，對(duì)檔案管理者的素質(zhì)提出更高的要求，專兼職檔案管理者除了掌握國(guó)土檔案中會(huì)形成哪些類型的文件材料、哪些是屬于有保存價(jià)值的檔案以及具體的歸檔范圍，還需要對(duì)國(guó)土檔案內(nèi)容做到提前了解，在工作中有的放矢，為今后建檔奠定基礎(chǔ)，使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有一個(gè)切實(shí)的保障。

同時(shí)，有要計(jì)劃地開展繼續(xù)教育，通過培訓(xùn)、自學(xué)等方式努力學(xué)習(xí)檔案管理、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)，提高管理者的綜合能力。必要時(shí)，要科學(xué)、合理地引進(jìn)一批年輕的專業(yè)技術(shù)人才來適應(yīng)工作的需求。

篇9

中圖分類號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.24.083

1基層國(guó)土資源管理體制存在的主要問題

1.1基層國(guó)土資源所管理體制改革不到位

基層土地資源管理所是土地資源管理的基礎(chǔ)部門，是土地管理的前沿陣地，在土地管理中首當(dāng)其沖，可謂是國(guó)家整個(gè)國(guó)土資源系統(tǒng)的基石。國(guó)務(wù)院在土地資源體制改革中已經(jīng)明確指出，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所實(shí)行的垂直管理體制改革列為改革的重點(diǎn)。但是地方相關(guān)部門落實(shí)不到位，諸多地方?jīng)]有深刻領(lǐng)會(huì)到改革精神和重點(diǎn)，只是流于形式，并沒與從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的制定具體的基層國(guó)土資源所如何進(jìn)行改革，導(dǎo)致可操作性較差。據(jù)調(diào)查，大部分基層國(guó)土資源所管理體制進(jìn)展比較緩慢，沒有達(dá)到預(yù)期效果，基層國(guó)土資源管理體制仍然延續(xù)2001年的政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)的雙重管理體制。另外，一些地區(qū)經(jīng)過體制改革后，精簡(jiǎn)了編制，但是在執(zhí)行力量上已經(jīng)被削弱。而且基層國(guó)土資源所局面打不開，其主要是圍繞地方政府為中心工作，國(guó)土工作被視為次要工作。這些問題的存在，使得國(guó)土部門的工作落實(shí)不到位，而且嚴(yán)重的損害了國(guó)土資源等相關(guān)部門的形象，同時(shí)也影響了我國(guó)國(guó)土資源管理事業(yè)的發(fā)展。

1.2干部晉升渠道變得狹窄

在干部管理體制調(diào)增后，地方黨委政府認(rèn)為國(guó)土資源部門屬于垂直管理單位，干部不在地方管理序列，在推薦以及選撥中，對(duì)國(guó)土部門已經(jīng)符合選撥條件的干部也不予晉升或極少晉升。這就使得干部在當(dāng)?shù)靥岚问艿阶璧K，在系統(tǒng)內(nèi)部的職務(wù)受到限制，因此導(dǎo)致，干部的晉升路越走越窄，使得該部門的老同志的級(jí)別以及待遇問題無法解決。同樣，一些年輕的干部由于晉升問題，心灰意冷，缺少了原有的工作熱情，這非常不利于部門領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2解決措施

2.1加強(qiáng)制度完善，規(guī)范管理

加強(qiáng)制度完善規(guī)范管理首先要加強(qiáng)國(guó)土資源部門的內(nèi)部素質(zhì)，樹立國(guó)土資源部門的形象，樹立自身地位，依法行使、文明服務(wù)、堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家政策、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)決做好國(guó)土資源所的規(guī)范化管理。制定合理有效的公示制度，杜絕形式主義，堅(jiān)持巡查制度，窗口申報(bào)制度，廉政制度建設(shè)，內(nèi)部會(huì)審制度等。完善并建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案以及農(nóng)村宅基地審批檔案等。如果地方條件允許的情況下實(shí)行電子政務(wù)、局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息現(xiàn)代化。

2.2提高隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

提高隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)是有效開展土地資源管理的基礎(chǔ)，一支高素質(zhì)的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)才能保證國(guó)土資源發(fā)揮應(yīng)有的作用和最大的價(jià)值。所有的職工必須通過公開招考才可進(jìn)入土地管理部門工作，而且必須在培訓(xùn)后才可上崗。

加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)教育的保障，所以要定期采取專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)老師進(jìn)行培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理模式。另外，要鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)，合理利用業(yè)余時(shí)間通過學(xué)習(xí)提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

2.3創(chuàng)立切實(shí)為人民服務(wù)的土地管理所

要積極開展創(chuàng)立為人民服務(wù)的土地管理所，切實(shí)為人民著想，在基層設(shè)立服務(wù)窗口，推行首問責(zé)任制，國(guó)土資源所管理權(quán)限內(nèi)的一站式服務(wù)。以創(chuàng)立人民滿意國(guó)土資源所活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提高基層國(guó)土資源所干部職員的整體素質(zhì)以及服務(wù)意識(shí)。

2.4完善管理體制

探索體制創(chuàng)新、適當(dāng)集中、強(qiáng)化職能、優(yōu)化配置的路子，對(duì)原有的基層管理體制進(jìn)行改革，整合人員及資產(chǎn)，按照區(qū)域，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，方便群眾的原則設(shè)置基層國(guó)土資源所。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣特派員，各村可采取聘用國(guó)家土地資源監(jiān)察員和信息員。將土地資源的管理與監(jiān)察落到實(shí)處，將有效的信息匯集上報(bào)，有利于國(guó)家土地的整理與規(guī)劃，減少我國(guó)土地浪費(fèi)，提高土地利用率。

2.5堅(jiān)決執(zhí)行反腐倡廉工作

加強(qiáng)土地部門的反腐倡廉首先是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想教育工作，在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中樹立法律意識(shí)和兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，遠(yuǎn)離腐敗，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，不要讓其他思想占主導(dǎo)，要按照國(guó)家法律、法規(guī)依法辦事，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。

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篇10

國(guó)土資源局是各級(jí)國(guó)土資源管理部門扎根于基層的“腳”，是國(guó)土資源管理工作的“前沿哨所”。也是國(guó)土資源部門面向基層、服務(wù)群眾的第一窗口，縣級(jí)國(guó)土資源局的建設(shè)不僅關(guān)系國(guó)土資源法律法規(guī)和政策在基層的貫徹執(zhí)行，而且關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大計(jì)。如何搞好基層國(guó)土資源所的規(guī)范化建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，成了各級(jí)國(guó)土資源部門共同探討的課題。

一、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、安好“一個(gè)家”

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。國(guó)土資源局是國(guó)土資源管理工作的前沿陣地，各級(jí)國(guó)土資源部門必須加大投入，給基層安好一個(gè)真正的“家”。使基層的同志能安下心、沉下身，堅(jiān)守陣地，認(rèn)真履行職責(zé)。一是建立國(guó)土資源中心所。目前采用縣局“垂直管理”國(guó)土資源所的模式，實(shí)踐證明，對(duì)各項(xiàng)工作的開展十分有利，但一鄉(xiāng)一所的模式卻突顯出明顯的缺陷，這些所一般只配備1-2名工作人員，力量分散，不便于形成國(guó)土資源執(zhí)法的合力，工作難以開展到位，也不便于節(jié)約行政成本。當(dāng)前的國(guó)土資源管理體制并未這樣將國(guó)土資源所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全脫離依存關(guān)系，形成平等的地位，增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的獨(dú)立性。二是明晰國(guó)土資源產(chǎn)權(quán)。目前沒有設(shè)立中心所按一鄉(xiāng)一所設(shè)置的，也可采用當(dāng)前司法、財(cái)政等部門的模式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公樓中，采取購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的方式，適當(dāng)撥付一定的資金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，買下一定數(shù)量的辦公場(chǎng)所，并辦理相應(yīng)的手續(xù)。通過明確固定辦公場(chǎng)所，使國(guó)土資源所的人員有個(gè)真正的“家”，更好的適應(yīng)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的需要，能為以后中心所的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。三是完善的辦公設(shè)施。根據(jù)省廳提出的建設(shè)基層國(guó)土資源所的“五個(gè)一”的要求及基層國(guó)土資源所的工作性質(zhì)，為基層創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件，必須配備交通工具、通訊工具和電腦網(wǎng)絡(luò)、照相機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等設(shè)備設(shè)施。逐步減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依靠和依賴，并將各所與局里的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，全面提高工作效率。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、選好“一班人”

國(guó)土資源所是國(guó)土資源部門最基層、最前沿的工作單位，基層的同志每天直接面對(duì)群眾，其行為舉止、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量，直接代表著國(guó)土資源系統(tǒng)的形象。一是唯才是舉，把好入口關(guān)。為保證基層國(guó)土所隊(duì)伍建設(shè)有一個(gè)高的起點(diǎn)，工作中要堅(jiān)持嚴(yán)把“入口”關(guān)，積極與組織人事部門溝通，向社會(huì)公開招考、到院校招考，引進(jìn)一批國(guó)土、礦產(chǎn)、地質(zhì)、文秘等專業(yè)的高學(xué)歷、年青優(yōu)秀人才，使全系統(tǒng)形成專業(yè)門類齊全、年齡分布合理、學(xué)歷層次較高的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是人盡其才，把好用人關(guān)。通過設(shè)立中心所高配、對(duì)外推薦使用等方法，進(jìn)一步拓展基層國(guó)土所干部交流渠道，調(diào)動(dòng)國(guó)土所人員工作積極性。大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，破除論資排輩的觀念，擴(kuò)大競(jìng)崗范圍，完善競(jìng)崗方法，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。積極推進(jìn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)定期交流和異地任職制。加大上派下掛的力度，將交流范圍擴(kuò)大到全市國(guó)土系統(tǒng)。切實(shí)形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，把好育人關(guān)。各國(guó)土資源部門要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格培訓(xùn)考勤，形成有效機(jī)制。把土地調(diào)控的重大政策、最新的法律法規(guī)和國(guó)土資源業(yè)務(wù)要求等作為培訓(xùn)重點(diǎn)，針對(duì)國(guó)土資源所工作特點(diǎn)，多開展農(nóng)村宅基地權(quán)屬糾紛處理，涉地問題處理等實(shí)用性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高國(guó)土資源所人員業(yè)務(wù)操作能力。在培訓(xùn)機(jī)制上，我們可以仿照財(cái)政系統(tǒng)培訓(xùn)考核機(jī)制，每年對(duì)國(guó)土資源所工作人員規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出學(xué)習(xí)要求，年底組織全員進(jìn)行統(tǒng)考，考核的成績(jī)將作為提拔重用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)不合格者進(jìn)行待崗再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)。通過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，真正把廣大國(guó)土所工作人員培養(yǎng)成通法律、精業(yè)務(wù)、會(huì)干事的優(yōu)秀隊(duì)伍。

三、規(guī)范制度建設(shè)、訂好“一套譜”

為了帶好隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，更好的為群眾服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，建議國(guó)土資源所從抓制度建設(shè)入手，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。一是健全日常管理制度。因?yàn)閲?guó)土資源所屬縣局派出機(jī)構(gòu)，針對(duì)基層國(guó)土資源所這種“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀況，為避免出現(xiàn)管理真空和失控的現(xiàn)象，需要制定一套嚴(yán)格的、可操作性的日常管理制度，可采用經(jīng)濟(jì)約束的方式，以此強(qiáng)化組織紀(jì)律，增強(qiáng)干部職工的工作積極性。二是實(shí)行國(guó)土資源所例會(huì)制度。為不斷強(qiáng)化基層干部、職工的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部民主議事氛圍，各國(guó)土資源所應(yīng)實(shí)行每周例會(huì)制度，由各片向所集中匯報(bào)本周的工作情況，此例會(huì)制度不僅能使所員更好地掌握和了解在工作中存在的問題，而且還能促進(jìn)干部、職工在工作中相互協(xié)調(diào)、相互配合。對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)得到解決，更有效、更全面的撐握土地信息及糾紛矛盾。三是健全目標(biāo)考核制度。國(guó)土資源所要針對(duì)地域特點(diǎn)，劃分包干管理片塊，將用地監(jiān)管、糾紛調(diào)處、變更登記、礦山巡查、地災(zāi)防治等工作量化目標(biāo)，落實(shí)到人，并層層簽訂責(zé)任狀，局紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室、政工股分月、季、半年或年度對(duì)各基層進(jìn)行考核，與工資福利掛鉤兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正做到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。

四、理順體制關(guān)系、定好“一個(gè)調(diào)”

從某種程度上來說，當(dāng)前基層國(guó)土所建設(shè)和管理上存在的許多問題都與體制不順有很大關(guān)系。實(shí)行垂直管理以來，由于配套制度建設(shè)沒有跟上，加上傳統(tǒng)思維的慣性影響，基層國(guó)土資源管理仍然存在這樣那樣問題，為了進(jìn)一步提升基層管理和服務(wù)水平，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)真正徹底的垂直管理，將人財(cái)物權(quán)全部上收，真正做到理順好關(guān)系，劃清好界限，設(shè)定好“調(diào)子”，讓基層國(guó)土所真正發(fā)揮國(guó)土資源管理的前哨作用。搞好基層國(guó)土資源管理不僅要寄望于從上而下理順體制，還需要在日常管理上進(jìn)行創(chuàng)新。在調(diào)研中了解到，很多基層國(guó)土所常常面臨編制短缺的問題，這就導(dǎo)致一個(gè)工作人員要管幾個(gè)村、上萬人和上萬畝耕地，工作任務(wù)較緊時(shí)人手不足的矛盾比較突出。這就一方面建議國(guó)土資源部門與當(dāng)?shù)卣m當(dāng)增加編制，另外各地國(guó)土部門可以統(tǒng)一從每個(gè)村聘請(qǐng)一名縣鄉(xiāng)人大代表、村主干或德高望重的人擔(dān)任國(guó)土資源管理信息監(jiān)察員，使國(guó)土部門的管理延伸到各個(gè)角落、各個(gè)神經(jīng)未梢，形成全方位的國(guó)土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，為基層減輕人手少、任務(wù)重的壓力。