時間:2024-04-12 15:37:10
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一、引言
美國一直堪稱世界上金融市場最發(fā)達(dá)的國家,其信用體系的發(fā)展自1837年算起至今已有170多年的歷史。完善的法律體系和健全的信用管理體系、市場化運(yùn)作的各類信用服務(wù)公司以及市場對信用產(chǎn)品的巨大需求,都被世界其他國家頌為榜樣。然而,正當(dāng)全球如火如荼地借鑒美國模式進(jìn)行自身信用體系建設(shè)的同時,由于信用制度的自我衍生、膨脹,一個始于美國次級貸款市場的問題催生出了房地產(chǎn)和金融衍生產(chǎn)品的巨形泡沫直至破滅,并迅速擴(kuò)散到全球金融市場,造成美國多家住房抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn),許多全球知名的商業(yè)銀行、投資銀行和對沖基金陷入流動性困難。這讓全世界開始重新審視信用風(fēng)險的多米諾效應(yīng)。
本質(zhì)上,次貸危機(jī)是在利率上升、房價下降的雙重壓力下,此間接貸款的單個借款人違約的信用風(fēng)險,通過證券化的渠道演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險。從風(fēng)險管理的角度來看,次貸危機(jī)是由以下原因共同導(dǎo)致的。
(一)低利率條件下授信放寬帶來信用風(fēng)險
本世紀(jì)初,美國遭遇了高科技股泡沫破滅以及9,11恐怖襲擊事件的雙重打擊,為防止經(jīng)濟(jì)下滑,美聯(lián)儲連續(xù)大幅降息。寬松的貨幣環(huán)境創(chuàng)造了過剩的流動性,推動了房價攀升,也大大刺激了抵押貸款供需雙方的胃口,美國次級抵押貸款業(yè)務(wù)開始迅速發(fā)展。美國商業(yè)銀行在創(chuàng)新房貸產(chǎn)品的同時忽視了其根本風(fēng)險,放松了對信用風(fēng)險的管理。
次級貸款的對象信用差,沒有可靠的收人來源,貸款風(fēng)險大。次貸的利率結(jié)構(gòu)在期初通常較低,借款人甚至只付息不還本,而后實行浮動利率,根據(jù)市場利率水平重新確定貸款利率,還款方式設(shè)定不合理,誘導(dǎo)了潛在高風(fēng)險客戶借款。還款的起初幾年,每月按揭支付很低而且固定,而到后期則加收比普通房貸高出2%一3%的利息。這樣的設(shè)計使很大的還款壓力都集中在以后年度,一旦以后年度的利率上升,則進(jìn)一步加重貸款者的還款壓力。加上此種貸款又是“零首付”、“無抵押、無擔(dān)保”的,使得貸款者違約對借款人造成的損失很小,從而貸款的信用風(fēng)險大大上升。
(二)金融創(chuàng)新與風(fēng)險監(jiān)管不匹配擴(kuò)大信用風(fēng)險
一方面,隨著金融市場的發(fā)展,銀行的經(jīng)營模式也有了很多的改變。國際化大銀行業(yè)務(wù)活動和盈利更多的來源于貸款發(fā)起和信用風(fēng)險管理服務(wù),而不是只限于資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)持有貸款產(chǎn)生的利息收入。 “資產(chǎn)證券化—再證券化”機(jī)制提高了金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的彈性,在更大范圍內(nèi)分散了風(fēng)險;同時也導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的流動性管、金融工具風(fēng)險計量和定價機(jī)制主要取決于金融市場的有效運(yùn)作,增強(qiáng)了金融工具對系統(tǒng)性風(fēng)險的敏感性,并加速了貨幣市場與資本市場間的風(fēng)險傳遞。
另一方面,風(fēng)險監(jiān)管的完善跟不上資產(chǎn)證券化等層出不窮的金融創(chuàng)新活動的變化步伐,許多銀行低估次級貸款和與此有關(guān)的結(jié)構(gòu)化金融產(chǎn)品的信用風(fēng)險,且未充分考慮信用風(fēng)險和市場風(fēng)險之間的傳染性,沒能建立有效的信用風(fēng)險和交易對手風(fēng)險之間的綜合監(jiān)控和管理機(jī)制,導(dǎo)致實際信用風(fēng)險的增大。
(三)信息不透明提高信用風(fēng)險
由于證券化技術(shù)在次貸市場的廣泛應(yīng)用,次貸市場存在著突出的信息不對稱問題和道德風(fēng)險。一是隨著次貸債券產(chǎn)品創(chuàng)新的深入,提高了交易復(fù)雜程度,加劇了授信者與受信者之間的信息不對稱性。二是基于貸款出售和證券化技術(shù)的“發(fā)放—轉(zhuǎn)移”信用風(fēng)險管理模式的應(yīng)用,使貸款人降低了貸款標(biāo)準(zhǔn)和放松了對借款人的申請審查和貸后行為監(jiān)督,進(jìn)一步加劇了借款者的道德風(fēng)險和借款人的信用信息缺失;三是提高了投資者對于信用評級信息的依賴,但是信用評級存在偏移問題,這就使得次貸投資者難以對次貸借款人信用行為進(jìn)行有效監(jiān)督和對次貸資產(chǎn)信用風(fēng)險進(jìn)行客觀評價,次貸投資具有較大的冒險性。
在這樣的背景下,次貸市場中授信者和受信者之間的委托關(guān)系被扭曲,更多的次貸借款人出于市場房價上漲的預(yù)期,以及信貸市場次貸標(biāo)準(zhǔn)的放松和“過度放貸”行為,獲得更多的次貸,次貸規(guī)模迅速膨脹,同時也積累了更多的信用風(fēng)險。另一方面,受信方對于次貸資產(chǎn)運(yùn)用的損失只承擔(dān)有限責(zé)任,而對于資產(chǎn)運(yùn)用于高風(fēng)險項目所帶來的高額收益則享有完全占有的好處,這就迎合了機(jī)構(gòu)投資者追求收益的偏好,這些機(jī)構(gòu)過度放貸并進(jìn)行衍生品的開發(fā)設(shè)計,放大杠桿比率,降低自身抗風(fēng)險能力。次貸借款人和投資者對風(fēng)險的偏好及利潤的追求,增加了次貸市場需求,但也加速了危機(jī)傳導(dǎo)。
三、對中國金融市場的啟示
(一)美國金融危機(jī)的爆發(fā)說明,信用制度是金融市場的生命線,無論發(fā)達(dá)成熟的市場,還是新興發(fā)展中的市場,都面臨著不斷健全和完善信用制度的客觀需要。即使在信用制度較為完善的市場上,嚴(yán)重的信用缺失同樣會引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險,并造成嚴(yán)重的惡果。
一、兩次危機(jī)的成因比較分析
1、亞洲金融危機(jī)爆發(fā)的原因
(1)出口大幅度減少,經(jīng)常項目赤字巨大。亞洲國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平基本相似,同時它們的貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對單一,這就使得它們對發(fā)達(dá)國家需求的變化和貿(mào)易保護(hù)措施特別敏感。例如1996年國際市場對電子產(chǎn)品的需求大幅減少,而這些亞洲國家在20世紀(jì)80年代以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,在90年代轉(zhuǎn)為以出口電子產(chǎn)品為主,因此,泰國的出口增長率從1995年的22.15%下降到1996年的0.11%。這對亞洲經(jīng)濟(jì)無疑是一次重?fù)簟?/p>
(2)“泡沫經(jīng)濟(jì)”也是引起這場危機(jī)的原因。當(dāng)時,亞洲經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展有一部分也是依靠房地產(chǎn)拉動的,房地產(chǎn)的巨額收入使得大量資金進(jìn)入這個產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)價格暴漲。因此,亞洲經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程被縮短,貨幣化程度過高,多余的貨幣沒有實際的勞務(wù)和商品作為依托。
(3)國際游資的參與是引起危機(jī)的重要原因。當(dāng)時,以索羅斯領(lǐng)導(dǎo)的量子基金為首的投資基金在亞洲興風(fēng)作浪,使得一部分資金從亞洲撤出,造成這些國家貨幣的巨大壓力,成為這次危機(jī)的導(dǎo)火索。
2、次貸危機(jī)發(fā)生的原因
(1)金融衍生品的過度創(chuàng)新。金融創(chuàng)新創(chuàng)造了大量以次級貸款為基礎(chǔ)的金融衍生品,商業(yè)銀行將次貸資產(chǎn)打包出售,并通過投資銀行對其進(jìn)行證券化,賣給養(yǎng)老基金、保險基金等投資者。這不僅使銀行將資金回收,刺激了房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮,還使得所有相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)串在一起,同時又由于金融衍生品的杠桿性,使風(fēng)險不斷放大。
(2)信用風(fēng)險管理不嚴(yán)格。商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時,都假定房地產(chǎn)的公允價值會持續(xù)增長,因此,發(fā)放貸款時就不考慮借款人的信譽(yù)。但是,房地產(chǎn)市場中價格是有波動的。在對信用風(fēng)險監(jiān)管不嚴(yán)格的情況下,如果房地產(chǎn)價格下跌,會給商業(yè)銀行造成呆壞賬,甚至是銀行破產(chǎn)。
(3)房地產(chǎn)市場扭曲繁榮。從2001年1月到2003年6月,美聯(lián)儲共降息25次。持續(xù)的低利率,使得房地產(chǎn)行業(yè)火爆,很多投資家也將資金轉(zhuǎn)移到這個產(chǎn)業(yè)中,房地產(chǎn)市場的泡沫越積越大。自2004年中期開始,發(fā)地產(chǎn)價格下跌,貸款位于率增加,引發(fā)連鎖反應(yīng),并最終成為全球性危機(jī)。
3、綜合比較異同點
通過比較亞洲金融危機(jī)和次貸危機(jī)產(chǎn)生的原因,可以得出這兩次危機(jī)產(chǎn)生的共同原因是“泡沫經(jīng)濟(jì)”,即資本流動性過剩,并沒有充足的商品和物資作為基礎(chǔ)。另外,還有經(jīng)常項目赤字巨大、外債結(jié)構(gòu)不合理等原因。最后,利率在這個過程中也起著舉足輕重的作用。但是亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)時由國際游資引發(fā)的,次貸危機(jī)是信用鏈條斷裂的連鎖反應(yīng)。
三、兩次危機(jī)對我國的啟示
1、加強(qiáng)對金融衍生品的關(guān)注與研究
從亞洲金融危機(jī)到次貸危機(jī),許多國家紛紛采取措施來防范金融風(fēng)險,并且,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多金融衍生品也隨之出現(xiàn)。這些衍生品可以有效的將風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去,但并不能消除系統(tǒng)性風(fēng)險,因此,如果投資者以盈利性為目標(biāo),危機(jī)就會產(chǎn)生。我們應(yīng)該加強(qiáng)對危機(jī)的研究,認(rèn)識到其利弊兩方面的作用。一方面,金融衍生品可以分散風(fēng)險,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面,我們應(yīng)該認(rèn)識到風(fēng)險只能分散,不能消失。我們必須把風(fēng)險置于可以控制的范圍之內(nèi)。
2、虛擬經(jīng)濟(jì)要有實體經(jīng)濟(jì)作依托
金融、保險和房地產(chǎn)等都屬于虛擬經(jīng)濟(jì),一般來說,虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有實體經(jīng)濟(jì)作為依托,二者協(xié)調(diào)發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)極易引發(fā)泡沫危機(jī),導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)相分離。導(dǎo)致這種情況的原因主要是國際金融全球化和其他國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變動,次貸危機(jī)就是由于虛擬經(jīng)濟(jì)過快發(fā)展但缺乏金融監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)鏈條出現(xiàn)問題,引起一連串連鎖反應(yīng),最后影響到實體經(jīng)濟(jì)。從亞洲金融危機(jī)和次貸危機(jī)發(fā)生的原因,我們可以看出虛擬經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生大量的泡沫。因此在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中,我們應(yīng)該警惕泡沫的產(chǎn)生和積累,尤其是在房地產(chǎn)市場。
3、要建立健全的金融監(jiān)管制度
亞洲金融危機(jī)和次貸危機(jī)發(fā)生還有很大一部分原因是由于各國金融監(jiān)管過松。由此看出,無論是經(jīng)濟(jì)體制健全的發(fā)達(dá)國家還是經(jīng)濟(jì)體制不完善的發(fā)展中國家,都應(yīng)該加強(qiáng)一國的金融監(jiān)管。在金融自由化高速發(fā)展的進(jìn)程中,金融的脆弱性不斷加強(qiáng),這就更加需要建立健全的監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)金融監(jiān)管。尤其我國金融監(jiān)管機(jī)制還不夠完善,在金融自由化的進(jìn)程中,會有很多漏洞。因此,政府有效的金融監(jiān)管十分必要。企業(yè)資金所有權(quán)的特點是資金大部分不是企業(yè)經(jīng)營者所有的,使得企業(yè)的所有者更加傾向于從事高風(fēng)險的業(yè)務(wù),而這些業(yè)務(wù)很有可能對企業(yè)的債權(quán)人和整個經(jīng)濟(jì)造成損害。我國應(yīng)該重視金融衍生品發(fā)展過程中得金融監(jiān)管問題。
4、建立國際間的協(xié)調(diào)機(jī)制
在國際金融全球化的大背景之下,為了維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,國際間的互幫互助是十分必要的。如果忽略作為世界一份子的責(zé)任單純追求個人利益最大化,勢必會導(dǎo)致一國的危機(jī)蔓延至全球。這也是次貸危機(jī)帶給我國的啟示之一。如今世界上有四大風(fēng)險評估機(jī)構(gòu),表面上它們有利于風(fēng)險控制,實際上關(guān)于個體與整體的矛盾任然存在。因此,在其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)生問題時,為了防止其他國家的危機(jī)蔓延到我國,我們應(yīng)該積極的與其他國家商量,采取措施來緩解危機(jī),恢復(fù)本國投資者以及世界投資者的信心,為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1.李東星.美國金融危機(jī)與亞洲金融危機(jī)的比較分析.國際經(jīng)濟(jì)觀察,2009,(12).
2.張.次貸危機(jī)是否與眾不同.
次貸危機(jī)又稱次級房貸危機(jī),它源于美國,是一場因次級抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈振蕩引起的風(fēng)暴。次貸即“次級按揭貸款”,美國次級抵押貸款市場是隨著住房市場的繁榮而興旺起來的。次級抵押貸款市場風(fēng)暴的直接原因是美國的利率上升和住房市場持續(xù)降溫。
1 次貸危機(jī)產(chǎn)生的原因
美國次級抵押貸款市場風(fēng)暴的直接原因是美國的利率上升和住房市場持續(xù)降溫。在美國信用是申請貸款的先決條件。依據(jù)信用的高低,放貸機(jī)構(gòu)對借款人區(qū)別對待,“次”是與“高”、“優(yōu)”相對應(yīng)的,指信用較低的借款人,從而形成兩個層次的市場。達(dá)不到申請優(yōu)惠貸款條件的借款人,只能在次級市場尋求貸款。由于次級貸款的利率高于優(yōu)惠貸款利率,受利益驅(qū)使,放貸機(jī)構(gòu)在放貸時不按規(guī)定要求借款人預(yù)付定金,不認(rèn)真核實借款人的收入狀況,次級市場一旦出現(xiàn)問題就迅速影響抵押貸款市場,繼而向金融市場和經(jīng)濟(jì)基本面蔓延。
2 次貸危機(jī)對國際經(jīng)濟(jì)的影響
美國是全球最大的經(jīng)濟(jì)體,必然會對世界很多國家產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)方面的影響。摩根大通分析師指出,此次全球信貸危機(jī),很可能會在未來10年時間里繼續(xù)影響市場,因為美國次貸還貸的高峰期是2008年下半年至2009年上半年,因此現(xiàn)在所暴露出來的次貸損失,只是世界金融體系總體損失的一小部分,次貸危機(jī)并未觸底。
1次貸危機(jī)導(dǎo)致美國貿(mào)易進(jìn)口萎縮
次貸危機(jī)釀成全球危機(jī)的渠道之一是國際貿(mào)易,美國經(jīng)濟(jì)下滑和市場疲軟將通過國際貿(mào)易渠道影響全球經(jīng)濟(jì)。
美國是全球最重要的進(jìn)口市場,美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退將會降低美國的進(jìn)口需求,這將導(dǎo)致其他國家出口減緩,進(jìn)而影響到這些國家的GDP增長。以我國為例,2007年,由于美國和歐洲的進(jìn)口需求疲軟,我國月度出口增長率已從2007年2月的51.6%下降至12月的21.7%。同時,由于我國經(jīng)濟(jì)增長放緩,社會對勞動力的需求小于勞動力的供給,增加了社會的就業(yè)壓力。
2導(dǎo)致全球主要金融市場出現(xiàn)流動性不足危機(jī)
根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,在一系列理想化假定條件下,每一個微觀市場和整個經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到一般均衡,從而導(dǎo)致資源配置處于帕累托最優(yōu)狀態(tài)。然而現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)世界的復(fù)雜性決定了這些理想化條件很難成立,因此,資源配置的帕累托最優(yōu)也就很難實現(xiàn)?!艾F(xiàn)實的資本主義市場機(jī)制在很多場合不能導(dǎo)致資源的有效配置。這種情況被稱為‘市場失靈’”。
多種情況可以導(dǎo)致市場失靈,但對于金融市場失靈而言,在筆者看來,主要原因在于外部性和信息不對稱。換句話說,實施金融監(jiān)管就是為了彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷,重點消除外部性和信息不對稱的影響,提高資源配置效率。
1. 外部性與金融監(jiān)管。在實際經(jīng)濟(jì)中,消費(fèi)者或生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)活動會給社會成員帶來損害,而不用對此擔(dān)負(fù)必要的成本,這被稱為經(jīng)濟(jì)活動負(fù)的外部性或外部不經(jīng)濟(jì),例如在公共場合吸煙會對他人的健康構(gòu)成危害;但如果經(jīng)濟(jì)活動對社會成員帶來好處,而自己得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,就是經(jīng)濟(jì)活動所謂正的外部性或外部經(jīng)濟(jì),例如自己辛苦種植的花園會讓鄰居賞心悅目。關(guān)于外部性另一種更學(xué)術(shù)化的描述是,“當(dāng)不同的人效用函數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)相互關(guān)聯(lián)時,則他們就相互施加了收益或成本,收益和成本的這種非意愿性轉(zhuǎn)移,就是‘外部性’”。
“如果外部效應(yīng)出現(xiàn),市場就不一定能產(chǎn)生資源的帕累托有效率供給。然而,其他一些社會機(jī)構(gòu),例如法律體系或政府干預(yù),是可以在一定程度上'模仿'市場機(jī)制從而實現(xiàn)帕累托有效率的”。政府采取措施對于負(fù)的外部效應(yīng)進(jìn)行規(guī)制(征稅、禁令等),而對正的外部效應(yīng)進(jìn)行提倡(補(bǔ)貼、精神鼓勵等)。
金融市場的外部性主要體現(xiàn)在:一是金融市場參與主體(主要是金融企業(yè))不遵守規(guī)則從而對其他金融主體產(chǎn)生的損害;二是金融市場失靈對整個經(jīng)濟(jì)所造成的消極影響。前者(所產(chǎn)生的損害)往往是以后者(所造成的消極影響)的形式最終體現(xiàn)出來的。始于美國的次貸危機(jī)對經(jīng)濟(jì)造成了極大破壞,使得負(fù)的外部性充分展現(xiàn)出來。首先,次貸危機(jī)對美國房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重創(chuàng),大量次級貸款的借款人無家可歸,很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)業(yè)務(wù)量劇減,甚至破產(chǎn)、倒閉。其次,間接持有次級按揭貸款債券或參與承銷、投資的美國商業(yè)銀行和投資銀行,在次貸危機(jī)中也未能幸免,導(dǎo)致出現(xiàn)融資成本提高和信貸緊縮等問題。第三,次貸危機(jī)使美國紐約股市遭遇“黑色星期二”, 截至2008年1月末,次貸危機(jī)對美國股市形成了三次較大的沖擊波,受此影響,全球其他主要股市也呈現(xiàn)出強(qiáng)勢震蕩的格局。第四,次貸危機(jī)對美國的投資、消費(fèi)、貿(mào)易等方面產(chǎn)生了消極影響,導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)疲軟。第五,在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,美國次貸危機(jī)對歐盟、日本以及包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟(jì)體都產(chǎn)生了重大影響。美國次貸危機(jī)產(chǎn)生的原因是金融監(jiān)管的缺失,而次貸危機(jī)所造成的負(fù)的外部性從反向表明了金融監(jiān)管的必要性和重要性。
2. 信息不對稱與金融監(jiān)管。金融市場是資金融通市場。而資金融通,是指在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中,資金的供需雙方運(yùn)用股票、債券、儲蓄存單等金融工具調(diào)節(jié)資金盈余的活動。金融市場的主體主要包括資金供應(yīng)者、資金需求者和信用中介。這三類主體對信息的掌握和占有是不一樣的。一般而言,單個的資金供應(yīng)者處于信息劣勢地位,而信用中介和資金的需求者處于相對優(yōu)勢地位。因為存在信息不對稱,就會導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險,使金融系統(tǒng)具有內(nèi)在脆弱性。當(dāng)金融市場受到?jīng)_擊時,信用之鏈遭到破壞后,引發(fā)的問題會因信息不對稱而進(jìn)一步放大并呈現(xiàn)遞增性,識別有效信息的難度加大,從而導(dǎo)致金融危機(jī)的發(fā)生。例如,一家銀行因為支付能力而引發(fā)擠兌潮并倒閉后,會引起“多米諾骨牌效應(yīng)”,造成民眾恐慌,出現(xiàn)“羊群效應(yīng)”,其他銀行也會因擠兌而破產(chǎn)倒閉。由此可見,信息不對稱是金融監(jiān)管的另外一個內(nèi)在原因。
從這次次貸危機(jī)來看,信息不對稱是其迅速蔓延最為重要的因素之一。信息不對稱及金融脆弱性使得次貸危機(jī)的傳染具有加速放大效應(yīng),主要體現(xiàn)在三方面:其一,由于次貸證券化鏈條涉及到眾多利益主體,使得次貸危機(jī)在諸多市場間的傳染具有加速放大效應(yīng)。其二,由于對沖基金的杠桿操作,使次貸危機(jī)傳染呈現(xiàn)加速放大效應(yīng)。其三,由于金融機(jī)構(gòu)之間信任的缺失,次貸危機(jī)在其他國家和其他市場間也呈現(xiàn)加速放大效應(yīng),并最終傷及到了實體經(jīng)濟(jì)。
二、 效率與公平:金融監(jiān)管追求的價值目標(biāo)
任何一項管制都有其追求的目標(biāo),金融監(jiān)管也不例外。金融監(jiān)管的直接目標(biāo)是維護(hù)金融市場穩(wěn)定,彌補(bǔ)市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)的缺陷,而價值目標(biāo)或根本目標(biāo)則是提高金融市場的資源配置效率,同時維護(hù)金融市場各個主體的合法權(quán)益,即保證金融市場公平正義的實現(xiàn)。
美國的次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯已經(jīng)大大的超出了預(yù)期,并且徹底改變了美國金融體系的構(gòu)架。從長期來看,美國次貸危機(jī)的深入發(fā)展可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)秩序的變化,對全球的貿(mào)易體系和貿(mào)易格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而不確定的消極影響,美國和世界范圍的金融結(jié)構(gòu)、監(jiān)督體系以及國際間的協(xié)調(diào)需要一個比較長的調(diào)整適應(yīng)階段。
1 美國次貸危機(jī)產(chǎn)生的根源
1.1 信用風(fēng)險的發(fā)生是次貸危機(jī)產(chǎn)生的關(guān)鍵原因
信用風(fēng)險的產(chǎn)生動搖了美國金融體系的基礎(chǔ)。此次美國次貸危機(jī)是因為債券市場和衍生品市場引發(fā)的,但是基礎(chǔ)卻是美國的次級住房按揭貸款,導(dǎo)火索和根源都是貸款這個基礎(chǔ)資產(chǎn)的風(fēng)險集中爆發(fā)。由于以美國為代表的當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)是基于契約和信用基礎(chǔ)上的,這對于美國和一些發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)尤為明顯,對于這樣的經(jīng)濟(jì)體系來說,如果大量的契約不能履行后果是十分嚴(yán)重的,當(dāng)債務(wù)人發(fā)現(xiàn)一旦違約后,他們所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、精神等方面的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于履約成本的時候,就會出現(xiàn)所謂的理性違約。同時信貸的快速膨脹和信貸條件的不斷降低是引發(fā)美國次貸危機(jī)的充分條件。而且抵押貸款證券和其他金融衍生品等后續(xù)金融資產(chǎn)應(yīng)是建立在最初的貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)之上,資產(chǎn)的安全性和收益都與源頭債權(quán)受償程度關(guān)聯(lián),當(dāng)基礎(chǔ)資產(chǎn)和交易對手出現(xiàn)問題后,大量無法受償?shù)膫鶆?wù)產(chǎn)生了集中的信用風(fēng)險,并沿著金融資產(chǎn)和交易過程的鏈條將風(fēng)險逐級傳導(dǎo)下去,所造成的危害必然是深入和廣泛的。
1.2 房地產(chǎn)泡沫的破裂是美國次貸危機(jī)爆發(fā)的根本原因
由于美國為了刺激經(jīng)濟(jì)的增長,美聯(lián)儲連續(xù)13次降息,實行低利率政策,極大的刺激了美國的房地產(chǎn)市場。2004年下半年,美國經(jīng)濟(jì)成功反彈,美聯(lián)儲逐步調(diào)高利率,2006年6月最后一次升息25個基點,之后至2007年8月便一直維持利率于5.25%水平,隨著美國聯(lián)邦利率調(diào)升,美國房地產(chǎn)在2005年觸頂。從2006年開始,美國房地產(chǎn)價格的上漲速度逐步減緩,在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了下降。隨著房利美和房地美兩家房貸巨頭的轟然倒下,美國的次貸危機(jī)也隨之爆發(fā)。
1.3 貸款人理性的缺失是次貸危機(jī)產(chǎn)生的深層次原因
在美國實行低利率的幾年中,美國的房地產(chǎn)市場迅速膨脹,在全球?qū)_基金的投機(jī)推動下,房地產(chǎn)價格迅速上揚(yáng),炒房活動盛極一時,越來越多的美國人產(chǎn)生了買房的沖動,使得2006年美國次級抵押貸款占全部抵押貸款的比例快速升到30%左右。而在大量買房的人群中,由于利益的驅(qū)使,使他們很少考慮未來利率上升帶來的負(fù)擔(dān),在預(yù)測房價會繼續(xù)上漲的同時,對未來的房地產(chǎn)市場充滿了信心。然而在美聯(lián)儲自2004年中期連續(xù)17次上調(diào)聯(lián)邦利率后,80%的次級抵押貸款人月還款額在不到半年時間里猛增了30-50%。如此高額的債務(wù)負(fù)擔(dān)瞬間使貸款人陷入了還款困難的境地。
1.4 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督不到位也助推了次貸危機(jī)的產(chǎn)生
金融業(yè)很特殊,保護(hù)儲蓄存款人和各類債權(quán)人至關(guān)重要,處置不當(dāng)甚至可能會出現(xiàn)政治風(fēng)險,因此,即使在市場化程度最高的國家,政府干預(yù)行為都屢見不鮮。政府一定會扮演“最終拯救者”,這在相當(dāng)程度上助長了金融市場的依賴心理。
2 美國次貸危機(jī)對我國商業(yè)銀行監(jiān)管體系的警示作用
2.1 嚴(yán)格控制房地產(chǎn)信貸的質(zhì)量和總量
由于房地產(chǎn)的保值增值能力和抵御通貨膨脹的能力比較強(qiáng),所以歷來就是商業(yè)銀行放貸的首選,從這次美國的次貸危機(jī)來看,我國應(yīng)該嚴(yán)格控制房地產(chǎn)貸款質(zhì)量。強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè),加大對借款人的信用審查,建立和完善個人征信系統(tǒng),不斷完善風(fēng)險管理。
2.2 加強(qiáng)對信用風(fēng)險的監(jiān)管
商業(yè)銀行是儲蓄投資轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié),是經(jīng)營和管理風(fēng)險的主體,堅持謹(jǐn)慎的經(jīng)營理念,履行好自己的基本職責(zé),把防范商業(yè)銀行的信用風(fēng)險放在首要的位置。貸款前期一定要做細(xì)致深入的審查,以保障資金的安全性,保證貸款人的還款能力。
2.3 處理好金融產(chǎn)品創(chuàng)新和銀行自身規(guī)范、發(fā)展的關(guān)系
金融產(chǎn)品的創(chuàng)新一定要建立在長期、穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之上,樹立風(fēng)險管理理念和風(fēng)險管理文化,按照嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),確定金融機(jī)構(gòu)的整體風(fēng)險承受水平,據(jù)此確定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模,并集中主要資源發(fā)展熟悉并具有優(yōu)勢的業(yè)務(wù)。謹(jǐn)慎進(jìn)入不熟悉的領(lǐng)域,少接觸看不清的業(yè)務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展新業(yè)務(wù)時,打好與之相適應(yīng)的管理架構(gòu)、信息資源和人員基礎(chǔ)。
2.4 認(rèn)真研究國際金融業(yè)發(fā)展的趨勢,培養(yǎng)出合格的金融管理人才
隨著我國金融改革的日益深入和我國與世界經(jīng)濟(jì)的日益接軌。我國的商業(yè)銀行迫切需要培養(yǎng)一批高素質(zhì),具備先進(jìn)的風(fēng)險管理理念、掌握完備的風(fēng)險控制手段的金融界精英。我國的商業(yè)銀行要想在今后的國際化競爭中占據(jù)一席之地,金融管理人才的培養(yǎng)是一下基本而長期的工作。
中國商業(yè)銀行走向國際是一個必然的發(fā)展趨勢,在今后的發(fā)展過程中還會遇到更多的問題,面對國際金融市場動蕩的局勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整,我國的商業(yè)銀行一定要認(rèn)真接受監(jiān)管部門的監(jiān)管,貫徹全面風(fēng)險管理戰(zhàn)略,提升風(fēng)險管理和監(jiān)控能力,在各項業(yè)務(wù)中合規(guī)、審慎運(yùn)作,實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 次貸危機(jī) 收入差距 金融風(fēng)險 措施
一、美國次貸危機(jī)
美國次級房屋抵押貸款(SubprimeMotrgageLoans,簡稱Subprime或“次貸”)是美國金融機(jī)構(gòu)向信用等級較低的購房者提供的一種抵押貸款。在美國的抵押貸款市場,主要有三種信用等級不同的貸款:一是優(yōu)質(zhì)抵押貸款;二是“另類A級”(Alt一A)抵押貸款;三是次級抵押貸款。判斷優(yōu)質(zhì)貸款或次級貸的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)借款人的信用紀(jì)錄、償付額占收人的比率(DTI)和抵押貸款占房產(chǎn)價值的比率(LTV)。一般情況來說,DTI低于55%,LTV低于85%的借款人的房貸為優(yōu)質(zhì)貸款,而DTI超過55%,LTV超過85%的貸款人的房貸則為次貸。“另類A級”房貸是介于優(yōu)質(zhì)和次貸之間的灰色地帶,是指借款人符合優(yōu)質(zhì)貸款標(biāo)準(zhǔn),但沒有提供所有的收人證明等法律文件。這種由銀行或投資公司向信用較差的客戶發(fā)放的次級貸風(fēng)險較大,一旦發(fā)生拖欠、違約或取消抵押品贖回權(quán),都會給貸款機(jī)構(gòu)造成損失,并可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng),對金融市場產(chǎn)生消極影響。但是在盲目的利益追求和驅(qū)動下,由次貸引起的不良貸款,最終引發(fā)了一場空前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),兩房破產(chǎn)、雷曼兄弟倒閉等一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)隨之而來,西方國家頓時陷入一場巨大的危機(jī)洪流之中。
二、美國的次貸危機(jī)根本原因
通過危機(jī)形成和爆發(fā)的過程可以看出美國的次貸危機(jī)直接誘因是利率(r)的提高,結(jié)果:r房價、房地產(chǎn)行業(yè)下滑、次級抵押貸款還貸困難、信用緊縮、投資衰減經(jīng)濟(jì)衰退、信心下挫金融恐慌、金融(次級抵押貸款)危機(jī)經(jīng)濟(jì)衰退加劇。
利率為什么會不斷的上調(diào)?原因:r住房市場泡沫、通貨膨脹壓力房價、物價低收入階層超前消費(fèi)、過度消費(fèi)寬松的信貸條件+過大的收入差距(產(chǎn)生低收入階層)。由此分析可以看出,“利率”是一個關(guān)鍵和樞紐;但是追溯到最后.轉(zhuǎn)動這個樞紐的根本力量是收入的差距,即使信貸寬松也是以收入差距為土壤。
所以,次貸危機(jī)產(chǎn)生的直接原因是利率持續(xù)上調(diào),住房市場泡沫破裂,房價下跌;次級抵押貸款及其產(chǎn)生的金融風(fēng)險是次要原因、利率提高只是導(dǎo)火索;根本原因是美國消費(fèi)增長超過經(jīng)濟(jì)所允許的限度;而本質(zhì)則是“收入差距”問題。
三、危機(jī)對我國金融業(yè)的影響和警示
從表面上看美國的次貸危機(jī)是因資產(chǎn)證券化和銀行對風(fēng)險控制不力導(dǎo)致的,與我國銀行房地產(chǎn)貸款情況并無太多相似之處,但是美國次貸危機(jī)的誘因卻與我國金融行業(yè)面所臨的問題相同:房價虛高,房地產(chǎn)泡沫不斷膨大,利率不斷調(diào)高。這些問題成為我國金融業(yè)發(fā)展中的潛在風(fēng)險。
由于房價上漲較快,房地產(chǎn)項目利潤較大,收益有保障,所以銀行在房地產(chǎn)開發(fā)貸款項目上并不惜貸,房地產(chǎn)開發(fā)貸款成為房地產(chǎn)投資的主要來源,02年以來銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款占地產(chǎn)投資資金比例連續(xù)8年保持在22.6%一30%之間,信貸資金在房地產(chǎn)資金來源中的占比已超60%,銀行成為房地產(chǎn)風(fēng)險的最大承擔(dān)者。
從2007年危機(jī)開始到2010年,中國的經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)重的影響,由于證券和金融市場的相對封閉性,次貸危機(jī)對我國的經(jīng)濟(jì)并未產(chǎn)生過大殺傷力。同時,政府在關(guān)鍵時刻推出四萬億投資計劃,也極大的拉動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保證了年經(jīng)濟(jì)增長不低于8%的目標(biāo)。08年開始的房地產(chǎn)刺激政策,在拉動GDP和地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展中起到了十分明顯的作用,但是也由此引起了一系列產(chǎn)能過剩和潛在的通脹風(fēng)險。2010年10月份央行首次加息,11月份央行二度加息,都表現(xiàn)出了著強(qiáng)烈的通脹預(yù)期。銀行的過度放貸,導(dǎo)致的流動性充裕,給經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了很好的作用,但是過度放貸也引起了嚴(yán)重的危機(jī)警示。房地產(chǎn)泡沫再度膨脹,居民的收入?yún)s嚴(yán)重跟不上。央行和政府也時刻感覺到危機(jī)的逼近。
四、措施和對策
嚴(yán)峻的形勢要求我們必須正視此次危機(jī),最危難的時刻還沒有過去,危機(jī)我們還沒有度過。因此我們要以此次危機(jī)為鑒,努力的完善我國的金融體系,推動金融與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展:
1.必須提高金融機(jī)構(gòu)的自身的風(fēng)險防范意識,完善風(fēng)險防范制度。
2.必須不斷優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu),分散風(fēng)險。
3.要加強(qiáng)會計信息披露的管理工作。
4.大力發(fā)展直接融資市場,構(gòu)建多層次的金市場體系,推進(jìn)金融體制的改革
5.要加強(qiáng)金融監(jiān)管。市場不是萬能的,監(jiān)管起著重要作用。
總之,我們要以史為鑒,不斷的探索適合自己的道路,不斷的完善自己,不斷的推薦體制的改革。做到金融、地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]蘆寄峰.收入差距:美國次貸危機(jī)的根源與本質(zhì).統(tǒng)計與決策.2008(16).
今年4月,美國第二大次級抵押貸款公司新世紀(jì)金融破產(chǎn)拉開了本次次貸危機(jī)的序幕。本次次貸危機(jī)引起了相關(guān)國的高度重視,波及面之廣令人擔(dān)憂,一些國家紛紛向金融系統(tǒng)注資:自8月9日以來至21日,歐美等國家和地區(qū)更是頻頻注資,其中歐洲央行總計注資2889.4億美元,美國共注資1012.5億美元。而澳大利亞、日本等國也紛紛注資金融系統(tǒng)。波及面如此之廣泛,此次次貸危機(jī)的浮現(xiàn)所產(chǎn)生的負(fù)面沖擊是巨大的:先是美國股市的下挫,引起周邊股市的暴跌,中國上證指數(shù)也在8月16號和17號出現(xiàn)連續(xù)下挫。雖然全球股市有所回暖,但此次危機(jī)并不會就此成為過去。我們不能不對此次次貸危機(jī)所產(chǎn)生的影響給與足夠的重視,從中吸取教訓(xùn)。
次貸危機(jī)及其產(chǎn)生的影響
此次次貸危機(jī)給美國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大了的損失,要使我們不重蹈美國的復(fù)轍,我們必須了解次貸危機(jī)及其產(chǎn)生的后果。這撣我們才能有的放矢,為我國經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定做好充分的準(zhǔn)備。
首先,我們應(yīng)該了解何謂次貸危機(jī)。所謂次貸危機(jī)即次級貸款抵押市場危機(jī)是由于美國給那些信用低的客戶以住房貸款,由于住房貸款有住房作為抵押,所以一直以來沒有被金融機(jī)構(gòu)重視到其隱含的風(fēng)險。
其次,此次次貸危機(jī)緣于美國樓市的高增長及后來美國房地產(chǎn)市場的回暖。在房地產(chǎn)市場高速發(fā)展時期,各方資金紛紛流入樓市,而信貸機(jī)構(gòu)并沒有充分考慮到其中的風(fēng)險,為低信用的購房者放出大量的次級抵押貸款。以至今日房地產(chǎn)市場回暖,所抵押的房產(chǎn)其價值根本無法抵債,便產(chǎn)生大量的呆壞賬,此時這些風(fēng)險僅僅集中于本國的銀行業(yè)。而一些國際投資基金或金融機(jī)構(gòu)對其次級抵押貸款的投資或買斷,將使風(fēng)險擴(kuò)散到全球整個金融市場。這也許就是本次危機(jī)對全球股市所產(chǎn)生的沖擊的一個原因。
再次,此次次貸危機(jī)為美國金融機(jī)構(gòu)帶來大量的呆壞賬,這將直接導(dǎo)致其流動性的嚴(yán)重缺失。流動性的缺失又將對本國整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的沖擊。
第四,由于次貸危機(jī)給金融機(jī)構(gòu)帶來的巨大損失,歐美各國相關(guān)金融機(jī)構(gòu)紛紛裁員以降低成本,這將導(dǎo)致失業(yè)人口的增加,雖然數(shù)字不時很大,但足以說明此次危機(jī)帶來的影響之巨大、牽扯面之廣。
第五,本次次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響。據(jù)美國金融統(tǒng)計中國銀行,中國工商銀行、交通銀行、建設(shè)銀行、招商銀行和中信銀行等六家銀行在此次危機(jī)中的直接損失大約49億元人民幣。由于中美兩國經(jīng)濟(jì)往來密切,經(jīng)花旗銀行測算,美國經(jīng)濟(jì)放緩1%,中國經(jīng)濟(jì)將放緩1.3%。雖然此次危機(jī)給中國帶來的直接損失并不大,但當(dāng)美國經(jīng)濟(jì)受挫,也將使得中國經(jīng)濟(jì)面臨較大損失。
次貸危機(jī)對我們的啟示
此次次貸危機(jī)所產(chǎn)生的影響與潛在的影響使得我們必須給予足夠的重視,我們要做的不是危機(jī)爆發(fā)后才對銀行進(jìn)行救助,而應(yīng)該事前做好準(zhǔn)備以防止危機(jī)的產(chǎn)生。
第一,美國次貸危機(jī)直接起源于美國房地產(chǎn)市場的降溫。美國成熟房地產(chǎn)市場都會引發(fā)次貸危機(jī),何況我國的新興市場。目前我國房地產(chǎn)投機(jī)行為尤為嚴(yán)重,使得樓市不斷飆升,房地產(chǎn)市場面臨著越來越大的泡沫。泡沫的產(chǎn)生緣至于投機(jī)者沒有得到有效的規(guī)制,現(xiàn)有的規(guī)制對他們投機(jī)帶來的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其將獲得的利益。長此以往,也許數(shù)年后等到泡沫破滅的時候,受害的講是廣大有房貸的市民。由于我國抗危機(jī)的經(jīng)濟(jì)實力遠(yuǎn)不如美國,因此危機(jī)的爆發(fā)不論在我國經(jīng)濟(jì)上還是在社會穩(wěn)定上所產(chǎn)生的影響程度都將是無法預(yù)測的。因此我們不論是出于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展還是出于防止類似危機(jī)在我國爆發(fā)的目的,我們都應(yīng)該防止房地產(chǎn)市場巨大泡沫的產(chǎn)生。
第二,由于我國貸款主要來自商業(yè)銀行,我們應(yīng)加強(qiáng)商業(yè)銀行對住房貸款申請者信用和還貸能力的審核。建立信用評審機(jī)制并非一朝一夕的問題,在我國個人消費(fèi)信用評價系統(tǒng)還處于初級階段、個人信用的數(shù)據(jù)儲備還不完善的情況下,信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)在此基礎(chǔ)上更加注重貸款者的還貸能力的審核。而在現(xiàn)階段,房地產(chǎn)市場在中國經(jīng)濟(jì)增長中占有很大比例,銀行業(yè)也必然想從中分享利益。這就需要盡量避免商業(yè)銀行或信貸機(jī)構(gòu)因為利益的驅(qū)使而放松借款者的資格標(biāo)準(zhǔn),或?qū)ζ溆锌赡芴摷俚男畔⒉贿M(jìn)行必要的審核。甚至有職員為了業(yè)績的提高,幫助那些條件不合格的申請者偽造信息或想辦法規(guī)避銀行現(xiàn)行的規(guī)制。這就要求金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對職員職業(yè)操守的培養(yǎng),從前臺開始培養(yǎng)風(fēng)險的防范意識。與此同時,我國應(yīng)該建立個人信用評級制度,給商業(yè)銀行評價消費(fèi)者信用提供一個合理的依據(jù)。
第二,增強(qiáng)銀行的抗風(fēng)險能力。銀行的本質(zhì)是風(fēng)險經(jīng)營,要減少危機(jī)對銀行本身的沖擊就必然要求銀行有抵御風(fēng)險的能力。而有效的金融創(chuàng)新已被證明不僅能為銀行帶來直接的收益,也能為銀行化解風(fēng)險提供更多、更有效的工具。目前我國商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化還不成熟,放貸風(fēng)險基本集中于銀行本身,銀行應(yīng)該積極開拓新的金融產(chǎn)品以到達(dá)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的目的。
第四,完善監(jiān)管體系。銀行經(jīng)營應(yīng)保持其安全性、流動性,之后才是盈利性。由于銀行本身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的高負(fù)債比例,容易使股東或管理者從事高風(fēng)險業(yè)務(wù)。為了,保障廣大債權(quán)所有者的利益,必須對銀行進(jìn)行有效的監(jiān)管,使其從事業(yè)務(wù)體現(xiàn)了利益相關(guān)者的利益。外部監(jiān)管應(yīng)該與銀行內(nèi)部監(jiān)管部門同心協(xié)力,對商業(yè)銀行進(jìn)行有效監(jiān)管。外部監(jiān)管體系的完善,包括相關(guān)法律法規(guī)的健全和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立,相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)該對銀行的高風(fēng)險業(yè)務(wù)經(jīng)營進(jìn)行有效的約束,而監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)對銀行的違法違規(guī)行為給予應(yīng)有的懲罰。外部監(jiān)管應(yīng)該引導(dǎo)銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行,從而維護(hù)金融市場的穩(wěn)定。內(nèi)部監(jiān)管部門應(yīng)對本行的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行客觀的風(fēng)險評估,從根本上對風(fēng)險進(jìn)行有效的控制。
次貸危機(jī)自2007年初從美國次級抵押貸款市場爆發(fā)后,先是蔓延至整個金融行業(yè),而后波及到實體經(jīng)濟(jì),成為真正意義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。作為進(jìn)入21世紀(jì)后最為嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī),它給世人留下的教訓(xùn)極為深刻。經(jīng)濟(jì)法作為“國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本法律形式”,是應(yīng)對次貸危機(jī),避免危機(jī)影響擴(kuò)大的有力武器。本文是在經(jīng)濟(jì)法的語境下論述次貸危機(jī)中的眾多干預(yù)措施,經(jīng)濟(jì)法語境下的國家干預(yù)應(yīng)該包括國家立法干預(yù),行政干預(yù)或政府干預(yù),司法干預(yù),其中經(jīng)濟(jì)法中的國家干預(yù)核心是行政機(jī)關(guān)的干預(yù),本文也將以行政干預(yù)為重點進(jìn)行分析。
一、次貸危機(jī)爆發(fā)的根本原因
對于次貸危機(jī)的原因,經(jīng)濟(jì)學(xué)界內(nèi)部百家爭鳴,其中主流觀點認(rèn)為本次危機(jī)產(chǎn)生的原因是:政府監(jiān)管的缺失、金融機(jī)構(gòu)過度的金融創(chuàng)新以及次貸市場的不規(guī)范,上述的觀點如果從經(jīng)濟(jì)法角度去總結(jié),那么導(dǎo)致本次次貸危機(jī)爆發(fā)的原因就是政府失靈和市場失靈。
1、次貸危機(jī)的爆發(fā)是典型的市場失靈的表現(xiàn)
在市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以來的幾百年里,個體本位和社會本位這對范疇之間的矛盾與對立逐步尖銳。本次次貸危機(jī)就是市場經(jīng)濟(jì)中個人主義極度膨脹的結(jié)果,次級抵押貸款市場的參與者主要有金融貸款機(jī)構(gòu)、借款人、中介機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu),通過對這些市場參與者的分析,我們發(fā)現(xiàn)這些參與者都存在著忽視社會利益的極端個人主義行為。首先金融機(jī)構(gòu)的高管作為具備金融專業(yè)知識的專家,在進(jìn)行每次金融創(chuàng)新時都會很清楚開發(fā)出的金融創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險。面對次級抵押貸款帶來的高額利潤,貪婪使華爾街金融機(jī)構(gòu)的高管們毫無顧忌地大肆進(jìn)行金融創(chuàng)新和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,同時為了掩蓋風(fēng)險,創(chuàng)新出越來越復(fù)雜的金融產(chǎn)品。其次次級抵押貸款創(chuàng)設(shè)的初衷是為了實現(xiàn)廣大低收入人群住房夢,但是面對房價持續(xù)上漲,經(jīng)濟(jì)形勢良好的大背景,有人看到了炒房能夠帶來的暴利,同時由于級抵押貸款門檻低,并且審查松懈,所以期望通過炒房牟利的人涌入次級抵押貸款市場,使次貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。最后,次貸市場中的中介人和評級機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險行為也是導(dǎo)致次貸危機(jī)爆發(fā)的重要原因,中介商為了幫助借款人通過貸款審查,順利拿到貸款,采取各種非正當(dāng)手段蒙騙借款機(jī)構(gòu),例如使用虛假的收入證明和納稅證明以及賄賂貸款審查員等,這些不正當(dāng)行為導(dǎo)致貸款機(jī)構(gòu)將錢貸給不符合標(biāo)準(zhǔn)的借款人,增加了貸款機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)和壞賬死賬,提升了貸款機(jī)構(gòu)的運(yùn)營風(fēng)險;評級機(jī)構(gòu)作為謀利的法人,為了得到報酬也采取迎合需要評級的客戶的做法,擅自提升貸款的信用等級。通過對本次次貸危機(jī)原因的分析,極端的個人主義傾向淋漓盡致地展現(xiàn)在我們面前,面對利益,金融機(jī)構(gòu)的高管、中介入,評級機(jī)構(gòu),借款人都把社會公共利益,經(jīng)濟(jì)安全拋到九霄云外。
此外次貸市場參與者面對利益的種種盲目參與行為、盲目投資以及盲目投機(jī)行為無疑是市場經(jīng)濟(jì)盲目性的表現(xiàn)。
2、政府失靈是導(dǎo)致次貸危機(jī)爆發(fā)的又一主因
不僅市場存在失靈,政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中往往也存在著失靈,并且政府失靈通常出現(xiàn)在政府試圖矯正市場失靈的過程中。政府失靈的影響與市場失靈的影響相比,有過之而無不及,詹姆斯·布坎南在《自由、市場與國家》中就指出:政府的缺陷至少與市場一樣嚴(yán)重。政府失靈包括政府干預(yù)不到位,政府干預(yù)錯位以及政府干預(yù)不起作用,其中政府干預(yù)不到位和政府干預(yù)錯位在本次危機(jī)中表現(xiàn)得尤為突出。
次貸危機(jī)中政府干預(yù)不到位是導(dǎo)致次貸市場陷入混亂的主要原因。美國作為世界第一號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有幾百年歷史,經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)比較完善,但是為什么還會爆發(fā)如此嚴(yán)重的金融信貸危機(jī)?比較有力的解釋就是政府在市場惡化的過程中放任市場自身調(diào)節(jié),政府干預(yù)沒有到位。上世紀(jì)三十年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條使堅持自由放任市場經(jīng)濟(jì)的美國遭受重創(chuàng),從此各國開始注重強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)。直至上世紀(jì)70年代“父愛”般的政府干預(yù)使美國出現(xiàn)滯脹,此時與凱恩斯主義對立的新自由主義思潮得以席卷各主要資本主義國家??梢哉f,新自由主義的泛濫是美國政府干預(yù)不到位的最根本原因之一。堅持新自由主義思想的政府相信市場的自我調(diào)節(jié)能力,從而放任市場自由發(fā)展,對于市場中的種種過度冒險行為坐視不管,放任金融機(jī)構(gòu)大肆進(jìn)行金融創(chuàng)新。同時對于一些金融機(jī)構(gòu)過高的杠桿率也置之不理。
二、次貸危機(jī)中經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的正當(dāng)性分析
1、導(dǎo)致次貸危機(jī)爆發(fā)的原因折射出經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的正當(dāng)性
前文已經(jīng)論述過,導(dǎo)致次貸危機(jī)爆發(fā)的兩大主因是市場失靈和政府失靈。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生即是為了克服市場失靈,是政府干預(yù)的一種方式。因為經(jīng)濟(jì)法作為規(guī)范政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律,對于幫助市場平穩(wěn)發(fā)展有著別的政府干預(yù)措施不能替代的作用。經(jīng)濟(jì)法的這種作用在此次危機(jī)中得到了突出反映,只不過是一種反面折射。上述的種種導(dǎo)致次貸危機(jī)爆發(fā)的原因,經(jīng)濟(jì)法都能通過制定具體的規(guī)則予以限制。首先政府為了控制金融領(lǐng)域的風(fēng)險,不僅持續(xù)監(jiān)控本國金融企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作,而且還制定一定的金融法律法規(guī),為金融企業(yè)劃定經(jīng)營運(yùn)作方面的底線。其次法律作為統(tǒng)治階級的意識表現(xiàn),通過頒布法律可以向民眾傳達(dá)一定的社會理念,針對市場中的投機(jī)行為和個人主義,政府可以通過經(jīng)濟(jì)法律宣傳社會本位的理念,同時通過對極端個人主義和存在嚴(yán)重影響的投機(jī)行為的懲罰,使民眾間接被灌輸社會本位理念。
2、從次貸危機(jī)中經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的成效看經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的正當(dāng)性
次貸危機(jī)爆發(fā)后,各國政府都對本國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式進(jìn)行過反思,認(rèn)為自由放任的市場經(jīng)濟(jì)不能保證經(jīng)濟(jì)長期健康平穩(wěn)發(fā)展,而是需要一定的政府干預(yù),怎樣才能在經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大動蕩的情況下實現(xiàn)市場和政府干預(yù)的均衡?經(jīng)濟(jì)法干預(yù)措施則是一劑良藥,利用經(jīng)濟(jì)法律不僅可以擴(kuò)大政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利,也可以為市場經(jīng)濟(jì)的自由運(yùn)行劃定一定范圍,規(guī)定市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位的同時,也賦予政府一定的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力??傊瑹o論是專注于長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法還是力圖減小損失的經(jīng)濟(jì)法,在幫助各國走出危機(jī)陰影的過程中都起到了一定作用。各國經(jīng)濟(jì)開始回暖,提前復(fù)蘇的跡象的出現(xiàn),就是這些經(jīng)濟(jì)法干預(yù)措施有效性的最有力的證明。
三、應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)濟(jì)法干預(yù)措施建議
1、加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)營的監(jiān)管
審慎經(jīng)營是使金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中避免不必要的風(fēng)險和降低因為企業(yè)自身因素而產(chǎn)生的風(fēng)險的重要經(jīng)營準(zhǔn)則。審慎經(jīng)營規(guī)則側(cè)重于通過金融企業(yè)自身的行為去降低企業(yè)營運(yùn)所面臨的風(fēng)險。美國作為當(dāng)今世界頭號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,金融領(lǐng)域的規(guī)則相當(dāng)完善,政府和金融企業(yè)的風(fēng)險控制機(jī)制完備,但最終還是因為金融企業(yè)沒有很好地執(zhí)行審慎經(jīng)營規(guī)則而導(dǎo)致危機(jī)的發(fā)生,這說明要使審慎經(jīng)營規(guī)則得到徹底地執(zhí)行就需要實行內(nèi)外聯(lián)合。不僅需要各個金融企業(yè)有著完備的風(fēng)險控制機(jī)制、系統(tǒng)的審慎經(jīng)營執(zhí)行框架,還需要政府對金融企業(yè)的審慎經(jīng)營進(jìn)行有力監(jiān)管,對金融企業(yè)的業(yè)績、各項指標(biāo)進(jìn)行定期檢查。對發(fā)現(xiàn)有違背審慎經(jīng)營規(guī)則行為的企業(yè),責(zé)令其整改,或者進(jìn)行罰款,嚴(yán)重者追究企業(yè)法定人及相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
我國政府歷來對審慎經(jīng)營規(guī)則給與高度重視,但也不排除會存在少數(shù)金融機(jī)構(gòu)面對當(dāng)前類似于美國危機(jī)爆發(fā)前的經(jīng)濟(jì)形勢而采取冒險行動,發(fā)放規(guī)模過大的房屋貸款,降低貸款審查標(biāo)準(zhǔn)等。所以,在當(dāng)前的形勢下,我國政府應(yīng)該提高警惕,積極吸取美國次貸危機(jī)的教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹執(zhí)行審慎經(jīng)營規(guī)則,引導(dǎo)我國金融企業(yè)走上合理合法經(jīng)營的道路。
2、弘揚(yáng)“社會利益本位”理念,建立相應(yīng)機(jī)制抑制“個人主義”的膨脹
市場經(jīng)濟(jì)奉行“自由放任”的理念,因而西方政府很少干預(yù)個人市場行為,但是發(fā)展到極端就是個人為了一己利益去損害社會利益。次貸危機(jī)的爆發(fā)使我們不得不提高對個人主義膨脹的警惕。個人主義膨脹涉及到道德、人性等深層次領(lǐng)域,要想從這些角度出發(fā)去根治個人主義膨脹,一是時間周期長,二是很難針對問題選擇正確的措施,而且如果措施不恰當(dāng),影響的范圍會相當(dāng)廣泛。所以針對這個問題,政府首先應(yīng)當(dāng)通過法律法規(guī)為個人主義行為規(guī)定一條底線,劃清個人利益與社會利益的界限。其次,筆者認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)弘揚(yáng)“社會本位”理念,加大“社會本位”理念的宣傳力度,加強(qiáng)民眾有關(guān)“社會本位”理念的教育,使民眾真正領(lǐng)會“社會本位”理念的含義,最后政府應(yīng)當(dāng)建立遏制個人主義膨脹的有效機(jī)制,對實施損害社會利益行為的企業(yè)和個人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。在這方面,我國還落后于美國,美國在危機(jī)爆發(fā)后,先是全力挽救經(jīng)濟(jì),待經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸平穩(wěn)以后便開始了大規(guī)模的問責(zé)行動,調(diào)查部門陸續(xù)對一些在危機(jī)中存在違規(guī)行為的金融業(yè)者和政府官員進(jìn)行質(zhì)詢,并且在認(rèn)定有罪后,對他們實施罰款,甚至監(jiān)禁,中國在維護(hù)社會利益方面做得還不夠?!肮嬖V訟”制度作為能夠維護(hù)社會利益的有效武器之一,已經(jīng)引起了我國越來越多的學(xué)者的注意。公益訴訟是指特定的國家機(jī)關(guān)(檢察機(jī)關(guān))、社會組織(或社會團(tuán)體)和公民個人,根據(jù)法律的授權(quán),對違反法律法規(guī),侵犯國家利益、社會利益或者不特定的他人利益行為,向法院起訴,由法院依法追究其法律責(zé)任的活動。公益訴訟制度的建立將會為維護(hù)社會利益提供訴訟程序的制度保障,使社會利益的維護(hù)逐漸成為一種公民權(quán)利,一種政府責(zé)任。通過公益訴訟制度的建立,向民眾宣傳“公益訴訟”理念的同時,可以將市場中的眾多企業(yè)和參與者置于公眾的監(jiān)督之下,使他們變得謹(jǐn)真,不再輕易冒險。
3、次貸危機(jī)再次證明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不能走極端
歷史已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)該采取市場運(yùn)行與政府干預(yù)均衡的模式有過多次證明:蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)致蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡,人民生活陷入窘境;美國長期的自由放任市場經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)使美國歷經(jīng)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī),其中以1929-1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條最為嚴(yán)重;2007年初爆發(fā)的次貸危機(jī)也是美國政府在新自由主義浪潮的影響下重拾自由放任的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的結(jié)果,因為危機(jī)爆發(fā)前,政府過于相信市場的自我調(diào)節(jié)能力,導(dǎo)致美國次級抵押貸款市場中違規(guī)違約行為不斷,市場秩序持續(xù)混亂,市場風(fēng)險不斷累積,進(jìn)而因為外部經(jīng)濟(jì)的小小波動使得市場問題暴露,整個市場崩潰,所以此次次貸危機(jī)是對自由放任的市場經(jīng)濟(jì)的極端性、錯誤性的又一次證明。
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中圖分類號:F83文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、次貸危機(jī)的發(fā)生及其原因
(一)次貸危機(jī)的發(fā)生。次貸又稱次級按揭貸款,是給信用狀況較差、沒有收入證明和還款能力證明、其他負(fù)債較重的個人提供的住房按揭貸款。
次級按揭貸款主要發(fā)展于本世紀(jì)初。當(dāng)時,美聯(lián)儲為刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,采取了短期迅速減息的政策,在短短的3年內(nèi),連續(xù)14次降低再貼現(xiàn)利率,13次降低聯(lián)儲基金利率,使美聯(lián)儲的隔夜拆借利率在2003年6月份達(dá)到1%的超歷史最低水平,并維持了整整一年。與此同時,短期利率水平在短短一年間由6.5%減至1.75%。寬松的資金供應(yīng)環(huán)境,加上如此低的利率導(dǎo)致即便定價較高的次級按揭貸款成本也相當(dāng)?shù)?大批信用級別不高的購房者利用次級按揭貸款購買住房。貸款機(jī)構(gòu)為追求利潤的最大化,也樂于向信用分?jǐn)?shù)較低、收入證明缺失、負(fù)債較重的人提供次級按揭貸款,而且這些貸款機(jī)構(gòu)不必持有到期就可以將這些次級按揭抵押證券出售給一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)證券化,打包成不同等級的按揭抵押證券出售給特殊投資人。此時,衍生產(chǎn)品的定價已經(jīng)實質(zhì)性地脫離了原有按揭產(chǎn)品的風(fēng)險,而僅取決于投資銀行、信用評級機(jī)構(gòu)評定的等級。
這種風(fēng)險與價值不相符合的現(xiàn)象必然會成為日后危機(jī)的隱患。果然好景不長,在美國次級貸款繁榮了幾年之后,2006年由于次級貸款而產(chǎn)生的危機(jī)就爆發(fā)了。一方面由于美國住房市場持續(xù)降溫,房價升值速度放緩,次級借款人利用房屋升值再貸款的資金鏈條出現(xiàn)問題,一些次級按揭貸款開始出現(xiàn)迅速惡化的現(xiàn)象,導(dǎo)致購房者只好賣掉房屋償還貸款;另一方面由于美國短期利率水平上升,美聯(lián)儲兩年內(nèi)連續(xù)17次將聯(lián)儲基金利率從1%提高到了5.25%,次級抵押貸款的還款利率也大幅提高,導(dǎo)致購房者的還款壓力增大,很多本來信用不好的用戶無法承受利率大幅提高后的償還義務(wù),只能選擇違約,不良貸款迅速積累。這種局面直接導(dǎo)致大批次級抵押貸款的借款人不能按期償還貸款,進(jìn)而引發(fā)“次貸危機(jī)”。
(二)次貸危機(jī)的實質(zhì)原因。次貸危機(jī)的產(chǎn)生有著其復(fù)雜的背景和深刻的原因。就像我們平時所說的“美國夢”、“貪婪”、“消費(fèi)習(xí)慣”等都是其發(fā)生的原因。
一是過度證券化。資產(chǎn)證券化的產(chǎn)生有其重要的意義,它本來是為了加強(qiáng)資產(chǎn)的流動性,使其更好地參與金融市場的各種活動。但是在當(dāng)時的美國,由于追求利益的最大化,人們想盡各種辦法,把一些一時還不上的債務(wù),轉(zhuǎn)化為證券后再賣給投資者。這樣,凡是有風(fēng)險的資產(chǎn),都可以搖身一變?yōu)樽C券。在這樣的背景下,次級貸款的放貸機(jī)構(gòu)把他們手中大規(guī)模的次級貸款債權(quán)轉(zhuǎn)化為證券后,賣給各國的投資者。這些次級貸款的放貸機(jī)構(gòu)為了提高其信譽(yù),采用種種方法,甚至花錢供養(yǎng)許多信用評定機(jī)構(gòu),從而可以輕松地拿到最高為“AAA”的信用評級,這樣泛濫成災(zāi)的“AAA”證書使各國投資者失去了對風(fēng)險的敏感性,進(jìn)一步造成危機(jī)的全球化爆發(fā)。
二是通貨膨脹。由于次級貸款表面的繁榮,導(dǎo)致人們“財富”的迅速積累,富人們看著自己手里擁有越來越多的紙面資產(chǎn)而放肆地?fù)]霍;窮人們看到自己的房子每天都在升值,也開始購買平時舍不得買的東西。人們的消費(fèi)增多,進(jìn)一步導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)的快速增長,從而也導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹現(xiàn)象。美聯(lián)儲不得不提高利率,借以壓制通貨膨脹??墒?利率提高后問題就來了,那些本來就缺錢的窮人就變得更加還不起貸款了,進(jìn)一步導(dǎo)致次貸市場還貸拖欠比例迅速上升。至此,美國經(jīng)濟(jì)一下子墜入貨幣流動性很低的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低速徘徊狀態(tài),窮人就更難還清那些堆積如山的次級貸款債務(wù)。
二、次貸危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響
我國作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量,也會由于美國“次貸”危機(jī)而帶來諸多影響。此次危機(jī)對我國的影響主要來自兩個方面:直接影響主要是由出口下降帶來的投資和服務(wù)業(yè)等萎縮;間接影響主要是在金融風(fēng)暴影響下金融市場的凍結(jié)、企業(yè)融資的困難、房地產(chǎn)市場的風(fēng)險、證券市場的沖擊等。
(一)危機(jī)對中國出口造成巨大影響。次貸危機(jī)的爆發(fā)對我國最直接的沖擊便是出口貿(mào)易增長速度的迅速下降。一方面由于危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致美元的貶值以及人民幣持續(xù)升值,使得我國的出口產(chǎn)品在世界市場內(nèi)缺乏價格上的競爭優(yōu)勢,這種價格效應(yīng)必然會給我國出口行業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響;另一方面美國作為中國出口貿(mào)易的一個重要伙伴,在危機(jī)爆發(fā)后,其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣使得其進(jìn)口需求明顯下降,導(dǎo)致我國出口貿(mào)易增長速度減緩。這兩方面的原因?qū)е挛覈隹趯?dǎo)向型的企業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn),對我國出口造成巨大影響。
(二)危機(jī)將影響我國對金融市場的信心。在金融風(fēng)暴的影響下,人們對市場的信心和預(yù)期發(fā)生了很大變化。危機(jī)的發(fā)生改變了許多投資者的風(fēng)險偏好,加劇了短期國際資本流動的波動性。由于美國其獨特的金融地位,危機(jī)的產(chǎn)生導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性因素加大和風(fēng)險的不斷上升,再加上發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、美元持續(xù)貶值以及人民幣升值預(yù)期不斷增強(qiáng),大量的國際資本流入我國,進(jìn)一步加大了人民幣的升值壓力和對投機(jī)性資本和流動性管理的難度。
在次貸危機(jī)的影響下,世界主要經(jīng)濟(jì)體幾乎同時進(jìn)入衰退。對于我國來講,這些重要貿(mào)易伙伴的衰退對我國經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的,之所以大是因為我國過去幾年中經(jīng)濟(jì)的增長對海外市場的依賴越來越高。在2007年,我國的出口占GDP高達(dá)37%,貿(mào)易部門在GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)高達(dá)9%。如此高的比例充分說明危機(jī)對中國出口以及經(jīng)濟(jì)造成的巨大影響。沿海地區(qū)、廣東、江蘇、浙江這些過去曾經(jīng)是我國經(jīng)濟(jì)增長的火車頭省份,都出現(xiàn)了大量外向型中小企業(yè)關(guān)門倒閉、失業(yè)率上升的問題。
雖然說美國次貸危機(jī)對我國造成了巨大影響,但從目前披露的數(shù)據(jù)來看,我國金融機(jī)構(gòu)、銀行、保險公司完全有能力消化此次危機(jī)造成的損失,不至于對中國的金融體系造成嚴(yán)重的沖擊,不會引起整個金融體系的動蕩。但我們應(yīng)該從此次危機(jī)中吸取教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)金融風(fēng)險的防范就顯得尤為重要。
三、次貸危機(jī)的啟示
次貸危機(jī)的產(chǎn)生對全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。我國作為一個剛剛建立起市場經(jīng)濟(jì)的新興經(jīng)濟(jì)體,在金融方面對金融風(fēng)險的防范必然會由于此次次貸危機(jī)的產(chǎn)生變得更加困難,因此我們更應(yīng)該從這次次貸危機(jī)中得出一些啟示,以避免重蹈覆轍,陷入美國同樣的危機(jī)之中。
(一)建立和完善金融法律框架。明確不同金融機(jī)構(gòu)的市場定位,分清機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管的特征。金融監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格創(chuàng)新審批程序,建立高效的審批制度,及時提示承辦此類業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)具有的基本條件。美國次貸危機(jī)就是由于過度的創(chuàng)新加上金融機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格的按照承辦該業(yè)務(wù)的條件而操作所引發(fā)的。
(二)提高應(yīng)對金融危機(jī)的監(jiān)控水平。美國次貸危機(jī)的發(fā)生讓我們看到,即使在美國那樣發(fā)達(dá)的市場機(jī)制條件下,金融危機(jī)也會發(fā)生,更何況在我國。我國當(dāng)前正處在深化市場體制改革的歷史新時期,資產(chǎn)價格大幅上漲,面對自由市場機(jī)制下的持續(xù)發(fā)展,具有前瞻性的風(fēng)險調(diào)控與監(jiān)管極為重要。這就進(jìn)一步要求我們提高應(yīng)對金融危機(jī)的監(jiān)控水平。
(三)建立風(fēng)險評估和預(yù)警制度。美國金融危機(jī)的發(fā)生就是由于他們過度迷信于“美國夢”的神話。根本沒有考慮過要進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警。通過評估,我們可以全面綜合地了解一種金融創(chuàng)新對以后造成的影響,從而得出對金融產(chǎn)品或金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險狀態(tài)、程度、評價和未來做出準(zhǔn)確結(jié)論。然后,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立風(fēng)險預(yù)警制度,通過及時對金融風(fēng)險進(jìn)行測評、辨識和度量,全面地做出該風(fēng)險不同階段的預(yù)警評價,尋找風(fēng)險內(nèi)在因素和形成機(jī)理,確定風(fēng)險現(xiàn)狀和未來,以此對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行告誡和對風(fēng)險演化過程做出預(yù)警性報告。
(四)審慎經(jīng)營金融機(jī)構(gòu)。美國金融危機(jī)的產(chǎn)生是房屋抵押貸款被證券化后帶來的直接后果,這種次級貸款的證券化會調(diào)動銀行或次貸公司在重新獲得現(xiàn)金流后擴(kuò)大信貸規(guī)模的積極性,衍生出各種金融產(chǎn)品,并分配到各種投資組合中,在高財務(wù)杠桿的作用下放大其風(fēng)險。這樣的金融創(chuàng)新、證券化遠(yuǎn)離了金融機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)營原則,必然促進(jìn)金融危機(jī)的形成。因此,我們在金融創(chuàng)新過程中必須很好地堅持審慎經(jīng)營的基本原則。
(五)加強(qiáng)對原始產(chǎn)品和客戶的持續(xù)管理。美國此次金融危機(jī)造成的巨大損失,究其源頭卻是銀行在房價上漲過程中如何衡量零首付住房貸款的風(fēng)險問題。因此,無論金融產(chǎn)品包裝多少次、多么復(fù)雜,進(jìn)行了怎樣的創(chuàng)新,最重要的一點是對原始產(chǎn)品的風(fēng)險管理要規(guī)范,對原始客戶和風(fēng)險的跟蹤要及時。
四、綜述
短時期看,我國不會發(fā)生類似美國的次貸危機(jī)。但我國政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在控制住房抵押貸款金融風(fēng)險和提高抵押貸款金融危機(jī)處理能力上作進(jìn)一步努力。我們應(yīng)注意:必須加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控,穩(wěn)定房價,防止房價發(fā)生大幅度波動;提高個人房貸資產(chǎn)質(zhì)量,加強(qiáng)個人住房信貸監(jiān)管,防止風(fēng)險貸款產(chǎn)生;商業(yè)銀行應(yīng)加緊研究和推行住房按揭證券化,以分散市場風(fēng)險,提高我國金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性,來防范“次貸”危機(jī)引發(fā)我國系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
(作者單位:武漢大學(xué)國際軟件學(xué)院)
一、美國次貸危機(jī)產(chǎn)生的歷史背景
從20世紀(jì)80年代開始,美國經(jīng)歷了自戰(zhàn)后以來最深刻的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這一時期,以信息產(chǎn)業(yè)為核心的高科技產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展,加上政策的有效實施,美國經(jīng)濟(jì)迎來了空前的繁榮。20世紀(jì)90年代克林頓政府采取雙管齊下的財政政策,即通過減稅以刺激供給和通過節(jié)支以控制需求。這一政策的實施最終使得美國在1998年實現(xiàn)了30年以來的首次財政平衡。美聯(lián)儲主席格林斯潘摒棄相機(jī)抉擇的傳統(tǒng)做法,謹(jǐn)慎地推行以控制通貨膨脹為首要任務(wù)的穩(wěn)定貨幣政策,使利率保持中性,即對經(jīng)濟(jì)既非刺激也不抑制,從而使經(jīng)濟(jì)能以其自身的潛在增長率,在低通脹率和低失業(yè)率并存的情況下保持穩(wěn)定增長??萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和強(qiáng)勁的消費(fèi)大大推動了經(jīng)濟(jì)增長,從1991年4月到2001年12月,美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了連續(xù)117個月的穩(wěn)定增長,美國經(jīng)濟(jì)迎來一個長達(dá)10年的繁榮期。
2001年,隨著網(wǎng)絡(luò)泡沫的破裂,美國經(jīng)濟(jì)面臨衰退的危險。此后,美聯(lián)儲為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè),連續(xù)14次降低再貼現(xiàn)利率,13次降低聯(lián)儲基金利率,直至將利率降到1%的超歷史最低水平,并維持了整整一年。這一政策極大地刺激了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使之成為拉動美國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。美聯(lián)儲的低利率政策,導(dǎo)致美國住房價格急劇上升。造成美國房地產(chǎn)價格上升的原因是多方面的,但其中一個最重要原因則是美國聯(lián)邦儲備銀行的寬松貨幣政策,特別是低利率政策。
正如經(jīng)驗一再證明,當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體處于泡沫之中時,往往難以判斷是否存在泡沫,而只能在泡沫破滅之后才能得出結(jié)論。隨著美聯(lián)儲不斷提高基準(zhǔn)利率,房地產(chǎn)價格出現(xiàn)下跌趨勢,一方面那些通過浮動利率貸款購房的次級按揭貸款人,心理預(yù)期與償付能力下降,出現(xiàn)大量違約,而其違約風(fēng)險通過次級按揭貸款衍生產(chǎn)品迅速放大,動搖了市場信心,最后引發(fā)了大面積的次級貸款信用危機(jī)。另一方面金融機(jī)構(gòu)即使拍賣抵押的房產(chǎn)也難以得到本金的金額償付,一些放貸機(jī)構(gòu)因此出現(xiàn)巨額虧損,甚至倒閉,進(jìn)而引發(fā)以其為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品次級債風(fēng)波。一場因次級抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴終于在2007年8月突然爆發(fā),不但房地產(chǎn)泡沫終于破滅,美國還陷入了自1930年代大蕭條以來最為嚴(yán)重的金融危機(jī),并席卷了美國、歐盟各國、日本等世界主要金融市場。
二、美國次貸危機(jī)產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響
美國次貸危機(jī)爆發(fā)以來,無論從全球金融市場、資本市場的波動還是美國實體經(jīng)濟(jì)的變化來看,次貸之蕩在美國乃至全球范圍內(nèi)都不容小覷。作為世界第一經(jīng)濟(jì)體,其對全球的經(jīng)濟(jì)影響是顯而易見的。全球正在遭遇一次信用危機(jī)的沖擊,按照國際貨幣基金組織的估計,到2008年4月為止次級貸已經(jīng)造成全球的直接金融資產(chǎn)損失達(dá)1萬億美元。迫使美聯(lián)儲聯(lián)手全球中央銀行,整體救市,注資了好幾千億資金,包括大幅降息。
從2007年初截止到目前獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測報告看,全球金融市場不僅沒有出現(xiàn)任何平靜下來的跡象,反而更加動蕩不安。金融市場混亂,金融產(chǎn)品定價困難,美國市政優(yōu)質(zhì)債券也受殃及,投資者信心嚴(yán)重不足,任何風(fēng)吹草動都會引發(fā)全球股票市場的巨幅下跌,甚至出現(xiàn)了各國股權(quán)市場按時區(qū)次序輪次下跌的慘況:美元加速貶值,金價、油價、糧價屢創(chuàng)新高,全球金融市場波動性明顯上升。
從表面上看,次貸危機(jī)起因于美國,但是由于歐洲是金融衍生品的最大購買者,也就成為此次危機(jī)的最大受害者。從此次全球央行的注資額就可看出端倪:此次因次貸危機(jī)而投入資金最多的不是美國央行,而是歐洲央行?,F(xiàn)在看來,歐洲金融衍生品市場正在經(jīng)歷這樣一場危機(jī),次貸危機(jī)考驗的是歐洲人的風(fēng)險管理能力。 轉(zhuǎn)貼于
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,在次貸危機(jī)席卷全球的拖累下,中國2008年第三季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率降至9.996,這是中國經(jīng)濟(jì)增長速度近年來首次降至一位數(shù)。面對次貸危機(jī)爆發(fā)后全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的大背景,美國次貸危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響將隨著時間的推移而逐步顯現(xiàn),尤其是次貸危機(jī)對中國的間接影響將不容忽視。
三、啟示——基于金融監(jiān)管的視角
第一,改變監(jiān)管理念,加強(qiáng)外部監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)從自身的利益出發(fā),貪圖利益的動機(jī)最終導(dǎo)致了波及全球的金融危機(jī)的發(fā)生,他們不考慮整體金融市場和整個貸款利益鏈條上其他主體的風(fēng)險,最終造成了系統(tǒng)性風(fēng)險。因此,應(yīng)當(dāng)充分重視外部監(jiān)管,改變只依賴內(nèi)部監(jiān)管的理念。
第二,建立動態(tài)的金融監(jiān)管檢查和市場約束的監(jiān)管體系。應(yīng)該按照巴塞爾協(xié)議要求,除了對各個金融混業(yè)集團(tuán)進(jìn)行資本監(jiān)管外,還要根據(jù)各個金融機(jī)構(gòu)的實際情況盡快建立動態(tài)的監(jiān)管檢查和市場約束的金融監(jiān)管體系,完善資本監(jiān)管、監(jiān)管檢查和市場約束三大監(jiān)管體系。
第三,改善對于金融創(chuàng)新的監(jiān)管。金融創(chuàng)新會擴(kuò)大金融危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險,并且傳遞這種風(fēng)險,而金融監(jiān)管只有跟上了金融創(chuàng)新的步伐,才能全面、有效地遏制金融風(fēng)險的產(chǎn)生。
第四,采取適當(dāng)?shù)木C合監(jiān)管措施,加強(qiáng)跨國監(jiān)管。首先,需要適當(dāng)?shù)木C合監(jiān)管。目前發(fā)達(dá)國家的金融監(jiān)管體制日益綜合化,即對一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,以不斷消除監(jiān)管漏洞、提高監(jiān)管效率;其次,不斷加強(qiáng)中央銀行的金融穩(wěn)定的職能;最后,不斷加強(qiáng)跨國監(jiān)管。隨著金融全球化不斷發(fā)展,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的大型國際金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)遍布全球,因此實現(xiàn)各國跨國協(xié)作監(jiān)管意義重大。
第五,建立混業(yè)監(jiān)管體系,完善金融混業(yè)集團(tuán)發(fā)展的法律法規(guī)。從長遠(yuǎn)看,我國應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)從事綜合金融管理,負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定金融業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,通盤考慮和制訂金融法律、法規(guī),協(xié)調(diào)監(jiān)管政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測和評估金融部門的整體風(fēng)險,集中收集監(jiān)管信息,統(tǒng)一調(diào)動監(jiān)管資源。從金融發(fā)展的總體出發(fā),統(tǒng)一研究銀行,證券,保險的聯(lián)系和協(xié)作問題,監(jiān)管問題,創(chuàng)新問題和混業(yè)發(fā)展問題。與此同時,法律環(huán)境的建設(shè)是保證金融混業(yè)發(fā)展的重要基石,要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗并從中國金融混業(yè)集團(tuán)發(fā)展的實際出發(fā),建立包括金融監(jiān)管,金融風(fēng)險,金融創(chuàng)新等各方面內(nèi)容,以適應(yīng)我國金融混業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢,盡快健全相關(guān)法律、規(guī)范,調(diào)整銀行、證券和保險的有關(guān)法律以擴(kuò)展金融混業(yè)經(jīng)營的渠道和范圍。
參考文獻(xiàn)
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