導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇稅法理論與實務，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號： TV664 文獻標識碼： A

引言：隨著我國工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,人口的增長,環(huán)境污染問題日益嚴重,，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，相應的基礎設施建設薄弱，導致農(nóng)村地區(qū)生活污水隨意排放，污染嚴重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題口益突出。為了從根本上保護生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村地區(qū)生活水平，我們必須加強農(nóng)村生活污水處理，實現(xiàn)污水的凈化與循環(huán)利用。污水處理包括生活污水的收集、處理，這不僅是現(xiàn)代新農(nóng)村建設的需要，也是避免水土、土壤和農(nóng)產(chǎn)品受到污染的根本途徑，是促進社會發(fā)展的重要手段。

1、我國農(nóng)村污水處理的模式

1.1 集中處理模式

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶村民居住的地方比較集中，地勢也高低不同，但可以利用這一優(yōu)勢，將各戶產(chǎn)生的生活污水經(jīng)隔柵井收集匯流，再集中進行處理。集中式污水處理模式有生物處理技術和生態(tài)處理技術，生物處理技術主要有生物接觸氧化法、生物濾池、SB R工藝等,這些技術處理系統(tǒng)凈化效果好、占地面積較小、生態(tài)環(huán)境效益顯著，但投資和運行費用較高、維護管理需專業(yè)。生態(tài)處理技術可對農(nóng)村地區(qū)的廢棄池塘、洼地充分利用，采用生態(tài)塘處理系統(tǒng)和濕地處理系統(tǒng)，以減少資金投入，同時，還控制土地面積的占用。

1.2分散處理模式

在一些農(nóng)村地區(qū)，需采用分散式的處理模式。農(nóng)戶基本是單獨的住戶和獨立的社區(qū)，應分別進行污水收集、處理、排放。這些分散居住的農(nóng)村地區(qū)，使用先進、集中的污水處理技術明顯不現(xiàn)實，加上農(nóng)村地區(qū)的技術人員缺乏，因此，要因地制宜的采取方便管理、成本低廉、技術簡單的污水處理方式。對于住戶分散，較難通過管網(wǎng)收集自流污水的村莊，有單戶或幾戶就地處理模式：“三級化糞池+小型人工濕地”、“沼氣凈化池” 等。

1.3關于污水處理的思考

我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，人才缺失，在考慮污水處理時，要結(jié)合農(nóng)村實際，科學合理地利用農(nóng)村地區(qū)的天然凈化能力，輔助使用現(xiàn)代化的污水處理技術，這樣才能高質(zhì)量的實現(xiàn)污水處理。加強濕地污水處理技術的推廣，利用農(nóng)村地區(qū)的自凈能力，開展清淤清潔的生態(tài)系統(tǒng)建設。如果一些農(nóng)村的化糞池設施建設完善，則應該增加污水凈化設施，并有針對性的采取集中或分散處理。污水處理的高效，不僅需要完善的技術設施做支持，還應有嚴格、具體的管理規(guī)范，上下級部門要加強溝通，了解污水處理的真實情況，并制定有效處理措施。農(nóng)村生活污水處理不當?shù)脑?，主要是資金不足，因此，要廣開渠道，增加資金投入，以及政府部門需建立專項資金，集中建立完善的污水處理設施。

2、農(nóng)村生活污水處理技術

2.1 生態(tài)處理技術

生活污水的處理，是基礎保護生態(tài)環(huán)境，減少資源浪費而采用科技手段進行的控制污染的措施。我們通過污水處理，將有用的水資源應用到土地中，利用土壤!植物!微生物復合系統(tǒng)的物理、化學、生物學和生物化學特征，對污水中的水、肥資源加以回收利用，降低污水中的污染物，預防水土、土壤的污染?，F(xiàn)代污水處理技術以土地為基礎，以土壤介質(zhì)的凈化作用為核心，在污水處理中，重視污染成分的分離，關注植物、微生物共存體系與處理環(huán)境或介質(zhì)的相互關系，從生態(tài)的角度去考慮污水處理。

2.1.1慢速滲濾生態(tài)處理系統(tǒng)

這種技術是將污水分配到種植農(nóng)作物的土壤中，讓污水流過土壤，而植物系統(tǒng)的垂直滲濾就能達到凈化污水的作用，那些有用的成份還能被用作肥料，促進植物的生長。在污水處理時，所分配出去的污水一部分被修復植物吸收，還有的在滲入底土時，其中污染物被土壤介質(zhì)截獲，或者被植物吸收、固定，或被土壤中的微生物轉(zhuǎn)化、降解，最后污染物成為無毒成份。

2.1.2快速滲濾生態(tài)處理系統(tǒng)

與上述污水處理方式相似，將污水分配到具有良好滲濾性能的土壤表面，污水經(jīng)土壤表面向土壤底部流動，逐漸被土壤中的生物氧化、硝化、反硝化、過濾、沉淀、氧化和還原，最后，實現(xiàn)凈化污水污染物的目的。這種污水處理方法已經(jīng)成為生活污水處理的主要方式，不僅被用于大城市，一些中小城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村也得到廣泛使用，尤其是農(nóng)村地區(qū)，利用農(nóng)村地區(qū)資源豐富的優(yōu)勢，達到生物污水處理的目的。

2.1.3人工濕地處理系統(tǒng)

人工濕地是對自然濕地的模擬，主要利用自然生態(tài)系統(tǒng)中植物、基質(zhì)和微生物三者的協(xié)同作用，實現(xiàn)水質(zhì)的凈化。我們利用土壤和按一定級別充填的填料組成人工濕地，并在濕地表面組建一個植物生長的自然生態(tài)系統(tǒng)，人工濕地雖然要占用大量土地面積，但工藝簡單、維護管理方便、運行費用低，生態(tài)環(huán)境效益顯著，因此，很適合遠離城市，地勢空曠的農(nóng)村地區(qū)，也由于其投入資金少，不需要高級管理人才和技術人才，可被農(nóng)村地區(qū)廣泛應用。

2.1.4穩(wěn)定塘系統(tǒng)

在農(nóng)村污水處理中穩(wěn)定塘是一種高效的處理系統(tǒng)，它是一種利用天然凈化能力的生物處理構(gòu)筑物的總稱，主要通過微生物降解、有機物吸附、有機顆粒的沉降和截濾作用去除，對

BOD5的去除率通常較高。穩(wěn)定塘污水處理系統(tǒng)具有基建投資和運轉(zhuǎn)費用低、維護和維修簡單、便于操作、能有效去除污水中的有機物和病原體等優(yōu)點,在我國,特別是在缺水干旱的地區(qū),是實施污水資源化利用的有效方法,所以穩(wěn)定塘處理污水近年來成為我國著力推廣的一項新技術。

2.2阿科蔓生態(tài)基處理技術

該技術與生態(tài)處理技術完全不同，但卻有著相同的目的。該技術是將具備高生物附著表面積、適宜的孔結(jié)構(gòu)，仿生水草形態(tài)設計、純惰性的食品材料應用于污水處理中。通過這種材料，可以有效去除污水中的有機物，大量微生物附著在阿科蔓生態(tài)基表面，然后，將營養(yǎng)有機物進行生物氧化，最后，將有害物質(zhì)逐漸轉(zhuǎn)化，從而去除水體中的有機物。根據(jù)阿科蔓生態(tài)基處理原理，對城鎮(zhèn)生活污水有積極作用，加上其在微生物附著材料上的創(chuàng)新，值得廣泛推廣。這是一種新型的污水處理辦法，只要合理調(diào)整好生態(tài)基的分布密度，挑選、培養(yǎng)好處理微生物，就能在污水處理中達到較好的效果。阿科蔓技術之所以能在農(nóng)村生活污水處理中得到廣泛應用，還在于該技術能實現(xiàn)地處理，設備用量少，成本低，應用自然化的處理模式，減少了管理環(huán)節(jié)，同時，還能利用當?shù)剌^少的用地，就能對農(nóng)村地區(qū)各種污水及降雨引起的面源污染進行生態(tài)性處理。

結(jié)束語

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的問題日益嚴重，究其原因，主要是農(nóng)村生活污水處理不當，導致水體、土壤等各領域的污染。為了建設新農(nóng)村，控制環(huán)境污染，必須加強農(nóng)村地區(qū)的污水處理。由于農(nóng)村地區(qū)各有特點，應因地制宜地選擇污水處理模式。近年來，我國已經(jīng)發(fā)展了諸多適合農(nóng)村的污水處理方法，但還存在不少問題，仍然需要我們在管理體制上不斷完善，以及在處理技術上積極借鑒國外先進技術，發(fā)展適合自己的處理方法。總之，在處理農(nóng)村污水的問題上，依然是任重而道遠。

篇2

關鍵詞：法務會計;稅法;教學;改革

美國著名會計學家G•杰克•貝洛各尼與洛貝特•J•林德奎斯特對法務會計下了這樣的定義，運用相關的會計知識，對財務事項中有關法律問題的關系進行解釋與處理，并給法庭提供相關的證據(jù)，不管是刑事方面的還是民事方面的。①法務會計是特定主體綜合運用會計學、法學以及審計學知識，對經(jīng)濟和管理活動中的相關問題提供專業(yè)支持，提出專業(yè)意見的一門新興行業(yè)，是一門交叉學科。稅法領域是法務會計研究的重要領域，也是發(fā)揮法務會計行業(yè)優(yōu)勢的主要陣地。很難想象，一個不懂稅法的法務會計人員具備較為完整的法務會計知識結(jié)構(gòu)，能夠勝任法務會計工作。阿里巴巴（中國）有限公司招聘法務會計人才的條件有5個方面，

（1）大學本科以上學歷，法律、經(jīng)濟、財務等相關專業(yè)；

（2）3年以上法務、財務或?qū)徲嫻ぷ鹘?jīng)驗，具備會計、稅務、審計、鑒證等法務會計基本技能；

（3）良好的溝通能力及文字組織能力，善于學習、邏輯性強、誠信正直、富有團隊精神；

（4）英語筆語口語熟練；

（5）獲得CPA、CIA或通過司法考試者優(yōu)先。②包括四大會計師事務所在內(nèi)的會計師事務所專門稅務部門、稅務師事務所也傾向于招收法務會計復合型人才。黨的十提出要加快財稅體制改革，我國目前正處于財稅改革和法治建設的關鍵時期，對相關領域研究型人才、應用型人才的需求均不斷增加。自2001年9月河北職業(yè)技術學院試辦了首屆會計學法務會計方向，陸續(xù)有高校在本科階段開設法務會計方向課程。如中國政法大學、南京審計學院在法學專業(yè)下設法務會計方向課程，云南財經(jīng)大學在會計學專業(yè)下設法務會計方向課程，渤海大學在法學和會計學專業(yè)下分別設法務會計方向課程。③國內(nèi)高校法務會計的專業(yè)教育從2001年至今不過十余年，存在一些問題。社會普遍認為法務會計的專業(yè)教育還不能滿足市場對法務會計人才的需求。作為在高校從事法務會計方向稅法課程教學的教師，筆者嘗試對稅法教學中的相關問題做了一些思考。

一、法務會計方向稅法教學的特點

法務會計方向的稅法教學與傳統(tǒng)法學專業(yè)下的稅法和傳統(tǒng)財經(jīng)類專業(yè)下的稅法課程有所不同。

1.傳統(tǒng)法學專業(yè)下的稅法課程教學特點簡單地說，傳統(tǒng)法學專業(yè)下的稅法課程教學偏“法”，重研究稅法的特征、價值、原則，稅權(quán)的配置，稅收關系中國家與個人的權(quán)利（力）與義務等問題，而對稅法中有關稅種的具體制度涉及不深。結(jié)果是學生對稅法理論知識有了較為全面的理解，但只能應付簡單的稅務計算，缺乏解決實務中稅務問題的能力。④

2.傳統(tǒng)財經(jīng)類專業(yè)的稅法課程教學特點傳統(tǒng)財經(jīng)類專業(yè)的稅法課程教學與傳統(tǒng)法學專業(yè)下的稅法課程教學恰恰相反，偏“稅”輕“法”。側(cè)重稅法條款的具體理解，而稅法的精神、稅收關系中的權(quán)利（力）義務關系等問題往往不受重視?！岸悺钡慕虒W效果很好，學生在稅務操作方面能力較強，但是容易忽略對學生關于稅法精神稅收法定、公平、效率、民主和保障納稅人權(quán)利等理念地講解和熏陶。⑤

3.法務會計方向下的稅法教學特點法務會計方向下的稅法教學區(qū)別于傳統(tǒng)法學和財經(jīng)類專業(yè)下的稅法教學。這是由法務會計自身的特點決定的。法務會計具有學科獨立性的特點，培養(yǎng)的是精通法律和會計的復合型人才。法務會計不是將法學、會計學等學科知識簡單累加，而是要將相關知識融會貫通。法務會計方向下的稅法課程的教學目標具有多層次性。具體來說，應該達成三個目標：首先，培養(yǎng)法治意識，理解稅收行為背后體現(xiàn)的稅法宗旨和原則；其次，了解稅法體系結(jié)構(gòu)和稅收體制，了解我國稅法存在的問題和改革方向，了解世界稅法前沿發(fā)展動態(tài)；第三，正確理解我國各主要稅種的具體內(nèi)容，能夠完成較為復雜的計算和賬務處理，判斷相關經(jīng)濟行為的合法性，有一定的稅法敏感性。這三個目標相互聯(lián)系，貫穿教學始終，也為法務會計方向更高學歷層次的教學打下基礎。

二、法務會計方向稅法課程教學面臨的困境

1.師資缺乏

上面提到，法務會計方向下的稅法教學既要法又要稅，同時還要和會計業(yè)務緊密聯(lián)系，這對從事這門課程的老師提出了較高的要求，懂法、懂稅，還要懂會計，并打通之間的聯(lián)系。即使是具有會計和法學雙背景的教師，該課程對其來說也是一門幾乎全新的課程。盡管會計學本科期間開設稅務會計課程，法學專業(yè)學習中有針對培養(yǎng)理解分析法律現(xiàn)象能力的訓練。但把稅、法和會計學融于一門課程中依然是個挑戰(zhàn)。由于稅法課程的知識交叉性、政策變動性，作為該課程的教師需要不斷提高自己的專業(yè)水平。教師在教學中遇到專業(yè)問題，一般向相關專業(yè)老師和實務部門請教，但此種方式非固定化，主要靠單槍匹馬摸索，不利于迅速提高教研能力。

2.課時緊張

以某校為例，法務會計方向稅法課程有36課時的配置。而傳統(tǒng)法學專業(yè)稅法課時一般為54課時，差距明顯。在教學過程中，課時緊張。當然，這與法務會計方向本身需要設置的課程較多有直接關系，在總課時量固定的情況下難以平衡各課程的需求。教師教學安排如下：稅收和稅法理論8個課時，包括稅收的一般理論、稅法的特征宗旨、原則體系、稅權(quán)理論、課稅要件理論等⑥；26個課時用于實體法中主要稅種的教學，主要包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等；2個課時用于稅收程序法。8個課時講基本理論，幾無壓縮空間，因為是法學專業(yè)的學生，稅法的“法”的相關內(nèi)容在教學中必須有所體現(xiàn)；26個課時想要涵蓋我國主要稅種幾乎是不可能完成的任務，要把五大稅種講透，那就沒有時間顧及小稅種，把小稅種拉進來，五大稅種則受影響，所以小稅種主要靠學生自學。由于受到各種因素影響，稅收程序法的教學時間往往被犧牲掉不少。

3.教材缺乏針對性

目前市面上稅法課程教材基本只針對傳統(tǒng)法學專業(yè)和財經(jīng)類專業(yè)，不能滿足法務會計方向稅法課程的需要。針對傳統(tǒng)法學專業(yè)的教材偏重稅法理論，少有對具體稅種法條的詳盡注解，僅對各稅種作宏觀介紹；針對財經(jīng)類專業(yè)的教材強調(diào)各稅種的規(guī)定和計算，稅法理論闡釋不足。為解決教材問題，有的教師在教學中兼?zhèn)鋬杀窘滩模槐緸閭鹘y(tǒng)法學專業(yè)的稅法教材，主要用于稅法理論部分的教學；一本為注冊會計師稅法學考試用書，主要用于具體稅種的教學，并有意打通兩本教材內(nèi)容。

4.教學形式單一

目前，我國法務會計方向稅法課程教學普遍以講授為主，一是受課時所限，二是受師資水平的限制。就教師而言，講授為主的教學方法是投入精力最少、要求最低的教學方法。然而，單一的講授難免有灌輸之嫌，使學生學起來易疲倦、興趣不高，也較少給學生獨立思考的刺激，缺乏對學生解決問題能力的培養(yǎng)。

三、法務會計方向稅法教學的改革

1.引進培養(yǎng)專業(yè)師資

法務會計方向稅法課程的教學師資無非來源于兩個方面。一是從外部引進，二是對現(xiàn)有師資的培養(yǎng)。由于法務會計方向下的稅法課程交叉性和實務性較強，在引進師資時需要注意師資學科背景的交叉性和實務工作經(jīng)驗。在現(xiàn)有師資缺乏的情況下，邀請校外人員定期做有關的專題講座也不失為一個補償手段。在對現(xiàn)有師資的培養(yǎng)方面，可以通過派師資到實務部門和國外開設類似課程的學校交流學習，鼓勵教師參與有關案件和專業(yè)深造等形式，提升師資的專業(yè)水平，提高教學效果。

2.充實課時配置

在該課程本身課時難以增加的情況下，可考慮在法務會計實踐教學環(huán)節(jié)安排8~10個課時側(cè)重稅法的實踐。實踐環(huán)節(jié)的教學形式可以多樣化，如組織學生到實務部門實訓，到稅法制定機關參與座談、旁聽稅收行政訴訟庭審，學習企業(yè)稅務籌劃等等。

3.編寫有針對性的教材

組織人員編寫針對法務會計方向?qū)W生使用的稅法教材。教材需兼顧稅法理論和稅務實務，滿足法務會計方向的教學要求和教學目標，教材內(nèi)容要注意打通稅法法理、稅法法條與會計的聯(lián)系并應及時更新再版。

4.豐富教學形式

在充實課時的基礎上，教師可大膽嘗試多種教學形式。例如討論某個經(jīng)濟行為是否符合稅法精神，是否具有合法性，如何籌劃改進等。由于經(jīng)濟行為復雜多變，很多行為是否具有可稅性以及如何認定應納稅額難以在法律條文中找到現(xiàn)成答案，即使是稅務機關也未必能給出明確的答案，這給我們的課堂教學提供了充足的討論空間。法務會計方向畢業(yè)后，不論是從事檢察官、法官、律師、法務，只要跟稅打交道，都免不了對可稅性進行探討判斷和計算應納稅額，多開展這樣的討論和訓練，對提高學生乃至教師自身理解稅法法理、稅法法條和會計處理方法并將三者融會貫通的能力大有裨益，同時也為學生在相關領域的進一步深造打下良好的基礎。

引文注釋

①G.JackBologna&RobertJ.Lindquist,FraudAuditingandFraudAuditingandForensicAccounting-NewToolsandTechniques，SecondEdition.轉(zhuǎn)引自：李若山，譚菊芳，葉奕明，等.論國際法務會計的需求與供給——兼論法務會計與新《會計法》的關系[J].會計研究，2000（11）：2-10.

②周友梅，闞京華.法務會計本質(zhì)及職業(yè)教育的剖析與思索[J].會計之友，2014（15）：34-37.

③牛建平，王艷麗.我國高校法務會計人才培養(yǎng)困境與可能性出路芻議[J].黑龍江省政法管理干部學院學報，2013（5）：146-149.

篇3

一、培養(yǎng)學生實踐能力與改革《稅法》課程教學模式的必要性

傳統(tǒng)的《稅法》課堂教學基本以教師為中心、以教材為中心，重理論、輕實踐，費時費力，課堂輸出信息量少。采用“填鴨式”教學模式，課堂教學枯燥、乏味，教師代替學生思維，嚴重壓縮了學生的思維空間，不利于發(fā)展學生的個性特征及培養(yǎng)學生創(chuàng)造才能和開拓精神，許多畢業(yè)生走上工作崗位不能很快適應稅務和納稅申報的業(yè)務需要?？梢?，改革傳統(tǒng)《稅法》課堂教學模式勢在必行。為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教育目標，課堂教學不僅要使學生扎實掌握和靈活運用已知，而且要引導學生大膽創(chuàng)新和探索未知。在《稅法》課程教學中，改革教學模式，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力、提高實踐能力，課堂教學必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變主體，即課堂教學由教師為主體轉(zhuǎn)向以學生為主體，不搞教師獨斷專行，一錘定音，讓學生處于教學主體地位，充分調(diào)動學生自覺學習和獨立思考的積極性；二是轉(zhuǎn)變思維方式，即由過去的“聚合思維”轉(zhuǎn)向“發(fā)散思維”，形成大視野、大容量，培養(yǎng)學生思維的廣闊性、深刻性，引導學生跟蹤和研究稅法學科熱點及前沿問題；三是轉(zhuǎn)變講授方式，即由單純的理論敘述向?qū)⒗碚撊谌刖唧w稅法例題教學的方式講授，培養(yǎng)學生稅務實踐綜合能力。

二、例題教學法對《稅法》課程教學模式改革的意義

稅法知識的技術性及實踐性極強，且用人單位的用人原則一般又以具有較豐富的稅務實踐經(jīng)驗為前提，學校教育必須對此予以重視，因此例題教學法用于稅法課程教學意義深遠，其價值可表現(xiàn)在以下方面：一是例題教學可以向?qū)W生提供其在學校不可能接觸到的實際問題，使之了解各類稅法知識及稅務處理技巧，提高認知及感悟水平。二是例題教學可以體現(xiàn)稅法教學宗旨，加深學生對教學內(nèi)容的認識和稅法理論的理解，使學生進一步弄清稅法理論與實踐的關系，提高學生運用所學稅法理論指導稅務實踐的能力。三是案例教學要求學生參與例題分析和討論，有案情、有場景，學生身臨其境，認真研究例題，歸納自己的觀點，參與辯論，提高學生的判斷能力、表達能力和解決問題的能力；四是為滿足教學對例題的需要，教師要深入稅務實踐或通過其他渠道收集大量真實稅法業(yè)務例題，并根據(jù)例題及教學要求篩選、改編和包裝，使之典型化，同時，在課堂上要恰當運用，在討論中要當好指揮，可以提高教師的科研能力和業(yè)務水平。

三、例題教學法在《稅法》課程教學模式改革中的實踐

（一）《稅法》課程例題教學的形式

稅法例題教學形式一般包括如下幾種：第一種是稅法案例教學與稅法理論教學相結(jié)合，以稅法理論講述為主，結(jié)合稅法理論講解并分析例題；第二種是仍以稅法理論講述為主，結(jié)合稅法理論講解并分析例題，并大量引入課堂稅法例題的討論，突出學生在課堂的主體地位；第三種是以稅法例題講授為主，將稅法理論融入稅法例題之中，通過稅法例題講授、分析，總結(jié)歸納稅法理論；第四種是在稅法理論課之后單獨開設稅務處理例題課程，可以大量引入例題討論，側(cè)重解決稅法理論與實踐的結(jié)合問題。以上各種形式各有其特點，但無論采取哪一種形式，都要保證學生系統(tǒng)掌握稅法理論及基本技能，以實現(xiàn)培養(yǎng)目標。

稅法教學例題一般可包括兩大部分，即揭示稅法理論的典型例題和稅務處理實務例題，具體又分課堂教師引導例題、課堂學生討論例題和課后學生分析例題。教師應在稅法例題分析及要求中提出有一定深度、且具有研究性質(zhì)的問題，引發(fā)學生深入思考，拓展思路，開闊視野，培養(yǎng)其研究能力。

（二）《稅法》課程例題教學的組織

在稅法教學中講授稅法理論，可以結(jié)合相關典型例題進行，給枯燥的理論加一點鮮活的背景和情節(jié)，使稅法理論變得生動、易理解；講授稅法理論和稅務處理實務，可以根據(jù)需要適當加入課堂引導例題、課堂討論例題和課后思考與分析例題。加入課堂引導案例的目的是教學生分析稅法例題的思路及稅務處理方法的應用技巧，變抽象談論為具體分析，其例題選擇要典型，講解要生動、精彩、透徹。加入課堂討論例題目的在于讓學生參與、體驗，提高其分析問題和解決問題的能力，課堂討論例題要保證時間，可以在課前先布置，課堂再安排一定時間組織例題討論，討論時要求學生針對具體案情及具體問題既有分析又有結(jié)論，課堂討論要有熱烈氣氛和實戰(zhàn)氛圍，使學生以稅務人的身份參與到稅務例題中來，讓學生明確“知”不等于“會”，紙上談兵解決不了問題，引發(fā)學生的學習興趣，挖掘?qū)W生的思維潛能，變“要我學”為“我要學”。對需要強化訓練的稅法理論及稅務處理方法，可適當安排課后分析例題，如重要稅法及綜合性稅務處理實務等可以適當布置課后獨立分析例題，要求學生課后獨立思考、獨立判斷分析完成。

應該指出，例題教學法對教師素質(zhì)要求較高，要求教師必須潛心準備、靈活引導，同時需要豐富、適用的例題資料和學生的積極配合。由于受以上諸因素的制約，例題教學法在稅法課程教學中應用還不夠廣泛。其中有師資問題，也有例題教材等問題。到目前為止，公開出版的稅法例題教材多數(shù)為稅務處理過程及結(jié)果的敘述，考慮教學要求和教學規(guī)律不夠，例題構(gòu)成缺乏系統(tǒng)性，不能滿足例題教學的需要，加之教師參與稅務處理實踐的意識不強、機會不多，例題教學經(jīng)驗不足等，使得稅法課程例題教學的推廣受到限制。

（三）完善和推廣《稅法》課程例題教學模式的措施

篇4

一、財稅法課程的特殊性分析

財稅法是一門比較特殊的課程，其特殊性在于法學和經(jīng)濟學兩者融為一體，而且不同質(zhì)的知識特性相互滲透的深度是其他哲學社會科學難以比擬的，以至于在筆者所親歷的幾所各具特色又頗具代表性的高校中，財稅法本科教學顯示了鮮明的個性特點。

1、財經(jīng)類高校擁有得天獨厚的財經(jīng)類學科、教學、科研等方面比較豐富的資源。不僅有財經(jīng)類師資力量、專業(yè)圖書和刊物、實踐場所、設施設備等都具有極強的學科專業(yè)特性，而且將財稅法納入財經(jīng)專業(yè)，尤其是CPA、財稅專業(yè)的課程設置及其結(jié)構(gòu)體系之中，財稅法課程就不得不在經(jīng)濟的氛圍中，被經(jīng)濟學原理、宏觀經(jīng)濟理論、微觀經(jīng)濟理論、數(shù)理邏輯、數(shù)學模型、計算公式、技巧、方法等工具進行全方位的翻來覆去地梳理與解讀，使初來乍到本不具有專業(yè)方向及定位的知識背景的本科生，不僅因其激情、興趣與偏好，還與經(jīng)濟霸權(quán)脫離不了情感瓜葛，更源自于經(jīng)濟學的話語，理論與學術氛圍，似乎到財經(jīng)校園，時時都能呼吸到流動清新的經(jīng)濟氣息，處處都能覺察到財富的價值形態(tài)變幻無窮的奇妙，財經(jīng)類本科學生早已在一個被設計成固定模式的財經(jīng)類專業(yè)知識框架體系里被熏陶，使其思維方式無不打上經(jīng)濟或算計的烙印。因而，財經(jīng)學校之財經(jīng)專業(yè)本科生在理解財稅法時，其思路似行云流水般對財稅法的認知也能充分擴充其價值損益的想象空間和來龍去脈。

當然，財經(jīng)專業(yè)本科學生對經(jīng)濟的悟性和敏感，并不能掩蓋其對法律規(guī)范和法學理論之技術和技巧同樣深地介入財稅法之中給財經(jīng)專業(yè)學生造成的艱澀與困惑。即是說，在教學的過程中，筆者也明顯地感到財經(jīng)學校財經(jīng)類專業(yè)的本科生對法、法律及其規(guī)范的理解和反應就較之本校經(jīng)濟法學專業(yè)的本科學生遲鈍，這使得他們在把握法律主體及行為的界定上比較困難，這類學生追詢的問題，大都是涉及法理學的基礎理論問題。不過，同一所學校，經(jīng)濟法學專業(yè)的本科學生在財稅法課程的教學過程中，其進度相對明顯地慢于前者，效果也明顯不如前者。由此可見，財經(jīng)學校內(nèi)的財經(jīng)專業(yè)與經(jīng)濟法學專業(yè)的本科生在財稅法教學過程中，并不能因為在校園踏內(nèi)同一塊草皮而相得益彰和發(fā)展得比較平衡，這里當然涉及到教學計劃的設計與課程的科學合理安排問題。

2、政法類高校擁有法科教學與科研的最高話語權(quán)。在高校復招之初，政法類財稅法意識形態(tài)化，其教材及理論體系，課程內(nèi)容、設置、教學計劃等基本要素與眼下的財稅法理念截然不同而無法相提并論，前者更多的是人治和計劃經(jīng)濟遺留的產(chǎn)物，后者系法治和市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的理論與實踐，前者的內(nèi)容被后者所替代其形式的表象也就失去了內(nèi)力的支撐。為此，一方面，如今政法類高校的財稅法教學應追逐法治和市場經(jīng)濟的理念，將法權(quán)的人人享有和應有的公平、正義道德基礎價值貫穿其中，不僅要有描述，更應該增加評價和倡言駁論。雖然，財稅法只是稅收、預決算等法律關系的行為規(guī)范，但解讀現(xiàn)代法治自古羅馬法漫長的進化歷程所構(gòu)建的實存法律的有機整體，并不能孤立地去看待某一法律規(guī)范的地位、功能和作用，否則“設想美國法律實際上或者可以不受財政權(quán)衡的影響，這種設想只能使我們對權(quán)利保護的政治現(xiàn)實熟視無睹。盡管讓人心痛，但是很現(xiàn)實，權(quán)利的成本意味著提取和再分配公共資源的政府部門實質(zhì)上影響著我們權(quán)利的價值、范圍以及可行性”。所以，尤其是法理性解讀財稅法需要旁征博引去揭示和充實納稅義務背后的東西――權(quán)利。

另一方面，如今政法高校之財稅法課程的開設不必復言是法治經(jīng)濟的要求，而不可不說的是政法高校的財稅法講授仍停留在法律基本概念、原則、理論等抽象的話語上，至少于市場對稅務人才的需求是格格不入的。財稅法貫穿始終的計算公式、技術、技巧設計，不可能因為重復千萬次公平、公正原則就能使公平賦稅、納稅人的權(quán)利得以保障、稅收征管等諸多問題迎刃而解。他們必須接受經(jīng)濟學思維方式和計算的技術技巧等方面的強化訓練。否則，如果說只懂計算，不知概念，就可能是那種自己被賣了還幫別人數(shù)票子的人；那么只懂概念，不知計算，則無異于那種被“忽悠”之后還如數(shù)奉送謝意。在教學實踐中，法學專業(yè)的學生對財稅法中有關法的東西耳熟能詳，對鉆文字、概念牛角尖有濃郁的興趣，每逢闡釋、界定之內(nèi)容，他們總是眼亮嘴快，津津樂道，然而一遇到實務性、操作性問題，就明顯感覺到一臉茫然，思維瞬時停頓。培養(yǎng)這樣的學生，一旦步入社會難免不背上“光說不練”、“動手能力差”之罵名。當然，這與學校教學計劃、課程設置和內(nèi)容要求、師資的知識結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)是否合理和科學是密切相關的，只有學科交融，資源互補，財稅法的教學才能躍上一個新的臺階，而不論是財經(jīng)類大學，還是政法類大學概莫如此。

二、財稅法本科教學平臺的市場定位

相同的財稅法教材和課程，不同的區(qū)域、學校、學科、教學資源配置、市場需求和不同制度安排下的不同專業(yè)學生對財稅法課程的反應是不同的。綜合分析上述元素，可以梳理出財稅法需要明確的與WTO全面接軌的方向和市場經(jīng)濟的定位，以及因應的教學改革對策。

財稅法本科教學平臺定位于何方?換言之，財稅法本科教學之內(nèi)容雖屬國內(nèi)法的范疇，但他的理念卻理應是以人為本的，而不應被區(qū)域和專業(yè)學科個性化所分割出現(xiàn)明顯的差異。從資源配置上，不應存在嚴重的“瘸腿”現(xiàn)象。自我國引入和確立“公共財政理論”和“納稅人”概念，以及加入WTO時起，就義無反顧地踏上了遵循國際規(guī)則的法治經(jīng)濟之路，而不能讓傳統(tǒng)意識形態(tài)成為經(jīng)濟、貿(mào)易、金融，科技、文化、教育等領域發(fā)展的桎梏。由此，在實務上應盡可能擴展眼界，多了解別國的經(jīng)驗和操作辦法，在比較和分析研究中尋求資源的最優(yōu)配置：在理論講授上，則要堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，不僅應在專業(yè)課程教學計劃的結(jié)構(gòu)組合上，采取兼容并包的不同理論流派并存的差額選課制度，而且還應提倡良好的學術批判精神。畢竟，理論只有在批判中，才能確立其自身的恒久價值。

納稅人的普遍性及其義務和相應的權(quán)利的法定化便注定了財稅法制繼往開來，發(fā)揚光大的廣闊的未來前景。縱使不致家喻戶曉、人人皆知，那也至少不能不為其提供全面履行納稅義務和主張相應權(quán)利所需要的精通專業(yè)知識人才的儲備，而且，法治經(jīng)濟對這一專業(yè)人才資源的需求總是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和法治的進步而不斷增強，

因而，財稅法本科階段著眼于培養(yǎng)社會應用型人才，其教學定位當是法治經(jīng)濟的內(nèi)生性與外生性的統(tǒng)一。

一國財稅法之效力及于本國疆界之內(nèi)的所有不同區(qū)域之公民，除了國家根據(jù)宏觀層面的特殊情況在財稅法中作出差異性制度安排之外，作為納稅人的國民對財稅法的受用并不存在因文化而出現(xiàn)的實質(zhì)性差異，故而在社會層面普遍適用且屬于應用型和操作性的本科財稅法，不僅應有法意和法理學的規(guī)定性，而且還要有可操作性，前者遵從稅收征納法定原則，而后者則取向于立法之規(guī)范層面上技術技巧的合理安排和運用。

不論本科生自己的偏好怎樣，對財稅法的感受如何，原本就不影響財稅法作為普適性的法律應用于企業(yè)、集體和公民個人將產(chǎn)生的征納法律關系，財稅法知識結(jié)構(gòu)及其深度的特殊性亦不會也不應該因難度而被削弱，盡管納稅人的義務還有待其他權(quán)利的伸張、落實和保障來支撐，但即使是這種實然性狀況，也反證了財稅法知識的普及程度還不足以達到或上升到具有民主國家公民納稅人意識的思想境界，而要建立良好的財稅法法治秩序，作為本科段凡開設財稅法課程的專業(yè)教學計劃的設計，無疑都應當身體力行地承擔起傳播和應用財稅法，服務于稅收法治的重任。從實然走向應然。

特別需要提及的是：我國加入WTO意味著其規(guī)則對國內(nèi)各主體具有約束力，國內(nèi)不僅要揚長避短、強其自身、增強國力，而且還要努力提升本國國民的國民待遇，包括經(jīng)濟的和政治的；不僅要在社會活動中體現(xiàn)平等，而且應當納入財稅法教學內(nèi)容，這也是體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟制度優(yōu)越性的內(nèi)在要求，否則，在國內(nèi)的壟斷或非公平競爭，何談樹立作為義務主體的納稅人意識呢?

三、財稅法本科教學改革的對策

綜觀財稅法本科教學的現(xiàn)狀和存在的問題，筆者認為：要培養(yǎng)既有一定財稅法學理論功底，又側(cè)重于嫻熟自如地運用財稅法技術技巧的實務人才，財稅法本科教學改革應有以下對策。

1、財稅法所涵蓋的知識結(jié)構(gòu)。財稅法不僅具有一般法及法律淵源意義上的界定、概念、規(guī)范、解釋等抽象的知識及體系結(jié)構(gòu)，而且稅作為國家向企業(yè)、集體或個人征收的貨幣或?qū)嵨?，其表現(xiàn)形態(tài)并不像一般人們所理解的看得見摸得著的有形物體，而是要在商品和勞務的價值化形態(tài)中去作紛繁復雜的甄別與計算才能得出賦稅的量化指標，這個量化指標無疑是本科法學專業(yè)學生倍感困擾之所在。當然，這絲毫不意味著財經(jīng)專業(yè)的學生在稅法法理學的知識結(jié)構(gòu)中沒有迷惑或偏好劣勢，只是因為法律的規(guī)范性較為客觀和穩(wěn)定，而不顯得不可捉摸而已，因而財稅法本科教學照本宣科是對學生隱性知識結(jié)構(gòu)失衡缺乏認知的表現(xiàn)，這意味著財稅法本科教學的起點，就應針對不同學校、不同專業(yè)學科環(huán)境形成的不同偏好或差異性取長補短，強化應對其環(huán)境可能存在的“軟肋”的教學計劃設計，適當增加其輔助課程、課時、教學和實踐環(huán)節(jié)，以達致“扭虧為盈”的知識結(jié)構(gòu)的平衡。

篇5

CPA與CTA考試基本情況比較。(1)成績有效期：CPA要求五年內(nèi)通過全部科目；CTA要求三年內(nèi)通過全部科目。(2)考試科目與時間：CTA考試五科《稅法Ⅰ》、《稅法Ⅱ》、《稅務實務》、《稅收相關法律》、《財務與會計》考試時間均為2.5小時；CPA考試中《會計》考試時間為3.5小時，《審計》、《財務管理》為3小時，《經(jīng)濟法》、《稅法》為2.5小時。(3)合格標準：CPA各科滿分均為100分，合格分數(shù)均為60分(合格分數(shù)不會明降)；CTA稅代滿分100分，其他四科均為140分，合格標準為60％即60分與84分，個別年份個別科目會視情況適當下調(diào)合格標準。(4)考試題型：CPA考試部分科目中的判斷題，答錯會倒扣分；多選題要求也比較高，少選不得分。CTA除了《稅務實務》有主觀題，其他四科全部為客觀題，90道選擇題，題量大；不過CTA的多選題少選可以得分，按每個選項0.5分給分。

二、CPA與CTA相關科目比較

(一)《審計》與《稅務實務》　二者分別是CPA與CTA考試中最難的科目之一，審計教材系統(tǒng)介紹了審計執(zhí)業(yè)標準，系統(tǒng)性好，但理解應用較難，同時，還必須有會計知識作為基礎才可能通過考試?！抖悇諏崉铡穭t與之不同，沒有系統(tǒng)的執(zhí)業(yè)標準體系，整本教材給人的感覺近乎雜亂無章，而要想應對CTA考試，還必須學好《稅法(一)》、《稅法(二)》以及相關會計知識。

(二)《稅法》與《稅法(一)》、《稅法(二)》相關科目間的聯(lián)系：(1)兩者的應試范圍一致，所考核的內(nèi)容實質(zhì)相同；(2)在各自的資格考試中都是有一定難度的科目。不論是CPA的《稅法》，還是CTA的《稅法(一)》和《稅法(二)》，在各自的五科考試中是有一定難度的；(3)《稅法》知識是將運用于實踐的，所以也并非很高深的學問。且不論是注冊稅務師考試，還是注冊會計師考試，都是職業(yè)資格考試，不會有理論上的難度，故而考生只要努力多看、多記、多想、多練，成績就會有很大進步，在學習的時候還要注意多總結(jié)。

二者的區(qū)別：(1)兩者側(cè)重點不同。在CTA的教材中含有一些稅收理論知識，其稅法理論也比CPA的多，這是學習的CTA教材的一個優(yōu)點。一些考生學習稅法有困難，是因為不能理解稅收和稅法的一些基本問題，CTA教材中有了講解，理解起來方便很多。CPA的《稅法》中含有一些實務的問題，而在CTA中單獨列出《稅務實務》的科目講解，所以《稅法(一)》、《稅法(二)》中重點是講解稅種，實際應用很少涉及程序方面。而CPA中的《稅法》融合了理論與實務，較為繁瑣。(2)兩者行文風格不同。CTA教材寫得容易讓人理解，而CPA教材有時讓人讀來很費解。(3)兩者難度不同。盡管兩者在各自的五科中占有很重的分量，但就稅法而言，兩者中CTA難度略低于CPA。(4)兩類稅法考試教材在一些具體內(nèi)容方面存在不同。這主要是由于兩者編寫者不同，在引述法規(guī)的時候，更新程度不同，有的部分CPA已經(jīng)更新，但CTA還沒有；有的部分CTA已經(jīng)更新，但CPA卻還沒有。另外，兩者在講解的內(nèi)容上具體范圍也略有不同，有的CTA講了，CPA不講；或者恰巧相反。

(三)《財務管理》、《會計》與《財務與會計》其實，三門科目的可比性很低，只不過名稱上相近而已，CPA這兩科的難度遠高于CTA的《財務與會計》?！敦攧张c會計》中的財務管理部分介紹比較淺顯，有《中級財務管理》基礎足以應考，與CPA的《財務管理》不可同日而語；《會計》部分也少了一些專題介紹，“租賃”、“或有事項”、“債務重組”、“非貨幣交易”、“期貨交易”、“合并報表”等難點或是散落各章一筆帶過，或是沒有涉及。當然，《財務與會計》也可能會成為攔路虎，多因“輕敵”導致不能順利通過考試。

(四)《經(jīng)濟法》與《稅收相關法律》《經(jīng)濟法》相對其他幾科而言，應該是CPA各科中比較簡單的一科；而《稅收相關法律》卻是CTA中最難的一科?！督?jīng)濟法》介紹的法律部門相對較少，講解細致，易于理解，貼近工作。《稅收相關法律》則截然不同，其涉及法律部門眾多，講解太粗，難以理解，尤其是“行政法”、“刑法”與三大“訴訟法”，僅靠看書不易掌握。

三、CPA與CTA考試數(shù)據(jù)比較

2007年度中國注冊會計師全國統(tǒng)一考試，報考人數(shù)超過57萬人，再次創(chuàng)下歷史新高。注冊會計師考試是目前我國各類考試及格率最低、最難通過的資格考試之一。來自中國注冊會計師協(xié)會的數(shù)據(jù)，自1991年以來，我國每年考試平均單科合格率僅為10％左右，使注冊會計師證書成為“含金量”最高的證書之一。據(jù)財政部統(tǒng)計，目前我國有30萬左右高級注冊會計師人才缺口。

篇6

通過走訪調(diào)研多家中小企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)其財務部門普遍存在人手短缺、一崗多職現(xiàn)象，會計從業(yè)人員不僅要做好會計賬務處理工作，而且還要進行相關稅種的計算、納稅申報，以及稅務籌劃工作。尤其是在2012年營改增之后，企業(yè)面臨著更多新的問題，比如增值稅發(fā)票的開具、增值稅的計算、增值稅的賬務處理等，這些問題對企業(yè)會計人員提出更高的專業(yè)要求?；诙悇仗幚淼闹匾裕蟛糠指呗氃盒Ｒ褜⒍惙▽崉赵O置為會計專業(yè)的一門專業(yè)核心課，通過該課程的教學使學生掌握稅收征管過程中的有關規(guī)定和程序，能夠進行主要稅種的計算、納稅申報以及相關會計業(yè)務的處理。近幾年從用人單位的反饋來看，應屆畢業(yè)生的稅務處理能力還很欠缺，在實際工作中遇到現(xiàn)實的稅收問題往往束手無策。如何在新形勢下提高會計專業(yè)稅法實務教學質(zhì)量，提升學生的學習興趣，培養(yǎng)應用型的會計人才，成為高職院校必須思考的問題?！?〕

一、會計專業(yè)稅法教學存在的問題

(一)教師培訓機會欠缺、師資力量不足。稅法實務這門課程綜合了稅收法律條文、會計業(yè)務處理以及稅收實務操作技能，知識點多、技術性強，它不僅要求任課教師要同時具備法律專業(yè)知識和財務稅收知識，而且還要求任課教師要有豐富的實踐操作經(jīng)驗。但是，目前高職院校會計專業(yè)缺乏綜合型的教師。在從事稅法課程教學的教師中，部分教師是法律專業(yè)畢業(yè)的高材生，但他們不熟悉財務稅收實務知識，所以在講稅法課程的時候只講法而不講會計處理〔2〕，遠離了會計專業(yè)開設這門課程的出發(fā)點;而會計類專業(yè)出身的教師，會計稅收知識比較通曉，但對法律條文領悟不深，無法深刻解釋相關的稅法規(guī)定。教師本身具備的知識決定了其在講授過程中能否深入淺出，從根本上影響著教學質(zhì)量的提高。當然，會計專業(yè)也存在個別既懂稅法條文，又精通會計稅收知識的年輕教師，但他們多是碩博畢業(yè)后直接到高職院校任教的，企業(yè)實踐經(jīng)驗缺乏，講課重理論輕實踐，導致學生學了稅法之后卻不會稅收實務操作。(二)教學模式單一、知識點串聯(lián)不夠緊密。目前大部分高職院校稅法課程均采用“填鴨式”教學模式，這往往容易造成學生跟不上教學進度，學生參與度不高。在這種你講我聽的模式下，會計稅法理論大部分知識點是很枯燥無味的。一旦枯燥無味，學生又沒有動手操作的機會，那么教學效果會非常不理想。知識點串聯(lián)不夠緊密。教師一般按照教材章節(jié)的先后順序?qū)Ω鱾€稅種進行逐個講解，由于時間有限、內(nèi)容較多，教師會忽略前后稅種之間的聯(lián)系，更忽略了稅法知識與相關學科的銜接;孤立的章節(jié)知識、脫離了財務體系的稅法課程，是缺乏實用性和互動性的。(三)實訓條件有限、課程重視度不夠。稅法實務是一門操作性、實踐性很強的課程，需要有足夠的實訓時間和齊全的實訓設施。然而在會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，稅法課程的實訓學時僅占課程總學時的三分之一，教師重理論輕實踐。另外，稅法實務雖然被設置為專業(yè)核心課程，但得到的重視程度卻遠不及財務會計。在會計專業(yè)的主干課程中，財務會計的實訓設備較為齊全，比如財務會計有與之配套的金蝶軟件、用友軟件。相比而言，大部分高職還沒有配備相應的稅務實訓軟件，實訓條件較差。在目前的課程安排中，稅法實務的實訓課程基本上都是在課堂上進行的，學生通過做課堂練習來完成實訓內(nèi)容。在這種實訓模式下，學生通過認真學習確實掌握了各種稅種的計算方法，但是納稅申報、稅務籌劃等能力無法得到鍛煉。(四)教材實用性不強、時效性較差。大部分高職院校選用外來教材進行教學。教師在教學的過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容和課程標準相差甚遠。外來教材一般具有通用性，不僅要適用于會計專業(yè)而且還要適用于法律相關專業(yè)。這種通用性的教材忽視了會計專業(yè)學生的特殊性，即會計專業(yè)學生學習稅法的主要目的是能夠服務于稅務崗位或者能夠服務于會計業(yè)務處理。很多教材都是重點講稅法法律條文，忽視了稅務操作和會計處理，而且編者無法結(jié)合每所學校實際情況編寫，實用性不強。我國正處在稅制改革時期，稅法條文更新較頻繁，這就要求稅法教學內(nèi)容必須及時進行更新。

二、會計專業(yè)稅法教學改革的定位與目標

針對目前高職會計專業(yè)稅法教學的問題，有效的改革途徑，首先應當是明確會計專業(yè)稅法教學的定位和目標。在經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)涉稅業(yè)務與日俱增的情況下，學校培養(yǎng)的會計人才，不僅應熟悉稅法相關條例，而且還要能夠進行稅務操作、會計處理以及簡單的納稅籌劃。具體地講，高職的稅法教育應分以下四個層次:第一，讓學生在系統(tǒng)理解稅法基本理論知識的基礎上，強化學生依法誠信納稅的意識;第二，對各個稅種具體內(nèi)容有正確理解，并能完成稅種的計算和相關會計處理;第三，培養(yǎng)學生的實踐動手能力，使之能夠勝任企業(yè)的納稅申報工作;第四，引導學生研習會計稅法相關規(guī)定，培養(yǎng)學生納稅籌劃能力。

三、稅法教學改革的路徑思考

(一)優(yōu)化師資隊伍，提高師資專業(yè)水平，豐富教師實踐經(jīng)驗。在課程安排上，學校應盡可能安排會計專業(yè)教師來講授稅法實務，理由是會計專業(yè)教師承擔會計專業(yè)的稅法實務課程比較符合課程設置的目標，講解的側(cè)重點更符合課程體系要求。考慮到會計專業(yè)教師對稅法學科涉獵較少，稅法規(guī)則理解不夠透徹，因此學校應鼓勵教師報考注冊稅務師、注冊會計師等，或與稅務部門展開合作，進行聯(lián)合培訓，以此來加強教師對稅務知識的理解。同時學校應加大與企業(yè)聯(lián)系，建立良好的互動平臺，鼓勵教師利用業(yè)余時間或寒暑假到企業(yè)實習調(diào)研，熟習稅收實務操作方法，為稅法實訓教學積累實踐經(jīng)驗。(二)改進稅法教學方法和教學手段。教學方法的改革是稅法課程教學改革的關鍵。傳統(tǒng)“填鴨式”的教學模式雖有弊端，但由于稅法課程內(nèi)容較多，傳統(tǒng)的模式不能一味地摒棄。教師在兼顧傳統(tǒng)教學方式時更應該大膽嘗試新的教學方法，比如項目教學、結(jié)構(gòu)式教學、融合型教學等。稅法實務課程的項目教學是一種以任務驅(qū)動為核心的教學模式〔3〕。在這種教學模式下，教師要顛覆傳統(tǒng)教材的框架結(jié)構(gòu)，按照稅務崗位工作內(nèi)容重新確定教學內(nèi)容，模擬辦稅員的業(yè)務場景，讓學生在仿真情境下完成稅款計算和納稅申報等工作。這種方法賦予了學生不同的角色，可以充分調(diào)動學生課堂積極性和參與程度，能夠有效地提高學生動手能力。稅法實務課程內(nèi)容較多，如果教師孤立地講授各個稅種的知識點，就會導致學生無法將所學知識點串聯(lián)起來，所以稅法課程應當廣泛使用結(jié)構(gòu)式教學法〔4〕。首先在教學過程中，教師要注重稅法學科的整體性，不要將各章節(jié)割裂開來講解;其次既要把握各稅種之間的共性，又要注意各自的特點和不同點，比如通過對比增值稅和消費稅之間的異同點，來加深學生對兩者的認識;最后可以通過專題訓練，培養(yǎng)學生對各稅種綜合運用的能力。會計專業(yè)學生學習稅法主要是為了將來在工作中能夠靈活應用涉稅會計處理，所以教師應當采用融合型教學方法，將會計處理貫穿稅法教學的全過程。教師在講完相關法律條文之后，可以要求學生回顧相關的會計處理，一是讓枯燥的法律條文有了生機，增加會計類專業(yè)學生學習稅法的積極性，二是加深理解會計處理。比如，在增值稅章節(jié)中，教師介紹完稅法中增值稅稅額不能抵扣的情形后，應將其與會計中不能抵扣的情形進行對比，然后進一步介紹進項稅額轉(zhuǎn)出會計分錄的編制方法。通過這種融合型的教學方法，學生既學習到了新的稅法知識，又鞏固了相關會計知識。(三)加強實訓室建設。高職院校應建立納稅模擬實訓室，組織模擬實訓來完成理論與實務的對接〔5〕。首先學校應加大硬件投入，配備相應實訓機房，購買相關的實訓軟件，比如稅務實訓平臺。在該平臺上，學生可以進行增值稅開票實訓、增值稅進項發(fā)票網(wǎng)上認證實訓、增值稅發(fā)票網(wǎng)上抄報實訓、企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報實訓。其次學校應該加強與稅務師事務所、稅務局等企事業(yè)單位聯(lián)系，為學生校外實訓牽線搭橋。(四)調(diào)整課程設置。因為高職院校畢業(yè)生大部分都進入企業(yè)一線崗位，其動手能力要求高，所以在理論學時和實訓學時分配方面，應將實訓學時至少調(diào)整到總學時的一半。實訓包括過程實訓和集中實訓，其中過程實訓穿插于理論課中，教師可以實施理實一體化教學;集中實訓可以安排在學期末，時間不應短于1周。(五)提倡使用自編教材。一方面，自編教材立足于本校，又結(jié)合了會計、稅務崗位的需求，因而更能夠滿足教學需求。另一方面，教師只有通過對教材的研究才能從總體上合理把握這門課程的重難點以及授課進度。因此，會計專業(yè)教師應加強研究，根據(jù)稅務會計崗位的工作流程來確定教材體系，按工作流程展開介紹稅法知識和會計處理。在每個章節(jié)之前可以設置引導性案例，激發(fā)學生興趣，讓學生帶著問題思考本章內(nèi)容;章節(jié)內(nèi)容的安排方面，可以提供一些仿真的稅務原始資料，將抽象的法律條文變成生動的案例;章節(jié)最后應建立案例題庫，以供學生復習之用。

參考文獻

篇7

    為防止欠繳納稅款的納稅人，以積極或消極方式詐害國家稅收債權(quán)之實現(xiàn)，在債權(quán)平等保護原則之法理考量下，若無其它相關機制來解決此類詐害國家稅收債權(quán)之行為，[3]則將私法制度中關于代位權(quán)與撤銷權(quán)規(guī)定移植至稅收征管法上確有實際之需要。故新《稅收征管法》第五十條規(guī)定第一款規(guī)定 ：“欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權(quán)，或者放棄到期債權(quán)，或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，或者以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)而受讓人知道該情形，對國家稅收造成損害的，稅務機關可以依照合同法第七十三條、第七十四條的規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷權(quán)?！钡悇諜C關可以直接適用《合同法》第七十三條及第七十四條的規(guī)定行使代位權(quán)及撤銷權(quán)嗎？按“適用者，法律明定關于某事項之法規(guī)，以應用于該事項之謂。準用者，法律明定某一事項，適用于其類似事項之規(guī)定之謂。但準用不能完全適用被準用之法條，僅在性質(zhì)許可之范圍內(nèi)，變通適用?！盵4]換言之，適用乃由法律直接對某一情形作出了預設，在現(xiàn)實中遇到這種情形時對法律的直接使用；而準用是通過法律的規(guī)定，某些情況應該比照對類似情況的法條規(guī)定來適用。而《合同法》第二條第一款明確規(guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關系的協(xié)議。”。因此，合同法關于代位權(quán)及撤銷權(quán)的規(guī)定自然也僅適用于保全平等主體的自然人、法人及其它組織之間的債權(quán)。故在《稅收征管法》中直接規(guī)定“依照合同法”，這是與《合同法》第七十三條及第七十四條相互矛盾的，可是說一字之差，失之毫厘，差之千里，立法者豈能不謹慎？

    由于目前尚未能論證代位權(quán)及撤銷權(quán)是公、私法間共通之法理，故不能基于法秩序統(tǒng)一規(guī)范性，主張稅收債權(quán)可以直接適用私法上關于撤銷權(quán)及代位權(quán)之規(guī)定。那我們在立法上該如何設計呢？關于移植私法上代位權(quán)與撤銷權(quán)于稅收債權(quán)的立法模式向有兩種主張，第一種立法模式是直接在稅收征管法上規(guī)定稅收代位權(quán)及撤銷權(quán)的構(gòu)成要件、行使方式及其效力等等；而第二種立法模式則在稅收征管法規(guī)定稅收代權(quán)及撤銷權(quán)參照（比照或準用）《合同法》上關于代位權(quán)及撤銷權(quán)的規(guī)定。就立法技術而言，第二種顯較簡單并節(jié)省立法成本。然若現(xiàn)行法沒有稅收代位權(quán)及撤銷權(quán)規(guī)定，是否可類推適用《合同法》上關于代位權(quán)與撤銷權(quán)規(guī)定補充此一法律上之空白呢？以及稅收法定原則是否容許類推適用私法規(guī)定呢？諸此等等，實為稅法教學與研究時不能漠視與忽略的課題。

    我們主張稅法教學與研究除了基本的法令適用問題外，似應進一步論拓展至立法論的層次，以及當法律出現(xiàn)空白之情形時，如何在不違背稅收法定原則下進行稅法上的漏洞填補，并思考設計出妥適的法制規(guī)范。而在思考稅收立法論上，自改革開放以來，稅收立法基本上采取宜粗不宜細的立法模式，而最近有實務界人士提出立法從嚴，宜細不宜粗的思路，[5]究竟何者為宜呢？我們認為兩者雖各有其考量，但恐有過于極端之嫌。我們不妨分為二層次來看此問題：第一，法律并非萬能，而是具有內(nèi)在不完備性，而該等不完備性常肇因于現(xiàn)實經(jīng)濟與社會體制之考量，稅收立法當然也不例外，故首先應為有無立法必要之辯論，這遠比宜粗或宜細之爭更重要，否則一但立法卻又執(zhí)行不了，豈不傷害政府威信與法律的尊嚴？；第二，宜粗或宜細兩種模式的檢驗標準究竟為何，到底稅收立法要細到如何程度才是合理呢？這是稅法學教學研究應該進一步思考之處。我們主張不論是宜粗或宜細的立法似應調(diào)合社會經(jīng)濟之實際需求，以呈現(xiàn)稅法的特殊性質(zhì)為首要考量，[6]當然這只是勾勒出一個大方向，至于實際操作標準有待實務立法經(jīng)驗不斷的累積。

    學術與實踐經(jīng)常存在一定之距離，然學術最好走在實踐之前并保持一定程度的獨立性，如此稅法教學與研究方不致淪為立法的附庸，也能與實際生活緊密連接一起，并可維持其學術的客觀性，并進一步提升稅法學教育的質(zhì)與量。

    二、稅法學研究對話機制之建立

    稅收不僅是一種財政手段，課稅與征收之依據(jù)及方法更涉及經(jīng)濟資源之分配、重分配及社會階層之流動，動輒影響經(jīng)濟效率與社會公平，因此根據(jù)財政、經(jīng)濟、社會等不同觀點，稅收理論所討論的中心議題或是對話內(nèi)容也將隨之不同。[7]稅法學研究的主軸課題、研究范疇及研究方法究竟為何呢？這些都是日后對話內(nèi)容的重要部份。誠如學者所言“對于稅法做體系的、理論的研究為目的之獨立的學術領域，稱為稅法學。稅法學把握課稅的法律秩序，依據(jù)憲法、基本人權(quán)、課稅權(quán)力的分配比較衡量稅法規(guī)定，并依法律的授權(quán)規(guī)定衡量法規(guī)性命令。稅法學的主要課題乃是將此類法規(guī)要素加以體系化，進行稅法的方法訓練以及正確術語的操作（符合量能課稅的公平征稅），納稅人的權(quán)利保護及稅捐罰則的體系建立及其合理化，并致力于研究正當?shù)恼n稅。此外，稅法學也應當理解稅法的制度沿革，以求從中了解現(xiàn)行稅法規(guī)定。”[8]另學者亦認為稅法學研究方法主要有兩個路徑：一為透過具體稅法制度，一為透過稅法與其它相關學科（其它部門法、政治學、社會學、經(jīng)濟學、會計學、財政學、歷史學、公共選擇理論、博弈論）之關系，該學者較傾向于后者。并認為稅法學也與憲法、行政法、民商法、刑事法、法理學甚至訴訟法等各部門法具有交錯的關系，在理論上應采交叉研究方法，才能對稅法學研究范疇建立一套完整的體系。[9]也有學者主張綜合運用法學方法論與非法學方法論來指導一個學科的研究與發(fā)展，重要的是合適的方法與方法的不斷創(chuàng)新，以避免主觀臆測與盲人摸象的情況發(fā)生。[10]

    完整的稅法學教學及研究，除單純探討稅法之本質(zhì)及內(nèi)容外，稅法學關于稅法規(guī)范意義、稅法正當性來源、稅收權(quán)力分配的機制，甚至稅法規(guī)范的哲學基礎也應納入深化稅法學教學與研究理論的范疇。此外，稅法學之教學與研究更應兼顧稅法制度設計之思維及時空背景與歷史沿革，以及經(jīng)濟效率理論及社會公平理論于稅法學中之應用，同時應建立稅法與相關法律體系之位階及部門法間之整合與適用。然而回顧目前為數(shù)不少的稅法學研究文獻，稅法學跨學科整合之研究仍付之闕如，縱有跨學科之研究，其對話主軸亦不甚明確，各說各話彼此間缺乏交集，甚至缺乏有力的論證過程。換句話說，今后稅法學教學與研究主軸應致力于透過稅法學的研究是否能促進生活中所需求法規(guī)范的完善，并經(jīng)由一定的機制和程序的形成作用，來進一步有效規(guī)范國家權(quán)力（稅收立法、稅收行政、稅收司法等等）運作，進而更加厘清國家與人民之關系，以達到實現(xiàn)稅收正義，促進整體社會的發(fā)展之目標。

    單從稅法與相關法律體系之整合與適用觀之，我們認為稅法與憲法的整合研究對稅法學理論的深入甚具關鍵作用，[11]雖然面對現(xiàn)階段立法的不完備以及違憲審查機制尚未確立的處境，稅法與憲法的對話有實際之困難，而又這涉及根本政治體制問題，并非盡靠學者爭論就能解決。然而稅法學發(fā)展必須意識到納稅義務是一個憲法層次問題，特別是在城鄉(xiāng)法律二元化體系下，更須有一個統(tǒng)一憲法意識與以打破這種計畫經(jīng)濟體制下殘余的弊病，建立一個溫暖而富有人性的稅收法律制度。市場經(jīng)濟主體只要負擔不違反憲法規(guī)范的納稅義務，則其在經(jīng)濟上的自由與權(quán)利都應該獲得憲法的尊重與保障。納稅不只是依法律，更不得違反憲法理念，這才是真正的實現(xiàn)依法治國，提倡多年的依法治稅方能真正落實。否則只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的進行立法修補，并無法真正解決問題，稅法學的教學似應有此體認。我們認為從憲法高度對稅法進行較深入的教學及研究似應成為今后主流趨勢，而這只是一種研究路徑，并不影響稅法學本身地位。另外稅法學論著投稿國外主要期刊少之又少，今后如何思索從我們所在社會中產(chǎn)生切實的問題意識，避免自我封閉，以提升國際學術對話，此有待法學家及實務家針對共同感興趣的議題不斷進行對話，并作進一步的學術規(guī)劃安排。

    除建立學術論辯的對話平臺，并擴展稅法學的研究基礎外，另一個應納入稅法學教學與研究的對話平臺乃稅法學理論與實務的對話，透過理論與實務之比較與分析，始能厘清問題之所在，并提出更符合事實之解決方案。從法律發(fā)展的比較史觀之，正如學者所言：“英美的依法行政，其一切系由下而上的措施，與歐陸依法行政系由上而下的方略，有極大的差距；英美一切由基層做起，所以，人民對于法規(guī)之認知非常透徹，當然其規(guī)范性、公信力與執(zhí)行力也因而提升；而歐陸則長期承受君主專制之傳統(tǒng)，特別強調(diào)高層的以身作則，或制定法律以規(guī)范人民行止，其結(jié)果并不理想。”[12]稅法學研究更應思考如何建構(gòu)社會基層主體意識的稅法規(guī)范，由下而上審視政府稅收立法、稅收行政及稅收司法的權(quán)力運作。并注意基層反應與需要，例如為因應稅法的變化所實施的新會計準則，是否須與企業(yè)協(xié)商，以及在什么階段進行？關鍵是如何將利益團體的游說公開制度化，避免規(guī)則的制定過程壟斷在少數(shù)利益團體參與中，以及大量稅收行政法規(guī)是否已突破或改變稅收法律規(guī)范的效力等等？

    另就有關稅收立法實務之研究觀之，我們也注意到不少的研究文獻，往往是一些法條形式的、機械式的表面上移植，而忽略更趨周密符合學理的稅收立法技術分析，另外對于稅收立法如何移植以及稅收立法公平性的評估也甚少著墨。若再加上現(xiàn)在關于稅收立法草案都是較保密而不透明的，甚至且連事后的立法理由及立法過程會議記錄亦無法透過公開程序獲得，更加阻礙了學術理論與立法實務的對話。今后若能進一步加強稅法學理論與實務間之對話，對于進一步提升稅法學教學與研究品質(zhì)將有相當助益。

    三、建構(gòu)體系化的稅法學教學與研究

    “法規(guī)范并非是不相關的平行并存，其間有各種脈絡關聯(lián)，也就是這些規(guī)范都受到特定指導性法律思想、原則或一般價值標準的支配。體系化主要作用在于諸多規(guī)范的各種價值決定得藉此法律思想得以正當化、一體化，并可避免其彼此間的矛盾?！盵13]體系化是法學研究重要任務之一，而體系化對稅法教學與研究更是有必要性，“法律教育不在于提供給決問題的技術，而在于對基本概念和原理的教導。法律教育所要求的內(nèi)容并不是對實際情況的分析而是對法律組成部分的分析。法律學校并不是職業(yè)訓練學校而是將法律當作一門科學來教導的文化機構(gòu)” [14]特別是在現(xiàn)行粗線條稅收立法及內(nèi)外有別[15]的稅收立法狀態(tài)下進行體系化的稅法教學與研究，更是具有指導立法實踐的意義，并可達到獲得稅法解釋所必要的取向標準、發(fā)現(xiàn)及填補稅法漏洞、維持稅法秩序的一貫性及審視稅法上賦予稅務機關的行政裁量權(quán)等功能。[16]學者也體認到稅法學須從理論化、體系化著手，認為稅法做為一門學科研究是有其必要的體系，而體系的內(nèi)容是變動的，需結(jié)合歷史背景來觀察。[17]關于形成稅法學體系化的方法，不妨利用編纂概念、利用類型（模塊）、利用法律原則、利用功能概念來進行體系化的建構(gòu)。[18]對于稅法學如何加以體系化，學者們側(cè)重的角度不一，試述如下：

    學者有將稅法體系[19]研究區(qū)分為稅收實體關系、稅收征納關系、稅收處罰關系及稅收救濟關系四大系統(tǒng)來探討，[20]試圖建構(gòu)以稅收請求權(quán)為基礎的稅法體系，并發(fā)展出可檢驗性的可操作性規(guī)范。稅收實體關系主要是分析何種納稅客體應按照何種基礎歸屬于何納稅主體，探討稅收請求權(quán)是否有效成立。伴隨著稅收請求權(quán)的合法有效成立，在稅收征納過程中我們則進行當事人所應承擔的義務種類與義務合理界限之探討。如當事人未履行其義務，則應該課予哪些處罰，處罰界限為何，并經(jīng)由相當性衡量以防止公權(quán)力遭濫用，并避免發(fā)生超過期待可能性之情形。最后當事人若對稅收構(gòu)成要件或征納過程中產(chǎn)生的關于納稅義務之有無、內(nèi)容、范圍、征管以及處罰方面爭議有不服時，如何合理分配當事人在救濟關系中的權(quán)利義務，則為稅捐救濟的處理范圍。

    另有學者從稅收的目的論出發(fā)，[21]將稅法體系主要分為財政收入目的的稅法（財政收入為主要目的）與管制誘導目的稅法（財政收入為附帶目的），兩者區(qū)別實益在于其所適用的合憲性審查標準不同。財政收入目的稅法主要以量能課稅原則為合憲性審查標準，課稅乃基于平等原則，其衡量標準專以納稅人之負擔能力而非以國家財政需要為依據(jù)。而管制誘導目的稅法則以比例原則及權(quán)衡理論為重心，禁止無正當理由的差別待遇。另有學者提出稅捐基本權(quán)概念，探討課稅權(quán)的憲法界限，建構(gòu)以稅捐基本權(quán)為中心的稅法體系，并以憲法稅概念及稅捐正義作為整個稅法體系的合憲性審查標準，以求得國權(quán)與人權(quán)平衡之價值判斷。[22]

    稅收法令只是現(xiàn)實立法下的產(chǎn)物，體系化的稅法學應當貫徹自身的價值追求，換言之，法的本質(zhì)不在于意志而在于規(guī)律。今后更應重視找尋經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，以法學的角度來提煉稅收具體制度的共同原理，以免墜入純粹的注釋法學而不自知。而體系化研究方法有助于總結(jié)過去，演進新知，不只說明了新知產(chǎn)生的過程（歸納），并指出法律發(fā)展的演進性。[23]一言以蔽之，稅法學理論應當有前瞻性，并注意探求稅法的普遍性與規(guī)律性，而不能跟在并不盡人如意的現(xiàn)實立法背后，進行簡單的反應和詮釋，而這與體系化的稅法學教學與研究是不可分的。

    四、總結(jié)

    關于建立稅法學研究成果的客觀衡量標準，以及標準之間的順序及比例為何，本文尚無能力來形成此一學術評價機制，有待更多的學術對話參與形成共識而后確立今后稅法學的研究成果衡量機制。畢竟在此一意義上進行的學術對話才有較高的學術可比性與可檢驗性，并可避免學術壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，進一步形成優(yōu)質(zhì)的學術文化世代傳承。

    以市場角度看，教學與研究也是另一類的市場，但應盡量避免將學術產(chǎn)業(yè)化，畢竟學術更有其使命感（非以營利為主要目的應該是最低標準吧）而非如產(chǎn)業(yè)的最大利潤化，這或許是有志于稅法教學研究者應有的體認。本文對如何進一步完善中國稅法教學與研究可歸納為下列建議：對立法者保持不卑不亢的心態(tài)；開放對話機制的面向及深度；體系化的教學與研究方法?；蛟S本文陳義過高，倘若對提升稅法教學與研究能激起更多的火花，則本文目的也就達到了。

    「注釋

    [1]這里所稱的稅法，按照2001年修正后的《稅收征管法》第三條規(guī)定應當只限于法律與國務院制定的行政法規(guī)這兩種形式，但現(xiàn)實中卻存在大量的通知、批復、意見取代法律或行政法規(guī)的不健全現(xiàn)象，與依法治國的憲法原則背道而馳。

    [2]關于稅的名稱因不同朝代或翻譯用語之故，各有不同的稱法，今人主要有稱“租”、“稅”或“捐”等情形。通說以為經(jīng)常課征者稱稅，臨時課征者稱捐，租為唐初稅制名稱之一，依土地之面積而課以稻谷，而如今租乃以物賃人而取得價值之意義。而臺灣學者多稱稅捐或租稅，考察現(xiàn)行法律用語一律統(tǒng)稱“稅收”，但關于“收”的解釋及法律定位，吾人深感困惑。我們是否有必要重新從法學角度審視“稅收”用語甚至提出質(zhì)疑呢？或許有人以為形式不重要，內(nèi)容才是重點，但如果是這樣，則最基本的文義解釋如何達成呢？然為配合現(xiàn)實立法說明之需要及基于行文之方便，本文仍暫以“稅收”稱之。

    [3]由于原《稅收征管法》第四十一條只規(guī)定納稅人欠繳應納稅款并采取了轉(zhuǎn)移或隱藏財產(chǎn)的手段，造成稅務機關無法追繳欠稅后果者，稅務機關才追究納稅人的法律責任，而對沒有采取上述手段的欠稅人，法律沒有規(guī)定其應負的法律責任，致使許多國家稅收債權(quán)無法實現(xiàn)。

    [4]楊與齡：《民法概要》，中國政法大學出版社2002年版，第16頁。

    [5]許善達等著：《中國稅權(quán)研究》，中國稅務出版社2003年版，第57頁。

    [6]稅法與其它法律領域比較，由于課稅權(quán)人居于優(yōu)越地位故稅收正義要求特強烈。

    [7]例如，若根據(jù)財政立場則應力求稅收的充分、確實、以及富有彈性，以滿足國家政務支出之需要，所以研究重心似應擺在探討各種稅收如何組合，以達稅收增加之最大化。但若站在國民經(jīng)濟之立場，則應力求保護稅基，培養(yǎng)負擔能力，盡量減輕其對國民經(jīng)濟之壓迫，所以需要探討稅收的轉(zhuǎn)嫁、歸宿等問題，此時研究方向似應集中在稅收的經(jīng)濟分配方面。

    [8]Tipke/Lang， Steuerrecht，12.Aufl， S.2.轉(zhuǎn)引自陳清秀：《稅法總論》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2001年版，第2頁。

    [9]此為2002年張家界稅法年會中劉劍文于分組討論的部分發(fā)言內(nèi)容。

    [10]參見張守文：《經(jīng)濟法理論的重構(gòu)》，人民出版社2004年版，第5頁以下。

    [11]當稅法出現(xiàn)法律漏洞時，學者認為稅法中之法律漏洞可否以類推方式與以填補，此非方法論之問題而是憲法問題，亦即平等原則與稅收正義問題須由憲法解釋方法來解決。即使在沒有進行法律漏洞補充情況下，雖然稅收系法定之債，應受法定負擔事由之拘束，而非受法律條文表面之拘束，方能達公平稅收之目的。然稅法部分要件用語，事實上難免具有不完整性與開放性，此時不能盡依表面上的條文，須賴背后之憲法規(guī)定始能補足完整。參見葛克昌：《稅法基本問題》，臺灣月旦出版公司1996年版，第26、131頁。

    [12]城仲模：《行政法之基礎理論》（增訂新版），臺北三民書店1991年版，第891-945頁。

    [13]Karl Larenz著，陳愛娥譯：《法學方法論》，臺灣五南圖書出版有限公司1996年版，第355頁。

    [14]M.Cappelleti and Others， “The Italian Legal System”（1967）， p.89轉(zhuǎn)引自沈宗靈：《較法研究》，北京大學出版社1998年版，第183頁。

    [15]主要體現(xiàn)在內(nèi)外有別的稅收優(yōu)惠差別待遇上，諸如對所有外商投資企業(yè)一體適用的普惠制租稅優(yōu)惠政策外，另有種類繁多針對特定區(qū)域或特定項目、特定行業(yè)的外商投資企業(yè)租稅優(yōu)惠政策（參見《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》）。

    [16]陳清秀：《稅法總論》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2001年版，第20-21頁。

    [17]此為2002年張家界稅法年會中劉劍文于分組討論的部分發(fā)言內(nèi)容。

    [18]黃茂榮：《法學方法論與現(xiàn)代民法》，中國政法大學出版社2001年版，第471頁以下。

    [19]這里的稅法體系乃不同于稅收實定法的立法體系。

    [20]參照黃茂榮以下著作：《稅法總論》（第一冊），臺灣植根法學叢書編輯室2002年版；《稅捐法專題研究》（各論部分），臺灣植根法學叢書編輯室2001年版；《植根稅捐法法規(guī)匯編》（一），臺灣植根法學叢書編輯室1982年版；《植根稅捐法案例體系》（一）至（四），臺灣植根法學叢書編輯室1982年版。陳清秀：《稅法總論》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2001年版。

    [21]參照葛克昌以下著作：《稅法基本問題》，臺灣月旦出版有限公司1996年版；《所得稅與憲法》（增訂版），臺灣翰蘆圖書出版有限公司2002年版；《行政程序與納稅人基本權(quán)》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2002年版。

篇8

（一）現(xiàn)有教材缺乏時效性，無法滿足教學要求。稅法具有很強的政策性和時效性，國家為了實現(xiàn)特定的目的，會不斷出臺新的稅收法規(guī)，而教材往往跟不上稅法的這種變化，造成教材中經(jīng)常存在一些已經(jīng)失效或無用的內(nèi)容。注冊會計師稅法教材更新快、權(quán)威性強，許多高校將它作為教材用書。但是考試用書有個最大的缺點，就是知識點的介紹不夠系統(tǒng)全面。

（二）教學方法比較單一，沒能充分調(diào)動學生的主觀能動性。稅法是一門理論性和實踐性都很強的學科，然而“填鴨式”教學仍然是目前大多數(shù)高校稅法教學采用的主要方法。在學時有限的情況下，授課教師為完成教材內(nèi)容不得不用大量時間來講解稅收政策法規(guī)，而沒有足夠的時間給學生安排豐富的案例，也無法采用啟發(fā)式教學、情景教學等費時較多的教學方法，使得原本抽象的理論更加枯燥。

（三）實踐性教學匱乏，不利于培養(yǎng)學生的實務操作能力。實踐性教學環(huán)節(jié)是提高學生分析問題、解決問題能力的重要途徑，但目前多數(shù)本科院校稅法教學恰恰缺少這一環(huán)節(jié)。對于絕大多數(shù)學生來說，稅法與自己的生活經(jīng)驗基本上沒有什么關聯(lián)，也就無法通過已往的經(jīng)驗來形成或加深對稅法知識的經(jīng)驗結(jié)構(gòu)。如果能在傳統(tǒng)講授知識的過程中增添實踐性教學的內(nèi)容，就可以將直觀的經(jīng)驗直接傳遞給學生，并使學生通過實踐與理論的結(jié)合，不斷地對特定的知識經(jīng)驗進行調(diào)整和修正，從而能夠更好地培養(yǎng)學生的實務操作能力。

二、會計本科稅法課程教學改革思路

（一）注意稅改動態(tài)，更新教學內(nèi)容。稅法涉及社會經(jīng)濟活動的各個方面，與國家的整體利益及企業(yè)、單位、個人的切身利益密切相關。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家和地方政府不斷頒布新的稅收法律、法規(guī)，從而使稅法這門課程具有較強的政策性和時效性。為此，在稅法教學中，要求教師密切關注經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和稅收政策的動態(tài)，通過訂閱權(quán)威性雜志、登陸國家稅務總局網(wǎng)站等方法，隨時收集時事稅收政策信息。通過了解稅收改革的動向，時刻保持對經(jīng)濟、稅收、高新技術方面政策變動的敏感性，不斷更新教學內(nèi)容，使課堂教學與稅務實踐保持高度一致。

（二）教學方法的改革。稅法的理論性和實務性都比較強，如果采用傳統(tǒng)的教學方法，就極易造成內(nèi)容空洞、枯燥，激發(fā)不起學生的學習興趣，更調(diào)動不起學生主動學習的積極性。因此，在傳統(tǒng)教學法的基礎上，我們可注入啟發(fā)式教學法、情景教學法、對比教學法以及案例教學法等多種現(xiàn)代化的教學方法，以豐富稅法教學課堂，提高其教學效果。

1、啟發(fā)式教學法。啟發(fā)式教學法就是指教師在教學過程中根據(jù)教學任務和學習的客觀規(guī)律，采用多種方式，以啟發(fā)學生的思維為核心，調(diào)動學生的學習主動性和積極性，促使他們生動活潑地學習的一種教學方法。啟發(fā)式教學的實質(zhì)在于正確處理教與學的相互關系，它反映了教學的客觀規(guī)律。

在稅法教學中，教師應注重結(jié)合現(xiàn)實啟發(fā)學生挖掘稅收法律、法規(guī)更深層次的含義，引導他們理解稅法的立法精神。如為什么要取消農(nóng)業(yè)稅？為什么要將生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅？為什么要將企業(yè)所得稅法與外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法“兩稅合一”？為什么近年來個人所得稅的起征點一再上調(diào)？為什么應稅消費稅的稅目由原來的11種發(fā)展成為目前的14種？另外，可結(jié)合生活經(jīng)驗和有關常識啟發(fā)學生理解性地記憶消費稅的相關稅目。例如，過度消費會危害人體健康的煙和酒，過度使用會破壞生態(tài)環(huán)境的成品油、鞭炮以及焰火，非生活必需品的化妝品、小汽車，貴重首飾及珠寶玉石等奢侈品，浪費資源的汽車輪胎、木制一次性筷子等，這些都屬于消費稅的稅目。通過啟發(fā)式教學，學生很容易從根本上將消費稅的稅目記得非常清楚。

2、情景教學法。情景教學法是指在課堂教學過程中盡量為學生提供與專業(yè)相關的學習環(huán)境與氛圍的一種教學活動形式。與傳統(tǒng)教學法相比，情景教學方法仍以現(xiàn)行教材為基本研究內(nèi)容，但以學生周圍世界和生活實際為參照對象，為學生提供與課堂教學內(nèi)容相關的教學背景，使學生產(chǎn)生身臨其境的感覺，從而使稅法教學中的各個瑣碎的知識點融會到該情景中，使學生身體力行，從而使他們牢牢掌握稅法各知識點的內(nèi)容。例如，在講授《增值稅法》內(nèi)容時，通過提供真實的增值稅專用發(fā)票來講解增值稅的開具和價外稅特征；在講授增值稅一般納稅人應納稅額的計算時結(jié)合《增值稅一般納稅人納稅申報表》來講解一般納稅人應納增值稅額的計算方法和程序，從而使抽象而枯燥的內(nèi)容變得具體而生動。又如，在講授《個人所得稅法》內(nèi)容時，可將聽課的學生現(xiàn)場分成若干組，每組設定金額相同但發(fā)放方式不同的獎金，以此來解釋在同樣的收入條件下，不同發(fā)放方式對于稅收負擔的影響，從而有助于吸引學生的注意力，激發(fā)他們研究《稅法》的熱情，使課堂教學充滿勃勃生機，也使學生在輕松的環(huán)境中掌握個人所得稅費用扣除及應納稅額計算方法的相關知識點。

3、對比教學法。所謂對比教學法，是指將同一事物的兩個方面或兩個不同事物對立面進行比較的一種教學方法。稅法中各項法律規(guī)定內(nèi)容多，知識點瑣碎，極易混淆。如果不能準確掌握這些知識點，就可能導致稅款計算繳納錯誤。如果通過把稅法中兩個對立的知識點進行比較，兩者之間的聯(lián)系和區(qū)別就自然會比較明顯地反映出來，從而有利于學生理解和準確掌握相關知識點。如增值稅法和營業(yè)稅法的征稅范圍具有一定的對立性，因此在講授這部分內(nèi)容時，可以采用對比的方法。增值稅的征稅范圍是在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物；而營業(yè)稅的征稅范圍是在我國境內(nèi)有償提供應稅勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)。增值稅銷售的是貨物，而營業(yè)稅銷售的是不動產(chǎn)；增值稅提供的是修理修配勞務，而營業(yè)稅提供的是修理修配勞務以外的勞務，二者征稅范圍無交叉，相互補充。

4、案例教學法。案例教學法是一種以案例為基礎的教學法，在案例教學中，教師主要扮演著設計者和激勵者的角色而非傳授知識者角色，學生則是案例教學的主體。在這種教學方法里，學生可以自由討論，提出不同的觀點，教師最后綜合不同的觀點進行點評。

由于稅法課程知識點多，而且政策變化特別快，每年都有新的稅法條款出現(xiàn)，很多條款都是經(jīng)濟生活中的“熱點”問題，因此特別適合選用案例教學的方法。通過案例教學，讓學生討論稅法課程內(nèi)容中目前社會關注的“熱點”問題，并進一步誘導學生充分感知教材中的稅法理論，使獲得的概念更加清楚、結(jié)論更加準確、記憶更加深刻。需要注意的是，在實施案例教學時，為了達到預期的效果，教師應該在正式開始集中討論前一周左右將案例材料發(fā)給學生，讓學生提前閱讀案例材料，查閱相關資料，搜集有關信息，并積極地思考，初步形成案例問題的解決方案，為小組集中討論做好必要的準備。在小組集中討論完成之后，教師應該留出一定的時間讓學生自行思考和總結(jié)，這樣學生對案例以及案例所反映出來的各種問題就會有一個更加深刻的認識。

（三）實踐教學的改革

1、積極創(chuàng)造實習機會。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)對稅務會計人才的需求日益增多，但與此同時，許多用人單位反映畢業(yè)生缺乏實際操作能力，不熟悉稅務工作的基本流程。由此可見，高校教育中學生實習的力度還應進一步增加。

對于多數(shù)高校而言，一般要求學生在大四的后半年進行實習。與龐大的會計專業(yè)學生數(shù)量相比，會計部門和崗位是非常有限的，因此很多會計專業(yè)的學生在實習時找不到對口的財務部門，很多學生被安排在其他部門進行實習，使很重要的實習機會基本流于形式。為此，各院系及專業(yè)課老師應當積極主動地聯(lián)系企業(yè)、稅務機關及其他事業(yè)單位，與相關單位進行協(xié)調(diào)，與他們建立長期的合作關系，保證學生在畢業(yè)前都有到財務部實習的機會。另外，由于學生數(shù)量多，學生實習沒必要都安排在大四后半年。多數(shù)會計本科學生大三上學期就學習了稅法課程，大二學習了財務會計，因此實習可以從大三的下半學期就開始安排，實習的時間也可以靈活些，比如利用沒課的時間或是寒暑假。通過分批實習的方式，大大提高會計專業(yè)學生實習的機會。

2、建立稅務模擬實驗室。稅務會計作為一門融稅收法律和會計核算為一體的特殊會計，它不僅要求會計人員具備良好的稅法理論知識，還要求會計人員具有較強的實務操作能力，以及綜合應用稅法和會計知識的能力。因此，為了滿足稅務會計的素質(zhì)要求，教師在教學中應當培養(yǎng)學生掌握各個稅種的計算、熟悉納稅申報的基本流程和各個稅種納稅申報表的填列。

基于以上考慮，建立稅務模擬實驗室是提高高校稅法教學質(zhì)量的有效途徑。在模擬的過程中，學生可自由組合或由教師分配為若干小組，每個小組各成員再按崗位分別扮演稅務人員、稅務會計，由他們來輪流演示稅務登記、納稅鑒定、發(fā)票領購、發(fā)票認證、納稅申報、稅款繳納等具體的涉稅業(yè)務。

篇9

【正文】

一、財稅法學課程開設的必要性

伴隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,財政稅收在經(jīng)濟中的作用日益為人們所關注,計劃經(jīng)濟體制下諸如行政命令等等直接干預經(jīng)濟的行政性手段逐漸為政府所摒棄,取而代之的是運用財稅、金融等間接性手段對國家宏觀經(jīng)濟加以調(diào)控。因此,不僅僅得到政府官方的重視,我國的國民也對其傾注了前所未有的熱情,而這一熱情一方面是來源于財稅在國民經(jīng)濟中的作用,另一方面是源于財稅與國民生活緊密程度的增強,加之人們逐漸對于稅收本質(zhì)認識的加深,更是給了財稅法的發(fā)展以強大的動力。

在國外,稅法對于國民的影響是我們所不可想象的,正如西方的那句諺語所講:人的一生有兩件事是不可避免的,死亡和稅收。因此,各個國家對于稅法的教學和研究也是頗為重視,不論從開設該課程的學校數(shù)量還是開設的學時,以及所講的內(nèi)容方面等等,都是我們所不及的。諸如美國的德克薩斯州大學法學院的稅法的設置位居國家眾多項目之首;俄亥俄州大學要求申請法律碩士課程(MasterofLawsPrograms)的申請者,必須是已經(jīng)修讀了聯(lián)邦個人所得稅等課程。歐洲的很多國家都將稅法作為一門強制性的課程來設置,只是在本科生階段和研究生階段的側(cè)重會有所不同。與之相比,我們財稅法課程的開設在全國高等院校中(包括綜合性大學和財經(jīng)類、稅務類院校)都是極為有限的,稅法課的學時絕大多數(shù)是36學時,個別的是54學時,且講授的內(nèi)容很多的涉及到財經(jīng)類等經(jīng)濟方面的內(nèi)容,對于財稅法學的研究和法學所特有的權(quán)利義務并為被其所重視。

自由、民主和法治已經(jīng)理直氣壯地成為當今政治生活的主題和時代的主旋律。它不僅成為社會民眾的最強音,而且也成為當權(quán)者致力實現(xiàn)的根本愿望;它不僅以顯赫的文字載入國家的根本大法,而且以崇高的精神追求占據(jù)著人們的心靈。它將不再是中國人的夢,也不再是西方人的專利品和中國人的奢侈品,而是中國政府和民眾的共同理想,以及正將這一理想付諸實施的行動。[1]隨著“依法治國”思想的樹立以及該思想在我國經(jīng)濟發(fā)展中逐漸在各個領域中不同程度的貫徹,相應的財稅法治也被提上日程。因此,財稅法治建設成為我國財稅法發(fā)展的必然趨勢,上層建筑決定于經(jīng)濟基礎,但是并不是一一對應的關系。法律法規(guī)是法治建設的最基本要件,是硬性的指標,無法可依只會導致法治建設成為空中樓閣,無法從何而談法治!我們不得不承認,法律法規(guī)的制定是人們尊中規(guī)律的基礎之上,發(fā)揮主觀能動性的結(jié)果,因此,立法者的素質(zhì)勢必影響到整個法治的進程。這種影響是最基礎的,沒有權(quán)威的、有預見性、前瞻性的法律文本,法治對于經(jīng)濟的促進作用是不現(xiàn)實的。

伴隨著經(jīng)濟法作為一門獨立的法學部門為越來越多的人所接受,財稅法在整個經(jīng)濟法中的地位逐漸凸現(xiàn),并成為一門顯學為法學家和法學研究所關注。財稅法人才的培養(yǎng)是財稅法治進程中的必備環(huán)節(jié)。而作為我們這些法學的學生而言,在本科階段僅僅對財稅法有一個比較粗淺的、單一的學習,對于今后的研究僅僅是一個薄弱的基礎,因此,在研究生階段極有必要在深度和廣度方面加以拓展,才能保證今后在該領域的研究,并可能有所建樹,否則都是紙上談兵。

二、財稅法學教學應以法學特有的“權(quán)利義務”角度為根本研究路徑

現(xiàn)今全國開設稅法或者財稅法的課程的高等院校雖然在數(shù)量上有一比較大的提高,但是設置的課時卻是極為有限的,絕大多數(shù)是36學時,個別的學校是54學時,如北京大學、中國政法大學、長春稅務學院等等。但是,我們還應該注意到,現(xiàn)今對于財稅法或者是稅法的講授很多的時候是以財政、稅務、稅收以及會計知識為主的,對于法學知識的講授卻是非常有限,從財稅法或者稅法基礎理論的探討更是如數(shù)家珍,對于權(quán)利義務線索的把握和灌輸確實不足的。財稅法和財政稅收等經(jīng)濟學等之后雖然會有交叉,但是我們不能否認這兩門學科還是有本質(zhì)的不同,這正是法學學生和財政、稅收學學生所存在的差異,權(quán)利義務是我們學習應該遵循的最基本路徑。而從筆者自身學習的過程來看,我們在本科階段對于財稅法知識的了解和接受不僅有限,而且偏離了法學特有的研究路徑的把握,所以在理論根基上并不是扎實的;同時,對于一些財政、稅收、會計方面知識的缺乏又使得我們在實務中不能運用自如,出現(xiàn)了一種極為尷尬的局面。因此,筆者以為,我們財稅法課程應該遵循“權(quán)利義務”基本路徑進行研究,運用法學的理論和方法對其深入探究;其次,財稅法學相對于法學的其他部門法應用方面更為頻繁、綜合性更強,因此,研究財稅法的學生勢必要輔之以一定的財務會計和稅收學知識,這也是專業(yè)型人才培養(yǎng)。

“依法治國”首先要“依憲治國”,憲法是我國的根本大法,具有最高的權(quán)威性,其他任何法律法規(guī)都不得同它相抵觸,財稅法治也必須遵循這一原則。公共財政、稅收法定主義是我們所極力倡導的,隨著對財政和稅收研究的深入,不少學者對于財政、稅收有一個全新的認識:公共財政這一服務于市場的財政,是將財政活動限定于服務市場的范圍內(nèi),避免財政供給的不足或是過量,防止財政資金的浪費,財政活動的適度適時是我們財政活動的目標的;而稅收作為一種侵犯國民財產(chǎn)的手段,更是將其定位于“債”的屬性,是國民為享有國家提供的公共物品而支付的對價。納稅不是義務性的進貢,而是獲得相應服務的方式,納稅人權(quán)利的意識不斷浮出水面。一方面是人權(quán)在各個領域中的落實和實現(xiàn),另一方面也是保護財產(chǎn)權(quán)的理論支持。2004年憲法修正案中明確提出:第十三條規(guī)定,公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。這種種情況無不表明,對于財稅的研究從法學角度進行探究,對于權(quán)力的監(jiān)督,權(quán)利意識的樹立意義頗為重大。因此,作為一名法學學生,在研究生階段更是要把握這一根本的線索,這也是區(qū)別于其他稅收學等方面研究的顯著方面。因此,從法理學和憲法學、行政法學的角度切入,從更為廣泛的背景下研究財稅內(nèi)容,勢必會有一種全新的認識,這也是研究范式的一種轉(zhuǎn)化。正如,日本學者北野弘久教授所闡述的稅法并非是“征稅之法”,更是納稅人據(jù)以對抗、制衡國家課稅權(quán)的“權(quán)利之法”,這對于學生的學習則是另一全新的視角,權(quán)力和權(quán)利的研究也是我們在以后學習中所應重點關注的線索。

此外,要密切加強對法律關系、法律行為以及基本價值和基本原則等基礎性知識在財稅法中的具體的研究,尤其是該學科所特有的內(nèi)容的研究。

同時,在自己的一些實習或者是實務操作中,筆者發(fā)現(xiàn),我們現(xiàn)有的法學知識對于研究財稅法是遠遠不夠的,財稅法學這一學科本身的特點表明:必要的經(jīng)濟學、稅收學以及會計學知識的積累,是深入研究財稅法的理論問題以及實務操作中所不可或缺的。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),理論認識的研究最終勢必要運用于實踐中,這是一個不爭的事實。正確的理論對于實踐的指導作用是積極促進的,而沒有任何指導意義的認識從成本收益角度看是無效的,結(jié)論正確與否要得到檢驗唯一的途徑就是回到實踐中去,特別是像財稅法這樣一門應用性較強的學科,更是如此。

我們不少研究財稅法理論的學者或者以稅收學位基礎簡單的附加法學方法對此進行研究,或者是從法學理論對此進行探究卻忽視了財稅法本身固有的財稅經(jīng)濟方面的知識,總是給人以各行的感覺,因此,作為法學專業(yè)的學生,要想從專業(yè)的角度對此深入研究,勢必要輔之財政、稅收以及會計方面的知識,真正挖掘?qū)W科自身的特點,從一個獨特的角度詮釋該學科。

財稅法學專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個綜合素質(zhì)的積累過程,是多領域知識兼?zhèn)涞娜瞬?。當?財稅法的講授必須堅持“權(quán)利義務”、“權(quán)力權(quán)利”等法學特有的研究路徑這一根本要求,相關知識的具備是該學科發(fā)展的要求,也是該專業(yè)人才培養(yǎng)所必備的素質(zhì),兩者兼而有之,但是應該有所側(cè)重。

三、財稅法將案例教學與實務實踐操作相結(jié)合

傳統(tǒng)的教育模式,財稅法課堂的教學重視基本知識的講授,更多的是知識的介紹,尤其是在總論部分許多理論的介紹這是必要的,然而,在具體到之后許多具體內(nèi)容的講授,仍然不能脫離這樣的模式,使得學生只有一種抽象、宏觀的概念,對于數(shù)字、公式的機械的接受,對于以后的實踐并無多大的意義,許多學生在學習過財稅法課程之后,仍然對一些基本稅種的征收是不知所云的,從教學方面是失誤的,而就學生個人而言也是沒有絲毫獲益的,只是機械的或者迫于考試等壓力記憶,過后就沒有絲毫的印象,這是許多學生學習過后的真實體會。因此,有不少教師講案例教學的方法引入,通過一個個切實具體的案例對具體稅種進行講授,不僅形象具體,同時真正使學生有一種學有所用的感覺,促使學生萌發(fā)了學習的興趣,主動接受且保持持久的記憶效果。

財稅法案例教學法最早起源于美國,以案例作為教材,在教師的引導下,學生通過運用掌握的理論知識,分析、討論案例的疑難細節(jié),從中形成各自的解決方案,培養(yǎng)了學生的思考問題、分析問題的能力,真正將法學這一應用性學科體現(xiàn)的真真切切。財稅法學當然具備這一特點,并且具有更為頻繁的實踐性。但是,在我們現(xiàn)在財稅法學教學中還沒有充足的案例,雖然不少的學者為搜集財稅法的案例作了很大的努力,并且也是卓有成效的,使得我們案例教學成為可能。然而,筆者以為社會生活是紛繁復雜的,豐富各異的,我們面對的現(xiàn)實并不是完全符合法律規(guī)定的情況,更多的時候是出現(xiàn)多種沖突,和法律規(guī)定情形相差很大,教師教學過程中更多的時候是先講述一個結(jié)論,再為此尋求一個典型的案例,當然這一案例可以很好的印證該結(jié)論,但是這并不利于法學的研究,也不利于學生提出問題、思考問題和解決問題能力的培養(yǎng),所以,教師在教學過程中更應該注意現(xiàn)實中非典型案例的討論,以激發(fā)學生的思考。

筆者以為,通過引入案例教學的方法使學生對理論知識點的認識具體化,對實務性的操作能有一個漸進的過程,同時運用實證分析的方法對于案例所要證明的理論加以檢驗,這也是對知識再認識的過程,一方面加深對知識的全面深入地掌握,另一方面也是豐富案例、拓展視眼的過程,對于教師和學生都是極為有意義的。

篇10

abstract: is following the finance and taxation law in economic rules and regulations in reliefing, the finance and taxation legal science gradually pays attention for the scholar and the government, but insisted that rights and obligations this basic clue and the auxiliary related knowledge's study is the key which the finance and taxation legal person only then raises. as a result of the traditional legal science education malpractice result, the introduction case teaching may improve the finance and taxation law teaching effectively, and unifies the empirical analysis the method, provides the essential practice opportunity guarantees the finance and taxation law professional's overall quality raise for the student.

    key word: finance and taxation legal jurisdiction advantage duty empirical analysis

一、財稅法學課程開設的必要性

伴隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，財政稅收在經(jīng)濟中的作用日益為人們所關注，計劃經(jīng)濟體制下諸如行政命令等等直接干預經(jīng)濟的行政性手段逐漸為政府所摒棄，取而代之的是運用財稅、金融等間接性手段對國家宏觀經(jīng)濟加以調(diào)控。因此，不僅僅得到政府官方的重視，我國的國民也對其傾注了前所未有的熱情，而這一熱情一方面是來源于財稅在國民經(jīng)濟中的作用，另一方面是源于財稅與國民生活緊密程度的增強，加之人們逐漸對于稅收本質(zhì)認識的加深，更是給了財稅法的發(fā)展以強大的動力。

在國外，稅法對于國民的影響是我們所不可想象的，正如西方的那句諺語所講：人的一生有兩件事是不可避免的，死亡和稅收。因此，各個國家對于稅法的教學和研究也是頗為重視，不論從開設該課程的學校數(shù)量還是開設的學時，以及所講的內(nèi)容方面等等，都是我們所不及的。諸如美國的德克薩斯州大學法學院的稅法的設置位居國家眾多項目之首；俄亥俄州大學要求申請法律碩士課程（master of laws programs）的申請者，必須是已經(jīng)修讀了聯(lián)邦個人所得稅等課程。歐洲的很多國家都將稅法作為一門強制性的課程來設置，只是在本科生階段和研究生階段的側(cè)重會有所不同。與之相比，我們財稅法課程的開設在全國高等院校中（包括綜合性大學和財經(jīng)類、稅務類院校）都是極為有限的，稅法課的學時絕大多數(shù)是36學時，個別的是54學時，且講授的內(nèi)容很多的涉及到財經(jīng)類等經(jīng)濟方面的內(nèi)容，對于財稅法學的研究和法學所特有的權(quán)利義務并為被其所重視。

自由、民主和法治已經(jīng)理直氣壯地成為當今政治生活的主題和時代的主旋律。它不僅成為社會民眾的最強音，而且也成為當權(quán)者致力實現(xiàn)的根本愿望；它不僅以顯赫的文字載入國家的根本大法，而且以崇高的精神追求占據(jù)著人們的心靈。它將不再是中國人的夢，也不再是西方人的專利品和中國人的奢侈品，而是中國政府和民眾的共同理想，以及正將這一理想付諸實施的行動。[1] 隨著“依法治國”思想的樹立以及該思想在我國經(jīng)濟發(fā)展中逐漸在各個領域中不同程度的貫徹，相應的財稅法治也被提上日程。因此，財稅法治建設成為我國財稅法發(fā)展的必然趨勢，上層建筑決定于經(jīng)濟基礎，但是并不是一一對應的關系。法律法規(guī)是法治建設的最基本要件，是硬性的指標，無法可依只會導致法治建設成為空中樓閣，無法從何而談法治！我們不得不承認，法律法規(guī)的制定是人們尊中規(guī)律的基礎之上，發(fā)揮主觀能動性的結(jié)果，因此，立法者的素質(zhì)勢必影響到整個法治的進程。這種影響是最基礎的，沒有權(quán)威的、有預見性、前瞻性的法律文本，法治對于經(jīng)濟的促進作用是不現(xiàn)實的。

伴隨著經(jīng)濟法作為一門獨立的法學部門為越來越多的人所接受，財稅法在整個經(jīng)濟法中的地位逐漸凸現(xiàn)，并成為一門顯學為法學家和法學研究所關注。財稅法人才的培養(yǎng)是財稅法治進程中的必備環(huán)節(jié)。而作為我們這些法學的學生而言，在本科階段僅僅對財稅法有一個比較粗淺的、單一的學習，對于今后的研究僅僅是一個薄弱的基礎，因此，在研究生階段極有必要在深度和廣度方面加以拓展，才能保證今后在該領域的研究，并可能有所建樹，否則都是紙上談兵。

二、財稅法學教學應以法學特有的“權(quán)利義務”角度為根本研究路徑

現(xiàn)今全國開設稅法或者財稅法的課程的高等院校雖然在數(shù)量上有一比較大的提高，但是設置的課時卻是極為有限的，絕大多數(shù)是36學時，個別的學校是54學時，如北京大學、中國政法大學、長春稅務學院等等。但是，我們還應該注意到，現(xiàn)今對于財稅法或者是稅法的講授很多的時候是以財政、稅務、稅收以及會計知識為主的，對于法學知識的講授卻是非常有限，從財稅法或者稅法基礎理論的探討更是如數(shù)家珍，對于權(quán)利義務線索的把握和灌輸確實不足的。財稅法和財政稅收等經(jīng)濟學等之后雖然會有交叉，但是我們不能否認這兩門學科還是有本質(zhì)的不同，這正是法學學生和財政、稅收學學生所存在的差異，權(quán)利義務是我們學習應該遵循的最基本路徑。而從筆者自身學習的過程來看，我們在本科階段對于財稅法知識的了解和接受不僅有限，而且偏離了法學特有的研究路徑的把握，所以在理論根基上并不是扎實的；同時，對于一些財政、稅收、會計方面知識的缺乏又使得我們在實務中不能運用自如，出現(xiàn)了一種極為尷尬的局面。因此，筆者以為，我們財稅法課程應該遵循“權(quán)利義務”基本路徑進行研究，運用法學的理論和方法對其深入探究；其次，財稅法學相對于法學的其他部門法應用方面更為頻繁、綜合性更強，因此，研究財稅法的學生勢必要輔之以一定的財務會計和稅收學知識，這也是專業(yè)型人才培養(yǎng)。

“依法治國”首先要“依憲治國”，憲法是我國的根本大法，具有最高的權(quán)威性，其他任何法律法規(guī)都不得同它相抵觸，財稅法治也必須遵循這一原則。公共財政、稅收法定主義是我們所極力倡導的，隨著對財政和稅收研究的深入，不少學者對于財政、稅收有一個全新的認識：公共財政這一服務于市場的財政，是將財政活動限定于服務市場的范圍內(nèi)，避免財政供給的不足或是過量，防止財政資金的浪費，財政活動的適度適時是我們財政活動的目標的；而稅收作為一種侵犯國民財產(chǎn)的手段，更是將其定位于“債”的屬性，是國民為享有國家提供的公共物品而支付的對價。納稅不是義務性的進貢，而是獲得相應服務的方式，納稅人權(quán)利的意識不斷浮出水面。一方面是人權(quán)在各個領域中的落實和實現(xiàn)，另一方面也是保護財產(chǎn)權(quán)的理論支持。2004年憲法修正案中明確提出：第十三條規(guī)定，公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。這種種情況無不表明，對于財稅的研究從法學角度進行探究，對于權(quán)力的監(jiān)督，權(quán)利意識的樹立意義頗為重大。因此，作為一名法學學生，在研究生階段更是要把握這一根本的線索，這也是區(qū)別于其他稅收學等方面研究的顯著方面。因此，從法理學和憲法學、行政法學的角度切入，從更為廣泛的背景下研究財稅內(nèi)容，勢必會有一種全新的認識，這也是研究范式的一種轉(zhuǎn)化。正如，日本學者北野弘久教授所闡述的稅法并非是“征稅之法”，更是納稅人據(jù)以對抗、制衡國家課稅權(quán)的“權(quán)利之法”，這對于學生的學習則是另一全新的視角，權(quán)力和權(quán)利的研究也是我們在以后學習中所應重點關注的線索。

此外，要密切加強對法律關系、法律行為以及基本價值和基本原則等基礎性知識在財稅法中的具體的研究，尤其是該學科所特有的內(nèi)容的研究。

同時，在自己的一些實習或者是實務操作中，筆者發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)有的法學知識對于研究財稅法是遠遠不夠的，財稅法學這一學科本身的特點表明：必要的經(jīng)濟學、稅收學以及會計學知識的積累，是深入研究財稅法的理論問題以及實務操作中所不可或缺的。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，理論認識的研究最終勢必要運用于實踐中，這是一個不爭的事實。正確的理論對于實踐的指導作用是積極促進的，而沒有任何指導意義的認識從成本收益角度看是無效的，結(jié)論正確與否要得到檢驗唯一的途徑就是回到實踐中去，特別是像財稅法這樣一門應用性較強的學科，更是如此。

我們不少研究財稅法理論的學者或者以稅收學位基礎簡單的附加法學方法對此進行研究，或者是從法學理論對此進行探究卻忽視了財稅法本身固有的財稅經(jīng)濟方面的知識，總是給人以各行的感覺，因此，作為法學專業(yè)的學生，要想從專業(yè)的角度對此深入研究，勢必要輔之財政、稅收以及會計方面的知識，真正挖掘?qū)W科自身的特點，從一個獨特的角度詮釋該學科。

財稅法學專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個綜合素質(zhì)的積累過程，是多領域知識兼?zhèn)涞娜瞬拧．斎?，財稅法的講授必須堅持“權(quán)利義務”、“權(quán)力權(quán)利”等法學特有的研究路徑這一根本要求，相關知識的具備是該學科發(fā)展的要求，也是該專業(yè)人才培養(yǎng)所必備的素質(zhì)，兩者兼而有之，但是應該有所側(cè)重。

三、財稅法將案例教學與實務實踐操作相結(jié)合

傳統(tǒng)的教育模式，財稅法課堂的教學重視基本知識的講授，更多的是知識的介紹，尤其是在總論部分許多理論的介紹這是必要的，然而，在具體到之后許多具體內(nèi)容的講授，仍然不能脫離這樣的模式，使得學生只有一種抽象、宏觀的概念，對于數(shù)字、公式的機械的接受，對于以后的實踐并無多大的意義，許多學生在學習過財稅法課程之后，仍然對一些基本稅種的征收是不知所云的，從教學方面是失誤的，而就學生個人而言也是沒有絲毫獲益的，只是機械的或者迫于考試等壓力記憶，過后就沒有絲毫的印象，這是許多學生學習過后的真實體會。因此，有不少教師講案例教學的方法引入，通過一個個切實具體的案例對具體稅種進行講授，不僅形象具體，同時真正使學生有一種學有所用的感覺，促使學生萌發(fā)了學習的興趣，主動接受且保持持久的記憶效果。

財稅法案例教學法最早起源于美國，以案例作為教材，在教師的引導下，學生通過運用掌握的理論知識，分析、討論案例的疑難細節(jié)，從中形成各自的解決方案，培養(yǎng)了學生的思考問題、分析問題的能力，真正將法學這一應用性學科體現(xiàn)的真真切切。財稅法學當然具備這一特點，并且具有更為頻繁的實踐性。但是，在我們現(xiàn)在財稅法學教學中還沒有充足的案例，雖然不少的學者為搜集財稅法的案例作了很大的努力，并且也是卓有成效的，使得我們案例教學成為可能。然而，筆者以為社會生活是紛繁復雜的，豐富各異的，我們面對的現(xiàn)實并不是完全符合法律規(guī)定的情況，更多的時候是出現(xiàn)多種沖突，和法律規(guī)定情形相差很大，教師教學過程中更多的時候是先講述一個結(jié)論，再為此尋求一個典型的案例，當然這一案例可以很好的印證該結(jié)論，但是這并不利于法學的研究，也不利于學生提出問題、思考問題和解決問題能力的培養(yǎng)，所以，教師在教學過程中更應該注意現(xiàn)實中非典型案例的討論，以激發(fā)學生的思考。

筆者以為，通過引入案例教學的方法使學生對理論知識點的認識具體化，對實務性的操作能有一個漸進的過程，同時運用實證分析的方法對于案例所要證明的理論加以檢驗，這也是對知識再認識的過程，一方面加深對知識的全面深入地掌握，另一方面也是豐富案例、拓展視眼的過程，對于教師和學生都是極為有意義的。

鑒于法學是一門實踐性較強的學科，許多學校都栽在法學專業(yè)的課程中開設律師實務、畢業(yè)實習等，很多學校的法學院系還聘請資深法官、檢察官、律師等實務部門的人作為兼職教授，講授他們在司法實踐中的經(jīng)驗，這無疑是一種值得采納的教學方式。財稅法教學也同樣，可以聘請會計師事務所、稅務師事務所等實踐部門人員。 筆者以為，我們更重要的是給學生提供現(xiàn)實的實踐機會，真正給學生以接觸社會的機會，以保證在畢業(yè)之時能更快的融入社會當中。