導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類(lèi)號(hào)：F30　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003－4161(2011)03－0097－05

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。西方工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者，普遍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其農(nóng)業(yè)本質(zhì)上既是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代性和生產(chǎn)關(guān)系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發(fā)達(dá)各國(guó)盡管由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理和自然條件各不相同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大，但現(xiàn)代化和市場(chǎng)化則是其農(nóng)業(yè)共同特征和基本特點(diǎn)，在一定程度上反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。國(guó)外農(nóng)業(yè)研究中的基本模式和主要方法是把單個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象，這種國(guó)別研究的優(yōu)點(diǎn)是比較易于深入，缺陷是難以發(fā)現(xiàn)和歸納出帶有普遍性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和普遍經(jīng)驗(yàn)。本文試圖突破傳統(tǒng)的研究模式和研究方法，把發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體研究現(xiàn)象，以一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)觀察事實(shí)為基本依據(jù)，從實(shí)踐和政策角度，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和基本做法進(jìn)行歸納、概括和總結(jié)。這種研究有利于深化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，趨利避害根據(jù)我國(guó)國(guó)情適當(dāng)吸收和借鑒，有利于少走彎路，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、政府的法律與政策供給：農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本制度保障

農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中的重要地位和作用，事實(shí)上并未完全引起人們足夠的重視。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中所占比重較低，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般以工業(yè)為核心、以第三產(chǎn)業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)的比重至少都在50%以上，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重一般不超過(guò)5%。但由于其經(jīng)濟(jì)總量比較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值絕對(duì)量則相當(dāng)大。農(nóng)業(yè)不僅在其國(guó)內(nèi)，而且在世界經(jīng)濟(jì)中都占有重要地位。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府普遍對(duì)農(nóng)業(yè)比較重視和支持，值得特別關(guān)注和深思。

美國(guó)是當(dāng)今世界工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降，目前約占其生產(chǎn)總值的2%多。但農(nóng)業(yè)仍是美國(guó)在世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，美國(guó)仍是全球最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。1993年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為477.95億美元，進(jìn)口額為288億美元，順差接近200億美元。到2002年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為545億美元，進(jìn)口額為400億美元，順差達(dá)145億美元。雖然順差減少，但出口仍呈增長(zhǎng)之勢(shì)。

法國(guó)也是發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界前5位，其農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)中也占有重要的地位。法國(guó)甜菜產(chǎn)量居世界第1位，葡萄酒產(chǎn)量居世界第2位，牛奶產(chǎn)量居世界第3位，肉類(lèi)產(chǎn)量居世界第4位，小麥、玉米產(chǎn)量居世界第5位。1993年法國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，卻高達(dá)2795.75億法郎，約合508億美元。其農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)328.1億美元，凈出口額為112億美元。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須高度重視農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。美國(guó)從一個(gè)移民國(guó)家發(fā)展成為當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)大國(guó)，除了得天獨(dú)厚的土地等自然條件外，國(guó)會(huì)和政府一直高度重視農(nóng)業(yè)十分關(guān)鍵。美國(guó)在建國(guó)初期曾有過(guò)農(nóng)業(yè)立國(guó)與工商立國(guó)的爭(zhēng)論，但“農(nóng)業(yè)是制造業(yè)和商業(yè)的基礎(chǔ)”這個(gè)信念沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，“以農(nóng)立國(guó)”這個(gè)重農(nóng)傳統(tǒng)和基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)?，F(xiàn)在，美國(guó)農(nóng)業(yè)雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額較低，但政府仍然高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一如既往地支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)。英國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從比較先進(jìn)、衰退、恢復(fù)發(fā)展到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這樣曲折的過(guò)程，重要的原因就是在工業(yè)革命后至二戰(zhàn)前曾經(jīng)實(shí)行“英國(guó)工業(yè)、其他國(guó)家農(nóng)業(yè)”這樣的輕農(nóng)政策。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有合理穩(wěn)定的法律制度，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的是以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立于土地私有制基礎(chǔ)上的家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)的基石。發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)的主體地位主要是通過(guò)法律和確立與實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，公司農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量在不斷上升，所占農(nóng)地面積和銷(xiāo)售額比重較大，但是公司農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)仍然是家庭農(nóng)場(chǎng)，小型農(nóng)場(chǎng)數(shù)量仍占90%多。丹麥通過(guò)長(zhǎng)期的，使農(nóng)民有了自己的土地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的家庭化。今天，丹麥97%的農(nóng)民為自耕農(nóng)，出租土地只占3%。

發(fā)展農(nóng)業(yè)還需要強(qiáng)有力的政府政策支持，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，面臨的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)比較多，需要政府發(fā)揮必要作用。政策和法律推動(dòng)是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在一百多年時(shí)間里，美國(guó)形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策法律體系，采取了價(jià)格保護(hù)、收入支持、財(cái)稅金融等政策，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用巨大。二戰(zhàn)后，英國(guó)為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)徘徊不前的局面，于1947年實(shí)施戰(zhàn)后第一個(gè)農(nóng)業(yè)法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律和政策，使農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)仍然具有不可替代的重要作用，政府必須重視和支持農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)的功能和產(chǎn)業(yè)定位：從保障溫飽向追求效益轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問(wèn)題，往往被認(rèn)為是傳統(tǒng)的低效弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益證明，農(nóng)業(yè)不僅可以解決溫飽問(wèn)題，而且能夠使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)效益普遍比較高，是高產(chǎn)出高收益產(chǎn)業(yè)。其農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出和高收益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率高。1991年荷蘭的土地生產(chǎn)率為2468美元／公頃，勞動(dòng)生產(chǎn)率是44339美元／人，分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬(wàn)人)從事初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但丹麥的農(nóng)業(yè)卻足以為1500萬(wàn)人口提供食物，相當(dāng)于三個(gè)丹麥的人口。1998年，丹麥的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者約占世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者總數(shù)的萬(wàn)分之O.9，但生產(chǎn)的肉類(lèi)占世界的萬(wàn)分之92，谷物占世界的萬(wàn)分之45.3。二是農(nóng)民收入比較高。1998年，丹麥農(nóng)民在收入減少的情況下，谷物種植者、養(yǎng)牛和乳品生產(chǎn)者、養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)年平均純收入按2003年的匯率計(jì)算，分別為2.84萬(wàn)美元、3.31萬(wàn)美元和7.88萬(wàn)美元。這樣的收入水平，是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家望塵莫及的。澳大利亞農(nóng)業(yè)從業(yè)者中，三分之二以上的人為農(nóng)場(chǎng)主，農(nóng)場(chǎng)主年均收入一般可達(dá)1O萬(wàn)澳元，這樣的收入水平

在澳大利亞也屬于中等偏上。這說(shuō)明，農(nóng)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，完全能夠成為高產(chǎn)出、高收益的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高效益，首要的是對(duì)農(nóng)業(yè)重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和功能定位。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍是把農(nóng)業(yè)作為一種可以獲利的高效益產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待的，發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是為了解決溫飽問(wèn)題，更重要的是為了獲取利益。英國(guó)工業(yè)革命前后出現(xiàn)“羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)，根本原因就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)成為了一種可獲利產(chǎn)業(yè)。丹麥一直把農(nóng)業(yè)作為一種獲利能力很高的產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，甚至重新界定農(nóng)業(yè)范疇，提出了大農(nóng)業(yè)的概念。丹麥的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)不僅屬于第一產(chǎn)業(yè)，而且延伸至第二、第三產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)和功能定位從根本上說(shuō)，是其農(nóng)業(yè)的資本主義性質(zhì)決定的。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，追求利潤(rùn)最大化是其本質(zhì)的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，沒(méi)有效益就難以存在。但它也說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)的概念需要重新認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)的作用需要重新發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的目標(biāo)需要重新定位。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益，需要符合效益原則的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)支撐。以種植業(yè)為基礎(chǔ)、以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益的關(guān)鍵之一。發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)一般占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，比重高的如丹麥占到3/4，比重低的如美國(guó)也在50%左右。畜牧業(yè)在效益和加工增值潛力上要優(yōu)于種植業(yè)。畜牧業(yè)是食品工業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)原料的80%來(lái)自畜牧業(yè)，只有5%直接來(lái)自谷物。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的高效益與這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系極大。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以解決溫飽為目標(biāo)的，反映在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上必然是以種植業(yè)為主導(dǎo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大的變化之一是畜牧業(yè)取代種植業(yè)居于主導(dǎo)地位，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求效益的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，按照效益優(yōu)先的原則調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定：面向國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)定位和發(fā)展原則問(wèn)題解決后，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步需要解決的就是生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、如何生產(chǎn)，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、市場(chǎng)選擇和生產(chǎn)方式問(wèn)題。馬克思說(shuō)，資本無(wú)國(guó)界。國(guó)際市場(chǎng)是資本主義國(guó)家工業(yè)發(fā)展的必要條件，也是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的國(guó)際化程度普遍較高，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源的依賴(lài)普遍比較大。比如“貿(mào)易立國(guó)”的荷蘭，進(jìn)出口額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上，農(nóng)業(yè)的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷蘭農(nóng)業(yè)平均每年的凈出口值達(dá)到138.07億美元，按農(nóng)牧漁業(yè)及涉農(nóng)部門(mén)全部就業(yè)人數(shù)平均，每人創(chuàng)匯48691美元。

面向國(guó)際市場(chǎng)適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用國(guó)外資源進(jìn)行生產(chǎn)是一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。丹麥就是這樣從種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主轉(zhuǎn)變的成功范例。19世紀(jì)前，丹麥農(nóng)業(yè)一直是以糧食種植業(yè)為主的典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。19世紀(jì)末，由于蒸汽船被廣泛用于國(guó)際貿(mào)易，歐洲市場(chǎng)上大量充斥北美、俄國(guó)的糧食，使歐洲糧食價(jià)格下跌，飼料價(jià)格也隨之下降。丹麥及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的新變化，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了歷史性的戰(zhàn)略調(diào)整，以廉價(jià)的進(jìn)口飼料大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門(mén)，進(jìn)而使畜牧產(chǎn)品成為重要的出口品。

立足于自身的比較優(yōu)勢(shì)，確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，則是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊，有1/3的地區(qū)只適宜發(fā)展畜牧業(yè)，農(nóng)用地的90%以上是天然草場(chǎng)。草場(chǎng)良好，自流井多，氣候干燥，適于綿羊生長(zhǎng)和繁殖，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占明顯優(yōu)勢(shì)。從自身的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，澳大利亞確定了畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。其養(yǎng)羊業(yè)規(guī)模很大，數(shù)量居世界第一，被稱(chēng)為“騎在羊背上的國(guó)家”。1990年澳洲羊毛產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30%左右，在國(guó)際市場(chǎng)所占的份額高達(dá)90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用全球化的視野，積極參與國(guó)際分工，發(fā)現(xiàn)和利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化。

四、土地自然條件差異：規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式與節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式的選擇

農(nóng)業(yè)是一個(gè)自然、生物與人力結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農(nóng)業(yè)的重要特征。各國(guó)由于土地資源、人口數(shù)量、自然地理?xiàng)l件千差萬(wàn)別，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式和道路也必然不同。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面給我們提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

全球各地農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度差別很大。2002年平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積，全球是1.1公頃，亞洲是O.5公頃，非洲是O.9公頃，北美洲是12.7公頃，南美洲是4.3公頃，歐洲是9.8公頃，大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)主要形成了兩種土地經(jīng)營(yíng)模式。一種是土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較大，講求的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。它以地廣人稀、土地豐富平整，適宜于大規(guī)模機(jī)械化耕作為前提。美國(guó)、加拿大、澳大利亞農(nóng)業(yè)都是比較典型的代表。另一種是土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，更注重單位土地的生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益。它以人多地少，沒(méi)有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)多屬于這種類(lèi)型。雖然這些國(guó)家的土地集中程度已經(jīng)相當(dāng)高了，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模與美國(guó)、加拿大、澳大利亞三國(guó)相比仍然差別很大。2002年，法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、日本五國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積分別為：22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃，而美加澳三國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。

受人多地少和規(guī)?；鷥r(jià)高的限制，土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式絕大多數(shù)國(guó)家是難以效法的。在土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是大多數(shù)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)選擇。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)探索出成功的路子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)投入，用資本、技術(shù)等替代土地，發(fā)展資本技術(shù)型農(nóng)業(yè)就是一種重要的做法。荷蘭全國(guó)耕地和牧場(chǎng)按人均計(jì)算，分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國(guó)的水平。由于缺乏土地，荷蘭在不占用或少占用農(nóng)田條件下發(fā)展棚舍養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)，大力發(fā)展替代土地的技術(shù)，投入大量資金建立世界一流的溫室，其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術(shù)型設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了常規(guī)農(nóng)業(yè)難以相比的高生產(chǎn)率和高效益，許多指標(biāo)名列世界第一、第二。每公頃農(nóng)用地(即耕地和牧場(chǎng))凈出口額達(dá)到15008美元，即每平方米1.50美元。這充分說(shuō)明，土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式也可以創(chuàng)造高效益。

規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式和節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式各有優(yōu)勢(shì)。土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式適宜于可以大面積種植、機(jī)械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產(chǎn)。這樣生產(chǎn)成本比較低，總效益比較高。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)往往規(guī)模很大，種植業(yè)比重相對(duì)較高，基本原因就在這里。土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式則在無(wú)法機(jī)械化生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。

因此，人多地少并不必然導(dǎo)致低效益，并不是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逾越的障礙。農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有統(tǒng)一固定的模式，關(guān)鍵要在提高土地生產(chǎn)率上做文章，從自己的國(guó)情出發(fā)，大力發(fā)展土地節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

五、縱向一體化發(fā)展：農(nóng)業(yè)綜合效益和吸納就業(yè)能力的提高

農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的重要基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工、制革、化肥、農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的重要組成部分。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的縱向一體化程度較高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、防止農(nóng)業(yè)萎縮、擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重大的作用，是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎和助推器。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍比較發(fā)達(dá)，在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。僅食品工業(yè)一般就占到其工業(yè)比重的10%左右，甚至是有的國(guó)家最大的工業(yè)部門(mén)。自1988年以來(lái)，法國(guó)是全球最大的食品工業(yè)產(chǎn)品出口國(guó)，出口占世界市場(chǎng)的11%。食品工業(yè)是法國(guó)外貿(mào)出口獲取順差的支柱產(chǎn)業(yè)之一，世界前100家農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團(tuán)就有7家在法國(guó)。1990年，法國(guó)不包括釀酒業(yè)在內(nèi)的食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)4000多億法郎，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的第1位，食品工業(yè)出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的64.4%。日本的“食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”由食品產(chǎn)業(yè)(包括食品工業(yè)、流通、餐飲業(yè))與農(nóng)水產(chǎn)業(yè)(包括食用林產(chǎn)品)組成。日本食品產(chǎn)業(yè)占食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上，食品工業(yè)的銷(xiāo)售收入占制造業(yè)總額的10%，從業(yè)人員占11%。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其銷(xiāo)售服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值、吸納就業(yè)的能力巨大，潛力不容忽視。農(nóng)業(yè)是一個(gè)大體系。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“從田間到餐桌”的一體化。1991年，美國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值是1010億美元，但美國(guó)消費(fèi)者在食品上的支出卻高達(dá)4860億美元。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力只占全國(guó)的2%，但在大農(nóng)業(yè)這個(gè)體系里就業(yè)的人數(shù)卻占到全國(guó)勞動(dòng)力的17%。澳大利亞牛奶的產(chǎn)值是28億澳元，加工后的奶制品產(chǎn)值則為85億澳元，增加了3倍。

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確實(shí)是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須高度重視并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的縱向一體化發(fā)展。

六、科技與資本：農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大內(nèi)在基本驅(qū)動(dòng)力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正日趨向資本技術(shù)密集型方向發(fā)展，高科技、高投入、高產(chǎn)出是其重要特征。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技特征，從荷蘭溫室農(nóng)業(yè)就可看出。荷蘭的溫室都具有現(xiàn)代化的設(shè)備，許多工作都由電腦自動(dòng)控制，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)和機(jī)械系統(tǒng)控制不同種類(lèi)花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長(zhǎng)度、水分、養(yǎng)分等等。優(yōu)良的人工環(huán)境完全擺脫了自然條件的影響，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外都高度重視科學(xué)技術(shù)和投資在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，并根據(jù)自身國(guó)情，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，建立了具有不同特色的完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和普及體系。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、機(jī)械化和現(xiàn)代化程度與工業(yè)不相上下，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。有些國(guó)家農(nóng)業(yè)的資本和技術(shù)構(gòu)成比工業(yè)還要高。投資已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的基本條件。以法國(guó)為例，法國(guó)能成為世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，國(guó)家大量增加農(nóng)業(yè)投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的農(nóng)業(yè)預(yù)算撥款由76億法郎增加到1137億法郎，增加了14倍，農(nóng)業(yè)在國(guó)家民用預(yù)算總支出中占13%。荷蘭農(nóng)場(chǎng)主一次投資幾十萬(wàn)、甚至二三百萬(wàn)美元來(lái)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備相當(dāng)普遍。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高收益需要科技來(lái)支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有完善的農(nóng)業(yè)科技體系。美國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較高的國(guó)家，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)保持高生產(chǎn)率的堅(jiān)實(shí)支柱。美國(guó)政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術(shù)推廣作為自己重要的職責(zé)，農(nóng)業(yè)科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。日本從自身國(guó)情出發(fā)，形成了有自己特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科研、推廣體系。日本在全國(guó)建有由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系。日本農(nóng)業(yè)的推廣服務(wù)主要通過(guò)政府的農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)和農(nóng)協(xié)進(jìn)行，從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年，全國(guó)有591個(gè)“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”，農(nóng)協(xié)的近2萬(wàn)名營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員與普及中心密切配合開(kāi)展工作。此外，還通過(guò)各種傳播媒介開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，科技與投資已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

七、競(jìng)爭(zhēng)與壟斷：過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的利益流失與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的整合

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)規(guī)?？傮w上有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，也有一些規(guī)模巨大的農(nóng)場(chǎng)。但農(nóng)業(yè)的自然特性和家庭企業(yè)組織制度決定了，與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)始終是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較分散、高度甚至過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)工業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)很難超過(guò)一萬(wàn)家，少的可能只有幾家，而且往往還有寡頭壟斷。因此，工業(yè)發(fā)展需要解決的主要是競(jìng)爭(zhēng)不充分和壟斷的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)而言則恰恰相反，需要解決的是過(guò)度甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)較少，產(chǎn)品差異性小而同質(zhì)性高，生產(chǎn)高度分散，經(jīng)營(yíng)主體多。因此，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益非常重要和必要。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)，提高農(nóng)民的組織化程度，變競(jìng)爭(zhēng)為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織并建立社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)達(dá)國(guó)家解決這個(gè)問(wèn)題最重要的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)合作社由農(nóng)民自己建立，以確保真正代表自身利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益分化沖突的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢(shì)地位，必須聯(lián)合起來(lái)組建自己的經(jīng)濟(jì)組織，合作社就是這樣應(yīng)運(yùn)而生的。丹麥?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)合作社的搖籃，丹麥的合作社完全是由農(nóng)民自己建立和所有并自愿參加的。農(nóng)民是合作社的成員和股東，自主制訂章程、選舉董事會(huì)和任命經(jīng)營(yíng)管理人員。合作社實(shí)行“一人一票”及利潤(rùn)屬于全體社員的民主管理，股東們既分享利潤(rùn)，也分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。

農(nóng)業(yè)合作社使農(nóng)民能夠聯(lián)合起來(lái)走向市場(chǎng)，是保護(hù)農(nóng)民利益的有力工具。使農(nóng)民減少風(fēng)險(xiǎn)、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)加工全過(guò)程，給農(nóng)民提供銷(xiāo)、金融、技術(shù)、信息等全方位服務(wù)。合作社通過(guò)合作銷(xiāo)售使中間商無(wú)插足之地，有效防止了農(nóng)民在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利益的流失；通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本；通過(guò)縱向一體化、發(fā)展深加工使農(nóng)民可能獲得較大的利益。完善的農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)體系是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)取得成就的重要原因。在丹麥，合作社系統(tǒng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)量中占50%左右，出口的農(nóng)產(chǎn)品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，國(guó)家、地方、基層三級(jí)農(nóng)協(xié)聯(lián)起手來(lái)，開(kāi)展生產(chǎn)資料訂購(gòu)業(yè)務(wù)。由農(nóng)協(xié)的全國(guó)性組織篩選廠家，以低價(jià)格批量訂貨，并專(zhuān)門(mén)建立農(nóng)技中心對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保農(nóng)民從農(nóng)協(xié)購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)資料不光價(jià)廉而且質(zhì)優(yōu)。基層農(nóng)協(xié)還建立農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)所，負(fù)

責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。農(nóng)產(chǎn)品通常采取競(jìng)買(mǎi)的辦法銷(xiāo)售，只有那些出價(jià)高、信譽(yù)好的批發(fā)商才能拿到定單。日本農(nóng)協(xié)為農(nóng)業(yè)告別傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)揮了巨大作用。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要通過(guò)農(nóng)業(yè)使農(nóng)民增收，必須在產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)做文章，關(guān)鍵之一是要提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民的組織化程度越高，他們的利益越能夠得到保護(hù)，收入也就越高。

八、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體：人力資本投資與高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、科學(xué)化特征和家庭經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)管理者兩種身份，需要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等多種能力。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，高素質(zhì)的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本前提和根本保證。

提高農(nóng)民素質(zhì)必須進(jìn)行人力資本投資，培訓(xùn)農(nóng)民。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高度重視農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)與提高，有的甚至要對(duì)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)定。1986年僅法國(guó)政府的農(nóng)業(yè)智力投資額就達(dá)50億法郎，占農(nóng)業(yè)部預(yù)算的36.8%。丹麥要求從事農(nóng)業(yè)的年輕人必須受到一定的基礎(chǔ)教育，掌握必要的農(nóng)業(yè)知識(shí)，甚至需要獲得綠色證書(shū)。丹麥法律規(guī)定，農(nóng)民要購(gòu)買(mǎi)30公頃以上土地的農(nóng)場(chǎng)，必須持有綠色證書(shū)。

培訓(xùn)農(nóng)民的目的是要使農(nóng)民成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。一流的農(nóng)業(yè)需要一流的農(nóng)民。荷蘭把造就世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。荷蘭農(nóng)民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創(chuàng)新和長(zhǎng)于經(jīng)商的特點(diǎn)，國(guó)家又高度重視農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，從而真正實(shí)現(xiàn)了由一流的農(nóng)民創(chuàng)造一流的農(nóng)業(yè)。

提高農(nóng)民素質(zhì)必須發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。發(fā)達(dá)國(guó)家都有比較完善的農(nóng)業(yè)教育體系。法國(guó)建立了以高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余農(nóng)業(yè)技術(shù)教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，僅高等農(nóng)業(yè)院校就有38所。發(fā)達(dá)的教育體系有力促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高。全國(guó)60%以上的青年農(nóng)民都達(dá)到了中等農(nóng)校畢業(yè)水平。

研究發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)，我們得出的基本結(jié)論是：農(nóng)業(yè)仍然具有深厚的發(fā)展?jié)摿?，完全能夠成為高效益產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的模式，人多地少不是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的障礙。各國(guó)必須立足自身國(guó)情，面向全球，走有自己特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

中圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F833.351 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）32-0022-02

近年來(lái)，金融如何有效支持三農(nóng)發(fā)展問(wèn)題一直是困擾有關(guān)部門(mén)的一個(gè)難題，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，這一問(wèn)題又被擺到了突出位置。在我國(guó)還在為這一問(wèn)題苦苦探索的同時(shí)，我們的近鄰——金磚國(guó)家中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)印度，其在金融支持“三農(nóng)”方面取得了舉世矚目的成效。有鑒于此，全面考察印度金融支持三農(nóng)的先進(jìn)做法，借鑒印度農(nóng)村金融體系發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)， 有助于為我國(guó)金融支持三農(nóng)發(fā)展指明方向。

1 印度金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法

1.1 構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、功能齊備的支農(nóng)金融組織體系

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的扶持與發(fā)展，印度基本形成了以農(nóng)村合作銀行、商業(yè)銀行、地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行和印度農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展銀行等多種金融機(jī)構(gòu)為主體的，相對(duì)完備的支農(nóng)金融組織體系，為金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

1.1.1 農(nóng)村合作銀行

農(nóng)村合作銀行是印度農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主要提供者。印度農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭良好，目前，平均每6個(gè)村莊就有一個(gè)合作銀行，客戶(hù)主要是來(lái)自邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民。印度農(nóng)村的合作銀行分為兩類(lèi)：信用合作社和土地銀行。

①信用合作社。印度的信用合作社主要為農(nóng)民提供短、中期貸款服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)村期限較短的貸款需求。信用合作社是向農(nóng)民提供廉價(jià)信貸資源的主要金融機(jī)構(gòu)，它大致可劃分為三個(gè)層次：一是信貸協(xié)會(huì)，它由信貸需求的農(nóng)民根據(jù)一定的章程，按照一定的組織形式發(fā)起成立的基層農(nóng)村信用合作組織，主要滿(mǎn)足社員短、中期貸款需求。二是中心合作銀行，其成員為初級(jí)農(nóng)業(yè)信貸協(xié)會(huì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是向初級(jí)農(nóng)業(yè)信用社發(fā)放貸款， 以解決其成員資金不足的困難。第三個(gè)層級(jí)是邦合作銀行，從組織形式上來(lái)看，邦內(nèi)的中心合作銀行是其成員單位。它憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)，把從印度中央銀行獲得的部分貸款和吸收的部分存款運(yùn)作給中心合作銀行，以滿(mǎn)足中心合作銀行的支農(nóng)資金需求。

②土地開(kāi)發(fā)銀行。土地開(kāi)發(fā)銀行主要提供長(zhǎng)期貸款，滿(mǎn)足農(nóng)民的長(zhǎng)期信貸需求。其資金來(lái)源主要是股本和發(fā)行債券。土地開(kāi)發(fā)銀行包括直接與農(nóng)民有貨幣資金往來(lái)的初級(jí)土地開(kāi)發(fā)銀行和向初級(jí)土地開(kāi)發(fā)銀行提供資金的邦中心土地開(kāi)發(fā)銀行兩個(gè)層次。

1.1.2 商業(yè)銀行

與世界上其他國(guó)家類(lèi)似，商業(yè)銀行是印度金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)作的主力軍和中堅(jiān)力量。它幾乎參與支持了印度農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在三農(nóng)發(fā)作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

1.1.3 地區(qū)農(nóng)村銀行

地區(qū)農(nóng)村銀行成立于1975年，業(yè)務(wù)服務(wù)的最初對(duì)象是農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)脆弱階層提供貸款，現(xiàn)已擴(kuò)展到其他借款者。地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行一般由商業(yè)銀行、中央政府和邦政府出資組建，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面享有印度儲(chǔ)備銀行在提現(xiàn)和動(dòng)用準(zhǔn)備金方面給予的特殊支持政策。它不以盈利為目的，主要向貧困農(nóng)民提供“三農(nóng)”方面的信貸支持，目前已發(fā)展成為印度貧農(nóng)獲得信貸資金來(lái)源的主要渠道。

1.1.4 印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行

印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)發(fā)銀行是印度的農(nóng)業(yè)政策性銀行，成立于1982年，主要目標(biāo)是通過(guò)有效的信貸扶持及相關(guān)金融服務(wù)，促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，來(lái)保持農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。其具體的職責(zé)是為在農(nóng)村地區(qū)提供開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)信貸和投資的機(jī)構(gòu)提供再融資幫助， 并為商業(yè)銀行的農(nóng)村信貸活動(dòng)提供資助。同時(shí)，為維護(hù)支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)行，國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)發(fā)銀行還負(fù)有對(duì)農(nóng)村信貸合作機(jī)構(gòu)、地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查的職責(zé)。

1.2 適時(shí)出臺(tái)針對(duì)性和個(gè)性化強(qiáng)的金融支農(nóng)制度安排

針對(duì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段農(nóng)民的金融需求不盡相同的特征，印度政府適時(shí)推出了符合不同階段需求的特殊金融支農(nóng)制度安排，個(gè)性化的制度安排為印度農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了充分的金融支持。

①牽頭銀行計(jì)劃。印度商業(yè)銀行國(guó)有化后，農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)狀況有所改善，金融服務(wù)提供商由原來(lái)的合作機(jī)構(gòu)一家變?yōu)榱硕嗉医鹑跈C(jī)構(gòu)，銀行系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸供給有所擴(kuò)張。在相對(duì)激烈的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，只有通過(guò)推出系統(tǒng)化的管理方法來(lái)合理安排農(nóng)村信貸計(jì)劃， 才能夠保證政府支持三農(nóng)發(fā)展，穩(wěn)步減少貧困的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。于是，印度政府在1969年啟動(dòng)了“牽頭銀行計(jì)劃”（LBS）。為合理引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展，該計(jì)劃出臺(tái)進(jìn)行了相對(duì)周密的制度安排， 規(guī)定每個(gè)農(nóng)村地區(qū)都安排一個(gè)牽頭銀行負(fù)責(zé)該地區(qū)的信貸計(jì)劃的編制、信貸資源的安排與協(xié)調(diào)， 確定各個(gè)地區(qū)發(fā)展需要的資金以及如何由銀行共同提供。該計(jì)劃的實(shí)施對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)的信貸質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入起到了重要作用。

②銀行—自助團(tuán)體聯(lián)系計(jì)劃。自助團(tuán)體是一種人們自愿參加的組織， 它通常由同一村莊的具有相同經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景的10～20個(gè)成員組成。自助團(tuán)體本身、或其它銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)自助團(tuán)體可以向團(tuán)體的會(huì)員發(fā)放貸款。隨著金融機(jī)構(gòu)與自助團(tuán)體合作關(guān)系的不斷密切，目前自助團(tuán)體已成為把機(jī)構(gòu)貸款引向窮人的重要渠道，為農(nóng)村地區(qū)提供了方便靈活的信貸支持。

③農(nóng)民信用卡計(jì)劃。為了讓銀行系統(tǒng)能為農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素時(shí)提供充分方便及時(shí)的資金支持，1998～1999年，印度推出了一項(xiàng)新的服務(wù)農(nóng)民的金融措施——農(nóng)民信用卡（Kisan卡）計(jì)劃。農(nóng)民信用卡根據(jù)農(nóng)戶(hù)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)活動(dòng)所需的資金狀況，如農(nóng)機(jī)具的購(gòu)買(mǎi)維修資金、電費(fèi)繳納所需的資金等，預(yù)先設(shè)定一個(gè)固定的（如1萬(wàn)盧比）信貸需求上限。農(nóng)民信用卡的方便之處在于，在額度內(nèi)農(nóng)民可根據(jù)生產(chǎn)需要靈活自由的提取現(xiàn)金及時(shí)的購(gòu)買(mǎi)各種生產(chǎn)資料，節(jié)約了貸款審批的時(shí)間。而在貸款額度超過(guò)1萬(wàn)盧比的上限時(shí)，則需要持卡農(nóng)戶(hù)提供相應(yīng)的抵押品來(lái)保證借款的安全。目前，印度農(nóng)民信用卡發(fā)行張數(shù)已逾5500萬(wàn)張，逾五分之一的農(nóng)民擁有信用卡，農(nóng)民信用卡為滿(mǎn)足農(nóng)民日常生產(chǎn)的金融需求提供了極大的便利。

④小額信貸項(xiàng)目。在政府的大力扶持下，印度的小額信貸項(xiàng)目發(fā)展良好， 目前小額貸款的規(guī)模巨大，參與的部門(mén)眾多，為解決農(nóng)村地區(qū)融資難問(wèn)題做出了積極貢獻(xiàn)。

2 印度金融支持三農(nóng)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

①適時(shí)推出金融支農(nóng)特殊制度安排。針對(duì)不同發(fā)展階段農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求狀況和特征，印度政府適時(shí)推出了不同的金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度安排。如牽頭銀行計(jì)劃、銀行—自助團(tuán)體聯(lián)系計(jì)劃、農(nóng)民信用卡計(jì)劃和農(nóng)民收入保險(xiǎn)計(jì)劃等5個(gè)特殊的金融制度安排，就是為了針對(duì)性解決農(nóng)村地區(qū)信貸供給協(xié)調(diào)不善、有相同經(jīng)濟(jì)背景人群和婦女等弱勢(shì)群體信貸供給不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短期、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等不同問(wèn)題，從20世紀(jì)60年代到本世紀(jì)初的40多年時(shí)間里不斷創(chuàng)新，漸次推出的特殊的金融支農(nóng)措施，為印度農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了金融服務(wù)便利。

②以法律形式明確金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)責(zé)任。為了確保金融機(jī)構(gòu)的資金流向農(nóng)業(yè)，真正起到扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，印度運(yùn)用強(qiáng)制手段，構(gòu)建了金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系，以法律形式明確了金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)責(zé)任。除了《國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)發(fā)銀行法》等與金融相關(guān)的主要法律有條文明文規(guī)定相關(guān)金融機(jī)構(gòu)有支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體要求外，印度還要求私人銀行和外資銀行必須增加農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)銀行對(duì)三農(nóng)、中小微型企業(yè)等領(lǐng)域的信貸規(guī)模不得低于貸款凈額的40%， 外商銀行不得低于32%， 其中對(duì)直接用于農(nóng)業(yè)部分不得低于貸款凈額的18%。

③動(dòng)員和鼓勵(lì)多層次的金融主體服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。印度政府鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前印度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融主體呈現(xiàn)出了層次較多，功能各異的特點(diǎn)。第一個(gè)層次是國(guó)有商業(yè)銀行、合作銀行、地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)。它們是支農(nóng)的主體，發(fā)揮著服務(wù)農(nóng)村的骨干作用。第二個(gè)層次是微型金融機(jī)構(gòu)、私人銀行和非政府組織等機(jī)構(gòu)。它們主要涉足小額信貸等領(lǐng)域，在金融支農(nóng)中起到了較好的補(bǔ)充作用。

3 印度金融支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

①因地制宜地制定個(gè)性化的金融支農(nóng)方案。在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同階段適時(shí)推出針對(duì)性和個(gè)性化強(qiáng)的，能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展不同時(shí)期、不同地域、不同經(jīng)營(yíng)模式需求的金融支持計(jì)劃， 有效支持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印度在金融支持三農(nóng)的實(shí)踐中，先后推出的牽頭銀行計(jì)劃、銀行—自助團(tuán)體聯(lián)合計(jì)劃、小額信貸項(xiàng)目等支農(nóng)方案，就為印度農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了十分積極的作用。與印度相比，我國(guó)幅員更加遼闊、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)形式更加多樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展更加具有多樣性和差異性，這就要求金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展金融創(chuàng)新，不斷豐富金融支農(nóng)的產(chǎn)品和服務(wù)，制定出差異化、個(gè)性化的金融支農(nóng)方案，切實(shí)發(fā)揮金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能。

②以法律的強(qiáng)制力保證金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。為解決農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)落后的問(wèn)題，印度政府充分發(fā)揮了法律的強(qiáng)制力，以法律的形式確保農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面。如通過(guò)立法要求金融機(jī)構(gòu)增加支農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)，以法律的形式明確銀行支農(nóng)貸款規(guī)模不得低于貸款凈額一定的比例等等。目前，我國(guó)的金融宏觀管理部分雖然每年都會(huì)出臺(tái)一些金融支持三農(nóng)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，但國(guó)家未還將其上升到法律的高度，這也直接影響了這些意見(jiàn)在具體操作中的執(zhí)行效果。應(yīng)借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，將金融機(jī)構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展的責(zé)任、義務(wù)、范圍和邊界等內(nèi)容以法律的形式加以明確，以法律的強(qiáng)制力保證金融支持三農(nóng)取得實(shí)效。

③構(gòu)建多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。要學(xué)習(xí)印度充分調(diào)動(dòng)各種金融資源，構(gòu)建功能完善、層次齊備的支農(nóng)金融體系的先進(jìn)做法。繼續(xù)深化我國(guó)的農(nóng)村金融改革，鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”發(fā)展，解決農(nóng)村金融服務(wù)不足問(wèn)題。以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

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二、積極推行農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略

一封來(lái)信激起波瀾，居住在*的*人何某反映說(shuō)，*一礦泉水廠生產(chǎn)“*福源”礦泉水，*人只能眼睜睜地看著，沒(méi)有任何辦法，因?yàn)椤?福源”商標(biāo)已被蘇仙區(qū)鄧某在32類(lèi)注冊(cè)，商標(biāo)誰(shuí)注冊(cè)誰(shuí)就有專(zhuān)用權(quán)。這封信所反映的只是一個(gè)側(cè)面，但作為工商人，我們認(rèn)識(shí)到了潛在的危機(jī)，迅速對(duì)本市范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并專(zhuān)門(mén)作了《保護(hù)*湖品牌》的政協(xié)提案，向*市委、市政府及相關(guān)部門(mén)提出保護(hù)*農(nóng)產(chǎn)品品牌的建議，重點(diǎn)提出保護(hù)“*湖”品牌，將“*湖”品牌作為*相關(guān)特色農(nóng)副產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)，以搶占戰(zhàn)略高地，掌握主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。*市委、市政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)工作高度重視，把農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)工作列入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容，加大了農(nóng)產(chǎn)品的扶持和保護(hù)力度。為深入貫徹市委、市政府的決策部署，我們深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村調(diào)查研究農(nóng)產(chǎn)品工作，向廣大農(nóng)民宣傳商標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)工作，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化、品牌化的方向發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略落到了實(shí)處。目前，僅以*魚(yú)集團(tuán)有限公司為申請(qǐng)人的“*湖”一個(gè)品牌，就在29、30、31類(lèi)注冊(cè)，有力地帶動(dòng)了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)違法數(shù)量激增的現(xiàn)象，我們切實(shí)加大了打擊力度。一是建立了情報(bào)收集制度。為保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)不受侵害，我們積極尋求社會(huì)監(jiān)督和支持，利用12315行政執(zhí)法體系打擊侵權(quán)行為。如打擊仿冒、假冒“青啤”行動(dòng)。*啤酒（*）有限公司生產(chǎn)的啤酒以其純美品質(zhì)深受廣大消費(fèi)者青睞，而仿冒假冒其產(chǎn)品之勢(shì)卻愈演愈烈。為保護(hù)這一品牌，我局加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度。如在去年2月29日，“12315”消費(fèi)投訴熱線接到群眾舉報(bào)后，我局執(zhí)法人員迅速出動(dòng)，在興寧鎮(zhèn)查獲了一車(chē)益陽(yáng)市一啤酒廠生產(chǎn)的仿冒產(chǎn)品，其包裝、型號(hào)、裝潢均仿冒“*啤酒2000”，我局執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)這車(chē)數(shù)量達(dá)15000瓶，貨值3萬(wàn)多元的啤酒依法予以扣留，有力維護(hù)“青啤”的合法權(quán)益。二是以市場(chǎng)巡查保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。我們把農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù)作為一項(xiàng)陽(yáng)光工作來(lái)抓，一方面是因?yàn)樗枰暮亲o(hù)，另一方面是因?yàn)樗鼱可娴綇V大農(nóng)民群眾的切身利益。為此，我們?cè)谑袌?chǎng)巡查的基礎(chǔ)上，尤其重視農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的仿冒假冒行為，并進(jìn)行有力打擊。如*市狗腦貢茶近些年名聲鵲起，產(chǎn)品供不應(yīng)求，少數(shù)不法分子唯利是圖，到邊遠(yuǎn)山區(qū)加工、生產(chǎn)、包裝假狗腦貢茶，以市場(chǎng)正品茶葉的半價(jià)進(jìn)行銷(xiāo)售，導(dǎo)致廠家銷(xiāo)量銳減。我們?cè)谑袌?chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)這一情況，于是多方巡查和布控，終于在彭市鄉(xiāng)一偏僻山頂搗毀了這一制假窩點(diǎn)，維護(hù)了“狗腦貢”品牌的良好聲譽(yù)。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-02

引言

在傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多因素的制約，如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)將分散的農(nóng)戶(hù)整合起來(lái)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效地對(duì)接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的難題。從各地的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是破解這一難題的有效辦法之一。為總結(jié)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，本文將對(duì)成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入剖析。

一、成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本情況

1.合作社規(guī)模逐年擴(kuò)大

截至2012年9月，成都全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已有2846個(gè)，兩年間新增758個(gè)，社員達(dá)到42.8萬(wàn)戶(hù)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人4359人，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)面達(dá)到80%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量。

2.合作社組織模式多樣

在鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，成都市積極引導(dǎo)有條件的合作社與園區(qū)、村集體、龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等展開(kāi)廣泛深入的合作。如以新津柳江蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社為代表的“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶(hù)”、以龍泉惠民草莓專(zhuān)業(yè)合作社為代表的“村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”、以都江堰禹王蓮花湖奇異果生產(chǎn)合作社為代表的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”、以龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社為代表的“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種合作社發(fā)展模式，促進(jìn)了市場(chǎng)主體間的多種合作。

3.新型合作社多元發(fā)展

成都在大力發(fā)展糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社的同時(shí)，還積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股開(kāi)展股份合作，加快發(fā)展資金互助、農(nóng)機(jī)、植保、田間管理、勞務(wù)服務(wù)等新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將業(yè)務(wù)范圍拓寬到農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、土地整理服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。目前，農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)業(yè)旅游、勞務(wù)服務(wù)和加工運(yùn)輸?shù)确?wù)性合作社286家、土地股份合作社184家、合作社聯(lián)合社7家。

二、成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要成效

1.達(dá)到了農(nóng)民增產(chǎn)增收的預(yù)期目標(biāo)

合作社通過(guò)統(tǒng)一組織，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診帶有普遍性的難點(diǎn)問(wèn)題，舉行定期不定期培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)和信息交流推廣等措施，克服了獨(dú)戶(hù)單干信息閉塞、技術(shù)落后、費(fèi)用成本大等弊端，大大降低了社員的種植、養(yǎng)殖成本，增加了純收入。全市入社農(nóng)戶(hù)收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶(hù)收入高出20%以上。

2.增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)

成都市通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和組合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集合效應(yīng)，提升了農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效果，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在此基礎(chǔ)上，不斷完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制，深入探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目促建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)優(yōu)化配置。

3.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，立足農(nóng)村實(shí)際，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)，形成“一戶(hù)帶一村，一村帶一片，一片帶一業(yè)，一業(yè)興一縣”的傳播效應(yīng)，解決家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化第一、第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，朝產(chǎn)業(yè)化多層次方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)大力引進(jìn)和扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接，聯(lián)結(jié)了帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)建好農(nóng)產(chǎn)品加工原料“第一車(chē)間”，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品就地、就近轉(zhuǎn)化增值。

4.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改善

成都市近年來(lái)不斷探索農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的多種形式和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建了集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。如在推廣農(nóng)村土地股份合作社方面，成都市充分運(yùn)用了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，自主聯(lián)合，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，既穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，又解決了農(nóng)民分戶(hù)經(jīng)營(yíng)辦不好、辦不了的事，促進(jìn)了農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善。

三、成都市發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本經(jīng)驗(yàn)

1.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通常是從一些新興技術(shù)、資金集約程度較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，以某一特色產(chǎn)業(yè)為依托，把處于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，使資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，進(jìn)而有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

蒲江縣紅陽(yáng)獼猴桃種植專(zhuān)業(yè)合作社為擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；墨J猴桃種植，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了農(nóng)資配送門(mén)市，統(tǒng)一團(tuán)購(gòu)綠色、有機(jī)農(nóng)用物資，每年向社員配送生物有機(jī)肥1500噸，每畝降低生產(chǎn)成本300元；組織供應(yīng)果袋1400多萬(wàn)只，每畝可節(jié)約成本40元；配送生物農(nóng)藥，每畝可節(jié)約生產(chǎn)成本20元，為獼猴桃的質(zhì)量安全提供了物質(zhì)保障。合作社防治隊(duì)伍每年還為社員獼猴桃統(tǒng)一防治病蟲(chóng)3次，提高了預(yù)防效果、降低了成本。并且在每年獼猴桃的銷(xiāo)售季節(jié)，統(tǒng)一聘用分級(jí)包裝工，對(duì)社員上交的獼猴桃產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一分級(jí)包裝，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。

2.科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)外延在微觀層次上拓展，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后部門(mén)延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)生的深刻變革，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，它標(biāo)志著延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。成都市通過(guò)合理引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上取得了不少可喜的成果。

都江堰市高鳳筍用竹種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)戶(hù)提供種植技術(shù)指導(dǎo)和支持，并在2011年帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植雷竹，林下養(yǎng)殖禽、畜等，完善和延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了竹產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)田園化。2012年初，合作社帶領(lǐng)社員依托農(nóng)林業(yè)資源打造“蜀西竹海”項(xiàng)目，開(kāi)展以運(yùn)動(dòng)休閑度假、農(nóng)林業(yè)生態(tài)觀光、道家養(yǎng)生、文化熏陶為核心的現(xiàn)代田園旅游。

3.堅(jiān)持自主品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)

成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社歷來(lái)非常重視創(chuàng)立自主品牌，結(jié)合產(chǎn)品特色與地理標(biāo)志創(chuàng)建自有商標(biāo)，積極參加西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”等各種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，做大做強(qiáng)品牌。全市有自有注冊(cè)商標(biāo)的合作社共127個(gè)，合作社成功經(jīng)營(yíng)了“錦寧韭黃”、“龍泉水蜜桃”、“蒲柑”、“雙流草莓”、“石靈雞蛋”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。

龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社打造的“石靈”牌雞蛋，具有較高的市場(chǎng)知名度。合作社目前已建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系，通過(guò)引入工業(yè)產(chǎn)品管理編碼機(jī)制，對(duì)合作社出售的每個(gè)雞蛋實(shí)行“身份證”管理，在每個(gè)雞蛋上噴上專(zhuān)用編碼，標(biāo)明每個(gè)雞蛋的生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)、生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)批次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

4.健全民主管理制度，夯實(shí)組織運(yùn)行基礎(chǔ)

健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理制度，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化合作社的組織基礎(chǔ)入手，加強(qiáng)成員的組織建設(shè)。只有成員樹(shù)立自助理念和自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才會(huì)主動(dòng)參與合作社的決策事務(wù)，保護(hù)普通成員利益。成都市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在嘗試健全基層民主管理制度上，逐漸形成了成員之間風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享的共同體。

崇州市楊柳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社，設(shè)立社員大會(huì)作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論通過(guò)合作社章程，選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，審議理事會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支報(bào)告等。理事會(huì)作為合作社的日常管理機(jī)構(gòu)和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，向社員大會(huì)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，執(zhí)行社員大會(huì)通過(guò)的決議，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)的經(jīng)營(yíng)、管理和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.完善利益聯(lián)接機(jī)制，規(guī)范利益分配行為

從成都的實(shí)踐來(lái)看，合作社有效運(yùn)作除需要完善的民主管理機(jī)制，對(duì)利益分配機(jī)制還需認(rèn)真研究并切實(shí)執(zhí)行。目前，由于不少合作社正處在初期發(fā)展階段，因此合作社的利益分配只能堅(jiān)持合理引導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則，不能要求一步到位，不搞一刀切。

彭州市三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，采取了土地入股和現(xiàn)金入股的兩種出資方式。土地入股每年最低入股分紅達(dá)到1200元/畝，另有21戶(hù)農(nóng)戶(hù)現(xiàn)金入股。入股農(nóng)戶(hù)收益來(lái)源于年底合作社按出資進(jìn)行的分紅，與合作社經(jīng)營(yíng)好壞直接相關(guān)，從而建立目標(biāo)一致，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，使生產(chǎn)和加工連結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體。

6.強(qiáng)化金融支持力度，突破長(zhǎng)期融資瓶頸

資金短缺、融資困難是各地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展普遍面臨的難題，資金制約是農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的瓶頸，由于擔(dān)保等實(shí)際操作問(wèn)題無(wú)法解決，農(nóng)民貸款難和金融機(jī)構(gòu)難貸款并存。近年來(lái)，成都市在建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款制度和信用擔(dān)保制度，擴(kuò)大合作社抵押擔(dān)保物范圍方面做了積極的探索。

新都區(qū)明學(xué)川芎專(zhuān)業(yè)合作社按每畝1股計(jì)算，每股每年1400元保底，共計(jì)入股327.45畝，年終按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的60%返還給社員，其余作為合作社積累，用于擴(kuò)大合作社川芎生產(chǎn)。合作社入股的327.45畝土地辦理了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，通過(guò)成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)捆綁庫(kù)存川芎和房屋，在成都市農(nóng)村商業(yè)銀行高新支行實(shí)現(xiàn)融資200萬(wàn)元，解決了合作社發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。

7.以專(zhuān)業(yè)人才為支柱，靠科技進(jìn)步作支撐

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展，就需要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理手段來(lái)運(yùn)營(yíng)，而合作社從成立到發(fā)展始終離不開(kāi)能人的核心帶動(dòng)作用。為了解決合作社專(zhuān)業(yè)人才普遍缺乏的難題，成都市做了以下工作：一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生、服務(wù)期滿(mǎn)的大學(xué)生志愿者到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作。二是市農(nóng)委定期舉辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社骨干培訓(xùn)，區(qū)縣一級(jí)不定期舉行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)班培訓(xùn)合作社成員。三是注重依靠農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)、技術(shù)能手、農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村干部等能人聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，村組集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦合作社。

8.依靠政府政策扶持，促進(jìn)組織深化發(fā)展

合作社的成立與發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持和引導(dǎo)，良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。成都市各級(jí)政府先后采取一系列重大措施，大力扶持合作社發(fā)展。其中，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展工作納入市委市政府的重要議事日程，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織加快發(fā)展做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了包括財(cái)政支持、人才保障、稅收優(yōu)惠、金融信貸等四個(gè)方面的扶持措施。在財(cái)政支持方面，市級(jí)財(cái)政每年將安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展基地設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成員培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

臨沭縣鎮(zhèn)地處沭河岸畔，總面積73.8平方公里，轄16個(gè)行政村居，北臨327國(guó)道，東依225省道。沭河、分沂入沭河縱貫全境，造成了全鎮(zhèn)呈典型的沭河沖積平原地型地貌，土壤肥沃，水源充足。蔬菜和林果是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共種植各類(lèi)果菜2萬(wàn)畝，有蔬菜加工企業(yè)20余家，曾獲“山東省脫水蔬菜特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，素有“脫水蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

近年來(lái)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)緊緊圍繞“上規(guī)模、創(chuàng)品牌、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的總體思路，以“建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)”為主線，以科技為引領(lǐng)和支撐,建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，生產(chǎn)了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，推動(dòng)了該鎮(zhèn)由“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展駛進(jìn)了快車(chē)道。目前，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地15000畝，占耕地總面積的30%，成立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織45個(gè)，發(fā)展各類(lèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地30個(gè)，獲批市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5000畝?；剞r(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證22個(gè)、有機(jī)食品轉(zhuǎn)化認(rèn)證3個(gè)，注冊(cè)品牌商標(biāo)15個(gè)。

一是發(fā)揮科技協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用,將農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)連接起來(lái)。獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，面臨交易費(fèi)用高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)品銷(xiāo)售難、市場(chǎng)信息不靈等問(wèn)題，迫切需要有能代表農(nóng)民利益可與市場(chǎng)對(duì)接的專(zhuān)業(yè)合作組織，專(zhuān)業(yè)性技術(shù)協(xié)會(huì)就作為這種中介組織應(yīng)運(yùn)而生。我鎮(zhèn)以“協(xié)會(huì)＋基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作方式，以專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)為基礎(chǔ)，為農(nóng)民引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、提供新信息。綠云有機(jī)葡萄、鑫果葡萄、前醋葡萄等種植專(zhuān)業(yè)合作社在為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、田間管理和市場(chǎng)銷(xiāo)售方面發(fā)揮了重要作用。在產(chǎn)品銷(xiāo)售上做到了五個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷(xiāo)售），科協(xié)立足資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，依托科普，惠農(nóng)興村，取得了顯著的社會(huì)效益，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。去年，鑫果葡萄基地的“武狀元”牌大棚葡萄平均價(jià)格達(dá)到了15元/公斤，畝收入可達(dá)30000元,露天葡萄畝均收入超過(guò)了1元;綠云葡萄基地的“瓊漿果”牌金手指葡萄賣(mài)到了100元/公斤的好價(jià)錢(qián)。我鎮(zhèn)葡萄種植面積由初期的1500畝發(fā)展到現(xiàn)在的6500多畝，在原來(lái)十年發(fā)展的基礎(chǔ)了翻了兩翻。

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做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持明廟村發(fā)展壯大炒米產(chǎn)業(yè)，實(shí)施整村推進(jìn)。三源糯谷種植專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)戶(hù)提供種子供應(yīng)、田間管理、訂單收購(gòu)全程服務(wù)，保障原材料品質(zhì)；明廟炒米協(xié)會(huì)與農(nóng)戶(hù)簽訂了炒制標(biāo)準(zhǔn)，杜絕添加食品增白劑膨化劑；陸谷香食品有限公司注冊(cè)“味”商標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售。目前全村從事炒米生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到120戶(hù)，戶(hù)平收入10萬(wàn)元左右。

做大特色產(chǎn)業(yè)。鵝業(yè)在陸嶺、子文村建成年出籠10萬(wàn)只的肉鵝養(yǎng)殖基地，直接經(jīng)濟(jì)收益150萬(wàn)元；、、村擴(kuò)大傳統(tǒng)荸薺、慈菇種植規(guī)模，連片面積達(dá)到8000畝，每畝增收2000元以上；天鑫米業(yè)在高當(dāng)村實(shí)施整村富硒稻種植2000畝；水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社在子文村建成富硒稻蝦共用基地1000畝；玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社在片區(qū)建成精品有機(jī)藕基地2800畝；超越苗木、墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木專(zhuān)業(yè)合作社利用荒山、荒坡優(yōu)勢(shì)，建成苗木基地2100畝。

二、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)

擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。我們以土地確權(quán)登記頒證為契機(jī)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。生態(tài)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3400畝，玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3200畝，水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地3100畝，墾農(nóng)苗木等7個(gè)苗木合作社流轉(zhuǎn)土地2100畝。全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到17%。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模。水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具400多臺(tái)套，無(wú)人機(jī)2架，全程社會(huì)化服務(wù)能力達(dá)到3.5萬(wàn)畝；生態(tài)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社建成鋼構(gòu)大棚55個(gè)52畝；鵝業(yè)建成年屠宰肉鵝100萬(wàn)只的加工車(chē)間1.8萬(wàn)平米；玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社建成800萬(wàn)斤標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)1個(gè)，投資500萬(wàn)元的藕粉加工廠已完成征地選址工作。

三、彰顯產(chǎn)業(yè)效能，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式

一是土地流轉(zhuǎn)模式。主要為片區(qū)低產(chǎn)田升級(jí)改造地塊流轉(zhuǎn)，土地價(jià)格從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入前的80元/畝提升到350—450元/畝，群眾每年直接獲利220萬(wàn)元。

二是帶田入社模式。水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社吸納郭大、駱駝、高當(dāng)、子文等村貧困戶(hù)33戶(hù)，保底收益每畝1000元以上，并為貧困戶(hù)提供在合作社就業(yè)崗位，增加打工收入。

三是土地托管模式。水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社托管無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)8戶(hù)31人，以畝平產(chǎn)量按市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)戶(hù)直接進(jìn)行結(jié)算，解決貧困戶(hù)無(wú)力種田的難題。

四是提供設(shè)施模式。立體養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為2戶(hù)貧困戶(hù)提供鋼構(gòu)大棚5個(gè)，戶(hù)平增收2萬(wàn)元；鵝業(yè)為子文村及周邊12戶(hù)貧困戶(hù)免費(fèi)建設(shè)小型肉鵝養(yǎng)殖基地，戶(hù)平增收1.5萬(wàn)元，解決了貧困戶(hù)資金不足的難題。

五是提供就業(yè)模式。食品公司提供崗位10個(gè)，食品創(chuàng)業(yè)園提供崗位30個(gè)，生態(tài)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社提供崗位1個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年工資可達(dá)1.2萬(wàn)元。

六是入股分紅模式。陸谷香食品有限公司吸納貧困戶(hù) 1戶(hù)2人；食品有限公司吸納貧困戶(hù)9戶(hù)12人。貧困戶(hù)以土地或勞動(dòng)力折算股份，參與合作社日常經(jīng)營(yíng)，年末按股分紅。

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二是積極探索水利工程管護(hù)機(jī)制。積極探索水利工程管護(hù)機(jī)制,加快落實(shí)水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策。開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)，落實(shí)小型水利工程管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。抓好小型農(nóng)田水利、防汛抗旱、塘堰渠系和農(nóng)田灌排等水利設(shè)施工程建設(shè)。加大水利建設(shè)投入，落實(shí)和完善從土地出讓收益、煤炭?jī)r(jià)格基金等計(jì)提水利建設(shè)基金政策，加大水資源費(fèi)征收力度。加強(qiáng)水源工程建設(shè)和雨洪水資源化利用，提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害能力。積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，探索監(jiān)管維護(hù)機(jī)制。

三是有效提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣集中育種供苗、日光溫棚、蔬菜大棚、節(jié)水灌溉、肥水一體化、避雨栽培、養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)給水給料和控溫控光等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，推進(jìn)智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和“雙低”改造，推進(jìn)測(cè)土配方施肥，中低產(chǎn)田改造，土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草基地單元和煙區(qū)水源性工程建設(shè)。扶持農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和推廣輕便、耐用、低耗中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保機(jī)械、飼草飼料加工機(jī)械等，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作技術(shù)的示范和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。

四是著力完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。實(shí)施好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，支持有條件的村建立村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等扶持政策，大力培育經(jīng)營(yíng)組織。推行合作式、訂單式、托管式、承包式等服務(wù)模式，不斷提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、小型水利、基層林業(yè)等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。依托5個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大新品種選育與擴(kuò)繁推廣、新技術(shù)試驗(yàn)示范力度，推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推行科技特派員制度，鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)業(yè)園區(qū)參與農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用。

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發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以大大改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效、高能耗、高污染的現(xiàn)狀，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有助于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向世界。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義重大，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興具有深遠(yuǎn)的影響。

1河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，但是在各級(jí)政府的努力下，逐步形成了一定的發(fā)展規(guī)模和部分全省知名乃至全國(guó)馳名的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，個(gè)別特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地在海外也有一定的知名度。河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。

1.1政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

政府部門(mén)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了維護(hù)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)關(guān)系的紐帶作用，是協(xié)助涉農(nóng)企業(yè)對(duì)外宣傳的有力代表，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)盈利的重要組織，是保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵外部條件。河南省政府積極出臺(tái)一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，從發(fā)展前景、布局規(guī)劃、示范園建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化、財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和流通銷(xiāo)售等方面做出具體、詳細(xì)的指導(dǎo)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的農(nóng)民由于理論知識(shí)薄弱和眼界限制，難以放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只有讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，才能加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐［1］。河南省通過(guò)各種渠道積極宣傳農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)理念，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、對(duì)農(nóng)戶(hù)自身及企業(yè)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)利益等，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念逐步被廣大農(nóng)民所接受，進(jìn)而使河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。

1.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐和探索，現(xiàn)已初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并成功摸索了一系列實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)。

1.2.1積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的作用。目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、深化綠色發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)理念以及加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面作用凸顯［2］。例如，鄭州金苑面業(yè)、河南省大程面粉實(shí)業(yè)、駐馬店市天中面粉實(shí)業(yè)等面粉企業(yè)，在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了引領(lǐng)作用。

1.2.2逐步形成區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)如今，河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展布局清晰、發(fā)展思路明確，結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展已初步形成了涉及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的新格局。例如，鄭州金苑面業(yè)有限公司是以生產(chǎn)面粉為主導(dǎo)產(chǎn)品的特大型糧食加工企業(yè)，該企業(yè)在小麥的選種、種植、收割、加工成面粉和面條以及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)等方面全過(guò)程參與，形成鮮明的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

1.2.3重視各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)。河南省政府出臺(tái)了鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)的政策措施，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)園的示范效應(yīng)。利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益上下功夫，讓發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民真正獲得好處。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)大的跨越，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。例如，留莊稻田公園是確山縣重點(diǎn)打造的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)赝寥乐懈缓⒘吭匚膬?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展富硒大米。確山縣具有種植大米的悠久歷史和豐富經(jīng)驗(yàn)，稻田公園在水稻品種培育、種植等方面積極探索，每年找專(zhuān)家對(duì)土壤進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果優(yōu)選水稻品種，在水稻插秧之前進(jìn)行圖案設(shè)計(jì)，每年形成不同的主題圖案，為后期的觀光旅游打下基礎(chǔ)。稻田公園是確山縣打造的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，該公園生產(chǎn)的富硒大米質(zhì)量上乘，每年收割之前被全部預(yù)定，價(jià)格是普通大米的四五倍［3］。此外，還有內(nèi)鄉(xiāng)縣與以色列合作的高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作示范園，目前已經(jīng)形成規(guī)模，生態(tài)園內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)多樣，融采摘、種植、親子體驗(yàn)等多種功能，而且生態(tài)園內(nèi)部環(huán)境優(yōu)美、種植方式先進(jìn)，也是當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)業(yè)研學(xué)基地。未來(lái)，河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的發(fā)展重點(diǎn)可以放在內(nèi)化品質(zhì)、外化名氣上。

1.3建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系的核心內(nèi)容是種植、養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，資源循環(huán)利用。

1.3.1發(fā)展節(jié)約型種植業(yè)。河南省注重發(fā)展節(jié)約型種植業(yè)，如積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代化灌溉節(jié)水技術(shù)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漫灌的灌溉模式，提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)［4］；建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，將處理后的農(nóng)村生活污水用于農(nóng)業(yè)灌溉，最大限度地節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。

1.3.2推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。農(nóng)作物秸稈有多種用途，加強(qiáng)對(duì)作物秸稈還田、秸稈加工飼料、秸稈作為原料等方面的研究，有助于生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣闊平原地區(qū)以種植小麥、玉米為主，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用大大提高了農(nóng)作物秸稈的還田率?；ㄉ诤幽鲜∞r(nóng)作物中所占比重也較大，花生秸稈富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是加工飼料的重要原料。目前，河南省逐步形成以秸稈還田為主、秸稈飼料化為輔的秸稈多元化利用模式。

1.3.3農(nóng)田殘膜回收再利用。農(nóng)田殘膜、農(nóng)藥廢棄包裝、灌溉器材等逐步成為農(nóng)田新的污染源。為了減少這些物質(zhì)對(duì)農(nóng)田土壤造成的污染，河南省出臺(tái)了很多措施鼓勵(lì)農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)田殘膜的回收力度（農(nóng)田殘膜回收示意圖見(jiàn)圖1），用可降解塑料代替一次性農(nóng)膜；采用新型病蟲(chóng)害防治技術(shù)來(lái)減少農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)藥的依賴(lài)，在保證病蟲(chóng)害防治效果的同時(shí)大大提高土壤質(zhì)量，生產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

2河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型案例

2.1典型案例介紹

篇9

發(fā)達(dá)國(guó)家的都市農(nóng)業(yè)無(wú)論是理論上還是實(shí)踐上都趨于成熟，有不少經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。

1．1美國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)的都市農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并沒(méi)有明顯的分界。近20年來(lái)，美國(guó)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已占美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積的10%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值占農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)值的1/3以上。美國(guó)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)有:

(1)重視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開(kāi)發(fā)。過(guò)去20年，美國(guó)在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)方面的投入年均增幅15．5%，美國(guó)政府的專(zhuān)項(xiàng)撥款達(dá)35億美元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為美國(guó)高科技最重要的買(mǎi)主。農(nóng)場(chǎng)主用計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)土壤的鹽分、酸堿度、溫度、成分等，識(shí)別雜草和病毒，從而準(zhǔn)確采取有效措施。

(2)及時(shí)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)的商品率和出口比重大，使得它不但受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，而且還受到國(guó)際市場(chǎng)的左右，離開(kāi)了準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威的市場(chǎng)信息，美國(guó)農(nóng)業(yè)將無(wú)所適從。美國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息主要是由農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)局與分布在各地的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)報(bào)價(jià)員配合提供。為確保農(nóng)民利益，美國(guó)國(guó)會(huì)要求農(nóng)業(yè)部每個(gè)月都要對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢(shì)進(jìn)行一次預(yù)測(cè)。目前，借助電話(huà)線等方式使計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民在家里就可以獲得關(guān)于產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、品種改良、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治等方面的最新數(shù)據(jù)［1］。

(3)在家庭農(nóng)場(chǎng)的組織形式下，都市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度高。從20世紀(jì)50年代起，農(nóng)場(chǎng)逐步從多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一般只經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品。美國(guó)棉花農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的比例為76．9%，大田作物農(nóng)場(chǎng)為81．1%，果樹(shù)農(nóng)場(chǎng)為96．3%，牛肉農(nóng)場(chǎng)為87．9%，奶牛農(nóng)場(chǎng)為84．2%。各類(lèi)果品，特別是蘋(píng)果、柑橘、葡萄等大宗果品，基本上都是由專(zhuān)業(yè)化農(nóng)場(chǎng)或公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。有些農(nóng)業(yè)公司已經(jīng)列入美國(guó)最大的500家公司，其生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化程度比之制造業(yè)大公司毫不遜色［2］。

(4)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系健全，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織主要有:各類(lèi)大型生產(chǎn)資料公司;為農(nóng)民提供信貸的銀行、信用社;農(nóng)民自己組織的合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。(5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式種類(lèi)繁多，如農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)與公司聯(lián)合、農(nóng)場(chǎng)與協(xié)會(huì)聯(lián)合、農(nóng)場(chǎng)與合作社聯(lián)合等模式，體現(xiàn)了多形式、多層次、多類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)化、多元化的特點(diǎn)［3］。

1．2歐洲國(guó)家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

設(shè)施農(nóng)業(yè)和“溫室革命”與完善的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相輔相成，使荷蘭成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。荷蘭是歐洲具有最發(fā)達(dá)都市農(nóng)業(yè)的國(guó)家，其生產(chǎn)組織形式以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，家庭農(nóng)場(chǎng)主要采用集約化設(shè)施農(nóng)業(yè)。荷蘭人多地少，土地資源非常稀缺。在經(jīng)濟(jì)利用土地的問(wèn)題上，以花卉為代表的園藝業(yè)要優(yōu)于一般的大田種植業(yè)，而溫室園藝業(yè)又優(yōu)于露地園藝業(yè)?！拜^高的投入+更好的技術(shù)”是荷蘭農(nóng)民從有限的土地上獲得巨大收益的“訣竅”。荷蘭溫室產(chǎn)業(yè)具有高度工業(yè)化的特征。由于擺脫了土地的約束和天氣的影響，溫室園藝產(chǎn)品可以按工業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)和管理，其種植過(guò)程可以按照特定的生產(chǎn)節(jié)拍和生產(chǎn)周期，在產(chǎn)后的包裝、銷(xiāo)售方面，也同工業(yè)生產(chǎn)如出一轍，真正成了“工廠化農(nóng)業(yè)”。目前，荷蘭已成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，僅次于美國(guó)和法國(guó)。多年來(lái)，荷蘭政府將農(nóng)業(yè)定位為持續(xù)、獨(dú)立和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，創(chuàng)造出“三高一快”的奇跡:土地生產(chǎn)率高，每公頃2468美元;土地創(chuàng)匯率高，每平方米農(nóng)用地出口額1．86美元;人均創(chuàng)匯率高，為14．06萬(wàn)美元;出口增長(zhǎng)快，1961～1999年農(nóng)產(chǎn)品凈出口額增加了45倍［4］。

法國(guó)是高度城市化但農(nóng)業(yè)又非常發(fā)達(dá)的國(guó)家，其都市農(nóng)業(yè)的組織形式以中型家庭農(nóng)場(chǎng)為主。在歐洲，法國(guó)是中小農(nóng)場(chǎng)最多的國(guó)家。它充分利用歐共體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，扶持和發(fā)展各種農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)間的土地合作，以擴(kuò)大土地作業(yè)規(guī)模。在農(nóng)場(chǎng)面積較小的地區(qū)，為解決土地過(guò)于分散的問(wèn)題，政府提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民集體生產(chǎn)，出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)土地組合”和“農(nóng)業(yè)共同經(jīng)營(yíng)組合”等以土地合作為主的農(nóng)村合作組織。法國(guó)巴黎大區(qū)是高度城市化的地區(qū)，但農(nóng)業(yè)也非常發(fā)達(dá)。巴黎大區(qū)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，生產(chǎn)以私人農(nóng)場(chǎng)為主，種植業(yè)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較大，一般有近幾百公頃;“菜籃子”產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較小，一般為10hm2以下;農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較高。德國(guó)的市民農(nóng)園是都市農(nóng)業(yè)最早的生產(chǎn)組織形式。19世紀(jì)后半葉，德國(guó)正式建立“市民農(nóng)園”體制，其主旨是從健康的理念出發(fā)，讓住在狹窄公寓里的都市居民能夠得到充足的營(yíng)養(yǎng)。近年來(lái)，建立市民農(nóng)園的主旨轉(zhuǎn)向?yàn)槭忻耋w驗(yàn)農(nóng)家生活的機(jī)會(huì)，使久居都市的市民享受田園之樂(lè)。市民農(nóng)園的土地主要來(lái)源于鎮(zhèn)縣政府提供的公有土地。每一市民農(nóng)園的規(guī)模約有2公頃，由大約50戶(hù)市民組成一個(gè)集團(tuán)共同承租。目前，德國(guó)市民農(nóng)園的產(chǎn)品總產(chǎn)值占到全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。在德國(guó)，幾乎所有的農(nóng)民都參加1～3個(gè)合作社，各種合作社在區(qū)域范圍內(nèi)成立聯(lián)社，并設(shè)立全國(guó)機(jī)構(gòu)，代表農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、法律、稅收等方面的利益，負(fù)責(zé)設(shè)立合作組織基金，保持與政府及國(guó)內(nèi)外農(nóng)民合作組織的聯(lián)系，這種合作社保障了分散的市民農(nóng)園在產(chǎn)、供、銷(xiāo)和技術(shù)方面緊密地聯(lián)系在一起。荷蘭、法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家都從立法和政策上大力扶持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。荷蘭政府為提高農(nóng)民的教育水平，實(shí)施了“綠色證書(shū)”工程，并建立了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣體系。德國(guó)1983年修訂了1919年有關(guān)市民農(nóng)園的立法，規(guī)定所有都市都有義務(wù)將市民農(nóng)園提供給市民，保證每10戶(hù)居民中就有一戶(hù)擁有市民農(nóng)園。法國(guó)通過(guò)立法鼓勵(lì)農(nóng)民長(zhǎng)期出租土地，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，提供一系列補(bǔ)助和減息貸款來(lái)扶持中等農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

1．3亞洲國(guó)家發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

日本的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，僅有30多年的時(shí)間，但其發(fā)展速度很快，成效顯著。日本是一個(gè)土地資源十分有限的島國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城市迅猛擴(kuò)張，城市周邊地區(qū)的地價(jià)不斷上漲。出于增值的目的，一些農(nóng)戶(hù)不愿過(guò)早出賣(mài)自己的土地，于是可耕種的土地在高樓大廈林立的城市內(nèi)保留了下來(lái)。目前，日本的都市農(nóng)業(yè)主要集中在東京圈、大阪圈和中京圈三大都市圈內(nèi)。按經(jīng)營(yíng)形態(tài)劃分，日本都市農(nóng)業(yè)主要有以下8種形式:市民農(nóng)園、銀發(fā)族農(nóng)園(日本專(zhuān)為65歲以上的退休“銀發(fā)族”開(kāi)辟)、農(nóng)業(yè)公園、民宿農(nóng)莊、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村留學(xué)、自然休養(yǎng)村、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。其經(jīng)驗(yàn)為:

(1)各級(jí)政府給予保護(hù)政策。日本各級(jí)地方政府是保護(hù)都市農(nóng)業(yè)的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本全國(guó)都、道、府、縣和市、村各級(jí)制定的振興都市農(nóng)業(yè)的舉措(如低息融資、資助)不下258項(xiàng)。

(2)模式多樣，有生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。

(3)政府關(guān)注農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，除正規(guī)學(xué)校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者外，政府對(duì)初次從事都市農(nóng)業(yè)的人們提供無(wú)息貸款資助其學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方法。

(4)依靠合作經(jīng)濟(jì)組織推廣、應(yīng)用高科技，改造和提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)行市場(chǎng)銷(xiāo)售。

(5)通過(guò)有機(jī)農(nóng)業(yè)向都市居民提供安全健康的農(nóng)產(chǎn)品。

(6)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段向全自動(dòng)化、設(shè)施化和智能化發(fā)展，一年四季都可生產(chǎn)各種果菜，田間作業(yè)靠機(jī)器人控制，高科技應(yīng)用廣泛［5］。

(7)都市農(nóng)業(yè)“上天入地”，地下室和樓頂被充分利用。韓國(guó)的都市農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)70年代后的“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”。80年代以來(lái)，韓國(guó)推行綠色觀光理念，作為自然導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，綠色觀光農(nóng)業(yè)為城市居民提供了利用業(yè)余時(shí)間在農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)林漁業(yè)的機(jī)會(huì)。韓國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟成立于1961年。在過(guò)去的50年中，韓國(guó)農(nóng)協(xié)通過(guò)開(kāi)展各種業(yè)務(wù)如銷(xiāo)售和供給業(yè)務(wù)、銀行和貸款業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)等支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)協(xié)根據(jù)農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)和其種植的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)建立農(nóng)業(yè)協(xié)作小組，并為這些小組提供各種服務(wù)。為了提高農(nóng)民的管理水平，韓國(guó)農(nóng)協(xié)經(jīng)常訪問(wèn)農(nóng)場(chǎng)，為農(nóng)民排憂(yōu)解難。農(nóng)民可以通過(guò)撥打119咨詢(xún)服務(wù)熱線或通過(guò)計(jì)算機(jī)訪問(wèn)韓國(guó)農(nóng)協(xié)主頁(yè)尋求幫助。

新加坡作為一個(gè)城市國(guó)家，幾乎沒(méi)有農(nóng)村，農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重極低(不到1%)，所需食品90%從國(guó)外進(jìn)口，其農(nóng)業(yè)是典型的都市農(nóng)業(yè)。新加坡都市農(nóng)業(yè)主要是現(xiàn)代集約的農(nóng)業(yè)科技園，它以追求高科技和高產(chǎn)值為目標(biāo)。目前，新加坡建有6個(gè)農(nóng)業(yè)科技園，占地15萬(wàn)平方米，每個(gè)園內(nèi)都有不同性質(zhì)的作業(yè)，如豆芽農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、牛羊場(chǎng)、胡姬花園、魚(yú)場(chǎng)、磨菇園和菜園等，每個(gè)小農(nóng)場(chǎng)平均占地2000平方米左右。這些農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用最新、最適用的技術(shù)，以取得比常規(guī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)更高的產(chǎn)量，比如新加坡著名的熱帶花卉———胡姬花(蘭花)、國(guó)花———卓錦萬(wàn)代蘭、觀賞用的熱帶魚(yú)等，年出口值達(dá)6000～7000萬(wàn)美元［6］。另外，新加坡利用科學(xué)技術(shù)公園的研究成果，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，比如采用細(xì)胞移植法培育花卉，使新加坡成為世界第二大剪枝胡姬出口國(guó)。新加坡向來(lái)進(jìn)口蔬菜，目前農(nóng)民已采用水栽法成功地栽種甜瓜、椰菜花等蔬菜，除供應(yīng)本國(guó)外，還出口歐洲。

2我國(guó)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)比較

本文重點(diǎn)介紹北京、上海、武漢三個(gè)“國(guó)際現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范城市”發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2．1北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)型于一體，以高端、高效、高輻射為主要標(biāo)志是北京都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。北京的都市農(nóng)業(yè)主要有四種類(lèi)型:

(1)產(chǎn)業(yè)型都市農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，北京將啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程，提高北京市的肉、蛋、魚(yú)、奶、果、菜的自給率、合格率和應(yīng)急保障能力。

(2)示范型都市農(nóng)業(yè)。北京海淀區(qū)錦繡大地農(nóng)業(yè)觀光園、小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園是典型代表。這些農(nóng)業(yè)園區(qū)集科研、科技示范、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷(xiāo)、推廣等功能于一體，具有高投入、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益、與國(guó)際接軌的特點(diǎn)。

(3)觀光型都市農(nóng)業(yè)。其形式主要有:休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂(lè)、采摘園、特色農(nóng)莊、垂釣漁場(chǎng)、高科技農(nóng)業(yè)園等。

(4)文化創(chuàng)意型都市農(nóng)業(yè)。即以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意為手段，以特色文化元素為切入點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)以文化為吸引物多業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)品，比如平谷的桃花宴、大興的千人餃子宴、密云的魚(yú)王美食節(jié)、通州的南瓜主題公園等［7］?？梢?jiàn)，北京都市農(nóng)業(yè)的主要功能不再是生產(chǎn)產(chǎn)品，而在于它的公益性?！侗本┦小笆晃濉睍r(shí)期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》首次提出建設(shè)5個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展圈:

(1)城市發(fā)展圈:由城區(qū)和部分城近郊區(qū)組成。重點(diǎn)發(fā)展以城市綠地、園林景觀等為主要內(nèi)容的景觀農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)。

(2)近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈:由六環(huán)路以?xún)?nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)組成。重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。

(3)平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈:由遠(yuǎn)郊平原地區(qū)及淺山區(qū)組成。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工農(nóng)業(yè)。

(4)山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈:由北部、西部和西南部山區(qū)組成。重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。

(5)環(huán)京外埠合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈:由北京周邊津、冀部分地區(qū)組成。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)基地建設(shè)和生態(tài)保護(hù)屏障建設(shè)。北京都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了政府部門(mén)的政策支持。北京市農(nóng)委出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策意見(jiàn)》，明確扶持溫室、大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè);市林業(yè)局制定了《北京果品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)農(nóng)民建立有機(jī)果品生產(chǎn)基地;市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編制《2006年農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃》，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);市農(nóng)商行也制定了《“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”貸款管理暫行辦法》，為農(nóng)民提供資金支持;市財(cái)政每年安排都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金1．24億元，各區(qū)縣也陸續(xù)出臺(tái)了配套補(bǔ)貼辦法。

2．2上海發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

上海市委市政府明確提出將建設(shè)都市農(nóng)業(yè)作為上海發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)，并確定重點(diǎn)打造“綠色、生態(tài)、裝備、服務(wù)”四大農(nóng)業(yè)。上海大力開(kāi)發(fā)和培育觀光旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)物流園區(qū):外高橋物流園區(qū)、浦東空港物流園區(qū)、西北綜合物流園區(qū)。大力發(fā)展應(yīng)用微生物產(chǎn)業(yè)，在食藥用菌生產(chǎn)和研發(fā)技術(shù)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了工廠化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。上海正在建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)制度和本地產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品最低保有量制度。據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2012年，上海本地豬肉、禽蛋、水產(chǎn)品的生產(chǎn)上市量要保持在全市消費(fèi)量的25%至50%;鮮活度高、不耐儲(chǔ)運(yùn)的綠葉菜和鮮奶的“本地保有”比例要更高。上海正在把穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，有序推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型組織的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提升，內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活力增強(qiáng)，其對(duì)城鄉(xiāng)人才的吸納能力也在加強(qiáng)。上海都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也在逐步延伸。上海支持合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。一批“田頭研究所”、“田頭培訓(xùn)學(xué)?！?、“田頭超市”等新型的服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等直銷(xiāo)渠道減少了流通環(huán)節(jié)和流通成本，并逐步把提貨點(diǎn)布設(shè)到城市社區(qū)內(nèi)［8］。

2．3武漢發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

湖北省油菜年產(chǎn)量連續(xù)15年冠居全國(guó)，素有“世界油菜看中國(guó)，中國(guó)油菜看湖北”的美譽(yù)，淡水魚(yú)產(chǎn)量連續(xù)10多年居全國(guó)之首。2009年，武漢蜂產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯突破3000萬(wàn)美元，占全國(guó)蜂產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的25%。2011年初，武漢江夏的法泗大米和舒安藠頭新列入國(guó)家質(zhì)監(jiān)局“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。加上梁子蔡甸蓮藕、洪山菜薹、湖大河蟹、張渡湖黃顙魚(yú)等，武漢地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品增加到6個(gè)。武漢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全連續(xù)3年排在全國(guó)大中城市前列。這些驕人的成績(jī)離不開(kāi)“兩級(jí)三層”的武漢監(jiān)管模式，它被農(nóng)業(yè)部樹(shù)立為全國(guó)三大主推模式之一?！皟杉?jí)”即建立市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu);“三層”是指生產(chǎn)基地自檢、經(jīng)營(yíng)單位自檢、市區(qū)抽檢。近兩年，武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所交易品種為全國(guó)最多，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)等九大類(lèi)交易品種;服務(wù)鏈條全國(guó)最長(zhǎng)，為交易各方提供價(jià)格指導(dǎo)、信息、組織交易、登記托管、擔(dān)保融資等一條龍服務(wù);融資金額全國(guó)最高，武漢農(nóng)村商業(yè)銀行、漢口銀行等金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)為武漢的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、科技示范戶(hù)發(fā)放貸款2．5億多元，其中單筆最高貸款達(dá)4000萬(wàn)元，創(chuàng)下全國(guó)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款總量和單筆金額兩項(xiàng)最高紀(jì)錄［8］。武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)主要有以下模式:

(1)農(nóng)村土地綜合利用模式:著眼于優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，使農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)最優(yōu)、最合理利用。

(2)水資源優(yōu)化利用模式:通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水工程，加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)等促進(jìn)水資源節(jié)約利用和有效保護(hù)。

(3)農(nóng)業(yè)科技信息資源整合模式:整合區(qū)域內(nèi)的大專(zhuān)院校、科研院所以及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等部門(mén)的科技資源，使其效益最大化。

(4)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式:對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的秸稈、畜禽糞便等各類(lèi)廢棄物進(jìn)行綜合利用，變廢為寶，保護(hù)環(huán)境。

篇10

(二)校企合作，科技優(yōu)勢(shì)明顯。公司依托湖南省蓉坤農(nóng)林產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司與省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)行校企聯(lián)姻，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，提升企業(yè)科技實(shí)力。目前，××公司擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員7人，其中聘請(qǐng)3名專(zhuān)家級(jí)高科技人才為常年技術(shù)顧問(wèn)。在技術(shù)后盾單位和專(zhuān)家顧問(wèn)的支持下，今年，公司從省內(nèi)引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)稻湘早稻42號(hào)、45號(hào)等品種，從廣東引進(jìn)白苗絲再生稻新技術(shù)，從武漢引進(jìn)松樹(shù)苗、食葉菜等水稻和蔬菜新品種。由于有科技支撐，公司的新技術(shù)應(yīng)用與新品種栽培均走在同行前列。