導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇災(zāi)害防御，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

山洪災(zāi)害是由于受降雨引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)造成損失的自然災(zāi)害。為了切實(shí)有效地做好山洪災(zāi)害的防御和處置，建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性的防御山洪災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《*省防洪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.3編制原則

1.3.1山洪災(zāi)害的防御遵循“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣城鄉(xiāng)人民安全、和諧”的防御工作原則。

1.3.2堅(jiān)持“享有明天、狠抓安全、防范為主、安全第一、常備不懈、防搶結(jié)合、搶救結(jié)合、減輕災(zāi)害”的防御工作原則。

1.3.3在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的山洪災(zāi)害防御機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、以轄區(qū)屬地為主的山洪災(zāi)害防御工作原則。

1.3.4堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的山洪災(zāi)害防御；實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的山洪災(zāi)害防御體系；建立科學(xué)的、規(guī)范的、具有實(shí)用性和可操作性的山洪災(zāi)害防御應(yīng)急處置機(jī)制的原則。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于巧家縣范圍內(nèi)突發(fā)性自然災(zāi)害中山洪災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4.2山洪災(zāi)害包括：洪水、泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成損失的自然災(zāi)害。

1.5預(yù)案編制

1.5.1縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制:由巧家縣人民政府組織編制，縣防汛抗旱指揮部辦公室具體承擔(dān)《巧家縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的編制工作；

1.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自行組織編制相應(yīng)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

1.5.3山洪災(zāi)害防御編制主要內(nèi)容包括：

根據(jù)我縣多年來(lái)山洪災(zāi)害造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的慘痛教訓(xùn)，如果沒有一個(gè)切實(shí)可行的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，遭受山洪災(zāi)害后倉(cāng)促上陣、措施跟不上，就可能會(huì)造成山洪災(zāi)區(qū)災(zāi)民惡性事件。為切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御工作，確保山洪災(zāi)害防御工作有條不紊，依據(jù)我縣歷史山洪災(zāi)害的記載和調(diào)查、了解、分析歷史山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，結(jié)合我縣的自然環(huán)境條件編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，制訂科學(xué)、合理、全面的防御方案，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)“決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)，特別是山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁并且嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)做好山洪災(zāi)害防御搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，立足于防大水、抗大洪、救大災(zāi)、早部署、早落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好山洪災(zāi)害防御的各項(xiàng)工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)的需要成立機(jī)動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)與部門的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告或通報(bào)山洪災(zāi)情信息，為抗災(zāi)救災(zāi)提供可靠依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有針對(duì)性地儲(chǔ)備好各類山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物料，對(duì)信息采集、通信、交通等設(shè)備要有一定的備用。難以在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備的山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物資，一定要落實(shí)儲(chǔ)備地點(diǎn)和數(shù)量以及運(yùn)輸工具等，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)到位。我縣的災(zāi)區(qū)大多數(shù)是地處邊遠(yuǎn)、偏僻的山區(qū)，交通不便，抗災(zāi)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)困難，必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的山洪災(zāi)害防御抗災(zāi)救災(zāi)物資。

該預(yù)案編制是“狠抓當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧、全面分析、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；實(shí)現(xiàn)人與水和諧相處；從被動(dòng)的山洪災(zāi)害防御工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的山洪災(zāi)害防御工作，最大限度地減輕山洪災(zāi)害對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境造成的損失和影響。

1.6預(yù)案審批及修訂

1.6.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)預(yù)案由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批，并報(bào)上一級(jí)防汛指揮部門備案。

1.6.2本預(yù)案的有效期一般為3—5年，每隔3—5年修訂一次，如果在實(shí)施過(guò)程中情況有較大變化可及時(shí)修訂。

2．基本情況

2.1自然情況

2.1.1河流分布情況

過(guò)境我縣的河流有三條：金沙江、牛欄江和以禮河。全縣境內(nèi)河流屬金沙江一、二級(jí)支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長(zhǎng)649公里。主要的河流有5條，分別為：

金沙江：由縣境南部蒙姑鄉(xiāng)的小江河入境，沿縣境西北向流經(jīng)蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)流長(zhǎng)138公里，徑流面積2287平方公里。

牛欄江：發(fā)源于昆明市嵩明縣嘉麗澤，由縣境東部包谷垴鄉(xiāng)紅石巖村入境，沿縣境的東北部流經(jīng)包谷垴、老店、新店、小河、紅山共5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從西北部的紅山鄉(xiāng)牛欄村注入金沙江。境內(nèi)流長(zhǎng)81公里，徑流面積907平方公里。

蕎麥地河：發(fā)源于藥山和賴石山，流向由北向南，流經(jīng)藥山、老店、崇溪、中寨、金塘5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從金塘鄉(xiāng)雙河村注入金沙江，是縣內(nèi)最大、最長(zhǎng)的一條河流，流程長(zhǎng)63公里，徑流面積564平方公里。

馬樹河：發(fā)源于境內(nèi)的馬樹鎮(zhèn)草皮地村，流向由南向北至小河塘村坡降劇變，由北向西偏轉(zhuǎn)至西南注入以禮河，流經(jīng)縣內(nèi)馬樹、崇溪、金塘3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流程長(zhǎng)45公里，徑流面積450平方公里。

治樂(lè)河：發(fā)源于老店鎮(zhèn)治樂(lè)村背帶卡，流向由南向北至老店鎮(zhèn)田壩村轉(zhuǎn)向北東注入牛欄江，流程長(zhǎng)22.5公里，徑流面積203平方公里。

全縣其它河流全屬山區(qū)小河流、山間急流，洪水屬暴漲暴落，山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁，防不甚防。

2.1.2區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性

區(qū)域氣象、水文條件：全縣地形起伏較大，海拔高差懸殊，氣候垂直地帶性變化十分明顯，“一山分四季、十里不同天”是巧家立體氣候特征的真實(shí)寫照。江邊河谷到高寒山區(qū)有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、溫帶氣候。屬高原季風(fēng)氣候，冬春干燥溫暖、天氣晴朗少雨、氣候炎熱，冬天無(wú)嚴(yán)寒、蒸發(fā)量大、無(wú)霜期長(zhǎng)；夏秋雨日多、降雨量大、氣候溫暖潮濕、雨熱同季、干濕分明，多年平均氣溫21.2℃，最高氣溫42.7℃，最低氣溫-0.4℃。多年平均氣溫由江邊河谷的21.2℃到高寒山區(qū)為7.0℃，大于0.0℃積溫7900～〈3900℃，大于10.0℃積溫7500～〈2100℃。高寒山區(qū)常年無(wú)夏而江邊河谷地區(qū)則常年無(wú)冬，江邊河谷區(qū)無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)334天。日照平均時(shí)數(shù)為1889.5小時(shí)，江邊河谷為2179.4小時(shí)，二半山區(qū)為1871.9小時(shí)，高二半山區(qū)為1588.7小時(shí)，高寒山區(qū)為1949.9小時(shí)。江邊河谷地區(qū)光熱資源充足，但降雨量少，蒸發(fā)量大，水資源貧乏。

暴雨洪水特性：我縣地形復(fù)雜、氣候特殊，暴雨量大、歷時(shí)短、雨量集中、單點(diǎn)暴雨突出、量級(jí)較大、暴漲暴落，危害極大、防不甚防、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)困難。

2.1.3區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況

地形地貌：全縣東、西、北為金沙江及支流牛欄江所環(huán)繞，中部受蕎麥地河、馬樹河浸蝕切割為凹陷谷地，整個(gè)地勢(shì)呈由北向南降低之勢(shì)，最高點(diǎn)藥山海拔高程4041米，最低點(diǎn)金沙江與牛欄江交匯處最低侵蝕基準(zhǔn)面海拔高程517米，相對(duì)高差3524米。受金沙江及其支流的深切縱割，形成溝壑縱橫的地勢(shì)地貌。主要山系有藥山、轎頂山、花木梁山、賴石山及馬樹中山山原。藥山：受北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，山脈走向近于北東，西坡地形陡峭，南坡稍緩；轎頂山：山脈走向南北，受經(jīng)向構(gòu)造控制發(fā)育成型，為金沙江支流浸蝕襲奪為尖脊山梁；花木梁山：為北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，受河流環(huán)繞侵蝕，頂部為峁?fàn)钌襟w；賴石山：山脈走向?yàn)槟媳?，東坡為牛欄江強(qiáng)烈深切割區(qū)，地形陡峻，西坡稍緩；馬樹中山山原區(qū)：地形較開闊，起伏不大，山形平緩，圓禿，并有小型侵蝕山間盆地和凹陷盆地。高山峽谷侵蝕地貌是我縣地貌的主要特征，在海拔3000米以上保留有殘存的準(zhǔn)平面，地形較為平緩；在斷層平臺(tái)及河谷階地處有小型坪子和壩子，較大的壩子有巧家河谷盆地的巧家壩子和蒙姑壩子。

地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性：巧家縣大區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造屬青藏滇緬歹字形構(gòu)造康滇經(jīng)向構(gòu)造帶?？刂票緟^(qū)的主要斷裂有小江大斷裂、五蓮峰斷裂、川滇則木河斷裂。次一級(jí)斷裂有茂租斷裂、鍋泥斷裂、蕎麥地?cái)嗔?、張家坪斷裂、大寶廠斷裂、魯納田斷裂。

在巧家境內(nèi)，北東向構(gòu)造主要由一系列摺皺和壓性斷裂組成，南北向構(gòu)造主要由一系列摺皺和張性斷裂組成。據(jù)省地震局1966年至1975年小江斷裂北段四級(jí)以上地震震源機(jī)制解釋結(jié)果和1956年至1967年三角測(cè)量結(jié)果，應(yīng)力場(chǎng)方向?yàn)楸蔽魑鳌蠔|東，其主應(yīng)力為北西西向壓應(yīng)力。

巧家地層出露較全，古生代、中生代、新生代地層兼而有之。從區(qū)域出露地層分析，早古生代處于下降時(shí)期，主要沉積了砂頁(yè)巖。二疊紀(jì)時(shí)期，接受海侵，形成碳酸巖構(gòu)造。上二疊紀(jì)時(shí)大量玄武巖噴發(fā)覆蓋結(jié)束了整個(gè)古生代。巧家境內(nèi)地殼運(yùn)動(dòng)垂直升降強(qiáng)烈，垂直差異大，歷經(jīng)澄江、加里東、華力西、燕山、喜山等地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)后，許多斷裂基本定型，斷裂橫升豎降明顯，既有明顯的垂直方向的振蕩，也有顯著的水平方向的扭動(dòng)。斷裂古老而又具長(zhǎng)期活動(dòng)性，傾角大，斷距大，且具緩波狀特征。斷裂分兩期形成，一期以東西向擠壓應(yīng)力為主，應(yīng)力場(chǎng)形成壓性斷裂及背斜；另一期以南北向拉張應(yīng)力為主改造已成斷裂；第一期使巖石上沖形成拖曳褶曲，第二期形成大量大寬度張裂隙。巖體斷塊間的差異主要為西升東降。這些活動(dòng)，造成了河流變遷，寬大疏松的斷裂帶及毗鄰連續(xù)的古滑坡、新滑坡、坡積群、泥石流溝及巨大的圍墻狀的崩塌陡壁、沖積錐、倒石堆，足以說(shuō)明是地應(yīng)力長(zhǎng)期積累與反復(fù)釋放的結(jié)果，從而證明巧家歷史上就是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地段，而且又具重新活動(dòng)和繼續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。地史上強(qiáng)烈的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及其所形成的陡峻地形和大量松散固體物質(zhì)，是巧家山洪災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)在原因。

巧家地處亞熱帶與溫帶共存的高原立體氣候區(qū)，小區(qū)氣候復(fù)雜多變，多單點(diǎn)暴雨和突發(fā)性天氣變化，加上生態(tài)環(huán)境脆弱，人類不合理的社會(huì)活動(dòng)加劇，是誘發(fā)山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害的外部條件。

巧家境內(nèi)泥石流多在地形陡竣，固體松散物豐富的滑坡臺(tái)階、大型古滑坡及復(fù)活的新滑坡上發(fā)生發(fā)展，以暴雨型、粘性、災(zāi)害性泥石流為主?；露嘁酝亮锿埔菩突聻橹?。因縣域經(jīng)濟(jì)貧困但人口密度大，人員居住又相對(duì)集中，滑坡泥石流災(zāi)害一旦發(fā)生，將出現(xiàn)受災(zāi)面大、造成的人員傷亡較大、而財(cái)產(chǎn)損失折合金額不大的特點(diǎn)。對(duì)于貧困地區(qū)而言，因底子差，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力低，這看似不大的損失足以讓受災(zāi)群眾傾家蕩產(chǎn)，給生產(chǎn)自救、重建家園帶來(lái)重重困難。

大面水土流失情況：由于歷史的、人為的因素使生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重。據(jù)1988年金沙江下游重點(diǎn)防治區(qū)《巧家縣水土保持規(guī)劃報(bào)告》的實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)為總土地面積3194km2，水土流失面積2280.63km2，占總面積的71.40%。從1989年實(shí)施治理，截止2005年底，完成總治理面積406.93km2，占總流失面積的17.84%。

2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

2.2.1區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況

全縣轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、183個(gè)村民委員會(huì)(社區(qū)居委會(huì))、3556個(gè)村民小組；總?cè)丝?3.97萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口51.32萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口2.65萬(wàn)人，以漢族為主，雜居苗、回、彝、仲、白等少數(shù)民族總?cè)丝?1178人，占全縣總?cè)丝诘?.99%。人口分布為166人/平方公里。

2.2.2全縣（2006年末）總耕地面積45237公頃(其中水田3300公頃、水澆地6896公頃、旱地35041公頃),水利化程度僅為30.88%。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：糧食播種面積59.1萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.47億公斤,其中夏收糧食播種面積8142公頃、產(chǎn)量13397噸。（1、谷物類播種面積22645公頃，占耕地面積的50.06%、產(chǎn)量86741噸；豆類播種面積4517公頃,占耕地面積的10.0%、產(chǎn)量8315噸；薯類播種面積11763公頃,占耕地面積的39.27%、產(chǎn)量（析糧）49060噸。2、油料類播種面積507公頃,占耕地面積的1.12%、產(chǎn)量8424噸。3、麻類播種面積4.3公頃,占耕地面積的0.0009%、產(chǎn)量10.2噸。4、糖類播種面積1322公頃,占耕地面積的2.92%、產(chǎn)量1117141噸。5、煙類播種面積1775公頃,占耕地面積的3.92%、產(chǎn)量37170噸。6、蔬菜播種面積4544公頃,占耕地面積的10.04%、產(chǎn)量913584噸。7、瓜果類播種面積35公頃,占耕地面積的0.0008%、產(chǎn)量8774噸。8、其他作物播種面積7195公頃,占耕地面積的15.91%。以上種植比例中包括復(fù)種面積）。全縣地方生產(chǎn)總值完成13.47億元（現(xiàn)價(jià)），地方財(cái)政收入完成3481萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1367元。

2.2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為2006年—2008年GDP年均增長(zhǎng)12%—14%，2009年—2010年GDP年均增長(zhǎng)15%—17%。

2.3歷史山洪災(zāi)害損失及成因

2.3.1巧家地處長(zhǎng)江上游泥石流滑坡高發(fā)地段，在國(guó)內(nèi)劃為泥石流滑坡的劇烈發(fā)生區(qū)。歷史上，巧家曾發(fā)生過(guò)埋城、堵江的重大災(zāi)害事件，多次給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。

2.3.1.1公元1753年（清乾隆18年），白泥溝發(fā)生山坡型泥石流，約6000多萬(wàn)方泥石流將舊城米糧壩街毀滅，1000余條性命和1800多畝良田被埋葬于70多米深的滾滾泥石之下。

2.3.1.2公元1880年（清光緒6年），距巧家縣城9公里的石膏地發(fā)生高速高位滑坡，約3億4千萬(wàn)方滑坡物質(zhì)瞬間堵斷金沙江，金沙江斷流3日，逆溢百余里，對(duì)岸四川省會(huì)東縣小田壩村平地成丘，村莊埋沒，壓死村民數(shù)百人，沿金沙江一帶打撈尸體上岸千余具，受災(zāi)災(zāi)民1億余人。

2.3.1.3公元1899年（清光緒25年），巧家大寨鎮(zhèn)小田河發(fā)生約1億6千萬(wàn)立方米的滑坡，將小田河截?cái)?，截流成海，形成現(xiàn)在的?？?。

2.3.1.4民國(guó)17年（公元1928年4月29日），巧家縣城北的六甲蕎麥地河發(fā)生山洪災(zāi)害，造成蕎麥地老街被沖毀，房屋沖毀50余戶，300余間，死亡數(shù)百人，（其中許紹明家12口人被洪水沖走9人），作物受災(zāi)害面積1200畝。

2.3.1.51980年8月24日凌晨2時(shí)許，距巧家縣城5公里的水碾河發(fā)生流石流，2054畝良田被毀，房屋倒塌54間，死8人，傷13人，沖毀小水電站一座，沖走拖拉機(jī)二臺(tái)。

2.3.1.61983年7月2日凌晨2時(shí)55分，巧家東坪鄉(xiāng)新街老街發(fā)生大風(fēng)、暴雨、冰雹災(zāi)而引發(fā)泥石流，損毀耕地8776畝，毀壞油桐樹4946畝，花椒樹602畝，核桃樹73畝，經(jīng)濟(jì)林果200畝。房屋倒塌4374間，死亡32人，失蹤人員7人。

2.3.1.71999年7月13日23時(shí)56分，巧家縣蕎麥地河域發(fā)生山洪災(zāi)害，造成沿蕎麥地河兩岸10499戶，44084人受災(zāi)，作物災(zāi)害面積44500畝，房屋倒塌60戶，214間，危房354戶，2124間，學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社等7個(gè)單位造成危房3500平方米，供銷社房屋倒塌400平方米，沖走大牲畜25頭，豬64頭，沖毀用材林53500株，經(jīng)濟(jì)林17500株，沖河堤57段全長(zhǎng)2596米，漫堤8公里，毀壞耕地3500畝，沖毀石材廠1個(gè)，毀壞鄉(xiāng)村公路50公里，縣通信光纜5桿公里，鄉(xiāng)村通信光纜25桿公里，人畜飲水管網(wǎng)3000米。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1498.3萬(wàn)元。

現(xiàn)初步查明，世界上最大的一個(gè)滑坡就在巧家縣城后山（古滑坡，現(xiàn)表面已固結(jié)），面積達(dá)46平方公里。我縣的山洪災(zāi)害是屢見不鮮，俗有“無(wú)災(zāi)不成年”之稱。

2.3.2總結(jié)各類山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)

我縣山洪災(zāi)害的形成：主要是暴雨與洪水形成山洪災(zāi)害的直接因子，此外地形、地貌、地質(zhì)、植被以及人類活動(dòng)等因素也影響山洪災(zāi)害的形成。其特點(diǎn)是：我縣河流全屬山區(qū)小河流，基本屬于天然河道，人工整治河道甚少，河道坡降較陡，流速極快，沖刷河堤極為嚴(yán)重，防不甚防，抗御山洪標(biāo)準(zhǔn)低。受江河強(qiáng)烈深切割影響，地形地貌地質(zhì)復(fù)雜、海拔差異大、氣候特殊，暴雨量大、歷時(shí)短、雨量集中、單點(diǎn)暴雨突出、量級(jí)較大、危害極大。

2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

2.4.1防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

山洪災(zāi)害防御是一項(xiàng)純屬公益事業(yè)性的工作，各級(jí)各部門都在忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng)投入不足，站點(diǎn)少，通信設(shè)備及預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備差；人員少、素質(zhì)不高，沒有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)員極少；對(duì)山洪災(zāi)害防御的宣傳工作力度不夠；防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施、搬遷避讓、防災(zāi)管理都是屬于臨時(shí)應(yīng)急，沒有一套行之有效的應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)措施、搬遷避讓方案、防災(zāi)管理辦法等。

2.4.2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我縣防災(zāi)工程設(shè)施現(xiàn)狀:巧家縣過(guò)境河流有三條：金沙江、牛欄江、以禮河。境內(nèi)河流均屬金沙江一、二級(jí)支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長(zhǎng)649公里。截止2005年底，累計(jì)河道整治總長(zhǎng)僅為13.5公里，占總流程的2%，其余全屬天然河道。病險(xiǎn)水庫(kù)5座（其中中型1座、?。ㄒ唬┬?座、小（二）型2座）。存在的主要問(wèn)題是我縣財(cái)政貧困，無(wú)力投入對(duì)山洪溝、泥石流的治理和病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。在水土保持工程治理方面，我縣從1989年治理以來(lái)，截止2005年底，僅完成治理面積406.93平方公里，僅占總治理面積的17.84%。

3．威脅區(qū)、安全區(qū)的劃分

3.1劃分原則

威脅區(qū)：是指山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)受威脅的區(qū)域。山洪、泥石流、滑坡一旦發(fā)生，將會(huì)直接造成威脅區(qū)的人員傷亡以及房屋、設(shè)施遭受破壞。結(jié)合我縣的氣候特征、地形、地貌、地質(zhì)復(fù)雜條件、山區(qū)河流的特點(diǎn)，本著因地制宜、實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際的原則進(jìn)行劃分。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位以下為威脅區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿為威脅區(qū)。

安全區(qū)：是指山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)不受威脅、地質(zhì)條件較好、比較穩(wěn)定、可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，安全區(qū)是威脅區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位5米以上為安全區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿15米以外為安全區(qū)。

3.2“兩區(qū)”的基本情況

根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍，繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，在風(fēng)險(xiǎn)圖上標(biāo)明山洪災(zāi)威脅區(qū)、安全區(qū)。對(duì)威脅區(qū)進(jìn)行收集、整理社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料，填寫山洪災(zāi)害威脅區(qū)的基本情況。對(duì)全縣的山洪災(zāi)害進(jìn)行一次大規(guī)模的調(diào)查，摸清家底，逐一進(jìn)行登記注冊(cè)。

4．組織指揮體系

4.1組織指揮機(jī)構(gòu)

4.1.1縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣的山洪災(zāi)害防御工作。縣防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

縣防指部由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣水利局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、縣水利局分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)?？h發(fā)改局、公安局、武警中隊(duì)、民政局、財(cái)政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通局、電信公司、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、氣象局、供銷社、電力公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人、武警部隊(duì)的首長(zhǎng)為指揮部成員。

從縣水利局預(yù)警監(jiān)測(cè)站、國(guó)土資源局、民政局、發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、公安局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作組，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。

4.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，組織對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管的副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，水管站站長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，土地管理所所長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財(cái)政所、郵政電信所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)站、衛(wèi)生院、廣電站、供電所等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、土地管理所、民政所、財(cái)政所、派出所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作組和2—3個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)不少于10人），負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的村委會(huì)成立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時(shí)，各村委會(huì)成立以基干民兵為主體的1—2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于10人）。每個(gè)村委會(huì)、村民小組均要落實(shí)降雨、水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，確定1名或幾名信號(hào)發(fā)送人員，并將落實(shí)人員造花名冊(cè)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部備查。

4.2職責(zé)和分工

4.2.1縣級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，各部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，組織實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案?？h級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在縣級(jí)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作。以轄區(qū)屬地為主的山洪災(zāi)害防御工作原則，具體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的山洪災(zāi)害防御工作。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)或報(bào)告，并及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組主要負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

4.2.3明確工作職責(zé)

4.2.3.1監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的雨量站（點(diǎn)）、氣象站（點(diǎn)）、水利工程、水電站、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、重要河道的水位、重點(diǎn)泥石流區(qū)域、重點(diǎn)滑坡區(qū)域等實(shí)施監(jiān)測(cè)。

4.2.3.2信息組:負(fù)責(zé)對(duì)縣防指部、氣象、水文等部門的各種信息進(jìn)行收集、整理、分析，隨時(shí)掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程、水電站險(xiǎn)情等信息，并及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力保障。

4.2.3.3轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，認(rèn)真做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

4.2.3.4調(diào)度組：負(fù)責(zé)對(duì)水利工程、水電站的調(diào)度運(yùn)行，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后補(bǔ)償與處理等工作。

4.2.3.5保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)被安置戶，原房屋搬遷、建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

4.2.3.6應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì):在緊急情況下聽從指揮部的命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

4.2.3.7信號(hào)發(fā)送組:在獲得監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)報(bào)警信號(hào)，必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確的災(zāi)情信號(hào)。

4.2.4明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式

4.2.4.1山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任人及聯(lián)系方式:按照山洪災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別擬分為“特別重大、重大、較大、一般”四級(jí)。

4.2.4.2特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))

4.2.4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.2.2縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.2.3發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.2.4直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的山地災(zāi)害.

4.2.4.3特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))責(zé)任人

4.2.4.3.1由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會(huì)議會(huì)商，宣布正式進(jìn)入緊急山洪災(zāi)害防御工作，緊急啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做出防御特大山洪災(zāi)害的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府部署抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作?？h人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問(wèn)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)加強(qiáng)值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，每天在廣播電視臺(tái)災(zāi)情及抗災(zāi)搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施?？h防指部的監(jiān)測(cè)組必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況和災(zāi)情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。調(diào)度組認(rèn)真做好重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程的調(diào)控調(diào)度工作。防指部成員單位和山洪災(zāi)害防御預(yù)案的各個(gè)組按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，縣防指部辦公室。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.3.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動(dòng)相關(guān)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一責(zé)任人鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，動(dòng)員和部署山洪災(zāi)害抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照縣防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查威脅區(qū)，嚴(yán)防死守危險(xiǎn)區(qū)，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.4重大級(jí)(Ⅱ級(jí))

4.2.4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.4.2縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.4.3發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.4.4直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.5重大級(jí)(Ⅱ級(jí))責(zé)任人

4.2.4.5.1由縣人民政府防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會(huì)議會(huì)商，做出抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級(jí)別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。同時(shí)加強(qiáng)值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺(tái)災(zāi)情及搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。防指部成員單位和山洪災(zāi)害防御預(yù)案的各個(gè)組按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，縣防指部，市防汛抗旱指揮部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.2.5.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，精心安排搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查危險(xiǎn)區(qū)、嚴(yán)防死守威脅區(qū)，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗災(zāi)工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.6較大級(jí)(Ⅲ級(jí))

4.4.4.6.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.6.2重要江河發(fā)生20年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.6.3發(fā)生死亡3-10人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.6.4直接經(jīng)濟(jì)損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.7較大級(jí)(Ⅲ級(jí))責(zé)任人

4.2.4.7.1由縣防指部副指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會(huì)議會(huì)商，做出搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作；同時(shí)加強(qiáng)值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺(tái)災(zāi)情通報(bào)，報(bào)道災(zāi)情及搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項(xiàng)工作，及時(shí)將搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報(bào)縣防指部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

山洪災(zāi)害防御的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.7.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議會(huì)商，安排搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好威脅區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡查危險(xiǎn)區(qū)，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.8一般級(jí)(Ⅳ級(jí))

4.2.4.8.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.4.8.2重要江河發(fā)生10年一遇及以上的山洪災(zāi)害；

4.2.4.8.3發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；

4.2.4.8.4直接經(jīng)濟(jì)損失0.30億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.4.9一般級(jí)(Ⅳ級(jí))責(zé)任人

4.2.4.9.1由縣防指部副指長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會(huì)議會(huì)商，做出搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部指揮長(zhǎng)。由縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)組必須密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化情況，認(rèn)真做好災(zāi)情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。及時(shí)將搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室。

山洪災(zāi)害防御的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，全力配合做好防災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

4.2.4.9.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，安排搶險(xiǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，認(rèn)真做好威脅區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗災(zāi)工作力度，減輕災(zāi)害損失，及時(shí)向縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無(wú)線電話聯(lián)系。

5．監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定

5.1.1參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，根據(jù)我縣的暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

5.1.2根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)江河水位情況，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災(zāi)害的江河水位值及變化情況，有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對(duì)下游造成山洪災(zāi)害的主要依據(jù)。

5.2實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

5.2.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容:對(duì)轄區(qū)內(nèi)降雨、重要河道的水位、泥石流、滑坡等監(jiān)測(cè)。

5.2.2監(jiān)測(cè)要求:有計(jì)劃、有步驟、有目的、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。

5.2.3監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立：監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有大寨、水碾河、大沙壩三個(gè)簡(jiǎn)易、原始、陳舊的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。存在的問(wèn)題主要是我縣需監(jiān)測(cè)的面大，而監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）少，發(fā)生山洪災(zāi)害資源采集困難。在現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實(shí)際情況，在泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)增設(shè)具有簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)10—20個(gè)。監(jiān)測(cè)方式采用簡(jiǎn)易的人工監(jiān)測(cè)。信息采集傳輸方式采取人工傳輸為主。

5.3通信

5.3.1選擇適宜的通信方式:常用的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)音查詢、短信、數(shù)字式調(diào)幅無(wú)線電指揮系統(tǒng)、專用警報(bào)系統(tǒng)、鑼鼓發(fā)號(hào)、信號(hào)彈、火炮等。

5.3.2以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息、警報(bào)等傳輸和信息反饋通信網(wǎng)絡(luò)。

5.3.3可根據(jù)實(shí)際情況逐步建立縣級(jí)管理部門山洪災(zāi)害各類數(shù)據(jù)匯集及信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5.4預(yù)報(bào)預(yù)警

5.4.1預(yù)報(bào)內(nèi)容：天氣預(yù)報(bào)、重點(diǎn)河流洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。天氣預(yù)報(bào)由氣象部門負(fù)責(zé)；重點(diǎn)河道洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由水利部門負(fù)責(zé)；泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國(guó)土部門負(fù)責(zé)。

5.4.2預(yù)警內(nèi)容；主要有暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨量、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

5.4.3預(yù)警啟動(dòng)時(shí)機(jī)：

5.4.3.1當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)時(shí)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)當(dāng)引起高度重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊急暴雨預(yù)警信息。

5.4.3.2當(dāng)上游洪水位急劇上漲、將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向下游預(yù)報(bào)信息。

5.4.3.3當(dāng)出現(xiàn)或發(fā)生泥石流、滑坡的預(yù)兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

5.4.3.4當(dāng)水庫(kù)和山塘發(fā)生潰壩性重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相關(guān)的預(yù)警信息。

5.4.4預(yù)警及程序：依據(jù)調(diào)查、了解、監(jiān)測(cè)、分析，按照臨界降雨量、水位、山洪災(zāi)害的預(yù)兆等，及時(shí)警報(bào)。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。

5.4.4.1在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由防汛指揮機(jī)構(gòu)，可按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。

5.4.4.2如遇緊急情況時(shí)(泥石流、滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等)村可直接報(bào)告縣防指部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

5.4.5預(yù)警方式:結(jié)合我縣實(shí)際情況，設(shè)置預(yù)警信號(hào)（電話、手機(jī)短信等）、報(bào)警信號(hào)（信號(hào)彈、報(bào)警器等）。根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的程度、嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)所對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式。

6．轉(zhuǎn)移安置

6.1轉(zhuǎn)移安置

6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員：轉(zhuǎn)移人員確定為受威脅地區(qū)的全體人員。

6.1.2轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)以集體和有組織轉(zhuǎn)移為主體，遵循先轉(zhuǎn)移人員、后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員、后轉(zhuǎn)移一般人員的原則。

6.1.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定：應(yīng)當(dāng)遵循就地、就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)；在汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常情況，如有異常情況應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。轉(zhuǎn)移線路必須避開跨河、跨溪或易發(fā)滑坡等地帶。更不能順著河道或溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)該向河道或溝谷兩側(cè)河岸山坡或滑坡體的兩側(cè)或上邊緣安全方向轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移前必須填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表；繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖。

6.1.4制作明白卡：將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)間、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)示牌：標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

6.1.5因地制宜地采取集中、分散等安置方式進(jìn)行災(zāi)民安置。

6.1.6制定交通、通信中斷時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組躲避災(zāi)害應(yīng)急措施。

6.2轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

轉(zhuǎn)移安置工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法組織實(shí)施。

明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律：建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、保密的紀(jì)律體系，確?！敖y(tǒng)一指揮、安全第一”地開展轉(zhuǎn)移工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員的安全；參加搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定后方可撤離災(zāi)區(qū)；參加搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)入受威脅區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須采取防護(hù)措施保障自身的安全；派到災(zāi)區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的人員必須執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令和命令。

7．搶險(xiǎn)、救災(zāi)

7.1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

7.1.1宣傳準(zhǔn)備：認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)的宣傳工作，普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)人民的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)。

7.1.2搶險(xiǎn)保障準(zhǔn)備

對(duì)重點(diǎn)江河堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)和易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施，易發(fā)生泥石流、滑坡的地區(qū)，必須提前編制防御、搶險(xiǎn)、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險(xiǎn)決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化搶險(xiǎn)除險(xiǎn)實(shí)施方案，并由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

搶險(xiǎn)人員組織：搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和組建的搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

搶險(xiǎn)物資調(diào)撥：縣級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防指部辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令后方可調(diào)撥。

搶險(xiǎn)車輛調(diào)配：由交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險(xiǎn)人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸。

搶險(xiǎn)救護(hù)：由衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、衛(wèi)生防疫等工作。

7.2.2危險(xiǎn)區(qū)準(zhǔn)備：對(duì)危險(xiǎn)區(qū)和可能造成新的危害的山體、建筑物等，要安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和防御。

7.2.3發(fā)生災(zāi)情：山洪災(zāi)害發(fā)生后首先要有組織地把受困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

7.2.4山洪災(zāi)害發(fā)生后如有人畜傷亡，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救受傷人員，及時(shí)組織清理掩埋人畜尸體，認(rèn)真做好善后處理工作。

7.2.5對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員認(rèn)真組織安置，做好災(zāi)民的臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實(shí)實(shí)在在地解決災(zāi)民的基本生活困難。

7.2.6迅速組織全社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

8．保障措施

8.1汛前檢查

汛前檢查：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄區(qū)域必須進(jìn)行全面的檢查。以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容，分級(jí)檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對(duì)未經(jīng)審批嚴(yán)重影響行洪的工程，必須依法強(qiáng)行撤除。對(duì)發(fā)現(xiàn)有隱患問(wèn)題的要逐一登記造冊(cè)，及時(shí)排除隱患，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等要安排專人負(fù)責(zé)防守，一旦災(zāi)害發(fā)生及時(shí)上報(bào)縣級(jí)防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

8.2宣傳教育及演練

8.2.1宣傳的主要內(nèi)容：利用各種會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式向轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾進(jìn)行山洪災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾對(duì)山洪災(zāi)害防御的意識(shí)。

8.2.2對(duì)山洪災(zāi)害威脅區(qū)的災(zāi)民，要認(rèn)真組織他們熟悉緊急轉(zhuǎn)移的路線、安置地點(diǎn)及安置方案。

8.2.3要認(rèn)真組織區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)人員開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷地提高搶險(xiǎn)救災(zāi)水平，為搶險(xiǎn)救災(zāi)造就一批，政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精干、組織紀(jì)律強(qiáng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。

8.3紀(jì)律

在山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，為及時(shí)、有序地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。其紀(jì)律如下：

各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀(jì)律：堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)人民政府的命令、決策；堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；各責(zé)任人不得擅自修改或更改命令、決策；各責(zé)任人在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時(shí)不得擅自離開搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)；各責(zé)任人不得、、。

緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律：堅(jiān)決執(zhí)行緊急轉(zhuǎn)移的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移地點(diǎn)；堅(jiān)決杜絕、、；在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時(shí)不得擅自離開搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)；

災(zāi)民安置紀(jì)律：堅(jiān)決執(zhí)行災(zāi)民安置的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)定的安置地點(diǎn)；堅(jiān)決杜絕、、；在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中沒有宣布結(jié)束時(shí)不得擅自離開搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)；

8.4制定與解釋

篇2

第二條　在本自治區(qū)行政區(qū)域及管理的毗鄰海域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)的實(shí)施。

第四條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)依照職能負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的防御工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好因氣象因素引起的次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和減災(zāi)工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和各自的職責(zé)做好氣象災(zāi)害與氣象次生、衍生災(zāi)害的防御工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害普查，編制本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并組織實(shí)施。

臺(tái)風(fēng)、區(qū)域性大暴雨和區(qū)域性嚴(yán)重干旱等專項(xiàng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門編制，并組織實(shí)施。

第六條　氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀及演變趨勢(shì);

(二)氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo);

(三)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防御區(qū)域;

(四)氣象災(zāi)害防御項(xiàng)目、防御措施、防御實(shí)施方案;

(五)氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)和管理。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，依據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御方案和氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。

氣象災(zāi)害防御方案主要包括以下內(nèi)容：

(一)氣象災(zāi)害的種類、強(qiáng)度以及影響時(shí)段、范圍、對(duì)象;

(二)各類氣象災(zāi)害的防御要求、措施以及有關(guān)部門的職責(zé);

(三)氣象災(zāi)害防御責(zé)任的落實(shí)。

氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：

(一)編制目的和依據(jù)、工作原則、適用范圍;

(二)組織指揮體系以及職責(zé);

(三)監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警;

(四)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng);

(五)后期處置;

(六)應(yīng)急保障。

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域，建立氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)顯著位置設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警播發(fā)設(shè)施，在氣象災(zāi)害易發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)建立氣象災(zāi)害預(yù)警、報(bào)警點(diǎn)。

第九條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源。

第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)成員單位，建立氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制。

第十一條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立氣象災(zāi)害信息共享平臺(tái)，各設(shè)區(qū)的市、縣及有關(guān)部門建立應(yīng)用系統(tǒng)。氣象、民政、水利、水文、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁監(jiān)、海事、民航、鐵路等部門，在氣象災(zāi)害防御中實(shí)行信息共享。

第十二條　任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害后，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邭庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門報(bào)告。

氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門接到氣象災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門，通報(bào)有關(guān)部門，并提出氣象災(zāi)害防御建議。

第十三條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害及時(shí)作出分析判斷，按照規(guī)定向社會(huì)氣象災(zāi)害警報(bào)和預(yù)警信號(hào)，并根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)更新或者解除氣象災(zāi)害警報(bào)和預(yù)警信號(hào)。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重級(jí)別，其名稱、圖標(biāo)、含義、防御指南，按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)行企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站直接提供的適時(shí)氣象災(zāi)害警報(bào)和預(yù)警信號(hào)。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)通過(guò)氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施氣象災(zāi)害警報(bào)和預(yù)警信號(hào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處獲知?dú)庀鬄?zāi)害警報(bào)和預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本轄區(qū)公眾傳播。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害嚴(yán)重性和緊急程度，相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警的級(jí)別和具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)信息，適時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害防御方案。氣象災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生得到確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害嚴(yán)重性和緊急程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。

第十七條　氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警和氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)或者終止，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并按照規(guī)定報(bào)告上級(jí)人民政府和主管部門。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要，可以采取下列應(yīng)急處置措施：

(一)劃定氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域;

(二)組織人員、船只、車輛和財(cái)產(chǎn)撤離危險(xiǎn)區(qū)域;

(三)組織有關(guān)部門搶修被損壞的道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施;

(四)實(shí)行交通管制;

(五)決定停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停運(yùn)、停課;

(六)對(duì)基本生活必需品和藥品實(shí)行統(tǒng)一分配發(fā)放;

(七)法律法規(guī)以及預(yù)警應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

第十九條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展氣候變化監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)估、評(píng)價(jià)和信息工作，為本級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)氣候變化提供決策依據(jù)。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的要求，組織對(duì)城市規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。項(xiàng)目的實(shí)施單位或者建設(shè)單位，以及項(xiàng)目審批主管部門，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料，積極配合氣候可行性論證工作。項(xiàng)目可行性論證總體報(bào)告中應(yīng)當(dāng)附具氣候可行性論證報(bào)告。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)人工影響天氣監(jiān)測(cè)、催化、指揮、作業(yè)、評(píng)估等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在重點(diǎn)流域、大型水庫(kù)、生態(tài)保護(hù)區(qū)域、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、水源區(qū)域、干旱災(zāi)害高發(fā)區(qū)域、冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項(xiàng)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)。

發(fā)生干旱、冰雹、森林火災(zāi)和人畜飲水嚴(yán)重短缺的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)安排人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

第二十一條　根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置的場(chǎng)所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家防雷技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝防雷裝置。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)做好雷電災(zāi)害防御工作，引導(dǎo)農(nóng)民建造符合防雷要求的建筑設(shè)施。

第二十二條　房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)。

油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力(包括水電、火電、核電、風(fēng)電等)、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，分別由各相應(yīng)專業(yè)部門負(fù)責(zé)。

防雷裝置的檢測(cè)報(bào)告，由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測(cè)單位出具。

國(guó)家、自治區(qū)對(duì)有關(guān)部門和單位的防雷工作有特別規(guī)定的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好雷電災(zāi)害防御工作，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十三條　負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出核準(zhǔn)決定。10日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

防雷裝置驗(yàn)收合格的，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具合格證書;驗(yàn)收不合格的，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)作出不予核準(zhǔn)決定，并書面告知理由。

第二十四條　投入使用的防雷裝置的業(yè)主或者管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家防雷規(guī)定做好防雷裝置日常維護(hù)和安全檢測(cè)工作。安全檢測(cè)不合格的防雷裝置應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改?？h以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷裝置安全檢測(cè)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十五條　違反本條例有關(guān)雷電災(zāi)害防御規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定處理：

(一)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置而拒不安裝的;

(二)防雷裝置未經(jīng)縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，擅自施工或者投入使用的;

(三)未依法取得相應(yīng)資質(zhì)，從事防雷檢測(cè)的;

(四)防雷裝置的業(yè)主或者管理單位未按照國(guó)家防雷規(guī)定對(duì)防雷裝置進(jìn)行安全檢測(cè)或者安全檢測(cè)不合格又拒不整改的。

第二十六條　在氣象災(zāi)害防御工作中，氣象主管機(jī)構(gòu)、其他部門以及有關(guān)單位的工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;其中，對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分：

(一)謊報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)氣象災(zāi)害重大情況的;

(二)遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)有關(guān)氣象災(zāi)害重大情況，造成嚴(yán)重后果的;

(三)對(duì)違法行為不查處或者查處不力，造成嚴(yán)重后果的;

(四)未按規(guī)定收集、調(diào)查、上報(bào)氣象災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的;

(五)拒不執(zhí)行氣象災(zāi)害防御方案、預(yù)警應(yīng)急預(yù)案和指令的。

第二十七條　本條例自20xx年10月1日起施行。

氣象災(zāi)害防御措施臺(tái)風(fēng)　在家里

1.斷電。

⒉盡量避免使用電話。3.未收到臺(tái)風(fēng)離開的報(bào)告前，即使出現(xiàn)短暫的平息仍須保持警惕。

⒋如果無(wú)法撤離至安全場(chǎng)所，可就近選擇在空間較小的室內(nèi)(如壁櫥、廁所等)躲避，或者躺在桌子等堅(jiān)固物體下。

⒌在高層建筑的人員應(yīng)撤至底層。

在街上

⒈切勿隨意外出。

在海岸附近或海上

⒈不要在河、湖、海堤或橋上行走。

⒉海上船舶必須與海岸電臺(tái)取得聯(lián)系，確定船只與臺(tái)風(fēng)中心的相對(duì)位置，立即開船遠(yuǎn)離臺(tái)風(fēng)。

⒊船上自測(cè)臺(tái)風(fēng)中心大致位置與距離：背風(fēng)而立，臺(tái)風(fēng)中心位于船的左邊;船上測(cè)得氣壓低于正常值500帕，則臺(tái)風(fēng)中心距船一般不超過(guò)300千米;若測(cè)得風(fēng)力已達(dá)8級(jí)，則臺(tái)風(fēng)中心距船一般150千米左右。

龍卷風(fēng)　在家里

1.切斷電源。

⒉遠(yuǎn)離門、窗和房屋的外圍墻壁，躲到與龍卷風(fēng)方向相反的墻壁或小房間內(nèi)抱頭蹲下，盡量避免使用電話。

⒊用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。

⒋最安全的躲藏地點(diǎn)是地下室或半地下室。

在街上

⒈就近進(jìn)入混凝土建筑底層。

⒉遠(yuǎn)離大樹、電線桿或簡(jiǎn)易房屋等。

在曠野

⒊朝與龍卷風(fēng)前進(jìn)路線垂直的方向快跑。

⒋來(lái)不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢(shì)：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護(hù)住頭部。

雷電　1.在路上避雨時(shí)不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐，更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。

⒉遠(yuǎn)離開闊地帶的金屬物品(拖拉機(jī)、農(nóng)具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等)。

⒊不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。

⒋不要待在開闊地單獨(dú)的屋棚或其他小建筑內(nèi)。

⒌有條件的家庭最好安裝家用電器過(guò)電壓保護(hù)器(又名避雷器)。

冰雹

⒈關(guān)好門窗。

⒉妥善安置易受冰雹大風(fēng)影響的室外物品。

⒊戶外作業(yè)人員暫停作業(yè)，到安全地方暫避。

⒋暫停戶外活動(dòng)，勿隨意出行

沙塵暴　1.特別注意收聽天氣預(yù)報(bào)。

⒉出門戴口罩、紗巾等。

⒊關(guān)好門窗，屋外搭建物要緊固。

⒋多喝水，吃清淡食物。

⒌身處危險(xiǎn)地帶或危房里的居民應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地方。

⒍幼兒園、學(xué)校、單位應(yīng)采取暫避措施，必要時(shí)須停課、停業(yè)。

⒎受影響的機(jī)場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時(shí)暫時(shí)封閉或停航。

⒏不要購(gòu)買露天食品。

⒐盡量減少外出，暫停戶外活動(dòng)，盡可能停留在安全的地方。

⒑騎車、開車要減速慢行，遠(yuǎn)離樹木和廣告牌。

高溫

⒈盡量留在室內(nèi)，并避免陽(yáng)光直射;必須外出時(shí)要打遮陽(yáng)傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。

⒉暫停戶外或室內(nèi)大型集會(huì)。

⒊室內(nèi)空調(diào)溫度不要過(guò)低;空調(diào)無(wú)法使用時(shí)，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。

⒋渾身大汗時(shí)不宜立即用冷水洗澡;應(yīng)先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。

⒌注意作息時(shí)間，保證睡眠;暫停大量消耗體力的工作。

⒍宜吃咸食，多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等;不要過(guò)度飲用冷飲或含酒精飲料。

雪災(zāi)　1.汽車減速慢行，路人當(dāng)心滑倒;必要時(shí)封閉道路交通。

⒉老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。

⒊關(guān)好門窗，緊固室外搭建物。

⒋船舶進(jìn)港避風(fēng)。

⒌高空、水上等戶外人員停止作業(yè)。

寒潮

在室內(nèi)

⒈注意收聽天氣預(yù)報(bào)及緊急狀況警報(bào)。

⒉多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服;盡量留在室內(nèi)。

⒊注意飲食規(guī)律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。

⒋避免過(guò)度勞累。

⒌警惕凍傷信號(hào)：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺或出現(xiàn)泛蒼白色。如出現(xiàn)類似癥狀，立即采取急救措施或就醫(yī)。

⒍可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。

⒎盡量不開車外出。

駕車外出

⒏走干道。

⒐不夜間開車，不單獨(dú)駕駛，不疲勞駕駛。

大霧

⒈注意收聽天氣預(yù)報(bào)。

⒉盡量不要外出;必須外出時(shí)要戴口罩。

篇3

人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的通知

》（冀政辦〔2007〕23號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特做如下通知：

一、高度重視氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。氣象探測(cè)臺(tái)站屬于國(guó)家資源、社會(huì)公共資源，是天氣

預(yù)報(bào)工作的基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，將其列入

城市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)、規(guī)劃等部門要認(rèn)真落實(shí)《氣象法》、《**省實(shí)施〈氣象法〉辦法》的

要求，在可能影響氣象探測(cè)環(huán)境的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、審批和監(jiān)督等環(huán)節(jié)上，切實(shí)履行好部門

職責(zé)。氣象部門要做好探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、范圍的備案與宣傳工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)自動(dòng)氣象站建設(shè)。尚未完成的縣（市）要安

排財(cái)政預(yù)算，盡快予以完成。二是加強(qiáng)區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。在沙河、**、內(nèi)邱、臨城等縣（市

）的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)和旅游景區(qū)規(guī)劃安裝4～6要素區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)站，在全市逐步建立起農(nóng)業(yè)、林

果、蔬菜和生態(tài)等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)。三是規(guī)劃建設(shè)移動(dòng)氣象站，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的氣象

保障能力。

三、加快建立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系。市氣象局要健全完善**市氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警中心

。各縣（市、區(qū)）要按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、多方互動(dòng)的原則，加快建立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)

布平臺(tái)，把氣象災(zāi)害預(yù)警信息作為政府公共服務(wù)工作的重要組成部分。廣播電視部門要及時(shí)

播送和插播氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，做好中國(guó)氣象頻道在我市的接收落地工作。學(xué)校、醫(yī)院、車

站、體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、社區(qū)等公共場(chǎng)所，要逐步安裝電子顯示屏，鄉(xiāng)村要安裝自動(dòng)廣播喇叭

，及時(shí)播出氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

四、加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確一名氣象協(xié)管員，各村（社區(qū)）要明確

一名氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人和信息員（可為同一人），負(fù)責(zé)接收和傳遞氣象預(yù)警信息，幫助群眾做

好氣象災(zāi)害防御和避險(xiǎn)工作。氣象災(zāi)害信息員要及時(shí)將采集到的氣象災(zāi)情信息，通過(guò)氣象災(zāi)情免

費(fèi)直報(bào)電話（800-803-8121）報(bào)告市氣象局。氣象部門要針對(duì)不同的群體及時(shí)各類氣象災(zāi)害

預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并提出科學(xué)適用的防災(zāi)避險(xiǎn)措施。各級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)要定期組織人員進(jìn)

行相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

五、切實(shí)做好氣象災(zāi)害防御工作。各縣（市、區(qū)）要針對(duì)洪澇、雷電、漬澇、雪災(zāi)、低溫凍

害等不同氣象災(zāi)害種類制訂防御方案。根據(jù)抗旱、蓄水、防火、防雹等需要，適時(shí)開展人工影響

天氣作業(yè)。公安、安監(jiān)、交通等部門要協(xié)同氣象部門，共同做好氣象作業(yè)所需彈藥等物資裝備的

運(yùn)輸、存儲(chǔ)等安全保障工作。要高度重視雷電防御工作，建（構(gòu)）筑物的設(shè)計(jì)、施工單位要按照

國(guó)家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范安裝防雷裝置，并進(jìn)行定期檢測(cè)。氣象、規(guī)劃、建設(shè)等部

門要按照部門職責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，努力提高防雷裝置的社會(huì)覆蓋面。

六、加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各縣（市、區(qū)）要超前規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，利用財(cái)政和

社會(huì)等多種投資渠道，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)亟?jīng)

濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

篇4

一、進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，組織有關(guān)部門加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)。建立完善雷達(dá)、自動(dòng)氣象站等天氣觀測(cè)網(wǎng)和雷電、船舶自動(dòng)氣象站、梯度風(fēng)、能見度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，建成以提高中小尺度天氣監(jiān)測(cè)能力和氣候變化監(jiān)測(cè)水平為主要目的的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好漁農(nóng)村、沿海（海上）、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)計(jì)算能力和移動(dòng)氣象應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)警能力。各地在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、標(biāo)準(zhǔn)化漁港、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)。

（二）加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作，規(guī)范氣象信息的與傳播，拓展氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能，建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道的作用，及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)和簡(jiǎn)明的防災(zāi)避災(zāi)方法。要加快**氣象影視中心建設(shè)和**海洋氣象廣播電臺(tái)的升級(jí)改造，準(zhǔn)確、快速、全面地向公眾和海上作業(yè)船只各類氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。各地、各部門要加強(qiáng)氣象預(yù)警信號(hào)燈塔、氣象警報(bào)系統(tǒng)、氣象電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。要擴(kuò)大公眾手機(jī)氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會(huì)和敏感行業(yè)（單位）氣象預(yù)警信息接收機(jī)制，確保手機(jī)、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等傳播通道的暢通。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施，及時(shí)向公眾提示災(zāi)害性天氣警報(bào)信息。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力

（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府要制訂和完善臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫?zé)崂恕⒏珊?、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會(huì)共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可行性和可操作性，理順完善部門聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置的程序及辦法，提高處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力。各有關(guān)部門特別是氣象災(zāi)害敏感行業(yè)要積極發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息作用，加強(qiáng)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害普查和防御規(guī)劃工作。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害普查和重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的災(zāi)害隱患排查，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施，并建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。開展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，編制和實(shí)施以臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)為重點(diǎn)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（三）積極推進(jìn)氣候可行性論證。各級(jí)政府要針對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際情況，提升防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。各級(jí)氣象主管部門要依法開展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。城建部門要聯(lián)合氣象部門，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和審批重大工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將氣象主管部門審核批準(zhǔn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的組成部分，以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

（四）切實(shí)加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。各級(jí)政府要建立完善防雷減災(zāi)管理工作體系，加強(qiáng)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防雷裝置定期檢測(cè)、設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝建（構(gòu)）筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門要加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，加強(qiáng)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、?；锲飞a(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所及人員密集的公共場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化漁農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善漁農(nóng)村建筑的防雷技術(shù)規(guī)范。

（五）提高人工影響天氣作業(yè)水平。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人工影響天氣火箭作業(yè)體系，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、編制。要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備和隊(duì)伍建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要充分發(fā)揮人工增雨在防災(zāi)減災(zāi)、干旱、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。

三、進(jìn)一步建立健全氣象災(zāi)害防御的保障體系

（一）建立健全基層氣象災(zāi)害防御組織體系。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱、防雷、人工增雨、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象協(xié)理員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道要設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作站，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。要積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（二）增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)氣象自主創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、中小尺度預(yù)報(bào)模式，推進(jìn)氣象開放實(shí)驗(yàn)室、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等建設(shè)。高度重視氣象災(zāi)害防御和氣候變化應(yīng)對(duì)的科研工作，不斷加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入。加強(qiáng)相關(guān)部門、科研院所、大專院校的合作，圍繞臺(tái)風(fēng)、旱澇、暴雨等氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題組織科技公關(guān)，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技對(duì)氣象災(zāi)害防御的支撐能力。

（三）加快推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門建立和完善氣象災(zāi)害防御管理規(guī)章、辦法，健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)重要?dú)庀笤O(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。氣象主管部門要加強(qiáng)**區(qū)域內(nèi)氣象探測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，各有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類氣象探測(cè)設(shè)施納入全市氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)總體布局，要嚴(yán)格按照氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動(dòng)，并按規(guī)定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測(cè)資料。

（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級(jí)政府要建立持續(xù)增長(zhǎng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警投入機(jī)制，并把所需資金列入年度預(yù)算。（下轉(zhuǎn)第20頁(yè)）（上接第50頁(yè)）要落實(shí)氣象重點(diǎn)工程建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目的投入力度。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

篇5

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和減災(zāi)等活動(dòng)。

第三條氣象災(zāi)害防御工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、趨利避害、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排必要的氣象基本建設(shè)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第五條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱氣象主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防御等工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害防御的有關(guān)工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣，將氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技的研究與應(yīng)用，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，提高防御氣象災(zāi)害的服務(wù)水平。

第七條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)防御氣象災(zāi)害的意識(shí)，提高公眾自救互救能力。

第二章規(guī)劃與實(shí)施

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第九條編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、旅游等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合氣象災(zāi)害防御的要求。

第十條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目，以及大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目，進(jìn)行氣候可行性論證，對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估。

需要進(jìn)行氣候可行性論證項(xiàng)目的范圍，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)確定。

第十一條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)城市氣象災(zāi)害信息。

第十二條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利等部門，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評(píng)估體系和糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)。

第十三條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、公安、國(guó)土資源、林業(yè)等部門，建立專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)和氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為道路交通安全、水上交通和水上作業(yè)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、森林病蟲害防治等提供氣象實(shí)時(shí)服務(wù)。

第十四條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門，建立氣象變化對(duì)疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量影響的氣象預(yù)警系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象實(shí)時(shí)服務(wù)。

第十五條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好因氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生災(zāi)害的防御工作。

第三章建設(shè)與保護(hù)

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成，包括氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、民航等有關(guān)部門和單位所屬的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的氣象監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門加強(qiáng)氣象預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通預(yù)警信息與傳播渠道。

新建機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路、大型水利工程、大型橋梁和配置大型港口機(jī)械的港口等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，將氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；已投入使用的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加裝氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施。

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、無(wú)線電管理等有關(guān)部門在審批可能影響已建氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機(jī)構(gòu)的同意。

第十九條依法保護(hù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)。

氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施因不可抗力因素遭受破壞時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織修復(fù)。

第四章監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，建設(shè)監(jiān)測(cè)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)的管理工作。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門和單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測(cè)信息，并相互及時(shí)通報(bào)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。

第二十一條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)提供重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和旱澇趨勢(shì)氣候預(yù)測(cè)，并向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

第二十二條氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站根據(jù)可能造成氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)信息和天氣變化趨勢(shì)，按照國(guó)家氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定向社會(huì)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)。

第二十三條各級(jí)廣播、電視臺(tái)站和省人民政府指定的報(bào)紙、網(wǎng)站收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站要求播發(fā)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾傳播；對(duì)重大災(zāi)害性天氣的補(bǔ)充、訂正預(yù)報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播。

廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運(yùn)行企業(yè)向社會(huì)傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)氣象信息，并公布時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱。

機(jī)場(chǎng)、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的管理單位，在接到災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾傳播，并采取相應(yīng)防御措施。

第五章防災(zāi)與減災(zāi)

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。

重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級(jí)、組織指揮體系及有關(guān)部門職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)程序、應(yīng)急保障和后期處置等內(nèi)容。

第二十五條氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重和緊急程度，決定啟動(dòng)并組織實(shí)施重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案的分工做好相應(yīng)的工作。

啟動(dòng)和終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)告上一級(jí)人民政府。

第二十六條災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，對(duì)可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)劃定氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員。鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。

第二十八條發(fā)生重大氣象災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害危害程度，采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。情況緊急時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織和企業(yè)、學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)員并組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。

對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動(dòng)。

第二十九條重大氣象災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬氣象臺(tái)站加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告天氣實(shí)況和變化趨勢(shì)。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施，健全人工影響天氣作業(yè)體系。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，在大型水庫(kù)、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域，森林火災(zāi)頻發(fā)區(qū)，干旱和冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項(xiàng)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，并適時(shí)組織作業(yè)。

第六章法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施的，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本條例第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）非法向社會(huì)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的；

（二）廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運(yùn)行企業(yè)向社會(huì)傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，不使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的適時(shí)氣象信息的。

第三十四條違反本條例第十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)組織對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分或者由所在單位追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，未按規(guī)定的程序啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取有關(guān)措施、履行相關(guān)職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測(cè)信息和預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，造成嚴(yán)重后果的；

（三）應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行氣候可行性論證的項(xiàng)目未組織論證，造成重大損失的；

（四）廣播、電視臺(tái)站和省人民政府指定的報(bào)紙、網(wǎng)站未及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，或者未及時(shí)增播、插播重大災(zāi)害性天氣補(bǔ)充、訂正預(yù)報(bào)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十五條氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)站的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因，導(dǎo)致漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的；

（二）出具虛假氣候可行性論證報(bào)告的；

（三）未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)的；

（四）其他、的行為。

第七章附則

篇6

一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快**市各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力。加快區(qū)域氣象自動(dòng)站建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)家與地方綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快風(fēng)廓線雷達(dá)、氣象衛(wèi)星工程、氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)，建立和完善雷電、酸雨、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)，形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，提高對(duì)**市氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)，特別要做好農(nóng)村、山區(qū)、流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。建立和完善**市、區(qū)（縣）兩級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立并完善新一代可視化、人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)東南大風(fēng)、暴雨（雪）、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)。

（三）及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效。加快**市突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，拓展氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容，建設(shè)針對(duì)不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴(kuò)充手機(jī)短信氣象預(yù)警系統(tǒng)、專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時(shí)東南大風(fēng)、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)及簡(jiǎn)明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。充分利用各種渠道，加快氣象信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)，進(jìn)一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)等預(yù)警信息渠道。

三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)（縣）人民政府要組織有關(guān)部門按照《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序，并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。要盡快啟動(dòng)**河南山山區(qū)人工增水工程建設(shè)，提高人工增雨作業(yè)能力。氣象部門要利用有利時(shí)機(jī)積極開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況；要充分利用有利的天氣條件，對(duì)森林草原火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，改善應(yīng)急技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（四）切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，各區(qū)（縣）和各有關(guān)部門要及時(shí)分析對(duì)本轄區(qū)、本領(lǐng)域的影響，并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各區(qū)（縣）人民政府要按照**防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)自然災(zāi)害的特點(diǎn)，組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查收集本轄區(qū)歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)災(zāi)害分析評(píng)估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。要按照國(guó)家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在規(guī)定的建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測(cè)。

（二）積極開展氣候可行性論證工作。氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

（三）抓緊制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。要結(jié)合本轄區(qū)氣象災(zāi)害特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及“十一五規(guī)劃”，編制實(shí)施本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

五、進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的格局。

篇7

(一）加強(qiáng)組織管理和職責(zé)分工

為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)有序進(jìn)行，避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件，將災(zāi)害損失減少到最低限度，鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，以加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和管理，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村（居）發(fā)現(xiàn)異常，要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各村（居）成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，組建搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)。各村（居）主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護(hù)工作。

(二）加強(qiáng)宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)工作

地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要求各村（居）必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報(bào)避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識(shí)，提高廣大群眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自測(cè)、自報(bào)、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測(cè)群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

(三）強(qiáng)化落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度

1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作上要加強(qiáng)溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達(dá)、下情上報(bào)要及時(shí)，以便適時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情，為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)。

2．汛前，制定切實(shí)可行的防御方案、應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時(shí)暢通，且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員須做好監(jiān)測(cè)工作，并記錄在案。

3．汛期，對(duì)存在潛在危害的地段派專人進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，特別是暴雨、大暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測(cè)，實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)。定期對(duì)滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡察和觀察?；?、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人員應(yīng)定期對(duì)滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應(yīng)加強(qiáng)巡查，應(yīng)注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出警報(bào)立即將人員撤離。

4．明確臨災(zāi)時(shí)的安全撤離路線，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)將受威脅人員撤離到安全地帶。

5．防汛緊要期，鎮(zhèn)沿河各項(xiàng)施工必須全部停止作業(yè)，確保安全度汛。

6．實(shí)行責(zé)任追究制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防汛防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定，各村（居）要提高警惕，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責(zé)到位，加強(qiáng)防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)服從黨委政府的調(diào)度，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

篇8

年度，新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，無(wú)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，原地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)狀況基本穩(wěn)定。根據(jù)年汛前排查結(jié)果確定共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)69處，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)村。其中：鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13個(gè)，涉及8個(gè)村（社區(qū)），威脅602人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約2795萬(wàn)元；小共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10個(gè)，涉及6個(gè)村，威脅2114人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約2374萬(wàn)元；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11個(gè)，涉及5個(gè)村，威脅96人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約430萬(wàn)元；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)26個(gè)，涉及6個(gè)村（社區(qū)），威脅554人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約4850萬(wàn)元；海洋鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9個(gè)，涉及2個(gè)村，威脅人口107人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約505萬(wàn)元。

二、年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)

降雨是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要因素，根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，年年降水量為500～610毫米，比往年平均值少1～2成，主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。

三、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況

根據(jù)年汛前調(diào)查摸底及所掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況，列入年度重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)斜坡和滑坡災(zāi)害的重要防范點(diǎn)5處：

（一）鎮(zhèn)西側(cè)滑坡。直接威脅坡上尚未搬遷安置居民的生命和財(cái)產(chǎn)安。

（二）財(cái)政局至國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后側(cè)斜坡。直接威脅機(jī)關(guān)工作人員和辦公大樓安，威脅人口200余人。

（三飯店至后側(cè)斜坡。威脅人民醫(yī)院、飯店、賓館等建筑物及人員安。

（四海邊滑坡區(qū)。直接威脅養(yǎng)殖工作人員和生產(chǎn)廠房的安。

社區(qū)滑坡（四中東側(cè)）。直接威脅坡上3戶村民和坡下師生生命和財(cái)產(chǎn)安。

四、地質(zhì)災(zāi)害重要防范期

根據(jù)今年氣象預(yù)測(cè)情況及危險(xiǎn)斜坡、滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害的類型，確定6月至9月份為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要防范期。

五、地質(zhì)災(zāi)害重要防范點(diǎn)防治措施

（一）鎮(zhèn)西側(cè)滑坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，向危險(xiǎn)區(qū)居民發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡及防災(zāi)預(yù)案示意圖。汛期要采取避讓措施，撤離坡上群眾，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。加快危險(xiǎn)小區(qū)居民整體搬遷工作。

（二）財(cái)政局至國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后側(cè)斜坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，盡快進(jìn)行工程治理。在汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。

（三飯店至后側(cè)斜坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，依法落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。汛期要組織人員撤離避讓，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。

（四海邊滑坡區(qū)：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，盡快進(jìn)行工程治理。加強(qiáng)汛期預(yù)警、預(yù)報(bào)，及時(shí)有效組織危險(xiǎn)區(qū)生產(chǎn)人員撤離避讓。禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。

（五）社區(qū)滑坡（四中東側(cè)）：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，設(shè)置木樁及標(biāo)尺，確定專人長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織師生撤離避讓，盡快進(jìn)行工程治理，對(duì)坡上居民進(jìn)行搬遷，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。

六、地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求

篇9

氣象災(zāi)害普查是編制《防御規(guī)劃》前提。只有摸清本區(qū)域氣象災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、影響程度，才能制定科學(xué)合理的防御規(guī)劃》為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾提供切實(shí)有效的氣象災(zāi)害防御服務(wù)。氣象災(zāi)害種類多、分布廣，涉及各行各業(yè)，普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心組織。氣象部門要牽頭抓總，統(tǒng)計(jì)、民政、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、地震等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予大力支持。

1普查時(shí)間：

2普查種類：一是氣象災(zāi)害資料普查主要包括：暴雨洪澇、大風(fēng)、冰雹、雷電、干旱、雪災(zāi)、低溫凍害、高溫、地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)病蟲害、農(nóng)作物病蟲害、森林火災(zāi)等。二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料普查主要包括：全縣人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、行政區(qū)面積、耕地面積、水利設(shè)施、河網(wǎng)分布、作物布局、植被覆蓋、城防設(shè)施、交通路網(wǎng)等。

3普查方式：普查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)查大單元，以行政村、社為調(diào)查小單元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)歷史記載發(fā)生的氣象災(zāi)害，按照氣象災(zāi)害的種類、出現(xiàn)時(shí)間、災(zāi)害損失等，向縣氣象部門上報(bào)氣象災(zāi)害詳細(xì)資料。統(tǒng)計(jì)、民政、水務(wù)、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)牧、地震等有關(guān)部門要立足部門實(shí)際，向縣氣象部門提供全縣有關(guān)氣象災(zāi)害《防御規(guī)劃》編制的詳細(xì)資料氣象部門在查閱有關(guān)氣象災(zāi)害記錄的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，確保普查結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的普查資料必須于20日前報(bào)縣氣象局。

三、切實(shí)做好氣象災(zāi)害影響分析和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估

要在做好災(zāi)害普查的基礎(chǔ)上，加快建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，氣象部門要按氣象災(zāi)害種類分析各類氣象災(zāi)害影響區(qū)域、影響行業(yè)、損失情況、原因等，通過(guò)解剖典型個(gè)例，具體分析氣象災(zāi)害對(duì)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同基礎(chǔ)設(shè)施、人民生命財(cái)產(chǎn)等的影響。同時(shí)，要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、重大工程建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、市政設(shè)施建設(shè)等氣象災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。

四、認(rèn)真做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫工作

篇10

我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期遭受氣象災(zāi)害等因素的影響，不同程度的氣象災(zāi)害會(huì)對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量造成無(wú)法估量的影響。隨著世界的發(fā)展，近年來(lái)氣象災(zāi)害問(wèn)題變得越來(lái)越頻繁，如全球變暖、極端天氣、旱澇和干旱等，再加上農(nóng)民對(duì)種植的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較小。所以，針對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御對(duì)策變得尤其重要，只有這樣才能將氣象災(zāi)害所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響降到最低。

1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的具體情況

氣象災(zāi)害是指一些不利的氣象因素，它會(huì)直接性的影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。我國(guó)自改革開放以來(lái)，國(guó)家的各個(gè)方面發(fā)展都比較快，如社會(huì)發(fā)展速度逐漸提升，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展水平也在逐步提升。因?yàn)楫?dāng)時(shí)主要以粗獷型的經(jīng)濟(jì)路線發(fā)展，只看見了這種發(fā)展所帶來(lái)的利益，絲毫沒有注意到這種發(fā)展模式給環(huán)境帶來(lái)的影響。在未來(lái)的一段時(shí)間里，環(huán)境污染日益加重，這就間接性的增加了氣象災(zāi)害發(fā)生的幾率，給人們帶來(lái)了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，與此同時(shí)，還伴隨著糧食安全問(wèn)題的發(fā)生。有調(diào)查顯示，我國(guó)在1999~2010年之間，農(nóng)業(yè)發(fā)展非常緩慢，因?yàn)檫@段時(shí)間的氣象災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)作物每年都會(huì)遭受干旱、霜凍、低溫以及洪澇等自然性的災(zāi)害，通過(guò)估量，大概有5億畝的農(nóng)田受到這些自然災(zāi)害的影響，國(guó)家也因此損失了大約50億公斤以上的糧食。隨著國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，人口也在極速增長(zhǎng)，為了避免再次發(fā)生這種災(zāi)害問(wèn)題，進(jìn)而影響到糧食的產(chǎn)量，就必須要采取措施來(lái)遏制這種情況，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害在當(dāng)時(shí)是無(wú)法預(yù)測(cè)的，所以就會(huì)突然對(duì)農(nóng)作物造成非常大的影響。我國(guó)如今依舊處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但隨著國(guó)家的持續(xù)發(fā)展，面對(duì)這些氣象災(zāi)害時(shí)，預(yù)測(cè)技術(shù)越來(lái)越完善，與此同時(shí)，還可以采取一些相應(yīng)的設(shè)備，盡量減少或者避免農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害所帶來(lái)的影響，只有這樣才能保證農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)，不會(huì)再次發(fā)生糧食安全問(wèn)題。

2防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的應(yīng)急性措施

2.1及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

在農(nóng)作物種植過(guò)程中，首先是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)工作，并且要保證預(yù)測(cè)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，只有這樣才能在氣象災(zāi)害發(fā)生之前做好應(yīng)對(duì)防護(hù)，將氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響降到最低程度。在相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)部門報(bào)道氣象災(zāi)害的同時(shí)，需要準(zhǔn)確氣象災(zāi)害的時(shí)間，報(bào)道相關(guān)的應(yīng)急對(duì)策，幫助農(nóng)民抵御氣象災(zāi)害，從而保證農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御技術(shù)

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量影響非常大，氣象災(zāi)害的發(fā)生非常突然，為了避免出現(xiàn)亡羊補(bǔ)牢的現(xiàn)象，就一定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的一些防御對(duì)策及技術(shù)，保證農(nóng)民在第一時(shí)間預(yù)防氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物帶來(lái)的影響。常見的一些氣象災(zāi)害防御技術(shù)，注意是暫時(shí)性的改變農(nóng)作物生長(zhǎng)的氣候環(huán)境，這一防御技術(shù)使用的非常廣泛，有采取滴灌和熏煙的方法改變農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境。其中，滴灌的方法可以有效的防止干旱給農(nóng)作物帶來(lái)的影響;而熏煙的方式可以有效的防御早春晚霜凍和秋季旱霜凍的危害。所以在防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的過(guò)程中，采取有效的防御技術(shù)和手段是非常重要的。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的栽培技術(shù)

在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)氣象災(zāi)害的前提下，還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的栽培技術(shù)。因?yàn)樵诎l(fā)生氣象災(zāi)害的時(shí)候，農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)等方面采取措施之后，對(duì)氣象災(zāi)害的預(yù)防效果比較可觀。主要的操作方法有很多，如避免春旱，適時(shí)的早播種，利用返漿水來(lái)避免春旱等。

3防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的長(zhǎng)效性措施

3.1躲避氣象災(zāi)害的生產(chǎn)方法

為了降低氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的危害，不僅要以農(nóng)作物為主體，研究農(nóng)作物自身的災(zāi)害忍耐程度，還需要制定一些能夠較好避免氣象災(zāi)害發(fā)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的，為了避免林業(yè)上的氣象災(zāi)害，可以采取經(jīng)濟(jì)林的栽培，降低受災(zāi)程度;為了降低農(nóng)業(yè)受災(zāi)害的影響，可以采取溫室種菜等方法。

3.2改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

氣象災(zāi)害的產(chǎn)生都是因?yàn)榄h(huán)境被人類污染，所以，在采取防御措施降低氣象災(zāi)害的影響時(shí)，最主要的就是保護(hù)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)的種植和生產(chǎn)環(huán)境，這是最根本的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)對(duì)策，環(huán)境變好，氣象災(zāi)害發(fā)生的幾率才會(huì)降低。具體措施有坡地梯田化、新修水利、打井防旱、植樹造林等措施，目的是為了降低環(huán)境污染，從而降低自然災(zāi)害的發(fā)生。

3.3加強(qiáng)農(nóng)作物品種抗逆性研究

除了應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的一些措施之外，還需要從農(nóng)作物本身進(jìn)行預(yù)防。比如，加強(qiáng)農(nóng)作物的抗災(zāi)害能力，加強(qiáng)農(nóng)作物的硬度，降低災(zāi)害帶來(lái)的影響。具體措施是通過(guò)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等方面來(lái)對(duì)新品種進(jìn)行研究和實(shí)驗(yàn)，采用常見的雜交、選育等方法來(lái)培育新品種，這樣的新品種應(yīng)該具有抗旱、抗寒等能力，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)害能力。

3.4防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的事后對(duì)策