導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

焦作市完成了《市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，規(guī)劃一個面積40平方公里的中心城區(qū)，西向、西萬、柏香、崇義4個中心鎮(zhèn)，10個以上較大規(guī)模新型農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。修武縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造生態(tài)宜居城、旅游特色服務(wù)城，在縣城規(guī)劃3個大型社區(qū)；建設(shè)周莊新市鎮(zhèn)，聚集10萬人口；利用緊鄰云臺山世界地質(zhì)公園的優(yōu)勢，打造旅游度假、休閑娛樂特色服務(wù)的七賢旅游小城鎮(zhèn)；利用緊鄰青龍峽、峰林峽、圓融寺的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)當(dāng)陽裕特色文化旅游小城鎮(zhèn)；依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)葛莊、五里源和周流新型社區(qū)，吸引周邊群眾聚集。

按照城鄉(xiāng)一體化要求，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實際，啟動陳村、田莊、大紙坊、郭屯、閆莊等村的改造建設(shè)，推進新區(qū)村莊城市化、農(nóng)民市民化、管理社區(qū)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。2012年年底前完成田莊村拆遷安置房建設(shè)，完成陳村、郭屯改造前期準(zhǔn)備工作，制定拆遷改造實施方案。為了更好的發(fā)展旅游業(yè)，修武縣在云臺山旅游度假村方面開動了腦筋，主要有云臺農(nóng)家樂是新興的旅游休閑形式，是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。賓館院可提供吃、住、行、玩一條龍服務(wù)。安排最適合的旅游行程，制定詳細周全的行程安排。修武縣已經(jīng)建成了據(jù)旅游與休閑一體的城市新農(nóng)村。目前除了278個大型賓館以外還有200多家農(nóng)家樂。為此云臺山的旅游業(yè)已經(jīng)把焦作市和修武縣基本上連為一體了。

武陟縣北郭鄉(xiāng)是一個典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，依托蔬菜、“四大懷藥”和小雜果種植已經(jīng)形成的良好產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)余會社區(qū)和蔡莊社區(qū)?？烧?個村、安置4851人的余會社區(qū)依托西余會村的無公害蔬菜種植基地，帶動周邊農(nóng)村發(fā)展日光溫室，目前已經(jīng)發(fā)展日光溫室110座，蔬菜種植近1000畝。

篇2

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村;學(xué)校體育;發(fā)展現(xiàn)狀

Key words: countryside;school sports;development status

中圖分類號:G812.5 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0177-02

0引言

我國是個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家,黨的十六大已將形成比較完善的全民健身體系確定為到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。農(nóng)村學(xué)校體育不僅能很好地發(fā)揮增強農(nóng)村人體魄、提高農(nóng)村人的身體素質(zhì)的功能,還能發(fā)揮提高人的道德素質(zhì)、健全人的人格、升華人的精神等促進人全面發(fā)展的作用。大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村人的文化生活非常單調(diào),賭博、迷信等不健康的活動在農(nóng)村然大量存在,嚴重影響了農(nóng)村文化生活的質(zhì)量。利用農(nóng)村學(xué)校的條件開展體育活動可成為農(nóng)村文化活動一個重要部分,發(fā)揮其豐富農(nóng)村文生活、改變?nèi)藗兊纳罘绞?、提高生活質(zhì)量的重要作用。因此,對農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的研究具有重要現(xiàn)實意義。本研究通過對山東省農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)的調(diào)查和分析研究,摸清我省農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀,進而有針對性地提出解決困難的途徑,探求進一步發(fā)展的對策,以期為領(lǐng)導(dǎo)部門規(guī)劃學(xué)校體育、深化體育教學(xué)改革工作提供借鑒。

1研究對象與方法

1.1 研究對象本研究以山東省17地市農(nóng)村(鄉(xiāng)級和鄉(xiāng)級以下)的普通初中和小學(xué)為研究對象,根據(jù)需要和條件選擇了部分地市的農(nóng)村中小學(xué)作為調(diào)查樣本。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法本研究利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等多種途徑,獲取有關(guān)信息。

1.2.2 訪談法對地方有關(guān)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生進行訪談。

1.2.3 問卷調(diào)查法對山東省17地市農(nóng)村中小學(xué)采用分層抽樣法進行調(diào)查。本課題共發(fā)放《體育教師調(diào)查問卷》135份,回收到135份;共發(fā)放《學(xué)生調(diào)查問卷》1350份,回收問卷1263份,有效問卷1203份,有效回收率為89%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計采用Spss13.0統(tǒng)計軟件對所獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析。

2結(jié)果與分析

2.1 山東省農(nóng)村學(xué)校體育課教學(xué)現(xiàn)狀

2.1.1 體育課的開課情況體育課是學(xué)校體育活動的基本組成部分,是學(xué)校體育功能作用的直接承擔(dān)者,按照國家課程標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)1~2年級每周為4課時,而3-6年級,每周為3學(xué)時,中學(xué)為每周3學(xué)時。本次調(diào)查所涉及的山東省17地市的農(nóng)村學(xué)校中,全部都開設(shè)了體育課,每個地市的開課率都是100%。體育課是學(xué)校對學(xué)生實施教育,促進學(xué)生身心發(fā)展的重要途徑。開課率都是100%說明山東省農(nóng)村學(xué)校在開展體育活動、實施體育教育都有了時間上的保證。但100%的中學(xué)每周只有2學(xué)時的體育課;小學(xué)情況同樣并不樂觀,45.5%的小學(xué)是每周3課時,沒有一所學(xué)校在1~2年級保證4學(xué)時的體育課程,3~6年級一般只有2課時的體育課程,達到每周3課時的學(xué)校僅占調(diào)查學(xué)校的32.6%。通過以上分析可知絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校不能按照政策規(guī)定保證足夠的體育教學(xué)時間。

2.1.2 體育教學(xué)內(nèi)容的豐富程度在調(diào)查的山東省農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生中,小學(xué)學(xué)生認為體育教學(xué)內(nèi)容非常豐富、豐富、有點豐富的人數(shù)所占百分比僅為46.95%,中學(xué)生認為體育教學(xué)內(nèi)容非常豐富、豐富的人數(shù)所占百分比為63.06%,有相當(dāng)一部分學(xué)生認為體育教學(xué)內(nèi)容不豐富,尤其是小學(xué)學(xué)生,其認為體育教學(xué)內(nèi)容不豐富、非常不豐富的百分比竟達到50%以上。由以上分析可以看出,雖然農(nóng)村中小學(xué)的開課率較高,能較好地貫徹體育教學(xué)大綱,但受主客觀條件的影響和限制,農(nóng)村中小學(xué)的體育課開課質(zhì)量較差。

2.1.3 影響體育課開設(shè)的因素調(diào)查結(jié)果說明,在農(nóng)村中小學(xué)中,不能正常開設(shè)體育課的原因是多方面的,其中體育經(jīng)費短缺,場地占有率低和體育器材匱乏是制約學(xué)校體育課開課率的關(guān)鍵因素。此外,重視其它學(xué)科教學(xué)而忽視體育課教學(xué)的傳統(tǒng)觀念也是其原因之一。有些地區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)對體育教學(xué)不夠重視,體育師資不足,也影響到體育課的正常開設(shè)和質(zhì)量。各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認識學(xué)校休育的重要性,努力提高學(xué)生的綜合素質(zhì),主管部門應(yīng)加強對學(xué)校體育教學(xué)工作的檢查評估,促進教學(xué)工作的順利開展。針對我省體育教學(xué)現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)以提高教學(xué)質(zhì)量為中心,使其向規(guī)范性、科學(xué)性方向發(fā)展,形成一流的體育教學(xué)體系。

2.2 山東省農(nóng)村中小學(xué)體育專業(yè)師資情況

2.2.1 體育教師數(shù)與在校學(xué)生數(shù)比調(diào)查發(fā)現(xiàn),山東省農(nóng)村小學(xué)體育教師與在校學(xué)生比為1:210,即合計210名學(xué)生有一位體育教師,農(nóng)村中學(xué)體育教師與在校生比為1:213,合計213名學(xué)生有一位教師。這種師生數(shù)比例失衡對體育教師的教學(xué)工作量具有重要影響,也對體育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響。調(diào)查結(jié)果表明,地方為控制教師編制、減少財政開支是造成該現(xiàn)象的重要原因。此外,農(nóng)村中小學(xué)待遇低、工作環(huán)境差等因素導(dǎo)致高校體育專業(yè)畢業(yè)生擇業(yè)面向城鎮(zhèn)學(xué)校也是其中原因之一。

2.2.2 體育教師教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)體育教師的文化素養(yǎng)、知識、智能結(jié)構(gòu)是制約學(xué)校體育發(fā)展的最主要因素。調(diào)查顯示,按照農(nóng)村中小學(xué)50%的教師分別達到本科和專科的要求,山東省省農(nóng)村中學(xué)體育教師學(xué)歷基本上能夠達標(biāo),但中專學(xué)歷的教師仍占較大比例。而農(nóng)村小學(xué)體育教師的學(xué)歷遠低于達標(biāo)要求。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),體育教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也存在著地區(qū)差異,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教師素質(zhì)明顯高于不發(fā)達地區(qū)。造成該現(xiàn)象的原因有多種,主要原因:一是農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)、生活環(huán)境差,待遇低,大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村工作;二是地方農(nóng)村政府為減輕財政壓力,減少事業(yè)編制,進而控制中小學(xué)教師編制,使一些有意到農(nóng)村中小學(xué)工作的體育專業(yè)畢業(yè)大學(xué)生不能如愿。

2.3 山東省農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施、經(jīng)費現(xiàn)狀

2.3.1 體育設(shè)施現(xiàn)狀我國教育部規(guī)定,中學(xué)生均體育場地面積為6.8m2,小學(xué)生均體育場地面積為5.0m2。在本次調(diào)查中,山東省農(nóng)村中學(xué)生均體育場地面積達到9.64m2,高于我國教育部規(guī)定的生均體育場地面積6.8m2標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村小學(xué)生均體育場地面積達到8.93 m2,也遠高于教育部規(guī)定的小學(xué)生均體育場地面積為5.0m2的標(biāo)準(zhǔn)。

但由于體育場地建設(shè)受地方經(jīng)濟條件影響較大,農(nóng)村經(jīng)濟又較為落后,所以農(nóng)村中小學(xué)體育場地建設(shè)質(zhì)量較差。主要表現(xiàn)為場地多為土質(zhì),建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)。

體育器材也是反映學(xué)校體育開展?fàn)顩r的一個指標(biāo)。按照國家教委頒布的《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》和《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》規(guī)定,體育器材達標(biāo)率須在80%以上。調(diào)查顯示,山東省農(nóng)村中小學(xué)體育器材合格的學(xué)校僅占23%,學(xué)校體育器材達標(biāo)率在50%以下,屬于不合格范圍。

2.3.2 經(jīng)費現(xiàn)狀體育教師是體育經(jīng)費的直接使用者,對體育經(jīng)費的感受最為直接、最為深刻、最具有發(fā)言權(quán)。被調(diào)查的農(nóng)村體育教師64%認為沒有體育經(jīng)費,36%的人認為有經(jīng)費但得不到保證。另外,從調(diào)查的生均體育經(jīng)費來看,山東省農(nóng)村中小學(xué)生均體育經(jīng)費僅為0.76元。總的來說,農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費是嚴重短缺的,這與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有關(guān),也與全社會及主管教育的領(lǐng)導(dǎo)對體育的認識有關(guān),同時也不排除個別學(xué)校存在挪用學(xué)校體育經(jīng)費的現(xiàn)象。

3結(jié)論

3.1 部分學(xué)校仍不能按照要求開足體育課。被調(diào)查學(xué)校都仍有相當(dāng)大一部分學(xué)校的體育課內(nèi)容單調(diào)、項目少;班額過大,給體育課教學(xué)帶來很大困難,教學(xué)質(zhì)量受到很大影響。

3.2 相當(dāng)大一部分學(xué)校體育場地的質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)場地比例低,不能滿足學(xué)生的需要。學(xué)校的體育器材數(shù)量少、質(zhì)量差。部分學(xué)校配置的某些體育器材根本不是為了讓學(xué)生使用,而僅僅是為了應(yīng)付上級的檢查。部分農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費嚴重不足,影響了學(xué)校體育場地器材配置和維護、影響了體育活動的組織與開展。

3.3 部分學(xué)校的體育教師數(shù)量不夠;體育教師學(xué)歷等結(jié)構(gòu)達不到規(guī)定的要求。體育教師的地位和工資待遇偏低、體育課不受重視、學(xué)校放任體育工作等多種因素導(dǎo)致大量的體育教師缺乏認真工作的動力,影響學(xué)校體育工作的質(zhì)量。

3.4 農(nóng)村學(xué)校體育和農(nóng)村教育一樣,處于一種被忽視、被邊緣化的不正常狀態(tài),這是農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展滯后的一個重要根源。要提高各級教育部門對“加強學(xué)校體育,明顯改善青少年身體素質(zhì)”重要性的認識。

4建議

4.1 有步驟地配齊中小學(xué)體育教師,多渠道、有針對性地實行定向培養(yǎng),解決分配渠道不合理的狀況;號召和鼓勵應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校工作,給予一定的優(yōu)越政策。

4.2 加強農(nóng)村學(xué)校場館、設(shè)施的建設(shè)及改造工程。鼓勵學(xué)校因地制宜、修舊利廢,在確保學(xué)生安全的情況下自己開發(fā)場地設(shè)施以彌補經(jīng)費的不足。

4.3 教育行政部門要制定中小學(xué)校學(xué)生的達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),把學(xué)生的體質(zhì)健康測試工作落到實處。

參考文獻:

[1]國家教委,農(nóng)村教育綜合辦公室.農(nóng)村教育改革思路[M].北京:人民教育出版社,1991.

[2]曲宗湖等.中國農(nóng)村學(xué)校體育基本現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].北京體育師范學(xué)院學(xué)報,1998,5(4):26-28.

[3]王俊奇.東部地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2005,28(3):322-324.

[4]林文同,李習(xí)友.試論我國農(nóng)村體育的發(fā)展趨勢及其影響[J].體育與科學(xué),1990,11(6):19-22.

篇3

近年來，諸暨農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)快速發(fā)展，形成了鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村樂園等多種農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)態(tài)，為促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、諸暨農(nóng)家樂的發(fā)展現(xiàn)狀

諸暨是西施的故鄉(xiāng)。其優(yōu)美的自然景觀、豐厚的人文底蘊，吸引了一批又一批游客慕名前來，一睹“芳容”。近些年以來，諸暨市結(jié)合本土資源，大力發(fā)展以休閑旅游為主的農(nóng)家樂，基本構(gòu)成了趙家、東及其十里坪、山下湖的榧（茶）鄉(xiāng)淘寶游、安華湖同山水果采摘休閑游及其東白湖休閑觀光游等三條農(nóng)家樂休閑觀光旅游線路，將景區(qū)與園區(qū)密切串聯(lián)，休閑與旅游有機結(jié)合，有效地增進了農(nóng)家樂的發(fā)展。

（一）特色基地建設(shè)，市場反響良好

諸暨市與基地相結(jié)合的農(nóng)家樂相對較多，比例占48%，基地總面積達3.5萬畝。其中千畝以上基地型農(nóng)家樂有5家。如同山錦林原野山莊、趙家鎮(zhèn)櫻花山莊依托櫻桃基地，在櫻桃成熟季節(jié)開設(shè)“采時鮮水果、看田野風(fēng)光、吃農(nóng)家菜飯”等農(nóng)家樂休閑娛樂項目，旺季游客每日在1 000人以上；白塔湖魚莊利用規(guī)模漁場開拓農(nóng)家樂項目，游客在享受到湖面風(fēng)光、垂釣樂趣的同時也可以品嘗美味的魚宴，客流源源接連不斷。2014年五一小長假，晴好天氣很給力，諸暨市各大景區(qū)人頭攢動，游客絡(luò)繹不絕。據(jù)市旅游部門統(tǒng)計，小長假三天，全市共接待游客56.59萬人次，旅游總收入5.4億元，與去年同比分別增16.89%和17.38%，“好美諸暨”交出了一份靚麗成績單。

游客對諸暨農(nóng)家樂的消費水平的合理性評價普遍較好，認為合理的比例占62.83%，偏低與無法接受的均占3.54%。游客選擇喜歡品嘗當(dāng)?shù)剞r(nóng)家菜的占70.8%，摘水果的占64.6%，釣魚的占46.9%，爬山的占45.13%，開發(fā)得較好的基地與農(nóng)家樂結(jié)合的摘水果活動較受人喜愛。

（二）客源群體有經(jīng)濟實力，省內(nèi)城鎮(zhèn)居民居多

諸暨交通便利，位于長江三角洲南翼、浙江省中北部，浙贛鐵路、杭金衢高速公路、金杭公路貫穿全境，境內(nèi)山川秀麗，是中國優(yōu)秀旅游城市。優(yōu)越的地理位置，豐富的旅游資源，吸引了周邊游客慕名而來。

1.年齡結(jié)構(gòu)。20-30歲占20.35%，30-40歲的占25.66%，40歲以上占36.28%，中青年為主流消費對象。這部分人群身體素質(zhì)好，有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并且在城市高強度的工作環(huán)境壓力下有著強烈的對鄉(xiāng)村寧靜、柔緩生活方式的向往，因此這部分人是諸暨農(nóng)家樂休閑旅游參與者的主要組成部分。

2.收入層次。比重最大的月收入分布段是3 000-5 000元，占36.28%，其次是5 000元以上，占28.32%，再次是1 000元以下和1 000-3 000元的，分別占20.35%和15.04%。這表明，諸暨目前的農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)品對中低收入的游客的吸引力比較大，而缺少吸引高收入游客的農(nóng)家樂休閑旅游項目。

3.職業(yè)分布。來諸暨農(nóng)家樂的游客中，企事業(yè)人員與學(xué)生各占24.78%，公務(wù)員占19.47%，教育工作者占17.7%。說明隨著國家公費旅游的控制，自費游成了主流。農(nóng)家樂的經(jīng)營模式也必須隨之改變，否則只能關(guān)門。

4.地域結(jié)構(gòu)。本地游客占30.09%，省內(nèi)游客占64.6%，省外游客只占5.31%。省內(nèi)知名度高，對外宣傳力度有待進一步提升加強。來自城市的占47.79%，來自城鎮(zhèn)的占37.17%，來自鄉(xiāng)村的占15.04%。農(nóng)村居民出游率很低，比城市居民的出游率明顯低很多。這說明了農(nóng)村居民出游流量很小，農(nóng)家樂休閑旅游資源對農(nóng)民缺乏吸引。

5.消費結(jié)構(gòu)。每次平均用于旅游消費1 500-3 000元的占26.55%，3 000元以上的占19.47%，500元以下與500-1 500元分別為25.66%、28.32%。農(nóng)家樂定位為低層消費，從側(cè)面反映出諸暨農(nóng)家樂的總體價格比較低廉，高端、個性化的農(nóng)家樂消費項目投資不足。在旅游支出中農(nóng)家樂的花費一般占整個旅游消費的10%-20%的占42.48%、20%-30%的占40.71%，40%-50%的為0.88%，50%以上的占2.65%。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，諸暨的農(nóng)家樂消費所占比例普遍偏低，存在“能吃飽，還沒有吃好”的現(xiàn)象。這表明大眾菜肴多，特色、精品的菜肴有待研發(fā)。

二、諸暨農(nóng)家樂存在問題與分析

目前諸暨農(nóng)家樂休閑旅游村（點、戶）已達201個，其中省級農(nóng)家樂特色村（點）8個、紹興市級27個，三星級以上農(nóng)家樂經(jīng)營點71個，農(nóng)家樂經(jīng)營檔次和經(jīng)營業(yè)績不斷提升。諸暨市農(nóng)家樂已經(jīng)發(fā)展成為“農(nóng)游合一”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，成為增加農(nóng)民收入的一條重要途徑。

但諸暨農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，游客認為旅游景區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施種類多、設(shè)施先進安全的占24.78%，種類多、設(shè)施陳舊的占19.47%，種類一般、設(shè)施一般的占53.1%。主要表現(xiàn)在停車場、洗手間、電話亭等公共設(shè)施比較簡陋，農(nóng)家樂中的客房、餐廳等主要食宿設(shè)施條件、衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備條件也有待提高。同時，許多鄉(xiāng)村通往農(nóng)家樂的道路比較狹窄、路面不平，自駕車行走比較艱難。游客認為目前諸暨市農(nóng)家樂發(fā)展?fàn)顩r滿意的占37.17%，一般的占54.87%，很滿意只占4.42%，不滿意占3.54%。

游客希望農(nóng)家樂在未來發(fā)展中能結(jié)合自然風(fēng)光特色的占64.6%，結(jié)合特色飲食的占56.64%，結(jié)合文化歷史的占42.48%，結(jié)合觀光購物的占29.2%。這表明，一個地方的自然風(fēng)光與特色飲食是吸引客源的最主要原因。旅游飲食是旅游者精神文化享受的一種載體，現(xiàn)已上升為一種旅游項目。為此，諸暨農(nóng)家樂必須深入挖掘當(dāng)?shù)卦跉v史發(fā)展過程中形成并沉淀下來的飲食習(xí)俗和傳統(tǒng)，開發(fā)、利用、形成有相對獨立性的特色飲食文化。

游客覺得在農(nóng)家樂發(fā)展色菜肴尚待改進的占40.71%，餐飲住宿尚待改進的占37.17%，交通問題占10.62%，安全只占8.85%。表明隨著農(nóng)家樂的發(fā)展，游客對吃住最關(guān)心。如果農(nóng)家樂經(jīng)營戶能開發(fā)出賓館式標(biāo)房，供游客選擇居住，這樣就能帶動玩、吃、住、購物等產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)，增加游客游玩時間的同時，增加了農(nóng)家樂經(jīng)營戶的收入。

三、諸暨農(nóng)家樂發(fā)展的策略與建議

諸暨農(nóng)家樂需要通過資源整合，創(chuàng)新市場營銷，實現(xiàn)諸暨市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。著力打造“生態(tài)諸暨、養(yǎng)生福地”農(nóng)家樂品牌，力圖把諸暨農(nóng)家樂建設(shè)成杭州灣城市群的后花園。開拓高增長客源市場，開拓農(nóng)家樂新產(chǎn)品，以求滿足不同客源群體的需要、消費能力和喜好，提升諸暨農(nóng)家樂品牌的知名度。

（一）加強產(chǎn)品宣傳，完善營銷體系

網(wǎng)絡(luò)宣傳是推廣農(nóng)家樂品牌、提升產(chǎn)品知名度的重要手段。這一推廣策略中除了使用傳統(tǒng)的電視、電臺、報紙推廣外，主要還是運用新媒體推廣。微博、微信操作簡便，傳播速度快，互動性好，拉近了農(nóng)家樂與顧客的距離，為旅游品牌推廣營銷提供了新途徑。農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會首先要組建一支過硬的微博營銷團隊，建立完善旅游企業(yè)微博的資料、標(biāo)簽，并及時更新粉絲感興趣、有價值的信息；同時還要注意發(fā)揮微博間互動、微博認證的作用，對旅游品牌實施輿論加強監(jiān)測。

進行品牌推廣首先要深入剖析農(nóng)家樂文化內(nèi)涵，產(chǎn)品的特征和優(yōu)勢，特別是獨有的專項優(yōu)勢，必須做重點宣傳推廣。只有長期連續(xù)不斷的宣傳推廣，才有可能實現(xiàn)“有口皆碑”的最高目標(biāo)。首先要做好產(chǎn)品科學(xué)定位，取得優(yōu)勢。在信息傳遞中把自己的突出特色宣揚給廣大消費者，并能牢牢抓住消費者，讓自己的產(chǎn)品占據(jù)一定的市場地位。其次要做好同區(qū)域的聯(lián)合營銷，達到更好的營銷效果。農(nóng)家樂產(chǎn)品的廣告宣傳推廣上，既強調(diào)區(qū)域整體品牌的打造，又突出各自獨到的資源魅力。變互相拆臺為共同搭臺以“合力效應(yīng)”來達到憑個體力量不能達到的營銷效果。

（二）挖掘當(dāng)?shù)靥厣⒅仄放菩?yīng)

篇4

中圖分類號 F320.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0297-03

Abstract Agricultural informatization plays an important role in the promotion of modern agriculture development，farmers′ income，rural infrastructure and public utilities，farmers′ quality，etc.It has become an important condition for the new rural construction and service for the″Three Rural Issues″.In recent years，Shanxi Province further promotes the agriculture information construction，the remarkable achievements in information infrastructure，information resources construction and information service system construction were summarized，and the existing problems in the development were analyzed，rural agricultural informationization development direction of Shanxi Province were put forward.

Key words agricultural informatization；information infrastructure construction；information resources；information service system construction；Shanxi Province

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，是優(yōu)化資源配置、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高勞動生產(chǎn)率的有效手段。農(nóng)業(yè)信息化是指借助現(xiàn)代化的信息傳播手段，及時、準(zhǔn)確地將有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息傳遞到農(nóng)民手中，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和現(xiàn)代化、市場化水平[1]?，F(xiàn)如今，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)具等方面有十分重要的作用，儼然已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)與服務(wù)”三農(nóng)”的重要條件。20世紀(jì)90年代以來，隨著信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，信息化成為經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征并滲透到社會變革的各方面，其推動了產(chǎn)業(yè)分工的深化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理形成了挑戰(zhàn)。

1 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展背景

山西省地處黃河中游的黃土高原區(qū)，特殊的地理氣候條件雖使其很難成為大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但卻孕育了許多特色農(nóng)產(chǎn)品，是全國知名的小雜糧生產(chǎn)大省，目前已經(jīng)初步建立了農(nóng)經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在以信息化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，山西省正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。如何使山西省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)高效運行，將現(xiàn)代信息技術(shù)成果廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，是信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中面臨的重要挑戰(zhàn)，其必將成為經(jīng)濟增長中的源動力與引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要措施。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟逐步面向市場化和知識化，農(nóng)民、生產(chǎn)經(jīng)營者對信息的需求日益增強，獲取及時準(zhǔn)確全面的農(nóng)業(yè)信息，有助于他們掌握科學(xué)的生產(chǎn)方法、改善經(jīng)營管理、了解市場供需信息和機會、規(guī)避市場風(fēng)險、預(yù)防自然災(zāi)害、提高勞動者素質(zhì)，從而對增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村經(jīng)濟效益有直接積極的影響[2]。

2 國家“金農(nóng)工程”在山西省的實施狀況

1994年12月，為加速和推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，“國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議”第三次會議提出了建立國家“金農(nóng)工程”。此工程在“十五”期間開始謀劃，“十一五”期間實施一期工程，“十二五”期間實施二期延伸工程。

截至目前，山西省“金農(nóng)工程”一期已經(jīng)竣工通過驗收，依托此工程，全省初步形成了“一個數(shù)據(jù)中心和三個應(yīng)用平臺”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基本框架。“一個數(shù)據(jù)中心”即山西省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，“三個平臺”即農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺（“12316”信息服務(wù)平臺）和農(nóng)業(yè)應(yīng)急視頻指揮平臺，并取得了良好成效。作為延伸的二期工程建立了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，建立健全全省農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺，啟動全省農(nóng)業(yè)云計算中心建設(shè)，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)支持系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

3 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

依托“金農(nóng)工程”，山西省目前農(nóng)業(yè)信息化基設(shè)礎(chǔ)施建設(shè)卓有成效。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示：2015年末，山西省農(nóng)村居民平均每百戶家庭擁有移動電話201.24部，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的80.39部，分別比上年增加10.35部和11.92部；擁有計算機31.8臺，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的22.66臺，分別比上年增加5.76臺和4.17臺。但不難看出，鑒于使用門檻低的原因，手機在農(nóng)村的普及率高于計算機，農(nóng)村網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)科技信息使用相對較淺，這與農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)歷整體偏低有著密切聯(lián)系。

4 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源現(xiàn)狀

4.1 涉農(nóng)網(wǎng)站

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站被稱作整個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中間的“節(jié)點”，也是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的重要載體。目前，全省各級農(nóng)業(yè)部門建設(shè)有農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)、特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)。除了省農(nóng)業(yè)廳這樣的官方網(wǎng)站外，山西省農(nóng)業(yè)科研部門、高校以及不同涉農(nóng)行業(yè)都根據(jù)自身行業(yè)特點，相繼加入到網(wǎng)站建設(shè)中來，成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程中不可忽視的力量。既有綜合性的晉農(nóng)網(wǎng)，還有山西養(yǎng)殖、山西種業(yè)等特色專業(yè)網(wǎng)站?？蒲胁块T中最具代表性的是山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦的山西農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，其面向全省提供農(nóng)業(yè)資訊、成果技術(shù)、專家咨詢等服務(wù)，并且打造了網(wǎng)上服務(wù)平臺，同時實現(xiàn)了與國內(nèi)各農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站建設(shè)的代表。2015年8月，山西省首家大型涉農(nóng)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺――“農(nóng)芯樂”商城在太原上線，這是山西省特色專業(yè)的農(nóng)業(yè)營銷網(wǎng)，該商城以產(chǎn)地直供為主題，為全省11個地市開設(shè)網(wǎng)上主題展館，展銷各地特色農(nóng)產(chǎn)品，將山西省最具代表的地方特產(chǎn)推向全國。

4.2 農(nóng)業(yè)熱線、短信

鑒于山西省農(nóng)村手機普及率偏高，農(nóng)業(yè)科技部門聯(lián)合電信運營企業(yè)，在全省開通“12316”助農(nóng)服務(wù)熱線、“1259010”農(nóng)科熱線、“12582”農(nóng)信通、“12396”科技服務(wù)熱線，為農(nóng)民提供養(yǎng)殖、種植、市場、農(nóng)科、勞務(wù)等信息。省氣象局開設(shè)覆蓋全省的聲訊服務(wù)平臺與氣象信息電話答訊系統(tǒng)，為致富信息的交流起到了積極作用[3]。

4.3 農(nóng)業(yè)廣播電視

鑒于山西省農(nóng)民整體文化教育水平偏低，作為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式在農(nóng)村并未大面積普及。傳統(tǒng)信息傳播手段的廣播、電視在山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息傳播渠道中依舊占據(jù)重要地位（占據(jù)傳播渠道的35%）。山西新聞聯(lián)播面向全市農(nóng)民傳播生產(chǎn)經(jīng)營管理信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟信息和政策法規(guī)信息。最值得一提的是，2015年10月，作為山西省唯一的省級對農(nóng)廣播，山西農(nóng)村廣播FM（調(diào)頻）100.9開播啟動，播出覆蓋全省11個地市，全天節(jié)目播出24 h，在太原、晉中的大部、呂梁、陽泉、忻州的部分地區(qū)實現(xiàn)了雙頻覆蓋。山西農(nóng)村廣播立足于關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，為城鄉(xiāng)聽眾提供農(nóng)產(chǎn)品信息、科技知識、經(jīng)濟法律資訊、政策解釋等節(jié)目，同時提供文藝節(jié)目，旨在以大眾的視角體察“三農(nóng)”，以農(nóng)民的視角觀察社會，以新聞性、權(quán)威性、服務(wù)性和娛樂性作為節(jié)目的根基，努力打造在山西、華北乃至全國有影響力的農(nóng)村廣播頻率形象。

4.4 農(nóng)業(yè)信息化裝備

作為“十二五”農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重點，現(xiàn)代通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)信息化裝備是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售等過程中使用的信息化設(shè)施、設(shè)備與軟件系統(tǒng)，如農(nóng)業(yè)自動化控制系統(tǒng)（智能溫室、智能養(yǎng)殖、自動化排灌）、農(nóng)業(yè)GIS、質(zhì)量控制與追溯系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)等。隨著信息技術(shù)的成熟，山西省逐步開展了在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的試點應(yīng)用。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在山西省大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園生產(chǎn)管理中得到了初步應(yīng)用，實現(xiàn)了聯(lián)通生產(chǎn)、儲運、加工、銷售的全過程追溯。

4.5 農(nóng)家書屋的建設(shè)

山西省作為經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸省份，由于歷史原因和地域局限，大部分地區(qū)發(fā)展比較封閉落后，為解決農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的實際問題，山西省從2007年試點建設(shè)農(nóng)家書屋。據(jù)全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)顯示，山西的農(nóng)家書屋信息填報使用率全國第一。“農(nóng)家書屋”豐富了農(nóng)村文化生活，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。榆次從2004年開始試點建立農(nóng)村圖書流動點，構(gòu)建一種新的圖書館基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式：縣級圖書館直接服務(wù)于鄉(xiāng)村的圖書流動點，直接管理農(nóng)家書屋的圖書，解決農(nóng)家書屋的流動問題。晉城市積極探索農(nóng)家書屋建設(shè)管理途徑，每個書屋嚴格按照市縣財政資金4∶3∶5進行足額配套，建立一季一檢查的監(jiān)督機制。目前，《山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2014―2020年）》制訂的2016年行動計劃指出，將啟動實施農(nóng)村衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋工程。

4.6 農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，要特別重視大力發(fā)展對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才信息技術(shù)培訓(xùn)，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，為加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮更加積極的作用，同時也是建設(shè)解決信息服務(wù)“最后一公里”問題的有效途徑。新絳縣是山西省蔬菜生產(chǎn)大縣，已有鄉(xiāng)級專職管理員和信息員24名，通過農(nóng)業(yè)部認證的農(nóng)村信息員達到150人，另有1 000余人的農(nóng)村信息員隊伍和遍及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)180個村莊400農(nóng)戶的服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級信息網(wǎng)絡(luò)體系，有效解決了農(nóng)村信息化“最后一公里”問題[4]。

5 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

5.1 山西省農(nóng)牧信息中心

山西省農(nóng)牧信息中心是省農(nóng)業(yè)廳下屬職能部門，負責(zé)農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃及實施全省農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，搜集、整理、分析、預(yù)測、農(nóng)業(yè)信息，為山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。目前它承擔(dān)著全省農(nóng)業(yè)“三電一合”和“12306”“三農(nóng)”熱線建設(shè)工作，負責(zé)全省“金農(nóng)工程”的網(wǎng)絡(luò)推廣與技術(shù)支持，承擔(dān)農(nóng)業(yè)廳辦公室自動化系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)工作。

5.2 各級信息服務(wù)中心和信息服務(wù)站

目前，山西省11個市都建有市、縣（市、區(qū)）信息級職能部門，主要職能包括農(nóng)業(yè)信息、建設(shè)與管理信息服務(wù)平臺、加工處理信息、推廣信息技術(shù)、信息咨詢、決策支持等。90%經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息綜合服務(wù)站。截至2012年，全省有信息員2.923萬人，行政村覆蓋率為100%。全省所有建制村確保至少有1種手段可及時將涉農(nóng)綜合信息傳遞給每一戶農(nóng)戶，實現(xiàn)“多站合一、一站多用”“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”“多員合一、一員多用”，切實形成推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)的強大合力。有917個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合信息工作站，有1萬個行政村建成村級綜合信息服務(wù)站。

5.3 其他涉農(nóng)信息機構(gòu)

最具代表性的是山西移動為建立起政府、企業(yè)與農(nóng)民共建共享、市場運作的農(nóng)村信息服務(wù)體系運營機制，搭建了全國最大的“我愛我村”農(nóng)村信息商務(wù)平臺。以省、市、鄉(xiāng)、縣、村五級架構(gòu)為基本框架，覆蓋山西省全部行政網(wǎng)絡(luò)門戶，設(shè)定了信息員渠道、中介機構(gòu)信息渠道、10086呼叫渠道、地方政府渠道、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人渠道。開設(shè)了直接服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村供求信息、價格行情、遠程教育等欄目[5]。

6 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問題

山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在很多不足之處：農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模小，農(nóng)民家庭電腦擁有率較低，整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大發(fā)展空間。雖然省內(nèi)涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)初步形成一定規(guī)模體系，但在農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)發(fā)展非常不平衡，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站并未普及；不少農(nóng)業(yè)網(wǎng)站普遍存在缺乏實效性、信息更新緩慢的問題。農(nóng)業(yè)熱線、短息服務(wù)雖然很受農(nóng)民歡迎，但現(xiàn)有用戶規(guī)模并不大，其缺乏服務(wù)推廣度，內(nèi)容也需要進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點、示范階段，由于設(shè)備集成體系的成熟度與農(nóng)民自身的駕馭能力的局限性，大面積推廣的難度很大。在農(nóng)家書屋的建設(shè)中，部分書屋存在重建輕管，缺乏實用信息資源，借閱率低的問題。省內(nèi)基層農(nóng)業(yè)信息員隊伍非常不穩(wěn)定且分布不均，高層信息人才緊缺?？傮w來看，由于目前對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中技術(shù)和管理等局限，農(nóng)業(yè)信息資源整合不足，不同農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺、資源服務(wù)平臺內(nèi)容難以實現(xiàn)共享，重復(fù)建設(shè)且依舊缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)信息資源。政府部門與科研院所、電信運營商等共同參與的建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的健全率與服務(wù)作用有待進一步提高。全省農(nóng)村信息化發(fā)展水平整體目前缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了信息服務(wù)站，而在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)僅為40%[6-8]。

7 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向

為貫徹落實中央精神，山西省2016年“十三五”規(guī)劃綱要指出：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的深度融合。農(nóng)業(yè)信息化是一項系統(tǒng)工程，需要全省各級政府部門與各類社會機構(gòu)共同努力。建議今后山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化需要繼續(xù)推進的工作包括以下幾方面。一是政府部門需提高認識，發(fā)揮主導(dǎo)作用。各級政府部門和電信運營商加強合作，繼續(xù)推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施裝備；政府可以通過一系列惠農(nóng)補貼措施促進農(nóng)民購買電腦等信息化終端，提高其普及率，電信運營商也可針對農(nóng)村用戶給予一定的扶持，如降低上網(wǎng)等信息服務(wù)的成本。同時，政府部門和各類社會機構(gòu)應(yīng)加強完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺的建設(shè)、覆蓋與利用。二是農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點階段，還未能較好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展需要，應(yīng)大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加強遠程視頻系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。同時要大力發(fā)展電子商務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品營銷的信息化進程。這首先需要各級政府部門開展多種形式的農(nóng)村文化教育和信息技能培訓(xùn)，加快對農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，提高山西省農(nóng)民對信息化利用的素養(yǎng)。三是提高農(nóng)民獲取信息的意識，深入基層調(diào)查了解其對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的真實迫切需求并有針對性地提供信息和改進農(nóng)村信息供給服務(wù)。結(jié)合農(nóng)民實際情況，充分利用傳統(tǒng)與新型的農(nóng)業(yè)信息平臺相結(jié)合，有針對性地提供信息服務(wù)。不斷完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，探索長效服務(wù)機制。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山西省信息化發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，出臺相應(yīng)扶持政策與資金投入，加強組織協(xié)調(diào)，同時鼓勵各級涉農(nóng)機構(gòu)積極投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、各類市場主體參與的多元化信息服務(wù)新格局。

8 參考文獻

[1] 楊宏雨.中國特色社會主義現(xiàn)代化的三維審視[M].上海：學(xué)林出版社，2006：282.

[2] 黃曉斌.農(nóng)村實用信息的收集與利用[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2009：97.

[3] 藺建霞.山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析[J].山西財政稅務(wù)專科學(xué)校學(xué)報，2014（6）：54.

[4] 郭恩臣.山西省農(nóng)業(yè)信息化問題初探[J].山西農(nóng)經(jīng)，2006（2）：62.

[5] 李亮道.中國農(nóng)村信息化發(fā)展報告[M].北京：電子工業(yè)出版社，2009：88.

篇5

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村金融機構(gòu)；新農(nóng)村；發(fā)展現(xiàn)狀；策略

新型農(nóng)村金融機構(gòu)的成立與發(fā)展是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，同時也是我國金融機構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是在許多地區(qū)的新型農(nóng)村金融機構(gòu)在發(fā)展中都遇到了諸多問題，面對眾多的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，需要找出合適的扶持角度，制定促進新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的策略。

1 新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 小型貸款公司的發(fā)展?fàn)顩r

隨著新農(nóng)村政策的不斷推行，農(nóng)民生活水平的提高，民間資本逐漸充裕，小額貸款公司在縣級地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，如雨后春筍般出現(xiàn)并且呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。以浙江省為例，在2010年5月以前，浙江省就有117家符合國家規(guī)定的小額貸款公司正式營業(yè)，總注冊資本達到187億元，但是在河北等北方地區(qū)的小額貸款公司注冊資本較少，活躍程度也遠遠不如浙江等地區(qū)。小額貸款公司多以三農(nóng)政策以及中小企業(yè)融資作為主要服務(wù)范圍，并推出了多款與當(dāng)?shù)厝r(nóng)政策相匹配的貸款產(chǎn)品，并在抵押政策上進一步放寬條件。據(jù)數(shù)據(jù)比較顯示，這種小型貸款公司在支持三農(nóng)政策，服務(wù)小型微型企業(yè)方面明顯超出其他商業(yè)銀行。

但是人們對小額貸款公司的知名度和信譽度還存在偏見，同時，小額貸款公司“只貸不存”的經(jīng)營模式成為影響其放貸資金的先天不足，當(dāng)小額貸款公司在遇到從其他金融機構(gòu)融資困難時，就會導(dǎo)致資金不足，甚至陷入困境。

1.2 村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展?fàn)顩r

村鎮(zhèn)銀行在南方一些省市發(fā)展相對較快，在北方地區(qū)仍舊以農(nóng)村信用社作為主要農(nóng)村信貸機構(gòu)。比如在2010年時南方一些省內(nèi)的村鎮(zhèn)銀行的貸款余額達到5.3億元，擁有了眾多中小企業(yè)農(nóng)民和個體客戶。從某種意義上說，村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)與發(fā)展在一定程度上縮小了金融之間的供求關(guān)系，對供求關(guān)系起到了良好的調(diào)節(jié)作用。但是，村鎮(zhèn)銀行也存在一些明顯的問題。比如，在支付結(jié)算渠道上不通暢，村鎮(zhèn)銀行無法以直接方式假如大小額支付系統(tǒng)，致使客戶無法在銀行之間進行便捷的直接劃賬，也無法使用全國支票結(jié)算，流失了部分企業(yè)用戶。另外，對于村鎮(zhèn)銀行的扶持不夠也是造成村鎮(zhèn)銀行發(fā)展不順利的原因之一。

1.3 農(nóng)村資金互助社發(fā)展?fàn)顩r

農(nóng)村資金互助社是中國銀監(jiān)會在2007年的時候開始推行的，放寬農(nóng)村貸款標(biāo)準(zhǔn)的試點工作。該工作首先在青海、四川、甘肅、內(nèi)蒙、湖北等六個省開展農(nóng)村資金互助社的試點，但是到2011年全國68萬個行政村中的農(nóng)村資金互助社獲得銀監(jiān)會允許拍照的僅10家，由此可見農(nóng)村資金互助社的發(fā)展情況遠遠不如小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展情況。雖然農(nóng)村資金互助組在信貸安全度上存在明顯的優(yōu)勢，但是也存在著融資難的困難。從農(nóng)村資金互助組的組織情況來看，它的融資渠道主要來源有三個方面，一是社員二是社會捐贈三是其他商業(yè)銀行借貸。但是由于發(fā)展社員時對社員戶籍要求較高，所以很難通過大范圍發(fā)展社員獲得資金，另外，社會捐助并不能作為互助組的長期資金來源，而與其他商業(yè)銀行之間的信貸活動具有明顯的雙向選擇性，給融資造成了一定阻礙。

2 當(dāng)下新型農(nóng)村金融機構(gòu)遇到的主要障礙

2.1 有限的資金規(guī)模降低了信貸供給總量

從上文的論述中可以發(fā)現(xiàn)，融資困難、資金短缺是新型農(nóng)村金融機構(gòu)中普遍存在的問題，也是十分突出的問題。這是由于其自身規(guī)模小，實力非常有限，因此就大大增加了這些金融機構(gòu)吸納儲蓄以及發(fā)放貸款的難度。對于村鎮(zhèn)銀行來說，許多農(nóng)戶以及小、微型企業(yè)對村鎮(zhèn)銀行了解甚少，對其信譽度存在較大質(zhì)疑。另外，由于村鎮(zhèn)銀行在貸款產(chǎn)品以及服務(wù)上與大銀行存在加大差距，再加上其資金實力有限，因而造成了許多農(nóng)村地區(qū)客戶的流失。

2.2 技術(shù)條件落后，管理人才缺乏

新農(nóng)農(nóng)村金融機構(gòu)大多設(shè)立在相對欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，這就從客觀上決定了新型農(nóng)村金融機構(gòu)難以擁有鮮明的技術(shù)優(yōu)勢。因此，難以滿足當(dāng)下農(nóng)村用戶需要的異地繳費、匯款兌換、大小額支付、銀聯(lián)卡通用、網(wǎng)上銀行等需求。同時，由于在新型農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏高素質(zhì)管理人員，導(dǎo)致服務(wù)、產(chǎn)品以及運營上存在較大問題，嚴重影響了農(nóng)村金融機構(gòu)在用戶中形象，制約了新型農(nóng)村金融機構(gòu)的順利發(fā)展。

2.3 風(fēng)險控制難度大

風(fēng)險控制是金融機構(gòu)管理中的主要部分。但是在新型農(nóng)村金融機構(gòu)中，其服務(wù)對象是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或者涉農(nóng)小企業(yè)，貸款方式大多是采用信用貸款，因此在擔(dān)保以及抵押物缺失的情況下，極容易產(chǎn)生風(fēng)險損失。同時，新型農(nóng)村金融機構(gòu)及其容易受到當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的影響，在信用評價體系不完善的情況下，會對金融機構(gòu)的的安全存在較大威脅。因此，新型農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險控制難度大的問題對于其順利發(fā)展造成了較大阻礙。

2.4 監(jiān)管難度增加

如上文所說，新型農(nóng)村金融機構(gòu)設(shè)立在當(dāng)?shù)兀虼似浣鹑谏鷳B(tài)環(huán)境容易受到社會環(huán)境影響，在業(yè)務(wù)復(fù)雜程度高，監(jiān)管難度大的情況下，大大影響了監(jiān)管的嚴密程度。同時，我國銀行監(jiān)管的滲透深度不夠，難以對村一級金融機構(gòu)進行有效監(jiān)管，加大了監(jiān)管難度，不利于農(nóng)村金融機構(gòu)的全面發(fā)展以及平穩(wěn)進步。

3 新型農(nóng)村金融機構(gòu)的破繭對策

3.1 完善政府扶持政策

政府部門首先要建立一個相對完善的具有針對性的新型金融服務(wù)體系。主要體現(xiàn)在對信用平臺的搭建活動。一個區(qū)域的信用平臺是需要政府通過宣傳、教育、培養(yǎng)的方式來營造的，從而營造一個較為和諧的信用文化氛圍。通過幫助農(nóng)村新型金融機構(gòu)建立合適的信用評價制度、評價體系以及信用存檔制度等方式來降低該類金融機構(gòu)風(fēng)險隱患。其次，是政府部門要對新型農(nóng)村金融機構(gòu)實行更加優(yōu)惠的財稅制度。對積極開展農(nóng)村金融活動的機構(gòu)實行一定的稅務(wù)減免以及政策優(yōu)惠。同時，這也是引導(dǎo)新型農(nóng)村金融體系贏得人們信賴的前提和基礎(chǔ)。最后，政府部門要通過保險方式提升新型農(nóng)村金融機構(gòu)的抗風(fēng)險能力。通過對國際農(nóng)村銀行研究表明，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險是提升農(nóng)村金融體系抗風(fēng)險能力的有效方法。采取保險的方式引入資金，既能夠降低農(nóng)業(yè)活動的風(fēng)險性，又能夠向新型農(nóng)村金融機構(gòu)提供保障，同時還能夠促進新型金融機構(gòu)的內(nèi)部管理改善，促進金融機構(gòu)的有效提升。

3.2 引入金融人才

提升新型農(nóng)村金融機構(gòu)的知名度以及服務(wù)檔次，增加金融機構(gòu)的核心實力，這都需要大量引入金融人才，同時，這也是促進新型金融機構(gòu)完善人力資源管理體系的有效措施。像小額貸款公司以及村鎮(zhèn)銀行需要認清自身存在著規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單的特點，因地制宜的選用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的金融工作人員以及中高層管理人才。這樣才能夠在保證人員穩(wěn)定的情況下，逐漸搭建起企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理系統(tǒng)，形成靈活性強、工作效率高、管理完善的人力資源結(jié)構(gòu)。另外，新型農(nóng)村金融機構(gòu)還應(yīng)該根據(jù)本地信貸管理的需要選用具有農(nóng)業(yè)信息技術(shù)專長的人員作為企業(yè)的高層管理人員，通過與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)指導(dǎo)部門合作，保證當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才的引入，充實新型農(nóng)村金融機構(gòu)的人才團隊。

3.3 促進風(fēng)險防范體系的建立

通過上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，由于新型農(nóng)村金融機構(gòu)所在的客觀環(huán)境造成了該機構(gòu)在管理及經(jīng)營上存在較大風(fēng)險。因此，必須建立一套適合農(nóng)村金融體系生存發(fā)展的風(fēng)險防范體系。在解決發(fā)放貸款時信用信息不對稱的情況時，可以考慮通過平時信用系數(shù)好的用戶來提供信用信息，保證村鎮(zhèn)銀行的信用體系與其他大型銀行信用體系的關(guān)聯(lián)性，形成一定的信用信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，從而增加了信用保證。比如，浙江村鎮(zhèn)銀行建立起的“村鎮(zhèn)銀行—貸款服務(wù)中心（信貸員）—金融服務(wù)站（村）—農(nóng)民貸款小組”的四級市場網(wǎng)絡(luò)就是信用系數(shù)較高的風(fēng)險防范體系。村鎮(zhèn)銀行在進行商業(yè)貸款時，在沒有實物抵押的情況下，可以通過掌握貸款戶的資金運營環(huán)節(jié)以及經(jīng)營狀況來增加貸款的信用系數(shù)。在僅有的幾家農(nóng)業(yè)金融互助合作社中，形成了社員自發(fā)成了的貸款小組，這樣不僅可以形成貸款風(fēng)險連帶責(zé)任，還可以更加容易的控制信貸風(fēng)險。

3.4 建立新型監(jiān)管理念與監(jiān)管模式

對于新型農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管體系建立，首先，需要采用傳統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)管與新型監(jiān)管理念并重的方式。農(nóng)村新型金融機構(gòu)在市場準(zhǔn)入制度上必須嚴格，市場準(zhǔn)入制度的確立不是由銀行所在區(qū)域決定的，而要以更加嚴密的方式來降低風(fēng)險系數(shù)。另外，監(jiān)管模式還應(yīng)該滲透到新型農(nóng)村金融機構(gòu)在日常經(jīng)營，將傳統(tǒng)的存貸款進行單獨監(jiān)管，嚴格控制內(nèi)部人員在工作期間與外部人員的關(guān)聯(lián)交易。其次，還要以利率的調(diào)控來推動新型農(nóng)村金融機構(gòu)在管理制度上進行創(chuàng)新。也只有開放利率才能保證新型金融機構(gòu)的貸款定價有效覆蓋資金成本和潛在風(fēng)險，保證金融企業(yè)的持續(xù)盈利和可持續(xù)發(fā)展。從目前我國國情來看，還需要進一步開放我國農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域的市場利率，讓農(nóng)村以及村鎮(zhèn)銀行的利率水平真實的反應(yīng)資金供求情況及平均風(fēng)險水平。監(jiān)管部門也應(yīng)該強化利率的控制作用，規(guī)范農(nóng)村融資活動，堅決杜絕高息攬存和高利貸行為的出現(xiàn)。

通過以上論述可以看出，提升新型農(nóng)村金融機構(gòu)的實力需要政府部門等多方努力才能實現(xiàn)。新型農(nóng)村金融機構(gòu)也需要注重提升企業(yè)自身實力，在農(nóng)村市場做大做深。

【參考文獻】

[1]余濤，林森.農(nóng)村金融需求的新特點和新變化——來自東北貧困縣23個村的調(diào)研報告[J].農(nóng)村金融研究.2011（10）

[2]陸智強，熊德平，李紅玉.新型農(nóng)村金融機構(gòu)：治理困境與解決對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題.2011（08）

[3]周孟亮，李明賢.中國農(nóng)村金融“雙線”改革思路：比較與協(xié)調(diào)[J].經(jīng)濟社會體制比較.2011（04）

篇6

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村信用社；電子銀行業(yè)務(wù)；發(fā)展戰(zhàn)略

0 前言

根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會在《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》中的定義：電子銀行業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)，利用面向社會公眾開放的通訊通道或開放型公眾網(wǎng)絡(luò)，以及銀行為特定自助服務(wù)設(shè)施或客戶建立的專用網(wǎng)絡(luò)，向客戶提供的銀行服務(wù)。根據(jù)依托形式不同，電子銀行有廣義和狹義之分。廣義電子銀行是指網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行、自助銀行、短信服務(wù)、支付平臺、中間業(yè)務(wù)平臺、收臺、短信平臺和客服中心等，狹義電子銀行則專指網(wǎng)上銀行。

農(nóng)村信用社是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的金融主力軍，以營業(yè)網(wǎng)點多、產(chǎn)品貼近“三農(nóng)”為優(yōu)勢，立足農(nóng)村金融市場。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的高速發(fā)展和電子支付環(huán)境的改善，電子銀行業(yè)務(wù)在農(nóng)村信用社得到大力推廣，不僅使農(nóng)村信用社實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、提升品牌形象，而且賦予農(nóng)村信用社新的生命力和綜合競爭能力，也在適應(yīng)農(nóng)村市場需求、方便和服務(wù)農(nóng)民生活、搞活農(nóng)村市場經(jīng)濟、促進新農(nóng)村建設(shè)和諧社會等方面作出突出貢獻。

1 農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

電子銀行業(yè)務(wù)是未來銀行業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)村信用社利用該契機推出自己的電子銀行業(yè)務(wù)，雖然同其他銀行相比仍存在巨大差距，市場份額低，發(fā)展速度慢，但在適應(yīng)農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展需要、擴展經(jīng)營發(fā)展、創(chuàng)新使用功能、提升服務(wù)質(zhì)量、增進優(yōu)良客戶方面都有很大程度的改善與提高。通過相關(guān)調(diào)查信息預(yù)測，在2015年中國互聯(lián)網(wǎng)滲透率將會翻番，總?cè)藬?shù)將高于6.5億人，而這部分人群很大程度上來自于農(nóng)村地區(qū)。所以，在農(nóng)村地區(qū)開展銀行電子業(yè)務(wù)前景非常樂觀。

然而，由于農(nóng)村信用社服務(wù)對象和所處位置的特殊性，使其在電子銀行業(yè)務(wù)推廣過程中遇到諸多客觀問題：如農(nóng)村居民對電子銀行業(yè)務(wù)認可度低，農(nóng)村地區(qū)電子銀行業(yè)務(wù)基礎(chǔ)配套不完善，農(nóng)村經(jīng)濟落后等。但同時也伴隨著一些主客觀方面的問題：如農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)開展較晚，屬地方性金融機構(gòu)，存在地域性不通兌問題；營銷機制不健全，柜員無主動營銷意識；科技力量落后，硬件設(shè)施欠缺；宣傳營銷推廣力度不夠，市場認知度不高；功能有待完善，特色產(chǎn)品較少；培訓(xùn)鏈條斷裂，專業(yè)人才匱乏等。這些主客觀問題的存在，導(dǎo)致農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)逐漸遇到發(fā)展的瓶頸，出現(xiàn)對其他存貸款業(yè)務(wù)的帶動能力弱等不協(xié)調(diào)局面，而存貸款業(yè)務(wù)對電子銀行的依托程度也越來越高，電子銀行業(yè)務(wù)亟待發(fā)展。

2 農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展對策探討

2.1 增加政府支持力度，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村信用社的健康長遠發(fā)展與當(dāng)?shù)卣块T的支持密不可分，搞好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加無線信號覆蓋面，改善農(nóng)村金融科技信息環(huán)境，要當(dāng)?shù)卣块T的支持與配合。因此，農(nóng)村信用社應(yīng)加強與當(dāng)?shù)卣臏贤ê献鳎瑸殡娮鱼y行業(yè)務(wù)的開展奠定基礎(chǔ)。同時要依靠政府加強農(nóng)村教育，普及新觀念和新生理念，加強對農(nóng)民的金融知識和電子銀行業(yè)務(wù)的推廣和培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民充分了解、認可并學(xué)會運用電子銀行業(yè)務(wù)，力求讓客戶真正感覺到電子銀行業(yè)務(wù)的方便快捷，從而為農(nóng)村信用社培養(yǎng)大批的高素質(zhì)客戶和忠誠客戶。

2.2 提升產(chǎn)品研發(fā)效率和產(chǎn)品創(chuàng)效能力

業(yè)務(wù)需求與開發(fā)的銜接度不高成為制約農(nóng)村信用社電子銀行產(chǎn)品研發(fā)效率的關(guān)鍵所在。因此要提升產(chǎn)品研發(fā)效率，一是要業(yè)務(wù)部門深入了解客戶需求，從本身定位出發(fā)尋找適合城鄉(xiāng)群眾的理財業(yè)務(wù)；二是需要專業(yè)研發(fā)人員與業(yè)務(wù)機構(gòu)保持聯(lián)系，根據(jù)目前實際情況進行產(chǎn)品的研發(fā)；例如，面對農(nóng)村市場手機使用率高于電腦使用率的現(xiàn)狀，農(nóng)村信用社可以走“手機銀行包圍網(wǎng)銀”的戰(zhàn)略方針，首先大范圍發(fā)展手機銀行，改無線上網(wǎng)扣款模式為免費電話驗證或短信驗證扣款方式，簡化操作規(guī)程，方便農(nóng)民使用。三是配套研發(fā)電子銀行風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)，保障客戶資金安全，增強客戶使用電子銀行的信心。

2.3 不斷提升團隊素質(zhì)和客戶服務(wù)水平

高素質(zhì)人才缺乏是制約農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸之一。研發(fā)人員的稀缺和營銷人員素質(zhì)較低使得農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展落后于其他商業(yè)銀行，因此，要不斷調(diào)整自身營業(yè)理念，儲備大量高素質(zhì)人才，提升整體團隊素質(zhì)。同時，還要提高客服中心建設(shè)，提升一線員工的服務(wù)質(zhì)量，使其深入了解所推廣產(chǎn)品，還要推動客服中心與互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊報導(dǎo)實現(xiàn)完美結(jié)合，建立健全客服中心管理系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.4 建立考核機制，加大營銷力度

要制定完善的獎懲措施，建立營銷考核機制，提高員工的工作積極性，促進各項業(yè)務(wù)經(jīng)營的推廣進度。農(nóng)村信用社經(jīng)不斷加大員工電子銀行業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，努力建立一支勤學(xué)習(xí)、通業(yè)務(wù)、善營銷的業(yè)務(wù)拓展團隊。同時可以讓員工引導(dǎo)客戶進行業(yè)務(wù)體驗，言傳身教為客戶推廣農(nóng)村信用社新的電子銀行業(yè)務(wù)。

3 結(jié)論

綜上所述，隨著客戶需求日益多元化，金融產(chǎn)品創(chuàng)新日益活躍，金融市場競爭日益激烈，加快電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展成為農(nóng)村信用社提升核心競爭力的客觀要求。農(nóng)村信用社發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)是市場需求和自身發(fā)展需求共同推動的結(jié)果，面臨著非常樂觀的發(fā)展前景。因此，應(yīng)通過多種手段促進電子銀行業(yè)務(wù)在城鄉(xiāng)之間的推進，為農(nóng)村信用社未來發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”貢獻力量。

【參考文獻】

篇7

1.發(fā)展現(xiàn)狀:

(1)資產(chǎn)負債情況

從2009年度農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報資料看(共列入121個村委會,1458個村民小組),全縣村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)45046萬元,與2008年的30640萬元相比,增長14406萬元,增長的原因一是由于2009年新農(nóng)村建設(shè)項目多,向上級爭取資金大幅上升;二是三江公路征地補償費;全縣村級集體經(jīng)濟總負債4001萬元,其中義務(wù)教育負債50 萬元,道路建設(shè)負債380萬元,興修水電設(shè)施115萬元,衛(wèi)生文化設(shè)施1012萬元。

(2)收入支出情況

據(jù)2009年度農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報資料顯示,全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入6451萬元,其中經(jīng)營性收入997萬元,占總收入的15%。在121個村委會中,當(dāng)年無經(jīng)營性收入的村70個,占總體的58%,當(dāng)年有經(jīng)營性收入的村51個,占總體的42%,其中有經(jīng)營性收入在在5萬元以下有49個。2009年全縣農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1535萬元,其中各級財政投入682萬元,其余都要由村集體經(jīng)濟自行解決。

從以上數(shù)據(jù)結(jié)合實際調(diào)查情況看,新平縣有不少的 “空殼村”、“負債村”存在,村級集體經(jīng)濟狀況非常薄弱,村集體經(jīng)濟無實力,發(fā)展生產(chǎn)無財力,提供服務(wù)無能力,干部說話無威力,農(nóng)村社會化服務(wù)功能大大削弱。

二、存在問題

新平縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面取得了一些成績,但仍然存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.村集體收入來源單一,大部分沒有經(jīng)營性收入,其收入來源主要依賴財政轉(zhuǎn)移支付,收入及其有限,有的連正常的工作經(jīng)費都難以保證。

2.村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,“兩極分化”明顯。 區(qū)域位置好的村,依靠工業(yè)園區(qū),以鎮(zhèn)帶村、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法,多渠道獲得穩(wěn)定的收入,如桂山的克租克小組,依靠良好的區(qū)域優(yōu)勢,多方引進資金,建成了電子城,既盤活了資產(chǎn)也增加了集體和農(nóng)戶收入,而偏遠的山區(qū)村級集體經(jīng)濟增收難度大,增收后勁嚴重不足。

3.人才短缺也是村集體經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。發(fā)展集體經(jīng)濟既需要管理人才也需要技術(shù)人才,而這兩方面恰恰是目前農(nóng)村中最缺乏的人才。加之部分村干部缺乏市場營銷知識,所以許多村干部對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟信心不足、辦法有限,即使是已經(jīng)實施了以鎮(zhèn)帶村項目的村集體的發(fā)展也受制于管理人才短缺。

4.項目效益不明顯,缺乏帶動示范效應(yīng)。由于市場、技術(shù)、人才、時間、規(guī)模等方面的限制,已經(jīng)實施的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目經(jīng)濟效益不明顯,沒有起到良好的示范作用。

5.部分村級債務(wù)沉重,2009年村集體經(jīng)濟共負債4001萬元,平均每個村委會負債33萬元,給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上了沉重的包袱。

6.農(nóng)經(jīng)隊伍力量薄弱,與工作量不相適應(yīng)。目前,新平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1至3名專職(兼職)農(nóng)經(jīng)工作人員,日常工作量大、任務(wù)重、強度大,哪里需要哪里跑,時常處在被動應(yīng)付面上工作的狀態(tài),根本顧不上指導(dǎo)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟。

三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的思考

1.要提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性的認識。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施,也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ),因此各級黨委政府應(yīng)把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)一項重要工作來抓。

2.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應(yīng)因地制宜,采取不同的發(fā)展模式。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,不搞一個模式。要立足優(yōu)勢,選準(zhǔn)路子,堅持靠山吃山,靠水吃水,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

3.加大激勵扶持力度,優(yōu)化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的環(huán)境。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃,鎮(zhèn)村要制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各級財政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)金,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟,在稅收、工商管理上,對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目政策從優(yōu)。對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策,形成內(nèi)在的激勵機制。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型和事跡要加強宣傳,形成發(fā)展集體經(jīng)濟的良好氛圍。

4.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,應(yīng)加強村級班子建設(shè),選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人,特別是村黨支部書記。在選配上一定要堅持標(biāo)準(zhǔn),把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈意識、開拓精神和無私奉獻、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進班子。二是堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平,用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識,增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。

篇8

[作者簡介]陳雯（1963―），女，江西萍鄉(xiāng)市人，江西公安?？茖W(xué)校偵查系副教授；余陸維（1974―），男，江西上饒市人，江西公安?？茖W(xué)校偵查系講師；王堅（1965―），男，江西萍鄉(xiāng)市人，江西教育學(xué)院教育系教授。（江西南昌330043）

本文系江西省教育廳課題“青少年心理健康教育實踐系統(tǒng)研究”(編號：04jy20)系列論文之一。

學(xué)校心理健康教育是當(dāng)前的一個熱門話題，許多專家學(xué)者都對心理健康教育的基本理論、實施策略進行了精到的論述。然而，對于我國學(xué)校心理健康教育最大的一片領(lǐng)域――農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育卻很少有專門的論述。這是一個缺憾，也是本文寫作的動力。

心理健康教育的提法很多，諸如心理輔導(dǎo)、心理咨詢、心理衛(wèi)生教育等等。其含義也因提法的不同而有差異。這里，按教育部1999年8月13日頒布的《關(guān)于加強中小學(xué)心理健康教育的若干意見》將心理健康教育定義為：“中小學(xué)心理健康教育是根據(jù)中小學(xué)生生理、心理發(fā)展特點，運用有關(guān)心理教育方法和手段，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動；是素質(zhì)教育的重要組成部分；是實施《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，落實跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程、培養(yǎng)跨世紀(jì)高質(zhì)量人才的重要環(huán)節(jié)[1]?！?/p>

一、農(nóng)村學(xué)校開展心理健康教育的必要性

（一）當(dāng)前，青少年學(xué)生的心理問題日益突出，在我國的農(nóng)村學(xué)校里亦是如此，心理健康教育成為當(dāng)務(wù)之急。中小學(xué)生由于正處在身心發(fā)展的重要時期，即面臨著自身生理、心理的發(fā)育和發(fā)展，也面臨著學(xué)習(xí)、競爭的壓力，再加上他們發(fā)展與成長的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的日趨復(fù)雜，使得他們的焦慮、抑郁、敵對、孤獨水平呈逐漸上升的趨勢。國內(nèi)外有關(guān)調(diào)查資料表明，中學(xué)生心理問題的檢出率為13－20％[2]。還有研究表明：在小學(xué)階段，存在中度心理和行為問題的比例為16．4％，存在嚴重心理問題的比例占2．9％；在初中階段，存在中度心理問題的比例為14．8％，存在嚴重心理問題的比例占2．5％[3]。2001年，由北京市八所高等院校的研究人員組成的“北京高校大學(xué)生心理素質(zhì)研究課題組”進行的研究還表明：農(nóng)村學(xué)生心理健康差于城市學(xué)生，邊遠農(nóng)村的學(xué)生心理健康問題比例最高為19％。

（二）要使農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展，必須重視心理健康教育。青少年是國家的未來，對青少年的培養(yǎng)，不僅僅是要讓他們學(xué)習(xí)知識、發(fā)展智能、增強體質(zhì)，還要促進其形成健全的人格和良好的社會適應(yīng)能力。通過心理健康教育，解決學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難，使他們得到思維的啟迪，學(xué)會人際交往，提高心理素質(zhì)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，是實現(xiàn)這一目的的有效手段。心理健康教育體現(xiàn)了學(xué)校素質(zhì)教育的思想理念，是現(xiàn)代教育的重要內(nèi)容和必要環(huán)節(jié)。

（三）農(nóng)村社會的發(fā)展與繁榮、文明與進步，有賴于心理健康教育。在我國，農(nóng)村人口占了全國總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，要進行社會主義精神文明建設(shè)，維護社會的安定團結(jié)局面，首先要重視農(nóng)村社會的文明與進步。在農(nóng)村中小學(xué)校開展心理健康教育，幫助青少年學(xué)生克服消極心理狀態(tài)，促進積極向上心理的形成，振奮民族精神；同時提高青少年學(xué)生的道德水準(zhǔn)，凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣，使他們在各項活動中能夠保持科學(xué)、理性的處事態(tài)度。這實為促進文明進步之舉，利在推動農(nóng)村的發(fā)展與繁榮。

二、農(nóng)村學(xué)校心理健康教育的現(xiàn)狀

如前所述，青少年心理問題日益突出和素質(zhì)教育及農(nóng)村社會發(fā)展的要求，決定了農(nóng)村學(xué)校心理健康教育的重要性。而作為教育工作者，我們考察的結(jié)論是：現(xiàn)實情況令人憂慮。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）雖然黨和政府高度重視，但由于農(nóng)村教育行政部門的忽視，致使一些地方的形式主義嚴重，甚至工作仍未啟動。用一句俗話來說就是：“雷聲大，雨點小！”由于一些教育行政部門出于自身的利益，片面追求升學(xué)率，造成了對學(xué)生心理健康教育的忽視。再加上不少農(nóng)村學(xué)校的校長、教師、家長對心理健康教育認識不夠，甚至對“什么是心理健康教育”一無所知，往往采取消極等待、簡單應(yīng)付的態(tài)度，或名義上開展了心理健康教育，實際上是在虛報情況，存在著嚴重的形式主義。這種傾向所帶來的危害不容忽視！

（二）雖然對心理健康教育的理論研究較熱，但是由于師資力量不夠，從事心理健康教育的專業(yè)人才缺乏，使得心理健康實際教育的水平與質(zhì)量都不高。

極大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)，根本無法配備心理學(xué)專業(yè)教師。有些學(xué)校只能由部分有志于心理輔導(dǎo)工作的教師來承擔(dān)。由于他們能力和水平有限，在很大程度上影響了心理健康教育的順利開展，他們不是對一些心理問題總是無法解決，就是對心理健康教育活動的設(shè)計與技巧運用感到困難。

（三）雖然許多從事心理健康教育的工作者決心大，熱情高，但是由于各種消極因素的影響，操作不夠規(guī)范，存在不少誤區(qū)。

學(xué)校心理健康教育具有很強的操作性，這就需要對其進行規(guī)范。如不得隨意解釋測驗結(jié)果，不能濫用測驗量表或其他測驗手段，對測驗結(jié)果及學(xué)生的心理問題要保密等等。但是，由于從事此項工作的工作人員的能力與水平問題，很難規(guī)范地進行操作。

另外，“由于多方面的原因，當(dāng)前學(xué)校心理健康教育活動出現(xiàn)了一些消極的發(fā)展趨向”[4]。這些傾向主要有：1、心理健康教育是治療學(xué)生心理疾病。2、對學(xué)生進行心理健康教育只是為了提高升學(xué)率。3、心理健康教育是為了趕上時代的潮流。4、心理健康教育就是德育。5、將心理健康教育看成了一種知識的傳授教育，而并沒有重視學(xué)生心理素質(zhì)的訓(xùn)練與提高。上述傾向，都會對學(xué)校的心理健康教育產(chǎn)生不利的影響。

三、農(nóng)村學(xué)校開展心理健康教育過程中要解決的幾個問題

為了更好地在我國農(nóng)村中小學(xué)校開展心理健康教育，我們根據(jù)我國中小學(xué)的實際情況，認為在實施過程中要解決如下五個問題：

（一）確立明確目標(biāo)。在制定目標(biāo)時，既可以參考許多專家學(xué)者提出的目標(biāo)，也可以參考其它地方確定的目標(biāo)。同時很重要的一點就是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，做到量力而行，并保持與學(xué)校教育目標(biāo)的一致性。

（二）各種教育力量要提高認識，更新觀念，以便形成心理健康教育的合力。

首先，當(dāng)?shù)氐目h鄉(xiāng)教委要重視抓心理健康教育，加強支持力度。要將心理健康教育、心理輔導(dǎo)引入學(xué)校教育機制，把培養(yǎng)學(xué)生心理素質(zhì)看成培養(yǎng)學(xué)生整體素質(zhì)的基礎(chǔ)與核心，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

其次，要注意充分調(diào)動教師進行心理健康教育的積極性，通過各種激勵機制，讓教師主動地參與學(xué)校心理健康教育，幫助學(xué)生解決心理問題，使學(xué)生人格得到健全的發(fā)展。

再次，學(xué)校心理健康教育必須與學(xué)生家長取得聯(lián)系，以便形成教育同步。目前在我國農(nóng)村，由于許多地方還很落后，學(xué)生家長本身文化水平低，根本不可能要求其積極地對孩子進行心理健康教育，只要做到不讓他們反對、產(chǎn)生阻力就算成功了！

最后，學(xué)校心理健康教育要取得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村的支持，要讓每位村民逐步理解什么是心理健康教育，初步掌握一些基本知識。從而為中小學(xué)進行心理健康教育提供一個良好的社會環(huán)境。

（三）加強心理健康教育的師資隊伍建設(shè)。這一問題的緊迫性前文已有論述，在此不再重復(fù)。而要加強心理健康教育的師資隊伍建設(shè)，可從增加從事心理健康教育的教師數(shù)量與提高從事心理健康教育的教師自身素質(zhì)入手。

（四）當(dāng)?shù)亟逃姓块T要設(shè)立心理健康教育的專項經(jīng)費。這一問題在農(nóng)村尤其重要。各地教育行政部門必須從提高認識入手，千方百計解決這一問題。

（五）建立教育工作者與有關(guān)專家的聯(lián)系。要鼓勵大專院校、科研機構(gòu)、醫(yī)學(xué)界等從事心理健康教育的專家，通過各種形式的下鄉(xiāng)活動，打破圍墻，加強交流與溝通，加強協(xié)作與攻關(guān)。并成立心理健康教育指導(dǎo)中心，幫助進行心理健康教育的宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、指導(dǎo)等工作。

四、農(nóng)村學(xué)校開展心理健康教育的途徑

根據(jù)農(nóng)村學(xué)生身心發(fā)展的特點和農(nóng)村學(xué)校的實際情況，我們認為在我國農(nóng)村開展心理健康教育的途徑有：

（一）通過開設(shè)心理健康課程進行心理健康教育。

心理素質(zhì)在各種素質(zhì)中居于十分重要的地位。然而，思想道德有思想品德課，文化科學(xué)有各科教學(xué)課，勞動技術(shù)有勞技課、身體有體育課，唯獨心理素質(zhì)沒有心理課，這是很不合理的。因此，很有必要在農(nóng)村中小學(xué)開設(shè)心理健康教育課程，專門進行心理健康教育。通過這門課程的開設(shè)，可以解決以下兩大難題：第一，使農(nóng)村學(xué)校心理健康教育面向全體學(xué)生，提高全體學(xué)生的素質(zhì)。因為僅僅依靠對個別學(xué)生的心理咨詢與輔導(dǎo)，很難照顧到全體學(xué)生。有的學(xué)生存在心理障礙，但他并沒有意識到，也可能意識到了而不去找心理咨詢老師。第二，如前所述，目前農(nóng)村學(xué)校教師隊伍有待建設(shè)，受過心理健康教育專業(yè)訓(xùn)練的教師奇缺。而開設(shè)心理健康教育，正好解決了這一困難。

需要注意的是，應(yīng)避免以下幾點錯誤做法：

1、將心理健康教育課列為考試科目。如果這樣的話，心理健康教育課就很難達到對學(xué)生進行心理輔導(dǎo)、解決學(xué)生實際心理問題的目的。學(xué)生又會為了考分而死記硬背一些心理學(xué)概念原理與規(guī)律。

2、將心理健康教育課上成心理學(xué)課。如果上課時總是向?qū)W生灌輸那些空洞的心理學(xué)理論知識，學(xué)生將會厭煩的，特別是干巴巴地對學(xué)生進行說教！因此要積極引入活動教學(xué)內(nèi)容，將課上得生動，讓學(xué)生樂于接受心理健康教育課。

3、將心理學(xué)課上成德育課。由于目前農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育課程主要由政治課教師和班主任擔(dān)任，而他們由于以前的工作實踐，形成了思維定勢，仍按德育課的教學(xué)方式上課，造成學(xué)生心理緊張。

（二）通過各科教學(xué)進行心理健康教育。

目前，農(nóng)村中小學(xué)校里的工作主要是圍繞學(xué)科教學(xué)來展開的。所以，我們通過將心理健康教育滲透到各科教學(xué)中，既可以推動各科教學(xué)工作，又可以讓各科教學(xué)為心理健康教育服務(wù)。那么，該如何運用這一方法呢？簡單地說，就是通過教師在各科教學(xué)過程中自覺地，有意識地運用心理學(xué)的理論和方法，幫助學(xué)生提高認知、情感和行為水平。如在語文教學(xué)中，可以對學(xué)生進行情感教育，培養(yǎng)學(xué)生積極、樂觀的情緒。這樣，既能建立和諧師生關(guān)系，還能縮短文學(xué)作品與學(xué)生的情感距離，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。除此之外，在語文教學(xué)中還可以通過開展靈活多變的教學(xué)活動，如各種比賽來培養(yǎng)學(xué)生競爭意識。

（三）通過開展課外活動進行心理健康教育。

通過課外活動的開展，讓學(xué)生學(xué)會在活動中不斷地進行各種訓(xùn)練來優(yōu)化自己的心理素質(zhì)。比如學(xué)校中有許多的興趣小組，可以鼓勵學(xué)生參加，讓他們通過這一系列的群體活動感受與同伴交往、協(xié)作所帶來的積極愉悅的情感體驗，從而培養(yǎng)他們的合作互助精神，讓他們懂得如何與人交往。此外，在農(nóng)村學(xué)校里還可以舉辦心理教育方面的講座，開設(shè)心理教育培訓(xùn)班等形式多樣的活動，以調(diào)動全體學(xué)生參與心理教育的主動性，促進他們提高自身的心理健康水平。

（四）通過班級工作進行心理健康教育。

在日常班級工作中，班主任要有意識、有目的地運用心理教育方法，對全體學(xué)生施加直接或間接的影響，以有效解決學(xué)生中存在的一系列心理問題。其實，班主任對學(xué)生進行心理健康教育是很方便的，主要是因為：班主任要比其它任課教師更熟悉自己的學(xué)生，這樣就利于根據(jù)學(xué)生的個性差異做到因材施教；同時，由于班主任與學(xué)生朝夕相處，直接與學(xué)生的心理問題接觸，這樣就便于及時深究學(xué)生的心理問題，及時為學(xué)生指點迷津，指引前進方向。因此，在農(nóng)村學(xué)校中，要注重將班級的工作與心理健康教育工作相結(jié)合，以形成堅實的心理教育工作基礎(chǔ)和運行機制。

（五）通過心理咨詢進行心理健康教育。

目前在我國農(nóng)村學(xué)校里，由于經(jīng)濟條件差，人員編制緊張，設(shè)立專門的心理咨詢?nèi)藛T還比較困難，但為了發(fā)揮個別疏導(dǎo)的獨特作用，彌補心理健康教育課堂教學(xué)的不足，我們可以創(chuàng)設(shè)條件，因地制宜，積極爭取。

（六）通過營造健康的心理環(huán)境進行心理健康教育。

由于人的情緒極易受周圍環(huán)境的感染，因此，創(chuàng)設(shè)良好的心理氛圍，對學(xué)生的心理健康也很重要。目前在我國農(nóng)村，由于改革開放，一方面，農(nóng)村社區(qū)正以開放的姿態(tài)引進現(xiàn)代文化，消除傳統(tǒng)文化中的糟粕；另一方面又在加強本土優(yōu)秀文化的建設(shè)，用現(xiàn)代文化和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化去抵制不良文化的侵蝕，從而形成健康的高品位的社區(qū)文化。

除了上述社區(qū)環(huán)境外，更重要的是學(xué)校本身要創(chuàng)設(shè)良好的心理氛圍。在此特別強調(diào)的是教師的自身因素，因為教師在學(xué)校心理環(huán)境中起著主導(dǎo)作用。作為教師，就必須在教育教學(xué)實踐和日常生活中，培養(yǎng)自己敏銳的思維和觀察力，積極向上的情感、平和的心境、開朗的性格，從而用自己的人格魅力，潛移默化地影響學(xué)生，以達到“潤物細無聲”的效果[5]。當(dāng)然，除了教師自身的因素外，也要充分發(fā)揮其它隱性教育資源的作用，如校園景點的設(shè)計，環(huán)境的布置等等，給學(xué)生以積極的暗示，幫助學(xué)生保持良好的心境。同時要注重校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，以創(chuàng)設(shè)良好的人文環(huán)境。

同時，由于家庭環(huán)境中的許多因素都對孩子的心理素質(zhì)有深刻、持久的影響。而農(nóng)村學(xué)生家長的文化素質(zhì)不高，對學(xué)生的心理健康教育不大重視，往往不太注意家庭環(huán)境的建設(shè)。為此，農(nóng)村的學(xué)校心理健康教育工作要延伸到學(xué)生的家庭中，通過指導(dǎo)家長形成對子女正確的溝通方式、養(yǎng)育態(tài)度等，營造健康的家庭心理氛圍。

五、對農(nóng)村學(xué)校心理健康教育工作的展望。

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟文化的發(fā)展與進步，人民生活水平的提高，人們將越來越重視心理健康教育。在這種大趨勢下，農(nóng)村中小學(xué)的心理健康教育工作也必將越來越受到重視，其發(fā)展前景將是非常廣闊的，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）學(xué)校心理健康教育必將被納入學(xué)校的整個教育體系當(dāng)中，成為學(xué)校教育的重要組成部分。心理健康教育將給學(xué)校教育帶來一種先進科學(xué)的理念，這種理念無疑會滲透于教育觀、學(xué)生觀和人生觀之中，成為學(xué)校教育的內(nèi)在要求。另一方面，由于各方面的原因，我國中小學(xué)生，尤其是農(nóng)村中小學(xué)生的心理健康問題將會更加突出，這也從客觀上對農(nóng)村中小學(xué)校的心理健康教育的發(fā)展具有推動作用。

（二）隨著各方面教育力量的重視，農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育水平將不斷提高。

由于歷史的和現(xiàn)實的原因，目前我國農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育水平還很低。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，開展心理健康教育的條件日趨成熟，各方面的日益重視，學(xué)校心理健康教育必將穩(wěn)步前進，水平不斷得到提高。

我們堅信，通過各方面的努力，農(nóng)村中小學(xué)的心理健康教育必將迎來輝煌的明天。

[參考文獻]

[1]教育部． 關(guān)于加強中小學(xué)心理健康教育的若干意見[R]． 1999．8．13．

[2]曾天德． 初中生心理健康教育的實踐與探索[J]．教育探索，2002．4．

篇9

二、農(nóng)村信息化建設(shè)工作中存在的問題

近年來，我市農(nóng)村信息化工作在市政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)逐步建立起了政府信息網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)科技部門建立了致富信息網(wǎng)站，移動公司開通了“農(nóng)民致富信息港”，拓寬了捕捉信息的渠道，有些農(nóng)民已嘗到了信息的甜頭，在網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息，選擇短、平、快農(nóng)業(yè)致富項目，由于南陽是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民受教育、區(qū)位等方面影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。主要原因是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進到縣、鄉(xiāng)后，如何進村入戶遇到了障礙，農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)戶充分有效的接收和利用。雖然我市啟動農(nóng)業(yè)信息化工程以來，各縣農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)比較理想，但是政府在農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和促進信息利用方面，工作方法、措施明顯滯后。政府部門往往根據(jù)某項種植信息，對農(nóng)民進行指令性安排，對市場行情信息把握不準(zhǔn)，往往出現(xiàn)傷農(nóng)現(xiàn)象，農(nóng)民對信息產(chǎn)生質(zhì)疑。多數(shù)農(nóng)業(yè)基層職能部門在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營時都將工作重點放在前期的宣傳引導(dǎo)上，而對生產(chǎn)中期的技術(shù)指導(dǎo)和后期的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)做得遠遠不夠，導(dǎo)致“旺銷--擴種--賣難”怪圈現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，部分農(nóng)民采用“逆向思維”決策，即政府鼓勵多種植什么就不種或少種什么，這些現(xiàn)象表明農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)民信息素質(zhì)都亟待提高.主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1、農(nóng)民綜合素質(zhì)較低。我市農(nóng)民文化水平普遍較低，20__年我市農(nóng)村小學(xué)與初中文化程度的人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?0以上，高中文化程度的占5左右，大專以上比例僅為1，農(nóng)村的文盲率達到12。我市目前還存在一個令人十分擔(dān)憂的問題，就是還有大批文盲不斷產(chǎn)生，這對未來農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的整體提高十分不利。農(nóng)民綜合素質(zhì)較低主要體現(xiàn)在文化水平低和科技素質(zhì)低，這一方面直接限制了農(nóng)民對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)能力，也限制了農(nóng)民理解信息的能力，導(dǎo)致了信息運用水平低下。

2、農(nóng)民信息意識淡薄。由于農(nóng)村文化落后、經(jīng)濟落后、信息化程度落后，除沿海地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口較多地區(qū)農(nóng)民的信息意識較強外，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為情報嗅覺遲鈍，對網(wǎng)絡(luò)信息這種新生事物持懷疑和不信任態(tài)度，如內(nèi)鄉(xiāng)去年油桃銷售因天氣原因，政府提供的銷售信息農(nóng)民不予采用，獨自聯(lián)系銷售渠道，錯過了銷售時機，果農(nóng)受到了巨大經(jīng)濟損失。今年，政府及早向果農(nóng)提供西安、北京等市場信息，油桃銷售一空，果農(nóng)還認為是市場規(guī)律“有賠就有賺”在起作用，認識不到信息的時效性和經(jīng)濟性，缺乏應(yīng)用信息的積極性。

3、信息獲取成本較高。農(nóng)民的收入水平與信息應(yīng)用水平是息息相關(guān)的，各種信息獲取手段的費用需求減緩了信息進入農(nóng)戶的步伐。現(xiàn)在雖說電腦普及了，價格便宜，最低也需3000多元，但農(nóng)民一家一年凈收入也買不了一臺電腦，加上我國農(nóng)戶經(jīng)營的土地規(guī)模小且分散，導(dǎo)致農(nóng)民購置設(shè)備上網(wǎng)不僅不現(xiàn)實而且不經(jīng)濟，采用電話獲取信息雖然方便但費用普遍較高，而通過電視、板報、傳單等方式， 方便且節(jié)省費用，但獲取信息方式大都不能滿足農(nóng)民需要，這在一定程度上限制了農(nóng)民的信息需求。

4、信息資源狀況較差，信息實用性不高。目前，全國雖有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站2200多個，但是網(wǎng)上綜合性的信息多，專業(yè)性的信息少;簡單堆積的多，精心加工的少;交叉重復(fù)的多，有特色的少;尤其是缺乏有價值的信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預(yù)測，不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不具有指導(dǎo)性，這些都阻礙了農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。

5、農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。我國農(nóng)戶自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，因而他們需要一個健全、完善的信息服務(wù)體系的幫助。而目前我國缺乏為農(nóng)戶提供信息服務(wù)的較完善的服務(wù)體系，有的地區(qū)雖然政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已延伸到鄉(xiāng)級，但是信息如何進村入戶卻是面臨的共同難題。一般農(nóng)民的信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播。除農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全之外，基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高。同時，我國信息化法規(guī)不健全、信息服務(wù)管理不規(guī)范也是農(nóng)村信息服務(wù)水平低的成因。

三、加快農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)采取的對策

1、要建設(shè)一支高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊伍。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏且現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不夠合理，因而迫切需要培養(yǎng)一批適應(yīng)市場經(jīng)濟和信息時代要求的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一批有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測分析能力的信息人才隊伍。除重點培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強對農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)專家同時也是農(nóng)業(yè)信息專家，讓他們在農(nóng)戶信息化過程中引導(dǎo)農(nóng)戶、幫助農(nóng)戶并起到模范帶頭作用。要充分利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地等教育資源，分期分批對村組干部、黨團員、回鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學(xué)生進行信息技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。

2、要建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。我市政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)大多已延伸到縣級，少數(shù)縣（市）已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是在縣或鄉(xiāng)與農(nóng)戶之間卻出現(xiàn)“斷層”，因而建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)體系的重點應(yīng)是采用鄉(xiāng)級建立信息服務(wù)點、村級培養(yǎng)信息員的方法，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級信息傳播網(wǎng)絡(luò)，要抓住新農(nóng)村建設(shè)這一契機，有條件的村，購進電腦，建立網(wǎng)站，無條件的村，鼓勵經(jīng)濟能手購置，利用黨團員活動日進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的積極作用，使之把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為自身的重點服務(wù)內(nèi)容，充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢，并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)廣校、村干部、農(nóng)村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎(chǔ)。

3、要因地制宜地采用多種手段送信息進村入戶。信息的進村入戶要視各地信息化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平不同而采取適當(dāng)?shù)男畔鞑ナ侄?，絕不能不顧?quán)l(xiāng)村、農(nóng)戶的現(xiàn)實條件，一味地要求農(nóng)民上網(wǎng)。應(yīng)從農(nóng)村的現(xiàn)實出發(fā)，采用高科技信息技術(shù)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的需求和習(xí)慣，逐漸探索一個便捷、廉價、實用的送信息進村入戶的途徑。去年到山東省壽光市，看到他們已探索出多種經(jīng)濟實用的信息入戶方式:一是電波入戶。壽光市縣農(nóng)業(yè)局都建立了信息中心，收集、分析農(nóng)業(yè)信息并制成電視片，通過電視臺定期播放。二是熱線電話?？h農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)業(yè)信息庫，利用語音轉(zhuǎn)化功能，自動回答農(nóng)民問題。三是手機短信。市、縣農(nóng)業(yè)局已為移動用戶開通傳送農(nóng)業(yè)信息短信業(yè)務(wù)。四是電話上網(wǎng)。值得關(guān)注的是有些縣市采用“三電一廳”模式，即通過電腦、電話、電視和農(nóng)業(yè)科技展廳為農(nóng)民提供信息服務(wù)，該模式很快得到了廣大農(nóng)民的接受和應(yīng)用，下一步我市應(yīng)很好在信息服務(wù)方式上進行研究，移動公司可設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“110”臺、致富信息箱等欄目，滿足農(nóng)民需求。

4、要加強對農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。政府應(yīng)增加投入加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民獲取信息的能力，并著重培養(yǎng)農(nóng)民的三種現(xiàn)代意識:一是現(xiàn)代的科技意識，即讓農(nóng)戶具有學(xué)科技、用科技、走科技興農(nóng)之路的意識。二是現(xiàn)代的市場意識，即讓農(nóng)戶具有學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識、掌握市場動態(tài)、按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的意識。三是現(xiàn)代的信息意識，即讓農(nóng)戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識。同時，要大力提高農(nóng)民信息素質(zhì)能力，讓他們具有信息收集、信息應(yīng)用和信息反饋的能力和意識。

5、要培育并創(chuàng)造農(nóng)戶的信息需求。要啟發(fā)民智強化農(nóng)民的信息意識，使農(nóng)民認識到信息是開啟農(nóng)產(chǎn)品市場大門的“金鑰匙”，讓農(nóng)民變“信息淡漠”為“信息饑渴”，同時要提供及時、準(zhǔn)確、使用性高的信息。隨著我國農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展，要重點提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種更新信息、特種養(yǎng)殖、種植和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷信息、剩余勞動力就業(yè)情況等農(nóng)民急需的信息。同時，加強農(nóng)業(yè)信息的分析整理工作，提高對農(nóng)產(chǎn)品市場的分析預(yù)測能力，增強農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)性，啟發(fā)農(nóng)戶的信息需求。

6、要進一步擴大移動信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍，充分發(fā)揮移動信息的作用。今年2月，為進一步優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，努力提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，以信息化促進“三農(nóng)”問題的順利解決，河南移動又投資20多億元啟動10期擴容工程，以進一步提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。該工程全部竣工后，河南省移動通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍將進一步擴大，通信質(zhì)量將會進一步提升，特別是在廣大的偏遠農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋日臻完善，有了網(wǎng)絡(luò)，有了信號，從而全市更多的群眾能夠便捷地使用優(yōu)質(zhì)的移動信息服務(wù)，架起通向致富的“橋梁”。

篇10

由于近年來農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)向縣城收縮，支持農(nóng)民小額信貸的任務(wù)，自然主要落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社的肩上。農(nóng)村小額信貸具有涉及面廣、操作成本高的特點，面對廣泛的農(nóng)戶都要建立詳細的信用檔案，并掌握一手誠信動態(tài)情況，難度可想而知。為緩解小額信貸工作人力不足的壓力，信用社只好聘用協(xié)管員，這樣占用了大量的人力財力，進一步提高了農(nóng)戶從信用社貸款的成本，農(nóng)村信用社只能處于基本保本微利狀態(tài)。金融機構(gòu)對農(nóng)村小額信貸的開展積極性不高，必然影響業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，擔(dān)保機制缺失風(fēng)險無法分散，征信體系和保障機制尚待完善。

農(nóng)村小額信貸原則上不需要抵押擔(dān)保，有的則是多戶聯(lián)保或可采取靈活多樣的抵押擔(dān)保形式。但是因為貸款對象都是較貧困的農(nóng)民，其擔(dān)保作用與一般金融機構(gòu)的商業(yè)貸款擔(dān)保相比也是微乎其微，特別是農(nóng)村的征信體系和保障機制還沒有完善。加之，農(nóng)業(yè)仍沒有形成集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，處在粗放式經(jīng)營的自然經(jīng)濟時期，靠天吃飯的現(xiàn)象十分普遍，農(nóng)民一旦遭遇“天災(zāi)”，導(dǎo)致收成減少，便會無法及時還貸，其授信額度因此下降。因此發(fā)放的貸款成為呆、死賬，對提供小額信貸服務(wù)的機構(gòu)造成沖擊。

第三，農(nóng)村小額信貸資金總量不足，通過小額信貸收益農(nóng)戶范圍狹窄。

目前，部分農(nóng)村信用社不愿意直接對農(nóng)戶發(fā)放信用貸款，將業(yè)務(wù)的重點轉(zhuǎn)向獲利高的行業(yè)，這樣農(nóng)村小額信貸資金供應(yīng)渠道狹窄、總量不足。而隨著市場經(jīng)濟體制的建立和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣大農(nóng)民越來越多地參與市場競爭，迫切需要資金支持。農(nóng)戶強烈的資金需求，沒有得到實質(zhì)性的解決，支農(nóng)資金在總量上難以滿足農(nóng)戶所需。

因此，必須加快創(chuàng)新小額信貸方式，有效滿足低收入農(nóng)戶的信貸需求。主要從一下幾個方面入手。

第一，必須深化信用村鎮(zhèn)建設(shè)，進一步推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。

農(nóng)信社要構(gòu)建“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會、農(nóng)村信用社、農(nóng)戶”四位一體的農(nóng)村信用服務(wù)體系，加強農(nóng)村金融知識普及和誠信宣傳工作，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。積極開展“信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評定工作，建立長效工作機制，將低收入農(nóng)戶納入農(nóng)戶小額信用貸款的服務(wù)范圍，根據(jù)低收入農(nóng)戶的具體收入水平和信用程度，靈活合理確定貸款額度和期限，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的信貸管理辦法，對低收入農(nóng)戶實行政策傾斜、服務(wù)優(yōu)先、利率優(yōu)惠。對達不到相應(yīng)信用等級的低收入農(nóng)戶，通過建立農(nóng)戶聯(lián)保小組，利用農(nóng)戶聯(lián)保貸款的方式給予信貸支持。

第二，積極推動小額擔(dān)保貸款。

要進一步貫徹落實《關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號）文件精神，積極探索小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴大貸款對象和范圍，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)工作模式，支持低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，促進增收。同時，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)濟實體、農(nóng)村專業(yè)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及社會其他人員等為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。各金融機構(gòu)要進一步改進金融服務(wù)，認真落實小額擔(dān)保貸款政策，切實為有擔(dān)保的低收入農(nóng)戶提供小額貸款支持，從多層面、多渠道解決低收入農(nóng)戶貸款難問題。

第三，積極開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還貸款。

切實加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入力度，大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動扶貧策略。采取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還貸款方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶進行生產(chǎn)聯(lián)系與利益銜接，通過合同購銷、利益返還、保護價收購等經(jīng)濟關(guān)系，形成有效利益機制，有效解決低收入農(nóng)戶單個生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大，承貸能力低等問題，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高帶動低收入農(nóng)戶增收脫貧。

第四，降低服務(wù)費用，實行靈活利率。

一是從事農(nóng)村小額信貸的金融機構(gòu)的資金來源上，盡量依靠較為低價的儲蓄資金，減少成本較高的自有資金和商業(yè)渠道資金的使用。二是努力提高信貸員對合理的貸款客戶識別技術(shù)，簡化小額貸款手續(xù)，在授信額度內(nèi)采取“一次授信、分次使用、循環(huán)放貸”的方式，進一步提高貸款效率。三是適當(dāng)提高小額貸款利率。要根據(jù)市場需要，放寬利率浮動的范圍，對農(nóng)村小額信用貸款實行靈活的利率。建立充分覆蓋風(fēng)險、成本和收益的小額貸款利率自主浮動機制，合理確定客戶經(jīng)理的貸款權(quán)限。這樣使收入覆蓋成本，從而更有利于可持續(xù)發(fā)展。

第五，加強風(fēng)險控制完善擔(dān)保機制，建立資信評級制度。

完善農(nóng)村小額貸款制度和流程，保證程序到位、管理到位、風(fēng)險控制到位。一是對超過小額授信額度的大額貸款，可采用創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保貸款的擔(dān)保方式，確保資金需求。二是對沒有發(fā)證的農(nóng)戶和超出信用證信用額度的農(nóng)戶，推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，對有市場、有效益的農(nóng)業(yè)項目，推動成立由經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會牽頭組成的農(nóng)戶大額貸款聯(lián)保組織，推行農(nóng)戶大額聯(lián)保貸款，保證大額資金的需求。三是建立農(nóng)戶小額信用資信評級制度。對信用優(yōu)秀戶張榜公布，并為這些信用優(yōu)秀戶實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵機制。

第六，協(xié)同跟進擴大信貸來源渠道。

一是營造良好的小額信貸環(huán)境。小額信貸順利展開的宏觀環(huán)境，就是金融部門、保險公司、農(nóng)戶、地方政府相互協(xié)調(diào)的過程。一個新的小額信貸市場要健康穩(wěn)定地發(fā)展，離不開這一大背景。因而介入小額信貸市場的四個主體之間的關(guān)系基本上可以構(gòu)建以下模型。即農(nóng)信社發(fā)揮主導(dǎo)，保險公司、農(nóng)戶積極參與，地方政府調(diào)節(jié)配合協(xié)調(diào)。二是積極拓展小額信貸資金。一方面建立發(fā)展小額信貸專項資金。建議由政府劃出一塊扶貧資金作為發(fā)展小額信貸專項資金，由小額信貸實施機構(gòu)提出申請，經(jīng)扶貧機構(gòu)和資金管理部門審批同意后，用于補貼小額信貸工作經(jīng)費或周轉(zhuǎn)用于小額信貸的資本金。另一方面改變部分金融機構(gòu)“抽血”的角色。為了強化對農(nóng)村小額信貸的支持，可規(guī)定在農(nóng)村吸收存款的金融機構(gòu)，要把所吸收存款的一定比例用于農(nóng)村小額信貸的投放，從而減少農(nóng)村資金外流。另外，建議央行適當(dāng)增加“專項小額支農(nóng)再貸款”，以增加小額信貸實施機構(gòu)的資金來源。三是創(chuàng)造適度競爭的金融環(huán)境。建議增加股份制小額貸款公司，既可增加小額信貸資金的來源，又可給現(xiàn)有的小額信貸服務(wù)機構(gòu)以適度壓力，形成適度的同業(yè)競爭，從多角度滿足農(nóng)戶的金融需求。