時(shí)間:2024-01-11 16:49:52
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今年我區(qū)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作由自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和自治區(qū)審計(jì)廳職改辦共同組織。自治區(qū)審計(jì)廳職改辦具體負(fù)責(zé)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的組織實(shí)施工作。各市的報(bào)名工作由市職改辦、市審計(jì)局共同負(fù)責(zé);區(qū)直部門由所在廳局職改辦負(fù)責(zé)。
二、有關(guān)政策規(guī)定
(一)初、中級(jí)資格考試
按照《審計(jì)署、人事部關(guān)于修訂印發(fā)<審計(jì)專業(yè)技術(shù)初、中級(jí)資格考試規(guī)定>及其實(shí)施辦法的通知》(審人發(fā)〔2003〕4號(hào))的規(guī)定實(shí)行。報(bào)考基本條件:遵守國(guó)家法律法規(guī),具有良好職業(yè)道德;認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度,無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為;認(rèn)真履行崗位職責(zé),熱愛本職工作;從事審計(jì)、財(cái)經(jīng)工作。
初級(jí)資格考試人員除具備以上基本條件外,還必須具備教育部門認(rèn)可的中專以上學(xué)歷。
中級(jí)資格考試人員除具備以上基本條件外,還必須符合下列條件之一:
1.取得大學(xué)??茖W(xué)歷,從事審計(jì)、財(cái)經(jīng)工作滿5年;
2.取得大學(xué)本科學(xué)歷,從事審計(jì)、財(cái)經(jīng)工作滿4年;
3.取得雙學(xué)士學(xué)位或研究生畢業(yè),從事審計(jì)、財(cái)經(jīng)工作滿2年;
4.取得碩士學(xué)位,從事審計(jì)、財(cái)經(jīng)工作滿1年;
5.取得博士學(xué)位。
(二)高級(jí)審計(jì)師資格采取考試與評(píng)價(jià)相結(jié)合
高級(jí)審計(jì)師資格報(bào)考基本條件:遵守國(guó)家法律法規(guī),具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神,并符合下列條件之一者,均可報(bào)名參加考試:
1.獲得博士學(xué)位,取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計(jì)工作滿2年;
2.獲得碩士學(xué)位,取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計(jì)工作滿4年;
3.大學(xué)本科畢業(yè),取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計(jì)工作滿5年;
4.大學(xué)??飘厴I(yè),取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計(jì)工作滿6年。
高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)價(jià)組織工作按照《高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)價(jià)辦法(試行)》(人發(fā)〔2002〕58號(hào))有關(guān)要求進(jìn)行。
(三)資格證書
參加全國(guó)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試成績(jī)合格頒發(fā)《資格證書》時(shí),按桂職改〔2002〕1號(hào)文辦理。根據(jù)人發(fā)〔2002〕58號(hào)文件規(guī)定,達(dá)到國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)的高級(jí)審計(jì)師資格考試成績(jī)的,由國(guó)家審計(jì)考辦頒發(fā)高級(jí)審計(jì)師資格考試成績(jī)合格證書,該證書在全國(guó)范圍內(nèi)3年有效。
(四)計(jì)算機(jī)合格證
根據(jù)桂職改〔2001〕1號(hào)文件規(guī)定,1960年1月1日以后出生的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)參加自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試。評(píng)聘中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的參加B級(jí)考試,評(píng)聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的參加A級(jí)考試。
(五)報(bào)考紀(jì)律
根據(jù)審人發(fā)〔2003〕4號(hào)文規(guī)定,偽造、涂改學(xué)歷、資歷證明和考試期間有違紀(jì)行為的,由發(fā)證機(jī)關(guān)取消資格,收回證書,3年內(nèi)不得再參加審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。
三、報(bào)考要求
凡符合報(bào)考條件的人員,由本人提出申請(qǐng),填寫《審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試申報(bào)表》或《高級(jí)審計(jì)師資格考試申報(bào)表》,所在單位人事部門要嚴(yán)格審核,并簽署同意意見、加蓋公章后,持身份證、學(xué)歷證書和專業(yè)技術(shù)資格證書原件及其復(fù)印件、近期免冠一寸照片2張,到當(dāng)?shù)氐丶?jí)市審計(jì)局報(bào)名,填涂“審計(jì)署考試報(bào)名卡”,征訂考試資料。
四、日程安排
(一)報(bào)名地點(diǎn)
1.各地報(bào)名地點(diǎn)在當(dāng)?shù)氐丶?jí)市審計(jì)局。
2.區(qū)直機(jī)關(guān)報(bào)名地點(diǎn)在自治區(qū)審計(jì)廳干部培訓(xùn)中心,地址在南寧市新竹路14號(hào)自治區(qū)審計(jì)廳南寧培訓(xùn)基地8607號(hào)房(周一至周五上午8:30-11:30)。
(二)報(bào)名截止時(shí)間
1.各地級(jí)市審計(jì)局于*年5月10日前完成初、中、高級(jí)資格考試報(bào)名、考試資料征訂工作,并集中報(bào)考材料送交自治區(qū)審計(jì)廳干部培訓(xùn)中心匯總。
2.區(qū)直機(jī)關(guān)報(bào)名點(diǎn)于*年5月30日前完成初、中、高級(jí)資格考試報(bào)名、考試資料征訂工作。
(三)考試時(shí)間
*年10月19日。
初、中級(jí)資格考試時(shí)間:
上午:09:00—11:30審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)
下午:14:00—16:30審計(jì)理論與實(shí)務(wù)
高級(jí)資格考試時(shí)間:
上午:09:00—12:00經(jīng)濟(jì)理論與宏觀經(jīng)濟(jì)政策
下午:14:00—17:00審計(jì)理論與審計(jì)案例分析
(四)考試方式
采取閉卷筆答方式。
五、其他事項(xiàng)
(一)考試費(fèi)用
根據(jù)《自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委財(cái)政部關(guān)于審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(桂價(jià)費(fèi)字〔2003〕67號(hào))文件規(guī)定,我區(qū)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格全國(guó)統(tǒng)一考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下:
初、中級(jí)資格考試每位考生交考務(wù)費(fèi)110元。其中報(bào)名費(fèi)10元,考試費(fèi)用76元,代全國(guó)考試辦公室收24元。
高級(jí)資格考試每位考生交考務(wù)費(fèi)180元。其中報(bào)名費(fèi)10元,考試費(fèi)用70元,代全國(guó)考試辦公室收100元。
上述考試費(fèi)用在報(bào)名時(shí)一次交清。
(二)考點(diǎn)地點(diǎn)
10月至12月,我有幸前往南京參加了審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)班,比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》、《審計(jì)學(xué)原理》、《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《管理會(huì)計(jì)學(xué)》等四門審計(jì)和會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)課程,讓我這個(gè)對(duì)審計(jì)“隔行如隔山”之人覺得受益良多。以下即是我在受到的眾多教益中感受尤為深刻的幾個(gè)地方,特在此進(jìn)行回顧和梳理。
一是基礎(chǔ)要深厚。進(jìn)入特派辦之前,我從未接觸過審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí),所以,一直很希望能有機(jī)會(huì)進(jìn)行充電,以盡快適應(yīng)工作需要。此次結(jié)構(gòu)調(diào)整班即為面向不具備審計(jì)會(huì)計(jì)專業(yè)背景的人員開設(shè),主要是通過培訓(xùn),讓學(xué)員掌握審計(jì)工作所需要的基礎(chǔ)知識(shí),夯實(shí)基本功,為更好地開展審計(jì)工作打下專業(yè)基礎(chǔ)。在會(huì)計(jì)專業(yè)的課程學(xué)習(xí)中,我們從賬戶科目名稱開始學(xué)起,直至對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁多的企業(yè)編制資產(chǎn)負(fù)債表,在一點(diǎn)一滴中不斷實(shí)現(xiàn)著基礎(chǔ)知識(shí)的積累。會(huì)計(jì)知識(shí)面廣量多,從分錄到報(bào)表可謂系統(tǒng)連貫,如果基本知識(shí)點(diǎn)掌握不牢固,就會(huì)導(dǎo)致最后報(bào)表結(jié)果的失真。也只有將根基筑牢,才能在今后從事審計(jì)時(shí)從錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系和大量的財(cái)會(huì)資料中迅速找到突破口,這才是真正的學(xué)有所獲。此次培訓(xùn)為我們提供了審計(jì)入門的通道,但真正要做到對(duì)專業(yè)知識(shí)熟悉掌握還有待于今后不斷地學(xué)習(xí)和積累,夯實(shí)基礎(chǔ)絕非一朝一夕之事,須終生不輟為之。
二是視野要開闊。此次培訓(xùn)還專門安排了審計(jì)法規(guī)、財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)等專題知識(shí)講座,由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的署業(yè)務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主講,讓我們?cè)诤粚?shí)基礎(chǔ)的同時(shí),也開闊了視野。在培訓(xùn)班的專題講座課上,通過授課領(lǐng)導(dǎo)的講授和分析,我清楚地感受到視野開闊的重要性。審計(jì)與會(huì)計(jì)關(guān)系密切,但要做好審計(jì)工作,僅有財(cái)會(huì)知識(shí)還是不夠的,還必須對(duì)相應(yīng)審計(jì)領(lǐng)域的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、發(fā)展方向、難點(diǎn)熱點(diǎn)了然于胸,這樣才能在面對(duì)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)從容應(yīng)對(duì),才能保證在審計(jì)時(shí)切實(shí)做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出和方法多樣,才能提高工作的質(zhì)量和效率,為將項(xiàng)目做精做深提供有力保障。
三是運(yùn)用要靈活。在學(xué)習(xí)審計(jì)學(xué)原理時(shí),我充分體驗(yàn)了學(xué)以致用的必要性。課堂上,老師通過具體案例來講解審計(jì)基本知識(shí),把一個(gè)個(gè)孤立的財(cái)會(huì)知識(shí)點(diǎn)與審計(jì)業(yè)務(wù)相聯(lián)系,讓我感受到將學(xué)習(xí)與實(shí)踐融會(huì)貫通的重要。只有將學(xué)到的知識(shí)消化吸收,轉(zhuǎn)化為解決問題的能力,才能真正做到游刃有余。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就需要我們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,注意帶著問題進(jìn)行學(xué)習(xí),有意識(shí)地將所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)加以運(yùn)用,在日常工作中要注意積累收集相關(guān)信息資料,并緊密聯(lián)系審計(jì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行分析,將微觀、零碎的知識(shí)點(diǎn)用系統(tǒng)的方法加以構(gòu)建整合,從而實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的提高。審計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng),內(nèi)容復(fù)雜,業(yè)務(wù)技能的提高是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,所以,在夯實(shí)理論知識(shí)基礎(chǔ)的同時(shí),更為重要的是要做到在實(shí)踐中靈活運(yùn)用,這樣才能使自己的業(yè)務(wù)能力日益精進(jìn)。
兩個(gè)月的培訓(xùn)讓我收獲頗豐,它為我提供了學(xué)習(xí)的平臺(tái),也讓我更加增添了前進(jìn)的動(dòng)力。只有不輟前行、勇于進(jìn)取之人,才能不斷地取得進(jìn)步。在今后的工作中,我將不斷體悟此次培訓(xùn)班給予我的各種教益,深入調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng),更用心、更扎實(shí)、更高效地將工作做好,力爭(zhēng)成為一名不辱使命的審計(jì)人。
高等職業(yè)教育課程改革關(guān)鍵在于課程的開發(fā)與實(shí)施,高職會(huì)計(jì)專業(yè)課程開發(fā)與實(shí)施的關(guān)鍵是通過工學(xué)結(jié)合實(shí)現(xiàn)的,工學(xué)結(jié)合是一種將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的教育模式,它的本質(zhì)是將市場(chǎng)與社會(huì)需求緊密結(jié)合,培養(yǎng)用人單位滿意的高素質(zhì)技能型的會(huì)計(jì)人才。教育部教高[2006]16號(hào)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出:要大力推行工學(xué)結(jié)合,突出實(shí)踐能力的培養(yǎng),改革人才培養(yǎng)模式,而人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性,實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)是三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程設(shè)計(jì)的總體思路是依據(jù)“工學(xué)結(jié)合”的理念,突出職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo),以傳統(tǒng)學(xué)科體系為主,基于工作過程的項(xiàng)目化課程設(shè)計(jì),采取“項(xiàng)目引導(dǎo)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、邊講邊練、講練結(jié)合”的教學(xué)方式,以職業(yè)能力考核作為教學(xué)評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。
課程設(shè)計(jì)是對(duì)課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)條件、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果的預(yù)先設(shè)置。其關(guān)鍵點(diǎn)是確定課程的目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容,其中教學(xué)內(nèi)容的選取、組織和表現(xiàn)形式是最難設(shè)計(jì)的。我們?cè)趯W(xué)習(xí)與調(diào)研的情況并結(jié)合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,采取基于工作過程的項(xiàng)目化課程設(shè)計(jì)方法,形成《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程教學(xué)改革的設(shè)計(jì)思路。
在實(shí)際工作中的企業(yè)可分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期的企業(yè),每個(gè)階段的企業(yè)其涉及到的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容也有深淺之分。由于會(huì)計(jì)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期其會(huì)計(jì)知識(shí)的涉及面和工作量也會(huì)由少入多,由淺入深。因此,在教學(xué)內(nèi)容安排上可按照企業(yè)的類型來劃分課程的難易程度。初創(chuàng)期企業(yè)會(huì)計(jì)涉及到的是最基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作,而成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)會(huì)計(jì)又涉及到不同的會(huì)計(jì)內(nèi)容。根據(jù)前述的教學(xué)改革設(shè)計(jì)總體思路,按照會(huì)計(jì)實(shí)際工作崗位對(duì)學(xué)生會(huì)計(jì)知識(shí)與技能的要求,將本課程教學(xué)內(nèi)容分解為課程模塊和實(shí)踐模塊兩大部分。在教授理論課程的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)踐模塊的內(nèi)容達(dá)到“邊講邊練、講練結(jié)合”的要求。理論課程模塊的設(shè)計(jì)中可分為初創(chuàng)期模塊(基礎(chǔ)模塊)、成長(zhǎng)期模塊和成熟期模塊(選用模塊)。每個(gè)模塊的教學(xué),以實(shí)際工作的需要安排相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí),使理論與實(shí)際工作內(nèi)容融為一體,在教學(xué)活動(dòng)中同步傳授給學(xué)生,起到工學(xué)結(jié)合的目的。而實(shí)踐模塊中可分為仿真模擬模塊和實(shí)習(xí)模塊,可將職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域的工作過程融合在教學(xué)過程中。
一、采用“課崗融合”的教學(xué)模式,重構(gòu)《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程
當(dāng)前大多數(shù)《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》教科書的內(nèi)容一般是從企業(yè)會(huì)計(jì)六大要素設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)過程中,以傳授理論知識(shí)為主,造成學(xué)生在學(xué)習(xí)之后達(dá)不到理論和實(shí)踐相融合的問題:學(xué)生沒有辦法把所學(xué)的理論知識(shí)與所處企業(yè)性質(zhì)相聯(lián)系。不清楚什么類型的企業(yè)需要用到什么相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí);學(xué)生對(duì)前期所學(xué)的知識(shí)和中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)銜接不上,不明白最終所學(xué)知識(shí)點(diǎn)如何同財(cái)務(wù)報(bào)表相聯(lián)系;學(xué)生搞不清該門課程的每部分內(nèi)容應(yīng)該與哪個(gè)實(shí)際工作崗位相適應(yīng),達(dá)不到工學(xué)結(jié)合的目的。為解決這一問題,首先,在每一章課程設(shè)置上都會(huì)按照初創(chuàng)期模塊(基礎(chǔ)模塊)、成長(zhǎng)期模塊和成熟期模塊(選用模塊)標(biāo)識(shí)內(nèi)容。使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中更進(jìn)一步加深對(duì)三類企業(yè)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)。其次,在課程章節(jié)的設(shè)計(jì)考慮到學(xué)生使用教材的銜接性,特地增加了一章“報(bào)表的閱讀與分析”的內(nèi)容,目的是讓學(xué)生回顧會(huì)計(jì)學(xué)原理中的相關(guān)知識(shí),并且讓學(xué)生把分散的會(huì)計(jì)知識(shí)和報(bào)表相聯(lián)系,進(jìn)一步加深學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。另外,根據(jù)實(shí)際工作情況,特別加入一章“稅務(wù)”,講述企業(yè)相關(guān)的稅收知識(shí)。再次,在課程安排上每完成一章節(jié)的理論學(xué)習(xí),引入相關(guān)的任務(wù)實(shí)訓(xùn),并在整個(gè)教學(xué)過程中穿插企業(yè)見習(xí)。
為了做到課程與崗位結(jié)合,還需編寫配套的《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位模擬實(shí)訓(xùn)》教材以輔助使用。崗位模擬實(shí)訓(xùn)教材內(nèi)容按照會(huì)計(jì)崗位來編制模塊,《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程教學(xué)所涉及的會(huì)計(jì)崗位有:出納、材料物資會(huì)計(jì)、資金核算、往來會(huì)計(jì)、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)、成本費(fèi)用會(huì)計(jì)、銷售會(huì)計(jì)、總賬會(huì)計(jì)、納稅申報(bào)會(huì)計(jì)等,將相關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行整合,如出納崗和往來會(huì)計(jì)崗位的內(nèi)容結(jié)合,每個(gè)會(huì)計(jì)崗位工作過程中都包括會(huì)計(jì)分錄的編制、記賬憑證的填制、明細(xì)賬和總賬登記、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制等典型工作任務(wù)。每一教學(xué)模塊結(jié)束后,進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)崗位模擬實(shí)訓(xùn)該部分模擬實(shí)習(xí)是在每一教學(xué)模塊后,按照會(huì)計(jì)崗位工作要求進(jìn)行的模擬實(shí)習(xí),采用的具體方法是學(xué)生學(xué)習(xí)一個(gè)模塊內(nèi)容、實(shí)習(xí)相關(guān)崗位的相關(guān)內(nèi)容。實(shí)訓(xùn)過程注重對(duì)各崗位有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn),準(zhǔn)確編制出記賬憑證,正確登記有關(guān)賬簿的,做到與課堂教學(xué)同步進(jìn)行。
“工學(xué)結(jié)合”將課程與崗位融合,做到課中融崗、崗中融課、一課融多崗、一崗融多課,真正做到課崗融合;由此根據(jù)工作崗位來構(gòu)建教學(xué)的課崗融合既滿足了《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程改革教學(xué)的需要,又滿足了會(huì)計(jì)崗位工作過程的需要。
1.“課中融崗”的教學(xué)改革主要是針對(duì)納稅申報(bào)會(huì)計(jì)崗位實(shí)訓(xùn)實(shí)施,具體為利用多媒體教學(xué)系統(tǒng)在網(wǎng)上下載真實(shí)的納稅申報(bào)表,老師提供真實(shí)的納稅申報(bào)流程,學(xué)生按照初創(chuàng)期企業(yè)報(bào)送納稅申報(bào)表、成長(zhǎng)期企業(yè)報(bào)送和網(wǎng)上申報(bào)納稅申報(bào)表、以及成熟期企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)納稅的申報(bào)流程以及實(shí)務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)。
2.“崗中融課”的教學(xué)改革主要是為了讓學(xué)生有更深的感性認(rèn)識(shí),授課過程中穿插企業(yè)見習(xí)。設(shè)定三次見習(xí)的機(jī)會(huì),第一次是在課程的剛剛開始,主要了解企業(yè)大概情況,經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等。第二次是對(duì)出納崗位進(jìn)行見習(xí)。主要是學(xué)生在學(xué)習(xí)了貨幣資金之后,對(duì)學(xué)生進(jìn)行如“每日現(xiàn)金清點(diǎn)”、現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票的填制等相關(guān)的見習(xí)。第三次是對(duì)生產(chǎn)流程見習(xí),了解生產(chǎn)成本的構(gòu)成。主要是對(duì)企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程進(jìn)行見習(xí)。其次對(duì)出納崗位的實(shí)務(wù)操作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見習(xí),學(xué)生可以現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)現(xiàn)金的清點(diǎn),現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票的填制等。
3.“一課融多崗”的教學(xué)改革主要針對(duì)各個(gè)崗位的實(shí)訓(xùn)實(shí)施,具體時(shí)間安排在《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》授課課程中期進(jìn)行,如收入、費(fèi)用和利潤(rùn)章節(jié)結(jié)束后,分別安排學(xué)生進(jìn)行資金核算崗位、銷售核算崗位、利潤(rùn)核算崗位模塊手工會(huì)計(jì)分崗模擬實(shí)訓(xùn)。
4.“一崗融多課”的教學(xué)改革主要針對(duì)主辦會(huì)計(jì)崗位(財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表分析會(huì)計(jì)崗位)實(shí)訓(xùn)的實(shí)施。在中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制不但涉及之前所學(xué)的各個(gè)章節(jié)內(nèi)容,而且還把《成本會(huì)計(jì)》、《稅法》以及《會(huì)計(jì)學(xué)原理》等課程的內(nèi)容相融合。在崗位實(shí)訓(xùn)過程中要注意讓學(xué)生體會(huì)報(bào)表的核算邊界問題。
該門課程講完后,進(jìn)行一次課程綜合模擬實(shí)訓(xùn),把全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)連貫成一個(gè)體系,讓學(xué)生進(jìn)行所有崗位涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的綜合實(shí)習(xí)。在此階段中,讓學(xué)生扮演主角,充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。讓學(xué)生通過運(yùn)用手工操作手段,對(duì)模擬會(huì)計(jì)資料進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn),增強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的理解和感性認(rèn)識(shí),樹立分工協(xié)作意識(shí)和培養(yǎng)良好的會(huì)計(jì)人員職業(yè)。
二、與會(huì)計(jì)服務(wù)公司合作,實(shí)現(xiàn)情景教學(xué)
學(xué)??梢酝蠈巼?guó)家高新區(qū)的會(huì)計(jì)服務(wù)公司――南寧市宣勝投資管理咨詢公司合作,實(shí)現(xiàn)情景教學(xué)。高職教育包含原理教育與實(shí)景教育兩大內(nèi)容,情景教育模式是為了協(xié)助學(xué)生較快地掌握專業(yè)知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)能力,通過模擬現(xiàn)實(shí)教學(xué)情景組建情景組織,形成“工學(xué)結(jié)合”,并借用情景組織平臺(tái)所開展的一系列教育活動(dòng)形式。與會(huì)計(jì)服務(wù)公司合作是實(shí)現(xiàn)情景教學(xué)的最佳手段,具體實(shí)施方案是:由學(xué)校提供教學(xué)辦公場(chǎng)地,聯(lián)系實(shí)際從事會(huì)計(jì)服務(wù)的公司進(jìn)駐學(xué)校設(shè)點(diǎn)辦公,專業(yè)教師與會(huì)計(jì)服務(wù)公司共同指導(dǎo)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行頂崗操作。首先由會(huì)計(jì)服務(wù)公司提供能滿足教學(xué)需要數(shù)量的企業(yè)(最好有一般納稅人),第一步先由教師指導(dǎo)學(xué)生了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),掌握整個(gè)會(huì)計(jì)核算流程,然后指導(dǎo)學(xué)生翻閱該企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案資料;第二步由學(xué)生半學(xué)半做完成整個(gè)會(huì)計(jì)流程;第三步由學(xué)生獨(dú)立完成該企業(yè)的憑證、賬簿、報(bào)表和報(bào)稅的流程,整個(gè)過程由教師負(fù)責(zé)把關(guān);由于會(huì)計(jì)服務(wù)公司一般的企業(yè)數(shù)量較多,可以滿足教學(xué)要求,學(xué)生可以不出教室真刀真槍進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)校免費(fèi)提供學(xué)習(xí)場(chǎng)地,會(huì)計(jì)服務(wù)公司節(jié)約了拓展市場(chǎng)所需的辦公費(fèi)用,學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境中學(xué)習(xí),這樣真正做到了學(xué)校與企業(yè)學(xué)校的雙贏。
三、與會(huì)計(jì)事務(wù)所建立校外見習(xí)基地
在廣西海特會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立校外實(shí)踐基地,進(jìn)行“工學(xué)結(jié)合”的會(huì)計(jì)感性知識(shí)教育。建設(shè)這個(gè)校外實(shí)踐基地的目的是讓學(xué)生在廣西海特會(huì)計(jì)師事務(wù)所感受從審計(jì)的角度是如何要求會(huì)計(jì)的職責(zé)和工作的。通過參觀審計(jì)流程,聽取審計(jì)人員的審計(jì)工作過程的介紹,使學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)崗位有一個(gè)全面的了解。
四、改變傳統(tǒng)的考核方式
改傳統(tǒng)重知識(shí)的掌握情況為重職業(yè)能力的考核。一是要針對(duì)每一崗位工作過程,采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景操作的方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià);二是要針對(duì)不同崗位的綜合技能要求,采用綜合模擬操作的方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。此外提倡學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),即會(huì)計(jì)崗位綜合業(yè)務(wù)測(cè)試和財(cái)務(wù)管理能力測(cè)試等。通過教學(xué)評(píng)價(jià),教師及時(shí)根據(jù)反饋的信息調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式方法,提高教學(xué)效果的滿意度。應(yīng)用反饋原理,使學(xué)生了解自己所學(xué)到的新知識(shí),并強(qiáng)化對(duì)新知識(shí)的理解掌握。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類號(hào):G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9795(2013)08(a)-0021-02
審計(jì)課程是高職高專院校會(huì)計(jì)專業(yè)的核心課程之一,通常開設(shè)于其他專業(yè)課程之后,該門課程集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、稅法、經(jīng)濟(jì)法、報(bào)表分析等幾門主干課程的學(xué)科知識(shí)于一體,在實(shí)際運(yùn)用過程中對(duì)這些課程進(jìn)行回顧、總結(jié)、復(fù)習(xí),并結(jié)合所學(xué)到的審計(jì)理論知識(shí),解決實(shí)際問題。
對(duì)于高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生來講,學(xué)習(xí)審計(jì)課程的目的主要有三方面:第一,全面復(fù)習(xí)與審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)課程;第二,不但能夠進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,還能夠進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核查;第三,培養(yǎng)專業(yè)感覺,提高解決實(shí)際問題的能力。有鑒于此,在審計(jì)課程的教學(xué)過程中,應(yīng)該本著“理論夠用,強(qiáng)調(diào)實(shí)踐”的原則,突出其專業(yè)性及應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn),在學(xué)習(xí)過程中要進(jìn)行大量的實(shí)踐訓(xùn)練,使學(xué)生真正具備審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì),從而能夠解決工作中的實(shí)際問題。
會(huì)計(jì)專業(yè)是很多高職院校的熱點(diǎn)專業(yè),生源穩(wěn)定,人才培養(yǎng)模式日益成熟,在會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方面取得了可喜的成績(jī)。但是作為主要專業(yè)核心課之一的審計(jì)課程,在實(shí)踐教學(xué)方面的改進(jìn)卻乏善可陳,在強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合、強(qiáng)化專業(yè)技能的高職院校人才培養(yǎng)理念下,審計(jì)課程在實(shí)踐教學(xué)方面沒有形成與之相適應(yīng)的教學(xué)模式,這就使得我們培養(yǎng)出來的學(xué)生無法體現(xiàn)高職院校學(xué)生高素質(zhì)技能型的優(yōu)勢(shì),在面對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)常常無所適從,審計(jì)課程的教學(xué)沒有達(dá)到預(yù)期效果。因此,對(duì)審計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析,并以此為突破口,完成該課程實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新顯得尤為迫切。
1 審計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)中存在的問題分析
1.1 審計(jì)課程的教學(xué)目標(biāo)定位不合理
審計(jì)課程涉及到的專業(yè)領(lǐng)域更強(qiáng)調(diào)對(duì)專業(yè)知識(shí)掌握的綜合性、應(yīng)用性,屬于一種較高層次的領(lǐng)域,這就決定了從事審計(jì)工作的人員較一般財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備更為高深的理論知識(shí),更強(qiáng)的對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力,更為全面的分析問題、解決問題的能力。這樣的特點(diǎn)使得一些高職高專院校對(duì)審計(jì)課程教學(xué)目標(biāo)定位于掌握較廣的審計(jì)理論知識(shí),全面掌握企業(yè)循環(huán)業(yè)務(wù)審計(jì)的基本技能,還應(yīng)該具備執(zhí)行企業(yè)主要審計(jì)業(yè)務(wù)的能力,對(duì)于高職高專學(xué)生而言,這樣的教學(xué)目標(biāo)定位偏高,以這樣的教學(xué)目標(biāo)組織教學(xué)工作勢(shì)必會(huì)造成偏理論輕實(shí)踐,理論偏深,實(shí)踐技能的訓(xùn)練分散。
定位審計(jì)教學(xué)目標(biāo)必須基于高職高專院校審計(jì)課程教學(xué)基本目標(biāo)、教學(xué)特點(diǎn)與規(guī)律、教學(xué)受體的考慮,才能正確認(rèn)識(shí)與把握高職高專院校審計(jì)課程教學(xué)的本質(zhì)。從審計(jì)實(shí)際工作角度看,盡管審計(jì)工作涉及到的領(lǐng)域?qū)哟屋^高,需要的人才素質(zhì)較高,但是具體審計(jì)業(yè)務(wù)處理時(shí)需要不同職業(yè)能力層次的人員,以保障不同崗位審計(jì)工作的需要。就高職高專相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的人才層次而言,其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)恰當(dāng)?shù)囟ㄎ挥趯徲?jì)助理人員崗位。相應(yīng)的,在理論與實(shí)踐課程設(shè)置方面也應(yīng)該圍繞教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行。
1.2 教學(xué)方式單一
審計(jì)教材大多理論性較強(qiáng),審計(jì)程序較多,條條框框需要理解記憶的也多,這些盡管枯燥,但卻是指導(dǎo)審計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù)處理的重要手段,是審計(jì)課程必須完成的理論環(huán)節(jié)。此外,在審計(jì)課程的學(xué)習(xí)過程中會(huì)涉及前期學(xué)過的多門專業(yè)課程,需要回顧、總結(jié)、綜合理解的內(nèi)容也較多,而大多數(shù)學(xué)生原本相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)不是十分扎實(shí),到了學(xué)習(xí)審計(jì)這一學(xué)期就更薄弱了,這樣就會(huì)對(duì)一些審計(jì)程序很難理解透徹。這時(shí)候,如果在授課內(nèi)容方面不重視審計(jì)理論同審計(jì)實(shí)踐的結(jié)合,不注重引導(dǎo)學(xué)生對(duì)前期知識(shí)點(diǎn)的回顧,也缺乏相應(yīng)的實(shí)例幫助學(xué)生理解相關(guān)理論,一味照本宣科,那么勢(shì)必會(huì)使學(xué)生喪失對(duì)審計(jì)課程的學(xué)習(xí)興趣,嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,最終導(dǎo)致他們?nèi)鄙侏?dú)立思考的能力和動(dòng)手能力。
1《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程實(shí)施案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)
《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》是一門理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程,其課程特性決定了在《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》中引入案例教學(xué)法是可行的。筆者認(rèn)為,在《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程中實(shí)施案例教學(xué)具有如下優(yōu)勢(shì):
1.1 開展案例教學(xué)利于活躍課堂,有利于師生互動(dòng)
案例教學(xué)是從具體實(shí)例分析入手,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考,再上升到理論的高度,從而闡明某個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本原理。將過去“以教師為中心”的教學(xué)格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越處煘橹鲗?dǎo),以學(xué)生為主體”的格局,強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng)和學(xué)生自由發(fā)揮。這樣,學(xué)生由過去被動(dòng)接受知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受知識(shí)與主動(dòng)探索,切實(shí)體會(huì)到所學(xué)知識(shí)的價(jià)值,也可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
1.2開展案例教學(xué)有利于提高學(xué)生的實(shí)際操作能力
筆者在電大任教,電大的學(xué)生多數(shù)是社會(huì)在職人員。學(xué)生選擇會(huì)計(jì)專業(yè)多數(shù)抱有希望畢業(yè)后能直接從事會(huì)計(jì)工作的想法,而目前的企業(yè)更愿意招聘有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的員工。如果我們的教學(xué)僅限于講授幾本會(huì)計(jì)理論教材是難以讓學(xué)生以后勝任工作的。另外,學(xué)生的來源比較復(fù)雜,水平良莠不齊,極少部分有會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),多數(shù)學(xué)生的會(huì)計(jì)知識(shí)也僅限于幾本專業(yè)教材。而通過案例教學(xué)可以讓學(xué)生將自己平時(shí)學(xué)的理論知識(shí)與案例中的實(shí)際結(jié)合起來,一方面可以檢驗(yàn)自己的理論水平,另一方面能讓學(xué)生嘗試將理論放到實(shí)踐中去運(yùn)用,縮短其以后的工作磨合期。
1.3開展案例教學(xué)有利于提高教師的教學(xué)水平
首先,老師要能成功的上一堂案例課既要求其對(duì)案例本身相當(dāng)熟悉,又要求對(duì)案例所涉及的會(huì)計(jì)理論理解透徹。其次,老師對(duì)案例所涉及的相關(guān)知識(shí)要有所了解(比如企業(yè)所關(guān)注的涉稅事項(xiàng)、公司管理的流程設(shè)計(jì)、外匯結(jié)算等)。最后,還要求教師能把握學(xué)生的心理找到其感興趣的例子,在課堂上根據(jù)學(xué)生的不同反應(yīng)及時(shí)地加以引導(dǎo),讓學(xué)生從案例分析中加深對(duì)理論知識(shí)的理解,獲得實(shí)踐上更貼切的知識(shí)。整個(gè)過程下來,教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)可以不斷提升,教學(xué)的效果也會(huì)明顯提高。
2案例教學(xué)在《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程運(yùn)用中所存在的問題
2.1教學(xué)時(shí)間不充裕
按照相關(guān)規(guī)定,《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》一學(xué)期總共排60個(gè)學(xué)時(shí)。一方面要求老師系統(tǒng)講解會(huì)計(jì)理論知識(shí),并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和解答疑難問題。另一方面由于本課程具有較強(qiáng)的操作性,要求老師指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)和模擬實(shí)驗(yàn)。這樣算來,教師在完成基本的教學(xué)任務(wù)之后,能用于案例教學(xué)的時(shí)間并不充裕。況且,案例教學(xué)需要大量的時(shí)間去精心準(zhǔn)備和充足的時(shí)間進(jìn)行課堂討論。所以如果經(jīng)常開展案例教學(xué),教學(xué)的進(jìn)度肯定是跟不上的,教學(xué)的任務(wù)也完成不了。這樣局面就有點(diǎn)尷尬了:開展案例教學(xué)效果是好,但不能保證完成教學(xué)任務(wù)。
2.2目前的教學(xué)形式不適合案例教學(xué)
《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》是一門實(shí)踐性和技能性較強(qiáng)的課程,需要運(yùn)用多種形式組織教學(xué)。目前我們的教學(xué)形式比較單一,多數(shù)老師僅限于在課堂上講解文字教材,課后批改作業(yè)。案例教學(xué)比起傳統(tǒng)教學(xué)有其明顯的優(yōu)勢(shì),但案例教學(xué)的實(shí)施也需要有多種形式。比如,有時(shí)需要教師通過播放幻燈片或者錄像來介紹案例的一些相關(guān)背景;有時(shí)需要通過模擬或者重現(xiàn)一些實(shí)務(wù)場(chǎng)景,把學(xué)生納入案例當(dāng)中;有時(shí)甚至需要帶學(xué)生到企事業(yè)單位當(dāng)中去觀察具體的實(shí)務(wù)操作;有條件的學(xué)校,教師還應(yīng)安排學(xué)生進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)模擬。
2.3案例的選取有較大難度
案例的選擇必須與教材中的理論知識(shí)相貼近,做到有的放矢。案例來源于實(shí)踐,則對(duì)學(xué)生非常具有吸引力,直觀的感受到所學(xué)知識(shí)的價(jià)值,案例要高于實(shí)踐則要求教師對(duì)第一手資料精心提煉和整理,將現(xiàn)實(shí)中的例子化繁為簡(jiǎn),這樣既可以使案例通俗易懂,又生動(dòng)形象,學(xué)生學(xué)習(xí)起來也有極大的興趣。
但目前的情況看來,有豐富會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的老師不多,選取教師親身經(jīng)歷過的案例有難度。網(wǎng)絡(luò)的信息雖然海量,但其真?zhèn)坞y辯,許多案例也支離破碎難以滿足教學(xué)要求。案例的選取已經(jīng)成為案例教學(xué)的一大瓶頸。
2.4案例教學(xué)在實(shí)施的過程中也常遭受學(xué)生冷遇
教師能成功的開展一堂案例教學(xué)課是由多種因素促成,比如在教學(xué)上我們要求師生互動(dòng),在課堂上希望有活躍氣氛,但有時(shí)案例教學(xué)在實(shí)施的過程中偏偏受到學(xué)生的冷遇。原因比較復(fù)雜,比如由于知識(shí)本身比較深?yuàn)W,又與以前的內(nèi)容存在密切的邏輯關(guān)系,學(xué)生對(duì)那些相關(guān)聯(lián)的知識(shí)掌握并不牢靠的情況下就很難做到教學(xué)互動(dòng)的。另外,許多電大學(xué)生來學(xué)習(xí)的目的就是為了“混文憑”,在思想上他們可能認(rèn)為教師實(shí)施案例教學(xué)是一種“瞎折騰” ,所以配合起來不積極。
3案例教學(xué)在《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程運(yùn)用的建議
3.1大膽創(chuàng)新,科學(xué)設(shè)置課程
從2009年開始中央電大規(guī)定將《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》教材分兩個(gè)學(xué)期學(xué)完,課時(shí)的延長(zhǎng)為案例教學(xué)在《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》課程的實(shí)施創(chuàng)造了一定的條件,但即便這樣也只能部分解決案例教學(xué)實(shí)施過程中時(shí)間受限的問題。由于前面所述原因,老師既想講解會(huì)計(jì)理論又能實(shí)施案例教學(xué)也是很困難的。在此,筆者建議中央電大不妨考慮單獨(dú)設(shè)置一門中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的案例教學(xué)課程。該門課時(shí)的按排可以通過壓縮其他文化課時(shí)甚至減少如《管理會(huì)計(jì)》、《審計(jì)》等學(xué)科的課時(shí)來實(shí)現(xiàn),并不會(huì)造成學(xué)生的額外負(fù)擔(dān)。
3.2搭建交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享
案例來源的貧乏,案例教學(xué)前期準(zhǔn)備工作的耗時(shí)費(fèi)力是案例教學(xué)實(shí)施的倆大瓶頸。筆者設(shè)想假如有一個(gè)由中央電大或省級(jí)電大搭建的交流平臺(tái)則以上的難題可以得以解決。在這個(gè)平臺(tái)上各校的科任教師可以自愿將在教學(xué)實(shí)踐中效果不錯(cuò)的案例拿來進(jìn)行交流,實(shí)現(xiàn)資源共享。中央電大或省級(jí)電大甚至可以細(xì)劃案例教學(xué)的任務(wù),分派到各校的骨干教師完成,最后形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)式案例教學(xué)的參考樣本。這樣一來既可以節(jié)省案例教學(xué)前期準(zhǔn)備工作時(shí)間,又可以提高教學(xué)質(zhì)量,同時(shí)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量解決案例來源貧乏的問題。
3.3加強(qiáng)師資培訓(xùn),引進(jìn)優(yōu)秀人才
一、引言
計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及使企業(yè)和全球各地供應(yīng)商、消費(fèi)者及合作伙伴之間的溝通和交流得到了極大增強(qiáng),信息使用者對(duì)信息及時(shí)性、可預(yù)測(cè)性和多樣性的要求日益提高。歷史性的財(cái)務(wù)信息對(duì)信息使用者的相對(duì)重要性呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化使得許多非財(cái)務(wù)信息、預(yù)測(cè)性信息正在變得日益重要。面對(duì)審計(jì)環(huán)境和信息供給與需求的變化,傳統(tǒng)審計(jì)已經(jīng)顯示了極大的不適應(yīng)性。傳統(tǒng)審計(jì)本身存在的時(shí)滯性缺陷使其難以適應(yīng)決策者對(duì)信息的及時(shí)性需求;傳統(tǒng)審計(jì)的低效率使得詳細(xì)審計(jì)陷入完全不可能的境地,審計(jì)人員的大量時(shí)間用在程序化的審計(jì)工作底稿的編制上,缺乏精力進(jìn)行更深入的職業(yè)分析判斷,差錯(cuò)糾弊的能力下降,造成審計(jì)質(zhì)量無法保證。審計(jì)手段的落后使IT環(huán)境下的信息系統(tǒng)測(cè)試難以推進(jìn)。這一切都使得審計(jì)模式的變革成為當(dāng)務(wù)之急,連續(xù)審計(jì)理論與技術(shù)方法應(yīng)運(yùn)而生。在連續(xù)審計(jì)的諸多概念中,公認(rèn)為比較權(quán)威的概念是美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA/CICA,1999)對(duì)其的定義,認(rèn)為連續(xù)審計(jì)是一種方法,即審計(jì)師在委托事項(xiàng)發(fā)生的同時(shí),或者該事項(xiàng)發(fā)生不久后很短的時(shí)間范圍內(nèi),利用一系列連續(xù)的審計(jì)報(bào)告為委托事項(xiàng)提供書面保證 。
連續(xù)審計(jì)研究在我國(guó)起步較晚,還沒有建立類似歐洲與美洲權(quán)威的連續(xù)審計(jì)研究中心,相關(guān)的制度規(guī)范也有待完善,但連續(xù)審計(jì)的理論研究與實(shí)踐應(yīng)用勢(shì)在必行,這就要求我們必須努力探索連續(xù)審計(jì)在我國(guó)應(yīng)用面臨的各種問題,并找到解決問題的根本方法,從而為我國(guó)全面實(shí)施連續(xù)審計(jì)做好準(zhǔn)備。
二、我國(guó)推行連續(xù)審計(jì)存在的問題
連續(xù)審計(jì)的不斷發(fā)展引起各審計(jì)組織與機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注,在我們重視該理論研究的同時(shí),還必須尋求審計(jì)技術(shù)與方法如何付諸實(shí)踐。首先從技術(shù)上掌握連續(xù)審計(jì)的基本方法與程序,積極提升連續(xù)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平,同時(shí),在制定連續(xù)審計(jì)相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上,探求我國(guó)連續(xù)審計(jì)的健康發(fā)展之路。目前,我國(guó)這一領(lǐng)域仍然存在不少缺欠與不足。
(一)技術(shù)支持力度有限
連續(xù)審計(jì)是現(xiàn)代信息技術(shù)與審計(jì)相結(jié)合的交叉領(lǐng)域,連續(xù)審計(jì)的順利實(shí)施需要依賴較高的自動(dòng)化技術(shù)。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工具、嵌入式審計(jì)模塊、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)集市等技術(shù),在早期的連續(xù)審計(jì)應(yīng)用模型中都得到了不同程度的應(yīng)用。近年來,為解決數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)整合等在大型的ERP環(huán)境下所碰到的連續(xù)審計(jì)問題,XBR、網(wǎng)頁(yè)服務(wù)、面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)和多智能系統(tǒng)等技術(shù)陸續(xù)得到了發(fā)展(Hunton et al 2010)。盡管這些技術(shù)的發(fā)展對(duì)連續(xù)審計(jì)有一定的推動(dòng)作用,但具體實(shí)施過程及其效果并不理想,總體應(yīng)用水平偏低。我國(guó)的連續(xù)審計(jì)研究起步較晚,相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的連續(xù)審計(jì)技術(shù)而言,更是有較大的差距。雖然專家學(xué)者對(duì)此多有建議,如谷瑞軍和陳圣磊(2011)利用分類技術(shù)、聚類分析和離群點(diǎn)等數(shù)據(jù)流挖掘技術(shù)構(gòu)造了基于數(shù)據(jù)流挖掘的連續(xù)審計(jì)模型,但該方法仍然囿于理論框架之中,無法在實(shí)踐中得以應(yīng)用。同時(shí),連續(xù)審計(jì)的實(shí)施對(duì)象和組織也存在與連續(xù)審計(jì)技術(shù)要求不相適應(yīng)的狀況。因此,要實(shí)現(xiàn)連續(xù)審計(jì)的有效與高效,就必須關(guān)注連續(xù)審計(jì)與其組織技術(shù)環(huán)境(如ERP系統(tǒng))相適應(yīng)。另外,連續(xù)審計(jì)的各種支持技術(shù)的不足,也不利于連續(xù)審計(jì)軟件的開發(fā),可能導(dǎo)致連續(xù)審計(jì)無法順利進(jìn)行。
(二)專業(yè)人員嚴(yán)重不足
1.連續(xù)審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)能力提出了較高要求。在連續(xù)審計(jì)模式下,審計(jì)對(duì)象、線索和方法等都發(fā)生了較大的改變,因而對(duì)審計(jì)人員所掌握的基本知識(shí)和基本技術(shù)造成了很大的沖擊,審計(jì)人員必須不斷吸取新知識(shí)、接受新技能。例如,審計(jì)人員不懂如何在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施數(shù)據(jù)追蹤和信息輸出,就可能會(huì)失去重要審計(jì)線索而難以實(shí)施審計(jì),又如對(duì)電子商務(wù)的活動(dòng)特征和其特有的風(fēng)險(xiǎn)不甚了解,就難以對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施完整測(cè)試。連續(xù)審計(jì)要求審計(jì)人員既要熟悉傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)、審計(jì)和稅務(wù)等相關(guān)知識(shí),又要掌握信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊等知識(shí)與技術(shù),而目前我國(guó)這種“兩棲類”人員十分欠缺,這為廣泛開展連續(xù)審計(jì)帶來了一定困難。
2.審計(jì)人員相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)不足。連續(xù)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的方法與技術(shù)大相徑庭。在美國(guó),由于2002年頒布的SOX法案規(guī)定了企業(yè)嚴(yán)格遵循的若干條款,考慮到企業(yè)的實(shí)際情況,企業(yè)有一定的調(diào)整期,這種調(diào)整期于2004年截止,許多企業(yè)為了滿足法案所規(guī)定的嚴(yán)格條款,努力對(duì)內(nèi)部審計(jì)師進(jìn)行連續(xù)審計(jì)技術(shù)方法的培訓(xùn)。連續(xù)審計(jì)與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)休戚相關(guān),我國(guó)審計(jì)署在《2008-2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》 第四條中指出,要不斷加強(qiáng)培訓(xùn),大力提高審計(jì)隊(duì)伍信息化素質(zhì),并提出了繼續(xù)開展計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn),2012年,通過計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)水平考試的人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的50%以上,綜合性信息系統(tǒng)審計(jì)培訓(xùn)的審計(jì)人員達(dá)到300名等任務(wù)目標(biāo)。這一方面說明我國(guó)審計(jì)人員在連續(xù)審計(jì)方面的知識(shí)嚴(yán)重欠缺,需要不斷提高,另一方面,也說明掌握計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)對(duì)提升連續(xù)審計(jì)的重要作用。
(三)連續(xù)審計(jì)相關(guān)規(guī)范體系尚未形成
連續(xù)審計(jì)相關(guān)規(guī)范是對(duì)連續(xù)審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化,是實(shí)施連續(xù)審計(jì)活動(dòng)的質(zhì)量保證。我國(guó)的連續(xù)審計(jì)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,不僅起步較晚,技術(shù)水平相對(duì)落后,而且從制度和規(guī)范建設(shè)方面也相對(duì)落后?,F(xiàn)有的規(guī)范體系主要是對(duì)一般性的計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的規(guī)定,如,審計(jì)署的《關(guān)于計(jì)算機(jī)審計(jì)的暫行規(guī)定》(1993)和《審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)辦法》(1996),中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)――計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計(jì)》(1999)等規(guī)范只是對(duì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的概念和內(nèi)容,對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)價(jià)等的一些規(guī)定,專門用于連續(xù)審計(jì)的規(guī)范目前還是一片空白,這種狀況不利于我國(guó)開展連續(xù)審計(jì)活動(dòng)。
(四)連續(xù)審計(jì)契約難以達(dá)成
從博弈論的視角來分析,審計(jì)的組織形式其實(shí)是審計(jì)雙方博弈的產(chǎn)物,是一種博弈均衡的結(jié)果,是否采用連續(xù)審計(jì)這一全新的審計(jì)模式也需要考慮審計(jì)雙方博弈力量的大小,得益的多少,各種因素都會(huì)對(duì)連續(xù)審計(jì)的順利實(shí)施造成不同的影響。如果實(shí)施連續(xù)審計(jì),有兩個(gè)比較困難的問題需要解決,一是連續(xù)審計(jì)接入被審計(jì)方的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)所導(dǎo)致的各種矛盾。實(shí)施連續(xù)審計(jì)需要審計(jì)方直接訪問被審計(jì)方的信息系統(tǒng),這需要被審計(jì)方管理層的高度認(rèn)可和信任,因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)涉及了公司的大量?jī)?nèi)部機(jī)密信息,公司一般不愿意審計(jì)人員過度查詢自身的系統(tǒng);另外,審計(jì)方過度深入到客戶的信息系統(tǒng)對(duì)自身的獨(dú)立性也會(huì)造成不利影響,這些問題需要契約雙方談判解決,并同時(shí)保持不侵犯相關(guān)準(zhǔn)則。二是實(shí)施連續(xù)審計(jì)需要占用被審計(jì)方的大量系統(tǒng)資源,因?yàn)檫B續(xù)審計(jì)是自動(dòng)化執(zhí)行的,在任何預(yù)先定義的條件得到滿足時(shí),就需要啟動(dòng)相應(yīng)的軟件、啟動(dòng)專家系統(tǒng)等。這些軟件、專家系統(tǒng)在執(zhí)行過程中需要自動(dòng)實(shí)施數(shù)據(jù)交換,并把執(zhí)行的中間結(jié)果儲(chǔ)存在各種中介載體中,這也需要海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體,因而對(duì)系統(tǒng)要求特別苛刻。在實(shí)施連續(xù)審計(jì)的過程中,哪一部分處理需要耗費(fèi)被審計(jì)方資源或者審計(jì)方資源,這些耗費(fèi)所需要的成本如何分配,如何對(duì)相關(guān)的連續(xù)審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行收費(fèi)等問題給審計(jì)契約的順利達(dá)成帶來了障礙。
雖然目前我國(guó)還不存在普遍實(shí)施連續(xù)審計(jì)的各種條件,但應(yīng)該順應(yīng)歷史潮流,未雨綢繆,為迎接新的審計(jì)變革早作準(zhǔn)備,等到各種條件充分具備時(shí),再擇機(jī)推廣和普及連續(xù)審計(jì),這將會(huì)快速推動(dòng)我國(guó)審計(jì)的變革,整體提升我國(guó)的審計(jì)質(zhì)量與效率。
三、我國(guó)加快推行連續(xù)審計(jì)的若干對(duì)策
(一)制定實(shí)施連續(xù)審計(jì)的發(fā)展規(guī)劃
我國(guó)政府審計(jì)信息化成果顯著,深入分析其中成功的原因不難發(fā)現(xiàn),這與政府有計(jì)劃、有步驟地規(guī)劃與推動(dòng)“金審工程”有很大的關(guān)系,同時(shí)審計(jì)署在《2008-2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中也有詳細(xì)的指導(dǎo)意見。連續(xù)審計(jì)作為一種新型的審計(jì)模式,可以參照政府審計(jì)信息化的方法,制定一系列的實(shí)施連續(xù)審計(jì)的發(fā)展計(jì)劃??梢越梃b國(guó)外政府組織成立的連續(xù)審計(jì)研發(fā)中心,由財(cái)政部牽頭,聯(lián)合審計(jì)署,內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì),有實(shí)力的著名高校、科研機(jī)構(gòu)組成連續(xù)審計(jì)研發(fā)中心,對(duì)連續(xù)審計(jì)的理論和實(shí)踐進(jìn)行研究,并選擇已經(jīng)安裝實(shí)施了大型的ERP系統(tǒng),或信息化程度較高的公司進(jìn)行連續(xù)審計(jì)實(shí)踐,同時(shí),在若干上市公司內(nèi)部審計(jì)部門試行連續(xù)審計(jì),取得成功經(jīng)驗(yàn)后再逐步向外推廣實(shí)施。
(二)加強(qiáng)連續(xù)審計(jì)理論的研究
1999年,AICPA和CICA經(jīng)過協(xié)同努力,共同發(fā)表了一份關(guān)于連續(xù)審計(jì)的第一項(xiàng)重大的研究報(bào)告。這份連續(xù)審計(jì)報(bào)告的發(fā)表引起了各個(gè)國(guó)家的廣泛關(guān)注,美國(guó)、加拿大、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)連續(xù)審計(jì)都非常重視,通過政府和民間的努力,先后建立了各種連續(xù)審計(jì)研究組織和機(jī)構(gòu),并同時(shí)和多所著名大學(xué)、信息化比較完善的大型國(guó)際化公司建立了協(xié)作關(guān)系,從而構(gòu)建了一套比較完整的研究實(shí)踐體系。當(dāng)前,國(guó)外的連續(xù)審計(jì)研究團(tuán)體或組織主要有AICPA、CICA和IIA,以及美國(guó)的TEXAS A&M大學(xué)連續(xù)審計(jì)研發(fā)中心、歐洲連續(xù)審計(jì)研究中心。在這些研究團(tuán)體和組織的推動(dòng)下,連續(xù)審計(jì)在理論和實(shí)踐上都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,如美國(guó)AT&T公司在內(nèi)部審計(jì)中借助連續(xù)審計(jì)ATTs比較成功地實(shí)施了連續(xù)審計(jì),并取得了一定的成果。
對(duì)于連續(xù)審計(jì)的理論研究,美國(guó)由于起步較早,走在前列,取得的學(xué)術(shù)成果也比較豐富。我國(guó)對(duì)連續(xù)審計(jì)的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于他們的研究和實(shí)踐水平。連續(xù)審計(jì)實(shí)施非常關(guān)鍵的是要有一個(gè)好的環(huán)境,而我國(guó)的法律制度、信息化建設(shè)水平、商務(wù)流程和審計(jì)環(huán)境均與國(guó)外不同,甚至差異巨大,因此積極開展連續(xù)審計(jì)研究十分必要。結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)踐,可以考慮由財(cái)政部成立一個(gè)專門的連續(xù)審計(jì)委員會(huì)主導(dǎo)連續(xù)審計(jì)的研究,該委員會(huì)可以吸收證監(jiān)會(huì)、實(shí)務(wù)界、理論界的專家學(xué)者,并通過參照國(guó)外成功的研究成果,在消化吸收的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)連續(xù)審計(jì)的理論研究。
(三)逐步制定連續(xù)審計(jì)規(guī)范體系
一段時(shí)期以來,如何規(guī)范和指導(dǎo)連續(xù)審計(jì)成了AICPA討論的一個(gè)重要問題。2002年,AICPA的審計(jì)委員會(huì)(ASB)主席Jim Garson呼吁理論和實(shí)務(wù)界對(duì)連續(xù)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的研究,時(shí)至今日,這項(xiàng)工作取得了一定的成果,但仍有很多問題懸而未決,需要不斷的努力。在權(quán)威的連續(xù)審計(jì)準(zhǔn)則尚未、連續(xù)審計(jì)又為眾多企業(yè)所迫切要求時(shí),為了正確指導(dǎo)連續(xù)審計(jì)的各項(xiàng)工作,AICPA和IIA建議實(shí)施連續(xù)審計(jì)的審計(jì)人員可以參照近似的相關(guān)準(zhǔn)則。如2001年ASB的SAS No.94就能夠指導(dǎo)連續(xù)審計(jì)實(shí)施者如何運(yùn)用信息技術(shù)了解公司的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn),并進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)活動(dòng)。2005年,IIA在GEAG 3中重點(diǎn)描述了連續(xù)審計(jì)和COSO的ERM的相互關(guān)系;ISA發(fā)現(xiàn)COBIT對(duì)實(shí)施連續(xù)審計(jì)具有比較重要的指導(dǎo)作用。盡管這些指導(dǎo)作用并不是長(zhǎng)久有效的,但能夠?qū)φ筋C布連續(xù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有經(jīng)驗(yàn)上的幫助。我國(guó)在連續(xù)審計(jì)相關(guān)規(guī)范的過程中,也可以參照這種方法,在剛開始實(shí)施連續(xù)審計(jì)的過程中,可以將現(xiàn)有的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)施連續(xù)審計(jì)的參考規(guī)范,然后依據(jù)實(shí)踐過程中積累的具體經(jīng)驗(yàn),在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上,擇機(jī)頒布正式的連續(xù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)聯(lián)合各方力量開發(fā)連續(xù)審計(jì)軟件
由于順利實(shí)施連續(xù)審計(jì)需要各種專業(yè)知識(shí),因而多部門之間的合作是非常必要的。IIA在GEAG 3之前,廣泛聯(lián)合了如會(huì)計(jì)職業(yè)組織AICPA、信息安全組織ISSA、網(wǎng)絡(luò)安全中心CIS、IT技術(shù)流程協(xié)會(huì)ITPI,以及軟件設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)CMU和SEI進(jìn)行協(xié)同研發(fā)。我國(guó)也可以借鑒此經(jīng)驗(yàn),審計(jì)職業(yè)界可以聯(lián)合各種專業(yè)機(jī)構(gòu),大型財(cái)務(wù)軟件公司,如用友、金蝶等公司,并借助高等院校的科研力量,成立研發(fā)中心,開發(fā)連續(xù)審計(jì)軟件,推動(dòng)連續(xù)審計(jì)的實(shí)施。
(五)加強(qiáng)連續(xù)審計(jì)的人才培養(yǎng)
《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)》(1985)規(guī)定,“在電子數(shù)據(jù)處理環(huán)境下進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)人員應(yīng)對(duì)被審計(jì)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)硬件、軟件和處理系統(tǒng)有充分的了解,以進(jìn)一步對(duì)委托審計(jì)的條件做出計(jì)劃,并了解電子數(shù)據(jù)處理對(duì)內(nèi)部控制的研究與評(píng)估的影響和需要采用的審計(jì)程序,包括計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用”。政府審計(jì)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所等組織和單位,應(yīng)從現(xiàn)在起就注重多渠道、多方式對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),加快審計(jì)人員的知識(shí)更新,以適應(yīng)連續(xù)審計(jì)的要求。而在推進(jìn)連續(xù)審計(jì)的過程中,還需要注重連續(xù)審計(jì)的不同層次的培訓(xùn)。
四、結(jié)論
連續(xù)審計(jì)在我國(guó)實(shí)踐起步較晚,發(fā)展面臨諸多困難,但勢(shì)在必行。連續(xù)審計(jì)是現(xiàn)代信息技術(shù)與審計(jì)相結(jié)合的交叉領(lǐng)域,連續(xù)審計(jì)的順利實(shí)施需要依賴較高的自動(dòng)化技術(shù)。我國(guó)推行連續(xù)審計(jì)首先面臨的是技術(shù)問題,相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的連續(xù)審計(jì)技術(shù)而言,我國(guó)還存在顯著的差距。連續(xù)審計(jì)要求審計(jì)人員既要熟練傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)、審計(jì)和稅務(wù)等相關(guān)知識(shí),又要掌握信息技術(shù),而當(dāng)前我國(guó)這種“兩棲類”人員十分欠缺,這也掣肘我國(guó)連續(xù)審計(jì)的廣泛開展。另外,我國(guó)連續(xù)審計(jì)相關(guān)規(guī)范體系尚未形成,實(shí)踐中連續(xù)審計(jì)契約也對(duì)連續(xù)審計(jì)活動(dòng)有很大制約。為盡快改善這種不利局面,亟需制定連續(xù)審計(jì)的發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)連續(xù)審計(jì)研究,建立完善的連續(xù)審計(jì)規(guī)范體系,開發(fā)連續(xù)審計(jì)軟件,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)連續(xù)審計(jì)人才的培養(yǎng)等措施,從而有力推動(dòng)連續(xù)審計(jì)在我國(guó)的發(fā)展。
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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開創(chuàng)教育培訓(xùn)工作新局面,堅(jiān)持按需培訓(xùn)的原則,根據(jù)不同的職級(jí),不同崗位的要求,開展多層次、多形式、有針對(duì)性的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn);加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)、法律制度、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高審計(jì)干部的理論水平和實(shí)際工作的能力,以適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展需要。
二、具體計(jì)劃
(一)市、縣(區(qū))局長(zhǎng)培訓(xùn)班。培訓(xùn)對(duì)象:*年以來,從其他系統(tǒng)調(diào)入各市、縣(區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)任職的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。學(xué)習(xí)內(nèi)容:審計(jì)基礎(chǔ)理論、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)職責(zé)和權(quán)限、審計(jì)依據(jù)和證據(jù),常用審計(jì)技術(shù)方法,審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)文書撰寫、宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)等。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使新調(diào)入的領(lǐng)導(dǎo)干部盡快適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展要求,提高審計(jì)理論水平和解決實(shí)際問題的能力。
(二)處級(jí)干部進(jìn)修班和研討班。培訓(xùn)對(duì)象:全省審計(jì)機(jī)關(guān)處級(jí)干部。1、選派40名五十歲以下的處級(jí)干部到全國(guó)著名高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí);2、組織處級(jí)干部到有關(guān)省市參觀考察、學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)增長(zhǎng)知識(shí),開拓思路,推動(dòng)全省審計(jì)工作發(fā)展。
(三)查帳技術(shù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)對(duì)象:全省審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)干部,聘請(qǐng)有豐富審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的處長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干,講授查帳技術(shù)方法和查帳技巧,提高審計(jì)干部查帳技能。
(四)公文寫作培訓(xùn)班。培訓(xùn)對(duì)象:省廳各處室、直屬單位的業(yè)務(wù)骨干,各市、縣(區(qū))審計(jì)局綜合部門負(fù)責(zé)人。聘請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家講授公文寫作的基本要領(lǐng),公文寫作的技巧和方法,審計(jì)文書寫作方法和應(yīng)注意的問題等。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高審計(jì)干部公文寫作水平。
(五)計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)。1、審計(jì)署企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)軟件培訓(xùn)班,培訓(xùn)對(duì)象為省廳業(yè)務(wù)骨干和各市經(jīng)貿(mào)審計(jì)或企業(yè)審計(jì)人員,講授審計(jì)署與澳大利亞合作的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)軟件;2、組織計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較好的審計(jì)業(yè)務(wù)骨干參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班;3、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)及會(huì)計(jì)軟件培訓(xùn)班,主要講授會(huì)計(jì)電算化知識(shí)和有關(guān)會(huì)計(jì)軟件。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),掌握利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)的基本原理,推動(dòng)我省計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的發(fā)展。
(六)審計(jì)師資格考試輔導(dǎo)班。根據(jù)*年審計(jì)專業(yè)初、中級(jí)資格考試大綱的要求,聘請(qǐng)專家對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)講解。
(七)高級(jí)審計(jì)師資格考試輔導(dǎo)班。省廳選派業(yè)務(wù)骨干參加審計(jì)署高級(jí)審計(jì)師考試考前師資班學(xué)習(xí),作為我省高級(jí)審計(jì)師資格考試輔導(dǎo)班老師,根據(jù)*年高級(jí)審計(jì)師資格考試大綱的要求,對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)講解。
(八)選派審計(jì)干部參加業(yè)務(wù)和政治理論培訓(xùn)。一是按照審計(jì)署、省委組織部、省人事廳等部門的有關(guān)要求,分期分批組織審計(jì)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí);二是組織中青年業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)境外會(huì)計(jì)和審計(jì)制度,推動(dòng)審計(jì)工作與國(guó)際接軌,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。
三、幾點(diǎn)要求
(一)全面實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措
人才,是抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要條件,會(huì)計(jì)人員是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)性、管理型人才。加快我國(guó)不同級(jí)次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng),完善不同級(jí)次會(huì)計(jì)人員能力框架和培養(yǎng)體系,不斷提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,有利于會(huì)計(jì)改革事業(yè)順利推動(dòng),有利于深入貫徹實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
(二)全面實(shí)施我國(guó)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略是實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的客觀要求
隨著我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)企業(yè)正在世界范圍內(nèi)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),一些企業(yè)通過跨國(guó)合并、上市、重組、聯(lián)合等方式成為大型跨國(guó)公司,一些企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程承包、勞務(wù)合作,一些企業(yè)在境外進(jìn)行多元化投資。在防范和規(guī)避境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面,會(huì)計(jì)工作尤為重要,會(huì)計(jì)人員在參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制等方面發(fā)揮著不可替代的作用。這就要求會(huì)計(jì)人員特別是跨國(guó)公司高層會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備較高的綜合素質(zhì)和會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、信息化、財(cái)經(jīng)法規(guī)等方面的專業(yè)水平。健全和完善會(huì)計(jì)人員尤其是中高級(jí)會(huì)計(jì)人員能力框架體系和培養(yǎng)體系,必將有利于培養(yǎng)選拔一批符合跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要的國(guó)際性、復(fù)合型高端會(huì)計(jì)人才,更好地促進(jìn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
(三)全面實(shí)施我國(guó)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略是不斷推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)改革事業(yè)的根本保障
近年來,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,我國(guó)在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同、政府會(huì)計(jì)改革、內(nèi)部控制建設(shè)、推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)、會(huì)計(jì)理論研究等各大領(lǐng)域取得全面突破。制定了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)趨同的中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系;應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),積極響應(yīng)G20峰會(huì)和FSB倡議,及時(shí)公布中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖;為推動(dòng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)和規(guī)范發(fā)展,提請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》;為促進(jìn)企業(yè)防范和化解經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政部聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等部委制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,20項(xiàng)配套指引也即將實(shí)施;配合我國(guó)財(cái)政改革和公共財(cái)政體系建設(shè)的深化,醫(yī)院、高校會(huì)計(jì)制度改革率先取得突破,政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革提到議事日程;為貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略,成立了中國(guó)會(huì)計(jì)信息化委員會(huì),及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》,明確了會(huì)計(jì)信息化發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù),我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作全面推進(jìn);在會(huì)計(jì)理論研究、會(huì)計(jì)教育等領(lǐng)域也取得了不菲的業(yè)績(jī)。這些重大的會(huì)計(jì)改革與我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放、經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展相輔相成,構(gòu)成我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的有機(jī)整體。為使這些重大會(huì)計(jì)改革成果在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放大業(yè)中持續(xù)、更好地發(fā)揮作用,必須通過健全、完善和落實(shí)不同層次會(huì)計(jì)人員能力框架和培養(yǎng)體系,推動(dòng)會(huì)計(jì)人員及時(shí)更新知識(shí),不斷提高素質(zhì),擔(dān)當(dāng)好應(yīng)盡的責(zé)任。
二、我國(guó)不同種類和級(jí)次的會(huì)計(jì)人才選拔、評(píng)價(jià)和發(fā)展的戰(zhàn)略體系基本形成
建國(guó)60年特別是改革開放30多年來,黨和政府高度重視會(huì)計(jì)工作,高度重視各類會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。2009年,財(cái)政部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在長(zhǎng)期實(shí)踐和探索的基礎(chǔ)上,對(duì)不同級(jí)次會(huì)計(jì)人員能力框架的要求進(jìn)行重大調(diào)整,基本建立了一個(gè)全方位、多層次、立體交叉、互為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)人才選拔評(píng)價(jià)和發(fā)展的戰(zhàn)略體系,形成了既有會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格(會(huì)計(jì)從業(yè)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格)、又有初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格,既有會(huì)計(jì)人員評(píng)比表彰、又有特殊會(huì)計(jì)人才(會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才)培養(yǎng)的格局。各類會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)、選拔和培養(yǎng),既相互獨(dú)立,又相互聯(lián)系,形成一個(gè)有機(jī)的整體。實(shí)踐表明,這一體系是完整的、成功的、有效的,既體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)情和特色,又借鑒了國(guó)際慣例。
(一)會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格
市場(chǎng)準(zhǔn)入資格(執(zhí)業(yè)資格)是指政府對(duì)某些責(zé)任較大,社會(huì)通用性強(qiáng),關(guān)系公共利益的專業(yè)(職業(yè))實(shí)行準(zhǔn)入控制,是依法獨(dú)立開業(yè)或從事某一特定行業(yè)(職業(yè))學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格有會(huì)計(jì)從業(yè)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格兩個(gè)種類。企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)從業(yè)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊從業(yè)人員,不僅需要良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德,受法律和職業(yè)紀(jì)律的約束。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十八條規(guī)定:“從事會(huì)計(jì)工作的人員,必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”,“會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定”。2005年財(cái)政部以第26號(hào)令的形式《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》,明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度”。也就是說,只有通過會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、獲得財(cái)政部門統(tǒng)一頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,才能從事會(huì)計(jì)工作。未持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員不能從事會(huì)計(jì)工作,各單位也不能聘用。
《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定,從事社會(huì)審計(jì)鑒證并簽署審計(jì)報(bào)告的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,必須依法通過國(guó)家級(jí)統(tǒng)一考試取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。經(jīng)過多年實(shí)踐,目前我國(guó)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員1000多萬,取得執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的約9萬人。
(二)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格
不同級(jí)次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格是會(huì)計(jì)人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級(jí)。根據(jù)《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》規(guī)定,會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格(職務(wù))分為高級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員。高級(jí)會(huì)計(jì)師為高級(jí)職務(wù),會(huì)計(jì)師為中級(jí)職務(wù),助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員為初級(jí)職務(wù)。從1992年起,財(cái)政部、人力資源與社會(huì)保障部(原人事部)聯(lián)合組織開展初、中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試,高級(jí)會(huì)計(jì)師資格從2007年開始在全國(guó)實(shí)行考試與評(píng)審結(jié)合的制度。目前,初、中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試?yán)塾?jì)報(bào)考人數(shù)達(dá)到2424萬人,共有383萬人次取得相應(yīng)資格,高級(jí)會(huì)計(jì)師資格報(bào)考人數(shù)累計(jì)超過22萬人次,5.1萬人通過國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)獲得評(píng)審資格。正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格也正在研究之中。初、中、高、正高級(jí)不同級(jí)次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)體系基本形成。
(三)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程
為了緩解我國(guó)高端會(huì)計(jì)人才缺乏制約會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用財(cái)政部黨組決定于2005年開始實(shí)施全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程并與2007年5月8日了《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年
規(guī)劃》,力爭(zhēng)用10年時(shí)間,打造1000名左右企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類、學(xué)術(shù)類4類具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、國(guó)際化、復(fù)合型全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才,擔(dān)負(fù)國(guó)家會(huì)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍重任。據(jù)了解,全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)已作為國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域急需的專門人才,列入《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》。目前已從各行各業(yè)選拔了650名全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍后備人才。這項(xiàng)系統(tǒng)工程已經(jīng)在社會(huì)上形成口碑,極大地激發(fā)了有關(guān)部門和各地財(cái)政部門選拔高端會(huì)計(jì)人才的積極性,如廣西開展“十百千”拔尖會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程。
(四)全國(guó)會(huì)計(jì)人員評(píng)比表彰
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》“對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本法,忠于職守,堅(jiān)持原則,做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員,給予精神的或物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定,財(cái)政部已于1990年、1995年、2005年、2008年、2009年先后5次組織開展了全國(guó)范圍的會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰活動(dòng)。為促進(jìn)全國(guó)會(huì)計(jì)人員評(píng)比表彰規(guī)范化、制度化,財(cái)政部于2007年制定了《全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》,規(guī)定會(huì)計(jì)人員表彰活動(dòng)“一年一小評(píng),三年一大評(píng)”。財(cái)政部2009年評(píng)選表彰的十名企業(yè)總會(huì)計(jì)師,有望成為全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。實(shí)踐證明,通過評(píng)選表彰在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中做出突出業(yè)績(jī)和重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者,樹立當(dāng)代會(huì)計(jì)楷模,激勵(lì)廣大會(huì)計(jì)人員崇尚誠(chéng)信、依法理財(cái)、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn),維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
三、完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格,注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格能力框架,不斷加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
(一)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的能力框架
從業(yè)資格是從事某一專業(yè)(職業(yè))學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)從業(yè)資格是指從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)水平、職業(yè)道德和法規(guī)政策最低要求,是從事會(huì)計(jì)工作的“入門證”。持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員開始從事會(huì)計(jì)工作,尚處于“學(xué)徒”階段,屬于各單位最基本、最基層的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)輔助操作人員,一般從事基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)掌握必要的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和基本財(cái)經(jīng)法律法規(guī),遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德,具有基本的會(huì)計(jì)電算化操作技能等。
為了進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員能力框架,大力推廣會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試,財(cái)政部重新修訂了《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》、《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》等三個(gè)科目的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱,并由中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織專家編寫了輔導(dǎo)教材,作為會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試題庫(kù)建設(shè)的依據(jù)。修改后的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》大綱,突出了會(huì)計(jì)從業(yè)資格人員需要掌握和應(yīng)知應(yīng)會(huì)的會(huì)計(jì)原理和基礎(chǔ)知識(shí),如會(huì)計(jì)概念、要素、假設(shè)、科目、憑證、賬薄、報(bào)表、檔案管理等內(nèi)容;同時(shí)為提高考生從事會(huì)計(jì)工作的操作動(dòng)手能力,增加了單位主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),如款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付等的賬務(wù)處理。從財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)層面,要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員遵守《會(huì)計(jì)法》的主要內(nèi)容,恪守會(huì)計(jì)職業(yè)道德,掌握金融、稅收、政府會(huì)計(jì)基本概念和一般規(guī)定,如現(xiàn)金管理、銀行結(jié)算等知識(shí)。從掌握會(huì)計(jì)電算化技能角度,要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員熟悉計(jì)算機(jī)基本知識(shí),掌握電算化基本流程、應(yīng)收/應(yīng)付賬款核算、工資核算模塊、固定資產(chǎn)核算模塊賬務(wù)處理等基本操作。
(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的能力框架
注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格是依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書,并接受委托運(yùn)用專業(yè)特長(zhǎng),對(duì)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行鑒證,并提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供審計(jì)鑒證和會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)的性質(zhì),決定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備較全面的專業(yè)知識(shí)、較高的職業(yè)技能、正確的職業(yè)價(jià)值觀、豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)歷等。如應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、相關(guān)法律、組織和企業(yè)、信息技術(shù)等相關(guān)知識(shí);恪守職業(yè)道德、提高人際溝通技能,維護(hù)公眾利益,遵循獨(dú)立、客觀、公正原則,為客戶保守商業(yè)秘密等。
制定科學(xué)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師能力框架,有利于為行業(yè)健康發(fā)展提供重要的人才支撐。2008年財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)在充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試多元評(píng)價(jià)功能,貼近注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試國(guó)際模式,借鑒境外會(huì)計(jì)師組織考試的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,修訂并了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》。根據(jù)《考試辦法》規(guī)定,現(xiàn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試分為兩個(gè)層級(jí),形成了“6+1”的新模式??忌挥性谥炼噙B續(xù)5個(gè)年度內(nèi)通過第一層級(jí)的考試,才能參加第二層級(jí)的考試。第一層級(jí)為專業(yè)階段,主要考核考生執(zhí)業(yè)所需的基礎(chǔ)理論知識(shí),考試科目由原來的5個(gè)科目(分別是會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法)調(diào)整為6個(gè)科目,分別為會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法和公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理。第二層級(jí)為高級(jí)階段,主要考核考生的綜合應(yīng)用能力,突出實(shí)務(wù)操作能力,考試科目為職業(yè)能力綜合測(cè)試。
四、健全不同級(jí)次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格能力框架,培養(yǎng)造就大批合格的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才
(一)初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的能力框架
初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格(含會(huì)計(jì)員、助理會(huì)計(jì)師),是會(huì)計(jì)專業(yè)職稱序列中最低的技術(shù)職稱。
初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格是在取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、掌握運(yùn)用會(huì)計(jì)從業(yè)資格應(yīng)具備的知識(shí)基礎(chǔ)上的提升。具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員,應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)基本操作能力,能夠獨(dú)立處理一般會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),協(xié)助會(huì)計(jì)主管完成相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作;應(yīng)當(dāng)較為系統(tǒng)地掌握會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)原理和專業(yè)知識(shí),熟悉財(cái)務(wù)管理的基本原理,并正確執(zhí)行基本的財(cái)經(jīng)法律制度。
針對(duì)初級(jí)會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備能力框架要求,2009年全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室重新梳理修訂了初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試大綱。就《初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》而言,不僅要求初級(jí)會(huì)計(jì)人員掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),還要求掌握財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)概念和原理。也就是說,既要求考生熟悉資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)等會(huì)計(jì)要素的概念和內(nèi)涵,掌握產(chǎn)品成本核算、產(chǎn)品成本計(jì)算與分析,還要求掌握財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí),熟悉和掌握行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基本知識(shí)。修訂《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》科目考試大綱時(shí),側(cè)重要求考生全面系統(tǒng)地掌握勞動(dòng)合同、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、稅收征管、支付結(jié)算等基本法律制度,而原大綱中的會(huì)計(jì)法律制度、稅收法律制度概述、流轉(zhuǎn)稅法律制度、所得稅法律制度等內(nèi)容,根據(jù)不同會(huì)計(jì)級(jí)次會(huì)計(jì)人員能力框架的需要有所取合。
(二)中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的能力框架
中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格,相當(dāng)于會(huì)計(jì)人員中級(jí)職稱,一般具有能夠擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的能力和水平。
具備中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員,應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)并組織開展某一領(lǐng)域會(huì)計(jì)工作,能夠協(xié)助會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人或獨(dú)立完成相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)工作。因此,要求中級(jí)會(huì)計(jì)資格人員具有扎實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論功底,較為系統(tǒng)地掌握最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度,熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)等財(cái)經(jīng)法律制度,熟悉財(cái)務(wù)管理理論和方法,能夠熟練運(yùn)用上述專業(yè)知識(shí)草擬本單位比較重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)定和辦法,對(duì)單位日常財(cái)務(wù)事項(xiàng)作出及時(shí)準(zhǔn)確的專業(yè)判斷等。具備對(duì)一般
或常規(guī)業(yè)務(wù)的分析處理和專業(yè)判斷能力,是中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的顯著特征。
針對(duì)中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員應(yīng)具備的能力和水平,修訂后的《中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》增加了股份支付、長(zhǎng)期負(fù)債及借款費(fèi)用、預(yù)算會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)等內(nèi)容,體系更為完整。考慮到作為具有中級(jí)會(huì)計(jì)職稱的會(huì)計(jì)人員,需要具備熟悉掌握和運(yùn)用財(cái)務(wù)管理理論和方法,參與單位經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)分析、提出合理化建議的能力和水平,《財(cái)務(wù)管理》考試科目作了較大幅度的改革。修訂后的大綱不僅更加注重企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理的要求,而且相關(guān)知識(shí)領(lǐng)域和范圍大大拓寬,將原來從投資者財(cái)務(wù)出發(fā)、以資金為鏈條的財(cái)務(wù)管理,拓展到預(yù)算、籌資、投資、營(yíng)運(yùn)資金、收益分配、稅務(wù)、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)等多個(gè)方面,形成了較為全面的、更加貼近公司財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)體系。就經(jīng)濟(jì)法規(guī)而言,在會(huì)計(jì)從業(yè)資格、初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員掌握現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上,對(duì)中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員,側(cè)重要求全面系統(tǒng)地深度掌握與會(huì)計(jì)工作密切相關(guān)的法律,如公司法、證券法、合同法、增值稅與企業(yè)所得稅法律等。
(三)高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的能力框架
高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格屬于會(huì)計(jì)高級(jí)職稱,其持有者具有較高的專業(yè)水平和豐富的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),是單位高層次會(huì)計(jì)人員,一般能夠勝任大中型企業(yè)的總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)。具有高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員,應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。
具有高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員,應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)掌握經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論和專業(yè)知識(shí),熟悉并能正確組織執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律制度,具有較高的政策水平和豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),能夠組織開展單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,制定本單位會(huì)計(jì)工作方案與辦法,參與單位經(jīng)營(yíng)管理,能夠?qū)挝恢卮筘?cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立、合理的職業(yè)判斷,能夠協(xié)助單位負(fù)責(zé)人完成單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)工作。目前,高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合的制度,全國(guó)統(tǒng)一組織考試,考試科目為《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》,評(píng)審工作由省級(jí)財(cái)政、人事部門和有評(píng)審權(quán)的中央有關(guān)部門組織。
在修訂《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》考試大綱時(shí),充分考慮到高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格起點(diǎn)高等特點(diǎn),重點(diǎn)考評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)的綜合運(yùn)用能力,解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中遇到的復(fù)雜財(cái)務(wù)問題的能力,以及是否具有企業(yè)高管層應(yīng)具備的管理水平。因此,修訂后的大綱將要求具備高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員,必須熟練掌握財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、企業(yè)并購(gòu)、股權(quán)激勵(lì)、衍生工具、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)等方面的知識(shí),并靈活運(yùn)用于實(shí)踐。
(四)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的能力框架
正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格,是會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格中最高技術(shù)等級(jí)。擁有正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員,應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)于大型企業(yè)集團(tuán)或特大型企業(yè)總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)的能力和水平。由于歷史的原因,目前會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格系列只限于初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)次,高級(jí)會(huì)計(jì)師在評(píng)審條件上實(shí)際只相當(dāng)于相關(guān)系列專業(yè)技術(shù)資格的副高級(jí),因此,我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系尚不完整,在一定程度上制約了高級(jí)會(huì)計(jì)人員的工作積極性和發(fā)展空間。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才特別是對(duì)高端會(huì)計(jì)人才需求變得越來越迫切,建立我國(guó)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度已迫在眉睫。財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),積極研究建立全國(guó)性正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)制度。
我們認(rèn)為,正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格宜實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合的制度。申報(bào)人員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格,已全面系統(tǒng)地掌握了會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)等專業(yè)知識(shí),并具有在一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試與評(píng)審,取得正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員,應(yīng)當(dāng)具備擔(dān)任大型企業(yè)總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)等企業(yè)高級(jí)管理人員的能力和水平,能夠從財(cái)務(wù)的視角全面介入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策。因此,正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的能力框架,應(yīng)當(dāng)定位于在全面掌握會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上,側(cè)重考評(píng)大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制、資本運(yùn)作、企業(yè)并購(gòu)、信息系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容。具備正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的總會(huì)計(jì)師等的能力框架的顯著特征,是具備全面參與企事業(yè)單位管理活動(dòng)的能力。
財(cái)務(wù)報(bào)表已經(jīng)成為會(huì)計(jì)學(xué)的必修課,它是一門為提高會(huì)計(jì)學(xué)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力而設(shè)置的專業(yè)學(xué)科。
一、財(cái)務(wù)編制與分析課程進(jìn)行改革的對(duì)象研究
財(cái)務(wù)編制與分析的課程改革主要是針對(duì)從事會(huì)計(jì)學(xué)的大專學(xué)生,改革課程安排在最后一個(gè)學(xué)期的上半年,由于在這之前學(xué)生已經(jīng)基本掌握了相關(guān)的會(huì)計(jì)學(xué)理論知識(shí),中級(jí)會(huì)計(jì)管理,中級(jí)會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)課程,基礎(chǔ)已經(jīng)較為穩(wěn)固,在信息不斷更新的年代,就需要不斷的提高專業(yè)素質(zhì)和技能水平,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)編制分析工作人員的實(shí)踐能力,也是為以后崗位學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表專業(yè)課程改革的目標(biāo)的研究
財(cái)務(wù)報(bào)表編制課程的改革具有實(shí)務(wù)性的特征,通過堅(jiān)持實(shí)用和實(shí)踐的教學(xué)原則,完成科學(xué)的組織會(huì)計(jì)教學(xué)的過程。相關(guān)課程的改革目標(biāo)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
(一)崗位的目標(biāo)
通過會(huì)計(jì)教學(xué),培養(yǎng)一批具有高素質(zhì),專業(yè)水平的,實(shí)用的財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和分析的人才,從而為會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)工作提供專業(yè)的決策服務(wù)。
(二)專業(yè)技能的目標(biāo)
熟悉并熟練掌握有關(guān)財(cái)務(wù)編制分析方面的理論知識(shí),規(guī)章制度,編制分析,審計(jì)等具體工作內(nèi)容,以便于從事財(cái)務(wù)管理工作。
(三)專業(yè)素養(yǎng)的目標(biāo)
愛崗敬業(yè),喜歡自己的職業(yè),熱愛財(cái)務(wù)編制分析工作,具有較強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心,重視自己的工作,能夠用專業(yè)技能解決財(cái)務(wù)編制工作中的問題。
三、關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表編制分析課程改革的理念和具體方法的研究
(一)改革理念分析
1.在財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行編制分析課的改革過程中,要始終堅(jiān)持合作共贏,共同開發(fā)的原則,以學(xué)生就業(yè)的需要為課程改革的核心理念,以培養(yǎng)學(xué)生財(cái)務(wù)報(bào)表分析能力為核心內(nèi)容,建立起學(xué)習(xí),社會(huì)相結(jié)合的多元化實(shí)際能力考核體系,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)課程的設(shè)計(jì)一定要體現(xiàn)出任務(wù)驅(qū)動(dòng)的開放性和實(shí)踐性,要突出財(cái)務(wù)報(bào)表編制分析的專業(yè)技能。2.校企進(jìn)行合作,共同開發(fā)財(cái)務(wù)報(bào)表編制分析課程。該課程需要在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,同時(shí)有老師和指定企業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)學(xué)專家一起完成報(bào)表編制分析課程進(jìn)行改革的設(shè)計(jì)活動(dòng)。3.以學(xué)生就業(yè)的需要為課程改革的核心理念。改革活動(dòng)始終圍繞工商結(jié)合的內(nèi)容,主要解決學(xué)生學(xué)什么,怎么學(xué),形成一種考慮學(xué)生真實(shí)需求的專業(yè)教育氛圍。4.將提高學(xué)生財(cái)務(wù)報(bào)表編制分析能力為改革的核心內(nèi)容,例如采用創(chuàng)設(shè)情境的方式,讓學(xué)生在老師和專家的指導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析,實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的結(jié)合,將財(cái)務(wù)編制報(bào)表和手工有機(jī)結(jié)合起來。5.建立財(cái)務(wù)報(bào)表編制分析的考核體系?;谇榫辰虒W(xué)中的學(xué)習(xí),模擬企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編制,報(bào)表分析的過程,遵循考核制度,要求每個(gè)學(xué)生都要通過會(huì)計(jì)學(xué)財(cái)務(wù)的考試,以便于能夠勝任以后的工作,將獲取專業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)資格證書作為學(xué)生考核的標(biāo)準(zhǔn),從而為實(shí)習(xí)單位的評(píng)價(jià)提供有力的參考。
(二)課程改革方法的研究
1.任務(wù)驅(qū)動(dòng)的方法:財(cái)務(wù)報(bào)表編制與分析的相關(guān)資料是比較容易獲得的,為了提高會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的實(shí)際操作水平和能力,學(xué)校專門增設(shè)了多媒體計(jì)算機(jī)教室,從而讓學(xué)生能夠通過計(jì)算機(jī)獲取到更多的財(cái)務(wù)報(bào)表編制與分析方面的內(nèi)容,可以在網(wǎng)上查到上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表,以此作為學(xué)習(xí)的重要參考。老師要及時(shí)應(yīng)用任務(wù)驅(qū)動(dòng)的方法,將財(cái)務(wù)報(bào)表編制分析的實(shí)際工作內(nèi)容作為驅(qū)動(dòng),嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)編制分析的流程和規(guī)章制度進(jìn)行組織教學(xué),具體的操作步驟如下:利用多媒體創(chuàng)設(shè)情境教學(xué)的環(huán)境,將學(xué)生的思想引入到財(cái)務(wù)報(bào)表編制分析的課程學(xué)習(xí)中,實(shí)行任務(wù)驅(qū)動(dòng),從而進(jìn)行新課程的學(xué)習(xí),最后一步,老師給學(xué)生布置作業(yè),從而讓學(xué)生能夠?qū)ω?cái)務(wù)報(bào)表編制分析的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行鞏固拓展。這就是采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)方法的具體實(shí)施過程,通過這個(gè)過程可以提高學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力和技能水平,實(shí)現(xiàn)學(xué)生從基本掌握,熟練,學(xué)習(xí),提高的過程。2.案例教學(xué)的方法:采用這種方法是要在學(xué)生已經(jīng)掌握了會(huì)計(jì)學(xué)基本知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,讓學(xué)生分析案例,將所掌握的知識(shí)及時(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中,提高實(shí)際操作的能力,教育專家也認(rèn)為,這種方法是提高學(xué)生報(bào)表編制分析能力和解決實(shí)際問題的有效途徑。3.突出重點(diǎn)的方法:在課程改革活動(dòng)的設(shè)計(jì)中,一定要突出教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的分析能力,提高實(shí)際操作水平,可以采用提問的方式,了解學(xué)生對(duì)報(bào)表編制和分析的掌握情況,同時(shí)給予引導(dǎo),從而強(qiáng)化學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)的把握。讓學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表做定向的分析,從而學(xué)以致用,大大提升學(xué)生的創(chuàng)新思維和財(cái)務(wù)報(bào)表分析能力。
四、對(duì)課程改革提出的建議
為了隨意信息化的時(shí)代潮流,我國(guó)審計(jì)部門已經(jīng)構(gòu)建了一套由局域網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)和因特網(wǎng)相互獨(dú)立的系統(tǒng),各個(gè)網(wǎng)絡(luò)在實(shí)際工作之中可以相互協(xié)調(diào)。而由于審計(jì)工作自身存在的不確定性,審計(jì)軟件的開發(fā)由此出現(xiàn)了一定的瓶頸,隨著審計(jì)工作多年來汲取的經(jīng)驗(yàn),國(guó)家也規(guī)定了相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)各個(gè)系統(tǒng)的開發(fā)人員以及管理人員進(jìn)行了規(guī)范,使得審計(jì)部門和審計(jì)人員也有了標(biāo)準(zhǔn)的工作原則,審計(jì)工作的不確定性也變得相對(duì)較低,相關(guān)軟件的開發(fā)進(jìn)程也得到加快。19世紀(jì)90年代,我國(guó)的審計(jì)署了《審計(jì)署關(guān)于計(jì)算機(jī)審計(jì)的暫行規(guī)定》、《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計(jì)》等相關(guān)規(guī)章制度,初步建立起了政府等機(jī)關(guān)單位在日常工作中使用計(jì)算機(jī)審計(jì)的規(guī)范。2001年11月16日國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開展審計(jì)工作有關(guān)問題的通知》,對(duì)各個(gè)系統(tǒng)和工作人員在計(jì)算機(jī)審計(jì)中的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí),計(jì)算機(jī)審計(jì)的中級(jí)考試、“金審工程”、AO認(rèn)證等項(xiàng)目的陸續(xù)開展,使得計(jì)算機(jī)審計(jì)工作在政府投資中項(xiàng)目的進(jìn)一步普及。我國(guó)審計(jì)系統(tǒng)經(jīng)過多年的完善和發(fā)展有了較大的進(jìn)步,但從整體上看還存在著一定的問題和不足。
二、政府投資審計(jì)中計(jì)算機(jī)審計(jì)制約因素
(一)基層工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的作用認(rèn)識(shí)不夠。部分政府基層審計(jì)部門工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的作用認(rèn)識(shí)還不夠,對(duì)開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的積極性不足。部分政府基層審計(jì)部門工作人員仍認(rèn)為計(jì)算機(jī)審計(jì)只是輔助審計(jì),仍認(rèn)為傳統(tǒng)審計(jì)才是主流。這部分工作人員沒有對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)取代傳統(tǒng)審計(jì)做好準(zhǔn)備,沒有推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)取代傳統(tǒng)審計(jì)的動(dòng)力和信心。(二)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才缺乏。計(jì)算機(jī)人才缺乏的有幾個(gè)原因。一是計(jì)算機(jī)審計(jì)對(duì)人才的技能水平要求比較高。計(jì)算機(jī)審計(jì)相對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)來講更為復(fù)雜,需要將審計(jì)知識(shí)同計(jì)算機(jī)應(yīng)用結(jié)合起來,是一個(gè)綜合性比較強(qiáng)的門類。但是我國(guó)真正具有這些復(fù)合型知識(shí)的人才是非常緊缺的。(三)審計(jì)的法規(guī)和準(zhǔn)則不完善。計(jì)算機(jī)審計(jì)工作必須依法開展,但是我國(guó)法律在計(jì)算機(jī)審計(jì)這一塊的規(guī)定還比較滯后。在電子商務(wù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用這塊的法律法規(guī)還存在比較大的漏洞,甚至一些方面還處于幾乎空白的狀態(tài)。這一問題使得計(jì)算機(jī)審計(jì)工作無法按照規(guī)定的法律法規(guī)實(shí)行,為計(jì)算機(jī)審計(jì)的依法開展帶來了很大問題。(四)審計(jì)軟件的實(shí)用性不強(qiáng)。從市場(chǎng)上的運(yùn)用的軟件來看,計(jì)算機(jī)審計(jì)可以使用的軟件種類已經(jīng)十分豐富,不得不承認(rèn)這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。然而,這些軟件中的大部分存在著實(shí)際性操作不強(qiáng),功能單一、廣告泛濫等問題。開發(fā)的審計(jì)軟件不在少數(shù),然而被應(yīng)用到一線操作中的審計(jì)軟件并不多,并且被使用的軟件其兼容性較差,使用起來體驗(yàn)較差、作用差強(qiáng)人意。
三、政府投資審計(jì)中計(jì)算機(jī)審計(jì)建設(shè)對(duì)策
(一)政府審計(jì)基于信息化下的新理念。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,信息的傳遞越來越便捷,在政府審計(jì)過程中,應(yīng)轉(zhuǎn)變固有的消極等待的觀念,積極迎接信息化的到來,適應(yīng)信息化對(duì)于審計(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變,只有隨意時(shí)代的變化,不斷更新審計(jì)系統(tǒng)在信息化下的運(yùn)行能力,才能使政府審計(jì)變得更加高效,讓政府審計(jì)更好的適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化管理,我國(guó)的政府審計(jì)工作也會(huì)因此得到更好的保障。(二)構(gòu)建信息化的審計(jì)系統(tǒng)。信息化潮流的到來,使得我國(guó)很多行業(yè)融入了信息高度流通的時(shí)代,為了適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展,更好的管理審計(jì)對(duì)象,我國(guó)應(yīng)該多參考各國(guó)政府審計(jì)的經(jīng)驗(yàn),在結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況的條件下不斷改進(jìn)我國(guó)的政府審計(jì)系統(tǒng),使其能更好的為審計(jì)業(yè)務(wù)以及行政管理作出幫助,讓各審計(jì)單位以及各審計(jì)部門的信息資源能互通互聯(lián),另外還具有相當(dāng)?shù)陌踩浴榱藰?gòu)建適應(yīng)信息化的審計(jì)系統(tǒng),我國(guó)應(yīng)該集中相關(guān)高尖人才開發(fā)相關(guān)系統(tǒng)軟件,制定有關(guān)法律法規(guī)作為支持,系統(tǒng)軟件在實(shí)用的基礎(chǔ)上還應(yīng)該有相當(dāng)?shù)娜诵曰O(shè)計(jì),使得審計(jì)工作可以被完全覆蓋,更能順應(yīng)未來時(shí)代的發(fā)展。(三)審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提升。審計(jì)人員作為審計(jì)工作中的重要一項(xiàng)對(duì)于審計(jì)工作的完成起著相當(dāng)大的作用,在硬件提升和改良的過程中,如果審計(jì)人員的綜合素質(zhì)沒有提高,那么審計(jì)系統(tǒng)的整體水平也會(huì)因此而降低。為了提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),一方面,審計(jì)人員在對(duì)自己行業(yè)法規(guī)了解的基礎(chǔ)之上,還要了解相關(guān)知識(shí)使自己的工作不會(huì)受到限制和侵權(quán),另一方面,還要培養(yǎng)審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng),使他們熟練掌握相關(guān)計(jì)算機(jī)操作知識(shí),具有信息化意識(shí)和能力。在復(fù)雜多變的信息化時(shí)代,信息的傳遞瞬息萬變,審計(jì)工作者要能適應(yīng)多變的環(huán)境,在傳統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上要多加訓(xùn)練相關(guān)拓展業(yè)務(wù),使業(yè)務(wù)能力朝著多元化方向發(fā)展,有效提高相關(guān)審計(jì)技術(shù)。
四、總結(jié)
政府審計(jì)系統(tǒng)的建立和改善,是在順應(yīng)信息化潮流的基礎(chǔ)之上,結(jié)合相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí),通過實(shí)踐的探索和努力中來進(jìn)行的,只有與信息化緊密結(jié)合,改善政府審計(jì)系統(tǒng)的工作效率,才能使審計(jì)部門的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)能力得到提升,為國(guó)家審計(jì)工作作出有效的貢獻(xiàn)。
作者:蔡德健 單位:文山州政府投資審計(jì)中心
參考文獻(xiàn):
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