導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公共服務(wù)的績效管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

總之，對(duì)年初我們確定的這十大績效工程，全力去做、全力去為，沒有拖拉扯皮，沒有敷衍了事，沒有打亂仗，尤其是面對(duì)諸多困難，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬，知責(zé)、承責(zé)、盡責(zé)，各責(zé)任單位真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，齊推快落。也正是由于將帥齊心，三軍用命，合力共進(jìn)，才保證了各項(xiàng)工程的快速有效推進(jìn)，形成了昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)有為的工作態(tài)勢(shì)和大干快上、爭先創(chuàng)優(yōu)、趕超跨越的良好氛圍。這不僅充分體現(xiàn)了大家高度的事業(yè)心和責(zé)任感，也展示出了我們的能力和水平。

二、切實(shí)深化實(shí)施政府績效管理工程重大意義的再認(rèn)識(shí)

篇2

[中圖分類號(hào)]G250.76 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）09-0115-01

一、電子閱覽室的主要服務(wù)功能

（一）文獻(xiàn)信息檢索服務(wù)

我國各大高校的圖書館都建立了自己的數(shù)據(jù)庫，其中包含了大量的國內(nèi)外的數(shù)據(jù)和信息，信息量大而廣泛。文獻(xiàn)信息檢索服務(wù)作為一個(gè)窗口，為老師和同學(xué)們提供了各類刊物、文獻(xiàn)和資料，其依賴檢索方便快捷、實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)備受各大高校師生的喜愛。在電子閱覽室的文獻(xiàn)信息檢索服務(wù)中，不但能夠進(jìn)行閱覽和下載，對(duì)于高校師生在研究學(xué)習(xí)以及撰寫論文等方面都具有十分重要的作用。

（二）多媒體的娛樂服務(wù)

在高校電子閱覽室的計(jì)算機(jī)多媒體應(yīng)用中，有學(xué)習(xí)光盤和觀看網(wǎng)上教學(xué)講解視頻等功能。在圖畫和聲音的輔助下，學(xué)習(xí)內(nèi)容更能讓人印象深刻，具有強(qiáng)烈的娛樂學(xué)習(xí)特色。實(shí)現(xiàn)了讓學(xué)生在娛樂中學(xué)習(xí)，在多媒體的世界中培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。

（三）網(wǎng)上信息導(dǎo)航服務(wù)

為了讓高校師生在教研和學(xué)習(xí)上得到更大的幫助，各大高校的圖書館直接在計(jì)算機(jī)創(chuàng)立了重點(diǎn)的學(xué)習(xí)研究網(wǎng)點(diǎn)。師生能夠直接進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)習(xí)導(dǎo)航網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的導(dǎo)航，更快捷地找到自己想要的資料和信息。

（四）遠(yuǎn)程教育服務(wù)

遠(yuǎn)程教育的進(jìn)行是必須建立在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的前提下，而今高校圖書館電子閱覽室有不少的師生已經(jīng)開始使用了遠(yuǎn)程教育服務(wù)。在維護(hù)人員和圖書管理員的指導(dǎo)下，遠(yuǎn)程教育的利用率還將會(huì)大大提高。

（五）信息素質(zhì)教育服務(wù)

高校電子閱覽室的服務(wù)功能不僅在于資源檢索和利用上，對(duì)信息素質(zhì)教育的普及也發(fā)揮著一定的促進(jìn)作用。一方面，由于電子閱覽室信息技術(shù)的利用，提高了圖書管理員和維護(hù)人員的信息素質(zhì)。另一方面，信息化、現(xiàn)代化的電子閱覽室也提高了使用人員包括學(xué)生和教師的信息素質(zhì)水平。

二、高校圖書館電子閱覽室管理服務(wù)現(xiàn)狀中存在的問題

（一）管理服務(wù)方式與定位相違背

近年來，我國各大高校的圖書館電子閱覽室越來越趨向于現(xiàn)代化和信息化，高端的服務(wù)功能讓圖書館電子閱覽室成為了絕大部分師生學(xué)習(xí)閱覽場所的首要選擇。而很多圖書館因此開始進(jìn)行收費(fèi)制度，對(duì)前來查閱和學(xué)習(xí)的師生進(jìn)行繳費(fèi)，圖書館的經(jīng)營模式開始趨向于商業(yè)化。其中，不少圖書館在利益的驅(qū)使下，為了從中獲得利益的最大化，忽略維護(hù)人員和圖書管理員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的投放，從而嚴(yán)重導(dǎo)致了各大高校圖書館管理服務(wù)方式與定位相違背的現(xiàn)狀。

（二）電子閱覽室“網(wǎng)吧化”

圖書館電子閱覽室的增設(shè)和信息化現(xiàn)代化的改革，讓電子閱覽室擁有了舒適的環(huán)境和大量的網(wǎng)絡(luò)資源，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息化的電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用，讓很多學(xué)生樂于其中。但是，不乏一些目的在于娛樂和游戲的同學(xué)在電子閱覽室占用學(xué)習(xí)資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲，電子閱覽室“網(wǎng)吧化”的問題日益突出。

（三）電子閱覽室的規(guī)章制度不完備

很多高校的圖書館電子閱覽室都沒有對(duì)管理維護(hù)人員、服務(wù)人員甚至是資源使用者行為的明確規(guī)定。規(guī)章制度的不完備導(dǎo)致圖書館電子閱覽室工作人員無素質(zhì)、不負(fù)責(zé)以及服務(wù)不周，同時(shí)，這也造成了很多電子閱覽室的資源使用者對(duì)設(shè)備的不愛護(hù)，給圖書館的管理工作帶來了巨大的壓力。

三、對(duì)高校圖書館電子閱覽室管理服務(wù)的幾點(diǎn)建議

（一）提高管理人員自身素質(zhì)

高校圖書館電子閱覽室的管理人員肩負(fù)著對(duì)設(shè)備維護(hù)、對(duì)電子閱覽室環(huán)境的保持以及對(duì)規(guī)范學(xué)生在電子閱覽室的學(xué)習(xí)行為的責(zé)任，管理人員的工作也意味著他們擔(dān)當(dāng)了“特殊教師”的職務(wù)。為了讓管理人員能夠更好地為高校師生服務(wù)，讓高校圖書館電子閱覽室發(fā)揮更大的作用，必須從管理人員素質(zhì)著手，全力提高管理人員各方面的素質(zhì)水平，才能讓其在電子閱覽室提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更科學(xué)的引導(dǎo)和更全面的管理。

（二）制定規(guī)章制度，規(guī)范上網(wǎng)行為

圖書館電子閱覽室規(guī)章制度的不完善會(huì)給管理工作帶來巨大的壓力。因此，規(guī)章制度的制定不但能夠規(guī)范管理人員的工作行為和服務(wù)行為，也能建立監(jiān)督體系，允許學(xué)生對(duì)工作人員的不良行為進(jìn)行投訴。同時(shí)，在電子閱覽室明確規(guī)定“上機(jī)行為準(zhǔn)則”等，對(duì)電子閱覽室的使用者上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生健康上網(wǎng)，自覺愛護(hù)設(shè)備和機(jī)器。

（三）引導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源

篇3

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0217-01

經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)機(jī)具投入使用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐步提升，使農(nóng)民工作更積極，盡管這些年大量農(nóng)機(jī)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但基層農(nóng)機(jī)管理體制滯后，束縛了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，延遲了農(nóng)業(yè)進(jìn)度[1]。這就需要轉(zhuǎn)變當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)管理模式，以新的發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)。筆者結(jié)合對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的了解，談?wù)剬?duì)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作認(rèn)識(shí)。

1 基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的作用

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)作為工作開展的骨干，管理服務(wù)體系更加健全，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的進(jìn)步?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織，以國家制定的農(nóng)機(jī)發(fā)展方針與政策為準(zhǔn)，擔(dān)負(fù)著農(nóng)機(jī)管理與安全監(jiān)理的重要責(zé)任，同時(shí)還宣傳普及新機(jī)具、新技術(shù)，組織農(nóng)機(jī)人員，開展培訓(xùn)工作[2]。結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H，考慮農(nóng)作物成熟時(shí)間差，實(shí)施農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，高效農(nóng)機(jī)作業(yè)，節(jié)省使用成本。

2 基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作存在的問題

2.1 缺少政府資金支持

各部門構(gòu)建及工作的開展均需要資金扶持，農(nóng)機(jī)管理也是如此，且需要大量的資金，其中，樣機(jī)采購、試驗(yàn)研發(fā)、示范推廣等均離不開資金支持。結(jié)合當(dāng)前情況不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)未受政府部門重視，缺失資金支持，缺少專門的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員配置，指導(dǎo)工作不到位，極大阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備新型技術(shù)的使用與推廣，使得整體基層農(nóng)業(yè)停滯不前。

2.2 缺少健全機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)不健全，根源在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未充分重視農(nóng)機(jī)管理工作，盡管大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門表面存在，而實(shí)際卻缺少專業(yè)工作人員，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再保留服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)無法有效開展基層工作，部門新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備推廣不到位[3]。一些農(nóng)機(jī)服務(wù)管理缺少完善的部門管理機(jī)構(gòu)，致使許多技術(shù)人員被迫離開，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)管理人員流失。

2.3 整體看基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)水平不高

從整體上看，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)管理人員素質(zhì)不高，年齡大是一個(gè)普遍的問題，缺少良好的技術(shù)水平及推廣經(jīng)驗(yàn)，具有較差的服務(wù)意識(shí)等?；鶎臃?wù)人員年齡大，不能充分認(rèn)識(shí)新機(jī)型，無法熟練掌握技術(shù)，欠缺應(yīng)用推廣經(jīng)驗(yàn)，限制了新農(nóng)機(jī)設(shè)備、技術(shù)的普，推廣效果差，極大影響了農(nóng)機(jī)設(shè)備水平的提升，降低了農(nóng)機(jī)工作效率。此外，工作人員缺少強(qiáng)烈的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)意識(shí)?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理缺少健全的機(jī)構(gòu)設(shè)置，工作人員的服務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)設(shè)備維修與技術(shù)推廣的工作不能切實(shí)執(zhí)行，很大程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平。

3 加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的有效方法

3.1 強(qiáng)化政府對(duì)基層服務(wù)工作資金的支持

我國重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，迫切需要建設(shè)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，有助于提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，現(xiàn)實(shí)意義重大，要求政府部門在政策上向基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作傾斜，提供資金支持，形成較高的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作水平，嚴(yán)格整治不實(shí)的農(nóng)機(jī)管理部門，此外，政府部門對(duì)大型農(nóng)機(jī)具提供大量的資金補(bǔ)貼，這是非常重要的一點(diǎn)。大型農(nóng)機(jī)價(jià)格較貴，單獨(dú)依靠農(nóng)戶購買相當(dāng)困難，需要政府部門提供補(bǔ)貼，政府提供資金支持，農(nóng)戶依靠勞力，使一些貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備數(shù)量得到提升，無疑彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械設(shè)備短缺的問題，由政府部門提供支撐，促使基層農(nóng)機(jī)管理工作高效進(jìn)行，提升工作水平。

3.2 健全有關(guān)管理體系

當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)保有量在不斷增多，面臨著繁重的管理任務(wù)，管理工作的開展很重要，要求較高的農(nóng)機(jī)管理工作要求，后續(xù)農(nóng)機(jī)管理工作應(yīng)不斷健全基層農(nóng)機(jī)管理體系，不斷提高農(nóng)機(jī)管理工作水平，建立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在管理工作中，維護(hù)農(nóng)機(jī)設(shè)備，普及新技術(shù)的應(yīng)用。

把握時(shí)代潮流，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，為農(nóng)機(jī)管理組織提供保障?；谵r(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的健全，按照計(jì)劃，專屬服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，清楚崗位的具體要求，凸顯服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)推廣中的重要地位。服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，將一定比例的安全管理人員排駐到農(nóng)機(jī)，擔(dān)負(fù)技術(shù)推廣與維修指導(dǎo)等一些具體工作。

3.3 從整體上提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的素質(zhì)水平

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員擔(dān)負(fù)農(nóng)機(jī)服務(wù)管理工作，是工作的執(zhí)行者，便于開展農(nóng)機(jī)維護(hù)及推廣工作。從整體上提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)，注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)及技術(shù)水平，使用新技術(shù)，促使農(nóng)機(jī)管理工作較好開展?？紤]到上述情況，定期將農(nóng)機(jī)服務(wù)人員組織起來，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備方面掌握先進(jìn)的技術(shù)，形成較高的農(nóng)機(jī)機(jī)械化水平。此外，樹立農(nóng)機(jī)管理人員良好的服務(wù)意識(shí)，定期對(duì)員工開展組織培訓(xùn)，產(chǎn)生較強(qiáng)的“主人翁意識(shí)”，打造技術(shù)過硬、服務(wù)周到、品德兼優(yōu)、通曉法律知識(shí)的基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有效促使基層農(nóng)機(jī)工作平穩(wěn)發(fā)展。

結(jié)束語

基優(yōu)管理和基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的有效開展有很大關(guān)系。當(dāng)前因?yàn)槎喾N因素的影響，基層農(nóng)機(jī)管理面臨著諸多矛盾，采取相應(yīng)的解決措施，使基層農(nóng)機(jī)服務(wù)保持良好的管理水平。事實(shí)上，“缺乏農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金支持、缺少完善的農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)管理體系、整體上看農(nóng)機(jī)服務(wù)人員素質(zhì)不高”等，這是我國基層農(nóng)機(jī)管理面臨的現(xiàn)實(shí)問題，針對(duì)我國基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，提出了“提供農(nóng)機(jī)服務(wù)管理資金支持、健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)體系、從整體上提高管理服務(wù)人員素質(zhì)”等措施。希望借助此次研究，指導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

篇4

中圖分類號(hào)：G818 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）13-0193-02

2015年底，我國人均體育場地面積達(dá)到1.57平方米，超額完成“十二五”規(guī)劃提出的場地達(dá)“120萬個(gè)以上”、人均面積達(dá)“1.5平方米”的目標(biāo)?！丁笆濉惫搀w育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，計(jì)劃著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分健身圈，進(jìn)一步改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。提高公共體育場館服務(wù)管理績效，既是發(fā)展群眾體育的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。實(shí)踐中，我國在公共體育場館建設(shè)和運(yùn)營中存在的問題主要體現(xiàn)在公共體育場館運(yùn)營主體意識(shí)不強(qiáng)、缺乏社會(huì)參與機(jī)制、運(yùn)營模式缺乏創(chuàng)新以及缺乏績效評(píng)價(jià)機(jī)制等方面。深入研究提高公共體育場館服務(wù)管理績效的途徑，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、公共體育場館提高服務(wù)管理績效的需求分析

第一，發(fā)展群眾體育對(duì)提高公共體育場館服務(wù)管理績效的需求分析。在群眾體育對(duì)公共體育場館服務(wù)管理能力的需求方面，群眾體育的開展需要一定數(shù)量的體育場地、體育器材、體育服務(wù)等硬件條件作為基礎(chǔ)，特別是這種具有經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)公共物品屬性特征的要素需要通過政府財(cái)政投入的形式達(dá)到其市場配置的高效率。因此，大力拓展公共體育場館資金來源渠道，提高公共體育場館投入能力和設(shè)施優(yōu)化能力，是有效開展群眾體育活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。另一方面，在群眾體育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面，群眾體育本身是體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體育產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要形態(tài)，是具有較低能耗和較高經(jīng)濟(jì)增加值的高級(jí)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大力發(fā)展群眾體育能夠?yàn)楦鱾€(gè)經(jīng)濟(jì)體形成新型市場需求、促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化提供廣闊的發(fā)展空間。

第二，發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)提高公共體育場館服務(wù)管理績效的需求分析。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)群眾體育的需求方面：首先，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，居民的消費(fèi)能力日益提高，閑暇時(shí)間不斷增多，通過參與群眾體育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)體質(zhì)的提高和精神層次需求的滿足成為一種自然的內(nèi)在需求；其次，通過發(fā)展以群眾體育為代表的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的重要途徑；最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升必然要求更多的勞動(dòng)投入，通過發(fā)展群眾體育提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和有效勞動(dòng)者的數(shù)量是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)群眾體育的影響方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一方面決定了群眾的思維方式、生活觀念，進(jìn)而決定了群眾參與體育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也決定了群眾體育活動(dòng)發(fā)展的廣度和深度；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了群眾體育活動(dòng)的投入強(qiáng)度。因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，需要大力提高公共體育場館的服務(wù)管理能力提升，從而夯實(shí)群眾體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、公共體育場館服務(wù)管理中存在的問題分析

實(shí)踐中，我國在公共體育場館建設(shè)和運(yùn)營中存在的問題主要體現(xiàn)在公共體育場館運(yùn)營主體意識(shí)不強(qiáng)、缺乏社會(huì)參與機(jī)制、運(yùn)營模式缺乏創(chuàng)新以及缺乏績效評(píng)價(jià)機(jī)制等方面：

第一，公共體育場館運(yùn)營主體意識(shí)不強(qiáng)。目前，公共體育場館作為國有資產(chǎn)的一種類型其產(chǎn)權(quán)關(guān)系隸屬于相關(guān)事業(yè)單位，而事業(yè)單位由于財(cái)政撥款等原因，導(dǎo)致其市場化意識(shí)不強(qiáng)，缺乏通過合理開發(fā)和實(shí)現(xiàn)公共體育場館社會(huì)價(jià)值和市場價(jià)值的意識(shí)。

第二，公共體育場館缺乏社會(huì)參與機(jī)制。通常而言，共同體育場館的初始投資較大，在后續(xù)運(yùn)營的過程中也需要進(jìn)行體育器材的更新完善等相關(guān)費(fèi)用支出，現(xiàn)行的公共體育場館投資和再投資機(jī)制建立在以財(cái)政支出為主的基礎(chǔ)上，這種投資模式難以滿足群眾對(duì)公共體育場館數(shù)量和服務(wù)能力的需求。

第三，公共體育場館運(yùn)營模式缺乏創(chuàng)新。公共體育場館作為國有資產(chǎn)的類型之一，應(yīng)通過合理運(yùn)營實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值目標(biāo)。目前我國公共體育場館經(jīng)營方式主要有承包經(jīng)營、目標(biāo)管理、委托經(jīng)營等。受制于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，部分場館經(jīng)營者缺乏創(chuàng)新和開拓精神，經(jīng)營理念落后、營銷手段簡單陳舊、缺乏創(chuàng)新；在經(jīng)營項(xiàng)目上，沒有按照市場化的取向進(jìn)行優(yōu)化和重組，對(duì)市場反應(yīng)遲緩。

第四，公共體育場館缺乏績效評(píng)價(jià)機(jī)制。通過對(duì)公共體育場館的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營主體進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，是提高公共體育場館服務(wù)能力的重要制度安排。事實(shí)上，公共體育場館的建設(shè)和運(yùn)營本身是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。目前，我國各級(jí)政府在公共體育場館的績效評(píng)價(jià)管理體系以及與績效評(píng)價(jià)相關(guān)的激勵(lì)制度體系方面的建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

三、提高公共體育場館服務(wù)管理績效的對(duì)策建議

根據(jù)研究結(jié)論，為提高公共體育場館管理服務(wù)績效，有必要通過經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)群眾體育均衡發(fā)展，形成區(qū)域性群眾體育事業(yè)發(fā)展的自主投入機(jī)制；通過群眾體育產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高級(jí)化，建立公共體育場館管理績效評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系；通過創(chuàng)新公共體育場館運(yùn)營模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，建立群眾需求驅(qū)動(dòng)的公共體育場館服務(wù)優(yōu)化機(jī)制：

第一，通過經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)群眾體育均衡發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)群眾體育發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異也是區(qū)域間群眾體育發(fā)展水平差異性的重要解釋變量。因此，為促進(jìn)我國區(qū)域間群眾體育的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)性差異，促進(jìn)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，形成區(qū)域性群眾體育事業(yè)發(fā)展的自主投入機(jī)制。群眾體育公共服務(wù)設(shè)施屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公共物品范疇，單純意義上的市場自主配置具有低效率特征，通過政府積極實(shí)施主體的自主性投入能夠提高資源配置的效率和效益。因此，應(yīng)通過制度安排形成群眾體育事業(yè)設(shè)施投入的自主性，從而保證群眾體育設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量能夠有效匹配群眾體育的社會(huì)需求。

第三，通過群眾體育產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高級(jí)化。體育產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的重要發(fā)展方向。群眾體育事業(yè)的發(fā)展為加速實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。因此，深入挖掘群眾體育事業(yè)發(fā)展過程中的商業(yè)價(jià)值，能夠極大拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模和效益，進(jìn)而通過體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展、交互促進(jìn)的螺旋式促進(jìn)發(fā)展模式。

第四，建立公共體育場館管理績效評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系。建立公共體育場館管理績效評(píng)價(jià)體系，是提高公共體育場館服務(wù)能力的有效措施。在評(píng)價(jià)準(zhǔn)則方面，應(yīng)從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)準(zhǔn)則層面進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化和分解；在評(píng)價(jià)主體方面，應(yīng)將公共體育場館的運(yùn)營主體、上級(jí)管理部門、社會(huì)公眾等利益相關(guān)主體統(tǒng)一納入評(píng)價(jià)主體體系。最后，應(yīng)建立基于評(píng)價(jià)結(jié)果的正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)配套制度體系。

第五，通過創(chuàng)新公共體育場館運(yùn)營模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。公共體育場館作為國有資產(chǎn)，應(yīng)通過合理運(yùn)營實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。在具體運(yùn)營模式中，可以通過冠名權(quán)、賽事冠杯權(quán)、廣告權(quán)和廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)等無形資產(chǎn)價(jià)值開發(fā)提高場館經(jīng)濟(jì)收益，也可以通過與體育俱樂部結(jié)合，積極開拓體育場館與體育競賽表演相結(jié)合的形式開發(fā)公共體育場館商業(yè)價(jià)值。

第六，建立群眾需求驅(qū)動(dòng)的公共體育場館服務(wù)優(yōu)化機(jī)制。滿足群眾日益增長的體育需求是公共體育場館社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)建立群眾需求驅(qū)動(dòng)的公共體育場館服務(wù)優(yōu)化機(jī)制：其一，在公共體育場館設(shè)施的投資和建設(shè)環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮場館輻射區(qū)域內(nèi)的群眾需求；其二，在公共體育場館的開放時(shí)間、活動(dòng)組織等方面也應(yīng)結(jié)合群眾需求進(jìn)行確定；其三，可以建立公共體育場館服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提高信息化服務(wù)水平。

四、結(jié)語

提高公共體育場館服務(wù)管理績效，既是發(fā)展群眾體育的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。實(shí)踐中，我國在公共體育場館建設(shè)和運(yùn)營中存在的問題主要體現(xiàn)在公共體育場館運(yùn)營主體意識(shí)不強(qiáng)、缺乏社會(huì)參與機(jī)制、運(yùn)營模式缺乏創(chuàng)新以及缺乏績效評(píng)價(jià)機(jī)制等方面。為提高公共體育場館管理服務(wù)績效，有必要通過經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)群眾體育均衡發(fā)展，形成區(qū)域性群眾體育事業(yè)發(fā)展的自主投入機(jī)制；通過群眾體育產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高級(jí)化，建立公共體育場館管理績效評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系；通過創(chuàng)新公共體育場館運(yùn)營模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，建立群眾需求驅(qū)動(dòng)的公共體育場館服務(wù)優(yōu)化機(jī)制。

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篇5

伴隨我國蓬勃發(fā)展的高等職業(yè)教育事業(yè)，高職院校辦學(xué)規(guī)模以及在校生數(shù)量都呈現(xiàn)了快速增長的趨勢(shì)。為順應(yīng)高職院校的高速發(fā)展，后勤服務(wù)公司也面臨了更高的運(yùn)行保障要求，在后勤公司運(yùn)行的過程中，財(cái)務(wù)管理中存在的弊端及問題被一一暴露出來，這些問題的產(chǎn)生嚴(yán)重地影響了高職院校教學(xué)、科研工作的開展，因此提升后勤服務(wù)公司的財(cái)務(wù)管理水平對(duì)促進(jìn)高職院校健康、可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、高職院校后勤服務(wù)公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

后勤服務(wù)公司的核心環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)高效的財(cái)務(wù)管理，分析目前高職院后勤服務(wù)公司財(cái)務(wù)管理中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財(cái)務(wù)分析滯后

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理并不是簡單的對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算、記錄，最重要的目的是利用核算、記錄反映的信息數(shù)據(jù)，通過現(xiàn)代分析法，對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)涵進(jìn)行深入透視，提供高校資金運(yùn)用管理層科學(xué)、全面決策的依據(jù)和相關(guān)財(cái)務(wù)信息。高職院后勤服務(wù)公司存在財(cái)務(wù)分析滯后現(xiàn)狀，更甚于缺乏合理的分析，這樣必將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理無法發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。

（二）財(cái)務(wù)成本核算不健全

后勤服務(wù)公司和學(xué)院之間是通過契約的形式將雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，在實(shí)際運(yùn)行過程中，一份合約難以將兩者間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系明確規(guī)范，因此成本核算過程存在一定的困難。企業(yè)可能會(huì)使用到學(xué)院的固定資產(chǎn)，企業(yè)無需計(jì)提折舊，這樣就難以將后勤服務(wù)公司運(yùn)作成本準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來；而且后勤服務(wù)公司在提供服務(wù)的同時(shí)，有時(shí)也承擔(dān)了學(xué)院的公益性活動(dòng)，有支出卻沒有收入，另外還承擔(dān)了超額工資和福利等，存在較大的人工成本，受其影響，后勤服務(wù)公司的經(jīng)濟(jì)效益也很難準(zhǔn)確地反映出來。

（三）預(yù)算編制不科學(xué)、不合理

后勤服務(wù)公司主要是為高職院校提供保障性作用服務(wù)的單位，是非盈利性的，主要以維持學(xué)校正常運(yùn)作為目標(biāo)，因此財(cái)務(wù)的全面預(yù)算管理十分重要，需要自下而上，與歷史數(shù)據(jù)相結(jié)合，經(jīng)過認(rèn)真的測(cè)算后提出明確的預(yù)算草案，并上報(bào)給學(xué)院，因此在編制預(yù)算時(shí)，要把握細(xì)節(jié)，合理編制，力求精細(xì)化。目前的預(yù)算則過多注重眼前利益，不能實(shí)現(xiàn)與公司目標(biāo)的高程度匹配，太過刻意強(qiáng)調(diào)指標(biāo)大小，從而忽略了指標(biāo)可行性、合理性，預(yù)算可以說留于形式，而且預(yù)算實(shí)施時(shí)的監(jiān)督力度、重視程度等均不夠，導(dǎo)致預(yù)算編制、執(zhí)行較隨意，出現(xiàn)了較大的預(yù)算結(jié)果偏差。

（四）財(cái)務(wù)資金運(yùn)用、監(jiān)控力度不足

高職院校的成本費(fèi)用支出包括的范圍較廣，涉及了物業(yè)管理費(fèi)用、工作人員工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他折舊費(fèi)用等多個(gè)方面，如不能實(shí)施有效、全方位、合理的監(jiān)控措施，會(huì)造成資金運(yùn)用管理不到位，出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，會(huì)對(duì)高職院校的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。目前高校后勤服務(wù)公司在資金運(yùn)用管理方面未能有效落實(shí)管理制度，導(dǎo)致資金投向不合理，而且未進(jìn)行有效的約束、監(jiān)控，造成資金運(yùn)用出現(xiàn)浪費(fèi)，沒能發(fā)揮應(yīng)有的資金效用，無法將高校財(cái)務(wù)管理資金易增值、流動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)充分發(fā)揮出來。

二、高職院校后勤服務(wù)公司財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理措施

（一）以加強(qiáng)成本費(fèi)用核算為抓手

高校后勤服務(wù)公司應(yīng)對(duì)成本費(fèi)用核算制度進(jìn)行完善，利用成本核算管理制度對(duì)學(xué)院的各部門利益進(jìn)行科學(xué)合理分配，構(gòu)建以財(cái)務(wù)管理為中心的成本控制機(jī)制。以后勤服務(wù)公司為利益中心，其他內(nèi)部以下單位部門為成本中心，財(cái)務(wù)監(jiān)督部門做監(jiān)督中心。后勤服務(wù)公司具有全面經(jīng)營決策權(quán)，依據(jù)財(cái)務(wù)管理本門所提供的利潤預(yù)測(cè)情況，綜合考慮以后確定成本控制額，然后分解落實(shí)到內(nèi)部各單位實(shí)體，通過成本控制實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

后勤服務(wù)公司運(yùn)行成本的主要資金來源是學(xué)院的行政撥款，其他資金來源是通過生產(chǎn)經(jīng)營、投資管理等取得的經(jīng)營收入。成本核算是后勤服務(wù)公司經(jīng)濟(jì)工作核心內(nèi)容，因此后勤服務(wù)公司需加強(qiáng)成本費(fèi)用核算管理，遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、收益性和資本性支出劃分開等原則，對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行計(jì)提，加強(qiáng)原材料成本核算以及人工費(fèi)用核算等，在滿足高校后勤服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，盡量追求成本最小化。例如學(xué)院可依據(jù)自身特點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)目錄進(jìn)行編制，采用分類方法，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)凈殘值、使用年限，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目；如后勤使用高校固定資產(chǎn)，則需依照一定的標(biāo)準(zhǔn)收取使用費(fèi)。實(shí)施永續(xù)盤存的財(cái)產(chǎn)物質(zhì)盤存制度，并將結(jié)存額隨時(shí)反應(yīng)在賬戶上；除此之外還應(yīng)構(gòu)建清查制度，便于對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理。

（二）科學(xué)預(yù)算，促進(jìn)優(yōu)化資源配置

從學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，參照資源配置原理，將長遠(yuǎn)與當(dāng)前利益，主要與次要矛盾，關(guān)鍵與一般問題三方面的關(guān)系進(jìn)行正確處理，實(shí)施分階段，有目的、計(jì)劃的資金應(yīng)用。明確預(yù)算涉及的部門、責(zé)任人等，及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況，掌握預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，明確發(fā)生原因并及時(shí)處理；還要加強(qiáng)運(yùn)算指標(biāo)的分解落實(shí)力度，可定期不定期查看預(yù)算情況。實(shí)行財(cái)務(wù)剛性預(yù)算，對(duì)成本進(jìn)行有效控制，并抓好宏觀控制；設(shè)置合理的崗位，減少管理層，將服務(wù)成本進(jìn)一步降低，把人力資源效益提升；采取節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出的措施，向節(jié)約要效益。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算力度，基于成本預(yù)測(cè)基礎(chǔ)，編制綜合預(yù)算，節(jié)約支出，降低資金浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。

（三）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)核算需依據(jù)相關(guān)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度要求，單獨(dú)建賬核算，管理校內(nèi)、校外服務(wù)。校內(nèi)服務(wù)部分施以優(yōu)惠政策，校外服務(wù)依照規(guī)定依法納稅。高職院校的財(cái)務(wù)管理部門是高校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，需全面發(fā)揮其職能管理作用，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，定期檢查財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)審核狀況，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算水平監(jiān)控力度。高校審計(jì)部門需加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，保障高校的財(cái)務(wù)管理辦法能全面貫徹執(zhí)行。采取外部審計(jì)監(jiān)督體系，后勤服務(wù)公司高層管理加強(qiáng)和高校審計(jì)部門之間的溝通，接受高校對(duì)工作開展的指導(dǎo)及審計(jì)，加強(qiáng)全校師生的監(jiān)督力度等。

（四）構(gòu)建后勤有償服務(wù)機(jī)制

高校應(yīng)當(dāng)明確后勤服務(wù)公司的服務(wù)項(xiàng)目、范圍、質(zhì)量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建出合理、科學(xué)的財(cái)務(wù)結(jié)算體系，可以通過競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等方式，提升后勤服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度等。依據(jù)“服務(wù)育人”原則，以滿足師生需求作為一切工作開展的出發(fā)點(diǎn)，把服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指示等公示于眾，實(shí)現(xiàn)透明化后勤工作，積極接受廣大師生的監(jiān)督。公示內(nèi)容要有較強(qiáng)的可操作性、具體化，并采用對(duì)后勤服務(wù)評(píng)分反饋的制度。構(gòu)建后勤服務(wù)實(shí)體的獨(dú)立會(huì)計(jì)實(shí)體，后勤服務(wù)的財(cái)務(wù)收支與高校財(cái)務(wù)收支分開管理，如果出現(xiàn)借貸關(guān)系，應(yīng)在賬戶上明確反映出來；借用人員依照規(guī)定支付工資報(bào)酬，將會(huì)計(jì)主體利益進(jìn)行明確區(qū)分，不能混為一談。構(gòu)建切實(shí)可能的財(cái)務(wù)管理、審計(jì)制度。后勤服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格依照國家相關(guān)收費(fèi)制度實(shí)行，為校內(nèi)師生提供后勤服務(wù)可采取不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校內(nèi)師生實(shí)施優(yōu)惠政策。國家對(duì)校內(nèi)師生采取了免稅優(yōu)惠政策，可依照不含稅金及折舊的準(zhǔn)成本價(jià)收費(fèi)；對(duì)于社會(huì)服務(wù)則采用市場價(jià)收費(fèi)，依法向國家納稅。

三、結(jié)束語

高職院校后勤服務(wù)公司的財(cái)務(wù)管理工作開展?fàn)顩r與高校的財(cái)務(wù)發(fā)展密切相關(guān)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到重要性，并對(duì)其進(jìn)行完善，確保高職院校的財(cái)務(wù)管理更加合理、科學(xué)，為高職院校帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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篇6

二、當(dāng)前油田工傷保險(xiǎn)醫(yī)療報(bào)銷的現(xiàn)狀

1996年勝利油田社保中心成立,工傷保險(xiǎn)正式啟動(dòng)。隨著油田工傷保險(xiǎn)管理制度的不斷完善、發(fā)展,工傷系統(tǒng)化、規(guī)范化管理的進(jìn)一步加強(qiáng),油田本著人文社保的理念,把保障工傷職工的合法權(quán)益,維護(hù)工傷職工的切身利益放在重要位置,特別是“訪千家暖萬人”工程的實(shí)施,既是人文關(guān)懷的具體體現(xiàn),又是以一種全新的服務(wù)模式,把黨的溫暖、組織的關(guān)懷送到了廣大工傷職工的心坎上。到位的工傷管理政策,在促進(jìn)油田改革發(fā)展,創(chuàng)建和諧油田中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是,隨著工傷職工數(shù)量的不斷增多,早期工傷職工舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)用的不斷攀升,加上油田開展工傷保險(xiǎn)的時(shí)間較短,經(jīng)驗(yàn)缺乏,在實(shí)際的工傷醫(yī)療報(bào)銷過程中出現(xiàn)了某些問題,因此,如何盡快建立一套行之有效的工傷醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷制度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸椒?、簡單便捷的操作程?已成為目前急需解決的問題。

現(xiàn)行油田工傷醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷及服務(wù)程序:

1、工傷職工因傷情在規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)院的門診和住院部門就醫(yī),結(jié)算時(shí)必須繳納現(xiàn)金,開具相關(guān)的工傷報(bào)銷單據(jù)及資料。工傷職工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)到轄區(qū)的工傷保險(xiǎn)部門報(bào)銷。

2、負(fù)責(zé)報(bào)銷的醫(yī)療、工傷崗嚴(yán)格審核工傷職工提供的《工傷證》、收費(fèi)票據(jù)、結(jié)算清單、用藥明細(xì),診斷證明等資料是否齊全。

3、根據(jù)《工傷保險(xiǎn)藥品目錄》及受傷部位,扣除非工傷用藥及不合理費(fèi)用后,錄入工傷報(bào)銷系統(tǒng),打印報(bào)銷單據(jù),轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)復(fù)核票據(jù)的真實(shí)性,最后由所長簽字,財(cái)務(wù)入帳,打入工傷職工藥費(fèi)存折。

4、費(fèi)用2000元以上的醫(yī)療費(fèi),在經(jīng)過所內(nèi)初審后,打印費(fèi)用審批單,經(jīng)過中心醫(yī)療科、工傷科審批通過后,由財(cái)務(wù)入帳付款。

從上述報(bào)銷運(yùn)行過程不難看出,鑒于監(jiān)管力度的缺乏,審核程序不嚴(yán)密,導(dǎo)致了部分工傷醫(yī)療費(fèi)用的流失。為了最大可能的堵塞工傷藥費(fèi)流失的漏洞,維護(hù)工傷政策的嚴(yán)肅性,進(jìn)一步強(qiáng)化工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的管理,必須認(rèn)真分析,查找原因,采取行之有效地管理措施,對(duì)癥下藥,有的放矢,從根本上切斷工傷醫(yī)療保險(xiǎn)基金的不合理流失。

三、建議改進(jìn)的具體內(nèi)容和采取的措施

在工傷醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷過程中,監(jiān)控手段是否得當(dāng),管理措施是否合理,服務(wù)方式是否到位都是確保工傷醫(yī)療報(bào)銷安全運(yùn)行的關(guān)鍵,為了更好的服務(wù)于工傷職工,防止保險(xiǎn)資金的流失,必須對(duì)工傷醫(yī)療管理實(shí)行全過程監(jiān)控、全方位的管理和服務(wù),主要可采取以下措施:

1、實(shí)行工傷定點(diǎn)就醫(yī)制度按照就近就診的原則,工傷職工在油田定點(diǎn)醫(yī)院內(nèi)選取有專業(yè)水準(zhǔn)的一個(gè)二級(jí)醫(yī)院和一個(gè)三級(jí)醫(yī)院,實(shí)行定點(diǎn)工傷門診和定點(diǎn)住院就醫(yī),住院期間發(fā)生的門診工傷醫(yī)療費(fèi)用一律不予報(bào)銷。

2、建立住院登記制度新發(fā)生工傷,須在二日內(nèi)到轄區(qū)社保所辦理事故申報(bào);舊傷復(fù)發(fā)住院的,須憑《工傷證》、入院通知單三日內(nèi)到保險(xiǎn)所辦理登記手續(xù);急診患者可就近治療,三日內(nèi)憑急診證明到所內(nèi)辦理登記;局外轉(zhuǎn)診的,須持轉(zhuǎn)診單到轄區(qū)社保所辦理轉(zhuǎn)診登記手續(xù)。

3、建立住院走訪慰問制度根據(jù)住院登記,對(duì)住院治療的工傷開展走訪慰問活動(dòng),將“訪千家暖萬人”進(jìn)一步深化延伸。在走訪慰問的同時(shí),加強(qiáng)調(diào)查、監(jiān)督、檢查,杜絕冒名住院、掛床住院的發(fā)生。

4、建立工傷住院病歷調(diào)取制度對(duì)于所有舊傷復(fù)發(fā)住院及新工傷住院的工傷職工,出院報(bào)銷時(shí),必需提供住院病歷復(fù)印件、用藥明細(xì),舊傷復(fù)發(fā)診斷證明。

5、嚴(yán)格工傷報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)審核制度要嚴(yán)格按規(guī)定控制用藥范圍,用藥數(shù)量,確保審核完整,單據(jù)正規(guī),處方合理真實(shí)。

6、建立聘請(qǐng)工傷住院義務(wù)監(jiān)督員制度,在三級(jí)以上醫(yī)院和人口居住密集的大型社區(qū)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)舉報(bào)。

7、建立套取工傷保險(xiǎn)基金處罰制度 對(duì)于冒名工傷職工住院、掛床住院等違規(guī)現(xiàn)象,一經(jīng)查出,絕不姑息、嚴(yán)厲處罰。

確保工傷醫(yī)療全過程管理與服務(wù)順利實(shí)施的基本原則:1、充分認(rèn)識(shí)工傷報(bào)銷的重要性,樹立高度的責(zé)任心,管好、用好工傷職工的保命錢。2、熟練的掌握?qǐng)?bào)銷、管理和服務(wù)流程,工作態(tài)度端正,一絲不茍。3、樹立良好的服務(wù)意識(shí),本著一顆赤誠的心,視工傷職工為親人,把工傷職工的事當(dāng)成自己的事。

四、實(shí)現(xiàn)建議的具體方法

1、提高業(yè)務(wù)素質(zhì),根據(jù)工傷類別的不同,熟練掌握《工傷保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄》,對(duì)于不同類別的常規(guī)工傷用藥的藥理、劑量、使用做到爛熟于心,對(duì)于新增工傷報(bào)銷藥品,隨時(shí)增加隨時(shí)學(xué)習(xí),高水平的業(yè)務(wù)素質(zhì)是確保審核準(zhǔn)確、規(guī)范的關(guān)鍵,非工傷用藥不允許從工傷基金中支出。

2、管理水平較高的油田二級(jí)以上醫(yī)院都已實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)打印發(fā)票、處方,這在一定程度上能減少使用工傷藥品的隨機(jī)性、替換性,約束了部分工傷職工借用工傷之名亂開藥品,涂改處方的行徑,因此工傷醫(yī)療報(bào)銷中機(jī)打發(fā)票、處方的實(shí)行,不僅加強(qiáng)了審核中的監(jiān)管力度,在一定程度上堵塞了工傷基金的不合理流失。

3、實(shí)現(xiàn)局社保中心與各定點(diǎn)醫(yī)院的發(fā)票及處方對(duì)接系統(tǒng),杜絕假發(fā)票、假處方的出現(xiàn)。

4、為維護(hù)工傷職工的既得利益,對(duì)工傷職工住院治療期間,由于其他發(fā)病,發(fā)生的非工傷范圍用藥,采取工傷和醫(yī)療分割單報(bào)銷發(fā)法,對(duì)非工傷用藥按醫(yī)療保險(xiǎn)的比例進(jìn)行報(bào)銷。

5、建立轄區(qū)內(nèi)傷情較重的職工的登記隨訪制度,對(duì)其病情的變化隨時(shí)掌握,對(duì)其住院的情況及時(shí)了解,不定時(shí)的走訪慰問,可以最大限度的杜絕冒名、掛床住院的發(fā)生。對(duì)于較大數(shù)額的工傷藥費(fèi)及補(bǔ)助,上門發(fā)放,拉進(jìn)了與工傷職工的距離,溫暖了工傷職工的心。

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中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）19-0242-02

教學(xué)秘書工作是一項(xiàng)復(fù)雜且綜合性非常強(qiáng)的工作，是教學(xué)管理工作的重要組成部分。教學(xué)工作能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教務(wù)管理能否得以完善，都與其密切相關(guān)。教學(xué)秘書既是教學(xué)工作具體的組織者，又是具體的執(zhí)行者，是連接學(xué)校教務(wù)工作與院系教務(wù)工作的橋梁和紐帶[1]。教學(xué)秘書既是教學(xué)工作的管理者，又是服務(wù)者，而良好的管理即人本管理，并體現(xiàn)在高效的服務(wù)中?？梢哉f，教學(xué)秘書工作是高等院校教學(xué)管理工作的中樞，在教學(xué)過程中起著不可忽視的作用，而高效服務(wù)和人本管理是教學(xué)秘書工作的本質(zhì)所在。

一、教學(xué)秘書工作的現(xiàn)狀分析

一直以來，人們往往對(duì)教學(xué)秘書的工作存在著不同程度的誤解，輕視教學(xué)秘書在教學(xué)管理中發(fā)揮的作用，甚至有人認(rèn)為教學(xué)秘書只是在做著簡單的重復(fù)性的工作，加之教學(xué)秘書平時(shí)的工作任務(wù)量重、責(zé)任大，付出的勞動(dòng)又得不到重視和公正的評(píng)價(jià)，從而造成了教學(xué)秘書在工作中思想壓力大、積極性不高，形成惡性循環(huán)，從而影響了工作的正常有序進(jìn)行以及自身的發(fā)展。要從根本上改變這一現(xiàn)狀，究其內(nèi)部原因，筆者認(rèn)為作為一名高等院校的教學(xué)秘書，不僅要有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，更應(yīng)具備一個(gè)良好、積極的心態(tài)，作為學(xué)院的服務(wù)窗口要對(duì)工作有一種奉獻(xiàn)精神和全心全意為師生服務(wù)的意識(shí)，工作方式上要重視人性化，實(shí)行人本管理，這樣才能更好地建立良好的教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的雙重提升。

二、做好高效服務(wù)，實(shí)行人本管理

高等院校教學(xué)秘書的工作系統(tǒng)中主要有幾大群體，這些群體成員構(gòu)成了教學(xué)管理工作的團(tuán)隊(duì)，包括學(xué)校主要職能部門（教務(wù)處）、二級(jí)學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)、其他兄弟學(xué)院、全學(xué)院任課教師以及全學(xué)院學(xué)生。由此可見，教學(xué)秘書處于這個(gè)系統(tǒng)中“一對(duì)多”的地位，這個(gè)崗位具有更多地與人交際的特點(diǎn)，教學(xué)秘書必須協(xié)調(diào)好各成員之間信息的傳遞和交流，通過各方努力共同完成教學(xué)管理的工作任務(wù)?？梢哉f是“多向服務(wù)，多方協(xié)調(diào)”。

（一）面向?qū)W校主要職能部門

教學(xué)秘書應(yīng)服務(wù)于主管部門，發(fā)揮中樞與協(xié)調(diào)作用。教學(xué)秘書是高校教學(xué)管理機(jī)構(gòu)中的具體執(zhí)行者，向上對(duì)應(yīng)著上級(jí)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，向下直接聯(lián)系教研室、實(shí)驗(yàn)室和全體教師、學(xué)生。為了使各層次、各方面的活動(dòng)協(xié)調(diào)于整體之中，一般都需要通過教學(xué)秘書這一中間媒介實(shí)現(xiàn)。一方面，教學(xué)秘書一定要做好上情下達(dá)和下情上傳，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)部門有關(guān)文件和通知要求，使主管教學(xué)部門教務(wù)處的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)信息、工作要求及時(shí)傳達(dá)到每位老師，并負(fù)責(zé)在日常的教學(xué)管理工作中予以貫徹實(shí)施。另一方面，為了不斷完善管理制度，教學(xué)秘書還應(yīng)盡量多地將教學(xué)管理工作最基層的第一手材料即教學(xué)環(huán)節(jié)中教師、學(xué)生遇到的困難、與實(shí)際不相適應(yīng)的政策以及一些意見和建議及時(shí)反映到學(xué)校教學(xué)主管部門，使管理政策更適應(yīng)一線教學(xué)，使理充分為教學(xué)服務(wù)，并在與上級(jí)主管部門的關(guān)系中形成一種良性循環(huán)，更有利于工作的開展。

（二）面向?qū)W院主管領(lǐng)導(dǎo)

教學(xué)秘書為教學(xué)院長直接領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)服務(wù)于主管院長，做好院長的參謀和助手。首先，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)教學(xué)的規(guī)定，制訂具體的教學(xué)計(jì)劃，完成領(lǐng)導(dǎo)所布置的各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)；其次，隨著高校教育教學(xué)改革的進(jìn)一步深化，教學(xué)秘書在工作內(nèi)容和工作形式上都有了相應(yīng)的變化，領(lǐng)導(dǎo)在作出決策之前必須進(jìn)行大量的信息收集、情況分析、預(yù)案設(shè)計(jì)和制定，以及決策后的查辦總結(jié)等工作，這就要求教學(xué)秘書的綜合素質(zhì)也要有相應(yīng)的提高，既要從事教學(xué)事務(wù)性的工作，又要?jiǎng)偃沃悄埽⒘巹?chuàng)造性的工作，及時(shí)了解教學(xué)工作及教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施情況，收集各種教學(xué)反饋信息，并將這些信息整理、歸類，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的依據(jù)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋計(jì)劃執(zhí)行過程中所遇到的新問題、新情況，從而及時(shí)調(diào)整出現(xiàn)的問題，使問題得到最優(yōu)化的解決[2]。

（三）面向其他兄弟學(xué)院

在教學(xué)管理過程中各兄弟學(xué)院并不是“平行線”的工作模式，他們不可避免地會(huì)有工作上的交集，其他兄弟學(xué)院是教學(xué)管理工作團(tuán)隊(duì)中的重要組成部分。教學(xué)秘書工作中要協(xié)調(diào)好與之的關(guān)系。于公來說，需要溝通和協(xié)調(diào)的事情涉及兄弟學(xué)院教師外聘工作、學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)相關(guān)事宜、學(xué)生校通修課程補(bǔ)考和重修等通知協(xié)調(diào)工作及成績管理工作等等，各學(xué)院之間要做好工作的對(duì)接，做到不留“盲區(qū)”，在允許范圍內(nèi)盡可能提供到位的服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍；于私來說，資歷尚淺的年輕教學(xué)秘書要善于同其他教學(xué)秘書進(jìn)行交流，取長補(bǔ)短，每個(gè)人都有適合自己的工作方法，尤其是那些有多年工作經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)秘書更是有許多“不傳之秘”，我們要善于學(xué)習(xí)他們的工作長處，為我們提高工作效率服務(wù)，并借此拓寬工作思路[3]。

（四）面向?qū)W院全體教師

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高校畢業(yè)生檔案是國家干部人事檔案的重要組成部分，是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄。當(dāng)前，在高校畢業(yè)生人事檔案管理方面，普遍存有“人事檔案無用論”的觀點(diǎn)和現(xiàn)象，表現(xiàn)在高校畢業(yè)生自身對(duì)檔案不重視，政府公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)檔案管理和提供相關(guān)涉檔服務(wù)不到位，給高校畢業(yè)生今后接受選拔、任用、考核以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面，帶來了負(fù)面隱患和障礙。因此，在當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)新常態(tài)下，無論從開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)角度，還是加強(qiáng)人事檔案管理的角度，都應(yīng)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容和工作職責(zé)。

1 人事檔案對(duì)高校畢業(yè)生的社會(huì)生活仍然起到不可或缺的作用

人事檔案是我國人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。高校畢業(yè)生檔案是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄，是大學(xué)生就業(yè)及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在人們?nèi)粘Ｉ钪?，人事的檔案的作用仍然不可或缺，諸如享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等國家推行的福利政策方面，在個(gè)人辦理報(bào)考公務(wù)員、工資提升、職稱評(píng)定以及出國手續(xù)等，都起到最原始的依據(jù)作用，相關(guān)部門必須審查的材料之一。因此，加強(qiáng)對(duì)人事檔案工作管理，特別是高校畢業(yè)生的檔案工作，不僅是組織人事工作的基本要求，也是高校畢業(yè)生立足社會(huì)、謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。

自2002年以來，我國實(shí)行“勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的積極就業(yè)政策。高校畢業(yè)生就業(yè)也由國家統(tǒng)包統(tǒng)分，相應(yīng)調(diào)整為推薦就業(yè)、自謀職業(yè)和市場就業(yè)的就業(yè)政策。做好人事檔案管理工作，就是為那些敢于到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、敢于自謀職業(yè)、敢于自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供了配套服務(wù)，解決了他們的退路問題。所以，開展高校畢業(yè)生人事檔案管理工作，是落實(shí)積極就業(yè)政策，做好公共就業(yè)服務(wù)工作、踐行“政府促進(jìn)就業(yè)”的重要手段，必須抓緊抓實(shí)。

2 當(dāng)前高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問題

當(dāng)前，高校畢業(yè)生人事檔案管理工作存在問題如下：。

一是個(gè)別地方對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理工作不重視。

主要表現(xiàn)為，在原人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和原勞動(dòng)保障部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合過程中，對(duì)社會(huì)化檔案管理沒有充分的重視，故意削弱檔案管理機(jī)構(gòu)力量，不單獨(dú)建立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，不配備專職的工作人員。檔案管理設(shè)施投入嚴(yán)重不足，“防火、防盜、防蛀、防霉、防油、防輻射”設(shè)施不全，有的甚至連檔案庫房所必須的溫度計(jì)、干濕計(jì)、吸潮機(jī)等基本設(shè)備都沒配備。檔案管理制度缺乏，或者管理制度不規(guī)范、不完善，或者有制度不堅(jiān)持、不執(zhí)行，隨意性極大，缺乏嚴(yán)格的管理措施等。檔案管理指導(dǎo)思想僵化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的檔案管理思想嚴(yán)重，嚴(yán)重制約的檔案的利用和流動(dòng)。

二是部分民營企業(yè)對(duì)人事檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

檔案是歷史的真實(shí)記錄，通過利用檔案，可以清楚地了解員工過去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)。

三是部分高校畢業(yè)生對(duì)人事檔案的作用也缺乏應(yīng)有重視。

某學(xué)院04年畢業(yè)生張先生大專畢業(yè)以后，決心自主創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為自己不去找工作、不用買社保，人事檔案沒有什么用處，于是想當(dāng)然的把自己的人事檔案放在自己手中保管。一段時(shí)期的創(chuàng)業(yè)之后，具有一定工作能力的張學(xué)生又進(jìn)入了一家大型企業(yè)工作，企業(yè)要審查他的檔案，了解他以往的學(xué)習(xí)、工作情況，并為他購買社保。沒想到，由于畢業(yè)后未及時(shí)辦理檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)，檔案卻找不到了。沒辦法，張先生只好通過補(bǔ)辦檔案里的各種證明，來補(bǔ)一份人事檔案了。但是，人事檔案里那些珍貴的信息卻再也不補(bǔ)回來了。向張先生抱有這種心態(tài)的高校畢業(yè)生大有人在。以某市近年接檔、轉(zhuǎn)檔和發(fā)檔為例，該市每年共接納各類畢業(yè)生檔案1.8萬份，實(shí)際每年發(fā)檔、轉(zhuǎn)檔約1萬份，現(xiàn)存歷年積存檔案，即所謂的“棄檔”有1.2萬 份，這充分說明了部分高校畢業(yè)生對(duì)自己人事檔案的淡漠心態(tài)。

以上情況的存在，導(dǎo)致了高校畢業(yè)生人事檔案管理工作產(chǎn)生了一系列的問題和矛盾。一是“死檔棄檔”加大管理成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各級(jí)人才流動(dòng)中心管理保存的330萬份人事檔案中，就有60多萬份與主人失去聯(lián)系。二是“人質(zhì)檔案”制約人事流動(dòng)。隨著人才流動(dòng)的加快，一些單位為留住人才或逼迫跳槽人員辦清相關(guān)手續(xù)而扣留人事檔案。2015年5月，某企業(yè)醫(yī)院因13名高校畢業(yè)生擅自離職而強(qiáng)制扣留了他們的人事檔案，導(dǎo)致這13名畢業(yè)生聯(lián)名狀告公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不作為，沒有及時(shí)提供檔案托管服務(wù)項(xiàng)目，使他們的人事檔案成為了“人質(zhì)檔案”。三是“檔案克隆”引發(fā)人事糾紛。有的單位為引進(jìn)更多高層次、高學(xué)歷、高水平人才，或?yàn)榱藛挝簧襁_(dá)標(biāo)，紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策吸引人才，甚至作出重建檔案的承諾。人事檔案成了原單位和新單位人才“拉鋸戰(zhàn)”的焦點(diǎn)，引發(fā)人事糾紛。四是“注水檔案”透支社會(huì)信用。人事檔案關(guān)系到個(gè)人職位升遷、工資水平、福利待遇等切身利益，有些人便在檔案上打起了主意，涂改、偽造檔案，假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱等材料被塞入檔案，以致出現(xiàn)了“學(xué)歷越來越高，年齡越來越小，工齡越來越長，獎(jiǎng)項(xiàng)越來越多”的現(xiàn)象，這就使檔案的信用功能大打折扣。近幾年新聞媒體報(bào)道的學(xué)歷造假、年齡造假、黨齡造假的案例，實(shí)質(zhì)就是反映了社會(huì)公共人事檔案管理不到位的問題。

3 公共就業(yè)服務(wù)對(duì)人事檔案加強(qiáng)管理的措施建議

1、加強(qiáng)公共社檔服務(wù)的立法建設(shè)。一是從國家層面出臺(tái)高校畢業(yè)生離校后人事檔檔管理制度。建立全國統(tǒng)一的高校畢業(yè)生人事檔案管理制度、轉(zhuǎn)遞制度、接收制度、歸檔制度、借閱制度和產(chǎn)權(quán)歸屬制度及相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度。二是從立法的角度，規(guī)范政府應(yīng)提供的涉檔服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，山東省人力資源和社會(huì)保障廳在即將提報(bào)省人大常委會(huì)審議的《山東省人力資源市場管理?xiàng)l例》（草案），將檔案托管服務(wù)列為政府所屬公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，成為我國目前唯一對(duì)社會(huì)公共檔案管理服務(wù)進(jìn)行立法規(guī)范的省份，為我國社會(huì)公共檔案管理的社會(huì)化邁出了可喜一步。

篇9

目前石油上游工業(yè)正處在由三維向四維油藏特征和模擬分析發(fā)展的第三次生產(chǎn)力大飛躍階段，也就是在整個(gè)石油勘探開發(fā)過程中，通過大規(guī)模應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、處理、解釋的一體化，并使用人工智能技術(shù)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大幅度提高勘探開發(fā)的總效益。世界油田技術(shù)服務(wù)公司無不認(rèn)識(shí)到信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是提升公司競爭能力的重要手段，所以要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在油田勘探開發(fā)中的倍增作用、催化作用和加速作用。世界油田技術(shù)服務(wù)公司通過科技研發(fā)，要應(yīng)對(duì)四個(gè)方面的挑戰(zhàn)，即降本增效，尋找替代儲(chǔ)量，提高產(chǎn)能和采收率，以及保護(hù)環(huán)境。它們正以市場為導(dǎo)向，以短期實(shí)用性研究為主，并與油公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)二者之間構(gòu)成多種合作形式，來推動(dòng)石油科技的進(jìn)步。

二、不斷完善的戰(zhàn)略管理促進(jìn)油田技術(shù)服務(wù)公司發(fā)展壯大

斯倫貝謝、貝克休斯、哈里伯頓、BJ Services、Smith、Weatherford等國外大中型油田技術(shù)服務(wù)公司之所以能在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，在很大程度上得益于它們先進(jìn)的經(jīng)營理念和不斷完善的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1. 在技術(shù)發(fā)展方向上注重科學(xué)部署，敏捷決策

油田技術(shù)服務(wù)公司雖然從油公司分離，但其研發(fā)仍緊密圍繞油公司的生產(chǎn)來進(jìn)行，油公司的勘探、開發(fā)及生產(chǎn)要求就是油田技術(shù)服務(wù)公司的技術(shù)發(fā)展方向，也是油田技術(shù)服務(wù)公司的研發(fā)投入方向。與此同時(shí)，各油田技術(shù)服務(wù)公司更多地注重在自己核心技術(shù)上的的延伸發(fā)展，以期達(dá)到長期主導(dǎo)市場的目的。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心在于如何適應(yīng)市場需求，開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，并及時(shí)把新技術(shù)工程化、商業(yè)化，繼而去占領(lǐng)市場、擴(kuò)大市場，提高投資回報(bào)率。因而，油田技術(shù)服務(wù)公司特別重視科研與生產(chǎn)的密切結(jié)合。

2. 建立適應(yīng)市場的高效的研發(fā)管理體系

有了明確的技術(shù)發(fā)展方向，還需要建立起公司內(nèi)部有效的研發(fā)管理體系來不斷激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，以維護(hù)公司在市場上的競爭地位。世界著名的大中型油田技術(shù)服務(wù)公司都有各自嚴(yán)格的研發(fā)管理體系。

貝克休斯公司為了確保其在石油工具、完井、泥漿、電纜測(cè)井、鉆頭等8個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，明確了以主管各事業(yè)部的高級(jí)副總裁直接負(fù)責(zé)技術(shù)管理的構(gòu)架，如圖3所示。

同樣，斯倫貝謝公司也有一套科研、設(shè)計(jì)、應(yīng)用一體化的運(yùn)行機(jī)制。其測(cè)井分部的研發(fā)中心負(fù)責(zé)研究新的測(cè)井方法，研制出原理樣機(jī)后交給工程設(shè)計(jì)部，由工程設(shè)計(jì)部設(shè)計(jì)制造成工程樣機(jī)交給測(cè)井隊(duì)試用，由測(cè)井隊(duì)把試用中發(fā)現(xiàn)的問題和建議反饋給工程設(shè)計(jì)部，工程設(shè)計(jì)部再把信息反饋給測(cè)井研發(fā)中心，如此反復(fù)，直至機(jī)型定型，最終進(jìn)入批量生產(chǎn)。截至2004年底，斯倫貝謝在全球共擁有6年科研基地、8個(gè)制造中心、17個(gè)產(chǎn)品開發(fā)中心。

3. 高度重視研發(fā)投入

新技術(shù)的研發(fā)以及工程化和商業(yè)化都需要巨額的資金投入，并存在很大的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，因此，只有大中型油田技術(shù)服務(wù)公司才具備強(qiáng)大的研發(fā)能力。下面我們通過企業(yè)技術(shù)競爭力的四個(gè)主要指標(biāo)專利數(shù)量、研發(fā)投入、研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)投入/銷售額）和研發(fā)人員數(shù)量來比較幾大油田技術(shù)服務(wù)公司的研發(fā)投入情況。

（1）擁有專利的數(shù)量（見圖4）

通常每家油田技術(shù)服務(wù)公司每年都有大批的科研成果在申請(qǐng)專利。斯倫貝謝在2004年的公司報(bào)告中這樣描述：2004年全年公司共收到2000份新點(diǎn)子，選擇其中700個(gè)進(jìn)行考察，300個(gè)在當(dāng)年可以進(jìn)入研發(fā)階段。油田服務(wù)公司在任何時(shí)間都有大批的項(xiàng)目分別處于概念研究、可行性研究、研發(fā)試驗(yàn)或商業(yè)化應(yīng)用等不同階段，獲取專利正是這些技術(shù)成果商業(yè)化的最好途徑。

（2）研發(fā)投入和研發(fā)強(qiáng)度

特別值得一提的是斯倫貝謝公司，它為了保持公司在技術(shù)上的領(lǐng)先地位，一貫堅(jiān)持把提高技術(shù)水平作為重要的戰(zhàn)略問題，并為此投入大量的資金。斯倫貝謝公司的測(cè)井技術(shù)之所以能在幾十年中始終保持全球領(lǐng)先地位，與其一貫高度重視技術(shù)的研發(fā)是分不開的。早在1948年，該公司就在美國里奇菲爾德建立了世界科研力量最強(qiáng)的測(cè)井研究基地，堅(jiān)持開展基礎(chǔ)研究，注重知識(shí)創(chuàng)新。多年來，它的技術(shù)投入強(qiáng)度一直保持在5%左右的水平。

（3）龐大的研發(fā)人員隊(duì)伍

油田技術(shù)服務(wù)公司匯聚了石油上游工業(yè)中絕大部分的技術(shù)人才。六大油田技術(shù)服務(wù)公司的從業(yè)人員均在萬人以上，其中主要為技術(shù)人員。由于資料的缺乏，筆者不能提供這六大油田技術(shù)服務(wù)公司研發(fā)人員的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但可以肯定的是，在這些公司發(fā)展壯大的背后，有一支龐大的研發(fā)隊(duì)伍作支撐。為了不斷激勵(lì)技術(shù)人員的創(chuàng)新動(dòng)力，每家公司都為技術(shù)人員設(shè)計(jì)了年金、退休金計(jì)劃，以及股票期權(quán)計(jì)劃等。此外，各公司的長期培訓(xùn)計(jì)劃也為技術(shù)更新夯實(shí)了基礎(chǔ)。

4. 靈活多樣的技術(shù)引進(jìn)方式

世界油田技術(shù)服務(wù)公司不僅靠自主研發(fā)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)來開拓市場，而且還借助外部的技術(shù)資源，或與他人合作投資開發(fā)新技術(shù)，或買下別人的專利技術(shù)使用權(quán)，并很快把這些技術(shù)成果物化到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為企業(yè)創(chuàng)造效益。它們的技術(shù)引進(jìn)方式包括以下幾個(gè)方面。

（1）并購

從世界油田技術(shù)服務(wù)公司的成長歷程來看，其發(fā)展壯大的最重要的一環(huán)就是不斷地兼并重組。通過并購，一方面可以擴(kuò)大市場份額，另一方面可以獲得先進(jìn)技術(shù)和人才。

2005年，Weatherford完成收購大型陸地鉆井公司Precision Energy Services and Precision Drilling International（PDI），總交易金額涉及現(xiàn)金9.4億美元和5200萬股的公司股票。Weatherford此次收購最重要的目的之一，是以2.8億美元購買PDI的隨鉆隨測(cè)技術(shù)（LWD/MWD）研發(fā)中心。

（2）以開放式的科研協(xié)作來進(jìn)行重大技術(shù)開發(fā)

近年來，隨著專項(xiàng)石油科學(xué)技術(shù)的精細(xì)化，以及勘探開發(fā)技術(shù)復(fù)雜程度的加深，科技攻關(guān)面臨的對(duì)象更加復(fù)雜，投資需求大，涉及的專業(yè)和學(xué)科更加多樣，要求科技成果的綜合性越來越強(qiáng)。世界油田技術(shù)服務(wù)公司除自行開發(fā)外，還采用合作研究、聯(lián)合攻關(guān)的方式來規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。其合作方式包括與政府研究機(jī)構(gòu)的合作、與油公司的合作以及與獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)的合作等。合作的內(nèi)容更多地轉(zhuǎn)向研究周期較長、耗資巨大、風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，合作各方實(shí)行利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。合作研究已經(jīng)成為公司間戰(zhàn)略聯(lián)盟的一個(gè)重要方面。

例如，哈里伯頓公司采用了組建多學(xué)科綜合協(xié)作研究小組的方法，集中有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家，通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享，把分散的力量和技術(shù)結(jié)合在一起。通過組建多學(xué)科研究小組，解決了勘探開發(fā)工作中的一些重大技術(shù)難題，取得了很好的效果。同時(shí)，哈里伯頓公司的研究中心還加強(qiáng)與其他科研機(jī)構(gòu)以及大學(xué)的合作研究。目前該公司與20多所大學(xué)以及美國能源部等機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。與大學(xué)進(jìn)行的合作研究，既保證了該公司的科研機(jī)構(gòu)可以及時(shí)、充分地了解前沿科技的發(fā)展動(dòng)向，還使大學(xué)成為公司人才和技術(shù)思想的源頭。

5. 嚴(yán)密的技術(shù)保護(hù)措施

作為以提供技術(shù)為主的油田服務(wù)商，擁有技術(shù)和知識(shí)資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)在油田技術(shù)服務(wù)公司中占有壓倒一切的地位，因此，對(duì)技術(shù)的保護(hù)也納入了油田技術(shù)服務(wù)公司的日常管理。

三、我國油田技術(shù)服務(wù)企業(yè)應(yīng)解決的主要問題

基于以上研究，本人粗淺地調(diào)研了目前國內(nèi)油田技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀，有下面一些認(rèn)識(shí)。

1）我國尚不存在一個(gè)完整的、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的油田技術(shù)服務(wù)行業(yè)。目前稍具規(guī)模的專業(yè)服務(wù)公司，如中海油田服務(wù)股份有限公司、中油測(cè)井公司、東方物探公司、塔里木油田服務(wù)公司等，都隸屬三大石油公司，主要服務(wù)對(duì)象大部分以各自的地域（油田）為限。由于現(xiàn)存的行政隸屬關(guān)系，形成了自我發(fā)展，缺乏技術(shù)競爭及有效交流的格局。

2）行業(yè)的局限性，使得國內(nèi)油田技術(shù)發(fā)展不均衡。中國海洋石油總公司原副總經(jīng)濟(jì)師張位平在2006中國石油和石化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上這樣描述：比起陸上石油開采設(shè)備高達(dá)90%的國產(chǎn)化率，目前我國還缺乏當(dāng)家的海上石油開采設(shè)備，因此，絕大部分海上開采設(shè)備依賴進(jìn)口。此外，雖然我國的石油科技領(lǐng)域50多年來取得了一系列的重大成就，但與國際先進(jìn)水平相比，整體上仍然有不小的差距，特別是在某些前沿技術(shù)領(lǐng)域的差距更大。在國外，油田技術(shù)服務(wù)已實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、集成化、智能化、可視化和實(shí)時(shí)化，微孔井開采技術(shù)、膨脹管鉆完井技術(shù)、實(shí)時(shí)油藏經(jīng)營管理、數(shù)字化油田等已成為主流技術(shù)，而國內(nèi)仍停留在蒸氣吞吐、水力活塞泵等人工舉升技術(shù)階段；開發(fā)地震技術(shù)在國外已經(jīng)成熟應(yīng)用十多年，而我們才剛開始進(jìn)行小范圍的采集試驗(yàn)；在高端測(cè)井設(shè)備等方面，我們還是空白，這造成了我國在某些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)方面受制于人的不利局面。

3）從單個(gè)公司內(nèi)部的技術(shù)開發(fā)來看多以引進(jìn)國外，技術(shù)為主，缺乏自主創(chuàng)新。外國公司使用專利圈地策略，既不斷抬高我們引進(jìn)技術(shù)的成本，又不斷擠壓我們自主開發(fā)的空間。同時(shí)，我國企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)管理體系也相對(duì)落后；技術(shù)開發(fā)缺乏規(guī)劃，預(yù)見性不強(qiáng)；開發(fā)過程尚需規(guī)范；缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)；特別是研發(fā)投入不夠，并缺乏配套的研發(fā)人才激勵(lì)機(jī)制。這些都制約著我國企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐。

4）對(duì)比與國外油田技術(shù)服務(wù)公司的巨大差距，我國油田技術(shù)服務(wù)公司應(yīng)把發(fā)展自主技術(shù)、追求技術(shù)突破作為技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵，把加大研發(fā)投入、優(yōu)化研發(fā)管理體系作為首要解決的問題。此外，打破現(xiàn)存行政隸屬關(guān)系造成的地域壟斷，加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)競爭與交流，是國內(nèi)油田技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的重要保障。

參考文獻(xiàn)

[2] 自主創(chuàng)新是石油工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)動(dòng)力訪中國石油股份公司總地質(zhì) 師、勘探開發(fā)研究院院長賈承造[N].石油商報(bào)，2004-11-15.

[3] 康大臣.再論中國石油科技自主創(chuàng)新以石油關(guān)鍵技術(shù)突破為例[J]. 國際石油經(jīng)濟(jì),2006(4).

篇10

一、新形勢(shì)下高校學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀

學(xué)科建設(shè)是高?；A(chǔ)建設(shè)，也是高校各項(xiàng)工作的核心，是高校工作的永恒主題。學(xué)科建設(shè)的好壞直接體現(xiàn)了高校辦學(xué)質(zhì)量的高低，學(xué)術(shù)水平的強(qiáng)弱，以及在同類院校中是否具有競爭力。最近幾年，隨著國家對(duì)教育行業(yè)投入不斷加大，我國高等教育行業(yè)飛速發(fā)展，國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要明確指出以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)全面提高高校的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)科建設(shè)在高校發(fā)展中的作用日益凸顯。隨著高校學(xué)科建設(shè)的不斷發(fā)展，多學(xué)科交叉和跨學(xué)科研究已經(jīng)成為現(xiàn)代學(xué)科建設(shè)的趨勢(shì)，越來越多的研究成果表明，學(xué)科交叉和跨學(xué)科合作的有助于解決社會(huì)發(fā)展中的重要課題。目前，在國外高校中多學(xué)科交叉研究已經(jīng)是普遍想象，而且發(fā)展迅速，有著非常成熟的管理模式。而在國內(nèi)的高校中，越來越多的項(xiàng)目需要多個(gè)學(xué)科相互協(xié)作完成，雖然多學(xué)科交叉的項(xiàng)目逐漸增多，但是高校對(duì)于多學(xué)科的管理模式還處于起步摸索階段。高校多學(xué)科研究中存在的大多數(shù)問題歸根結(jié)底就是管理問題，它是阻礙高校多學(xué)科交叉研究的根源。

二、高校多學(xué)科管理模式研究的意義

科學(xué)研究是極其復(fù)雜的的行為，在科學(xué)發(fā)展的初期只是被看做一門學(xué)科，隨著人們對(duì)世界不斷探索以及人類社會(huì)逐步發(fā)展，學(xué)科的分類被細(xì)化，越來越多的新興學(xué)科不斷出現(xiàn)，正因?yàn)閷?duì)學(xué)科分類越來越復(fù)雜使得人們思維發(fā)生了變化，學(xué)科建設(shè)者開始嘗試學(xué)科間的交叉與融合。

在當(dāng)今科學(xué)飛速發(fā)展的時(shí)代，多學(xué)科交叉的研究成為學(xué)科發(fā)展的必然趨勢(shì)。越來越多的研究成果證明，多學(xué)科交叉研究的程度直接影響科學(xué)的創(chuàng)新，特別是源頭創(chuàng)新的發(fā)展，同時(shí)多學(xué)科交叉融合也是解決重大技術(shù)和社會(huì)問題的唯一選擇。高校的學(xué)科種類齊全，人才儲(chǔ)備雄厚，實(shí)驗(yàn)設(shè)備完善等諸多有利條件，更加適合開展多學(xué)科交叉研究。 高校多學(xué)科管理研究的發(fā)展以及健康運(yùn)作，對(duì)整個(gè)高校的發(fā)展起著決定性的作用。

三、高校多學(xué)科管理的困難分析

只要是多人參的群體性活動(dòng)必須要有良好的組織管理，并且組織管理的策略必須要緊扣活動(dòng)的基本初衷和預(yù)期目標(biāo)，多學(xué)科交叉項(xiàng)目同樣適用。多學(xué)科交叉形成的困難有以下幾點(diǎn)：

（一）由于學(xué)科交叉需要不同方向的專家或是不同的課題小組共同進(jìn)行研究，如何組織不同學(xué)科的專家學(xué)者密切合作是管理組織者面臨的最大問題。一方面，科學(xué)理論沒有達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化”，不同學(xué)科的專家學(xué)者意見往往不能完全一致；另一方面，長期以來形成的學(xué)科間的“門戶之爭”會(huì)使不同學(xué)科的專家缺少交流互不服氣。例如從事自然科學(xué)的專家學(xué)者對(duì)于管理科學(xué)的專家學(xué)者往往不是很看得上。這些問題都是多學(xué)科管理研究的難點(diǎn)也影響了跨學(xué)科項(xiàng)目研究的效果。

（二）另一個(gè)重要困難是資金資助的問題。資金籌措方面一般來說都是政府及基金按照現(xiàn)有學(xué)科的分布進(jìn)行分配，這種分配格局一旦形成，就會(huì)慢慢產(chǎn)生一種慣性，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)是很難改變的。學(xué)科保護(hù)主義傾向使得傳統(tǒng)學(xué)科對(duì)本學(xué)科以外的學(xué)科都希望其他的學(xué)科對(duì)其進(jìn)行支持，從而形成了推來推去的局面。由于科研經(jīng)費(fèi)的不均衡以及各學(xué)科間研究的現(xiàn)狀、研究文化的差異，造成了學(xué)科間不平等的地位。對(duì)于強(qiáng)勢(shì)學(xué)科研究者而言，影響力會(huì)比較大，擁有較多話語權(quán)，會(huì)左右其他學(xué)科的研究工作。

（三）高校現(xiàn)行的學(xué)科一般都是建設(shè)在單一學(xué)科的基礎(chǔ)上，同時(shí)主導(dǎo)著所屬資源的分配和使用，相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行模式和牢固的學(xué)科壁壘阻礙了多學(xué)科交叉項(xiàng)目的管理，學(xué)科制度化對(duì)多學(xué)科合作研究起了消極作用。

（四）當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入“大科學(xué)”時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的要求也越來越高，昂貴的設(shè)備占用了大量的科研經(jīng)費(fèi)，但是也不能滿足每個(gè)團(tuán)隊(duì)的需求。由于高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備有限必須進(jìn)行設(shè)備共享，不能同時(shí)滿足所有課題組的實(shí)驗(yàn)要求也是多學(xué)科交叉管理的困難之一。

以上困難都是跨學(xué)科項(xiàng)目研究的障礙，高校高度重視多學(xué)科交叉的研究模式，但是學(xué)科與跨學(xué)科之間已經(jīng)形成了既相互依賴又相互矛盾的關(guān)系，高校必須要轉(zhuǎn)變?cè)合档慕M織協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)多學(xué)科間的合作與融合，提高高校學(xué)科建設(shè)水平。

四、創(chuàng)建服務(wù)多學(xué)科的管理模式

學(xué)科建設(shè)是高校的核心建設(shè)，也是各二級(jí)學(xué)院發(fā)展的源動(dòng)力，高校二級(jí)學(xué)院是辦學(xué)的實(shí)體單位必須要發(fā)展好跨學(xué)科項(xiàng)目的研究，二級(jí)學(xué)院辦公室作為服務(wù)部門務(wù)必要做好各個(gè)學(xué)科間的協(xié)調(diào)工作，建立服務(wù)多學(xué)科的管理模式。