導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇大氣污染治理行業(yè)發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0293-01

近年來，我國出現(xiàn)了霧霾天氣成為人們關(guān)心的一個交點問題，成為現(xiàn)在大氣污染治理工作最為主要的驅(qū)動力?，F(xiàn)在很多人開始重視大氣污染防治工作的起始點就是霧霾。國家層面也在不斷修改相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，不斷加大對制造污染的企業(yè)進(jìn)行最為嚴(yán)厲的處罰，2015年，新的《環(huán)保法》已經(jīng)出臺，這是我國歷史上最為處罰力度最為嚴(yán)苛的一項環(huán)境保護(hù)方面的法律，對那些造成環(huán)境污染，尤其是大氣污染的人員、企業(yè)進(jìn)行最為嚴(yán)苛的制裁。

一、發(fā)展前景

大氣污染治理的行業(yè)主要就是針對現(xiàn)代大氣污染，有針對性的開展技術(shù)升級降低對大氣污染、處理對大氣的污染等方面的企業(yè)集群。我國近年來對大氣防治工作不斷提高的重視程度，這個行業(yè)也不斷發(fā)展起來，出現(xiàn)了很多新興企業(yè)，截止2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在國內(nèi)的大氣污染治理的企業(yè)整體的產(chǎn)值已經(jīng)超過了千億大關(guān)，這種增長的態(tài)勢還在不斷加速提升。這個行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化可以分為脫硫、硝及除塵的三個分支領(lǐng)域。例如汽車尾氣的排放對大氣的污染是巨大的，在汽油的脫硫方面有著很大的市場空間，在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域也有很多發(fā)展空間，例如節(jié)能汽車、新能源汽車等都是大氣污染治理所涉及的行業(yè)。大氣的污染威脅到每一個人的身體健康，對環(huán)境的破壞也是十分嚴(yán)重的，現(xiàn)在PM2.5、臭氧空洞、酸雨等問題直接擺在人們的面前，只有不斷發(fā)展大氣污染治理行業(yè)，增加政府的扶持力度，才能有效控制這種不利于我們身體健康的大氣發(fā)展趨勢。因此，在大氣污染治理行業(yè)領(lǐng)域，存在很多潛在的發(fā)展空間。

二、存在的問題

近年來，我國的大氣污染治理的行業(yè)發(fā)展存在很多利好的條件，不僅在國家政策方面存在一定的優(yōu)惠和扶持，還有社會經(jīng)濟(jì)需要的客觀存在空間，但是看到該行業(yè)發(fā)展的前景的時候，也要進(jìn)一步正視行業(yè)發(fā)展中存在的一些問題：

（一）創(chuàng)新研發(fā)的實力有待提高

由于現(xiàn)代社會中，從事該行業(yè)的主要企業(yè)也是從不斷轉(zhuǎn)型而來的，在這個領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，科研攻關(guān)能力還是與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距，很多產(chǎn)品沒有自己的核心技術(shù)，沒有自己的發(fā)明專利，沒有自己的研發(fā)團(tuán)隊。同時，還存在這樣一些企業(yè)，他們對新產(chǎn)品的研發(fā)不是很感興趣，但是對他人企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品有想法，不斷仿照他人的產(chǎn)品，套取國家優(yōu)惠政策和相應(yīng)補(bǔ)貼，在一些政策的漏洞研究上大下功夫，不斷鉆政策上的漏洞，騙取國家的補(bǔ)貼。一些關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部件主要還是依靠海外進(jìn)口，這種技術(shù)的引進(jìn)大大提高了該行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營成本。

（二）行業(yè)的發(fā)展構(gòu)成不夠科學(xué)

經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)的大氣污染治理行業(yè)逐步在壯大，但是仔細(xì)分析可以看出，隨著整體行業(yè)的經(jīng)營規(guī)模在不斷壯大，但是還是存在一定的結(jié)構(gòu)性發(fā)展問題。現(xiàn)在雖然從事這個行業(yè)的企業(yè)眾多，但是成規(guī)模的企業(yè)不多，大多數(shù)都是小規(guī)模的發(fā)展，家族式的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)勢不是很突出，還有一些小規(guī)模企業(yè)存在資金鏈緊張，經(jīng)營困難等問題。很多企業(yè)還保留了粗放式的發(fā)展模式，經(jīng)營理念、產(chǎn)品研發(fā)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝都存在資源的浪費，對環(huán)境也存在一定影響，這種發(fā)展模式不利于其競爭實力的增強(qiáng)，對資源的浪費將不斷，提高企業(yè)的運行成本，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。國內(nèi)該行業(yè)的整體實力不能與發(fā)達(dá)國家相提評論，缺少品牌，在國際舞臺上競爭能力缺位。

（三）國家層面的政策補(bǔ)貼存在漏洞

近年來，國家在大氣污染的治理上出臺了很多的政策，對該行業(yè)的補(bǔ)貼力度也逐年增加，但是還是存在一定的體系不健全的問題。很多企業(yè)出現(xiàn)的鉆國家政策漏洞的可能。企業(yè)千方百計地改造自己已有的產(chǎn)品，來迎合國家在政策優(yōu)惠、項目補(bǔ)貼上規(guī)定，但是這些改造的產(chǎn)品在大氣污染防治方面的作用微乎及微，沒有達(dá)到預(yù)期的效果，造成國家的很多資金浪費。

三、對策

通過進(jìn)一步分析大氣污染防治產(chǎn)業(yè)存在的問題，分析深層次的原因，有針對性地提出以下幾點對策建議：

（一）不斷提高該行業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。沒有科技，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是沒有任何競爭力的，不斷加大對大氣污染治理行業(yè)企業(yè)科技投入，引導(dǎo)科研院所、企業(yè)自身開展大氣污染治理方面的科研，不斷增加研發(fā)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率，不斷提高企業(yè)消化吸收這些創(chuàng)新技術(shù)融入企業(yè)產(chǎn)品的能力，在研發(fā)團(tuán)隊的打造上不斷加大投資，引進(jìn)高層次人才。國家進(jìn)一步加大對自主研發(fā)大氣污染治理產(chǎn)品的政策支持，相應(yīng)的項目資金的投入，在稅收、補(bǔ)貼等方面加大優(yōu)惠力度，鼓勵企業(yè)提升創(chuàng)新研發(fā)的動力。同時促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，不僅要進(jìn)一步加大科研院所對創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，同時，也要進(jìn)一步提升企業(yè)對科研院所的技術(shù)人才的實踐培養(yǎng)效果，為我國培養(yǎng)更多這個方面的技術(shù)人才。

（二）合理布局，進(jìn)一步調(diào)整該產(chǎn)業(yè)的布局

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷提高產(chǎn)品的科技附加值，有效降低無序競爭，對產(chǎn)品的調(diào)整是不可避免的。一個行業(yè)的發(fā)展需要有政府在全局進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控。國家可以運用政策這一杠桿，對大氣污染治理行業(yè)進(jìn)行局部的調(diào)整。對一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，經(jīng)營理念陳舊，產(chǎn)品研發(fā)滯后，生產(chǎn)過度粗放的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升他們的經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展模式。在一些區(qū)域內(nèi)調(diào)整形成一些產(chǎn)品集群，不斷推進(jìn)相關(guān)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)品的國際競爭實力。

（三）加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升國內(nèi)產(chǎn)品科技附加值

不得不承認(rèn)我國該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些發(fā)達(dá)國家，只有不斷加強(qiáng)國際交流，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，增加我國大氣污染治理領(lǐng)域的科技含量，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，積極引入國外的企業(yè)進(jìn)入，與之合作。對國外該領(lǐng)域的資本進(jìn)入可以進(jìn)一步放寬政策，引領(lǐng)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

2015年是“十二五”國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的制定之年，作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一部分，大氣污染治理行業(yè)的發(fā)展成為國家四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，該行業(yè)出現(xiàn)了很好的發(fā)展前景，但是行業(yè)中存在的問題，我們不能忽視，不斷提高行業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)的布局、加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升國內(nèi)產(chǎn)品科技附加值，整個產(chǎn)業(yè)才能健康快速發(fā)展，在治理我國大氣污染問題上作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇2

脫硫工程尚有余熱 脫硫特許經(jīng)營將成新亮點

“十一五”我國火電脫硫?qū)崿F(xiàn)了爆發(fā)式增長。“十二五”期間，脫硫工程的余熱尚存，存量機(jī)組和新增機(jī)組脫硫市場總量在400多億元左右，若二次征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，之前已建設(shè)的脫硫機(jī)組還可能面臨不達(dá)標(biāo)的問題，仍需改造，將帶來更大的市場容量。此外，脫硫特許經(jīng)營將逐漸發(fā)展，將成為工程熱潮過后的新亮點。

我國的脫硫工程開展主要集中在火電行業(yè)?；痣娒摿蚴袌鰪摹秶鴦?wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》開始啟動?！董h(huán)保十五規(guī)劃》中明確具體減排指標(biāo)后，脫硫市場開始快速發(fā)展。“十一五”期間，脫硫工業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，火電脫硫設(shè)施套數(shù)、火電脫硫去除率都實現(xiàn)了快速增長，較“十五”末期翻番，脫硫公司數(shù)量和年脫硫裝機(jī)容量都達(dá)到歷史高位。目前，脫硫市場逐漸冷卻，進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。從擁有脫硫業(yè)務(wù)的上市公司龍凈環(huán)保2005年至今的脫硫業(yè)務(wù)收入變化情況也可以看出，在行業(yè)爆發(fā)式增長的帶動下，微觀企業(yè)的收入在2005-2008年間也呈現(xiàn)了翻倍式的增長。除火電脫硫外，鋼鐵、有色等行業(yè)也是我國二氧化硫排放的大戶。但目前，我國鋼鐵、有色等其他行業(yè)脫硫尚處于發(fā)展的初級階段。

火電脫硫：經(jīng)歷“十一五”的爆發(fā)式增長后，火電脫硫工程的增速雖然將有所放緩，但并非就將變成昨日黃花。未來的成長將來自三個方面：一是按照GB2003的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，尚有部分存量機(jī)組未進(jìn)行脫硫改造；二是新建火電機(jī)組都需配套脫硫設(shè)施；三是若本次火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的二次征求意見稿順利通過，燃煤機(jī)組的二氧化硫排放量由之前的400/800/1200 降至100/200/400，則之前已裝有脫硫設(shè)施的大量機(jī)組都可能面臨排放不達(dá)標(biāo)的問題，需要再次改造。

鋼鐵脫硫：目前，鋼鐵燒結(jié)脫硫仍處于起步階段。在沒有安裝脫硫設(shè)備的工況條件下，鋼鐵燒結(jié)機(jī)二氧化硫排放濃度為400-5000mg/m3?！朵撹F工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）針對鋼鐵燒結(jié)環(huán)節(jié)，明確規(guī)定了二氧化硫≤100mg/m3，氮氧化物≤300mg/m3，一旦其正式開始實施，目前所有的鋼鐵燒結(jié)機(jī)都需要進(jìn)行脫硫改造，這將會帶來一個新的市場。

有色等其他行業(yè)脫硫：由于這部分行業(yè)脫硫尚沒有相關(guān)指導(dǎo)性意見及技術(shù)路線推薦，市場仍處于萌芽狀態(tài)。短期內(nèi)暫時不會出現(xiàn)大的爆發(fā)，還需等待相關(guān)政策出臺，引領(lǐng)市場逐步啟動。

脫硫工程熱潮過后，脫硫特許經(jīng)營將成新亮點。盡管脫硫工程業(yè)務(wù)開展如火如荼，但在快速發(fā)展過程中卻暴露出脫硫設(shè)施投運率低、運行維護(hù)專業(yè)化水平低、運行效果差等一系列問題。在此背景下，脫硫特許經(jīng)營模式開始發(fā)展起來。脫硫特許經(jīng)營實質(zhì)即火電廠將其脫硫業(yè)務(wù)外包給專業(yè)脫硫公司，相應(yīng)脫硫電價、優(yōu)惠政策形成收益都?xì)w專業(yè)脫硫公司所有，專業(yè)脫硫公司需完成脫硫任務(wù)，同時承擔(dān)相應(yīng)的脫硫責(zé)任。

在火電脫硫工程熱潮之后，火電廠實施煙氣脫硫特許經(jīng)營或?qū)⒊蔀槊摿蚴袌鑫磥淼陌l(fā)展方向。對于火電廠而言，專業(yè)脫硫公司憑借其運營經(jīng)驗和技術(shù)，可避免由于脫硫設(shè)施運行效果差而導(dǎo)致的脫硫電價減扣、或其他經(jīng)濟(jì)處罰。對專業(yè)運營公司而言，又可以獲得脫硫電價和脫硫副產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

脫硝市場即將開啟

“十二五”期間，氮氧化物首次成為總量控制因子，脫硝市場隨之開啟。前后端組合脫硝的方式是既經(jīng)濟(jì)又有效的手段，預(yù)計將得到廣泛的應(yīng)用。前端和后端脫硝市場將協(xié)同發(fā)展，預(yù)計市場容量分別在140和560億左右。此外，脫硝催化劑將成為后端SCR脫硝中的關(guān)鍵，未來催化劑市場可能達(dá)到220-240億元左右。

氮氧化物進(jìn)入“十二五”總量控制指標(biāo)，脫硝市場將開啟。氮氧化物在我國之前并未得到充分的重視，從2006年開始，氮氧化物的排放量才進(jìn)入環(huán)境年報的統(tǒng)計中，2006 年至2008年間，氮氧化物的排放量一直保持在1500萬噸以上的較高水平。“十二五”期間，氮氧化物將被列入污染物總量控制因子中，要求實現(xiàn)10%的減排目標(biāo)。目前，火電廠脫硝機(jī)組比例還不足10%，預(yù)計在脫硫之后，脫硝在“十二五”將成為下一個重點治理工程，脫硝大市場即將開啟。與脫硫類似，脫硝的主要市場仍然在火電行業(yè)中。在《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）》中，燃煤鍋爐氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)較第一次征求意見稿中又有大幅降低，排放標(biāo)準(zhǔn)超出市場預(yù)期。嚴(yán)格的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國家治理氮氧化物的決心和力度，隨著后續(xù)排放標(biāo)準(zhǔn)的正式、以及脫硝電價等相關(guān)配套政策的出臺，脫硝市場將正式開啟。若脫硝電價等相關(guān)政策在2011年中出臺，預(yù)計從2011年下半年后期開始，火電廠脫硝熱潮將到來，2012年脫硝相關(guān)企業(yè)將迎來業(yè)績豐收。

前后端脫硝將打出組合拳，市場協(xié)同發(fā)展。脫硝技術(shù)分為前端脫硝和后端脫硝兩大類。前端脫硝主要是減少鍋爐爐膛內(nèi)煤燃燒生成氮氧化物的量，而后端脫硝技術(shù)則是在鍋爐尾部從煙氣中脫除氮氧化物。前后端脫硝技術(shù)由于原理不同，使用起來各有優(yōu)劣。前端脫硝的主要優(yōu)勢在于成本低、占地小，而后端脫硝的脫硝效率則更高。目前，從技術(shù)上來說，我國在脫硝方面的技術(shù)儲備已經(jīng)較為豐富。在前端脫硝方面，我國已經(jīng)擁有達(dá)到國際領(lǐng)先水平的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低氮燃燒技術(shù)；在后端脫硝方面，我國也通過從國外引進(jìn)、消化吸收掌握了相關(guān)技術(shù)，并已有較好應(yīng)用。在爐內(nèi)先進(jìn)行低氮燃燒改造降低氮氧化物產(chǎn)生量，再在后端輔以SCR 設(shè)備使脫硝效率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，前后端脫硝打出組合拳，是一種既經(jīng)濟(jì)又有效的脫硝方式。因此，這種方式預(yù)計將在“十二五”脫硝市場中得到廣泛應(yīng)用。隨著脫硝市場的啟動，前端脫硝和后端脫硝市場將協(xié)同快速發(fā)展，這二者在“十二五”期間都將擁有大量市場。

掌握脫硝催化劑將成后端SCR脫硝關(guān)鍵。在后端SCR脫硝過程中，催化劑是重要的一環(huán)。催化劑成本在初始投資中占比約30-40%，在運營過程中，催化劑也是最主要的運營成本之一，占比達(dá)到40%左右，因此，掌握脫硝催化劑將成為在后端SCR脫硝中制勝的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，所有催化劑需求量預(yù)計在55-60萬立方米左右，平均每年需12萬立方米左右，目前產(chǎn)能還無法滿足這一需求。按每方催化劑4萬元計算，“十二五”期間，脫硝催化劑市場總量約220-240億元左右。

除塵標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán) 帶動除塵市場發(fā)展

二次征求意見稿若正式執(zhí)行，我國電力行業(yè)除塵標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到國際前列。標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)將帶來除塵行業(yè)巨大的市場空間。要穩(wěn)定達(dá)到30mg/m3 的除塵效率，現(xiàn)有電除塵進(jìn)行電袋復(fù)合式改造可能成為一個大的趨勢。

電力行業(yè)除塵標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際前列，多種技術(shù)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。近年來，隨著除塵行業(yè)的發(fā)展，我國煙塵和工業(yè)粉塵排放量有所減少，但對大氣質(zhì)量仍然有較大影響。“十二五”期間，我國對顆粒物的排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將更趨嚴(yán)格，重點城市和地區(qū)排放濃度標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將降到20mg/m3 以下，標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)將帶來除塵行業(yè)較大的市場空間，促使技術(shù)進(jìn)步，推動行業(yè)發(fā)展。

除塵標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)對除塵技術(shù)提出了更高的要求。目前，市場主流除塵設(shè)備主要集中在電除塵器、袋式除塵器和電袋復(fù)合除塵器三大類產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于電力、建材、鋼鐵、冶金、輕工以及工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域。袋式除塵器的主要優(yōu)點是除塵效率和分級效率高，但成本和維護(hù)費用也相對稍微偏高，而電除塵器的除塵效果不穩(wěn)定，分級效率差，但成本稍低，維護(hù)費用低。電袋復(fù)合式除塵器結(jié)合了兩種除塵器各自的優(yōu)勢，新建成本偏高，但如果用于電除塵器改造，能充分發(fā)揮原有電除塵設(shè)備性能，實現(xiàn)更好的除塵效果。隨著除塵標(biāo)準(zhǔn)提高，要穩(wěn)定達(dá)到30mg/m3 除塵效率，現(xiàn)有電除塵進(jìn)行電袋復(fù)合式改造可能成為一個大的趨勢。

除塵經(jīng)歷快速發(fā)展后，仍存百億市場。近幾年，我國除塵市場始終保持30%以上的增速，2008年第四季度以后，受國際金融危機(jī)的影響，我國除塵行業(yè)增速有所下滑，但仍然保持較高的產(chǎn)值。預(yù)計“十二五”期間，我國除塵市場規(guī)模約在540-570億元左右，同時新增項目帶來每年運行成本在10億元/年左右，相關(guān)行業(yè)總體除塵市場可達(dá)590-620億元。

投資建議

篇3

一、導(dǎo)言

雖然我國城市大氣污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，但全社會已經(jīng)逐漸認(rèn)識到城市大氣污染治理的重要性。只要我們以城市大氣污染綜合治理為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)能源體制改革，加大環(huán)保投入，必然能夠?qū)ふ业揭惶追铣鞘邪l(fā)展現(xiàn)狀的大氣污染治理方法。

二、大氣污染現(xiàn)狀

（一）汽車尾氣排放量大

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平以及消費水平不斷的提高。并且隨著技術(shù)的發(fā)展，汽車行業(yè)發(fā)展極為迅速，汽車的制造成本也不斷降低，導(dǎo)致汽車價格開始降低。于是越來越多的人開始購買汽車。而汽車數(shù)量的增加導(dǎo)致的直接結(jié)果就是汽車尾氣排放量增多。目前汽車的尾氣排放已經(jīng)成為了我國大氣污染的主要原因之一。在汽車排放的尾氣中，含有大量的二氧化碳以及氮氧化合物，這些物質(zhì)排放到大氣中會造成嚴(yán)重的大氣污染，從而導(dǎo)致比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（二）煤炭資源的消耗量較大

我國的燃煤數(shù)量位居世界榜首，由煤炭支撐的火力發(fā)電使我國的煤炭消耗量極具增加。相應(yīng)的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠煤炭資源，但是又無法實現(xiàn)對煤炭的凈化、提煉，在減少燃料投入的同時，要使煤炭中的二氧化碳逐漸增加，年煙塵、粉塵的排放量達(dá)到了800萬噸以上，污染物的影響范圍有所增長。

（三）環(huán)境保護(hù)意識薄弱

保護(hù)環(huán)境，不僅政府要干預(yù)，還要求人們能夠重視和了解環(huán)境保護(hù)的意義和價值。但我國各地區(qū)普遍環(huán)境保護(hù)意識差，地方政府和企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利潤的同時，根本不在乎是否對環(huán)境造成污染。這種現(xiàn)象導(dǎo)致我國雖然在環(huán)境保護(hù)和城市大氣污染中投入大量人力、物力和財力，城市大氣污染問題仍然日趨嚴(yán)峻。

（四）污染防治體系不完善

目前，我國對于污染的防治還沒有一條有效的法制法規(guī)，在對于污染閉經(jīng)嚴(yán)重的企業(yè)以及區(qū)域在進(jìn)行處理時并沒有一個完善的處理方法與機(jī)制去進(jìn)行。一般在對于一些嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時，也沒有辦法進(jìn)行相應(yīng)的處理，環(huán)保局也并不具有執(zhí)法力度，因此往往無法達(dá)到有效的降低環(huán)境污染的目的。此外，在對于一系污染較嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行治理時，由于思想上不夠重視，上級所撥給的經(jīng)費又比較少，因此往往難以達(dá)到處理污染的目的。再加上技術(shù)的不足，人員素質(zhì)的不夠?qū)е挛覈鴮τ诃h(huán)境保護(hù)與治理這一塊有心無力。

三、改善大氣污染的治理策略

（一）降低汽車尾氣排放

對于我國汽車尾氣排放嚴(yán)重的問題，我們不妨借鑒英國、美國等發(fā)達(dá)國家的資源改造手法，制定多項環(huán)境行業(yè)準(zhǔn)則。以頒布《汽車尾氣環(huán)境保護(hù)條例》的方式，在現(xiàn)有的環(huán)保措施上，從技術(shù)上更新產(chǎn)業(yè)措施，改變原有的機(jī)動車設(shè)計及燃油結(jié)構(gòu)，制定行業(yè)制度，建立“環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)”的行業(yè)宣傳策略，進(jìn)一步推動公民、企業(yè)和相關(guān)部門在汽車尾氣排放問題上的關(guān)注。同時，借助于電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，樹立“低碳出行”的環(huán)保觀念，盡量采用騎自行車、公共交通等方式，減少氮氧等化合物的污染。

（二）加強(qiáng)對大氣污染源的控制

為了降低煤炭燃燒帶來的大氣污染，地方政府要加大力度扶持地方的新能源企業(yè)，推動能源體制改革的步伐，盡量降低城市對煤炭化石能源的依賴。另外，還要做好煤炭市場的規(guī)范化管理，以城市的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，設(shè)計煤炭準(zhǔn)入登記，避免劣質(zhì)煤炭流入?yún)^(qū)域市場，從源頭控制好煤炭燃燒污染。

（三）做好城市的綠化建設(shè)

城市綠化建設(shè)工作開展的質(zhì)量，不僅影響著城市的市容市貌，還對城市大氣污染的遏制和治理有積極影響。城市綠化面積的提高，是控制城市大氣污染的重要生物治理措施。在綠化建設(shè)中，要選擇抗污染能力強(qiáng)的樹種和植物，在提高城市植被覆蓋率的同時，最大化的提升綠化帶、公園、防護(hù)林等綠地的環(huán)境調(diào)節(jié)功能，為人們營造更加舒適、安全的生活環(huán)境。

（四）積極推廣和應(yīng)用新能源

除上述措施外，為了加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市還要加大對新能源企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)新能源企業(yè)的壯大和發(fā)展。只有早日實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能治標(biāo)治本的解決城市大氣污染問題，才能在提高能源利用率和降低環(huán)保投資的前提下，為城市營造良好的空氣環(huán)境。

四、結(jié)束語

綜上所述，空氣是人們賴以生存的物質(zhì)。沒有潔凈的空氣，人們的生活、生命都會受到嚴(yán)重的影響。從當(dāng)前的發(fā)展形式上看，我國的大氣污染問題十分嚴(yán)峻。霧霾、酸雨等自然環(huán)境的出現(xiàn)在影響居民生活安全的同時，也對我國第二產(chǎn)業(yè)的l展造成了阻礙。因此，我們應(yīng)該針對大氣污染的各項成因進(jìn)行分析，從而制定出具有針對性和科學(xué)性的氣體防治措施。

篇4

二、環(huán)境污染責(zé)任保險法律立法現(xiàn)狀

2014年4月，新的《環(huán)境保護(hù)法》修訂通過，新的娜境保護(hù)法》新增了有利于污染治理以及環(huán)境保護(hù)的條例，例如鼓勵投保條款的建立。但是新的《環(huán)境保護(hù)法》的修訂并不能為我國環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系的建立提供全面、有力的支撐，一些原則性規(guī)定比較少。作為新時展背景下的我國首部環(huán)境單行法《大氣污染防治法》首次將環(huán)境污染治理提到日程上來，產(chǎn)生了極大的影響。而自此之后，相關(guān)的環(huán)境污染責(zé)任保險法并未建立。不得不說，我國環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系建立尚處在起步階段。環(huán)境污染責(zé)任保險法律是指環(huán)境侵權(quán)人向受害人提供賠償以及相關(guān)責(zé)任的法律規(guī)范的統(tǒng)稱，之所以要建立環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系，是因為我國有關(guān)污染治理以及污染侵權(quán)責(zé)任的界定以及追究體系尚不完善。200年12月4日，作為環(huán)境污染責(zé)任試點工作拉開序幕的日子。這一天對于我國環(huán)境保護(hù)以及污染治理工作具有重大的意義《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》的將我國環(huán)境污染責(zé)任保險體系的建立提到日程上來。但是隨著試點工作的不斷推進(jìn)，我國環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系的建立反而陷入了尷尬的境地。在試點過程中，雖然企業(yè)以及公眾對于環(huán)境污染責(zé)任的界定以及追究工作表現(xiàn)出巨大的熱情和支持，但是其真正實施踐行的效果并不是十分理想。一方面，環(huán)境污染責(zé)任保險的社會效應(yīng)并不是十分強(qiáng)烈，難以為環(huán)境污染責(zé)任保險市場的發(fā)展以及規(guī)范提供支撐;另一方面，由于缺少權(quán)威性的法律依據(jù)，對于一些高污染企業(yè)的治理和處罰工作開展的也并不是十分順利。

三、環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系的構(gòu)建

 (一)以新《環(huán)境境保護(hù)法》為依據(jù)，強(qiáng)制規(guī)定投保情形，充實法律條款群

新的《環(huán)境保護(hù)法》增加了鼓勵投保的規(guī)定，因此，可以借鑒這一新的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境單行法的修訂。在修訂環(huán)境單行法時，要將投保情形進(jìn)行明確，因此充實法律群。具體來說，就是將環(huán)境要素各個領(lǐng)域的特點和保護(hù)要求放置在環(huán)境單行法中進(jìn)行特殊強(qiáng)調(diào)。每個環(huán)境要素在各個領(lǐng)域的保護(hù)要求以及發(fā)展特點都是具有差異的，因此，要想能夠?qū)h(huán)境單行法真正貫徹下去，需要將強(qiáng)制投保的情形進(jìn)行明確。因此，在環(huán)境單行法的法律原則上，應(yīng)該重點強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制保險的情形以及所要采取的相關(guān)治理措施，至于各個環(huán)境要素保險法是如何進(jìn)行運行的則無需重點強(qiáng)調(diào)。例如，在《大氣污染防治法》的修訂過程中，對于使用有害氣體的生產(chǎn)企業(yè)以及生產(chǎn)部門都設(shè)有相應(yīng)的治理條例以及處罰意見。而經(jīng)過多次修添《大氣污染防治法》有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險條款則大大簡化，僅僅規(guī)定只要是使用以及排放有害氣體的企業(yè)都需要投保環(huán)境污染保險。環(huán)境污染保險投保情形的強(qiáng)制規(guī)定以及明確大大簡化了《大氣污染防治法》的運行程序，不僅提升了法律的效力，也有利于環(huán)境污染治理。

 (二)制定娜境污染責(zé)任保險法》，強(qiáng)化立法的全面性以及適用性

各個環(huán)境要素領(lǐng)域并不是完全不同的，而是存在一些相同的地方。因此，環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系建立的目標(biāo)之一就是對普遍適用的領(lǐng)域進(jìn)行全面立法并集中實施。在《環(huán)境保護(hù)法》的修訂過程中，立法部門曾經(jīng)各方面征求意見，許多公眾都認(rèn)為商業(yè)保險的投保是解決環(huán)境污染治理問題最為主要的手段。而環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的開展更加是證實了這一言論的正確性。首先，在環(huán)境污染責(zé)任保險試點過程中，要完善相關(guān)制度以及技術(shù)配套措施，將環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作真正落實下去，從而為環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系的構(gòu)建提供實踐性的支撐。其次，要重點解決好環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系構(gòu)建的中心問題，即強(qiáng)制保險問題，其涉及到許多專業(yè)性以及技術(shù)性的問題。強(qiáng)制保險問題對于所有環(huán)境領(lǐng)域以及各個環(huán)境要素都是普遍適用的，因此，無論是環(huán)境單行法，還是環(huán)境污染責(zé)任保險法體系的建立，都需要將強(qiáng)制保險問題作為立法的決策重點。強(qiáng)制保險在立法過程中要體現(xiàn)其全面性和適應(yīng)性，需要涵蓋總則、保險合同、理賠事項、法律責(zé)任以及附加說明等方面的內(nèi)容。

 (三)針對專門環(huán)境治理領(lǐng)域進(jìn)行專門立法

篇5

一、總體要求和主要目標(biāo)

持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢，圍繞確保體制改革有突破，確保主要指標(biāo)全面完成，確保環(huán)境短板有提升，確保民生環(huán)境問題有改善要求，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，力爭到20xx年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上，其中： 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭再用五年或更長時間，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)比例明顯提高。推動加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

二、重點工作

(一)加大綜合治理力度，減少多污染物排放

1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。

全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設(shè)。到20xx年，除必要保留外，各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

淘汰分散型工業(yè)燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ蹋鸩教蕴稚⑷济籂t窯。到20xx年，基本淘汰燃煤爐窯集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤爐窯，確實無法淘汰的，必須按規(guī)范建設(shè)投運除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新建建筑陶瓷業(yè)項目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業(yè)應(yīng)鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業(yè)及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年全面完成;長樂、晉江、石獅印染、皮革集控區(qū)及福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱工程20xx年全面完成。

深化二氧化硫污染治理。加強(qiáng)燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)脫硫設(shè)施運行管理。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的，應(yīng)加快實施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到85%以上;鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐應(yīng)全部建成投運脫硫設(shè)施或?qū)嵤┨嵝Ъ几?，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上;玻璃生產(chǎn)線、有色冶煉窯爐應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范脫硫設(shè)施運行，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。

持續(xù)開展氮氧化物污染防治。已投運脫硝設(shè)施的燃煤電廠應(yīng)進(jìn)一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;尚未全部建成脫硝設(shè)施的，要按規(guī)定時限建成投運。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，必須實施低氮燃燒改造或建設(shè)脫硝設(shè)施。新型干法水泥生產(chǎn)線應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB35/131120xx)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。其中4000噸/日規(guī)模及以上的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到60%以上;4000噸/日規(guī)模以下的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到50%以上。福耀、明達(dá)、旗濱、臺玻等玻璃企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)規(guī)范運行管理，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物排放確保達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB2645320xx)要求。

強(qiáng)化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1322320xx)，配套高效除塵設(shè)施;水泥窯及窯磨一體機(jī)、水泥企業(yè)破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨機(jī)、冷卻機(jī)、水泥倉及其他通風(fēng)設(shè)備、現(xiàn)役燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備機(jī)頭、燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放。

推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機(jī)化工等行業(yè)實施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造;限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

2.深化面源污染治理。

綜合整治城市揚塵。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城市揚塵綜合整治，創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)并不斷擴(kuò)大控制區(qū)范圍，嚴(yán)厲打擊垃圾露天焚燒行為。

強(qiáng)化施工揚塵監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工。施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，并采取防止揚塵措施，施工現(xiàn)場道路及材料加工區(qū)應(yīng)進(jìn)行地面硬化。

控制城市道路揚塵污染。各地渣土運輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)推行城市道路機(jī)械化清掃，提高機(jī)械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負(fù)荷。

推進(jìn)堆場揚塵綜合治理。加強(qiáng)煤堆、料堆監(jiān)督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚塵視頻監(jiān)控平網(wǎng)。

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加大城市及周邊綠化建設(shè)力度，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，提高城市綠化水平。

嚴(yán)格餐飲業(yè)油煙污染治理。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施。

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強(qiáng)垃圾無害化處置管理，嚴(yán)禁城市及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林。

3.強(qiáng)化移動源污染防治。

加強(qiáng)城市交通管理。各城市所在地人民政府應(yīng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵綠色出行。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動車保有量，綜合采用政策、經(jīng)濟(jì)等措施，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度。

提升燃油品質(zhì)。20xx年1月1日起，全面供應(yīng)國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油;20xx年1月1日起，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;20xx年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品的行為。

加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。對達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強(qiáng)路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標(biāo)車;到20xx年，基本淘汰黃標(biāo)車。

加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛行為;加強(qiáng)在用機(jī)動車年度檢驗，對不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。全面實行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，各城市所在地人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，劃定并逐步擴(kuò)大非綠標(biāo)車限行范圍。到20xx年底，各設(shè)區(qū)城市至少20%的主城區(qū)不得通行非綠標(biāo)車。嚴(yán)格機(jī)動車轉(zhuǎn)入限制，對污染物排放水平達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強(qiáng)制報廢年限不足一年的機(jī)動車，不得轉(zhuǎn)入省內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門要加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè);鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機(jī)械等非道路移動機(jī)械和船舶的污染控制。

加快推進(jìn)低速汽車升級換代。經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門應(yīng)不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。20xx年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應(yīng)采取直接上牌、財政補(bǔ)貼等措施鼓勵購買、使用。

(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.嚴(yán)控兩高行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)(修正)》(國家發(fā)展改革委令第21號)，嚴(yán)控兩高和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地區(qū)要制定符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、?yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品在我省開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭制定落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。20xx年底，全面完成xx落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸(含熟料及磨機(jī))、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬噸、制革236.5萬標(biāo)張及印染32956萬米、3.015萬噸，爭取20xx年底前超額完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。20xx年、20xx年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。

3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、安監(jiān)部門要加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步落實綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過剩兩高行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

4.堅決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

(三)加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

1.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。科技部門應(yīng)加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制等技術(shù)及其成套設(shè)備研發(fā)，支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)制，推動重大節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

2.重點行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保部門應(yīng)按各自職責(zé)積極推進(jìn)鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到20xx年，力爭重點行業(yè)排污強(qiáng)度比20xx年下降30%以上。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)德化陶瓷產(chǎn)業(yè)國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)24個省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)的改造升級，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級利用、水的循環(huán)利用等項目建設(shè)，逐步將一批有條件的省級園區(qū)打造提升為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。推進(jìn)海西再生資源產(chǎn)業(yè)園、華閩再生資源產(chǎn)業(yè)園、廈門綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園國家城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)。

4.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔20xx〕30號)，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到20xx年，力爭全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)20xx億元以上，年均增長達(dá)20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代?，F(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計達(dá)到30萬千瓦以上的，應(yīng)向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快海西天然氣二期管網(wǎng)和西氣東輸三線干線福建段建設(shè)，到20xx年，全省天然氣用量達(dá)450600萬噸。各地要積極推進(jìn)新增天然氣加氣站工作。

優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。

在確保安全的前提下發(fā)展核電，穩(wěn)步推進(jìn)福清、寧德核電建設(shè)，到20xx年運行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦。

繼續(xù)推進(jìn)陸上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)和管理，積極推進(jìn)海上風(fēng)電項目。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地?zé)崮艿确腔茉础４龠M(jìn)天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3.推進(jìn)煤炭清潔利用。煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造;到20xx年，原煤入選率達(dá)到70%以上。有條件地區(qū)可應(yīng)用先進(jìn)的水煤漿替代燃煤技術(shù)。

各城市所在地人民政府應(yīng)逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。

4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。到20xx年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降16%。

大力發(fā)展綠色建筑，20xx年起，全省政府投資的公益性項目、大型公共建筑(建筑面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區(qū)及福州、廈門、泉州等市財政性投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。加大既有建筑節(jié)能改造力度，推進(jìn)三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點，重點改造不符合節(jié)能要求的屋頂、外窗。

(五)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《福建省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(閩政〔20xx〕56號)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結(jié)合主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

加強(qiáng)對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，有條件的地區(qū)應(yīng)提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。

嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。

全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點控制區(qū)新建化工、石化及燃煤鍋爐項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?，F(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)要求按時執(zhí)行特別排放限值。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴(kuò)大特別排放限值實施的范圍。

對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持;有關(guān)單位不得供電、供水。

3.優(yōu)化空間布局。各地應(yīng)科學(xué)制定并嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇大氣擴(kuò)散條件好、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區(qū)布局。內(nèi)陸山區(qū)的鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級為主，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區(qū)集中發(fā)展。

結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷、改造，到20xx年基本完成。

三、保障措施

(一)發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

1.發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用。財政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門應(yīng)全面落實合同能源管理的財稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。

環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

2.完善價格稅收政策。物價部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家脫硫、脫硝、除塵電價政策;逐步完善天然氣價格形成機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系;認(rèn)真落實國家關(guān)于成品油油品質(zhì)量升級加價政策;研究制定機(jī)動車排氣簡易工況法檢測收費政策。根據(jù)國家要求，對明確重點治理的污染物，適時提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，研究制定揮發(fā)性有機(jī)物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門要在重點用能行業(yè)開展與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行能效、質(zhì)量、效益、環(huán)保、綜合利用、管理等方面的全面對標(biāo)，根據(jù)綜合對標(biāo)考評優(yōu)情況實行獎優(yōu)罰劣的綜合對標(biāo)差別電價。

環(huán)保部門要加大排污費征收力度，做到應(yīng)收盡收。

稅務(wù)部門要認(rèn)真落實國家關(guān)于兩高行業(yè)產(chǎn)品消費稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進(jìn)煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護(hù)項目的企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

3.拓寬投融資渠道。各地要深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持;積極推動節(jié)能環(huán)保行業(yè)企業(yè)通過上市或進(jìn)入銀行間市場發(fā)債等方式拓寬融資渠道;探索排污權(quán)、專利權(quán)等抵(質(zhì))押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。

各地對涉及民生的煤改氣項目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。要將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。

在環(huán)境執(zhí)法到位、價格機(jī)制理順的基礎(chǔ)上，財政部門會同相關(guān)主管部門積極爭取中央專項資金，對重點區(qū)域、重點治理項目按治理成效實施以獎代補(bǔ)。

(二)健全管理制度，嚴(yán)格依法監(jiān)督

1.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全總量控制、排污許可、機(jī)動車污染防治、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加快制(修)訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、供熱計量標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。

2.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快實施省政府批轉(zhuǎn)的《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號)，加強(qiáng)各級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。福州、廈門、泉州市繼續(xù)按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB309520xx)做好監(jiān)測和信息工作，其他設(shè)區(qū)市20xx年起開始公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)重點污染源監(jiān)控能力建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)全面加強(qiáng)國控、省控重點污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測能力建設(shè)，按期完成年度新增國控、省控重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并實現(xiàn)各級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3.加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲查處環(huán)保設(shè)施不正常運行、超標(biāo)超總量排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4.實行環(huán)境信息公開。省環(huán)境保護(hù)廳每月公布設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各設(shè)區(qū)城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。

各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項目，應(yīng)充分聽取公眾意見。嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。

(三)建立協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌環(huán)境治理

1.分解目標(biāo)任務(wù)。省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各設(shè)區(qū)市。將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

每年初由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭對各設(shè)區(qū)市上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;20xx年進(jìn)行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù);20xx年進(jìn)行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果向社會公布。

2.加強(qiáng)責(zé)任追究。對未通過年度考核的，由省環(huán)境保護(hù)廳會同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門，提出整改意見，予以督促。

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。

(四)建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣

1.建立監(jiān)測預(yù)警體系。各地要加快重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力;建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商制度，加強(qiáng)重污染天氣過程的趨勢分析，并健全預(yù)警信息機(jī)制。省級、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

2.制定完善應(yīng)急預(yù)案。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各設(shè)區(qū)市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎(chǔ)上，參照《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔20xx〕504號)，于20xx年3月前完成本級應(yīng)急預(yù)案編制，重點強(qiáng)調(diào)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動內(nèi)容，并與轄區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定專項實施方案，包括工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動車限行、揚塵控制、氣象干預(yù)、停辦大型戶外活動及中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動和停課等方案。企事業(yè)單位要將重污染天氣應(yīng)對的相關(guān)內(nèi)容納入單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.及時采取應(yīng)急措施。出現(xiàn)重污染天氣時，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門要收集、研判相關(guān)信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，增加和強(qiáng)化相關(guān)措施;組織對專項實施方案中各項應(yīng)急措施落實情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;增加環(huán)境空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急措施。設(shè)區(qū)市環(huán)保部門要做好信息報送工作，將轄區(qū)重污染天氣出現(xiàn)原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內(nèi)容書面報送省環(huán)境保護(hù)廳。

(五)明確各方責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護(hù)

1.明確政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。各級人民政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)我省總體部署及控制目標(biāo)，制定本地區(qū)的實施細(xì)則，確定工作重點任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策保障措施，并向社會公開。

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治合力。環(huán)保部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

3.強(qiáng)化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，力爭零排放要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

4.廣泛動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治知識。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨。全省各級人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要各負(fù)其責(zé)、綜合治理，突出重點、全面推進(jìn)，切實落實本實施細(xì)則的要求，確保如期實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

大氣污染主要成因一般的空氣污染成因可以大致分為自然和人為兩種原因：

天然的空氣污染：

火山活動

來自沙漠區(qū)或缺乏植被地區(qū)所刮起的風(fēng)沙

來自動物排出的有毒氣體，如牛只在消化完植物后所排放的甲烷。

山火所釋出的煙

人為的空氣污染通常由于燃燒燃料引致，而這可能由下列各種活動引起：

很多資源被消耗

過度畜牧?xí)r所引起的沙塵或在耕種時所產(chǎn)生的化學(xué)殘余物

燃燒稻草，不斷砍伐樹林

一般工業(yè)活動

使用內(nèi)燃機(jī)的車輛及飛機(jī)

燃燒化石燃料引起的污染

油漆或其他揮發(fā)性溶劑

氣溶膠

篇6

石油化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)企業(yè)運營生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量含有揮發(fā)性有機(jī)化合物的廢氣，對人體健康和大氣環(huán)境造成影響[1，2]。因此，針對類似化工企業(yè)廢氣排放進(jìn)行科學(xué)的治理，降低其對環(huán)境的危害是環(huán)境工作者關(guān)注的焦點[3，4]。本文針對某石油化工企業(yè)廢氣污染治理與控制技術(shù)措施進(jìn)行研究，探討廢氣處理的有效方案，從而實現(xiàn)為類似企業(yè)的廢氣污染治理提供思路和依據(jù)。江蘇某石油化工企業(yè)長期專業(yè)從事液化石油氣（碳四）加工企業(yè)的原料及下游產(chǎn)品的供應(yīng)銷售，現(xiàn)已形成年產(chǎn)9萬噸異辛烷（烷基化油）產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。項目主要以異丁烷和丁烯（包括1-丁烯、異丁烯、反-2-丁烯、順-2-丁烯）為原料，在濃硫酸的催化作用下，經(jīng)烷基化反應(yīng)等過程生成異辛烷（烷基化油）產(chǎn)品。其生產(chǎn)工藝包括水洗、脫水、脫輕烴、烷基化反應(yīng)、閃蒸、產(chǎn)品精制（酸洗、堿洗、水洗）、異丁烷精餾、正丁烷精餾等流程。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣中主要含有丙烯、丙烷、異丁烷、正丁烷、二甲醚等多種揮發(fā)性有機(jī)氣體。各車間雖已配備了廢氣治理相關(guān)設(shè)施，但仍難以滿足現(xiàn)行的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，因此需要對企業(yè)廢氣排放進(jìn)行進(jìn)一步治理。

1企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀

企業(yè)的廢氣主要來源于異辛烷生產(chǎn)車間、罐區(qū)、污水處理區(qū)等區(qū)域。針對每個區(qū)域廢氣特點，采用不同的廢氣治理方案及措施。異辛烷生產(chǎn)車間主要廢氣為不凝氣，主要污染物為非甲烷總烴（包括丙烷、丙烯、異丁烷、正丁烷等）。針對不凝氣的性質(zhì)及其資源利用價值，對廢氣污染物治理方案及措施見圖1：企業(yè)罐區(qū)主要由各種原料罐、中間產(chǎn)物罐、廢水脫氣罐、中和酸罐、中和堿罐、酸霧堿洗分液罐等組成。針對正常工況下各類儲罐蒸發(fā)損耗造成的大氣環(huán)境污染，企業(yè)采取使用浮頂罐、安裝呼吸閥擋板、高溫時采取水噴淋以及加強(qiáng)管理等有效措施，使罐區(qū)內(nèi)物料蒸發(fā)的損耗降至最低，減少對環(huán)境的污染。當(dāng)儲罐發(fā)生故障，罐內(nèi)的可燃?xì)怏w通過風(fēng)管輸送至地面火炬焚燒處理。污水處理區(qū)在廢水治理過程中，會有硫化氫等污染物產(chǎn)生，但企業(yè)目前對這部分無組織廢氣收集處理情況很差，存在沒有加蓋收集無組織廢氣、沒有廢氣處理設(shè)施等問題。

2廢氣整治方案

通過對企業(yè)現(xiàn)有廢氣處理狀況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對工藝有組織廢氣處理工藝合理、處理設(shè)施完備，廢氣能得到有效處理。但對無組織廢氣，尤其是污水處理區(qū)產(chǎn)生的硫化氫等廢氣處理措施并不完善，需要加以改善。結(jié)合企業(yè)污水處理區(qū)內(nèi)無組織廢氣的現(xiàn)狀，采取的改造措施包括：（1）對污水處理區(qū)厭氧池池頂、氣浮裝置應(yīng)該加蓋收集無組織廢氣，減少無組織排放量；（2）根據(jù)實際收集風(fēng)量采用合適管徑風(fēng)管輸送廢氣至處理裝置中；（3）采用切實可行的處理工藝對其進(jìn)行處理。由于污水處理區(qū)廢氣主要污染物為硫化氫等廢氣，采用其他處理工藝如生物過濾等易受到溫度、pH值、設(shè)備占地面積、調(diào)試時間等限制而不適合采用。因此，針對廢氣特點，結(jié)合企業(yè)實際，采用活性炭吸附工藝進(jìn)行處理。具體措施為在污水處理站厭氧池頂、氣浮設(shè)備加蓋密閉，臭氣通過引風(fēng)機(jī)使加蓋密封空間形成負(fù)壓，把密封空間內(nèi)揮發(fā)出的臭氣（硫化氫等）通過主風(fēng)管進(jìn)入活性碳吸附塔后，進(jìn)行處理，處理后的廢氣通過15米高排氣筒排放。污水處理區(qū)廢氣改造項目所需的主體設(shè)備參數(shù)見表1。通過對污水處理區(qū)廢氣處理設(shè)施的改善，污水處理區(qū)無組織硫化氫廢氣的排放濃度從初始的0.625mg/m3下降到0.27mg/m3，去除率達(dá)到56.8%，達(dá)到了大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有效的改善了周邊環(huán)境的空氣質(zhì)量。

3結(jié)束語

經(jīng)過上述廢氣治理工程改造后，企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣污染大大減少，處理后廢氣能達(dá)標(biāo)排放，對周邊大氣環(huán)境影響變小。在后續(xù)的生產(chǎn)管理過程中，企業(yè)需重視廢氣處理裝置的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，制定相關(guān)的管理制度，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查，確保設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。同時，企業(yè)應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，及時根據(jù)行業(yè)發(fā)展動向，優(yōu)先采用環(huán)保型原輔材料、生產(chǎn)工藝和裝備，當(dāng)有新的清潔生產(chǎn)工藝出現(xiàn)，及時對項目進(jìn)行技術(shù)改造，從源頭控制污染廢氣的產(chǎn)生，減少廢氣污染物的排放。通過對企業(yè)生產(chǎn)流程廢氣污染治理和控制技術(shù)的改造，使得企業(yè)生產(chǎn)具有良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，本工程廢氣污染治理措施的采用能夠?qū)︻愃剖突て髽I(yè)的廢氣治理具有較大的參考價值，具有較好的應(yīng)用意義。

參考文獻(xiàn)

[1]劉芝林.某化工生產(chǎn)企業(yè)廢氣綜合治理工程設(shè)計[D].浙江大學(xué)，2015.

[2]楊偉鵬.芻議工業(yè)廢氣污染治理問題[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（20）：166.

篇7

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障市民健康為出發(fā)點，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點突破相配合、基礎(chǔ)完善與科學(xué)治理相促進(jìn)、區(qū)域合作與屬地管理相協(xié)調(diào)、污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相同步，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、燃煤污染、機(jī)動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴(yán)厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實提高公眾對空氣質(zhì)量的滿意率，為把建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的現(xiàn)代江南名城而努力。

二、行動目標(biāo)

經(jīng)過4年努力，到2017年，全市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強(qiáng)度比2013年下降15%以上。

三、主要任務(wù)

（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大氣污染源頭防治

1．加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰政策，提前完成水泥行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)。結(jié)合本市實際，制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業(yè)的落后和低端產(chǎn)能。對未按期完成淘汰任務(wù)的板塊，嚴(yán)格控制大氣污染重點行業(yè)的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。到2016年，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)超過200家。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2．壓縮過剩產(chǎn)能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動壓縮過剩產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)。各鎮(zhèn)、各板塊人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善過剩產(chǎn)能退出機(jī)制，堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財政局、國土局、各板塊）

3．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目，市各相關(guān)部門不得核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的“兩高”項目。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）

4．強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實大氣污染重點行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項目，實行現(xiàn)役源2倍削減量替代。要按照國家規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)和備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得新增供電、供水。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）

（二）強(qiáng)化工業(yè)污染治理，削減大氣污染物排放總量

5．持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)定期開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，到2017年完成重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核不少于580廠次，推進(jìn)各類排放大氣污染物的重點行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費方案的實施率。開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計，全面評估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的效益及清潔生產(chǎn)水平。到2017年，重點行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥等新品種，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態(tài)氨的排放。（責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)信委、農(nóng)委）

6．加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2017年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、財政局、相關(guān)板塊）

7．積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。開展化工園區(qū)及揮發(fā)性有機(jī)物重點排放行業(yè)污染調(diào)查工作，2014年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。按照國家、省規(guī)定時間和排放限制標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推廣應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)化工、醫(yī)藥、印染、表面涂裝、涂料生產(chǎn)等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，完成重點化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點企業(yè)廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工作，加強(qiáng)汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。開展化工園區(qū)和重點企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高大氣污染預(yù)防預(yù)警能力。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）

（三）控制煤炭消費總量，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

8．控制煤炭消費總量。根據(jù)市煤炭消費總量控制計劃，制定全市煤炭消費總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法，將煤炭消費控制目標(biāo)分解至各板塊及重點行業(yè)企業(yè)。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下，力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費新增量，重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、相關(guān)板塊。）

9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發(fā)展、利用激勵政策。著力推進(jìn)液化天然氣（LNG）儲罐場（站）項目、加氣站項目建設(shè)，完善天然氣輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增加天然氣供應(yīng)能力。鼓勵發(fā)展分布式能源項目，積極推進(jìn)光伏發(fā)電項目、資源綜合利用余熱發(fā)電項目建設(shè)。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達(dá)到10%，光伏、生物質(zhì)、資源綜合利用項目發(fā)電規(guī)模裝機(jī)總量達(dá)到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局）

10．提高能源利用效率。2014年底前，根據(jù)全省節(jié)能改造推進(jìn)計劃制訂本市計劃。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要低于本地區(qū)平均水平，用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。大力實施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業(yè)以及年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理，落實相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。到2017年，實現(xiàn)改造節(jié)能超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗比2013年降低10%左右。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）

11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據(jù)全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學(xué)校、醫(yī)院等政府性投資的公益性建筑、政府機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項目時明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色住宅小區(qū);因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地?zé)崮?大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設(shè);2014年新增40萬平方米達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，到2015年，全市項目總面積超過170萬平方米，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造；到2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、土地儲備中心）

12．優(yōu)化集中供熱布局。落實《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整，加快小熱電企業(yè)的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業(yè)。與此同時，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)電廠30萬機(jī)組集中供熱改造，逐步擴(kuò)大供熱范圍，提高供熱能力。（責(zé)任部門：發(fā)改委、環(huán)保局、相關(guān)板塊）

13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴(yán)格落實市政府劃定的“禁燃區(qū)”建設(shè)要求，“禁燃區(qū)”內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。全市城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、禁燃區(qū)以及集中供熱覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐；鎮(zhèn)級以上工業(yè)園區(qū)禁止新建單臺容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責(zé)任部門：環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、財政局、相關(guān)板塊）

14．提升燃煤設(shè)施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設(shè)施提標(biāo)改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達(dá)到國家、省特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、財政局、相關(guān)板塊）

（四）積極發(fā)展綠色交通，強(qiáng)化機(jī)動車污染控制

15．加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施建設(shè)。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強(qiáng)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公交服務(wù)水平，提高公交吸引力和出行分擔(dān)率。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進(jìn)綠波示范道路建設(shè)和城市交通微循環(huán)改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺綠色循環(huán)低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%。（責(zé)任部門：交通局、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局）

16．科學(xué)規(guī)劃機(jī)動車發(fā)展。科學(xué)制定機(jī)動車發(fā)展規(guī)劃，通過提供通勤班車、校車服務(wù)，實施差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，合理增加機(jī)動車使用成本，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度。（責(zé)任部門：發(fā)改委、公安局、交通局）

17．加快淘汰高排放老舊機(jī)動車。制定出臺《市老舊機(jī)動車提前淘汰補(bǔ)助辦法》，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、依法查處等手段，進(jìn)一步完善我市老舊機(jī)動車提前淘汰激勵機(jī)制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機(jī)動車。（責(zé)任部門：公安局、環(huán)保局、財政局、商務(wù)局、交通局）

18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)率先推廣應(yīng)用新能源汽車，大力推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，滿足清潔能源汽車發(fā)展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉(xiāng)公交和出租車清潔能源化比例達(dá)到80%以上。（責(zé)任部門：發(fā)改委、交通局、財政局）

19．提升燃油品質(zhì)。按照市油品升級時間表，供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油，定期開展儲油庫、加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品進(jìn)入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責(zé)任部門：發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局）

20．加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理。對新登記注冊和外地轉(zhuǎn)入的汽、柴油車全面執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，對不符合車輛不予注冊登記。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保定期檢測，完善機(jī)動車檢測監(jiān)控平臺建設(shè)，機(jī)動車年審排氣同步檢測率達(dá)到100%，機(jī)動車排氣超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不予辦理簽章手續(xù)，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗范圍，推廣使用環(huán)保電子卡，實現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。加強(qiáng)在用車排氣監(jiān)管，2016年底前，建成機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動車排氣遙感檢測系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。開展柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)，重點推進(jìn)中、重型柴油車尾氣治理。（責(zé)任部門：環(huán)保局、公安局、財政局）

21．開展船舶和非道路移動機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)綠色港口建設(shè)，積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機(jī)械“油改氣”或“油改電”以及港區(qū)水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術(shù)改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達(dá)90%以上；實施港口LNG加氣站建設(shè)，為港作船舶、港作車輛及其它流動機(jī)械使用LNG清潔能源創(chuàng)造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵港口碼頭運用LED節(jié)能燈具，并采用分段、分時控制照明亮度、調(diào)整功率、無功補(bǔ)償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”，加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。（責(zé)任部門：港口局、交通局）

（五）規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理，有效提升揚塵污染防治水平

22．嚴(yán)格控制建筑施工揚塵污染。探索建設(shè)城區(qū)揚塵污染控制區(qū)，推進(jìn)綠色文明工地創(chuàng)建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細(xì)則》，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄，施工場地100%實現(xiàn)圍欄作業(yè)；施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，易產(chǎn)生揚塵的物料堆放在工地的，應(yīng)設(shè)置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預(yù)拌砂漿，全市行政區(qū)范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項目全面使用預(yù)拌砂漿。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委）

23．強(qiáng)化對拆除工程現(xiàn)場的揚塵控制。城鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預(yù)警時，應(yīng)當(dāng)停止拆除工程。（責(zé)任部門：住建局、國土局、相關(guān)板塊）

24．加強(qiáng)渣土車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》，實施渣土運輸車輛和運輸企業(yè)準(zhǔn)入管理，全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態(tài)監(jiān)管平臺終端安裝和系統(tǒng)建設(shè)，完成城區(qū)建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設(shè)。（責(zé)任部門：城管局、公安局、交通局、財政局）

25．控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，提高機(jī)械化清掃率，到2015年，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上。規(guī)范道路機(jī)掃操作規(guī)程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè)，切實降低道路塵負(fù)荷。（責(zé)任部門：城管局、財政局）

26．實施堆場揚塵綜合治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治，使用倉庫、儲罐、防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業(yè)企業(yè)煤堆和物料堆的作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、港口局、發(fā)改委、相關(guān)板塊）

27．提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠地布局，加強(qiáng)公園綠地、防護(hù)綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠地建設(shè)，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，2014年,市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)41.95%、綠化覆蓋率達(dá)45.2%，到2017年綠化覆蓋率達(dá)46.01%。（責(zé)任部門：綠委辦）

（六）全面控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)同處理。

28．優(yōu)化城市空間格局。嚴(yán)守生態(tài)紅線，科學(xué)編制并嚴(yán)格實施城市環(huán)境總體規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。（責(zé)任部門：規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局）

29．加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染控制。落實《市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃2012-2030》，制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，開展餐飲業(yè)布局調(diào)整工作，嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)場所的審批，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目，嚴(yán)禁在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)餐飲服務(wù)場所。督促餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化設(shè)施，營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設(shè)立集中區(qū)。強(qiáng)化對污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位的環(huán)境整治，堅決取締無證（照）經(jīng)營的餐飲單位。（責(zé)任部門：商務(wù)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、相關(guān)板塊）

30．強(qiáng)化生物質(zhì)禁燒和綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質(zhì)的露天焚燒。貫徹《關(guān)于深入推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實禁燒工作責(zé)任，實行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規(guī)劃，積極培育秸稈綜合利用示范點，建立完善秸稈收集儲運體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（責(zé)任部門：農(nóng)委、環(huán)保局、發(fā)改委、城管局、財政局、相關(guān)板塊）

31．開展有機(jī)溶劑產(chǎn)品全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等，逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機(jī)溶劑的生產(chǎn)、銷售和使用。（責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局）

（七）建立監(jiān)測預(yù)警體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力

32．強(qiáng)化大氣污染防治基礎(chǔ)研究。開展大氣污染源專項調(diào)查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機(jī)制，動態(tài)更新排放清單；加強(qiáng)灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律等研究，找準(zhǔn)影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的根本原因，增強(qiáng)大氣污染治理的針對性。（責(zé)任部門：環(huán)保局、相關(guān)板塊）

33．建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市空氣質(zhì)量監(jiān)測站布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，完善超級站建設(shè)，提升各子站的監(jiān)測能力，形成以超級站為中心、若干子站為補(bǔ)充的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時真實監(jiān)測和反映全市空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象等部門重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警會商研判機(jī)制，建立信息共享平臺及時互換監(jiān)測分析資料，到2015年形成預(yù)測預(yù)報能力并建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局）

34．完善重污染天氣應(yīng)急保障。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2014年完成《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制并向社會公布，定期開展應(yīng)急演練。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)，并采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停止施工、機(jī)動車限行、中小學(xué)和幼兒園停課、加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管理等應(yīng)急控制措施，將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。（責(zé)任部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位）

35．實行環(huán)境信息公開。開發(fā)“天氣”手機(jī)APP應(yīng)用軟件，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)軟件等渠道及時空氣質(zhì)量狀況。建立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，公開企業(yè)自行監(jiān)測的污染物排放數(shù)據(jù)以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局、相關(guān)板塊）

四、保障措施

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實市大氣污染防治聯(lián)席會議制度，每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，明確各成員單位的職責(zé)，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決突出環(huán)境問題，推進(jìn)大氣污染防治各項重點工作任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機(jī)制。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展年度考核，通報目標(biāo)任務(wù)完成情況。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室）

篇8

如何處理經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境之間的關(guān)系，成為中國老百姓最關(guān)注的焦點之一。也正是在這樣的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、踐行節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)綠色發(fā)展已成為中國政府的共識和責(zé)任。目前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，正在吸引資本、人才、企業(yè)向這個行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，節(jié)能環(huán)保業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。

國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》

中國在2013年遭受了嚴(yán)重的空氣污染，越來越多的霧霾天氣，也讓北京承受了巨大的壓力。環(huán)保部部長周生賢表示，當(dāng)前，我國大氣環(huán)境形勢嚴(yán)峻，污染物排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，70%左右的城市達(dá)不到新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境治理已經(jīng)到了不治不行、刻不容緩的地步。

2013年9月12日，國務(wù)院了《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）?！洞髿馐畻l》提出了十條35項具體措施，包括減少污染物排放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、發(fā)揮市場機(jī)制作用、健全環(huán)境法律法規(guī)體系、建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、妥善應(yīng)對重污染天氣、動員全社會力量參與大氣保護(hù)行動等要求，扣響了向PM2.5污染宣戰(zhàn)的“發(fā)令槍”，掀起了以防治大氣污染為目標(biāo)的全社會行動。

《大氣十條》也提出了空氣治理的目標(biāo)，即到2017年京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%；地級以上城市PM10濃度到2017年下降10%。其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。目前，北京市的PM2.5年均濃度在90微克/立方米～100微克/立方米，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家大城市。

目前，全國已有20多個省份組織召開?。▍^(qū)、市）委常委會議和?。▍^(qū)、市）政府常務(wù)會議，專題研究部署大氣污染防治工作。北京、天津、河北、上海等10多個省（市）了本地區(qū)的《大氣十條》實施方案，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制也已全面啟動。

為了《大氣十條》的實施，政府推出了多項對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持政策，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來投資重點也進(jìn)一步明確。國務(wù)院總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出五條措施來加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：一要推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費；二要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)；三要加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)（例如污水管網(wǎng)）；四要營造有利的市場和政策環(huán)境；五要加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項資金支持力度等。作為拉動國內(nèi)有效需求、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇正在到來。

環(huán)境污染嚴(yán)峻

2013年初，我國遭遇一輪大面積霧霾天氣。2013年末，中國的華北地區(qū)、華東地區(qū)、東北地區(qū)霧霾持續(xù)不斷，全國已陸續(xù)有104座城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染程度。當(dāng)大半個中國都在“自強(qiáng)不吸、霾頭苦干”中自嘲時，北京在5天里四次空氣重污染預(yù)警信號的事件卻讓人感到中國環(huán)境污染的可怕。人們眼睜睜看著多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就被霧霾快速“遮蓋”，生活信心被蠶食；北京過夜外國游客數(shù)量同比一度減少近四成，很多在北京工作的外籍員工甚至要求公司支付每年十幾萬的“霧霾補(bǔ)貼”；韓國媒體甚至稱中國的霧霾是“人類歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”。

不僅僅是霧霾天氣呈現(xiàn)出來的大氣污染，水污染、土壤污染乃至延伸的食品污染、城市綜合環(huán)境下降也屢見不鮮。

在我國，缺水嚴(yán)重、水源污染已成為不爭的事實。而在“最會喝水夫婦20年不喝自來水”的新聞引發(fā)熱議后，2013年1月，衛(wèi)生部承認(rèn)，我國飲用水安全形勢“十分嚴(yán)峻”。近期相關(guān)部門對我國118個城市連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)令人震驚：約64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染，基本清潔的只有3%。由于我國對地下水的超量開采已持續(xù)了幾十年，目前全國已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個，面積近15萬平方公里。更為嚴(yán)重的是，大量開采地下水造成地質(zhì)板塊沉陷。

我國地表水污染更為嚴(yán)重。環(huán)保部的《2012中國環(huán)境狀況公報》顯示，在去年全國198個地市級行政區(qū)開展的4929個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中，水質(zhì)呈較差級及極差級的監(jiān)測點一共占了57.3%。全國地表水國控斷面的水質(zhì)“總體為輕度污染”。大范圍地表水、地下水被污染，并通過大氣污染、滲透等方式，蔓延影響到飲用水水源，直接影響了飲用水源水質(zhì)，威脅人們飲水安全。2013年，山西長治苯胺泄露污染河流、云南省昆明市東川區(qū)驚現(xiàn)“牛奶河”、北京密云水庫上游牛河老河床巨型垃圾填埋坑、廣西賀江水重金屬污染事件，也說明了目前水污染形勢的日益嚴(yán)峻。

隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快，土壤污染問題也日趨嚴(yán)峻。2000年以后，我國城市工業(yè)污染場地問題開始凸現(xiàn)。當(dāng)前，我國土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)。2008年以來，全國已發(fā)生百余起重大污染事故，其中砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達(dá)30多起。此外，我國受鉛、汞、鋅、鉻、砷等重金屬污染的耕地面積近2000萬平方公里，約占總耕地面積的五分之一。

中國經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高增長，為了片面追求GDP ，大量環(huán)境隱患因此埋下，這些問題隨著時間推演，如今漸漸進(jìn)入爆發(fā)期?！安B(tài)的城市化”，直接威脅到居民的生存底線。生態(tài)環(huán)境治理已成為中國未來發(fā)展最大挑戰(zhàn)之一，也正因如此，十報告單篇論述“生態(tài)文明”，將生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)有中國特色社會主義的總布局中，實行“五位一體”，首次將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五大建設(shè)并列。

環(huán)保商機(jī)涌現(xiàn)

在當(dāng)前環(huán)境污染問題突出、經(jīng)濟(jì)增長也面臨一定壓力的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在保障民生、維持穩(wěn)定、拉動投資等方面的意義就凸顯出來，特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向下，節(jié)能環(huán)保在未來拉動內(nèi)需中的重要地位不容忽視，其作為“穩(wěn)增長”與“促轉(zhuǎn)型”共同著力點的戰(zhàn)略地位已經(jīng)十分明確。

以空氣污染為例，目前我國的空氣污染已經(jīng)到了不得不治的地步。大氣治理的動力主要受益于政府的“還債”行為，雖然取得了一些成就，卻依然受制于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理而沒有得到解決。隨著國家對環(huán)境保護(hù)的重視，特別是十報告中“美麗中國”概念的提出，我國的大氣治理產(chǎn)業(yè)一定會迎來一輪高速發(fā)展。而根據(jù)大氣污染治理所涉及的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，未來大氣質(zhì)量監(jiān)測、煙氣脫硫脫硝及除塵、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、汽車尾氣提標(biāo)排放、空氣凈化等領(lǐng)域正在迎來發(fā)展的機(jī)遇。

隨著普通老百姓對環(huán)境健康和空氣質(zhì)量意識的快速提升，隨著居民收入和消費水平的提高，市場對于家用空氣凈化設(shè)備的需求將顯著提升。其產(chǎn)品包括家用空氣凈化器、商用空氣凈化器、車載空氣凈化機(jī)、樓宇新風(fēng)系統(tǒng)、小型非電中央空調(diào)等。而高效過濾凈化器、靜電吸附凈化器、臭氧凈化器、光催化凈化器、多功能空氣凈化器和負(fù)離子空氣凈化器等多種型號的產(chǎn)品也越來越被人熟知。隨著百姓對家用空氣凈化設(shè)備的認(rèn)知度的提升，家用空氣凈化設(shè)備的市場會逐步展開。

對于土壤修復(fù)來說，2013年1月末，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》（簡稱《工作安排》），提出到2015年，全面摸清我國土壤環(huán)境狀況，初步遏制土壤污染上升勢頭，力爭到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。并且要研究起草土壤環(huán)境保護(hù)專門法規(guī)，并完善有利于土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策。

有報告指出，目前一些地區(qū)的土地修復(fù)費用已經(jīng)高達(dá)數(shù)十億甚至數(shù)百億元，考慮到國內(nèi)人口密集的大型城市均存在房地產(chǎn)開發(fā)的需求，一旦市場正式啟動，預(yù)計未來土壤修復(fù)的市場空間應(yīng)當(dāng)在千億元以上。

2013年，歷時十年、歷經(jīng)四次國際性談判終于取得了進(jìn)展，出臺了妥協(xié)性的公約，即所謂的《水俁汞防治公約》。這份公約對汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易做了實質(zhì)性規(guī)定。而在《水俁汞防治公約》的壓力下，我國已經(jīng)啟動了汞污染防治技術(shù)規(guī)范的編制，并推進(jìn)各個行業(yè)汞污染政策的落實。2013年3月，工信部、科技部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合了《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》，到2013年底，淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝；到2014年底，力爭全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。與此同時，國家發(fā)改委等六部委出臺的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，2015年LED功能性照明產(chǎn)品的市場占有率達(dá)20%以上，產(chǎn)值達(dá)1800億元。

在水污染治理方面，2013年，環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及水利部聯(lián)合印發(fā)《華北平原地下水污染防治工作方案》。方案提出，2015年初步遏制華北地下水水質(zhì)惡化趨勢，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)狀況有所改善。方案的出臺，意味著眾所關(guān)注的地下水污染防治工作將在華北平原率先突破。

在廢水處理行業(yè)政策方面，2013年9月，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（草案）》。該條例明確排水與污水處理五大方向，比如城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接，規(guī)范雨水和污水排放，促進(jìn)污水處理再生利用和污泥、雨水的資源化利用，加強(qiáng)對污水排放和處理設(shè)施運營情況的監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)排污等行為。北京市政府印發(fā)《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案》。隨著工業(yè)化進(jìn)程的繼續(xù)、城市化發(fā)展的加快及居民生活水平的提高，污水排放量將保持一定的增長，加上國家重視，污水處理產(chǎn)業(yè)有望騰飛。

在固廢（生活垃圾）處理領(lǐng)域，《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》、《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2013-2015年）》都已經(jīng)實施。國家發(fā)展改革委的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》明確規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元，且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分實行兩級分?jǐn)?；國?wù)院的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年全國城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%。在一線城市中，北京非居民垃圾處理費2014年將上調(diào)，費用上漲11倍。按照《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2013-2015 年）》，北京市將完成35項生活垃圾、餐廚垃圾和滲濾液處理設(shè)施及5項建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目。僅2013至2015年，垃圾處理設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)所需資金將達(dá)502 億元。 而根據(jù)行業(yè)預(yù)測，“十二五”期間固廢處理行業(yè)投資規(guī)模將達(dá)8000億元，市場空間廣闊。

維護(hù)市場秩序，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭日趨激烈，競爭的形式和手段不斷發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計，目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集了3萬家企業(yè)，魚龍混雜、參差不齊，企業(yè)間相互壓價、招投標(biāo)暗箱操作等不正之風(fēng)充斥行業(yè)，嚴(yán)重擾亂了市場秩序和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為了營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更可持續(xù)地發(fā)展，中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶表示，“當(dāng)前更重要的是要理順整個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理體系，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?！?/p>

篇9

一、煤炭企業(yè)低碳發(fā)展現(xiàn)狀

(一)水污染治理分析。煤炭的開采過程中，需要進(jìn)行人工疏干排水與采動，會形成導(dǎo)水裂縫對于煤礦區(qū)含水層的自然疏干，嚴(yán)重破壞地下水資源的自身平衡。煤炭企業(yè)的水污染主要是礦區(qū)、廠區(qū)的生活污水，礦井水和工業(yè)廢水三個大類。煤炭企業(yè)的礦井水主要是通過與之配套的電廠循環(huán)冷卻水系統(tǒng)進(jìn)行處理，剩下的部分作為礦區(qū)井下用水、農(nóng)田與景觀水道灌溉使用，循環(huán)使用的渠道比較單一;工業(yè)廢水主要是來自于煤炭、電力、煤化工等企業(yè)生產(chǎn)過程，不同企業(yè)、不同生產(chǎn)過程的水質(zhì)差別明顯，處理的方法也根據(jù)水量、水質(zhì)的不同加以區(qū)分。

(二)大氣污染治理分析。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中會排放廢氣、SO2、煙塵、NO2等大氣污染物，這些氣體會直接污染大氣，影響大氣層的結(jié)構(gòu)與空氣質(zhì)量，最終還會影響到整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。煤炭企業(yè)的廢氣排放主要是礦區(qū)和電廠的鍋爐，生產(chǎn)中一般的處理方法包括布袋除塵、水膜除塵、靜電感應(yīng)除塵等，較為有效的化學(xué)處理方法有石灰石—石膏法脫硫、鍋爐內(nèi)噴射鈣物質(zhì)脫硫、廢氣堿液過濾脫硫等，將廢氣中個物質(zhì)含量處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行排放。

(三)固體廢棄物治理分析。煤渣和煤粉是整個煤炭行業(yè)的主要固體廢棄物，現(xiàn)在主要是作為建筑材料、坍陷地填充材料、井下注漿材料、道路鋪筑材料等方式進(jìn)行處理，基本可以達(dá)到百分之百的處理。

(四)坍塌地與矸石山生態(tài)治理分析。煤炭開采企業(yè)為了有效治理采礦塌陷區(qū)，保護(hù)礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，普遍采用了矸石回填、土地復(fù)墾等手段，積極修復(fù)當(dāng)?shù)厥軗p的生態(tài)系統(tǒng)。同時，部分企業(yè)開始嘗試與政府、其他企業(yè)合作，在塌陷區(qū)建立漁、牧、農(nóng)、林、觀光旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)。

二、煤炭企業(yè)低碳發(fā)展存在的主要問題

煤炭本身就是一種高碳含量能源，因此低碳經(jīng)濟(jì)的核心就是能源，尤其是煤炭能源的低碳發(fā)展，煤炭行業(yè)必須走低碳發(fā)展道路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)創(chuàng)新、跨越、可持續(xù)的發(fā)展之路。

(一)水資源配置不夠優(yōu)化。就目前來看，礦井水超過一半都是用作電廠的循環(huán)冷卻水，剩下的用于生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)灌溉，整體利用方式單一、粗放，不能夠很好的利用處理后礦井水水質(zhì)好這一特性。處理完全后的礦井水水質(zhì)較好，各企業(yè)的生活污水利用率不盡相同，煤炭企業(yè)應(yīng)該著力提高片區(qū)水資源的配置能力，進(jìn)一步拓寬礦井水、生活污水等水資源的利用渠道，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少對于工業(yè)新鮮用水的需求量。

(二)污染物排放控制力度不足。在大氣污染物的治理中，煤炭企業(yè)存在著治理方法不完善、設(shè)備老舊、私自排放等問題，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，必須進(jìn)行深層次、大范圍的集中整改。工業(yè)上的脫硫、除氮手段需要進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計，更需要煤炭企業(yè)的自覺執(zhí)行，不能夠出現(xiàn)“上有政策、下有對策”這種情形。必須深刻認(rèn)識到污染物治理對于社會、對于煤炭企業(yè)本身的重要性，不能因為貪圖一時經(jīng)濟(jì)利益而放松環(huán)境保護(hù)，特別是中小企業(yè)的治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)、胡亂排放行為更應(yīng)大力整治。

(三)坍塌地生態(tài)多樣性恢復(fù)緩慢。盡管當(dāng)前的矸石治理水平已經(jīng)有所提升，各種塌陷區(qū)生態(tài)治理也初見成效，但必須重視歷史的遺留問題，更需要防范老舊企業(yè)的污染反撲。不同煤礦企業(yè)的礦區(qū)塌陷地生態(tài)環(huán)境正在逐步恢復(fù)，卻進(jìn)展極其緩慢，同時生態(tài)環(huán)境恢復(fù)過于單一，抵抗生態(tài)破壞能力較弱，需要持續(xù)投入資金、人力、物力進(jìn)行長期性工作，只有堅持不懈的進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，才有可能在未來恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、生物多樣性，才能真正意義上的實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境復(fù)原。

三、煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展路徑

考慮到煤礦企業(yè)在低碳發(fā)展方面的問題，為了深入貫徹整體煤炭行業(yè)的低碳發(fā)展理念，需要做好煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展路徑規(guī)劃，為煤炭企業(yè)的健康、低碳、可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。主要是從以下六個方面進(jìn)行規(guī)劃分析，通過不同層次、不同領(lǐng)域的統(tǒng)一協(xié)作，最終實現(xiàn)煤炭企業(yè)的低碳、高速發(fā)展。

(一)實行企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，減少中小型煤炭企業(yè)。很長一段時間內(nèi)，中小煤礦企業(yè)都是我國煤炭行業(yè)發(fā)展的主力軍，是煤炭產(chǎn)業(yè)的主要組織形式，但是受到企業(yè)規(guī)模限制，其技術(shù)研發(fā)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念、污染治理能力普遍較差，形成了大量的資源浪費和環(huán)境污染。國家、社會、企業(yè)各層面都需要進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)的集中化發(fā)展，大力淘汰產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的“小作坊”，依靠科技進(jìn)步來提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力，實現(xiàn)煤炭企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)采用綠色開采，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展道路應(yīng)遵循3R原則，即Rdeuce(減少污染物排放)、Reuse(企業(yè)資源二次利用)、Recycle(污染物循環(huán)處理與利用)，始終堅持走可持續(xù)的綠色發(fā)展道路。通過不斷革新的技術(shù)手段，提高煤炭能源及其他資源的利用率，努力將人文、生態(tài)、資源、技術(shù)等緊密聯(lián)系在一起，采用最優(yōu)化的開采技術(shù)，在最小的生態(tài)破壞情況下取得最大的資源和經(jīng)濟(jì)收益，并在最后進(jìn)行生態(tài)環(huán)境末端治理，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。煤炭開采和加工企業(yè)必須構(gòu)建全新的減排模式，提高能源、資源綜合利用，將生產(chǎn)過程盡量納入自然生態(tài)物質(zhì)的循環(huán)再生過程，最終目的是形成產(chǎn)品生產(chǎn)過程清潔無污染、資源循環(huán)不浪費的礦山低碳發(fā)展。

(三)加大煤電產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，提高煤炭氣化液化?；鹆Πl(fā)電依舊是我國電力行業(yè)的主要支柱，與煤炭行業(yè)屬于上下游關(guān)系，兩者有緊密聯(lián)系，相互依存、協(xié)調(diào)并進(jìn)。煤炭一體化戰(zhàn)略對于我國國家能源安全與發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，可以促進(jìn)國家電力市場的優(yōu)化改革，可以對能源、資源進(jìn)行更加有效的配置，可以協(xié)調(diào)煤炭、電力行業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，更可以保證我國基本的能源安全。實行煤電行業(yè)聯(lián)合發(fā)展，采用多種不同形式的煤電利益共同體可以有效解決“輸煤”到“輸電”問題，將煤炭想無污染的電力行業(yè)進(jìn)行自然過渡與轉(zhuǎn)換。

(四)落實能源技術(shù)革命，推進(jìn)頁巖開采研究。促進(jìn)和發(fā)展能源技術(shù)及其上下游產(chǎn)業(yè)，是帶動能源產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點，也是我國煤炭企業(yè)進(jìn)后的重要發(fā)展方向。煤炭企業(yè)應(yīng)抓住政府的政策扶持，加大對于頁巖開采相關(guān)技術(shù)、設(shè)備的研究、引進(jìn)、實驗、評價，掌握并完善頁巖氣壓裂縫延伸規(guī)律、壓裂規(guī)模優(yōu)選等先進(jìn)科研成果。將尖端科技應(yīng)用到煤炭開采環(huán)節(jié)中，增加開采過程的科學(xué)性，降低可能出現(xiàn)的各種污染物體，實現(xiàn)開采環(huán)節(jié)無碳或低碳發(fā)展。

(五)發(fā)展煤化工行業(yè)，降低污染物排放。煤炭和石油類似，是工業(yè)中許多重要化工品的主要原料，隨著國際原油市場近年來的震蕩，全球范圍內(nèi)對于煤炭這一替代性化工原料需求越來越高，煤化工在中國能源、化工領(lǐng)域的重要性也有明顯提升。煤化工行業(yè)的快速發(fā)展，提供了一種全新的煤炭利用渠道，提高了煤炭的能源利用率，相當(dāng)程度上降低了碳化物、硫化物、氮氧化物等氣體的排放。同時科技進(jìn)步使得二氧化碳的捕捉和儲存更加可行，產(chǎn)業(yè)化的新技術(shù)應(yīng)用，為煤化工行業(yè)低碳發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

(六)探索全新應(yīng)用領(lǐng)域，實施創(chuàng)新商業(yè)模式。煤炭企業(yè)應(yīng)該注重企業(yè)的多元化發(fā)展，可以向煤炭上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行縱向多元化，也可以向其他行業(yè)進(jìn)行橫向多元化發(fā)展。在市場化發(fā)展的道路上，要堅持市場為主導(dǎo)、效益為標(biāo)準(zhǔn)，借助于煤炭企業(yè)長期發(fā)展過程中積累的資金、技術(shù)、人員以及社會關(guān)系等優(yōu)勢，大力發(fā)展與煤炭想關(guān)聯(lián)的裝備制造、建材、地產(chǎn)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。積極主動的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，接受經(jīng)濟(jì)市場的新規(guī)律，適應(yīng)市場的快速發(fā)展，逐漸涉及風(fēng)能、核能、生物等能源領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級，變粗放的資源發(fā)展到精細(xì)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)煤炭行業(yè)與煤炭企業(yè)的跨越式發(fā)展、創(chuàng)新型發(fā)展。綜上所述，我國的化石能源超過90%都是煤炭，相當(dāng)缺少石油、天燃?xì)?，國際油價變化頻繁，對我國經(jīng)濟(jì)影響巨大，所以我國應(yīng)該大力發(fā)展煤炭行業(yè)，采用技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級等方式實現(xiàn)煤炭行業(yè)的低碳發(fā)展。同時，煤炭行業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于控制污染物排放，解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，為人與自然和諧共處打下堅實基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］王宗乾．我國煤炭企業(yè)低碳發(fā)展路徑探析［J］．中國煤炭工業(yè)，2014(05)

篇10

“十二五”能耗目標(biāo)

單位gdp能耗再降17.3%

我國于2006年3月了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五年規(guī)劃綱要》,明確提出“十一五”期間單位gdp能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。2006年至2008年單位gdp能耗降低率分別為-2.74%,-5.04%,-5.20%。到2009年,全國單位gdp能耗為1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,比2008年降低3.61%。2010年第一季度,電力,鋼鐵,有色,建材,石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長,導(dǎo)致全國單位gdp能耗上升3.2%,上半年單位gdp能耗同比上升0.09%,離20%目標(biāo)的實現(xiàn)有一定差距。

根據(jù)規(guī)劃,“十二五”期間單位gdp能耗將下降17.3%,煤炭占一次能源的比重將從70%下降到62%左右。“十三五”期間將下降16.6%,2020年要實現(xiàn)單位gdp能耗比2010年降低31%,達(dá)到該目標(biāo)除了進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整外,節(jié)能方面也具有很大潛力。

2010年5月公布的《國務(wù)院關(guān)于確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》提出我國將加快實施節(jié)能減排重點工程。中央安排833億元支持十大重點節(jié)能工程等建設(shè),

合同能源管理

直接受益于國家補(bǔ)貼政策

合同能源管理項目廣泛應(yīng)用于工商業(yè)節(jié)能領(lǐng)域,據(jù)節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會統(tǒng)計,合同能源管理項目投資從2008年的116.7億元增長到2009年的195.32億元,同比增速為67.37%。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有望解決節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

根據(jù)《2009年

板、節(jié)能幕墻等節(jié)能材料將因此受益。

二、環(huán)保

“十一五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持年均15%-17%的增長速度。到2010年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)8800億元。我國環(huán)境污染治理投資占gdp比重逐年提高,從2000年的1.02%提高到2008年的1.49%。在水污染方面,“十五”期間投資規(guī)模為2700億元,“十一五”期間為6400億元,增長137%。大氣污染方面,“十五”期間投資規(guī)模為2800億元,“十一五”期間為6000億元,增長114%。固廢處理方面?！笆濉逼陂g投資規(guī)模僅為900億元,“十一五”期間達(dá)到2100億元,增長133%,年均增速為18.5%。

“十二五”期間,環(huán)境保護(hù)將在總量控制、質(zhì)量--改善和環(huán)境風(fēng)險防范上著力。“十二五”期間,環(huán)保工作將以污染防治為主。燃煤電廠和工業(yè)爐窯脫硫脫硝、污水處理廠升級改造和中小城鎮(zhèn)污水處理,重金屬污染防治、污水污泥處置、土壤修復(fù),農(nóng)村環(huán)境保護(hù),顆粒物等大氣復(fù)合污染防治等作為重點。

污水處理

提標(biāo)、資源化成趨勢,催生mbr等細(xì)分行業(yè)

污水處理包括工業(yè)廢水,市政污水,農(nóng)業(yè)廢水等。據(jù)估計,“十二五”期間我國工業(yè)污水處理廠、市政污水處理廠、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域會有超過1萬億元的投資空間。

城市污水處理產(chǎn)能仍有較大發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計,2009年底投運的城鎮(zhèn)污水產(chǎn)能達(dá)1.06億立方米/日,在建0.52億立方米/日,二者之和接近2008年底污水排放總量1.57億立方米/日(包括工業(yè)),其中城市污水處理率達(dá)73%?！笆濉逼陂g預(yù)計年均投產(chǎn)污水產(chǎn)能1000～1500萬噸/日。城市產(chǎn)能建設(shè)增速將放緩并外擴(kuò),未來5年城市新建規(guī)模與縣城相當(dāng),單廠規(guī)模減小。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金中,預(yù)計地級市,縣級市、縣城污水廠,配套管網(wǎng)及城市,縣城改建污水廠分別為260億元、960億元、280億元,773億元、168億元和32億元。

污水排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,資源化成趨勢。2006年原國家環(huán)?？偩忠?guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉半封閉水域時,執(zhí)行一級a標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉币?guī)劃氨氮排放將納入約束指標(biāo),同時規(guī)劃2015年城市污水處理再生利用率提高1.5個百分點至10%。這將推動mbr等新技術(shù)工藝發(fā)展,催生細(xì)分行業(yè)。

大氣污染治理

除塵迎來結(jié)構(gòu)調(diào)整,脫硫穩(wěn)定增長,脫硝市場將啟動

“十一五”期間,我國將cod、二氧化硫列入總量控制目標(biāo)(分別下降10%),目前均超額完成。除塵年均市場規(guī)模約200億元,“十二五”除塵市場增長趨于平穩(wěn),但是煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)有可能從150mg/m3提高至30mg/m3,超過一半需要改造或者更換、袋式除塵由于具有較好的除塵效果,將迎來較快增長。脫硫市場預(yù)計年均投資規(guī)模可達(dá)100億元。我國目前火電裝機(jī)6.6億千瓦,2009年脫硫裝機(jī)達(dá)4.7億千瓦。占71%?！笆濉逼陂g仍有2億千瓦機(jī)組需要改造,同時每年還需新建3000萬～5000萬機(jī)組,而已建部分每年10%需要更新。此外,鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫?qū)⒊蔀樾略鲩L點。

隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,氮氧化物也逐步列入控制目標(biāo)。2008年我國氮氧化物排放量達(dá)到2000萬噸,成為世界第一排放國,若無控制,氮氧化物排放量在2020年將達(dá)到3000萬噸,給我國大氣環(huán)境帶來巨大威脅。2010年1月,國家頒布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》,規(guī)定低氮燃燒技術(shù)應(yīng)作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術(shù) 當(dāng)采用低氮燃燒技術(shù)后,氮氧化物排放濃度不達(dá)標(biāo)或不滿足總量控制要求時,應(yīng)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施?！笆濉逼陂g,氮氧化物將作為約束性指標(biāo)納入總量控制范疇,目前脫硝加價政策正在研究當(dāng)中。一旦出臺將催化產(chǎn)生脫硝子行業(yè),但預(yù)計規(guī)模相對脫硫要小一些。

固體廢棄物處理

“十二五”期間增速最快的環(huán)保一級子行業(yè)

固體廢棄物包括城市生活垃圾處理,危險廢棄物處理、醫(yī)療廢棄物處理等領(lǐng)域。其中生活垃圾處理成為亟待解決的問題。