導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村道路建設(shè)的必要性，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：

縣鄉(xiāng)道路；施工管理；質(zhì)量管理；問題；優(yōu)化措施

引言：

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需求，不斷興建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施?？h鄉(xiāng)道路施工建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量管理工作的重要懂不容小覷。縣鄉(xiāng)道路的施工環(huán)境和工藝都很復(fù)雜，工期也相對(duì)較長，也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。正文：

一、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理的意義

縣鄉(xiāng)道路施工項(xiàng)目的管理是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工程管理，其關(guān)鍵是對(duì)成本預(yù)測、決策、控制、計(jì)劃、考核、相互促進(jìn)、分析互為條件以及完善各環(huán)節(jié)的管理健全的規(guī)章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項(xiàng)目的成本，就要加強(qiáng)施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責(zé)任全面落實(shí)。

二、縣鄉(xiāng)道路施工管理工作中存在的問題

1前期準(zhǔn)備工作不重視。

縣鄉(xiāng)政府為縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的主體，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工程確定了拋投標(biāo)中標(biāo)人后，由交通局做為業(yè)務(wù)主管部門，而施工單位對(duì)工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報(bào)告，立項(xiàng)手續(xù)不夠完善。而且有的為了節(jié)約資金投入，不請(qǐng)或請(qǐng)資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，這必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，當(dāng)實(shí)際施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，形成邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)的局面，從而增加了工程造價(jià)，其工程質(zhì)量也得不到保障。例如某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一老路改造中，合同價(jià)達(dá)2000萬元，由于建設(shè)單位沒有請(qǐng)勘探設(shè)計(jì)院進(jìn)行地質(zhì)勘查，也沒有設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，而是利用該鎮(zhèn)建管所一位技術(shù)人員設(shè)計(jì)了一張草圖就給施工單位施工，結(jié)果在工程實(shí)際施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗塘，最后導(dǎo)致臨時(shí)修改施工方案，使工程決算時(shí)超出了500多萬元。

2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。

隨著當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客運(yùn)、貨運(yùn)的需求在不斷的提高，而縣鄉(xiāng)道路鄉(xiāng)的村技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。

3工程進(jìn)度及工程質(zhì)量管理不善。

由于縣鄉(xiāng)道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質(zhì)情況以及特殊地形條件的影響時(shí)，施工難度將會(huì)進(jìn)一步加大，從而容易出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象，所在在進(jìn)度管理以及質(zhì)量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當(dāng)前的情況來看，質(zhì)量與進(jìn)度控制不善已經(jīng)成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進(jìn)度，將會(huì)導(dǎo)致無法按期完成施工工作，從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4重建輕管是鄉(xiāng)村道路管護(hù)方面存在的普遍問題。

我縣鄉(xiāng)村道路有首建設(shè)規(guī)劃早、起步快以膠里程長特點(diǎn)，而在管理養(yǎng)護(hù)上卻缺乏專門的機(jī)構(gòu)和人員和必要的經(jīng)費(fèi)保障，從而形成了“縣上無力管、鄉(xiāng)村無錢管以及農(nóng)民不愿管”的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農(nóng)戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農(nóng)戶讓不宜上柏油路的農(nóng)機(jī)具直接上路；有的農(nóng)戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養(yǎng)、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的積極性。

三、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理控制建議

1提高縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的大規(guī)模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對(duì)于地方財(cái)政困難的地方，各省部適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這就有利于搞高地方農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而修建高等級(jí)、高質(zhì)量的縣鄉(xiāng)公路。就東光縣來說，當(dāng)前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實(shí)行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因?yàn)榇u路不僅施工工藝簡單，其造價(jià)較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養(yǎng)護(hù)方面也更方便。

2規(guī)范建設(shè)程序，完善施工環(huán)節(jié)。

在建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目規(guī)模要達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)單位不符合法律規(guī)定的，應(yīng)該委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招投標(biāo)事宜。在開標(biāo)中應(yīng)該邀請(qǐng)紀(jì)檢委、發(fā)改部門以及交通主管部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，當(dāng)確定施工單位之后，應(yīng)該簽定施工合同、監(jiān)理合同，并向質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督申請(qǐng)，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設(shè)，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進(jìn)行進(jìn)一道工序。

3建養(yǎng)并重，明確管養(yǎng)主體。

根據(jù)《河北省縣鄉(xiāng)道路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是地方人民政府，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的主體是統(tǒng)一不可分開的。道路建成后，接養(yǎng)單位應(yīng)該立擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，完善防護(hù)和安保措施，明確養(yǎng)護(hù)路段及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量，增進(jìn)群民愛路護(hù)路的責(zé)任感，地方政府應(yīng)該每年安排必要的養(yǎng)護(hù)資金，同時(shí)采取多種養(yǎng)護(hù)模式，積極探索低成本以及高效益的養(yǎng)護(hù)管理辦法，從而延長公路使用壽命。

結(jié)束語：

縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)縣鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)起著積極、重要的作用。但在公路發(fā)展意識(shí)上很多干部群眾的意識(shí)并不強(qiáng)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣鄉(xiāng)公路的交通量不必花大力來建設(shè)，就算要建設(shè)那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展，把公路建設(shè)的重點(diǎn)放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的宣傳力度，組織工作隊(duì)員深入縣鄉(xiāng)農(nóng)村，向社會(huì)各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發(fā)展縣鄉(xiāng)公路的實(shí)際意義并重視、關(guān)心并支持縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱建新，王國華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學(xué)術(shù)文庫[C]；2010

[2]韋秋杰；建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式比較與結(jié)算審核研究[D]；西南大學(xué)；2010

篇2

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路；規(guī)劃；建議

Key words: rural road；planning；suggestion

中圖分類號(hào)：U412.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）24-0089-01

0引言

改革開放以來，特別是近兩年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的公路，由于缺乏宏觀的規(guī)劃，建設(shè)步伐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。結(jié)合我縣實(shí)際，就我縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃談一點(diǎn)看法。

1農(nóng)村公路規(guī)劃目前存在的主要問題

目前我縣的交通運(yùn)輸方式以陸運(yùn)為主，公路密度達(dá)0.43。影響農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃的主要因素有：村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、資源開發(fā)規(guī)劃、干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃、自然條件等方面。

目前，大通縣的地方公路由縣交通局負(fù)責(zé)管理，而國道、省道由青海省公路局管理，在某種程度上制約著全縣公路的規(guī)劃建設(shè)、管養(yǎng)等各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村公路的發(fā)展水平及其在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的地位和作用至關(guān)重要，交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)“瓶頸”。主要表現(xiàn)在：①建設(shè)資金籌措難度增大，個(gè)別地方的養(yǎng)護(hù)資金無法落實(shí)。使已開通的公路因失去管養(yǎng)而成為斷頭路；②交通土地水利林業(yè)等相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠，涉及土地林地水力設(shè)施等規(guī)劃問題，公路用地及公路管理得不到有效管理和使用，使得一些管理程序增加，費(fèi)用指標(biāo)和征地費(fèi)用增加；③公路建設(shè)的基建程序手續(xù)問題有待進(jìn)一步規(guī)范完善。個(gè)別地方因籌措資金渠道多元化難度大而忽視了一些必要的程序和手續(xù)，特別是通村公路和村道硬化工程，出現(xiàn)了無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無實(shí)行施工監(jiān)理、申請(qǐng)工程質(zhì)監(jiān)的“四無”現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量隱患；④個(gè)別地方的愛路護(hù)路意識(shí)差，出現(xiàn)了占路為市、損路、毀路等行為，造成公路養(yǎng)護(hù)成本增加的被動(dòng)局面。

農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中將會(huì)遇到許多問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題造成無法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要原因是：①由于建設(shè)資金缺口大勢必導(dǎo)致無法達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)，降低了標(biāo)準(zhǔn)；②自然條件限制，個(gè)別公路項(xiàng)目需跨越很多大山溝或是開挖山體（受施工技術(shù)和工程成本）等方面限制而無法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③近年來我省交通廳在地方道路中實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只要是通村公路，路面一律采用3.5M至4.5M，忽視了交通量，在某種意義上缺乏科學(xué)性；④受主觀因素方面影響，個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)省建設(shè)資金或是在建設(shè)資金無法到位的情況下盲目上馬建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)由于建設(shè)不按基建程序（無立項(xiàng)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)施工，無實(shí)施工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和招投標(biāo)等）。

1.2 管理體制方面主要存在問題①公路建設(shè)涉及用地、建設(shè)總體規(guī)劃，需要協(xié)調(diào)辦理，上報(bào)用地審批、規(guī)劃紅線圖等；②公路分級(jí)管理措施還未得到真正落實(shí)，《公路法》明確規(guī)定鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和管理由鄉(xiāng)村具體負(fù)責(zé)實(shí)施，由于建設(shè)資金主要來源由村鎮(zhèn)籌集，交通部門的補(bǔ)助比例小，或多或少影響了公路管理部門對(duì)公路的管理力度；③由于農(nóng)村公路的建設(shè)主體是鄉(xiāng)村、基建程序手續(xù)不齊全，無規(guī)劃紅線圖、征地等手續(xù)，路產(chǎn)路權(quán)的問題無法界定，因此對(duì)公路路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)得不到落實(shí)。

1.3 資金籌措方面，農(nóng)村公路建設(shè)資金的構(gòu)成問題①上級(jí)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)助資金，額度比較??；②財(cái)政補(bǔ)助資金，由于各級(jí)財(cái)力偏緊，特別是基層財(cái)政資金投入農(nóng)村公路建設(shè)額度比較??；③村道的建設(shè)資金由地方自籌，其中包括向農(nóng)民個(gè)人籌派、向收益單位籌派、村集體積累投入等。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)是靠上級(jí)財(cái)政支持維持政府運(yùn)作，有的村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。養(yǎng)護(hù)管理方面，由于建設(shè)階段資金不能全部到位而未能達(dá)到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求；超限運(yùn)輸車輛增多對(duì)技術(shù)等級(jí)低的公路的影響，由于上述原因加大了公路的養(yǎng)護(hù)難度，增加了養(yǎng)護(hù)成本，加大了公路管理養(yǎng)護(hù)單位的壓力。線路協(xié)調(diào)方面，作為公路建設(shè)首先要考慮連線、成片、成網(wǎng)，解決通達(dá)深度而達(dá)到“交通”的預(yù)期效果。公路的形成有時(shí)需跨縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，由于受益程度不同等因素存在，因此在農(nóng)村公路規(guī)劃和建設(shè)執(zhí)行時(shí)，很難協(xié)調(diào)；線路協(xié)調(diào)的另一方面是規(guī)劃時(shí)要服從國家、省、縣的路網(wǎng)和干線的規(guī)劃要求。

2農(nóng)村公路網(wǎng)布局原則、思路與方法

①服從國家、省、縣、縣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；②遵循交通部統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、邊聯(lián)建網(wǎng)的建設(shè)方針；③實(shí)事求是，講究科學(xué)、注重效益，與境內(nèi)干線公路及周邊路網(wǎng)有效銜接；④注重路網(wǎng)布局，盡量利用現(xiàn)有道路線位資源，改造、補(bǔ)充完善和優(yōu)化提高，結(jié)合我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及對(duì)我縣未來發(fā)展的預(yù)測，按照優(yōu)先考慮在冊(cè)管養(yǎng)線路等級(jí)提高的原則；⑤合理統(tǒng)籌規(guī)劃適度超前、建設(shè)量力而行。

3對(duì)今后農(nóng)村公路規(guī)劃所提的一點(diǎn)建議

針對(duì)上述存在的問題和現(xiàn)實(shí)狀況，提出以下幾點(diǎn)粗略看法：

3.1 建議各級(jí)政府將公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)列入年度預(yù)算，并每年按價(jià)格上漲指數(shù)按一定的比例增加資金投入，通過提高養(yǎng)護(hù)力度的以鞏固建設(shè)成果，使投入的建設(shè)資金能發(fā)揮較長的效益，使一些近年來路面等級(jí)提高的鄉(xiāng)村道路列入管養(yǎng)，確保農(nóng)村公路建設(shè)成果，使投入的建設(shè)資金能發(fā)揮較長的效益，正常發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)功能。

3.2 要加大宣傳《公路法》和公路建設(shè)行業(yè)管理有關(guān)法規(guī)的力度，使各級(jí)黨政特別是基層干部更加了解基建程序和完善手續(xù)的重要性和必要性，通過基建程序和完善手續(xù)達(dá)到提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的，針對(duì)針對(duì)交通量的實(shí)際情況，制定科學(xué)的公路標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

引言

營林造林就是補(bǔ)充森林資源、保持森林資源永續(xù)利用、保證林產(chǎn)工業(yè)原料供給的基礎(chǔ)。林業(yè)生產(chǎn)必須堅(jiān)持營林為基礎(chǔ)方針。實(shí)踐表明，沒有持續(xù)發(fā)展的營林，就沒有持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。營林的這種特殊性質(zhì)，決定了它的特殊地位，這種特殊地位決定了我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能放松和忽視營林，任何時(shí)候都必須重視營林。"天然林保護(hù)工程"、"退耕還林"工程，已取得了顯著的成效，我國林業(yè)正在經(jīng)歷著前所未有的深刻變化，兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的森林，其生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。作為國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，林業(yè)更是生態(tài)建設(shè)的主體。

一、狠抓營林管理，提高林分質(zhì)量，突出國有林場在地方林業(yè)的領(lǐng)先地位

隨著林業(yè)地位的提升，林業(yè)得以迅猛發(fā)展，社會(huì)對(duì)林業(yè)的重視和社會(huì)資金大量投入林業(yè)，使得地方林業(yè)水平不斷提高，一些林場周邊的地方林業(yè)水平甚至超過了國有林場水平。一個(gè)不注重科學(xué)栽培科學(xué)管理，粗放經(jīng)營，單位面積產(chǎn)量不高的國有林場已經(jīng)無法承擔(dān)起“多產(chǎn)出木材”的社會(huì)責(zé)任，這種情況下，地方群眾已經(jīng)質(zhì)疑建立國有林場的必要性。因此，國有林場加強(qiáng)營林生產(chǎn)管理，科學(xué)栽培科學(xué)管理，大力推進(jìn)林業(yè)從粗放林業(yè)向集約林業(yè)轉(zhuǎn)變，提高林分質(zhì)量，提高森林經(jīng)營水平，努力成為地方林業(yè)的排頭兵，帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能獲得地方群眾的認(rèn)可，才能更有效地保護(hù)國有森林資源。

二、精心造林設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，提高林地利用率

國有林地利用率不高，存在有大量的大小不等的低殘林、灌木林及零星空地旱地等，成為地方群眾越過界線種植農(nóng)作物侵占林地的隱患。精心做好每年度的造林設(shè)計(jì)，無論交通道路遠(yuǎn)近，連片和零星的林地都統(tǒng)一規(guī)劃，不留任何死角，不給不法村民企圖侵占林地留下絲毫機(jī)會(huì)，不僅提高了林地利用率，也為國有林地增設(shè)了一道牢固保護(hù)墻。

三、加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，做好基礎(chǔ)工作

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之所以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，關(guān)鍵在于選用了良種，林業(yè)生產(chǎn)也是同樣道理。作為林木良種培育基地的種子園在林業(yè)發(fā)達(dá)國家已發(fā)展到第三代，而我省很多林業(yè)局的紅松種子園建設(shè)才向第二展。從長遠(yuǎn)利益觀點(diǎn)出發(fā)，森工企業(yè)不僅要擴(kuò)大紅松種子園的規(guī)模，還急需建立水曲柳、柞樹等闊葉種子園。森工企業(yè)現(xiàn)有母樹林結(jié)構(gòu)不盡合理，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)有的政策應(yīng)加大闊葉樹母樹林的比重，為提高母樹林的質(zhì)量，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的母樹林的組成進(jìn)行調(diào)整，并加強(qiáng)撫育管理。要加快對(duì)現(xiàn)有母樹林結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，盡快發(fā)揮母樹林的作用，有計(jì)劃地培育和發(fā)展珍貴針闊葉母樹林基地，既可以改善母樹林的結(jié)構(gòu)，又可以增加經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到林木良種化的目的。

四、以市場為導(dǎo)向選擇造林樹種

在更新造林的樹種培育上，尤其是集約經(jīng)營豐產(chǎn)林應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，選擇合適的樹種，積極培育高價(jià)值用材林分或短周期速生的小徑纖維材林分，做到造林時(shí)就設(shè)計(jì)好林木產(chǎn)品的銷售方向，林產(chǎn)工業(yè)的產(chǎn)品已向深加工層次發(fā)展，要研究林產(chǎn)工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模等，首先考慮原料的供應(yīng)。根據(jù)林產(chǎn)工業(yè)對(duì)木材原料需求的變化，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的楊樹豐產(chǎn)林營造措施進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以迅速發(fā)展短周期小徑材人工林。同時(shí)要做好樹木的病蟲害防治工作。

五、合理布局林區(qū)道路，堵塞流通過程木材流失

林區(qū)道路開設(shè)既要方便伐區(qū)出材運(yùn)輸，又要考慮運(yùn)輸過程木材不容易流失和相鄰村民不輕易進(jìn)入林區(qū)等問題，盡可能不與鄉(xiāng)村道路接連，道路與集體林地要保持一定的距離，寧愿多走林區(qū)道路，也不要抄近道而輕易與鄉(xiāng)村道路連接，一旦與集體林地相連和鄉(xiāng)村道路相通，就會(huì)打開木材運(yùn)輸流失和偷盜林木之門。多從影響森林資源保護(hù)工作方面考慮道路設(shè)計(jì)，做到合理布局。

近年，我國林業(yè)改革和建設(shè)取得了很大成績，營林產(chǎn)品商品化進(jìn)程也開始起步，走向市場，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的趨勢也越來越明顯。然而，營林生產(chǎn)走向市場的障礙也得突出。在市場經(jīng)濟(jì)中，營林生產(chǎn)主動(dòng)參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須按不同的生產(chǎn)性質(zhì)，采取不同經(jīng)營戰(zhàn)略和措施，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的牽動(dòng)。只有靈活應(yīng)用限額采伐指標(biāo)、實(shí)施森林分類經(jīng)營、發(fā)展?fàn)I林產(chǎn)品市場。才能使?fàn)I林真正的走向市場。

目前，我國營林生產(chǎn)中還存在一系列的問題，為了促進(jìn)我國林業(yè)的健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)營林管理。做好營林生產(chǎn)工作需要提高營林生產(chǎn)的成效，有針對(duì)性地采取有效措施來解決營林生產(chǎn)中存在的問題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，這需要我們長期堅(jiān)持不懈的努力，從而達(dá)到提高營林生產(chǎn)目的。

六、林業(yè)建設(shè)必須貫徹“以營林為基礎(chǔ)

林業(yè)建設(shè)必須貫徹“以營林為基礎(chǔ)，造管并舉，造多于伐，采育結(jié)合，綜合利用”的方針，加快造林速度，提高造林質(zhì)量，盡快改變我國森林資源貧乏和分布不均的狀況。加快林業(yè)發(fā)展是我國林業(yè)工作者一項(xiàng)重大任務(wù)。

根據(jù)歷史的教訓(xùn)，在造林技術(shù)者中間有自然尊重論者，常常忽視經(jīng)濟(jì)，專事追循自然。然而離開價(jià)值單純探求真理是科學(xué)的工作，創(chuàng)造價(jià)值和發(fā)揮效能則是另外的問題。技術(shù)是人和物之間的關(guān)系，物與物之間的關(guān)系是科學(xué)，是完全不同性質(zhì)的事物。造林技術(shù)正是掌握科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王政權(quán) 造林學(xué) 東北林業(yè)大學(xué)出版社 2008

篇4

中圖分類號(hào) S23；X925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）12-0354-01

農(nóng)機(jī)安全工作是關(guān)乎社會(huì)治安的重要方面?；ブh農(nóng)機(jī)安全形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路缺乏有效規(guī)劃，伴隨農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多，易出現(xiàn)安全隱患，加之群眾文化程度不高，對(duì)交通法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)安全法規(guī)的了解更少，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不夠重視，出現(xiàn)無證駕駛、無牌行駛和非法載人等現(xiàn)象，致使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無法保障?，F(xiàn)通過創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全工作的開展。

1 農(nóng)機(jī)安全示范村的創(chuàng)建條件

以村為基本單位，確保村內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械與駕駛員年檢審、農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌率均達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械與駕駛員配套比例為1∶1以上。村內(nèi)年內(nèi)無農(nóng)機(jī)重大事故發(fā)生，農(nóng)業(yè)機(jī)械的事故率、死亡率、重傷率均低于0.3%，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)、安全設(shè)置良好。村內(nèi)每一位農(nóng)機(jī)手參加安全培訓(xùn)達(dá)6次，每人手持一份農(nóng)機(jī)安全操作手冊(cè)，群眾和學(xué)生在年內(nèi)接受農(nóng)機(jī)安全教育達(dá)100%。村內(nèi)所有農(nóng)機(jī)手簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，提高了安全駕駛意識(shí)。鄉(xiāng)村道路規(guī)劃良好，無安全隱患[1]。

2 創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村的必要性

2.1 加強(qiáng)互助縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的需要

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面廣，且種植的種類不同，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)環(huán)境不同，各類農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的隱患也不同。如設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、山地農(nóng)業(yè)機(jī)械、規(guī)模種植的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械所在的作業(yè)環(huán)境不同，所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故就不同。這就要求從每一個(gè)人做起，以村為單位創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的隱患[2]。

2.2 有助于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展

《交通法》的頒布明確了農(nóng)機(jī)管理的法定地位。應(yīng)正確面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)機(jī)管理工作的現(xiàn)狀，探索新形式、新方法，全方位地開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村，樹立典型，帶動(dòng)其他村開展農(nóng)機(jī)安全示范村的創(chuàng)建工作[3]。

2.3 有助于健全農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)

通過農(nóng)村稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)管理崗位少，上級(jí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督管理脫節(jié)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管跟不上，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)日趨嚴(yán)重，這就要求各級(jí)部門齊抓共管，搞好農(nóng)機(jī)安全工作，把創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村工作堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)脫管。

2.4 有助于提高農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全意識(shí)，確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

當(dāng)前，普遍存在一部分農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械后，不上牌行駛，不參加正式駕駛員培訓(xùn)，拖拉機(jī)搭人等違法現(xiàn)象，究其根源，是農(nóng)民普遍缺乏遵章守法的意識(shí)以及交通安全意識(shí)差。應(yīng)發(fā)揮村干部的帶頭作用，成立農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，提高農(nóng)民交通安全意識(shí)[4]。

3 農(nóng)機(jī)安全示范村建設(shè)對(duì)策

3.1 各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村作為一項(xiàng)長期工作來抓。近幾年來，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的農(nóng)機(jī)安全示范村成果來看，都取得了一定的成效，但過于形勢化，干的多，鞏固的少，長期效果不太明顯。為更好地抓好農(nóng)機(jī)安全示范村的建設(shè)，要確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，督促各級(jí)政府長期、有效地開展創(chuàng)建活動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全開展[5]。

3.2 各級(jí)農(nóng)機(jī)部門確立為民服務(wù)意識(shí)

創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村，農(nóng)機(jī)部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。應(yīng)以服務(wù)作為切入點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)工作，深入每戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的宣傳與教育，腳踏實(shí)地地服務(wù)于農(nóng)民[6-7]。

3.3 落實(shí)責(zé)任，全面發(fā)展

各級(jí)政府要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任到人，由專人來抓，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全農(nóng)機(jī)安全示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全操作的各項(xiàng)章程，與農(nóng)戶簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到人到戶，為社會(huì)主義新農(nóng)村保駕護(hù)航，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張海濤.確保平安 力求發(fā)展 努力打造平安農(nóng)機(jī)示范村——嘉祥縣朱街村“農(nóng)機(jī)安全示范村”創(chuàng)建紀(jì)實(shí)[J].山東農(nóng)機(jī)化，2009（3）：23.

[2] 林永廉.遂溪舉辦省級(jí)“農(nóng)機(jī)安全示范村”服務(wù)活動(dòng)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，2008（11）：73.

[3] 蔣建榮.創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范村的意義和思考[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2008（26）：53-54.

[4] 王申廣.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 認(rèn)真組織 扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)“農(nóng)機(jī)安全示范村”建設(shè)[J].浙江農(nóng)村機(jī)電，2007（2）：10-11.

篇5

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

農(nóng)村公路不僅方便了農(nóng)村居民的出行，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展為。由于農(nóng)村公路的使用極不規(guī)范以及項(xiàng)目分散涉及面廣。基層和一線技術(shù)力量管理力量都比較薄弱，且在養(yǎng)護(hù)中遇到的技術(shù)問題較多資金投入也受到限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)正值建立初期。管理部門的設(shè)置還不完善，在一定程度上對(duì)道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此，加快對(duì)鄉(xiāng)村道路管理機(jī)制積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路管理的領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐。對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。

一、農(nóng)村公路管理的必要性

第一，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作能更好的促進(jìn)農(nóng)村公路利用率的提升。新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)今的社會(huì)中已經(jīng)不再是一個(gè)生僻的詞語，在很多人的意識(shí)中都已經(jīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了客觀的理解。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作是配合農(nóng)村公路建設(shè)工作而來的，通過工程公路的管理工作將有利于農(nóng)村公路利用率的提升，切實(shí)的保證新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理工作能更好的促進(jìn)我國公路網(wǎng)絡(luò)的管理工作。在我國公路管理體系中，農(nóng)村公路的管理是不容忽視的部分，尤其是在我國的許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村，公路管理的不完善將影響我國公路管理的整體效果體現(xiàn)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必要條件。我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一個(gè)重要因素就道路，僅僅依靠道路的修建是不夠的，還需要建立完善的農(nóng)村公路管理體系，以此帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)（一）兩大面廣，區(qū)域間差異大農(nóng)村公路就像人體的毛細(xì)血管分布在廣闊的農(nóng)村，只要有村落的地方就有農(nóng)村公路。全國每年新改建農(nóng)村公里30余萬公里，目前部分地區(qū)村級(jí)公路不但“通村”，而且通“社”、通“隊(duì)”，因此農(nóng)村公路分布區(qū)域大，管養(yǎng)工作量大。農(nóng)村公路涵蓋了縣鄉(xiāng)村三級(jí)，區(qū)域間差異很大，因此，不同地區(qū)，不同類型農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作具有明顯的地方特色，這就使農(nóng)村公路的專業(yè)性管理養(yǎng)護(hù)難以實(shí)現(xiàn)。（二）公路等級(jí)低，簡易養(yǎng)護(hù)比例大農(nóng)村公路一般等級(jí)較低，村級(jí)公路占了相當(dāng)大比例。大量等外級(jí)公路往往承擔(dān)很小的交通量，其養(yǎng)護(hù)工作主要包括除草、清理邊溝、路面保f吉等，這些工作雖然簡易，但是保持農(nóng)村公路正常發(fā)揮使用性能的必需。（三）缺乏專業(yè)化的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和設(shè)備由于農(nóng)村公路面廣量大，專業(yè)性管理和養(yǎng)護(hù)難度極大。目前，部分地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)公路由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站（所）承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的半專業(yè)化。然而，對(duì)于絕大部分的村級(jí)公路，仍由農(nóng)民自己承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作，甚至還未健全完善的養(yǎng)護(hù)制度。另外，目前農(nóng)村公路的專用養(yǎng)護(hù)設(shè)備十分缺乏，高等級(jí)養(yǎng)護(hù)設(shè)備難以直接應(yīng)用于農(nóng)村公路。（四）經(jīng)費(fèi)緊缺，區(qū)域間差異大農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺，主要來源于中央、地方各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民集資、捐款等。而對(duì)于長期的養(yǎng)護(hù)管理工作，資金缺口更大，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展。農(nóng)村公路的建養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。東部地區(qū)較富裕農(nóng)村的地方公路建養(yǎng)經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)往往較高；而西部地區(qū)，尤其是自愿匱乏，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)都十分緊張，養(yǎng)護(hù)管理資金更是難以保障。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基本要求

經(jīng)常保持公路及其附屬設(shè)施的完好狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)損壞部分。吸收和采用新方法，不斷改善生產(chǎn)手段，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量延長公路的使用壽命。貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”方針，逐步提高農(nóng)村公路及其構(gòu)造物、附屬設(shè)施的抗災(zāi)害能力，減少災(zāi)害損失。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)應(yīng)貫徹“因地制宜，就地取材”的原則，努力降低生產(chǎn)成本。

四、實(shí)例分析

浙江省從2003年開始建設(shè)鄉(xiāng)村康莊工程，至今通鄉(xiāng)通村公路達(dá)4.8萬公里。一直以來，對(duì)農(nóng)村公路的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有些地方參照高等級(jí)公路的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅成本高，性價(jià)比低，更有諸多難以解決的技術(shù)問題；有些地方干脆不建或少建，直接影響了農(nóng)村公路的交通安全。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，浙江省農(nóng)村公路交通事故死亡728人，占事故死亡總數(shù)的30.49%，其中四級(jí)以下鄉(xiāng)道事故死亡人數(shù)同比上升20.39%。農(nóng)村公路交通事故呈逐年上升的勢頭。

2007年發(fā)生的泰順“8.10”事故和上虞“10.26”兩起重大交通事故，比較直觀地暴露出農(nóng)村公路交通安全隱患。泰順“8.10”重大事故中的防撞隔離墩，水泥混凝土強(qiáng)度底，鋼筋植地淺，起不到防撞的功能；而上虞“10.26”重大事故發(fā)生是橋水地帶，客車為避讓一電瓶車從兩個(gè)護(hù)欄中隙沖出墜水，致車內(nèi)12人死亡。

農(nóng)村公路不僅成為近年來交通事故新的增長點(diǎn)，而且危害加劇。浙江省上半年26起一次死亡3人以上事故中，發(fā)生在農(nóng)村公路的有12起，占總數(shù)的46.15%。

五、優(yōu)化農(nóng)村公路管理的要點(diǎn)分析

（一）提高認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村公路使用質(zhì)量納入考核指標(biāo)如前所述，農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于保障農(nóng)村公路通行能力，延長農(nóng)村公路使用壽命，保證農(nóng)村公路交通安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，由于目前主要以農(nóng)村公路“通達(dá)”和“通暢”里程作為相關(guān)建設(shè)管理部門的業(yè)績考核指標(biāo)，造成對(duì)管理和養(yǎng)護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)仍然不足，遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的重視程度。因此該將農(nóng)村公路建設(shè)里程、使用性能、使用壽命等均納入考慮范疇，以此推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)部門統(tǒng)籌安排建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)資金，提高農(nóng)村公路的綜合效益。

（二）建立完善的責(zé)任機(jī)制

建立完善的責(zé)任機(jī)制是對(duì)我國農(nóng)村公路管理工作進(jìn)一步落實(shí)的一個(gè)重要保證，作為各級(jí)政府要積極的落實(shí)責(zé)任制度，將農(nóng)村管理工作按層級(jí)進(jìn)行劃分，明確每一個(gè)管理階層的責(zé)任，將責(zé)任細(xì)分，落實(shí)在每一個(gè)人的身上。同時(shí)，以落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)建立監(jiān)督機(jī)制，從而構(gòu)建完善的責(zé)權(quán)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路管理機(jī)制的進(jìn)一步完善。

拓寬渠道,籌集資金 要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看,農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的,雖然上級(jí)公路主管部門正在研究對(duì)策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。

理順關(guān)系,明確責(zé)任要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任。 一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。 二是建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。 三是公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

重視路基工程質(zhì)量 由于農(nóng)村公路的特殊性，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過幾個(gè)村莊時(shí)，有可能各村莊負(fù)責(zé)修建自轄區(qū)內(nèi)的段落，或者為本轄區(qū)內(nèi)的施工段落供料，這種情況下要特別加強(qiáng)管理。某縣道采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)，工程完工不到五年，路面破損嚴(yán)重，局部甚至出現(xiàn)了沒有跨的情況。經(jīng)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)除了來往超載車輛多，加速了路面破壞速度以外，該縣道經(jīng)過三個(gè)行政村，路基施工時(shí)，由各村分別供應(yīng)土方。有的行政村了一時(shí)利益，使用了腐植土、膨脹土等不宜用于路基的填料，結(jié)果造成路基工程不合格，而路基不合格的段落路面最先破壞，且破損最為嚴(yán)重。

（六）提升工程項(xiàng)目變更的預(yù)見性

公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更常常會(huì)打亂正常的施工工序，或?qū)κ┕みM(jìn)度造成影響，對(duì)此，應(yīng)提升項(xiàng)目變更預(yù)見性。在單位工程、分部工程開工前，要認(rèn)真分析，確定是否需要變更，對(duì)確實(shí)需要變更的項(xiàng)目，要及時(shí)立項(xiàng)，準(zhǔn)備相應(yīng)的資料，及早完成規(guī)定的報(bào)批手續(xù)，盡可能使工程變更發(fā)生在工程開工前，為施工準(zhǔn)備和工程安排贏得時(shí)間，保證工期。

結(jié)語

篇6

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

高速公路改路、改渠、改溝工程（簡稱“三改工程”） 是高速公路主線建設(shè)影響地方水系、道路和農(nóng)田的恢復(fù)性工程，在編制文件中屬于其他工程內(nèi)容。高速公路建設(shè)過程中，不可避免要截?cái)嗪推茐穆肪€兩側(cè)原有道路體系、灌溉體系和排水體系，給沿線地方百姓生產(chǎn)生活帶來諸多不便。高速公路采用全封閉、全立交形式，從工程投資和安全等方面綜合考慮，通過“三改工程”來解決高速公路建設(shè)對(duì)地方造成的不利影響。隨著“三改工程”問題的增多，逐漸成為高速公路施工中凸顯的棘手問題，如何照顧百姓利益、實(shí)現(xiàn)工程按期完成、保證設(shè)計(jì)單位信譽(yù)、提高政府在群眾中的形象和威信，是擺在高速公路工程中亟待解決的難題。本文分析了高速公路“三改工程”存在的問題，并提出應(yīng)對(duì)解決辦法。

1“三改工程”存在問題

“三改工程”的設(shè)計(jì)和實(shí)施涉及到沿線百姓的切身利益，也是保證高速公路建設(shè)不受地方干擾順利進(jìn)行的焦點(diǎn)問題。當(dāng)損害到當(dāng)?shù)匕傩涨猩砝?，就?huì)引發(fā)、激化地方矛盾，造成阻工、停工等現(xiàn)象發(fā)生，破壞高速公路正常施工秩序。不僅社會(huì)影響極壞、企村關(guān)系不和諧，還嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，降低設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位信譽(yù)。

1.1施工圖設(shè)計(jì)方面

在高速公路兩階段施工圖設(shè)計(jì)階段，某些設(shè)計(jì)人員由于思想上重視不夠，對(duì)“三改工程”認(rèn)識(shí)不足，外業(yè)現(xiàn)場調(diào)查粗略，從而出現(xiàn)設(shè)計(jì)脫離實(shí)際、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與使用功能不匹配、位置錯(cuò)位、出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象等，造成道路受阻、水系截?cái)嗟葐栴}。

1.2施工方面

一方面，施工單位對(duì)“三改工程”不重視，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。為了得到更大經(jīng)濟(jì)利益，不按照設(shè)計(jì)施工，任意取消或變更“三改工程”設(shè)計(jì)，縮減修建長度和寬度，降低工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，造成“三改工程”使用功能大大降低，引起地方百姓強(qiáng)烈不滿。

另一方面，通道地面線實(shí)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，致使標(biāo)高與現(xiàn)狀路無法銜接，造成通道積水，影響其使用功能。

1.3地方政府協(xié)調(diào)方面

用地補(bǔ)償費(fèi)及附屬物拆遷補(bǔ)助費(fèi)不能及時(shí)兌現(xiàn)發(fā)給個(gè)人，存在截留、挪用現(xiàn)象。致使部分“三改工程”因補(bǔ)償款不到位不能開工建設(shè)，給百姓生產(chǎn)生活帶來諸多不便。

反映問題不切實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃能力薄弱。高速公路路線一經(jīng)清表，對(duì)地方百姓生產(chǎn)生活造成的影響就應(yīng)該表現(xiàn)出來。地方政府應(yīng)該及早根據(jù)新情況以村鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一考慮“三改工程”設(shè)置的必要性和合理性，而不是在高速公路建設(shè)全過程中以點(diǎn)式零星提出，造成一些改路、改渠、改溝工程實(shí)際使用功能不強(qiáng)，存在“三改工程”施工完成后又被地方重新破壞，土地重新占用耕種的現(xiàn)象。這不但極大地浪費(fèi)了土地資源和工程建設(shè)資金，而且為工程順利通過審計(jì)驗(yàn)收帶來了隱患。

2應(yīng)對(duì)解決辦法

2.1提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)從群眾利益出發(fā)

建設(shè)一條高速公路，建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣块T更多關(guān)注的是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)、帶來的經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來的推動(dòng)和發(fā)展，而對(duì)“三改工程”的關(guān)注度不夠。對(duì)于設(shè)計(jì)單位，上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的是線形是否順暢、橋隧等大型構(gòu)造物是否合理、高邊坡深路塹防護(hù)是否安全等重點(diǎn)工程，“三改工程”往往不會(huì)引起設(shè)計(jì)人員的重視和單位領(lǐng)導(dǎo)的注意。

對(duì)于高速公路項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)匕傩涨猩砝嫦嚓P(guān)的，其中關(guān)鍵一項(xiàng)便是“三改工程”。只有繞道通過互通才能上下高速，上了高速還要交費(fèi)，對(duì)于一般百姓益處不大，征了他們田地，甚至要搬遷，很多會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒?！叭墓こ獭辈灰粯樱@直接和當(dāng)?shù)匕傩绽嫦嚓P(guān)，改路出行是否方便、改溝是否影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉、改河是否有安全隱患，當(dāng)?shù)匕傩贞P(guān)心的是這些實(shí)在的問題。

總書記在“七一”重要講話中指出，群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。中央政府對(duì)“三農(nóng)”工作越來越重視，這就要求設(shè)計(jì)人員從思想上充分重視，切實(shí)考慮群眾百姓的切身利益，充分征求沿線各級(jí)政府、群眾的意見，認(rèn)真調(diào)查、精心設(shè)計(jì)，避免工作粗糙、思想麻痹帶來的設(shè)計(jì)不足，對(duì)工程造成不良影響。政府部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要轉(zhuǎn)變思想，將群眾利益落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題。

2.2完善設(shè)計(jì)

2.2.1外業(yè)調(diào)查要詳細(xì)

加強(qiáng)外業(yè)調(diào)查，詳細(xì)記錄所有與路線交叉道路、河流、灌溉渠，不能遺漏，了解地類、充分詢問當(dāng)?shù)卮迕?。在外業(yè)調(diào)查時(shí)對(duì)設(shè)置涵洞、通道構(gòu)造物時(shí)，在擬定朝向時(shí)要調(diào)查有無構(gòu)造物或墳地等，考慮風(fēng)俗民情；在圖紙上勾繪出縣鄉(xiāng)村界，路線兩側(cè)莊稼的田垅走向，為內(nèi)業(yè)“三改工程”設(shè)計(jì)提供更為有利的設(shè)計(jì)依據(jù)。

2.2.2內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)要合理

在高速公路建設(shè)之前，沿線百姓已經(jīng)習(xí)慣了原有道路體系、灌溉體系、排水體系。高速公路的修建，改變了他們?cè)械某鲂?、灌溉、排水?xí)慣或者方式，部分百姓對(duì)高速公路的修建有抵觸情緒。

應(yīng)該從不同的角度和立場去考慮“三改工程”設(shè)計(jì)方案的可行性，盡量維持原有體系的完整性、連續(xù)性。改路不宜過長、規(guī)模不宜過大、標(biāo)準(zhǔn)不宜過低，用發(fā)展的眼光去看待“三改工程”。對(duì)于規(guī)劃農(nóng)村道路或者遠(yuǎn)期預(yù)測交通量大的道路，要注意平面線形指標(biāo)的預(yù)留。改路的路基路面標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)高于原有道路，對(duì)于下挖的原有被交道路要有合理的排水設(shè)計(jì)。統(tǒng)一相鄰地段相同使用功能的改路路面結(jié)構(gòu)形式，避免地方鄰里之間進(jìn)行攀比，引發(fā)地方矛盾。對(duì)于改動(dòng)量很大、很長的道路、溝渠，要設(shè)計(jì)合理的寬度，盡量少占地。土地是農(nóng)民賴以生存的資源，要特別注意保護(hù)。對(duì)于路線縱向占有的，要特別注意主線兩側(cè)的溝通和銜接。由于高速公路對(duì)農(nóng)田形成切割分塊，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮隱形涵洞通道的設(shè)計(jì)。

2.2.3設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要滿足規(guī)范要求

《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定：公路與鄉(xiāng)村道路相交，改線段平、縱技術(shù)指標(biāo)不應(yīng)低于四級(jí)公路的最小值。平面交叉設(shè)計(jì)要點(diǎn)：

（1）平面交叉以垂直相交為宜。當(dāng)必須斜交時(shí)，其交叉的銳角應(yīng)不小于70°；受地形條件或其他特殊情況限制時(shí)，應(yīng)不小于60°。

（2）交叉處公路兩側(cè)的鄉(xiāng)村道路直線長度應(yīng)各不小于20m。

（3）交叉處公路兩側(cè)應(yīng)分別設(shè)置不小于10m的水平段。緊接水平段的縱坡不應(yīng)小于3%，困難地段不應(yīng)大于6%。

（4）平面交叉處應(yīng)使馭手或駕駛者在距交叉20m處，能看到兩側(cè)二、三級(jí)公路相應(yīng)停車視距并不小于50m范圍內(nèi)的汽車。視線范圍內(nèi)不得有障礙物。

（5）經(jīng)常有履帶耕作機(jī)械通行時(shí)，交叉范圍內(nèi)的公路路面、路肩應(yīng)進(jìn)行加固，且公路路基邊緣外側(cè)的鄉(xiāng)村道路應(yīng)各設(shè)置不小于10m的加固段。

2.2.4設(shè)計(jì)文件要完整

《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》規(guī)定：其他工程數(shù)量表列出改移公路、改移河道等的樁號(hào)、數(shù)量等；其他工程設(shè)計(jì)圖按不同工程分別繪制，改移道路、溝渠（河）應(yīng)示出平面、縱斷面和橫斷面圖。

2.2.5設(shè)計(jì)人員要具備較高的技術(shù)能力和個(gè)人素質(zhì)

設(shè)計(jì)人員根據(jù)主線路線標(biāo)高、地形圖道路標(biāo)高確定通道溝底高程，與交叉路實(shí)際標(biāo)高核對(duì)。要求設(shè)計(jì)人員及復(fù)核人員在工作時(shí)要細(xì)心，還要用心，對(duì)自己所負(fù)責(zé)工程要有責(zé)任心。作為設(shè)計(jì)人員應(yīng)該讓“三改工程”設(shè)計(jì)更貼近百姓，多替百姓著想，從百姓自身利益思考解決辦法，讓“三改工程”設(shè)計(jì)更人性化，可行性更強(qiáng)。確?！叭墓こ獭鼻泻蠈?shí)際、功能配套、方便使用，滿足路、地雙方需要。

2.3施工現(xiàn)場“三改工程”設(shè)計(jì)

在高速公路建設(shè)過程中，尤其是路基即將成型時(shí)期，原“三改工程”設(shè)計(jì)的合理與否就表現(xiàn)出來。如果不合適，則需要變更設(shè)計(jì)，屬于設(shè)計(jì)后期服務(wù)期間的“三改工程”設(shè)計(jì)。

由于是現(xiàn)場辦公，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、當(dāng)?shù)卣⒀鼐€村民代表等都參加，這時(shí)要求設(shè)計(jì)人員具有較高的綜合素質(zhì)，對(duì)路線、橋涵、排水、防護(hù)、沿線百姓的生產(chǎn)生活習(xí)慣等都具有一定的認(rèn)識(shí)和了解，結(jié)合各方意見，綜合比較，最終拿出最合理可行的方案。

現(xiàn)場情況復(fù)雜，各方利益不同，對(duì)“三改工程”設(shè)計(jì)的要求不同，這就要求設(shè)計(jì)人員堅(jiān)持正確的立場和觀點(diǎn)，不屈服于各方壓力，拿出科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行的“三改工程”方案。對(duì)于業(yè)主或者地方政府的合理要求，要虛心采納；對(duì)于不合理的要求甚至是無理要求，要堅(jiān)決回絕。

2.4工程建設(shè)方要高度重視三改工程施工質(zhì)量

施工、監(jiān)理單位要從思想認(rèn)識(shí)上高度重視“三改工程”，應(yīng)嚴(yán)格履行施工技術(shù)規(guī)范，保證“三改工程”施工質(zhì)量。監(jiān)理單位要加大巡檢力度，嚴(yán)格每道工序，把好質(zhì)量關(guān)和計(jì)量關(guān)。

提高現(xiàn)場靈活處理問題的能力，不要凡事本本主義?！叭墓こ獭毙枰w現(xiàn)合理化、人性化，施工單位在施工時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)不合理或細(xì)節(jié)處理不到位的地方可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況通告設(shè)計(jì)單位，積極做出調(diào)整，確?！叭墓こ獭本€性流暢、順通、安全，切實(shí)為當(dāng)?shù)匕傩辙k實(shí)事、辦好事。

3結(jié)束語

“三改工程”能夠保證高速公路附近村莊道路、溝渠的暢通，利于村民的出行，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在高速公路工程中起了舉足輕重的作用。要把“三改工程”真正做成民心工程，設(shè)計(jì)、施工、政府部門要從思想認(rèn)識(shí)上高度重視。高速公路設(shè)計(jì)應(yīng)避免采用低路基形式，通道設(shè)置數(shù)量要與地方路網(wǎng)水系相匹配，通道凈空標(biāo)準(zhǔn)與新型農(nóng)業(yè)機(jī)械相適應(yīng)，著重解決通道積水、凈空、通視距離、安全問題；施工“三改工程”要嚴(yán)格運(yùn)作質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度；提倡沿線各級(jí)政府革新機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極支持和推進(jìn)“三改工程”施工。

參考文獻(xiàn)

［1］JTG D20-2006 公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范

［2］公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法.交公路發(fā)［2007］358號(hào)

篇7

*公路的建成將成為以**鄉(xiāng)通道為主干線，與全鄉(xiāng)54個(gè)村民組形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。是實(shí)現(xiàn)縣委提出的“一年一個(gè)樣，三年大變樣”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村奔小康步伐，切實(shí)擺脫貧困村落后面貌的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)?shù)厝罕姼穆沸蘼贩e極性很高，愿意集資、投勞。建設(shè)*公路極大改善該區(qū)的交通條件，促進(jìn)深山地區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、項(xiàng)目概述

項(xiàng)目名稱：*村*公路建設(shè)工程

建設(shè)地點(diǎn)：*村民組

項(xiàng)目責(zé)任單位：**鄉(xiāng)人民政府

項(xiàng)目責(zé)任人：

三、項(xiàng)目建設(shè)綜合條件評(píng)價(jià)

1、地形

項(xiàng)目區(qū)屬山丘區(qū)，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)地勢較高，平均海拔820m以上。

擬建路線與**公路相銜接，地形標(biāo)高在610m至820m之間，全長2.2公里，路基寬4.5m,行車道寬3.5m。

2、水文、氣候、地質(zhì)

溪流兩邊居住農(nóng)戶，溪水匯入**河流入浙江省屬錢塘江流域。

該地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤區(qū)，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫-12℃，無霜期180天。

項(xiàng)目區(qū)沿線大量分布花崗巖、石灰?guī)r、平板巖與泥土混合工程地質(zhì)條件好，就地取材簡易。

3、筑路材料及運(yùn)輸條件

石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在**河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農(nóng)用車運(yùn)輸為主，直接送往工程工地。

四、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模

根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w地理位置，發(fā)揮的作用和功能及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，再結(jié)合資金、施工技術(shù)等因素確定主線采用鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路線全長2.2km，路面寬4.5m(彎道5—6m），最大縱坡7%。

五、工程概算

人工工資：根據(jù)我鄉(xiāng)相繼幾條公路建設(shè)慣例和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說明，主要實(shí)行自愿投勞施工。技術(shù)工資根據(jù)基本建設(shè)工程的有關(guān)規(guī)定，技工1500工，按40元/工計(jì)算，計(jì)6萬元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實(shí)行農(nóng)民自愿捐助，不作編制說明。鋼材3T，鋼材3600元/T，計(jì)1.*萬元。水泥80T，按410元/T（含運(yùn)費(fèi)），計(jì)3.28萬元。炸藥、雷管、鋼扦及轟鉆設(shè)備等估計(jì)3萬元。

土地征用、三費(fèi)補(bǔ)償：水田征用3畝，按1.4萬元/畝計(jì)4.2萬元。坡耕地8.0畝，按0.7萬元/畝計(jì)5.6萬元。經(jīng)濟(jì)林（主要是山核桃林）補(bǔ)償7萬，共計(jì)16.8萬元。

其他費(fèi)用及不可預(yù)計(jì)費(fèi)用3萬元。

總計(jì)所需資金概算33萬元。

六、工程的實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)工程進(jìn)度如下安排：

20*年3月份前做路線測量、土地征用、房屋拆遷、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償?shù)惹捌跍?zhǔn)備工作，6月開工。

20*年8月底完成土石方開挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。

篇8

中圖分類號(hào)：TU98　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2010)010-008-01

1、當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

1.1　農(nóng)村公路的定義

農(nóng)村公路主要是相對(duì)于城市道路和國道、省道公路而說的。農(nóng)村公路只是一個(gè)俗稱，并不是一個(gè)法律規(guī)定的概念。其中的“農(nóng)村”是和城市相對(duì)應(yīng)的，一般包括自然村、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其中的“公路”是公路主管部門或者是政府組織驗(yàn)收認(rèn)定為能行駛汽車的公共道路。

1.2　我國農(nóng)村道路的現(xiàn)狀

我國的農(nóng)村公路數(shù)量多，分布廣。我國農(nóng)村公路的里程一般占有整個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)里程的絕大多數(shù)。根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國公路總里程為373萬公里，其中我國農(nóng)村的公路里程為324.5萬公里。

其次，我國農(nóng)村公路的交通量小，技術(shù)等級(jí)比較低。在我國的農(nóng)村公路中，按照縣道、鄉(xiāng)道、村道的層次劃分，它們的交通量和技術(shù)等級(jí)是呈現(xiàn)逐步降低的趨勢。農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)大多是處于三四等級(jí)，技術(shù)水平較低。

再次，我國農(nóng)村公路的功能多側(cè)重于服務(wù)功能。農(nóng)村公路一般是以為鄰近區(qū)域的人們提供便利服務(wù)為條件的，直接服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活。

2、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理面臨的問題

2.1　農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的總體技術(shù)水平不高，有待于進(jìn)一步提升

由于受到土地條件的限制，在道路建設(shè)的過程中，往往過多考慮了農(nóng)田、村莊、河流的影響，大多數(shù)道路都是順著原來的沙石地或者是土路修建的。所以說，在道路項(xiàng)目建設(shè)的方案選擇上，一些技術(shù)指標(biāo)不能夠滿足規(guī)范要求，有些路線的選擇性較差。另一方面，在道路的建設(shè)中，還存在一些危橋和陡坡路沒有得到相應(yīng)的改善，影響了道路建設(shè)的總體指標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)雖然上級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，但是不同地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)卻不相同，這樣一來，由于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平較低，從而阻礙了道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

2.2　用于公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金不充足

農(nóng)村公路在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理中面臨的重要問題就是用于建設(shè)的資金不充足。近幾年來用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金主要是依靠國家和相應(yīng)省的補(bǔ)助，而在相比之下，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)資金配套設(shè)施相當(dāng)落后。有些時(shí)候只能夠保證收費(fèi)和管理人員的工資，根本就不能用于農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理。超期服役的鄉(xiāng)村道路沒有或者是缺少資金的保障，這樣就使得農(nóng)村的道路建設(shè)處于一種“失養(yǎng)”的狀態(tài)，有些路段都出現(xiàn)的斷行的現(xiàn)象。

2.3　農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中的計(jì)劃編制不合理

近幾年來，隨著公路建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，交通相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的計(jì)劃編制做了大量的工作，促進(jìn)了農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的快速發(fā)展。但是，由于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的工程量比較小，工程標(biāo)準(zhǔn)比較低，施工的期限比較短，加上計(jì)劃編制中存在跨年度的問題，所以造成了公路建設(shè)計(jì)劃編制時(shí)間與公路實(shí)際工程的施工不夠協(xié)調(diào)，影響了公路工程的進(jìn)度和質(zhì)量，進(jìn)而阻礙了我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的正常運(yùn)行。

3、采取措施，深化農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理水平

3.1　積極提高農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平

首先是提高農(nóng)村公路的建設(shè)水平。在農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，要積極采用先進(jìn)的工具和技術(shù)，運(yùn)用最新的道路建設(shè)方法，完善農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)配套設(shè)施，提高公路建設(shè)的整體水平。其次，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的總體素質(zhì)較低、人員老齡化、道路養(yǎng)護(hù)知識(shí)相對(duì)貧乏的情況，積極建立一支年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高他們的技術(shù)水平。再次，相關(guān)部門應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，采取定期培訓(xùn)方式，不斷提高農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。

3.2　強(qiáng)化政府責(zé)任，積極拓寬農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金渠道

資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村公路建設(shè)問題的重要保障。農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)該積極采取建設(shè)資金應(yīng)該全部由國家和省級(jí)相關(guān)部門的投入，道路的養(yǎng)護(hù)資金由省從汽車養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)中調(diào)出一部分資金進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，加大農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)力度。另一方面，在獲取政府的資助之外，要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民的資助和集資，從而拓寬公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的籌集渠道。只有積極建立長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金籌集機(jī)制，保證資金的穩(wěn)定來源，才能夠從根本上解決農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金問題，才能夠促進(jìn)農(nóng)村公路的健康快速發(fā)展。

3.3　制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)章制度

為了更好地保障我國農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的健康、有序、快速發(fā)展，促使農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作步入規(guī)范化和制度化的發(fā)展軌道，政府以及相關(guān)部門應(yīng)該積極制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的規(guī)章制度，為公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)奠定重要的制度基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)管理辦法，規(guī)范道路建設(shè)的市場主體，切實(shí)把握道路工程質(zhì)量，確保農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的快速發(fā)展。

總之，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，才能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定重要的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]牙祖榮，公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)化的必要性探討[J]，廣東科技，2009年14期

篇9

一、影響農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的因素

影響農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的因素有各種各樣，總結(jié)起來，大概有以下幾類：

1　無證駕駛、無牌行車是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的最大隱患。拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械不掛牌入戶就上路，駕駛?cè)藳]有經(jīng)過培訓(xùn)，也沒有正式的駕駛證，這樣的人、車上路，就存在著很大的安全隱患。

2　超載、超速行駛。很多駕駛員為了掙錢而無視安全，擅自加大車幫、更換大的拖斗，甚至想方設(shè)法提高車速。

3　駕駛?cè)藛T技術(shù)素質(zhì)低?，F(xiàn)在很多駕駛員只會(huì)開車而不懂對(duì)機(jī)車的保養(yǎng)，經(jīng)常開車況不好的車，對(duì)機(jī)車的故障發(fā)生沒有預(yù)見性，有時(shí)會(huì)因?yàn)橹型緳C(jī)件損壞，失靈而耽誤行程或釀成事故。

4　太注重經(jīng)濟(jì)效益開疲勞車。有的機(jī)手致富心切，起早貪黑連軸轉(zhuǎn)，致使疲勞過度，體力不支，頭腦反應(yīng)遲鈍，遇到緊急情況不能及時(shí)處理。

5　其他情況：除了以上外，還有就是酒后開車、違章載人等等。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的對(duì)策

根據(jù)影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的因素的分析，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理應(yīng)大致分以下幾個(gè)方面：

1　提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。責(zé)任重于泰山，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。我們農(nóng)機(jī)管理部門要敦促當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度上認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性和必要性，把維護(hù)廣大人民的生命和財(cái)產(chǎn)放在首位，以確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實(shí)把工作落到實(shí)處。對(duì)好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們繼續(xù)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)。

2　加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)。加強(qiáng)宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是我們的一項(xiàng)重要措施。我們要深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國交通安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等一系列法律、法規(guī)文件，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多層次、多方位的宣傳。

(1)向領(lǐng)導(dǎo)宣傳匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的高度重視，爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。

(2)向農(nóng)民和機(jī)手宣傳，定期向農(nóng)機(jī)手發(fā)放安全責(zé)任意識(shí)的宣傳單，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感，使之認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性。在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要注重安全生產(chǎn)，能夠自覺遵守法律法規(guī)的規(guī)定，減少違章現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

(3)向社會(huì)各界宣傳，取得有關(guān)部門的支持。利用當(dāng)?shù)氐碾娨暋V播、報(bào)紙等新聞媒體，利用鄰近路面的和村莊民居的墻體書寫警示標(biāo)語等形式進(jìn)行全面、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，努力營造一個(gè)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

篇10

1、始終把交通建設(shè)擺上重要位置。交通建設(shè)資金來之不歇，我們的一些建設(shè)項(xiàng)目也是經(jīng)過千幸萬苦爭取來的。各級(jí)各部門必須以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，把交通工作列入重要議事日程，定期不定期地研究和解決交通發(fā)展過程中存在的矛盾和問題。不管是國道、省道、縣鄉(xiāng)道還是鄉(xiāng)村道路，都要盡心盡力動(dòng)員和組織干部群眾支持、參與交通建設(shè)。特別是兩條高速公路建設(shè)，沿線各級(jí)政府更要給予高度重視，確保有一個(gè)良好的施工環(huán)境和治安秩序。對(duì)干擾、阻撓、破壞工程建設(shè)的要堅(jiān)決查處，決不能姑息手軟。要繼續(xù)實(shí)行交通重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)重大工程，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入交通建設(shè)一線調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，及時(shí)掌握情況，解決問題，保證交通建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)，要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)作用，用政策調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部群眾興辦交通的積極性，多渠道籌措交通建設(shè)資金，保證交通建設(shè)的需要。等一下，會(huì)議還要簽訂責(zé)任狀，希望會(huì)后把任務(wù)迅速落實(shí)下去，落實(shí)到具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。

2、全面支持配合交通建設(shè)。交通工程是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，做好相互協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。規(guī)劃部門要把交通建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，搞好規(guī)劃審批；電力、通訊部門要積極加強(qiáng)與交通部門聯(lián)系，按照施工要求，認(rèn)真做好桿線的遷移，不得影響工程進(jìn)度；國土、林業(yè)部門要抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好土地征占用、林木的補(bǔ)償；公安、交警要派干警抓好道路疏通和矛盾的排處工作；要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁將公路建設(shè)資金用于其它開支，確保資金的高效使用。各級(jí)各部門要圍繞公路建設(shè)做好各自工作，互相支持，互相配合，為公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

3、做到既保質(zhì)量，又兼顧進(jìn)度?！笆晃濉睍r(shí)期，特別是今年，我縣新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)全面拉開，公路建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、時(shí)間緊。交通部門要切實(shí)加強(qiáng)施工組織管理，督促各項(xiàng)目建設(shè)單位科學(xué)制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。要積極推行交叉施工、全力加快建設(shè)進(jìn)度，爭取在二、三季度的黃金施工季節(jié)完成主要工作量，確保工程如期完工。在全面加快工程建設(shè)的同時(shí)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。公路建設(shè)是一項(xiàng)德政工程和民心工程，我們一定要嚴(yán)格工程質(zhì)量，切實(shí)把這項(xiàng)利民之事好事辦好、好事辦實(shí)，決不能出現(xiàn)任何問題，留下罵名。在這方面，交通部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把工程建設(shè)質(zhì)量作為交通建設(shè)的命脈，高度重視監(jiān)理工作，嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”、“質(zhì)量事故責(zé)任追究制”和“項(xiàng)目管理合同制”的管理辦法，層層夯實(shí)建設(shè)責(zé)任，把好每一道程序、每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保工程的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。特別是要加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，防止出現(xiàn)不注重質(zhì)量，單純追究高速度、低成本的傾向，避免建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，甚至前邊修后邊爛的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不符合質(zhì)量要求的限期整改，出現(xiàn)重大問題的要公開曝光處理，一律不兌現(xiàn)建設(shè)補(bǔ)助資金，并視其情節(jié)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)資金管理，實(shí)行“陽光操作”，特別是要改革和完善招投標(biāo)機(jī)制，盡可能少花錢、辦大事、辦好事。

去年全縣續(xù)建工程和動(dòng)工新建工程共11項(xiàng)，投資總額1.2億元。106國道路面改善工程、界浮省道白楊至官橋段3公里擴(kuò)建工程、沿橫省道三溪至毛坪段27公里的改建工程，排市大橋建設(shè)工程、為我縣全面完成“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)開了好局，起了好步，邁出了可喜的一步。