時間:2024-03-14 16:46:16
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇法律服務措施,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
2004年3月總理在政府工作報告中,首次明確提出促進中部地區(qū)崛起,尤其提到要大力發(fā)展服務貿易。在這樣的背景下,安徽要轉變經濟增長方式,優(yōu)化經濟結構,就必須強化第一產業(yè),優(yōu)化第二產業(yè),大力發(fā)展第三產業(yè),進一步提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。而旅游產業(yè)的發(fā)展壯大,不僅可以促進第三產業(yè)的發(fā)展,推動產業(yè)結構調整和資源優(yōu)化配置。因此,發(fā)展國際旅游服務不僅是對世界經濟潮流的適時把握,更是加快安徽經濟社會發(fā)展的必然選擇,也是未來的趨勢之一。
一、發(fā)展國際旅游服務貿易的意義
旅游產業(yè)具有綜合性、產業(yè)關聯(lián)性強等特點,旅游產業(yè)的發(fā)展對推動產業(yè)結構調整、促進產業(yè)結構優(yōu)化、推動相關產業(yè)發(fā)展等都將起到十分重要的作用。
(一)帶動相關產業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)雖然是一個非生產性行業(yè),但它的帶動功能很強。據(jù)統(tǒng)計,旅游業(yè)直接收入每增加1元,商業(yè)、餐飲、交通等產業(yè)的產值將增加413元。這是因為,旅游業(yè)是典型的勞動服務型產業(yè),它的發(fā)展要求有足夠的設施、設備和物資消耗,因而成為其他產業(yè)產品重要的消費市場,直接或間接地帶動交通運輸、商業(yè)服務、建筑業(yè)、通訊業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展,促進經濟的發(fā)展。
(二)擴大就業(yè)機會。旅游業(yè)是綜合性的服務行業(yè),能為社會提供大量就業(yè)機會,旅游業(yè)直接就業(yè)者每增加1人,社會間接就業(yè)者至少可以增加5人。旅游業(yè)所需的就業(yè)人數(shù)相對于其他產業(yè)要高得多,再加上旅游業(yè)還能帶動相關產業(yè)的就業(yè),所以發(fā)展旅游業(yè)能夠提供的就業(yè)機會是很可觀的。
(三)增加外匯收入。據(jù)統(tǒng)計,旅游業(yè)直接收入每增加1美元,利用外資額就相應增加5~9美元。當今世界貿易競爭激烈、關稅壁壘林立的情況下,旅游產業(yè)作為非貿易外匯收入的來源渠道,作用是非常突出的。因此,人們通常把旅游業(yè)稱為“無形出口”收入,特別是由于旅游業(yè)創(chuàng)匯能力強、換匯成本較低,又不受各國稅制的限制,因而成為各國創(chuàng)匯的重要手段。
(四)積累建設資金。旅游業(yè)的發(fā)展主要是依靠自然資源和文化遺產等條件,具有投入少、產出多的特點,不僅為其自身發(fā)展創(chuàng)造巨大的經濟效益,而且還能為其他產業(yè)的發(fā)展積累資金。這樣一來,一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,就在一定程度上影響著該地區(qū)其他產業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的資金情況。
(五)租金招商引資開展。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,大量旅游者的流動必然伴隨著大量的信息流,游客在旅游過程中對當?shù)氐淖匀毁Y源和風土人情有了大致的了解,在享受旅游的同時完成了對投資環(huán)境的考察工作。因此,旅游產業(yè)的發(fā)展和旅游設施的建設在一定程度上為當?shù)氐恼猩桃Y活動搭設了一個吸引投資者的宣傳平臺。
二、安徽發(fā)展國際旅游服務貿易的優(yōu)勢
(一)自然優(yōu)勢。安徽省位于我國的中部地區(qū),毗鄰我國最發(fā)達地區(qū)之一的長三角。安徽的旅游資源十分豐富。黃山以奇松、怪石、云海、溫泉聞名世界,被稱為“天下第一山”,素來有“五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳”之說,作為安徽最重要的旅游資源,每年給安徽帶來不小的收入。除此之外,九華山、齊云山分別是我國著名的四大佛山和道教圣地之一。天柱山、瑯琊山、太平湖等都各具特色。近年來,安徽的紅色旅游也有聲有色。專家們認為,安徽屬旅游資源豐富地區(qū),資源品種齊全,布局得當合理,這無疑為安徽旅游產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。
(二)政策優(yōu)勢。黨和國家中部崛起戰(zhàn)略的實施為安徽旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個十分難得的歷史機遇,對安徽旅游產業(yè)發(fā)展在具備了資源優(yōu)勢的地利條件時,又為其提供了發(fā)展的天時條件。一方面為了實施中部崛起,黨和國家在基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展政策、資金投入、人才等向中部地區(qū)傾斜,為安徽旅游產業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質條件;另一方面中部崛起是一個大的系統(tǒng)工程,需要尋找突破口,旅游產業(yè)具有開放度高、關聯(lián)性強,又是勞動密集型產業(yè),比較適合安徽勞動力素質的實際情況,所以,旅游產業(yè)應是安徽經濟社會發(fā)展的一個重要的切入點。
《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》明確提出,要大力發(fā)展服務貿易,中國服務貿易的進出口總額要由2005年的1582億美元上升到2010年的4000億美元。當今世界服務貿易迅速發(fā)展,全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易。擴大服務貿易、改善服務貿易結構,是提高我國參與國際分工競爭能力的新舉措。因此,安徽應該抓住這一有利時機,大力發(fā)展國際旅游服務貿易。另外,我國加入WTO已經5年多了,這為我國發(fā)展國際旅游服務貿易提供了一個良好的國際環(huán)境。
三、安徽發(fā)展國際旅游服務貿易措施建議
(一)加強基礎設施建設。旅游業(yè)是一個存在性很強的產業(yè),不僅要依托豐富的旅游資源,還需要依托發(fā)達的交通、通訊、城市建設等其他相關基礎設施條件。因此,大力發(fā)展國際旅游服務貿易,必須擁有完善的城市基礎建設,包括城市公共交通、郵政通訊、供水供電、城市容貌等。
中圖分類號 S436.32 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2016)06-0145-02
魔芋的主要成分為葡甘露聚糖,由葡萄糖與甘露糖聚合而成。是自然界分子量最大、黏度最高的膳食纖維,是不含糖分、脂肪、淀粉和蛋白質等具有熱量的物質。同時,還含有多酚類物質,具有降血糖、增加胰島素敏感度、降血液膽固醇、治療便秘、結腸保、減肥等多種營養(yǎng)保健功能。
但是,長期的生產實踐證明,魔芋軟腐病是魔芋產業(yè)發(fā)展的主要障礙,它是最易感染、傳播最快、危害最大、防控最難的一種病害。為促進魔芋產業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,2013―2015連續(xù)3年,對花魔芋軟腐病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和利用生物多樣性防控魔芋軟腐病進行探索,初步總結提出了2年免耕防控魔芋軟腐病的生物多樣性種植模式。
1 魔芋軟腐病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律
經2013―2015連續(xù)3年,每年隨機調查30個點,在常規(guī)的種植技術條件下,統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn),魔芋軟腐病的綜合發(fā)病率為35.37%,其中:貯藏期間種芋發(fā)病率占11.63%,種植后因軟腐病爛種缺塘率占11.26%,出苗后生長期發(fā)病率占12.48%。
1.1 種芋選擇和貯藏方式的影響
(1)花魔芋收挖?;в蟮氖胀谝仓甑姑绾?0 d才開始進行,這樣才有利于營養(yǎng)回流,小球莖膨大,芋鞭自然脫落。魔芋的種皮特別薄,易破,病原菌易從傷口侵入而引發(fā)病害,因此保持種芋種皮完整,是采挖和搬運中的重點,也是難點。種芋采收后要就地進行遮蔭,晾干失水5~7 d,讓土壤自然脫落,輕拿輕放,用籮筐包裝運送回家貯藏。這個環(huán)節(jié)最根本的就是要確保種芋種皮完好無損,是預防病原菌侵入而引發(fā)病害的關鍵性技術。種皮完好無損的種芋,軟腐病發(fā)生較輕,反之則重。
(2)種芋分撿。種芋應當按大小等級進行分裝貯藏,即按50 g以下、50~100 g、100~150 g、150~200 g進行分撿,分別包裝貯藏。
(3)科學貯藏。在同等條件下,采用室內花樓貯藏、室內筐裝貯藏、室內一般堆放貯藏和土內越冬4種貯藏方法,貯藏時間為1月1日至4月16日,觀察統(tǒng)計種芋的發(fā)病率是:室內花樓貯藏的,1月1日至2月1日沒有感病,2月1日至3月1日感病率為0.9%,3月1日至4月1日感病率為9.7%,4月1―16日感病率為12.2%。室內筐裝貯藏的,1月1日至2月1日沒有感病,2月1日至3月1日也沒有感病,3月1日至4月1日感病率為1.5%,4月1―16日感病率為1.8%。室內一般堆放貯藏的,1月1日至2月1日沒有感病,2月1日至3月1日感病率為1.1%,3月1日至4月1日感病率為23.5%,4月1―16日感病率為26.9%。土內越冬的,1月1日至2月1日感病率為9.3%,2月1日至3月1日感病率為24.7%,3月1日至4月1日感病率為47.3%,4月1―16日感病率為60%。因此,種芋在土內越冬是最不可取的,室內一般堆放也是不可取的,最為科學的貯藏方法是室內筐裝貯藏,其次是室內花樓貯藏。而且貯藏至播種的最佳時間是4月1日之前。
同時,魔芋種芋的貯藏期間還應管控好溫度、濕度、通風和防病四大要素。種芋貯藏期間常見的病害是軟腐病,貯藏前要認真做好種芋選種工作,才能避免病害發(fā)生。維持鮮球莖休眠期正常生命活動所需的溫度為8~10 ℃,低于此溫度就可能被凍壞,如果室內溫度高于15 ℃,不利于種芋休眠,而且種芋會因呼吸作用加強,損失大量養(yǎng)分,在高溫高濕條件下,助長貯藏期發(fā)生病害。鮮球莖休眠期需要有一定的濕度才能保持鮮度,一般以70%~80%為宜。種芋在休眠期還要進行有氧呼吸,因此貯藏場所要有適當?shù)耐L條件,否則將會導致生理性中毒而發(fā)生腐爛??傊?,種芋在貯藏期間,既要認真做好種芋選種工作,選擇科學的貯藏方法,又要注意保持適宜的溫度、濕度和通風條件,否則,都將會導致軟腐病的發(fā)生。
1.2 土壤選擇和種植方式的影響
(1)土壤選擇。魔芋喜陰涼、土壤濕潤環(huán)境,忌干旱、漬水。因此,土壤有機質豐富、給排水條件好、避風的陰坡地比較適宜魔芋種植。干旱、漬水、刮風的陽坡地不但不利于種植魔芋,還易發(fā)生魔芋軟腐病。
(2)施肥。每產100 kg魔芋,需純N 10 kg、P2O5 8 kg、K2O 12.5 kg。有機肥為主,適當補施磷、鉀肥,基肥應占總量的2/3。同時,肥料不能與魔芋種球直接接觸,施肥不當不僅會導致爛種缺塘,也容易發(fā)生魔芋軟腐病。
(3)適時播種,注意播種方法。地面溫度穩(wěn)定在10 ℃左右,即4月中下旬種植比較適宜。播種時要深犁淺種,播種深度不超過15 cm。要整理好種植溝,先施入腐熟農家肥(30.0~37.5 t/hm2)、無機磷鉀復合肥或魔芋專用肥(750 kg/hm2),蓋上1層薄土后方能播種,播種時,魔芋種球與水平呈40°傾斜擺好再蓋土。播種時間和方式不當都將導致軟腐病,播種時間過早延長出苗和播種時間過遲延長貯藏都會加重軟腐病的發(fā)生危害。播種過深,氮肥施用過多和種肥直接接觸都會導致爛種和加重軟腐病的發(fā)生危害。
(4)植被和風向。采取高、中、低層作物多樣性搭配種植,植被在陽光升起到落下的不同時段,分層次有效地遮擋陽光,表層土壤不會因陽光直接曝曬而規(guī)律性地每日升高,維持了表土生態(tài)環(huán)境相對穩(wěn)定,軟腐病因不具備適宜發(fā)病的環(huán)境而不發(fā)生或發(fā)病率大幅下降。同時,將種植行設置為南北風向,軟腐病發(fā)生率遠低于東西風向,若種植行向與季節(jié)性風向相吻合,更有利于自然風順利通過植被層而帶走陽光輻射產生的熱能,降低軟腐病發(fā)生概率。
(5)田間管理。田間管理最關鍵的是水分、光照與換頭期管理。要把握好低洼、漬水或水分含量大的地塊不種,種植地要依地形開挖排水溝?;馃^的位置不種,土壤培肥不施火燒土。要搞好高、中、低層作物搭配種植,確保土壤表層不被陽光直接曝曬。在魔芋換頭期(7―8月)不施氮肥或含氮高的肥料,施磷、鉀肥或含氮低的復合肥。這樣,軟腐病將因不具備適宜發(fā)病的環(huán)境而不發(fā)生或發(fā)病率大幅下降。
2 采取生物多樣性栽培模式防控魔芋軟腐病
2013―2015連續(xù)3年,每年對常規(guī)種植技術條件下的地塊,隨機調查30個點,對花魔芋軟腐病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律進行仔細觀察和統(tǒng)計分析的同時,3年15個點采取生物多樣性栽培,即玉米套種魔芋[種植比例為1∶2、1∶3、1∶4、魔芋凈種(CK)]及玉米、魔芋、紅薯間套種[種植比例為1∶2∶2、1∶3∶3、1∶4∶4、凈種(CK)]進行試驗,綜合統(tǒng)計分析魔芋軟腐病發(fā)病率分別為8.7%、10.2%、14.8%、40.3%及1.27%、3.57%、8.9%、39.2%。
根據(jù)對魔芋軟腐病發(fā)生發(fā)展規(guī)律的觀察和生物多樣性栽培模式的統(tǒng)計分析,總結提出了生物多樣性與魔芋軟腐病的防控措施。
2.1 選擇健康種芋
選擇成分成熟、表皮有光澤、圓形或長圓形、芽窩小、口平、頂芽粗壯、表皮光滑、無疤無傷,規(guī)格在100 g左右,無軟腐病的健康種芋[1]。
2.2 搞好種芋休眠期科學貯藏與消毒處理
采取室內筐藏的方法,保證溫度8~10 ℃、濕度70%~80%、通風較好的貯藏條件。播種前,用大蒜原液稀釋至5倍液或高錳酸鉀溶液進行消毒處理[2]。
2.3 土壤選擇
魔芋種植應該選擇陰涼、土壤濕潤、不易干旱、漬水,土壤有機質豐富,給排水條件好,避風的陰坡地進行。要注意的是:低洼、漬水或水分含量大的地塊不種,火燒過的位置不種。
2.4 規(guī)范化種植
1.4 m或1.5 m開溝理墑,種植1行玉米套種4行魔芋,魔芋行間套種3行紅薯。玉米種植規(guī)格為1.4 m或1.5 m×25 cm,魔芋種植規(guī)格為30 cm×25 cm。最大限度使高、中、低3層植株密度達到合理水平,土壤無點,植被多樣性群落才具備防治魔芋軟腐病的生態(tài)功能。種植行應設置為南北方向,種植行向與經線夾角要小。如果夾角增大發(fā)生軟腐病的可能性也增大,夾角達到90°時,發(fā)生軟腐病的可能性最大。
2.5 施足底肥,適時播種
將腐熟農家肥30.0~37.5 t/hm2、無機磷鉀復合肥或魔芋專用肥750 kg/hm2施入種植溝,蓋上1層薄土再播種。播種時要特別注意以下幾點:一是最佳播種期為地面溫度穩(wěn)定在10 ℃左右(4月中、下旬);二是要深犁淺種,播種深度不超過15 cm;三是肥料不能與魔芋種球直接接觸;四是魔芋種球與水平成40°傾斜擺好再蓋土。
2.6 科學田間管理
水分管理上,要依地形開挖排水溝,防止低洼漬水。魔芋換頭期(7―8月),不能施用氮肥或含氮高的肥料,可以施少量的磷、鉀復合肥或魔芋專用肥[3]。光照管理,避免土壤表層受陽光直接曝曬。病害預防要以清除中心病株為核心,發(fā)現(xiàn)病株連同病芋及其周圍土壤一起清除,集中銷毀。病株塘及時用農用鏈霉素、高錳酸鉀、大蒜等溶液消毒。播種后覆蓋,覆蓋物選擇稻草、菜籽、小麥、苔子等。若用秸稈或干草,要鍘碎在魔芋出苗后,散葉前施用,厚度為3~5 cm。玉米管理,除按常規(guī)的肥水管理外,為確保種植行內通風、透光,結合第2次除草,剪除下部玉米枯葉,玉米授粉結束后剪掉穗花,灌漿成熟后清除玉米中、下部比魔芋低的葉片。紅薯的管理按常規(guī)進行,著重保證土壤表層全覆蓋。
2.7 構建兩年制免耕體系
魔芋倒苗30 d后收獲,挖大留小,第2年在大小、高矮不同的魔芋中再間種部分玉米,構成復雜的植被體系,承擔生態(tài)調節(jié)功能[4]。
3 參考文獻
[1] 李金定.冷涼山區(qū)魔芋軟腐病的傳染途徑及防治措施[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2013(7):156.
1. 中考一輪語法復習課教學存在的問題
中考一輪語法復習是精心梳理各單元語言點、結合應試技巧、幫助學生改進學習策略,指導學生爭取更多交際機會,充分利用各種資源,有計劃地對自身己的整個復習過程進行監(jiān)督和調控以取得最佳復習效果的過程。然而在我們的復習過程中常常出現(xiàn)學生學習自主性不強,課堂參與度不高,書面作業(yè)語法錯誤率很高的現(xiàn)象。
2. 復習課的新探索
為了解決好上述問題,筆者在自己的復習課中實施了以下改進方案:
2.1聽寫
早讀課的聽寫訓練對學生的綜合語言運用能力是一個很好的評估手段,我們將這項活動作為一種制度固定下來。這種制度性的聽寫能力訓練是建立在學生在初中的前兩年半掌握了一定基礎知識和基本詞匯的基礎上的。我們使用的聽力材料是學生在寒假期間就要求熟讀的人機對話綱要,該材料并非由簡單的詞和詞組組成,而是將學生已學過的蘇教版牛津教材每單元的中心話題用篇章的形式再現(xiàn),且表達方式言簡意賅。它對學生的中考具有指導性意義又很容易被學生接受。
聽寫時教師采用磁帶放音每句結束暫停的形式,聽寫時間為10-15分鐘。無論班級大小,筆者基本采用了分層聽寫的方法。學生分為三層 :A層能力較強的學生采用全篇聽寫的方式; B層學生的聽寫卷需要自行填寫的內容較多,但大部分是易錯的且涉及語法項的內容,其中有助動詞、-ed分詞、冠詞、連詞、副詞、介詞、關系代詞、關系副詞等等;C層學生只需在聽力段落中填寫單詞,而且是較為簡單的四會單詞。
聽寫的結果在當天的英語課上當堂反饋,學生大聲朗讀、組內互閱,對易錯的語法項作相應的符號標記。此外,聽寫的錯句我們要求學生也糾錯在當天的糾錯本上。這樣,我們在中考一輪復習之前不但能將《中考指導書》的課文回顧部分掌握牢靠,而且讓學生養(yǎng)成從語篇的整體意義上去理解記憶的習慣。
2.2閱讀和摘抄
我們采用兩種材料配合進行拓展閱讀。其一是《學生雙語報》,報紙的A1、A4版趣味性比較強,相當部分閱讀篇章還具有一定的實時性,而B版材料中不但有新穎的“新題型聚焦”,還有閱讀技巧的指導。教師先在導學過程中對報紙整版中適合本班學生閱讀的每篇文章提出一個可供學生討論的中心話題,學生需在規(guī)定的時間內小組討論出最適合組員閱讀的兩篇文章的題目。在閱讀完畢后,組內學生需兩兩相互記錄每篇文章的閱讀時間和詞數(shù),閱讀后進行組內討論、記錄觀點并展示評價 。
其二是精讀訓練。學生根據(jù)《新概念》導讀材料了解有關文章的每個問題,然后進行第一遍聽音和第二遍默讀。閱讀完畢后有選擇性地進行以下的三到四種練習:根據(jù)導讀材料回答有關文章中心的一個問題;判斷某個觀點在文中正確與否;找出所給的中文短語在上下文的英文表達;猜測某個短語在復合句中的含義;推測下文會談論的內容等等。這樣大量的閱讀和閱讀技巧的指導不但能夠讓學生熟悉句意語法關系,而且還讓學生養(yǎng)成英語的習慣思維。
2.3練習
Harrington & Dennis認為,語言學習是在語言表征之間建立聯(lián)系,而聯(lián)系在很大程度上依靠練習頻率。作為英語教師,從提高學生綜合語言運用能力出發(fā),幫助學生自主獲取、使用和處理信息的工作十分必要,但在第二語言的習得過程中,只有通過適量和改良的練習才能讓我們的學生牢靠地掌握基礎知識和語言技能。
初中部分所有的語法項目到一輪復習前已經基本結束,書面練習的作用就在于將這些語言知識進行強化并建立聯(lián)系。我們將導學材料中的部分書面練習穿插在每日課堂的最后十五分鐘內來進行學習效果檢測,另一部分書面十分鐘的練習放在課后的作業(yè)中。具體方法如下:每日按《中考指導用書》8A到9B的順序,結合一個單元的語法項目和該單元的課文內容設計一項十分鐘之內的課堂練習,學生當堂書面解答。完成較快的同學當堂面批,在他們面批完畢后由他們進行組內講評;課后自測的內容是學生初一至初三期間《學習評價手冊》、校本作業(yè)、單元檢測卷和周末試卷中錯誤率較高的語法項。題量不大,但對于小部分學生而言還是存在一定難度。自測內容讓學生了解到了今日學習目標的達成情況。對于沒有達成目標的情況,在教師和組長閱讀評價表意識到這一點時就會隨時和該生交流并進行輔導、討論、再反饋。我們印發(fā)短而精的材料,讓大部分學生隨身攜帶,隨時學習和交流。經過一段時間的材料搜集整理,學生可以將其裝訂成一本手掌書,更加方便了他們隨時復習。
除此之外,我們每周設計兩套規(guī)范練習,每三周設計一套階段測試題來幫助學生進行知識梳理,歸納和總結。在含有規(guī)范練習和階段檢測的書面材料中,教師結合往年華東各市的中考題,自編變式練習。材料的開頭設計為一個階段時間以來的知識提綱;練習每項題頭中標明了練習的建議完成時間、練習的歸類和出處;材料每項之間空出一段,方便學生在講評后按自身習慣剪切并分類整理;材料結尾處留出三至四行,讓組長、其他組員或是學生自己對練習和測試寫上一些評語和鼓勵的話,其主要目的是為了讓學生概括和遷移。練習設置的難度不低,我們不但要在心理上鼓勵學生,引導學生增強自我效能感,而且在他們經過自主的課堂導學、自學、討論、展示及練習過程后,不忽視教師對練習的評講,以達到每位學生都能實現(xiàn)自己學習目標的效果。
2.4錯誤分析及改錯
復習部分采用合作學習的模式。小組成員之間在加強了交流、改變了以往單一評價方式的同時出現(xiàn)了新的問題:學生更加傾向于用小組其他成員的學習水平來評判自己的學習效果。這種情況容易導致學生認為自己本來就“技不如人”,對自己越來越不滿意,更有甚者就不再采用有效策略來計劃自己的學習活動了。
應對這種方式的最有效措施就是幫助學生建立錯題檔案,從自身錯題的認識及解決方法來評判自己的進步程度會讓學生信心大增。我們要幫助學生分析共性和個性的錯誤,找到問題的切入口、解決問題的步驟或者是記憶方法,讓學生易于對錯誤進行小結,除此之外,還可以列舉若干相關的知識要點讓學生有選擇性地收集。
接著學生可以通過各種摘抄、剪貼等方式將自己的錯題羅列并自主練習,練習內容需要和教師一起探討并面批。對于再次做錯的題,他們則需要在另一本活頁本上按語法項目分類整理。后期的活頁本是生生交流的依據(jù)。因為在和老師探討后,大部分學生已經能夠基本認識到自己的錯誤原因,所以他們完全有信心為同伴也出點錯題來考察對方。學生翻閱活頁本并出題的過程也是一個自我復習的過程。
通過收集錯題――錯題再練習――面批――錯題整理――鞏固復習這一系列的活動,我們的學生在看到自己進步的同時對自己增強了滿意感,他們也更加愿意為了進步付出更多的努力。
2.5使用好三種表格
學生自主學習能力的提高離不開合作學習的教學策略。一般認為,成功的合作學習情境具有如下特征:①異質性小組 ②明確的目標 ③小組成員的相互依賴 ④教師充當監(jiān)控者和學習資源 ⑤個體責任 ⑥獎賞小組的成功 ⑦自我評價 ⑧變化合作時間(龐維國, 2003)。
根據(jù)以上特征,我設計了幫助學生加深、拓展自主學習深度和廣度的幾種表格:合作評價表、學問單和作業(yè)自我指導及監(jiān)控表。合作評價表主要對學生課堂活動中個體目標達成、個體職責擔當、組員交流合作及小組學習成果的幾方面情況及進行評價。而后兩種表格的使用重在加強學生在可自由支配時間內的自我監(jiān)控能力,我們持久系統(tǒng)地使用,及時準確地幫助學生評估自己課下的學習行為。
3. 問題和討論
從以上五種活動執(zhí)行的過程來看,無論是哪一種活動,學生都是在自主實踐自己所學的內容。他們參與了有心理真實度的活動,這使得他們有機會根據(jù)自己的需要有目的、有意義地使用語言。學生不但對自己的活動大大提高了興趣,而且在使用語法項目時正確性和得體性也得到了提高。隨之而來帶給我們思考的問題也很多,如:1.在學生書面語法錯誤率降低的同時,如何讓學生繼續(xù)保持現(xiàn)有水平并不斷推進?2. 如何讓學生更好地思考各門課的學習行為從而更加地合理分配作業(yè)時間,給自己減負?3.改進方案是否可以持續(xù)有效執(zhí)行下去?在其他課型上應該如何運用?
4. 結束語
無論是哪種形式的復習課,只有當我們從學生的角度出發(fā),才能夠發(fā)現(xiàn)那些可以幫助學生改進學習的細節(jié)。我們在執(zhí)行一項新的學習活動之前應該讓學生明白該項活動對其學習的意義所在,并在主觀上樂于改進自己的學習行為;在新的教學舉措實施過程中要幫助學生學會自主學習的方法,并持續(xù)不斷地調整學習行為;此外,應教會學生對每日的學習活動進行評價。只有這樣,學生才能夠通過自主學習、合作學習的方法降低錯誤的發(fā)生率。
參考文獻
[1] Harrington, M. and Dennis, S. Input-driven language learning[J]. Studies in Second Language Acquisition, 2002(24).
[2] 江蘇省初中英語聽力口語自動化考試編寫組. 江蘇省初中英語聽力口語自動化考試綱要(試行) [M]. 南京:譯林出版社, 2008.
2008年,一起極其普通的受賄案件進入了上海預防干部的視野。袁某,一位曾經參與過風云一號、資源一號衛(wèi)星研制,在太陽能開發(fā)領域卓有成就,被公認為上海太陽能產業(yè)領軍人物的高科技專家,由于收受商業(yè)伙伴的10萬余元 “感謝費”而鋃鐺入獄。這原本是一起情節(jié)簡單、事實清楚、證據(jù)確鑿,且涉案金額并不吸引眼球的案件。但由于袁某的獲罪服刑,導致其主導的太陽能研發(fā)工作被迫中斷,上海太陽能產業(yè)發(fā)展一度停滯,經濟損失數(shù)以億計。由此,全市檢察機關以法律服務為載體,開始了專家型人才職務犯罪預防工作。
如何服務專業(yè)對待自尊
法律服務工作開展伊始便遇到困難。由于這是一項全新的課題,工作對象相對特殊,專家學者有著卓越的智慧和專業(yè)的技能,但同時自尊而敏感,采用傳統(tǒng)的預防措施容易造成抵觸情緒,往往適得其反。如何進行有效的預防,沒有經驗可以參考。為了找準法律服務的方向,預防干部決定調研先行。
2009年年初,檢察預防部門聯(lián)合上海師范大學預防職務違紀違法犯罪研究中心,開展專題調研,走訪了組織部門和主管單位,收集了56個近年專家職務犯罪的案例,多次邀請有關的專家學者座談,了解情況、聽取意見。在調研中了解到,目前上海市擁有“兩院”院士、“享受政府特殊津貼高級專家”等高層次人才4萬余名,近年來專家學者職務犯罪呈現(xiàn)上升趨勢,案件涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科研等多個領域,且大要案比例高。許多專家盡管學歷很高、業(yè)務能力很強,但法制意識淡薄、法律知識匱乏,一不小心就會觸碰法律的紅線。相關主管部門的負責同志說:一些專家型人才走上領導崗位或者掌握了關鍵資源,當專業(yè)權威與行政權力結合時,由于對政策和法律把握不當,容易造成犯罪,往往損失大、影響大,加強預防工作十分必要和緊迫。通過調研,預防干部對于做好法律服務工作的重要性有了更深的認識,對于專家職務犯罪的特點和規(guī)律有了更準確地把握,對于如何做好法律服務工作也初步形成了工作方案。
由點及面三階段推進
上海專家型人才人數(shù)多、層面廣,法律服務又是一項新工作,不可能一下子全面鋪開。因此,在調研和試點的基礎上,預防部門會同上海市紀委監(jiān)察局制發(fā)了《關于為專家型人才提供法紀法律服務的八項工作措施》,明確了逐步推進法律服務的有關措施、步驟和目標,研究確定了法律服務的重點領域、重點部門、重點人士,制定了長期規(guī)劃,采取分期、分批、分步實施的辦法。
第一階段(2009年),選擇專家型人才相對集中的科教、衛(wèi)生、金融、航運等系統(tǒng)先行開展,首選146名有較大貢獻和影響的專家或所在學術領域的領軍人物作為服務對象,定期提供相關法律服務,邊摸索、邊驗證,積累法律服務的初步經驗。第二階段(2010年),將服務對象擴展至上海市經濟發(fā)展的重點部門,如高新技術產業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、知識產權等領域的具有特殊貢獻的專業(yè)人才600余名,并根據(jù)區(qū)位特點建立區(qū)縣院分工負責制,確立法律服務的基本模式。第三階段(2011年),將法律服務的覆蓋范圍進一步擴大到科技、教育、信息等領域的專家、學者,服務人數(shù)超過5000人,形成法律服務的規(guī)模效應。
共同形成服務合力
由于專家人才的管理涉及相關職能部門和主管單位,因此做好法律服務工作離不開各方面的支持和參與。為此,預防干部積極與有關部門、單位溝通聯(lián)系,解釋開展法律服務工作的目的和意義,尋求工作支持,得到了有關單位的積極響應,形成了工作合力。
預防部門與市紀委達成共識,將專家法律服務工作納入雙方共同開展的重點工作范疇。與市人保局、市國資委、市教委、市科委、市經信委等職能部門加強協(xié)調配合,建立、完善了查案和預防工作情況通報制度,通過聯(lián)席會議、座談會、法律講座等形式共同推進專家法律服務。同時,還與復旦大學、商飛公司、申康公司、申通公司等專家型人才比較集中的科研院所和國有企業(yè)直接聯(lián)系,在取得共識的基礎上,依托主管單位紀檢監(jiān)察部門推動法律服務措施落實。
充分的溝通贏得了理解和支持,復旦大學校長楊玉良說:“國家培養(yǎng)一名專家學者不容易,一旦犯罪不僅是其個人的損失,也是家庭、單位和社會的共同損失。檢察機關開展的法律服務工作實際是在保護人才,具有戰(zhàn)略的眼光和全局的意義,我們一定會全力配合把法律服務工作落實好?!痹跈z察機關的推動下,許多主管單位已經將專家法律服務工作納入反腐倡廉工作的整體部署,成為一項常規(guī)性的工作。
讓剛性預防得以“柔性”推動
專家群體具有相對特殊的心理特征,不宜采用一般、直接的預防手段。因此預防干部轉變工作思路和方式方法,以“柔性”預防措施為主,“少講大道理,多做貼心事”,在付出尊重和取得理解的基礎上開展預防工作,強調三“心”原則。即“真心”,以真誠的態(tài)度和溝通方式消除疑慮、化解顧慮;“耐心”,不急于求成,通過交朋友拉近彼此距離;“貼心”,法律服務措施有的放矢,提供專家需要的。
比如,針對商飛公司海外引進專家多的特點,上海市院與浦東區(qū)院在商飛公司設立了法律服務工作站,為該公司60余名高層次人才提供了法律咨詢熱線、專家座談、廉政講座等不間斷的法律服務。為了給專家學者提供可讀性強的法律讀物,預防部門專門收集典型案例,編輯成通俗易懂、圖文并茂的小冊子提供給專家閱讀,先后發(fā)放6000余冊,受到廣泛歡迎。
強化法律援助親民服務、主動服務理念,加強法律援助窗口建設,完善便民服務措施,提高法律援助服務質量,進一步提升法律援助服務效能,發(fā)揮法律援助維權維穩(wěn)作用,在全市開展法律援助“三個一”活動,即:到一線傾聽困難群眾對法律援助的呼聲,建設一站式法律援助工作平臺,辦理一流的法律援助案件。要求全市法律援助機構在開展法律援助工作的過程中,做到“四有四必”,即:有問必答、有求必應、有諾必踐、有難必幫。
二、活動形式和內容
(一)加強窗口建設,完善法律援助接待窗口服務標識。在市法律援助中心將“傾聽一線民聲,提供一站式服務,辦理一流法律援助案件”作為服務標識上墻。
(二)深入群眾傾聽老百姓的心聲,為困難群眾辦實事、解難事。開展送法律援助進村居、進工地、進廠礦,為廣大人民群眾申請法律援助提供便利;受理電話申請,網上申請,對重傷(?。┗颊摺⑿袆硬槐憷先?、重度殘疾援助對象采取上門服務,提供及時便利的法律援助;為前來申請法律援助的援助對象從申請受理、審查、審批、指派等事項,由受理單位一次性辦理完結,且援助對象憑給予法律援助決定書,就可以自動獲得司法鑒定、公證等法律援助,減少援助對象奔波于各個部門和獲得各種援助的困難。
(三)辦理一流法律援助案件。為最大限度地維護援助對象的合法權益,保障受援人的合法權益能夠得到充分實現(xiàn),全市法律援助機構要提高法律援助質量意識和服務標準,為受援人提供一流服務,辦理一流的法律援助案件。各法律援助承辦單位做好法律援助案件的事前,事中、事后的質量控制和監(jiān)管。事前監(jiān)督要做到:把好審查關,保證法律援助申請人的合格性;把好指派關,在案件指派的過程中要求律師事務所或法律服務所根據(jù)律師或法律服務工作者專長,安排適當?shù)娜藛T來辦理案件。事中監(jiān)督要做到:隨時聽取受援人的意見或投訴;派員參加旁聽,及時了解案件的進展情況,對重大或有較大影響的案件注意跟進指導;向審判機關和仲裁單位的相關工作人員發(fā)放法律援助監(jiān)督卡,監(jiān)督承辦法援的人員履行職責情況。事后監(jiān)督要做到:建立案件質量評估制度,對所有結案案卷進行評估,通過歸檔檢查的方式由法律援助中心對辦案質量進行評估,并將辦案補貼的發(fā)放與辦案質量掛鉤;對已結案件進行回訪抽查。
三、活動要求
張宇紅主任堅持每月學習培訓、每季度質量檢查、每年一個課題以及上門服務、節(jié)假日值班等服務措施。業(yè)務標準、服務規(guī)范、日常管理等各項制度公開、透明,執(zhí)行起來一絲不茍。她為青年公證員提供各種學習機會,開展課題制、公證講堂、崗位練兵等,言傳身教,為青年人搭建成長平臺,促使處內年輕人從業(yè)務能力到綜合素質,都得到了進步和提高。張宇紅不僅關心同志們的成長,還非常關心每一位同志的情緒和內心感受。她提倡的是“相親相愛一家人”的文化,希望每個人都能健康成長、快樂工作。
張主任是我省公證行業(yè)的領頭羊,她的很多工作經驗和方法都值得我們借鑒學習。
第一、建立學習制度。我處也組織過全體人員學習,但是由于種種原因,未能一直堅持下去,沒有達到滿意的效果。今后我要帶動我處全體成員積極參與到業(yè)務學習中,采取,公證講堂、業(yè)務競賽、 業(yè)務能手評比等形式,調動大家的學習積極性,使大家形成良好的學習習慣,從而更好的利用所學知識服務百姓;
二、目標任務
充分整合資源,發(fā)揮司法行政部門在維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理工作中的職能優(yōu)勢,開展系列下基層活動,下村入企送溫暖、送法律、送服務、送平安,幫助基層和群眾解決一批實際困難,化解一批矛盾糾紛,排查一批安全隱患。通過開展系列活動,進一步健全司法行政部門聯(lián)系、服務群眾的體制機制,不斷提高司法行政干部服務基層、解決矛盾、維護穩(wěn)定的能力,切實轉變工作作風,密切黨群干群關系,以樹立和維護司法行政機關、司法行政干部的良好形象。
三、主要內容
1、訪民家,結民親。組織局領導、科室負責人、黨員干部與梧桐街道桃園村、眾善村、城東村32戶生活困難家庭“結親幫扶”(具體名單安排見附件1)。局領導干部常年結對2戶,一般干部常年結對1戶。原則上2-3人組成一個走訪小組,通過與村干部、駐村干部的聯(lián)系,到結對家庭走訪,送溫暖、送法律、送服務、送平安,傾聽呼聲,掌握訴求,幫助排憂解難,努力解決其生產生活中的實際問題。結對干部要在3月底前對聯(lián)系結對戶集中走訪1次,今后每季走訪不少于1次。走訪后認真填寫走訪服務活動反饋表(見附件2、3),于3月底前上交政工科。
深化“進百村住千家聯(lián)萬戶”實踐活動,局長住村調研一年不少于10天。駐村干部在駐村一年內盡可能走訪到全村所有農戶,重點走訪結對的20戶老黨員家庭、貧困戶、個私企業(yè),開展社情民意調研,努力幫助排憂解難。
2、聯(lián)基層,保穩(wěn)定。充分整合領導干部、機關科室的工作力量和資源,繼續(xù)開展局領導和各科室聯(lián)系基層所(處)活動(具體安排表見附件4),采用聽匯報、走訪等形式進行調研、指導,掌握工作動態(tài),幫助解決實際問題。與每個基層所(處)每季聯(lián)系不得少于一次。
在與司法所的聯(lián)系中,要結合“兩排查一促進”專項活動以及“網格化管理、組團式服務”工作的有關要求,組織司法所深入排查各類矛盾糾紛和苗頭隱患,重點了解掌握征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護等領域的矛盾糾紛和問題,指導各所及時化解矛盾,維護穩(wěn)定。及時掌握對重點特殊人員的監(jiān)控情況,做好兩正人員的幫教和轉化工作,促進社會和諧穩(wěn)定。
與律師事務所、公證處的結對聯(lián)系中,重點了解各所(處)業(yè)務工作、隊伍建設情況,要發(fā)掘各法律服務單位在為加快轉變經濟發(fā)展方式、促進社會和諧穩(wěn)定中勇?lián)鐣熑?、積極提供法律服務的先進經驗和典型。
3、聯(lián)村組,送服務。扎實推進“網格化管理、組團式服務”工作,與結對街道龍翔街道、黨建共建單位文昌社區(qū)、文明共建單位單橋村、維穩(wěn)結對單位桃園村、眾善村、城東村(2012包村維穩(wěn)安排及表格見附件5、6),扎實開展共建共創(chuàng)結對活動,要發(fā)揮司法行政部門職能優(yōu)勢,為所聯(lián)村(社區(qū))在政策咨詢、法制宣傳、化解矛盾糾紛等方面提供支持,幫助排憂解難,資源共享、攜手共建、共同發(fā)展。
要在全市基層村(社區(qū))中深入開展“法律進萬家”活動。通過舉辦法制集市、進組入戶發(fā)放法律資料等多種形式,大力開展法制宣傳教育,扎實推進“六五”普法,增強群眾的法律意識,引導廣大群眾理性表達愿望訴求,用法律手段解決矛盾糾紛問題,保護自身的合法權益。深化“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建,并加強指導考核,實施動態(tài)管理,提升創(chuàng)建成果。全面推進村(社區(qū))法律顧問建設(具體名單見附件7),組織開展“法律服務村居行”活動,深化引導律師和基層法律服務工作者積極為村級經濟發(fā)展、村(社區(qū))的和諧穩(wěn)定提供有益的意見和建議。以法律援助“五進”即進鎮(zhèn)(街道)、進村(社區(qū))、進新居民聚居地等為重點,因地制宜地組織開展形式多樣、生動活潑的法律援助宣傳活動,切實維護弱勢群體權益。
4、聯(lián)企業(yè),助轉型。健全企業(yè)法律顧問制度,充分發(fā)揮法律服務在推進經濟發(fā)展中的作用。繼續(xù)深化法律服務中小企業(yè)活動,按照省廳《關于律師服務中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于組織開展公證服務中小企業(yè)專項活動的通知》和省律協(xié)《中小企業(yè)法律服務工作指引》的要求,在全市法律服務行業(yè)開展“法律服務中小企業(yè)年”活動,創(chuàng)新服務方式,精心設計新載體,為經濟轉型升級、中小企業(yè)攻堅克難提供組團式系列法律服務。通過了解企業(yè)的生產經營情況、遇到的困難以及對法律服務的需求,有針對性地制定法律服務方案,研發(fā)法律服務新產品。幫助中小企業(yè)構建涉及重大投資決策、重要經營活動、重大資產處置等方面的法律風險控制體系和預警機制,增強企業(yè)抵御市場風險的能力。發(fā)揮律師的法制宣傳、法律引導功能,指導中小企業(yè)積極開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作,依法、誠信生產經營。
四、工作要求
一、項目實施進度
上半年,全區(qū)共受理各類法律援助案件件,其中刑事法律援助案件件,民事法律援助案件件,完成全年目標任務的,結案件,結案率,接待法律咨詢人次,完成。
二、主要成績和做法
⒈完善實施措施,工作推進扎實有效。
以“群眾利益無小事、原創(chuàng):為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨,全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點和亮點工作放在了重要議事日程,精心籌劃,認真組織,推進實施。一是制定方案,明確責任。年初,區(qū)局對××××年落實法律援助為民辦實事工作進行了總結、表彰,并在此基礎上,對如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實事項目任務進行分析研究和重點部署,下發(fā)了××××年法律援助為民辦實事項目的實施方案,將法律援助任務進行了分解,明確了責任人,建立了考核獎懲機制。局還招聘專門人員負責法律援助的咨詢接待工作,建立了局領導法律援助咨詢接待日制度,推行五項承諾和六項便民服務措施,從制度、人員、經費等方面重點保障。二是根據(jù)國務院《法律援助條例》的規(guī)定,修訂和調整了法律服務人員承辦法律援助工作的義務工作量及辦案補貼、獎勵標準;各鎮(zhèn)、街道也積極落實《條例》的規(guī)定,明確對辦理法律援助案件進行補貼,充分調動了法律服務人員的積極性。
⒉積極實施《條例》,完善法律援助保障機制。
今年以來,基層各工作站以《條例》為依據(jù),向本級黨委、政府積極宣傳法律援助是政府的責任,同時圍繞黨委、政府的中心工作,圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動,積極開展法律援助,引起了黨委政府的重視,提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級財政申請專項經費,得到了財政的支持,增加了法律援助經費的預算,濱湖鎮(zhèn)、胡埭鎮(zhèn)等單位均落實了經費,為落實政府實事工程打下了基礎。根據(jù)省廳、市局的要求,區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機構,落實了專門人員,增加了法律援助辦公區(qū)域,設立了援助中心辦公室、接待室、資料室等辦公場所,增添了辦公設施,電腦、傳真、復印機、打印機一應俱全,制作了法律援助工作公示欄等等,從硬件和規(guī)范上保障實事項目的完成。五月份,區(qū)局還與區(qū)未成年人保護辦公室、團區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站,進一步加大了維護青少年合法權益的力度。
⒊積極開展質量建設活動,不斷提高法律援助服務水平。各工作站結合自身特點,加強了人員配備,并完善了公示制度、首問負責制度、一次性告知制度、援助登記制度、辦案流程監(jiān)督制度、服務標準制度等。各工作站都能做到熱情接待申請援助當事人,當事人一次告知,二次受理,按規(guī)范及時受理、指派案件,最大限度地方便申援當事人。在辦理案件時嚴格貫徹了“以民事案件為主、以法律工作者為主”的原則,訴訟率達,民事案件比例達,達到了上級的有關要求。全區(qū)各基層工作站對法律援助的工作流程都進行了公示,使申援人在申請和咨詢時,能非常直觀地了解自己是否符合條件,需要提供哪些材料等情況,同時也便于當事人實施監(jiān)督。
⒋積極宣傳,擴大影響。
為廣泛宣傳《條例》,方便聯(lián)系和申請,區(qū)局制作印刷了萬張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢宣傳次,與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點評節(jié)目;全區(qū)各級積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖,并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施,利用工作例會、農村集市、宣傳板報、新聞媒體等形式,繼續(xù)宣傳《條例》,擴大了群眾的知曉率。
⒌緊密協(xié)作,積極奉獻。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道援助工作站與各法律服務機構密切配合,加強協(xié)作,積極深化法律援助結對活動,做到了咨詢宣傳統(tǒng)一行動,受理指派不脫節(jié),辦理案件不推諉,援助服務不收費。法律服務機構和人員奉獻社會、履行義務觀念普遍增強,辦案的主動性明顯提高,一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費和有關調查費用。如律師事務所的律師今年已承辦法律援助案件件,原創(chuàng):律師承辦法律援助案件件,律師事務所律師在承辦有關案件中克服語言不通的困難,為當事人提供辯護,既維護了當事人的權益,又教育當事人認罪伏法,取得良好的效果。
三、存在問題
⒈各工作站在完成目標任務上參差不齊,少數(shù)工作站宣傳推進力度不夠,進展較慢。
⒉少數(shù)單位沒有按《條例》規(guī)定落實法律援助專項經費,工作開展難度較大。
⒊少數(shù)案卷內容不齊全(缺少詞、庭審筆錄、申請人身份證明或內容過于簡單),沒有按要求進行歸檔;來人來電咨詢登記不夠及時和完善。
⒋個別單位報表不及時,數(shù)據(jù)不準確。
四、下半年工作的有關要求
⒈各工作站要抓緊時間,積極受理辦理案件,確保完成年度目標任務;
一項目實施進度
上半年,全區(qū)共受理各類法律援助案件件,其中刑事法律援助案件件,民事法律援助案件件,完成全年目標任務的,結案件,結案率,接待法律咨詢人次,完成。
二主要成績和做法
⒈完善實施措施,工作推進扎實有效。
以“群眾利益無小事為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨,全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點和亮點工作放在了重要議事日程,精心籌劃,認真組織,推進實施。一是制定方案,明確責任。年初,區(qū)局對××××年落實法律援助為民辦實事工作進行了總結表彰,并在此基礎上,對如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實事項目任務進行分析研究和重點部署,下發(fā)了××××年法律援助為民辦實事項目的實施方案,將法律援助任務進行了分解,明確了責任人,建立了考核獎懲機制。局還招聘專門人員負責法律援助的咨詢接待工作,建立了局領導法律援助咨詢接待日制度,推行五項承諾和六項便民服務措施,從制度人員經費等方面重點保障。二是根據(jù)國務院《法律援助條例》的規(guī)定,修訂和調整了法律服務人員承辦法律援助工作的義務工作量及辦案補貼獎勵標準;各鎮(zhèn)街道也積極落實《條例》的規(guī)定,明確對辦理法律援助案件進行補貼,充分調動了法律服務人員的積極性。
⒉積極實施《條例》,完善法律援助保障機制。
今年以來,基層各工作站以《條例》為依據(jù),向本級黨委政府積極宣傳法律援助是政府的責任,同時圍繞黨委政府的中心工作,圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動,積極開展法律援助,引起了黨委政府的重視,提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級財政申請專項經費,得到了財政的支持,增加了法律援助經費的預算,濱湖鎮(zhèn)胡埭鎮(zhèn)等單位均落實了經費,為落實政府實事工程打下了基礎。根據(jù)省廳市局的要求,區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機構,落實了專門人員,增加了法律援助辦公區(qū)域,設立了援助中心辦公室接待室資料室等辦公場所,增添了辦公設施,電腦傳真復印機打印機一應俱全,制作了法律援助工作公示欄等等,從硬件和規(guī)范上保障實事項目的完成。五月份,區(qū)局還與區(qū)未成年人保護辦公室團區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站,進一步加大了維護青少年合法權益的力度。
⒊積極開展質量建設活動,不斷提高法律援助服務水平。各工作站結合自身特點,加強了人員配備,并完善了公示制度首問負責制度一次性告知制度援助登記制度辦案流程監(jiān)督制度服務標準制度等。各工作站都能做到熱情接待申請援助當事人,當事人一次告知,二次受理,按規(guī)范及時受理指派案件,最大限度地方便申援當事人。在辦理案件時嚴格貫徹了“以民事案件為主以法律工作者為主”的原則,訴訟率達,民事案件比例達,達到了上級的有關要求。全區(qū)各基層工作站對法律援助的工作流程都進行了公示,使申援人在申請和咨詢時,能非常直觀地了解自己是否符合條件,需要提供哪些材料等情況,同時也便于當事人實施監(jiān)督。
⒋積極宣傳,擴大影響。
為廣泛宣傳《條例》,方便聯(lián)系和申請,區(qū)局制作印刷了萬張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢宣傳次,與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點評節(jié)目;全區(qū)各級積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖,并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施,利用工作例會農村集市宣傳板報新聞媒體等形式,繼續(xù)宣傳《條例》,擴大了群眾的知曉率。
⒌緊密協(xié)作,積極奉獻。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道援助工作站與各法律服務機構密切配合,加強協(xié)作,積極深化法律援助結對活動,做到了咨詢宣傳統(tǒng)一行動,受理指派不脫節(jié),辦理案件不推諉,援助服務不收費。法律服務機構和人員奉獻社會履行義務觀念普遍增強,辦案的主動性明顯提高,一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費和有關調查費用。如律師事務所的律師今年已承辦法律援助案件件,律師承辦法律援助案件件,律師事務所律師在承辦有關案件中克服語言不通的困難,為當事人提供辯護,既維護了當事人的權益,又教育當事人認罪伏法,取得良好的效果。
三存在問題
⒈各工作站在完成目標任務上參差不齊,少數(shù)工作站宣傳推進力度不夠,進展較慢。
⒉少數(shù)單位沒有按《條例》規(guī)定落實法律援助專項經費,工作開展難度較大。
⒊少數(shù)案卷內容不齊全(缺少詞庭審筆錄申請人身份證明或內容過于簡單),沒有按要求進行歸檔;來人來電咨詢登記不夠及時和完善。
⒋個別單位報表不及時,數(shù)據(jù)不準確。
四下半年工作的有關要求
人民調解工作:積極配合市局做好彭城和事佬的海選工作,為彭城和事佬節(jié)目報送案例,1-5月我們共報送案例5起,播放4起。在公調對接工作中,我們積極配合市局做好調解員的報名,對調解員進行業(yè)務指導,為調解員做好服務工作。在人民調解案件及調解組織錄入方面,做到了調解案件及時錄入,調解人員及時調整,確保內網信息及時,準確。全區(qū)各級調解組織共組織矛盾糾紛排查2385次,排查出矛盾糾紛1191起,各級調解組織調解矛盾糾紛1260起,調解成功1252起,調解成功率為99.4%。
法律援助工作:認真組織開展法律援助為民辦實事工程活動,落實法律援助便民服務措施,建立“半小時法律援助服務圈”、“律師點援制”、開辟綠色通道,擴大了法律援助覆蓋面,實現(xiàn)百姓辦事零距離,上半年完成226件法律援助任務。
社會管理工作:進一步落實對刑釋解教人員的回歸通報制度;嚴格執(zhí)行安置幫教政策,加強對刑釋解教人員的教育、監(jiān)督、管理,嚴格杜絕重新犯罪發(fā)生。截止5月底,我區(qū)共有在冊矯正對象259人,其中管制5人、緩刑171人、假釋73人、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員10人。接收刑滿釋放人員54人,解除勞教人員2人,其中,幫教56人,社會安置56人,幫教率及安置率均達100%。無一人重新犯罪。有效維護了社會的安全穩(wěn)定。
法制宣傳工作:上半年,我局按照“六五”普法規(guī)劃的目標要求,結合我區(qū)實際,積極開展了一系列形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動,全系統(tǒng)共開展法制宣傳咨詢活動590余場,出法制宣傳專欄400多版,制作各種宣傳展板60多面,編印《法律服務便手冊》10000冊,散發(fā)各種宣傳材料27000多份。
二、科學民主決策情況
我局不斷建立健全科學民主決策機制,實行領導班子重大問題集體討論決定制度,規(guī)定行政決策應當經過調研、征求意見、咨詢論證、合法性審查、會議決定和公布結果等程序;實行行政決策糾錯和過錯責任追究;建立行政決策事實情況后評價。
三、依法行政工作制度建設及落實情況
完善依法行政責任制。從依法行政責任制的建立、要求、實施、監(jiān)督和保障等幾個方面,明確領導和各處室的依法行政責任,規(guī)范行政行為,健全約束機制,強化監(jiān)督管理,落實保障措施,進一步完善了依法行政責任制,并建立起了執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)督、過錯有追究的行政執(zhí)法責任制度體系。對于群眾來訪來電、來信來函咨詢、投訴的,要求各相關執(zhí)法部門要嚴格依照《市法律服務行業(yè)投訴管理辦法》,熱情、耐心接待,做好登記,并妥善保管函件。根據(jù)投訴事由,及時組織執(zhí)法人員調查核實。對于投訴事實不清、證據(jù)不足的,通過信函的方式及時告知投訴人,做好說服解釋工作。全年無一起投訴案件。
四、規(guī)范行政執(zhí)法情況
梳理規(guī)范行政執(zhí)法制度、依據(jù)、程序。進一步完善依法決策、依法行政、依法管理、依法監(jiān)督等方面的規(guī)章制度,建立了行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法人員廉政制度、行政執(zhí)法人員培訓考核制度等,以制度保證司法行政工作高效有序地開展,以制度規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)業(yè)行為、服務秩序和服務質量,提高依法行政水平。通過建章立制,加強法律服務機構內部制度建設,增強其自律能力。加大對法律工作者執(zhí)業(yè)情況明查暗訪力度,通過強化行業(yè)規(guī)范約束,提高行業(yè)服務意識、誠信意識和規(guī)范意識。
一年來,我局辦理的有關業(yè)務沒有出現(xiàn)錯漏情況,沒有受到過投訴,也沒有做出過行政處罰決定;我局工作人員沒有因違法執(zhí)法被追究刑事責任、行政責任的情況;全年未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件,沒有報送審查的規(guī)范性文件。
五、行政執(zhí)法責任制落實情況
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于推進依法行政工作的總體部署和全面推行執(zhí)法責任制的具體要求,我局從強化司法行政執(zhí)法工作的需要出發(fā),將科室行政執(zhí)法制度的建立和執(zhí)行、執(zhí)法行為的規(guī)范、執(zhí)法任務的完成以及執(zhí)法工作的效果等內容納入考評中,將執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法能力、執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法任務的完成情況納入考評中??剖业目己嗣堪肽赀M行一次,對執(zhí)法人員的考核結合公務員績效考核進行,切實做到權責一致。
六、防范化解社會矛盾情況