導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇高新財(cái)務(wù)審計(jì)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、高校內(nèi)部審計(jì)的理論基礎(chǔ)

(一)高校內(nèi)部審計(jì)的定義

以國家相關(guān)法律為依據(jù)，專門負(fù)責(zé)高校內(nèi)部審計(jì)的工作人員定期將校園經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查核檢，然后將核查的各項(xiàng)資料進(jìn)行總結(jié)規(guī)整，在保障資料的完整性以及合規(guī)性之后制作一份審計(jì)報(bào)告。在高校內(nèi)部，審計(jì)單位屬于獨(dú)立單位，可有效監(jiān)督學(xué)校的各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)，保障其合法性。

(二)高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容

對(duì)于高校本身而言，它的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以及它的經(jīng)營理念都是構(gòu)成其內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的重要因素。高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容包含有：高校財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算、收入和支出以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任這4項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容。其中，財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算審計(jì)的目的就是專門審計(jì)高校內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，重點(diǎn)核查高效實(shí)際的花銷是否和預(yù)算一致，有無超出的情況。一般情況下，各大高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都需要遵循一個(gè)特定標(biāo)準(zhǔn)，若未被批示準(zhǔn)許，不可以使經(jīng)費(fèi)的預(yù)算超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。收入和支出審計(jì)，顧名思義，與高校內(nèi)部相關(guān)的收費(fèi)支出項(xiàng)目有關(guān)。收入審計(jì)的具體內(nèi)容主要包括是否設(shè)置了專門的資金賬戶以及抑制和整治亂收費(fèi)現(xiàn)象等；支出審計(jì)的具體內(nèi)容有是否出現(xiàn)亂開支的情況，專用資金有無私挪亂用等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)即對(duì)離任的責(zé)任主體的經(jīng)濟(jì)情況作審計(jì)工作。

二、新財(cái)會(huì)體制中的新的高校制度探究

相較于舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，新的財(cái)會(huì)制度重新調(diào)控了主體、資本、監(jiān)管以及風(fēng)險(xiǎn)等方面的內(nèi)容，讓高校財(cái)會(huì)制度的整體有了一定轉(zhuǎn)變。首先，改變了會(huì)計(jì)計(jì)量。將新財(cái)會(huì)制度中的營業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)榱嗽鲋刀?，?jì)稅的稅率和方法還有依據(jù)等等都有所改變。這樣，也就或多或少影響了高校的稅負(fù)情況，使得高校內(nèi)部的經(jīng)營活動(dòng)也受到了改變。另外，新財(cái)會(huì)制度之下的會(huì)計(jì)計(jì)量在一定程度上提高了可靠性，可明確顯現(xiàn)高校資金的流轉(zhuǎn)情況。其次，改變了會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容。新財(cái)會(huì)制度更細(xì)化了會(huì)計(jì)的核算方法，譬如，調(diào)整了穩(wěn)定資產(chǎn)的價(jià)值要求(每單位)，并且以資本折舊的方法來核算，以此真實(shí)映射穩(wěn)固資本的價(jià)值現(xiàn)狀，這相對(duì)于舊制度來說，實(shí)用性有所增強(qiáng)。另外，新制度還將高校會(huì)計(jì)核算的科目也進(jìn)行了細(xì)致劃分，譬如，高校財(cái)會(huì)核算中還包含了政府收支分類以及部門預(yù)算等等。

三、新財(cái)會(huì)體制影響著高校內(nèi)部審計(jì)工作其影響主要包含3方面：審計(jì)類別、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)職能。以下內(nèi)容是具體探析

(一)審計(jì)類別審計(jì)類別以高校內(nèi)部的審計(jì)內(nèi)容為依據(jù)可分為4種：財(cái)務(wù)預(yù)算、收入和支出審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[1]。然而，在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，新增政府收支等內(nèi)容使得審計(jì)工作內(nèi)容也有了不小的調(diào)整。譬如，新財(cái)會(huì)制度中更加重視財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)工作，嚴(yán)格把控預(yù)算的收入、執(zhí)行以及支出過程，這對(duì)高校相關(guān)部門也就提出了更高的要求，需將審計(jì)固定資產(chǎn)的工作也納入章程中，保障其過程的完整、嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，也擴(kuò)充了新財(cái)會(huì)制度中的審計(jì)報(bào)告范圍，既保留了原先的審計(jì)評(píng)價(jià)，又評(píng)估了各高校的效益和風(fēng)險(xiǎn)。

(二)審計(jì)內(nèi)容新財(cái)會(huì)制度中更加細(xì)化了財(cái)務(wù)收支的各項(xiàng)內(nèi)容，這也對(duì)高校的審計(jì)工作提出了高要求，嚴(yán)格審查高校收支方面

譬如，逐條審查補(bǔ)助收入情況以及科研教育、經(jīng)營收入的情況，規(guī)整明晰每項(xiàng)條款。在審計(jì)高校的支出情況時(shí)，務(wù)必將經(jīng)營和事業(yè)支出分清、分離，其中的事業(yè)支出在新財(cái)會(huì)制度中還包含有科研、教育、后勤保障和刑偵管理以及離退休這5部分的支出情況，審計(jì)時(shí)需要仔細(xì)核對(duì)驗(yàn)證。對(duì)于年末的結(jié)余，需要將其合理規(guī)劃和分配，保障賬目條框合理符實(shí)。至于其他方面的支出，諸如報(bào)廢和捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)讓等情況的，也要嚴(yán)格遵守新財(cái)會(huì)的制度，不可出現(xiàn)亂支出的情況。

(三)審計(jì)職能以往，舊的財(cái)會(huì)制度重視的是嚴(yán)格監(jiān)督高校內(nèi)部的各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，時(shí)刻防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，保障高校內(nèi)部生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，它重在施行一種發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤然后改正錯(cuò)誤的過程

自從新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度施行以來，高校的重心便開始向?qū)徲?jì)職能的防范性遷移，這也對(duì)相關(guān)的審計(jì)部門提出了要求，需學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)換角色，將監(jiān)督角色換為管理角色，既要能監(jiān)管學(xué)?；顒?dòng)又要能正確引導(dǎo)學(xué)校策略的制定與施行。所以，高校內(nèi)部的審計(jì)制度和程序都要保持其嚴(yán)格性、防范性，從而有效提升財(cái)務(wù)管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

四、結(jié)語

本篇文章主要探討了新財(cái)會(huì)體制相對(duì)對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的影響，作為一種關(guān)鍵因素，在高?；顒?dòng)中，它切實(shí)地保障了整體活動(dòng)的正常展開。對(duì)于每個(gè)單位而言，內(nèi)部審計(jì)既有著監(jiān)督的功能，又有著風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。如今，新財(cái)會(huì)制度發(fā)展趨勢(shì)日增，各高校也已經(jīng)開始吸納其宗旨和精神，將其與自身的審計(jì)相結(jié)合并適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)而提升自己高校的審計(jì)工作效率，并不斷促進(jìn)著新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。

篇2

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、高校內(nèi)部審計(jì)的理論基礎(chǔ)

1.高校內(nèi)部審計(jì)的概念

高校內(nèi)部審計(jì)主要是指負(fù)責(zé)高校內(nèi)部審計(jì)的專職人員，按照國家的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)該學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行定期，定量的審核檢查，并對(duì)檢查的資料進(jìn)行歸納和整理，以確保其資料的合規(guī)性，并針對(duì)審計(jì)活動(dòng)出具相關(guān)審計(jì)報(bào)告。高校設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)單位一定要具有獨(dú)立性，這樣才能良好的起到監(jiān)督學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性的作用。

2.高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容

由于高校自身的經(jīng)營性質(zhì)，決定了高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容。高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容主要涉及到收入審計(jì)，支出審計(jì)，財(cái)務(wù)預(yù)決算的審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)四個(gè)方面的內(nèi)容收入審計(jì)主要是對(duì)高校的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審核內(nèi)容主要是看有沒有合規(guī)票據(jù)，是否存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，是否設(shè)立專用資金戶等等。

支出審計(jì)主要是對(duì)高校支出的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，審核是否存在亂開支的現(xiàn)象，是否存在挪用專用資金的現(xiàn)象，是否存在購買的固定資產(chǎn)賬實(shí)不相符等等。

財(cái)務(wù)預(yù)算的審計(jì)，主要是對(duì)高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，主要審核高校是否存在經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算的狀況。通常每個(gè)高校都會(huì)設(shè)定經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)批準(zhǔn)不得超出該標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)主要是針對(duì)離任責(zé)任主體的審計(jì)，主要審計(jì)離任前相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。

二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下高校新制度內(nèi)容分析

對(duì)比新舊會(huì)計(jì)制度，我們不難發(fā)現(xiàn)新的會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)主體，會(huì)計(jì)師職責(zé)，資產(chǎn)管理，負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)控制，財(cái)務(wù)監(jiān)管方面都做出了相應(yīng)的明確和調(diào)整，這就使得高校財(cái)務(wù)制度也發(fā)生了相應(yīng)的變化。

第一，會(huì)計(jì)計(jì)量的變化，新會(huì)計(jì)制度下，營業(yè)稅改增值稅，高校的計(jì)稅依據(jù)，計(jì)稅方法，以及稅率都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，這就會(huì)直接或間接影響高校的稅負(fù)，從而影響高校的經(jīng)營活動(dòng)。此外新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使得高校的會(huì)計(jì)計(jì)量更加真實(shí)可靠，更能準(zhǔn)確的反應(yīng)高校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

第二，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的變化，新會(huì)計(jì)制度下，高校的會(huì)計(jì)核算方法更加明確細(xì)化。如新會(huì)計(jì)制度下，適當(dāng)調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行相應(yīng)的核算，彌補(bǔ)了舊會(huì)計(jì)制度下不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的現(xiàn)狀（因?yàn)榕f會(huì)計(jì)制度下不計(jì)提折舊）。此外還細(xì)化了會(huì)計(jì)核算科目，如累計(jì)折舊，高校會(huì)計(jì)核算還新增了政府收支分類，部門預(yù)算以及國庫集中支付等相關(guān)內(nèi)容的核算，并新增行政管理支出等會(huì)計(jì)科目，使得高校會(huì)計(jì)核算更加細(xì)化。

三、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的影響分析

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的影響主要體現(xiàn)在審計(jì)類別，審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)職能三方面的影響，下邊我們將從這三方面進(jìn)行分析。

1.審計(jì)類別

根據(jù)高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容，高校內(nèi)部審計(jì)的類別可以分為收入審計(jì)，支出審計(jì)，財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。但是新的會(huì)計(jì)制度下，由于新增政府收支，國庫集中支付等內(nèi)容，相應(yīng)的審計(jì)內(nèi)容也做出了相應(yīng)的調(diào)整。如，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)的重要性，這就要求高校相關(guān)部門對(duì)于預(yù)算的收入，預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算的支出進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并根據(jù)新制度將固定資產(chǎn)的審計(jì)也納入到相關(guān)的流程中，以確保審計(jì)的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性。此外，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，審計(jì)報(bào)告的范圍應(yīng)該相應(yīng)的進(jìn)行擴(kuò)充，除了對(duì)原有審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)以外，對(duì)于高校的效益，風(fēng)險(xiǎn)等也要作出相應(yīng)的評(píng)估。

2.審計(jì)內(nèi)容

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)收支內(nèi)容更加細(xì)化，這就要求高校在進(jìn)行收支方面審核的時(shí)候，要嚴(yán)格按照新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行逐條審核，如審核財(cái)政補(bǔ)助收入，科研教育收入，經(jīng)營收入等等，以確保賬目的規(guī)范性，合理性。對(duì)于高校的支出，要區(qū)分經(jīng)營支出和事業(yè)支出，其中新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)支出又包括教育事業(yè)支出，科研事業(yè)支出，行政管理支出，后勤保障支出以及離退休支出五個(gè)部分，進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候要一一對(duì)應(yīng)其相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于年末的結(jié)余要進(jìn)行合理的分配，以防止賬實(shí)不符的情況。而對(duì)于一些其他的支出，如對(duì)外捐贈(zèng)，轉(zhuǎn)讓，報(bào)廢等行為要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行審計(jì)，以防止出現(xiàn)亂支出的現(xiàn)狀。此外，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下另一審計(jì)重點(diǎn)就是對(duì)于資產(chǎn)的審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資產(chǎn)的折舊，即固定資產(chǎn)折舊歸于累計(jì)折舊。無形資產(chǎn)的折舊歸于累計(jì)攤銷。

3.審計(jì)職能

舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，高校內(nèi)部審計(jì)的職能主要是對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，從而提高高校的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從而促進(jìn)高校經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。舊會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)調(diào)的是發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。但是新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)于審計(jì)又提出了新的要求，新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)審計(jì)職能的防范性，它要求相關(guān)審計(jì)部門進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)換，即由原來的監(jiān)督職能向管理職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不是僅僅督促高校部門的活動(dòng)，而是引導(dǎo)高校進(jìn)行正確的決策。這就要求高校審計(jì)要建內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)信息披露制度以及風(fēng)險(xiǎn)防范制度，在內(nèi)部審計(jì)的程序上加以控制，進(jìn)而做到為高校更好的服務(wù)，從而促進(jìn)高校的整體財(cái)務(wù)管理水平，將高校的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

四、結(jié)束語

審計(jì)工作，是每個(gè)企事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)中必不可少的環(huán)節(jié)，因?yàn)樗坏梢云鸬奖O(jiān)督企事業(yè)單位日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用，還能幫助企事業(yè)單位防范風(fēng)險(xiǎn)。不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不同的會(huì)計(jì)制度，審計(jì)工作具有不同的內(nèi)容和含義。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的時(shí)代已經(jīng)到來，高校相關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該仔細(xì)領(lǐng)會(huì)新會(huì)計(jì)制度的宗旨，結(jié)合各高校自身的情況，適時(shí)調(diào)整自身的審計(jì)內(nèi)容，審計(jì)方法，及審計(jì)流程等等，以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，從而真正提高審計(jì)工作的效率和作用。

參考文獻(xiàn)：

篇3

XBRL是在XML基礎(chǔ)上發(fā)展起來的標(biāo)記語言,是XML技術(shù)在商業(yè)報(bào)告領(lǐng)域的應(yīng)用。根據(jù)XBRL國際組織的定義,XBRL是商業(yè)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)電子化交流的一種語言,是用來改革全世界商業(yè)報(bào)告語言,有助于商業(yè)信息編制、分析和交流,為提供和使用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的所有人提供低成本、高效率服務(wù)以及可靠而準(zhǔn)確的商業(yè)信息。目前,XBRL國際聯(lián)合會(huì)的成員達(dá)450多個(gè)。截至2008年6月,有13個(gè)國家和地區(qū)的財(cái)務(wù)報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)獲得XBRL國際組織的認(rèn)證,成為這些國家正式運(yùn)用的XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)(張?zhí)煳?2006;伯杰倫,2004)。

審計(jì)信息的披露對(duì)于社會(huì)公眾和投資者了解公司審計(jì)工作情況,評(píng)價(jià)公司審計(jì)質(zhì)量具有重要的意義。我國深交所和上交所推動(dòng)實(shí)施的基于XBRL定期報(bào)告實(shí)例文件和應(yīng)用示范主要針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表,《上市公司信息披露電子化規(guī)范》未定義專門的審計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn),上交所的上市公司信息分類標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行了分類,但這遠(yuǎn)非審計(jì)信息的全部。本文簡要分析XBRL報(bào)告格式下應(yīng)披露的審計(jì)信息。

一、審計(jì)信息的構(gòu)成:基于審計(jì)質(zhì)量框架

之所以要在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露審計(jì)信息,是為了讓投資者更好地了解公司的信息質(zhì)量,通過對(duì)審計(jì)信息的分析,判斷審計(jì)質(zhì)量,以確定對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告信息的利用程度。因此,凡是能夠影響投資者對(duì)審計(jì)質(zhì)量判斷的審計(jì)信息都應(yīng)予以披露。根據(jù)DeAngelo(1981)的定義,審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)師發(fā)現(xiàn)并報(bào)告公司違規(guī)情況的聯(lián)合概率。審計(jì)師發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告中重大錯(cuò)報(bào)的能力取決于審計(jì)師的專業(yè)勝任能力,審計(jì)師報(bào)告重大錯(cuò)報(bào)的可能性依賴于審計(jì)師的獨(dú)立性。因此,凡是能夠顯示審計(jì)師專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性的審計(jì)信息都應(yīng)披露。

(一)顯示獨(dú)立性的審計(jì)信息

根據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn),有助于評(píng)價(jià)審計(jì)師獨(dú)立性的元素包括事務(wù)所規(guī)模、審計(jì)任期、非審計(jì)服務(wù)收費(fèi)、審計(jì)師變更等(DeAngelo,1981;漆江娜等,2004;夏立軍等,2005)。具體來說有:

1.事務(wù)所規(guī)模

DeAngelo(1981)認(rèn)為,在其他條件相同的情況下,事務(wù)所規(guī)模(以擁有的客戶數(shù)目來衡量)越大,與某一特定客戶相聯(lián)系的“準(zhǔn)租”在事務(wù)所“準(zhǔn)租”總和中所占的比重越小,事務(wù)所為維持該特定客戶而以機(jī)會(huì)主義行事的動(dòng)機(jī)就越小,從而獨(dú)立性就越強(qiáng)。因此,應(yīng)披露事務(wù)所規(guī)模信息供投資者分析使用。衡量事務(wù)所規(guī)模的指標(biāo)有:

(1)總收入與審計(jì)服務(wù)收入。事務(wù)所總收入包括審計(jì)服務(wù)收入和非審計(jì)服務(wù)收入,審計(jì)服務(wù)收入是事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)所取得的產(chǎn)出。在競(jìng)爭市場(chǎng)中,總收入尤其是審計(jì)服務(wù)收入的高低反映了事務(wù)所投入到審計(jì)業(yè)務(wù)中的“資源”的多少,而審計(jì)“資源”是事務(wù)所在審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模的最好詮釋。所以,審計(jì)服務(wù)收入是反映事務(wù)所規(guī)模的首選指標(biāo)。易琮(2003)和中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)曾用事務(wù)所的收入衡量事務(wù)所的規(guī)模。

(2)人力資源。審計(jì)活動(dòng)是典型的腦力勞動(dòng),事務(wù)所在這一活動(dòng)中投入的主要資源是人力資源,而反映事務(wù)所人力資源情況的指標(biāo)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師(CPA)人數(shù)、證券從業(yè)資格CPA人數(shù)和從業(yè)人員人數(shù)。此外,事務(wù)所的分所數(shù)量也在某種程度上反映了事務(wù)所的組織規(guī)模。

(3)客戶數(shù)量。事務(wù)所是審計(jì)活動(dòng)的供應(yīng)方,而客戶則是審計(jì)活動(dòng)的需求方,所以,事務(wù)所擁有的客戶資源側(cè)面反映了事務(wù)所規(guī)模的大小。主要指標(biāo)包括客戶數(shù)量和客戶規(guī)模,在具體衡量客戶規(guī)模時(shí),可采用客戶的總資產(chǎn)、股東權(quán)益或營業(yè)收入。李樹華(2000)、章永奎(2002)和原紅旗(2003)利用客戶數(shù)目和規(guī)模來衡量事務(wù)所的規(guī)模;漆江娜(2004)則以事務(wù)所擁有客戶資產(chǎn)總額衡量事務(wù)所規(guī)模。

(4)事務(wù)所排名。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2009年的“會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息”則從事務(wù)所多個(gè)方面的指標(biāo)(主要包括總收入、審計(jì)收入、CPA人數(shù)、培訓(xùn)完成率、領(lǐng)軍人才數(shù)量、事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的處罰、懲戒應(yīng)減分值等)進(jìn)行打分,并按綜合得分進(jìn)行排名。所以,“百家”排名也反映了事務(wù)所的綜合規(guī)模。

2.審計(jì)任期

中國證監(jiān)會(huì)要求從2002年年度報(bào)告起,上市公司披露會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)任期信息。關(guān)于審計(jì)任期對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響有兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為事務(wù)所審計(jì)任期對(duì)審計(jì)獨(dú)立性有削弱作用。Mautz和Sharaf(1961)注意到,事務(wù)所與同一客戶建立長期聯(lián)系會(huì)損害審計(jì)獨(dú)立性。DeAngelo(1981)認(rèn)為,當(dāng)審計(jì)師的任期越長,審計(jì)師就越可能與客戶建立私人友情,產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)依賴性”,從而使審計(jì)師的獨(dú)立性及客觀性受損。Davis et al.(1993)對(duì)美國1981至1998年間公司進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn),隨著審計(jì)師任期的延長,公司管理層獲得了更大的報(bào)告彈性,審計(jì)獨(dú)立性有所降低。方軍雄(2004)在研究經(jīng)濟(jì)依賴性對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響時(shí),發(fā)現(xiàn)審計(jì)任期會(huì)削弱審計(jì)獨(dú)立性。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)師任期對(duì)審計(jì)獨(dú)立性有促進(jìn)作用。Marshall和K.Raghunandan(2002)選取117家1996至1998年間的美國破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)證研究后發(fā)現(xiàn):在審計(jì)任期的早期,審計(jì)人員更容易受到客戶的影響,審計(jì)獨(dú)立性較差,隨著審計(jì)任期的延長,獨(dú)立性逐步提高;當(dāng)審計(jì)任期超過5年之后,審計(jì)任期的作用消失。夏立軍等(2005)發(fā)現(xiàn)審計(jì)任期能促進(jìn)審計(jì)獨(dú)立性的提高。因此,審計(jì)任期也是投資者判斷審計(jì)獨(dú)立性的一個(gè)重要指標(biāo)。

3.審計(jì)師變更

Dopuch和Schwartz(2001)將事務(wù)所審計(jì)輪換制度分為無強(qiáng)制留任或輪換、僅有強(qiáng)制留任、僅有強(qiáng)制輪換和既有強(qiáng)制留任又有強(qiáng)制輪換四種情況,他們發(fā)現(xiàn)后兩種情況下的審計(jì)獨(dú)立性要高于前兩組,說明事務(wù)所強(qiáng)制輪換可以提高審計(jì)獨(dú)立性。美國證券交易委員會(huì)(1994)和美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(1978)也認(rèn)為,事務(wù)所強(qiáng)制輪換是提高審計(jì)獨(dú)立性的一種辦法。安然事件后,美國的SOX法案對(duì)審計(jì)輪換進(jìn)行規(guī)定。李兆華(2005)運(yùn)用博弈理論,分析了事務(wù)所定期輪換制對(duì)解決“共謀”作假的有效性。劉駿(2005)認(rèn)為,實(shí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所的定期強(qiáng)制輪換制能沖淡事務(wù)所與客戶公司長期合作形成的“融洽氛圍”,減輕事務(wù)所保住客戶公司的壓力,從而提高審計(jì)獨(dú)立性。美國審計(jì)總署(GAO)的研究報(bào)告表明:幾乎所有最大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和《財(cái)富》1 000公眾公司認(rèn)為,會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)制輪換的成本可能超過收益。李東平(2001)的研究表明,如果事務(wù)所出具了“不清潔”的審計(jì)意見,該會(huì)計(jì)師事務(wù)所很可能在后一審計(jì)年度就被客戶炒魷魚,說明客戶可能通過審計(jì)輪換來購買“清潔”的審計(jì)意見,即審計(jì)輪換會(huì)降低審計(jì)獨(dú)立性。因此,審計(jì)師更換是否影響?yīng)毩⑿?是有爭議的,也是需要披露的一項(xiàng)重要審計(jì)信息。

4.審計(jì)服務(wù)收費(fèi)和非審計(jì)服務(wù)收費(fèi)

(1)審計(jì)服務(wù)收費(fèi)。收費(fèi)更高的事務(wù)所可在審計(jì)過程中投入更多的資源(包括人力、物力和時(shí)間等)。Simunic(1980)在分析了公司規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等影響審計(jì)收費(fèi)的因素后,發(fā)現(xiàn)“”獲得20%左右的收費(fèi)溢價(jià)。Craswell、Francis(1995)、Defond和Francis(2000)分別對(duì)澳大利亞和香港審計(jì)市場(chǎng)的收費(fèi)情況進(jìn)行研究后也得出相似的結(jié)論。漆江娜等(2004)利用2002年上市公司數(shù)據(jù)進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn):“四大”的審計(jì)收費(fèi)水平明顯高于本土事務(wù)所,同時(shí)“四大”客戶的可操控性應(yīng)計(jì)利潤水平明顯低于本土事務(wù)所客戶。

此外,還應(yīng)披露初始審計(jì)收費(fèi),審計(jì)師為了獲得審計(jì)業(yè)務(wù)有可能低價(jià)攬客,甚至惡性競(jìng)爭,如果存在這一現(xiàn)象,很可能對(duì)其獨(dú)立性造成影響。因此,除了每年的審計(jì)收費(fèi)外,也有必要披露初次審計(jì)收費(fèi)情況。

(2)非審計(jì)服務(wù)收費(fèi)。關(guān)于非審計(jì)服務(wù)對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響,一種觀點(diǎn)認(rèn)為非審計(jì)服務(wù)會(huì)削弱審計(jì)獨(dú)立性。因?yàn)閷徲?jì)師為審計(jì)對(duì)象提供非審計(jì)服務(wù)后增進(jìn)了對(duì)審計(jì)對(duì)象的了解,從而會(huì)允許客戶管理當(dāng)局更大幅度調(diào)整可操作性應(yīng)計(jì)利潤,同時(shí)對(duì)客戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)變得不敏感。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為非審計(jì)服務(wù)可以提高審計(jì)獨(dú)立性。因?yàn)橥ㄟ^非審計(jì)服務(wù)可以增進(jìn)審計(jì)師對(duì)審計(jì)對(duì)象的了解,更好地識(shí)別審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn),最終提高審計(jì)師的審計(jì)獨(dú)立性和審計(jì)能力。劉星(2006)的研究表明事務(wù)所提供的非審計(jì)服務(wù)并沒有損害其審計(jì)獨(dú)立性,但為了更好地讓投資者了解非審計(jì)服務(wù)可能對(duì)審計(jì)服務(wù)產(chǎn)生的影響,也有必要披露非審計(jì)服務(wù)收費(fèi)。

5.審計(jì)師選聘模式

審計(jì)師選聘模式,是指采用哪種方式選聘審計(jì)師,以及由誰決定審計(jì)師的最終聘任。Clikeman(1998)認(rèn)為,損害審計(jì)獨(dú)立性的根源在于審計(jì)師是由其財(cái)務(wù)報(bào)表接受審計(jì)師評(píng)價(jià)的公司(經(jīng)理)聘用并支付審計(jì)費(fèi)用。蕭英達(dá)(1991)認(rèn)為,選聘與否和審計(jì)報(bào)酬的多寡完全取決于被審計(jì)人,在這種情況下審計(jì)師要保持獨(dú)立性是不可能的。這些觀點(diǎn)說明,審計(jì)師的選聘模式也是投資者判斷審計(jì)師獨(dú)立性的一個(gè)信息元素。因此,XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告可披露審計(jì)師的選聘模式,是直接由某一層級(jí)的負(fù)責(zé)人聘任,還是通過招投標(biāo)聘任,以便投資者判斷選聘模式是否構(gòu)成對(duì)審計(jì)師獨(dú)立性的威脅。

(二)顯示專業(yè)勝任能力的信息

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn),顯示審計(jì)師專業(yè)勝任能力的審計(jì)信息包括:

1.審計(jì)行業(yè)專長

Dunn et al.(2000)的研究表明,行業(yè)專長事務(wù)所的客戶比非行業(yè)專長事務(wù)所的客戶信息披露質(zhì)量更高。Owhoso et al.(2002)等人發(fā)現(xiàn)具有行業(yè)專長的事務(wù)所在其專長的行業(yè)里相對(duì)在其非專長的行業(yè)里具有更強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)報(bào)告差錯(cuò)的能力。Grambling和Stone(2000)、Krishnan(2003)等人的研究也都表明事務(wù)所的審計(jì)行業(yè)專長能提升其審計(jì)勝任能力。余玉苗(2004)指出,提升事務(wù)所的行業(yè)專長對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量具有重要意義。

關(guān)于衡量審計(jì)行業(yè)專長的指標(biāo),Lys和Watts(1994)采用了行業(yè)市場(chǎng)份額,即某事務(wù)所擁有的某一行業(yè)的客戶數(shù)量占該行業(yè)所有客戶數(shù)量的比重。筆者認(rèn)為,除了行業(yè)市場(chǎng)份額,還可以采用以下指標(biāo):(1)行業(yè)資產(chǎn)份額,即某事務(wù)所擁有的某一行業(yè)的客戶資產(chǎn)占該行業(yè)所有客戶資產(chǎn)的比重;(2)事務(wù)所行業(yè)客戶比重,即某事務(wù)所擁有的某一行業(yè)的客戶數(shù)量占該事務(wù)所所有客戶數(shù)量的比重。

2.CPA學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)

《IFAC注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南體系》和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》都指出,學(xué)歷教育在勝任能力培養(yǎng)過程中有不可替代的作用,學(xué)歷教育的最終結(jié)果會(huì)體現(xiàn)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的CPA學(xué)歷結(jié)構(gòu)上。一般來說,CPA的學(xué)歷越高,勝任能力越強(qiáng)。但作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所來說,并不強(qiáng)求所有CPA都獲得盡可能高的學(xué)歷,而是要追求合理的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。同時(shí),CPA的年齡往往代表著其閱歷和工作經(jīng)驗(yàn),一般來說,年齡越大,工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷越豐富,勝任能力越強(qiáng)。而年青CPA的優(yōu)勢(shì)是對(duì)新事物和新知識(shí)的接受能力更強(qiáng),所以,對(duì)于事務(wù)所來說,也要使CPA的年齡結(jié)構(gòu)合理化。

3.懲戒及處罰信息

審計(jì)師受到懲戒及處罰的形式多種多樣,包括罰款、吊銷執(zhí)照、審計(jì)訴訟等。當(dāng)審計(jì)師被有關(guān)行政執(zhí)法部門懲戒或罰款,或者被列為被告時(shí),說明有較多的理由認(rèn)為事務(wù)所在審計(jì)過程中有過失或過錯(cuò)行為,側(cè)面反映出事務(wù)所的勝任能力不強(qiáng)。

除上述信息外,另外一個(gè)最為重要的審計(jì)信息,就是審計(jì)意見,是投資者直接判斷公司財(cái)務(wù)報(bào)告是否存在瑕疵的依據(jù)。

二、XBRL年報(bào)中審計(jì)信息的披露現(xiàn)狀

表1列示了中、美審計(jì)信息的披露現(xiàn)狀。從表1可以看出,有不少審計(jì)信息已經(jīng)在XBRL報(bào)告中披露,但仍然有不少審計(jì)信息是遺漏的。就事務(wù)所規(guī)模來說,披露了事務(wù)所名稱,通過事務(wù)所名稱,投資者可以了解該事務(wù)所是“四大”還是非“四大”,但對(duì)于非“四大”之間的差別就難以區(qū)分。目前我國對(duì)初次審計(jì)收費(fèi)、非審計(jì)服務(wù)收費(fèi)、事務(wù)所選聘模式也沒有要求披露。尤其是忽視了對(duì)顯示審計(jì)師專業(yè)勝任能力的信息的披露。如審計(jì)師的行業(yè)專長、過去的懲戒情況都未曾披露,投資者無從獲得該類信息。

三、XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告中審計(jì)信息披露的改進(jìn)

(一)完善審計(jì)信息披露項(xiàng)目

從上面的分析可以看出,還有不少審計(jì)信息尚未披露,應(yīng)進(jìn)一步完善審計(jì)信息的披露項(xiàng)目。包括有關(guān)顯示審計(jì)師選聘模式、審計(jì)收費(fèi)的信息等。盡管目前我國上市公司要求披露審計(jì)收費(fèi),但只披露了審計(jì)收費(fèi)的總金額,并未披露初次審計(jì)收費(fèi)、非審計(jì)服務(wù)收費(fèi),以及審計(jì)服務(wù)收費(fèi)變化的原因等。因此,應(yīng)在XBRL報(bào)告中細(xì)化費(fèi)用項(xiàng)目,更有利于投資者的分析判斷。審計(jì)師的選聘模式也需要增加披露,讓投資者判斷選聘模式是否造成審計(jì)師被大股東操控,是否影響到審計(jì)師的獨(dú)立性。

(二)利用超鏈接披露專業(yè)勝任能力信息

在我國,事務(wù)所的聲譽(yù)機(jī)制尚未完全建立,投資者尚無法區(qū)分不同事務(wù)所的專業(yè)勝任能力,有必要披露顯示事務(wù)所勝任能力的相關(guān)審計(jì)信息,以供投資者使用?？紤]到年報(bào)主要披露上市公司的相關(guān)信息,而不是事務(wù)所的信息,因此,難以要求公司披露事務(wù)所的詳細(xì)信息,應(yīng)通過年度報(bào)告中事務(wù)所的簽章建立超鏈接,鏈接到中注協(xié)的網(wǎng)站,在中注協(xié)網(wǎng)站上披露事務(wù)所的專業(yè)勝任能力的信息和事務(wù)所規(guī)模的相關(guān)指標(biāo)(總收入與審計(jì)收入、人力資源指標(biāo)、客戶數(shù)量和事務(wù)所排名)。這樣既有利于投資者對(duì)審計(jì)師信息的全面了解,也不會(huì)引起上市公司的反對(duì),而且也充分發(fā)揮了中注協(xié)在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。通過上述措施,最終形成的XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)信息披露框架如表2所示。

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篇4

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）11－0128－02

一、財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度的提出

2002年，美國紐約大學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)教授喬斯華?羅恩（Joshua Ronen）率先提出了建立財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度（financial statement insurance），以從源頭上增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，消除可能導(dǎo)致審計(jì)失職的制度基礎(chǔ)，從而有效遏止公司的造假行為。這一新的制度設(shè)計(jì)一經(jīng)問世，即引起強(qiáng)烈反響，一些議員更是要求美國國會(huì)通過法令來推行這一制度。

在該制度下，上市公司不再直接聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，而是向保險(xiǎn)公司投保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)投保的上市公司進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果來決定承保金額和保險(xiǎn)費(fèi)率；對(duì)因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表的不實(shí)陳述或漏報(bào)給投資者造成的損失，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)向投資者進(jìn)行賠償（設(shè)定一定的免賠額）。這種新的制度將保險(xiǎn)公司作為委托中介引入審計(jì)委托關(guān)系中，形成了四方審計(jì)關(guān)系，打破了傳統(tǒng)三角型的審計(jì)委托模式。財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度下的委托審計(jì)關(guān)系如圖所示。

二、財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度的運(yùn)作流程

改革現(xiàn)行審計(jì)委托聘任模式，推行財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度。在該制度下，上市公司不再直接聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，而是向保險(xiǎn)公司投保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)投保的上市公司進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果來決定承保金額和保險(xiǎn)費(fèi)率；對(duì)因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表的不實(shí)陳述或漏報(bào)給投資者造成的損失，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)向投資者進(jìn)行賠償（設(shè)定一定的免賠額）。具體運(yùn)作流程分為以下七個(gè)步驟：

步驟一，保險(xiǎn)公司對(duì)投保公司進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（risk review）。專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人（包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師）對(duì)投保公司的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行評(píng)估的主要內(nèi)容有：投保公司所在行業(yè)的特性、復(fù)雜程度、穩(wěn)定性、競(jìng)爭度以及總體上是否存在財(cái)務(wù)問題；投保公司管理層的信譽(yù)、品行、經(jīng)營理念、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)及以前的經(jīng)營業(yè)績；投保公司的性質(zhì)、經(jīng)營時(shí)間的長短、公司收入、資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，以及投保公司的控制環(huán)境、重大的管理和會(huì)計(jì)政策、實(shí)務(wù)和方法等。

步驟二，保險(xiǎn)公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果向擬投保的上市公司提交“投保建議書”。建議書中應(yīng)包括保額與保險(xiǎn)費(fèi)率的對(duì)照表，投保公司可以在最高保險(xiǎn)金額下選擇任何一檔的保額及其相應(yīng)的費(fèi)率。

步驟三，投保公司進(jìn)行投保財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)的決議。投保公司的管理層向股東大會(huì)呈報(bào)自己的保險(xiǎn)計(jì)劃，由股東大會(huì)決定是否投保以及投保金額。股東大會(huì)的決定必須對(duì)外公布。

步驟四，如果股東大會(huì)同意向保險(xiǎn)公司投保某一金額的財(cái)務(wù)報(bào)告險(xiǎn)，則由保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)投保公司進(jìn)行審計(jì)。保險(xiǎn)公司對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選聘應(yīng)采用公開招投標(biāo)的方式，根據(jù)參與投標(biāo)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的投標(biāo)額和其他條件，確定信譽(yù)好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為中標(biāo)人。

步驟五，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)意見。如果投保公司的財(cái)務(wù)報(bào)表獲得的是標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告，則保險(xiǎn)公司同意承保并向上市公司簽發(fā)保單；如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的是非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，則由保險(xiǎn)公司和投保公司重新商議保單條款。

步驟六，投保公司向社會(huì)公眾披露保險(xiǎn)合同的主要內(nèi)容。

步驟七，如果保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司根據(jù)合同約定對(duì)投資人進(jìn)行賠償，并向?qū)徲?jì)師追究其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償部分（即審計(jì)師的民事賠償責(zé)任）。

三、財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度的優(yōu)勢(shì)分析

1.財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度從根本上改變了現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)表中的委托關(guān)系，改寫了目前審計(jì)師利益與投資者和社會(huì)公眾利益相矛盾的現(xiàn)狀，取消了審計(jì)師與公司管理層的利益關(guān)聯(lián)，切實(shí)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性。

財(cái)務(wù)欺詐的屢屢發(fā)生與審計(jì)獨(dú)立性的缺失息息相關(guān)，所以迫切需要提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性。而審計(jì)市場(chǎng)的病因恰恰是注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺乏獨(dú)立性，這種獨(dú)立性的缺失源于獨(dú)立審計(jì)的制度安排，那么根除病因的有效方法，就是尋找新的制度安排，建立真正的獨(dú)立審計(jì)制度。財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度就是這樣一種新的制度安排，在這種制度安排下，股東與注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間傳統(tǒng)的自線型審計(jì)委托關(guān)系被變?yōu)樯鲜泄?、保險(xiǎn)公司、注冊(cè)會(huì)計(jì)師間的間接審計(jì)委托關(guān)系。

財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度下，加入了保險(xiǎn)公司，上市公司不再自接聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，而是向保險(xiǎn)公司投保財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)投保的上市公司進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果決定保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)金額。一旦上市公司的股東發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表作假，便向保險(xiǎn)公司索賠。保險(xiǎn)公司為了降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，就要聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來對(duì)擬投保公司的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，并參考審計(jì)意見確定保險(xiǎn)金額及保險(xiǎn)費(fèi)金額。保險(xiǎn)公司的利益與上市公司股東的利益趨于一致，注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)意見就不用考慮管理當(dāng)局的意見，審計(jì)獨(dú)立性得到提高。

2.財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度是一種以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的、針對(duì)審計(jì)失職和財(cái)務(wù)舞弊的綜合解決方案。

在財(cái)務(wù)報(bào)告保險(xiǎn)制度下，公司投保與否、保險(xiǎn)費(fèi)率的決定、審計(jì)師的選擇和費(fèi)用、損失的賠付均為市場(chǎng)行為，可以完全按照市場(chǎng)規(guī)律來運(yùn)作，而市場(chǎng)機(jī)制意味著社會(huì)幾乎不需要為此制度付出額外的社會(huì)成本，明顯優(yōu)于立法、司法和行政手法（加大對(duì)保險(xiǎn)公司市場(chǎng)的監(jiān)管，也不需要額外增加太大的監(jiān)管成本）。

財(cái)務(wù)報(bào)告保險(xiǎn)可以更好地促進(jìn)證券市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。在要求上市公司披露其財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)率的情況下，這些信息完全可以成為上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)的衡量指標(biāo)，有利于報(bào)表使用者對(duì)此進(jìn)行投資等決策。保險(xiǎn)公司公開對(duì)不同公司收取不同保費(fèi)，還可以產(chǎn)生很大的股價(jià)效應(yīng)和資源配置效應(yīng)。因?yàn)樵谕顿Y人看來，低保費(fèi)高保額公司的會(huì)計(jì)報(bào)表可信度較高，這一信息將反映在上市股價(jià)的“溢價(jià)”中；相反，高保費(fèi)低保額公司的會(huì)計(jì)報(bào)表可信度較低，投資者對(duì)其股價(jià)基于一個(gè)“折價(jià)”。對(duì)上市公司來說，都希望支付更少的保險(xiǎn)費(fèi)而獲得更高的保額以免被認(rèn)為是后者，從而有動(dòng)力自愿改善其財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量。

3.財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度有利于解決上市公司公眾流通股權(quán)分散所帶來的監(jiān)督缺位問題。由于股東的極度分散，眾多小股東并不能夠積極地監(jiān)督經(jīng)營者，有搭便車的心理，在一股獨(dú)大的情況之下，容易使大股東控制小股東，損害小股東的利益。在保險(xiǎn)公司介入的情況之下，保險(xiǎn)公司統(tǒng)一對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表行使審計(jì)委托權(quán)，代表股東統(tǒng)一行使對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的監(jiān)督職責(zé)，避免了股權(quán)過度分散而帶來的監(jiān)督權(quán)缺位問題。

值得注意的是，要想使財(cái)務(wù)報(bào)告保險(xiǎn)制度發(fā)揮預(yù)期的作用， 必然要求建立相應(yīng)配套的措施。一方面，應(yīng)當(dāng)建立保險(xiǎn)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與監(jiān)管部門間的溝通機(jī)制。當(dāng)保險(xiǎn)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與上市公司的意見發(fā)生嚴(yán)重分歧時(shí)， 應(yīng)當(dāng)同監(jiān)管部門進(jìn)行有效的溝通， 在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候引入行政監(jiān)管。另一方面，建立保險(xiǎn)公司新的業(yè)務(wù)規(guī)范， 防范保險(xiǎn)公司間的惡性競(jìng)爭。如規(guī)定被一家保險(xiǎn)公司因財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量存在爭議而解除保險(xiǎn)合約的上市公司， 其他的保險(xiǎn)公司在一定期限內(nèi)不得承保其財(cái)務(wù)報(bào)告責(zé)任險(xiǎn)。同時(shí)， 也要防止上市公司在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告投保時(shí)將有求于保險(xiǎn)公司， 保險(xiǎn)公司有可能依靠這一強(qiáng)勢(shì)地位來不恰當(dāng)?shù)赜绊懮鲜泄荆?獲取不當(dāng)?shù)睦妗?/p>

財(cái)務(wù)報(bào)告保險(xiǎn)制度為解決審計(jì)獨(dú)立性問題提供了一種行之有效的新思路， 可先在條件相對(duì)成熟的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并輔以適當(dāng)?shù)男麄鳎?使各利益相關(guān)團(tuán)體認(rèn)可并接受這一新型的審計(jì)委托模式， 以達(dá)到普遍推廣的目的。

New idea of enhancing the audit independence ： financial statements insurance system

ZHANG Jian 1,ZHANG Hua 2,FAN Wei-qing 2

(1.Economy management college,Shandong agriculture university,Tai'an 271018,Chian;

2.Shandong Liangzhuang mining co.,ltd.,Tai'an 271219,China)

篇5

（1）信息化對(duì)審計(jì)線索的影響。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)，主要依據(jù)是原始憑證、記賬憑證、總賬、匯總表、明細(xì)賬等，審計(jì)人員主要通過這些財(cái)務(wù)憑據(jù)對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。而在信息化模式之下，所有的會(huì)計(jì)信息全部通過電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)保存，審計(jì)人員只需要通過查閱系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)就可以進(jìn)行審計(jì)工作。

（2）信息化對(duì)審計(jì)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)有影響。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)中，審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的依據(jù)主要是運(yùn)用一系列的相關(guān)規(guī)定，但是人的能力畢竟有限，不可能任何時(shí)候都對(duì)規(guī)定記憶和運(yùn)用得得心應(yīng)手，難免造成設(shè)計(jì)工作的失誤。但是推行電算化和信息化審計(jì)之后，所有的審計(jì)工作都通過財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)來運(yùn)作，精準(zhǔn)程度高。

（3）信息化對(duì)審計(jì)人員的影響。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，財(cái)務(wù)審計(jì)信息化不斷得到推廣，這也就意味著財(cái)務(wù)審計(jì)人員需要掌握更多的信息技術(shù)，工作人員的職業(yè)素質(zhì)需要得到進(jìn)一步提升，所以高校應(yīng)該利用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并不斷進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

（4）信息化對(duì)審計(jì)方法的影響。傳統(tǒng)的審計(jì)方法包括賬賬核對(duì)、賬實(shí)核對(duì)以及賬證核對(duì)等，但是推行信息化財(cái)務(wù)審計(jì)之后，財(cái)務(wù)審計(jì)主要通過計(jì)算機(jī)技術(shù)和財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)庫來進(jìn)行，實(shí)行的是一體化的操作流程，與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)決然不同。

二、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國信息化條件下的財(cái)務(wù)審計(jì)建設(shè)已得到初步發(fā)展，但是由于起步較晚和技術(shù)限制，財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)程度并不高，具體體現(xiàn)在：

（1）審計(jì)人員配備不齊。由于進(jìn)行信息化條件下的財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要一定的技術(shù)，需要掌握計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫的基本操作，原來傳統(tǒng)的審計(jì)人員在這個(gè)方面均有所欠缺，所以高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員不是很充足，需要高校利用自身?xiàng)l件加以解決。

（2）審計(jì)信息化的數(shù)據(jù)加工處理太過簡單，難以充分運(yùn)用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。推行審計(jì)信息化之后，計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫提供了很大的便利，審計(jì)人員只需要通過計(jì)算機(jī)操作就可以進(jìn)行多項(xiàng)數(shù)據(jù)處理，以供財(cái)務(wù)審計(jì)工作使用，但是由于技術(shù)的限制，財(cái)務(wù)審計(jì)中數(shù)據(jù)處理并不充分，難以進(jìn)行細(xì)致有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

（3）審計(jì)信息共享程度低。由于高校內(nèi)部管理制度的局限，盡管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化技術(shù)都得到發(fā)展，但是高校內(nèi)部的審計(jì)信息共享還是沒有得到發(fā)展，各個(gè)部門工作各自為政，難以充分發(fā)揮協(xié)作的力量。

三、信息化條件下高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的方式

（1）注重內(nèi)部控制制度的評(píng)審。內(nèi)部控制制度評(píng)審是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的核心基礎(chǔ)，如果不在內(nèi)部控制制度評(píng)審中確定明確的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，那么在接下來的審計(jì)工作中就無章可循。特別是在信息化條件下，財(cái)務(wù)審核主要通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫來進(jìn)行，一定標(biāo)準(zhǔn)制定有誤，那么財(cái)務(wù)審計(jì)的漏洞將比傳統(tǒng)審計(jì)還要嚴(yán)重。

（2）確保相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)之前，需要會(huì)計(jì)人員將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫中，這就要求財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的絕對(duì)真實(shí)性。如果財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都不真實(shí)，那么財(cái)務(wù)審計(jì)工作就沒有意義，也根本達(dá)不到財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用。

（3）對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控和測(cè)試。在進(jìn)行信息化財(cái)務(wù)審計(jì)之前，需要對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試，并不斷對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，確保計(jì)算機(jī)的性能，以保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的進(jìn)行。如果在工作中計(jì)算機(jī)系統(tǒng)出現(xiàn)問題的話，不僅會(huì)造成結(jié)果失真，甚至還會(huì)造成數(shù)據(jù)的丟失等嚴(yán)重?fù)p失。

（4）保障財(cái)務(wù)和審計(jì)資料的安全性。在信息化條件之下，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)信息非常重要，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的安全保護(hù)、備份和系統(tǒng)恢復(fù)顯得非常重要，既要防止他人惡意復(fù)制、篡改財(cái)務(wù)信息，又要防止數(shù)據(jù)丟失等。

（5）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員關(guān)于信息化技術(shù)的培訓(xùn)。傳統(tǒng)的審計(jì)工作之下，審計(jì)人員不需要掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，但是在系信息化財(cái)務(wù)審計(jì)推行之后，對(duì)工作人員的能力就提出了更高的要求。高?？梢岳米陨?xiàng)l件，利用專業(yè)教育資源和經(jīng)驗(yàn)豐富的老師，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)的信息化技術(shù)，更好地投入到信息化條件下的財(cái)務(wù)審計(jì)工作中去。

四、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的新建設(shè)

（1）強(qiáng)化審計(jì)信息化的意識(shí)，積極探索新的方法的創(chuàng)新。審計(jì)人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到信息化財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)確、便捷、操作方便的特點(diǎn)，接受信息化財(cái)務(wù)審計(jì)這一趨勢(shì)，強(qiáng)化使用信息化技術(shù)推動(dòng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的意識(shí)，并且在運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作的時(shí)候注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并發(fā)揮創(chuàng)新性思維對(duì)技術(shù)進(jìn)行突破，使信息化條件下的財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加方便準(zhǔn)確。

（2）加強(qiáng)信息化人才的選拔和培養(yǎng)。信息化財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要掌握一定信息化技術(shù)的工作人員，所以為了更好地進(jìn)行信息化條件下的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，高校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該從計(jì)算機(jī)、信息管理等領(lǐng)域調(diào)集專業(yè)人員來參與信息化財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并將原來的審計(jì)人員進(jìn)行一些簡單的培訓(xùn)，使之掌握一些基礎(chǔ)的操作知識(shí)。

（3）建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，在全程監(jiān)督的條件下進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作，具體內(nèi)容如下：1建立一個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)平臺(tái)，將財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)的信息、財(cái)務(wù)審計(jì)利用的數(shù)據(jù)資料、財(cái)務(wù)審計(jì)查詢系統(tǒng)、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果等進(jìn)行整合，以方便財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)工作；2利用智能化審計(jì)工具，使高校信息化條件下的財(cái)務(wù)工作更加準(zhǔn)確方便；3建設(shè)相關(guān)輔助系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)信息公示等一系列工作都利用信息化的方式呈現(xiàn)出來。

結(jié)語：利用信息化技術(shù)，做好高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]卞凡，淺談信息化環(huán)境下高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)鍵控制點(diǎn)[J]

篇6

一、新概念框架的定位及其結(jié)構(gòu)

理事會(huì)認(rèn)為概念框架在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理中扮演著關(guān)鍵性角色，尤其是國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則作為原則導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，需要一套能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、概念清晰、內(nèi)容完整、邏輯一致的概念體系來為其提供理論支持和概念基礎(chǔ)。為此，理事會(huì)在新概念框架中，將概念框架定位為三個(gè)方面的作用：

一是幫助理事會(huì)在一致的概念基礎(chǔ)上制定國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。為此，理事會(huì)強(qiáng)調(diào)，新概念框架應(yīng)當(dāng)是一個(gè)全面的框架，應(yīng)當(dāng)涵蓋理事會(huì)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則決策中所涉及的最為重要和主要的議題，應(yīng)當(dāng)能夠幫助理事會(huì)更好地制定出一套內(nèi)在一致的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，特別是對(duì)于相同或者相似的交易，無論是在同一個(gè)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中規(guī)范還是在不同國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中規(guī)范的，均應(yīng)當(dāng)采用相同或者相似的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行處理，概念框架應(yīng)當(dāng)在其中起到統(tǒng)馭作用。

二是幫助財(cái)務(wù)報(bào)表編制者采用一致的會(huì)計(jì)政策。在通常情況下，財(cái)務(wù)報(bào)表編制者應(yīng)當(dāng)基于各具體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的規(guī)定擬定其會(huì)計(jì)政策，進(jìn)行相應(yīng)會(huì)計(jì)處理。但是在某些特殊情況下，比如對(duì)于某項(xiàng)或某類特定交易，在尚沒有國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)范或者在有國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)范但該準(zhǔn)則允許選擇不同會(huì)計(jì)政策的情況下，財(cái)務(wù)報(bào)表編制者可能需要依據(jù)概念框架來擬定（或選擇）其適用的會(huì)計(jì)政策，即財(cái)務(wù)報(bào)表編制者需要按照概念框架的要求，依據(jù)能否向財(cái)務(wù)報(bào)表使用者提供有用的信息、能否達(dá)到有用財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征、能否滿足財(cái)務(wù)報(bào)表要素的定義及其確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告要求等，來決定其所應(yīng)采用的會(huì)計(jì)政策。

三是幫助所有與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的利益相關(guān)者理解和詮釋國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。近年來，由于交易越來越復(fù)雜和有關(guān)方面對(duì)財(cái)務(wù)信息透明度要求越來越高，有關(guān)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則變得相對(duì)復(fù)雜，如何正確理解和把握這些準(zhǔn)則已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)問題，而通過概念框架則可以為此提供一個(gè)較好的切入點(diǎn)。有關(guān)方面可以通過概念框架中的理論和概念基礎(chǔ)，更好地理解理事會(huì)為什么在有關(guān)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中做出有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定，其決策依據(jù)是什么，其成本效益是如何考慮的。毫無疑問，這對(duì)于正確理解和應(yīng)用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則將很有助益。

基于此，新概念框架主要規(guī)范了通用財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是什么、什么財(cái)務(wù)信息是有用的、如何界定財(cái)務(wù)報(bào)表要素及其確認(rèn)、計(jì)量、列報(bào)和披露要求等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本問題。具體而言，新概念框架從結(jié)構(gòu)上共分八章，主要包括以下內(nèi)容：

（一）第一章為“通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)”，主要涉及通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)、有用性及其局限性，關(guān)于報(bào)告主體的經(jīng)濟(jì)資源、對(duì)主體的索取權(quán)和這些資源和索取權(quán)變動(dòng)的信息，以及關(guān)于主體經(jīng)濟(jì)資源使用的相關(guān)信息等內(nèi)容。

（二）第二章為“有用財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征”，主要涉及有用財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征以及對(duì)有用財(cái)務(wù)信息的成本制約因素等內(nèi)容。

（三）第三章為“財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告主體”，主要涉及財(cái)務(wù)報(bào)表的范圍界定和報(bào)告主體的界定等內(nèi)容。

（四）第四章為“財(cái)務(wù)報(bào)表要素”，主要涉及財(cái)務(wù)報(bào)表要素的組成及其定義等內(nèi)容。

（五）第五章為“確認(rèn)和終止確認(rèn)”，主要涉及財(cái)務(wù)報(bào)表要素的確認(rèn)過程、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以及終止確認(rèn)等內(nèi)容。

（六）第六章為“計(jì)量”，主要涉及可選擇計(jì)量基礎(chǔ)的組成及其所提供的信息、選擇計(jì)量基礎(chǔ)時(shí)所應(yīng)考慮的因素等內(nèi)容。

（七）第七章為“列報(bào)和披露”，主要涉及財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)和披露的目標(biāo)及其原則、財(cái)務(wù)報(bào)表要素分類的原則、財(cái)務(wù)報(bào)表信息歸總的原則等內(nèi)容。

（八）資本和資本保持的概念，主要涉及資本的概念、資本保全的概念和利潤的決定、資本保全調(diào)整等內(nèi)容。

以下將對(duì)上述主要修訂內(nèi)容進(jìn)行介紹，并評(píng)估其影響。

二、新概念框架修訂完善的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)

新概念框架將通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)定位為“通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是提供有關(guān)報(bào)告主體的、對(duì)現(xiàn)有和潛在的投資者、債權(quán)人以及其他信貸者做出有關(guān)向主體提供資源決策有用的財(cái)務(wù)信息”。原概念框架將財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)定位為“財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)是提供在經(jīng)濟(jì)決策中有助于一系列使用者的關(guān)于主體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的信息”。新概念框架相比于原概念框架，在財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)方面發(fā)生了諸多變化：

1.引入“通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告”的概念。理事會(huì)認(rèn)為，理事會(huì)有責(zé)任擬定財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)，而不僅限于財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)，盡管財(cái)務(wù)報(bào)表是財(cái)務(wù)報(bào)告的主體部分，理事會(huì)討論的許多問題也主要是與財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的問題，但是如果概念框架的范圍僅限于財(cái)務(wù)報(bào)表范疇，明顯過于狹窄，比如有關(guān)公司戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)、未來預(yù)期等相關(guān)信息，可能無法在財(cái)務(wù)報(bào)表中揭示，但可在財(cái)務(wù)報(bào)告中予以揭示，以向使用者提供決策有用的信息。理事會(huì)同時(shí)認(rèn)識(shí)到，不同的使用者可能有不同的信息需要，從而要求提供不同的財(cái)務(wù)信息或者相關(guān)報(bào)告，理事會(huì)認(rèn)為，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)聚焦于通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告，如果需要向不同的使用者提供不同的財(cái)務(wù)信息及其報(bào)告，其成本將非常高昂。因此，理事會(huì)認(rèn)為，新概念框架和未來國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定圍繞通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告，仍然是滿足使用者需要最為有效的方式。

2.明確通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者為現(xiàn)有的和潛在的投資者、債權(quán)人以及其他信貸者這些基本使用者（PrimaryUsers）。理事會(huì)認(rèn)為，許多現(xiàn)有的和潛在的投資者、債權(quán)人以及其他信貸者通常無法要求報(bào)告主體直接向他們提供信息，因此，他們只能依賴于通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告來獲取他們所需要的大多數(shù)財(cái)務(wù)信息。基于此，理事會(huì)將現(xiàn)有的和潛在的投資者、債權(quán)人以及其他信貸者界定為通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的基本使用者，通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是為了滿足這些基本使用者的決策信息需要。而在原概念框架下，財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者包括“現(xiàn)有的和潛在的投資者、雇員、貸款人、供應(yīng)商和其他商業(yè)債權(quán)人、顧客、政府及其機(jī)構(gòu)和公眾”，理事會(huì)認(rèn)為原概念框架的使用者群體過于寬泛，作為通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告，其基本目的應(yīng)當(dāng)是滿足那些無法直接從報(bào)告主體中獲取財(cái)務(wù)信息但又需要做出有關(guān)向主體提供資源決策的使用者的信息需要，這些使用者無疑應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的和潛在的投資者、債權(quán)人以及其他信貸者，至于其他諸如監(jiān)管部門、公眾等，他們可能會(huì)發(fā)現(xiàn)通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)他們也是有用的，但他們不應(yīng)是通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的基本服務(wù)對(duì)象。

3.明確通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告滿足的基本使用者的決策主要是資源配置決策（ResourceAllocationDecisions）。原概念框架在描述財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)時(shí)，只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)報(bào)表要滿足使用者的經(jīng)濟(jì)決策（EconomicDecisions）需要，但沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)決策的涵義和范圍做出清晰界定。新概念框架認(rèn)為，通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告主要滿足基本使用者的資源配置決策需要，將使用者的決策明晰化。理事會(huì)認(rèn)為，使用者的這些資源配置決策主要包括三類：（1）購買、出售或持有權(quán)益或債務(wù)工具；（2）提供或者結(jié)清貸款或其他形式的信貸；（3）對(duì)會(huì)影響主體經(jīng)濟(jì)資源使用的管理層行為行使表決權(quán)或施加影響。理事會(huì)認(rèn)為上述資源配置決策依賴于現(xiàn)有的和潛在的投資者、債權(quán)人以及其他信貸者所預(yù)期的投入資源的回報(bào)，而對(duì)這些回報(bào)的預(yù)期又依賴于他們對(duì)報(bào)告主體兩個(gè)方面情況的評(píng)估：一是對(duì)主體未來凈現(xiàn)金流入的金額、時(shí)間和不確定性情況的評(píng)估；二是對(duì)管理層關(guān)于主體經(jīng)濟(jì)資源經(jīng)管責(zé)任（Stewardship）履行情況的評(píng)估。為了進(jìn)行這些評(píng)估，這些使用者需要以下兩個(gè)方面的信息：一是關(guān)于主體經(jīng)濟(jì)資源、對(duì)主體的索取權(quán)以及有關(guān)這些經(jīng)濟(jì)資源和索取權(quán)變動(dòng)情況的信息；二是關(guān)于主體管理層如何有效率和有效果地解脫其使用主體經(jīng)濟(jì)資源的責(zé)任情況。而通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的使命便是盡可能地提供這兩方面的信息，以滿足使用者評(píng)估主體現(xiàn)金流量和管理層經(jīng)管責(zé)任履行情況的需要，并進(jìn)而為其資源配置決策服務(wù)。

新概念框架較好地構(gòu)筑起了通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告使用者、使用者決策、使用者決策相關(guān)的信息需要及其與財(cái)務(wù)報(bào)告2之間關(guān)系的邏輯體系，澄清了經(jīng)管責(zé)任在財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)中所扮演的角色，使財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)更加清晰一致，更加具有指導(dǎo)意義。

（二）關(guān)于有用的財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征

財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向使用者提供決策有用的信息，那么什么樣的財(cái)務(wù)信息是有用的，就顯得十分重要。新概念框架對(duì)有用的財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)具備哪些質(zhì)量特征做了進(jìn)一步明確和規(guī)范，并建立了有用財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征的層次結(jié)構(gòu)。新概念框架認(rèn)為，有用的財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)性（Relevant）和如實(shí)反映（FaithfulRepresentation）兩個(gè)基本的質(zhì)量特征，在此基礎(chǔ)上，新概念框架提出了可比性、可驗(yàn)證性、及時(shí)性和可理解性四個(gè)提升性質(zhì)量特征，新概念框架還認(rèn)為有用的財(cái)務(wù)信息還需要考慮成本制約（CostConstraint）因素。

1.關(guān)于基本質(zhì)量特征

新概念框架規(guī)范了兩個(gè)基本質(zhì)量特征：一是相關(guān)性；二是如實(shí)反映。

新概念框架規(guī)定，相關(guān)的財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)能夠使使用者做出的決策有所不同，換句話說，有能力使使用者做出不同決策的信息是相關(guān)的。如果財(cái)務(wù)信息具備預(yù)測(cè)價(jià)值（PredictiveValue）和（或）確證價(jià)值（ConfirmatoryValue），則表明該信息有能力使使用者做出的決策有所不同，從而表明該信息是相關(guān)的。新概念框架還強(qiáng)調(diào)，重要性（Materiality）是基于有關(guān)項(xiàng)目性質(zhì)和（或）程度的、在主體特定層面的相關(guān)性。

新概念框架規(guī)定，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映其意在反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)，因此將“如實(shí)反映”作為一項(xiàng)基本的質(zhì)量特征?！叭鐚?shí)反映”要求在最大程度可能的情況下，有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)完整（Complete）、中立（Neutral）和無差錯(cuò)（FreefromError），但并不意味著在所有方面都要求完全正確。新概念框架強(qiáng)調(diào)，中立性需要審慎判斷的支持。審慎性是指在不確定條件下做出判斷時(shí)應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎，即資產(chǎn)和收益不得高估，負(fù)債和費(fèi)用不得低估；同樣地，資產(chǎn)和收益也不得低估，負(fù)債和費(fèi)用也不得高估，否則它們會(huì)導(dǎo)致未來收益或費(fèi)用的高估和低估。

2.關(guān)于提升性質(zhì)量特性

除相關(guān)性和如實(shí)反映兩個(gè)基本質(zhì)量特征外，新概念框架提出了有用的財(cái)務(wù)信息的四個(gè)提升性質(zhì)量特征，即可比性、可驗(yàn)證性、及時(shí)性和可理解性。新概念框架強(qiáng)調(diào)，這四個(gè)質(zhì)量特征可以使信息的有用性進(jìn)一步增強(qiáng)，但它們不能使無用的信息（比如不相關(guān)的或者不如實(shí)反映的信息）變得有用。換句話說，這四個(gè)提升性質(zhì)量特征扮演的是“錦上添花”的角色。比如，可比性可以使使用者辨認(rèn)和理解有關(guān)項(xiàng)目的異同；可驗(yàn)證性可以使使用者確信相關(guān)信息是否如實(shí)反映了其意在反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；及時(shí)性可以使使用者在其決策時(shí)及時(shí)獲得能夠影響其決策的信息；可理解性要求財(cái)務(wù)報(bào)告所反映的信息清晰、簡潔從而便于使用者理解和使用等。

3.關(guān)于成本制約因素

新概念框架認(rèn)為，成本一直是財(cái)務(wù)報(bào)告所能提供信息的一個(gè)制約因素。在考慮成本制約因素時(shí)，新概念框架強(qiáng)調(diào)，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)評(píng)估要求主體提供特定信息的收益是否能夠超過編報(bào)和使用這些信息的成本。新概念框架還強(qiáng)調(diào)，理事會(huì)在制定準(zhǔn)則考慮成本制約因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)信息的提供者、使用者、審計(jì)師、學(xué)術(shù)界以及其他方等廣泛的范圍獲取有關(guān)新準(zhǔn)則的成本和收益信息，而且這種成本－收益的考慮不應(yīng)當(dāng)局限于單個(gè)報(bào)告主體，應(yīng)當(dāng)從廣泛的財(cái)務(wù)報(bào)告整體范疇來考量。

4.關(guān)于有用的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征的主要變化

在原概念框架下，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征分為可理解性、相關(guān)性、可靠性、可比性等四個(gè)主要的質(zhì)量特征，其中，重要性納入相關(guān)性范疇，如實(shí)反映、實(shí)質(zhì)重于形式、中立性、謹(jǐn)慎性和完整性納入可靠性范疇，及時(shí)性納入相關(guān)和可靠信息的制約因素范疇。新概念框架與原概念框架相比，在有用的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征方面主要有以下變化：

一是建立了有用的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征的層次結(jié)構(gòu)。新概念框架區(qū)分了基本質(zhì)量特征和提升性質(zhì)量特征，把相關(guān)性和如實(shí)反映作為有用的財(cái)務(wù)信息必備的基本質(zhì)量特征，突出了這兩個(gè)質(zhì)量特征的重要性，其他質(zhì)量特征（如原概念框架中的可理解性和可比性）則作為提升性質(zhì)量特征，這對(duì)于具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理更有指導(dǎo)意義。而原概念框架沒有做這方面的層次區(qū)分，容易導(dǎo)致在涉及具體會(huì)計(jì)處理時(shí)出現(xiàn)相關(guān)信息質(zhì)量特征取舍上的困難，甚至顧此失彼或者輕重難分。

二是將“如實(shí)反映”取代“可靠性”作為基本質(zhì)量特征。新概念框架不再保留原概念框架中的“可靠性”質(zhì)量特征，取而代之以“如實(shí)反映”質(zhì)量特征。理事會(huì)在2010年修訂概念框架時(shí)已經(jīng)做出了該項(xiàng)決議，但之后收到了不同的反饋意見。為此理事會(huì)又對(duì)此進(jìn)行了重新審議，理事會(huì)最后決定保持原來的決議，即將“如實(shí)反映”而不是“可靠性”作為基本質(zhì)量特征。其原因是原概念框架并沒有清晰界定和傳遞“可靠性”的涵義，在實(shí)踐和征詢意見過程中，不同的人對(duì)于可靠性有不同的理解，比如有人將其理解為可驗(yàn)證性，有人將其理解為準(zhǔn)確性，有人將其等同于在計(jì)量不確定性下的可容忍度等。顯然，作為一個(gè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清晰的概念和界定，而可靠性在概念和涵義方面不夠清晰，為此，理事會(huì)決定使用“如實(shí)反映”的術(shù)語，并細(xì)化“如實(shí)反映”所包含的內(nèi)涵，從而更好地反映出財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征的要求。

三是進(jìn)一步澄清了審慎性在財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征體系中的涵義和地位。近年來關(guān)于審慎性在財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征體系中的地位和作用頗有爭議，尤其是在2010年理事會(huì)修訂有關(guān)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征部分內(nèi)容時(shí)，基于審慎性有可能與中立性不相一致的考慮，曾經(jīng)不再將審慎性包括在財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征體系的相關(guān)內(nèi)容中，為此引起了不少爭議。新概念框架重新引入了審慎性的表述，強(qiáng)調(diào)審慎性是指在不確定條件下做出判斷時(shí)應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎，它不允許高估或者低估資產(chǎn)、負(fù)債、收益和費(fèi)用，即審慎性判斷的行使應(yīng)當(dāng)不影響中立性或者應(yīng)當(dāng)與中立性相一致。

四是明確了計(jì)量不確定性與“如實(shí)反映”質(zhì)量特征之間的關(guān)系。新概念框架認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)“如實(shí)反映”的質(zhì)量特征要求并不表明不能有計(jì)量不確定性，或者計(jì)量不確定性太高并不表明無法滿足“如實(shí)反映”的要求或者提供有用的信息。新概念框架認(rèn)為，使用合理的估計(jì)是編制財(cái)務(wù)信息的根本特征之一，它不會(huì)降低財(cái)務(wù)信息的有用性，只要這些估計(jì)得到了清楚并準(zhǔn)確的描述和說明即可。

（三）關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告主體

新概念框架新增了有關(guān)“財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告主體”的內(nèi)容，原概念框架沒有相關(guān)內(nèi)容。新概念框架將“財(cái)務(wù)報(bào)表”界定為“提供關(guān)于報(bào)告主體資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收益和費(fèi)用情況的特定形式的財(cái)務(wù)報(bào)告”；將“報(bào)告主體”界定為“要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表的主體或者可選擇編制財(cái)務(wù)報(bào)表的主體”，明確報(bào)告主體不一定是法定主體，它可以是一個(gè)主體的一部分，也可以包括多個(gè)主體。報(bào)告主體界定的是財(cái)務(wù)報(bào)表的邊界范圍，因此是一個(gè)十分重要的概念。新概念框架強(qiáng)調(diào)，在某些情況下，尤其是報(bào)告主體不是法律主體的情況下，有時(shí)要決定報(bào)告主體的恰當(dāng)邊界可能是困難的，因此，新概念框架要求從考慮主體財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的信息需要角度來決定其邊界，即使用者要求的信息應(yīng)當(dāng)是相關(guān)的、如實(shí)反映的。

新概念框架根據(jù)新報(bào)告主體概念的界定，區(qū)分了合并財(cái)務(wù)報(bào)表、未合并財(cái)務(wù)報(bào)表和匯總財(cái)務(wù)報(bào)表的概念區(qū)別。其中，合并財(cái)務(wù)報(bào)表提供的是母子公司作為單一報(bào)告主體的有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收益和費(fèi)用信息；未合并財(cái)務(wù)報(bào)表提供的是母公司作為單獨(dú)報(bào)告主體的有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收益和費(fèi)用信息；匯總財(cái)務(wù)報(bào)表提供的是由兩個(gè)或者兩個(gè)以上并非由母子公司關(guān)系聯(lián)結(jié)在一起的報(bào)告主體的財(cái)務(wù)信息。

（四）關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表要素

新概念框架與原概念框架相比，在財(cái)務(wù)報(bào)表要素構(gòu)成上沒有變化，都包括資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收益和費(fèi)用等五個(gè)要素，但是在要素定義方面，則發(fā)生了一些變化。新老概念框架下各財(cái)務(wù)報(bào)表要素的定義如表1所示。

新概念框架與原概念框架相比，主要針對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的定義作了改進(jìn)：

1.關(guān)于資產(chǎn)定義的改進(jìn)

關(guān)于資產(chǎn)定義的改進(jìn)，主要涉及以下幾個(gè)方面：

一是新的資產(chǎn)定義明確資產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)資源，并進(jìn)一步通過單獨(dú)定義經(jīng)濟(jì)資源的方式將資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)界定為有潛力產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，即將資產(chǎn)聚焦于權(quán)利而不是經(jīng)濟(jì)利益的最終流入，這是資產(chǎn)定義的突出變化，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)由傳統(tǒng)的實(shí)物資產(chǎn)（PhysicalObject）到權(quán)利的嬗變，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)金融創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新對(duì)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)基本概念創(chuàng)新的需要。

二是新的資產(chǎn)定義刪去了原資產(chǎn)定義有關(guān)“未來經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期流入”的要求，即在資產(chǎn)定義中淡化了經(jīng)濟(jì)利益流入的可能性標(biāo)準(zhǔn)，而原資產(chǎn)定義則要求未來經(jīng)濟(jì)利益的流入是確定的或者很可能的，這也是新概念框架對(duì)資產(chǎn)定義的又一個(gè)突出變化。

三是明確資產(chǎn)定義中盡管取消了經(jīng)濟(jì)利益流入可能性標(biāo)準(zhǔn)，但并不表明經(jīng)濟(jì)利益流入可能性很低的經(jīng)濟(jì)資源一定會(huì)確認(rèn)為資產(chǎn)，新概念框架強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)的確認(rèn)除了需符合其定義之外，還需要滿足有關(guān)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量要求等。

表1新老概念框架下財(cái)務(wù)報(bào)表要素定義

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2.關(guān)于負(fù)債定義的改進(jìn)

關(guān)于負(fù)債定義的改進(jìn)，主要涉及以下幾個(gè)方面：

一是新的負(fù)債定義明確負(fù)債的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)資源的義務(wù)，而不是經(jīng)濟(jì)利益的最終流出。

二是新的負(fù)債定義通過對(duì)義務(wù)的界定引入了“沒有實(shí)際能力可予避免”的新的負(fù)債標(biāo)準(zhǔn)，按照該標(biāo)準(zhǔn)，無論該義務(wù)是法定義務(wù)還是推定義務(wù)，無論該義務(wù)有確定的對(duì)手方還是沒有確定的對(duì)手方，只要主體沒有實(shí)際能力予以避免，即符合負(fù)債的定義，這是對(duì)負(fù)債進(jìn)行進(jìn)一步清晰界定的一大變化。

三是新的負(fù)債定義刪去了原負(fù)債定義中有關(guān)“預(yù)期會(huì)導(dǎo)致含有經(jīng)濟(jì)利益的資源流出”的要求，和資產(chǎn)定義的變化相同，新負(fù)債定義淡化了經(jīng)濟(jì)利益流出的可能性標(biāo)準(zhǔn)，使得在負(fù)債定義中，經(jīng)濟(jì)利益流出的可能性要求降低了。當(dāng)然，和資產(chǎn)定義的有關(guān)規(guī)定一樣，新概念框架強(qiáng)調(diào)，負(fù)債的確認(rèn)除了需符合其定義之外，還需要滿足有關(guān)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量要求等。

關(guān)于收益和費(fèi)用的定義，盡管從字面上看變化不大，但是由于收益和費(fèi)用的定義是依據(jù)資產(chǎn)和負(fù)債的變化而界定的，因此，資產(chǎn)和負(fù)債定義的變化其實(shí)在本質(zhì)上也對(duì)收益和費(fèi)用的內(nèi)涵和外延產(chǎn)生了影響。另外，新概念框架還強(qiáng)調(diào)，盡管收益和費(fèi)用是從資產(chǎn)和負(fù)債變化角度進(jìn)行定義的，但并不表明收益和費(fèi)用信息的重要性低于資產(chǎn)和負(fù)債的信息，兩者同等重要。

（五）關(guān)于確認(rèn)和終止確認(rèn)

新概念框架對(duì)原概念框架中的“確認(rèn)”部分做了較大幅度的修訂完善，同時(shí)增加了“終止確認(rèn)”的內(nèi)容。

1.關(guān)于確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的變化

確認(rèn)是指將符合財(cái)務(wù)報(bào)表要素——資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收益或費(fèi)用定義的項(xiàng)目納入財(cái)務(wù)狀況表或者財(cái)務(wù)業(yè)績表的過程。

原概念框架規(guī)定了兩條財(cái)務(wù)報(bào)表要素確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：一是與某項(xiàng)目有關(guān)的未來經(jīng)濟(jì)利益將很可能流入或流出主體；二是對(duì)該項(xiàng)目的成本或價(jià)值能夠可靠地加以計(jì)量。符合這兩條確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)項(xiàng)目才予以在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)加以確認(rèn)。

新概念框架對(duì)該確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)做了較大幅度的修改，不再保留原概念框架的兩條確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，而是按照原則導(dǎo)向，建立了新的確認(rèn)原則和標(biāo)準(zhǔn)。新建立的確認(rèn)原則是將確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)明確指向財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)和有用的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征要求上，即如果因確認(rèn)所產(chǎn)生的有關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債和相應(yīng)的收益、費(fèi)用或權(quán)益的變動(dòng)信息對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表使用者是有用的，則表明該確認(rèn)是恰當(dāng)?shù)?。具體而言，新概念框架在要求有關(guān)項(xiàng)目符合財(cái)務(wù)報(bào)表要素定義的前提下，提出了兩條確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：一是有關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債以及相應(yīng)的收益、費(fèi)用或權(quán)益變動(dòng)的信息是相關(guān)的；二是如實(shí)反映了有關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債以及相應(yīng)的收益、費(fèi)用或權(quán)益變動(dòng)的情況。有關(guān)項(xiàng)目只有在滿足這兩條確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，才能予以確認(rèn)。

關(guān)于上述確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中的“相關(guān)性”標(biāo)準(zhǔn)，新概念框架強(qiáng)調(diào)，該標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)受到以下兩個(gè)因素的影響：

一是資產(chǎn)或者負(fù)債的存在是否有不確定性；

二是即使資產(chǎn)或者負(fù)債存在，但是相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益流入或者流出的可能性較低。

關(guān)于上述確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中的“如實(shí)反映”標(biāo)準(zhǔn)，新概念框架強(qiáng)調(diào)，該標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)受到以下三個(gè)因素的影響：

一是計(jì)量不確定性的影響。新概念框架強(qiáng)調(diào)，在許多情況下，都會(huì)存在計(jì)量不確定性，有時(shí)即使存在較高程度的計(jì)量不確定性，也不能阻止有關(guān)會(huì)計(jì)估計(jì)提供有用的信息。當(dāng)然在有限的情況下，如果有關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債可獲得的所有相關(guān)計(jì)量都存在非常高的計(jì)量不確定性，而且沒有一項(xiàng)計(jì)量能夠提供有關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債（包括相應(yīng)的收益或費(fèi)用）的有用信息，在這種情況下，相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債就不符合確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，就不應(yīng)予以確認(rèn)；

二是確認(rèn)的內(nèi)在不一致性（即會(huì)計(jì)錯(cuò)配）。新概念框架強(qiáng)調(diào)，在有些情況下，確認(rèn)一項(xiàng)資產(chǎn)或者負(fù)債，要考慮相關(guān)的資產(chǎn)或負(fù)債是否也應(yīng)予確認(rèn)，如果相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債不確認(rèn)，可能會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債確認(rèn)上的內(nèi)在不一致（會(huì)計(jì)錯(cuò)配），從而無法如實(shí)反映一項(xiàng)交易或事項(xiàng)的全貌；

三是列報(bào)和披露的要求。新概念框架強(qiáng)調(diào)，確認(rèn)只是向使用者提供有用信息的一環(huán)，考慮相關(guān)信息的列報(bào)和披露要求，有助于更好地使所確認(rèn)的金額如實(shí)反映有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收益或費(fèi)用等情況，因此在考慮確認(rèn)條件時(shí)應(yīng)當(dāng)將其與有關(guān)列報(bào)和披露要求有機(jī)結(jié)合起來。

2.關(guān)于新增的終止確認(rèn)的內(nèi)容

終止確認(rèn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的重要環(huán)節(jié)，幾乎所有的已確認(rèn)的資產(chǎn)或負(fù)債最終都會(huì)涉及到終止確認(rèn)問題，為此需要統(tǒng)一規(guī)范相應(yīng)的處理原則，但是原概念框架并沒有涉及這一內(nèi)容。為此，新概念框架增加了終止確認(rèn)的內(nèi)容，規(guī)定終止確認(rèn)是指將已確認(rèn)資產(chǎn)或負(fù)債的全部或部分從主體財(cái)務(wù)報(bào)表中移除，終止確認(rèn)通常發(fā)生在有關(guān)項(xiàng)目不再符合資產(chǎn)或負(fù)債定義時(shí)，其中，對(duì)于資產(chǎn)而言，當(dāng)主體對(duì)所確認(rèn)資產(chǎn)的全部或部分失去控制時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)對(duì)該資產(chǎn)的全部或部分予以終止確認(rèn)；對(duì)于負(fù)債而言，當(dāng)主體對(duì)所確認(rèn)負(fù)債的全部或部分不再有現(xiàn)時(shí)義務(wù)時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)對(duì)該負(fù)債的全部或部分予以終止確認(rèn)。

新概念框架規(guī)定了終止確認(rèn)會(huì)計(jì)處理的具體目標(biāo)，即終止確認(rèn)會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)旨在如實(shí)反映兩方面的信息：一是終止確認(rèn)交易事項(xiàng)發(fā)生后主體留存的資產(chǎn)或負(fù)債情況；二是終止確認(rèn)交易事項(xiàng)導(dǎo)致的主體資產(chǎn)或負(fù)債變動(dòng)情況。

根據(jù)上述具體目標(biāo)，新概念框架根據(jù)不同的交易情形規(guī)定了終止確認(rèn)的具體處理原則。比如資產(chǎn)報(bào)廢了、負(fù)債到期了，相關(guān)的資產(chǎn)或負(fù)債（包括全部或部分）應(yīng)當(dāng)予以終止確認(rèn)，以如實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債變化情況；如果資產(chǎn)還沒有報(bào)廢或者負(fù)債還沒有到期，但資產(chǎn)或者負(fù)債轉(zhuǎn)移給了其他方，在這種情況下，新概念框架亦規(guī)定了相應(yīng)的終止確認(rèn)原則，即主體通常可以通過終止確認(rèn)相關(guān)資產(chǎn)或者負(fù)債加上恰當(dāng)?shù)牧袌?bào)和披露來如實(shí)反映資產(chǎn)或負(fù)債轉(zhuǎn)移情況；但在一些有限情況下，主體可能需要繼續(xù)確認(rèn)所轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)或負(fù)債部分，并將所收到的收入或者支付的支出確認(rèn)為一項(xiàng)負(fù)債或者資產(chǎn)處理，同時(shí)加上恰當(dāng)?shù)牧袌?bào)和披露要求。顯然，新概念框架對(duì)不同情形下的終止確認(rèn)會(huì)計(jì)處理原則的規(guī)定，對(duì)于有關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)尤其是資產(chǎn)或負(fù)債的轉(zhuǎn)移的會(huì)計(jì)處理有重要的指導(dǎo)意義。

（六）關(guān)于計(jì)量

原概念框架盡管規(guī)范了財(cái)務(wù)報(bào)表要素計(jì)量的相關(guān)內(nèi)容，但內(nèi)容非常簡單，只是列示了四種不同的計(jì)量基礎(chǔ)（包括歷史成本、現(xiàn)行成本、可變現(xiàn)凈值和現(xiàn)值），同時(shí)指出“主體編制財(cái)務(wù)報(bào)表最為常用的計(jì)量基礎(chǔ)是歷史成本，應(yīng)用歷史成本時(shí)常常結(jié)合其他計(jì)量基礎(chǔ)”。原概念框架沒有對(duì)如何選擇不同的計(jì)量基礎(chǔ)、選擇不同計(jì)量基礎(chǔ)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮哪些因素做出任何規(guī)范和明確，原概念框架也沒有涉及近年來已經(jīng)被越來越多使用的公允價(jià)值等現(xiàn)行價(jià)值計(jì)量基礎(chǔ)等相關(guān)內(nèi)容。因此，原概念框架在為財(cái)務(wù)報(bào)表要素計(jì)量提供原則指引方面顯得十分欠缺，也是原概念框架飽受詬病的一個(gè)重要方面。

新概念框架在財(cái)務(wù)報(bào)表要素計(jì)量方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，用了較大篇幅構(gòu)建了新的計(jì)量基礎(chǔ)體系、明確了不同計(jì)量基礎(chǔ)意在提供的信息以及選擇不同計(jì)量基礎(chǔ)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的要素，是對(duì)原概念框架的重大改進(jìn)。具體而言，主要包括以下方面：

1.構(gòu)建了新的計(jì)量基礎(chǔ)體系

新概念框架將計(jì)量基礎(chǔ)分為兩大類：一是歷史成本計(jì)量基礎(chǔ)；二是現(xiàn)行價(jià)值計(jì)量基礎(chǔ)。

關(guān)于歷史成本計(jì)量基礎(chǔ)，新概念框架明確了以下幾點(diǎn)：

一是歷史成本應(yīng)當(dāng)至少提供有關(guān)所計(jì)量項(xiàng)目的交易（或其他事項(xiàng)）價(jià)格信息，但原則上不反映價(jià)值變動(dòng)信息；

二是采用歷史成本計(jì)量并不表示有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債的歷史成本一成不變，有時(shí)也需要隨著時(shí)間推移和情況變化予以更新，比如資產(chǎn)發(fā)生損耗需要計(jì)提折舊或攤銷，資產(chǎn)發(fā)生減值需要調(diào)減資產(chǎn)歷史成本；履行負(fù)債義務(wù)所需轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值增加導(dǎo)致履行負(fù)債出現(xiàn)虧空，從而需要調(diào)增負(fù)債歷史成本等；

三是對(duì)有關(guān)金融資產(chǎn)或金融負(fù)債采用攤余成本計(jì)量，是歷史成本計(jì)量基礎(chǔ)在金融資產(chǎn)和金融負(fù)債會(huì)計(jì)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，攤余成本屬于歷史成本計(jì)量基礎(chǔ)范疇。

關(guān)于現(xiàn)行價(jià)值計(jì)量基礎(chǔ)，新概念框架明確了以下幾點(diǎn)：

一是現(xiàn)行價(jià)值應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)計(jì)量日狀況更新方面的信息，即有關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債的現(xiàn)行價(jià)值應(yīng)當(dāng)反映自前期計(jì)量日后包括在該現(xiàn)行價(jià)值中的現(xiàn)金流量估計(jì)以及其他因素的變化情況；

二是現(xiàn)行價(jià)值計(jì)量基礎(chǔ)包括公允價(jià)值、在用價(jià)值（針對(duì)資產(chǎn)）和履約價(jià)值（針對(duì)負(fù)債）以及現(xiàn)行成本，其中，公允價(jià)值反映市場(chǎng)參與者對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債未來現(xiàn)金流量的金額、時(shí)間和不確定性的當(dāng)前預(yù)期；在用價(jià)值和履約價(jià)值反映主體特定的對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債未來現(xiàn)金流量的金額、時(shí)間和不確定性的當(dāng)前預(yù)期；現(xiàn)行成本反映當(dāng)前購買相同資產(chǎn)需要支付或者承擔(dān)相同負(fù)債應(yīng)當(dāng)收到的金額。新概念框架從而對(duì)公允價(jià)值、在用價(jià)值和履約價(jià)值、現(xiàn)行成本的概念及其所反映的現(xiàn)行價(jià)值信息進(jìn)行了清晰的界定和區(qū)分。

2.明確了選擇不同計(jì)量基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)考慮的因素

新概念框架明確，選擇不同計(jì)量基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)考慮的因素主要是相關(guān)性和如實(shí)反映，以使所提供的信息對(duì)使用者有用。由此可見，新概念框架在明確選擇計(jì)量基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)考慮的因素時(shí)，和前述確定財(cái)務(wù)報(bào)表要素確認(rèn)原則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮因素一樣，均指向了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征和財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)上，從而使得整個(gè)概念框架的邏輯體系更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加內(nèi)在一致，也更有說服力。

具體而言，關(guān)于一項(xiàng)計(jì)量基礎(chǔ)所提供的信息能否滿足相關(guān)性的要求，新概念框架認(rèn)為，主要受到兩方面的影響：

一是資產(chǎn)或負(fù)債的特征，比如有些資產(chǎn)或負(fù)債對(duì)市場(chǎng)因素或其他風(fēng)險(xiǎn)非常敏感，其歷史成本與現(xiàn)行價(jià)值存在顯著差異，在這種情況下，如果使用者認(rèn)為有關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債的價(jià)值變動(dòng)信息對(duì)他們是有用的、重要的，那么，這些資產(chǎn)或負(fù)債的歷史成本可能就無法提供相關(guān)的信息，而現(xiàn)行價(jià)值則可能能夠滿足提供相關(guān)信息的需要。

二是資產(chǎn)或負(fù)債貢獻(xiàn)于未來現(xiàn)金流量的方式，比如，一個(gè)主體的業(yè)務(wù)活動(dòng)需要把若干不同的經(jīng)濟(jì)資源組合在一起才能間接地產(chǎn)生現(xiàn)金流量（如固定資產(chǎn)，一般需要和其他經(jīng)濟(jì)資源組合在一起，才能產(chǎn)生現(xiàn)金流量），在這種情況下，歷史成本或現(xiàn)行成本可能能夠提供相關(guān)的信息。反之，如果資產(chǎn)或負(fù)債能夠直接產(chǎn)生現(xiàn)金流量，那么現(xiàn)行價(jià)值計(jì)量基礎(chǔ)有可能能夠提供相關(guān)的信息。新概念框架強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)或負(fù)債能否直接產(chǎn)生現(xiàn)金流量和主體的業(yè)務(wù)活動(dòng)是判斷一項(xiàng)計(jì)量基礎(chǔ)是否滿足相關(guān)性要求的兩個(gè)重要的考量因素。

關(guān)于一項(xiàng)計(jì)量基礎(chǔ)所提供的信息能否滿足如實(shí)反映的要求，新概念框架認(rèn)為，主要受到計(jì)量不一致性和計(jì)量不確定性兩方面的影響：

一是計(jì)量不一致。新概念框架認(rèn)為，當(dāng)財(cái)務(wù)報(bào)表包括計(jì)量不一致（會(huì)計(jì)錯(cuò)配）時(shí)，這些財(cái)務(wù)報(bào)表在某些方面有可能無法如實(shí)反映主體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，因此，在某些情況下，比如，一項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債與另一項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債的現(xiàn)金流量直接相關(guān)聯(lián)，在這種情況下，如果對(duì)這項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債及其相關(guān)的資產(chǎn)或負(fù)債采用不同的計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)量，有可能無法如實(shí)反映主體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，因此，對(duì)該類資產(chǎn)或負(fù)債及其相關(guān)的資產(chǎn)或負(fù)債，可能需要采用相同的計(jì)量基礎(chǔ)；

二是計(jì)量不確定性。新概念框架強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面：一個(gè)方面是對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債采用某計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)量但存在計(jì)量不確定性，甚至較高的計(jì)量不確定性，并不表明該計(jì)量基礎(chǔ)無法提供相關(guān)的信息；另一方面，對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債采用某計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)量，但計(jì)量不確定性如此之高，以致于無法充分地如實(shí)反映資產(chǎn)或負(fù)債的實(shí)際情況，在這種情況下，考慮選擇采用其他計(jì)量基礎(chǔ)計(jì)量這些資產(chǎn)或負(fù)債是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

新概念框架還討論了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征中，提升性質(zhì)量特征以及成本制約因素對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)選擇的影響，并提供了有關(guān)以現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)的計(jì)量技術(shù)方面的指引，這些內(nèi)容都是新概念框架相比于原概念框架的重要突破，對(duì)于未來會(huì)計(jì)計(jì)量的發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義。

（七）關(guān)于列報(bào)和披露

原概念框架沒有涉及財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)和披露的內(nèi)容，新概念框架增加了相關(guān)內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)和披露的目標(biāo)、原則以及財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的分類、抵銷、匯總等原則進(jìn)行了明確，尤其是對(duì)損益及損益表、其他綜合收益及其轉(zhuǎn)回等列報(bào)和披露原則作了明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。其核心內(nèi)容主要包括：

一是定位損益表（TheStatementofProfitorLoss）為反映報(bào)告期間主體財(cái)務(wù)業(yè)績的基本報(bào)表；

二是明確損益（ProfitorLoss）可以是一張財(cái)務(wù)業(yè)績表的單獨(dú)部分（如損益是綜合收益表的組成部分），也可以是一張單獨(dú)報(bào)表的內(nèi)容（如單獨(dú)的損益表）；

三是明確所有的收益或費(fèi)用項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)包括在損益表中；

四是明確在例外情況下，理事會(huì)可以決定將某些收益或費(fèi)用項(xiàng)目（主要源自資產(chǎn)或負(fù)債的現(xiàn)行價(jià)值的變化）排除在損益表外，計(jì)入其他綜合收益，從而更加如實(shí)反映主體的財(cái)務(wù)業(yè)績，向使用者提供更加相關(guān)的信息；

五是明確所有包括在其他綜合收益中的收益和費(fèi)用項(xiàng)目原則上均可在以后期間轉(zhuǎn)回至損益，只要該轉(zhuǎn)回能夠提供更加相關(guān)的信息或者更加如實(shí)反映主體的財(cái)務(wù)業(yè)績，如果該轉(zhuǎn)回?zé)o法提供更加相關(guān)的信息或者無法更加如實(shí)地反映主體的財(cái)務(wù)業(yè)績，那么理事會(huì)可以決定對(duì)該包括在其他綜合收益中的收益和費(fèi)用項(xiàng)目在以后期間不予轉(zhuǎn)回。

（八）關(guān)于資本和資本保全的概念

原概念框架對(duì)資本和資本保全的概念進(jìn)行了專門闡述，新概念框架也專辟一章介紹了資本和資本保全的概念及其對(duì)利潤決定的影響，除個(gè)別文字修改外，新概念框架對(duì)原概念框架在這方面的相關(guān)內(nèi)容沒有作任何原則性的修改。本文為此對(duì)該部分內(nèi)容不再贅述。

三、新概念框架修訂完善對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的影響

新概念框架是理事會(huì)應(yīng)對(duì)近二三十年來金融創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新以及使用者信息需求變化等的需要而做出的一次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本概念領(lǐng)域的變革，盡管新概念框架本身不屬于國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則范疇，但它對(duì)未來會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展則有著較為重大而深遠(yuǎn)的影響。

（一）新概念框架對(duì)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則發(fā)展的影響

新概念框架雖然本身不屬于國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，但它的實(shí)質(zhì)是準(zhǔn)則之準(zhǔn)則，即它扮演著統(tǒng)馭和指導(dǎo)各項(xiàng)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的角色，是理事會(huì)研究制定國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、做出各項(xiàng)技術(shù)決策的理論源泉和概念基礎(chǔ)，新概念框架在本次修訂完善中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明確了概念框架的這一作用。

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基于此，新概念框架對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征、報(bào)告主體、財(cái)務(wù)報(bào)表要素及其確認(rèn)、計(jì)量、列報(bào)和披露原則的明確、修訂和完善，必將對(duì)理事會(huì)的決策和未來國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定與發(fā)展產(chǎn)生重大影響。比如，新財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)聚焦于投資者、債權(quán)人等基本使用者的決策需要，要求理事會(huì)在未來研究制定國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則時(shí)，需要更好地研究基本使用者的決策模型及其信息需要；新概念框架突出相關(guān)性和如實(shí)反映這兩個(gè)基本財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征，并將其貫穿于財(cái)務(wù)報(bào)表要素的確認(rèn)、計(jì)量、列報(bào)和披露的全過程，要求理事會(huì)在做出相關(guān)決策時(shí)需要更充分地考慮這兩個(gè)信息質(zhì)量特征的要求；新概念框架對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行了重新定義，將資產(chǎn)和負(fù)債的本質(zhì)定位為“權(quán)利”和“義務(wù)”，并在定義中取消了經(jīng)濟(jì)利益流入或流出的“可能性”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)通過判斷“是否有潛力導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流入主體”或者“主體是否有實(shí)際能力避免導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出主體”來看有關(guān)權(quán)利和義務(wù)是否符合資產(chǎn)或負(fù)債的定義，這使得現(xiàn)行實(shí)務(wù)中某些目前不符合資產(chǎn)負(fù)債定義的項(xiàng)目，未來有可能符合資產(chǎn)或負(fù)債的定義，從而對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的界定和范圍產(chǎn)生了直接的影響；新概念框架對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表要素的確認(rèn)和計(jì)量做出了大量具體規(guī)定，為理事會(huì)做出有關(guān)項(xiàng)目的確認(rèn)和計(jì)量決策設(shè)置了具體約束條件、標(biāo)準(zhǔn)和原則，將會(huì)進(jìn)一步增進(jìn)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的內(nèi)在一致性，增強(qiáng)準(zhǔn)則的可理解性和說服力?？傊?，新概念框架為理事會(huì)制定和發(fā)展國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則設(shè)置了更加清晰一致的約束和指引框架，有助于理事會(huì)更好地制定一套全球公認(rèn)的、統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（二）新概念框架對(duì)中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的影響

中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了趨同，并將保持與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，因此，新概念框架的修訂完善毫無疑問對(duì)中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和發(fā)展是有影響的。

中國于2006年2月15日了修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（以下簡稱基本準(zhǔn)則）3，該基本準(zhǔn)則扮演著中國財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的角色，但是該基本準(zhǔn)則是基于原國際概念框架的有關(guān)內(nèi)容制定的，隨著新概念框架的和生效，新概念框架對(duì)中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定最直接的影響就是我國基本準(zhǔn)則未來將何去何從。

顯然，我國基本準(zhǔn)則的修訂完善勢(shì)必需要提上議事日程，否則會(huì)出現(xiàn)具體準(zhǔn)則的制定與基本準(zhǔn)則不相一致的情況，即未來具體準(zhǔn)則可能是根據(jù)與新概念框架下的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相趨同而制定的，因此具體準(zhǔn)則可能已經(jīng)體現(xiàn)了新概念框架的理念和原則，但是基本準(zhǔn)則仍然遵循的是原概念框架的理念和原則，這種情況不僅會(huì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的完整性和一致性產(chǎn)生不利影響，還有可能會(huì)對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解和解釋以及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理產(chǎn)生困擾。與此同時(shí)，由于我國現(xiàn)行基本準(zhǔn)則屬于準(zhǔn)則體系的組成部分，是會(huì)計(jì)法律體系的一部分（屬于部門規(guī)章），對(duì)其語言、范式、約束力等均有一定的特殊要求，而新概念框架則明確不屬于準(zhǔn)則組成部分，不存在上述特殊性，這也使得我國基本準(zhǔn)則的修訂完善可能具有獨(dú)特的復(fù)雜性和艱巨性。因此，未來在修訂我國基本準(zhǔn)則時(shí)，如何對(duì)基本準(zhǔn)則進(jìn)行定位或者重新定位，如何擺布好基本準(zhǔn)則與概念框架之間、法律與概念指引之間的關(guān)系，將是一大挑戰(zhàn)，需要有關(guān)理論和觀念上的創(chuàng)新與突破。

（三）新概念框架對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的影響

前已述及，新概念框架除了規(guī)范和約束理事會(huì)的決策行為、指導(dǎo)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定外，還發(fā)揮著幫助財(cái)務(wù)報(bào)表編制者采用一致的會(huì)計(jì)政策以及幫助財(cái)務(wù)報(bào)表編制者理解和詮釋國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的作用。尤其是在某些特殊情況下，對(duì)于某項(xiàng)或某類特定交易尚沒有國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)范的情況下，財(cái)務(wù)報(bào)表編制者可以依據(jù)概念框架來擬定其適用的會(huì)計(jì)政策，對(duì)相關(guān)交易進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。因此，新概念框架對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理其實(shí)有著直接的指導(dǎo)意義，正確學(xué)習(xí)、理解新概念框架的內(nèi)涵、變化及其影響，顯得十分重要。與此同時(shí)，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則是原則導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理原則的理論基礎(chǔ)和理由往往來自概念框架，掌握新概念框架的精神和內(nèi)涵，有助于更好地理解和執(zhí)行國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，有助于更好地運(yùn)用會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，有助于更恰當(dāng)?shù)剡x擇有關(guān)會(huì)計(jì)政策（在有關(guān)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供會(huì)計(jì)政策選擇的情況下），從而更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)。

（四）新概念框架對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)的影響

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的執(zhí)業(yè)依據(jù)和準(zhǔn)繩之一，新概念框架的修訂完善無疑對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)也會(huì)產(chǎn)生較大影響，為此，我們需要未雨綢繆，充分評(píng)估新概念框架對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)的影響，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)工作。具體而言，新概念框架對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)務(wù)的影響可能有以下幾個(gè)方面：

一是新概念框架有助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師更好地理解和掌握國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的內(nèi)容，從而為客戶提供更高質(zhì)量的、更有針對(duì)性的、更準(zhǔn)確的專業(yè)意見和專業(yè)服務(wù)。

二是新概念框架有助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師更好地開展與客戶的溝通和交流工作，通過新概念框架提供的有關(guān)概念基礎(chǔ)、理念和原則要求，敦促和推動(dòng)客戶遵循準(zhǔn)則，選擇恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)，減少不必要的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

篇7

一、財(cái)務(wù)審計(jì)信息化的必要性

在信息化高速發(fā)展的今天，社會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)都在進(jìn)行信息化的建設(shè)。針對(duì)政府對(duì)新時(shí)期財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出的新要求，各部門紛紛制定財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的相關(guān)制度。財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的必要性主要有以下幾點(diǎn)：第一，現(xiàn)行的審計(jì)體制存在不足之處，使得財(cái)務(wù)審計(jì)的功能得不到有效地發(fā)揮，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的正常進(jìn)行；第二，與財(cái)務(wù)審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)不完善，使得審計(jì)人員產(chǎn)生了不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，容易引起不合理的審計(jì)結(jié)果；第三，財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提高，審計(jì)工作人員除了具備必要的專業(yè)知識(shí)以外，還必須具備良好的工作態(tài)度，同時(shí)對(duì)于計(jì)算機(jī)的操作也應(yīng)該很熟悉。第四，財(cái)務(wù)審計(jì)在信息化的背景下，需要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和完善，才能緊緊跟隨時(shí)展的步伐，重新適應(yīng)高速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

二、財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

目前我國已經(jīng)開始了財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)，隨著一系列相關(guān)措施的出臺(tái)，使得管理者從思想上認(rèn)識(shí)到了信息化建設(shè)的重要性，深化了財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，不僅為財(cái)務(wù)審計(jì)信息化提供了所需的軟件和硬件，同時(shí)還培養(yǎng)了一批能夠勝任財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步推廣了計(jì)算機(jī)在審計(jì)方面的廣泛應(yīng)用。但是，由于我國財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的時(shí)間較短，目前尚處于起步階段，在實(shí)際的建設(shè)工作中不可避免地出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）投入和產(chǎn)出反差過大

由于財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的呼聲越來越高，各部門都在為自身的審計(jì)工作引入信息化建設(shè)，不斷加大資金或者人力物力的投入，但是收效甚微。主要表現(xiàn)為：雖然硬件設(shè)備的配置齊全，但是利用率不高；雖然搭建了比較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但是部分審計(jì)人員還是不能利用網(wǎng)絡(luò)完成基本的日常審計(jì)工作；由于高新技術(shù)的飛速發(fā)展，軟硬件設(shè)備的更新速度較快，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用就面臨被淘汰的境況。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)不平衡

受傳統(tǒng)觀念和資金等各方面因素的影響，各個(gè)地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展不平衡的趨勢(shì)日益嚴(yán)重：在一些東南沿海地區(qū)，財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)工作已經(jīng)初具規(guī)模，不僅軟硬件設(shè)備齊全，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也逐漸被完善，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)被進(jìn)一步地推廣和使用；但是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，信息化建設(shè)的成效還不是很明顯，財(cái)務(wù)審計(jì)工作仍舊沿用傳統(tǒng)的人工操作方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與信息化時(shí)代的發(fā)展要求。

（三）信息化與審計(jì)工作結(jié)合不緊密

近年來，隨著財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的逐步進(jìn)行，財(cái)務(wù)審計(jì)工作取得了進(jìn)一步的發(fā)展。但是信息化與財(cái)務(wù)工作的結(jié)合還不夠緊密，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，財(cái)務(wù)審計(jì)人員不能完全運(yùn)用計(jì)算機(jī)，工作人員不僅要學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)提供的辦公軟件，還需要學(xué)會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)接入網(wǎng)絡(luò)的操作；第二，專業(yè)的計(jì)算機(jī)人員不能完全掌握財(cái)務(wù)審計(jì)所具備的知識(shí)。這就造成了既能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)，又具有財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的綜合型人才的缺乏，財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、完善財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的策略

通過以上的分析可知，財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)十分必要，而且在目前的建設(shè)實(shí)施過程中，還存在很多問題，為了適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的要求，必須完善財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)工作，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)與信息化社會(huì)的接軌。完善財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)，可以從以下幾點(diǎn)做起：

（一）制定財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的詳細(xì)計(jì)劃

在真正實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)信息化之前，一定要制定好建設(shè)的目標(biāo)和方向。第一，根據(jù)自身需要進(jìn)行個(gè)性化建設(shè)，在當(dāng)今社會(huì)，各個(gè)部門或者企業(yè)都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作，但是對(duì)于財(cái)務(wù)工作的要求、內(nèi)容等不盡相同，因此，必須根據(jù)自身的需求進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)；第二，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能，不僅要發(fā)揮計(jì)算機(jī)對(duì)于數(shù)據(jù)分析和計(jì)算速度快的特點(diǎn)，還需要重視其網(wǎng)絡(luò)的接入功能，使得財(cái)務(wù)審計(jì)工作信息化建設(shè)更加全面；第三，使得信息化建設(shè)的最終結(jié)果與預(yù)期的目標(biāo)相一致，建設(shè)過程中一定要進(jìn)行監(jiān)督工作，對(duì)于每個(gè)階段完成的目標(biāo)與建設(shè)要求相對(duì)比，確保信息化建設(shè)工作的完整實(shí)施。

（二）促進(jìn)信息化的全面建設(shè)

眾所周知，財(cái)務(wù)審計(jì)工作涉及范圍較廣，工作內(nèi)容多而復(fù)雜，在推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中，一定要將其看做一體化的工作，同時(shí)推進(jìn)各個(gè)方面的信息化建設(shè)。主要包括以下幾個(gè)方面：第一，提高對(duì)于信息化建設(shè)工作的重視程度，通過進(jìn)一步的宣傳教育，使相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作信息化建設(shè)的重要性；第二，呼吁各部門配合信息化的建設(shè)，通過完善相關(guān)機(jī)制，明確各部門在建設(shè)實(shí)施過程中的責(zé)任，促進(jìn)各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，相互配合完成建設(shè)任務(wù)；第三，促進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，通過將計(jì)算機(jī)和審計(jì)工作的聯(lián)合培訓(xùn)，培養(yǎng)同時(shí)具備兩種技能的高素質(zhì)人才。第四，鼓勵(lì)創(chuàng)新，通過設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)人員對(duì)于現(xiàn)行的信息化建設(shè)提出改進(jìn)性意見，促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí)和完善。

（三）分步實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)

不同地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)不可能同時(shí)完成，主要原因是：首先，通過以上的分析得知，在發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)工作差異很大，很難同步進(jìn)行；其次，財(cái)務(wù)審計(jì)的信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜工程，各地區(qū)根據(jù)自身情況進(jìn)行建設(shè)，不可能完全相同。所以，不同地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)工作需要分步實(shí)施信。因此，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，根據(jù)不同地區(qū)在信息化建設(shè)中的不同水平，立足于本地區(qū)的實(shí)際情況，完成在自身基礎(chǔ)上的進(jìn)一步建設(shè)。第二，分層次進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)信息化的建設(shè)工作，在完成當(dāng)前建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理地對(duì)未來的建設(shè)工作作進(jìn)一步規(guī)劃，完成信息化建設(shè)的長遠(yuǎn)計(jì)劃。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化人員

培養(yǎng)集計(jì)算機(jī)應(yīng)用和財(cái)務(wù)審計(jì)于一身的高素質(zhì)人才，是財(cái)務(wù)審計(jì)信息化建設(shè)工作中的重要一環(huán)，積極培養(yǎng)人才，關(guān)系著信息化建設(shè)的成敗。因此，可以做到以下幾點(diǎn)：第一，普及財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)于計(jì)算機(jī)的相關(guān)人員來說，財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)至關(guān)重要，學(xué)習(xí)一些財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)，可以減少未來培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的時(shí)間；第二，根據(jù)不同職能培養(yǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，對(duì)于普通的財(cái)務(wù)人員來說，只需要學(xué)習(xí)與自己工作相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)就可以，而對(duì)于管理層的人員來說，必須熟練掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)，才能更好地管理整個(gè)審計(jì)工作；第三，在培養(yǎng)過程中要遵守循序漸進(jìn)的原則，財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)算機(jī)的基本知識(shí)，涉及的內(nèi)容較多，覆蓋的知識(shí)面較廣，如果全部掌握需要很長時(shí)間，因此，需要進(jìn)行循序漸進(jìn)地培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

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[2]崔春生.薦系統(tǒng)中顯式評(píng)分輸入的用戶聚類方法研究[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究，2011，28（8）：

篇8

由于現(xiàn)代化企業(yè)所面臨的外部環(huán)境十分艱巨，因此內(nèi)部管理工作的有效開展就顯得非常重要。但是實(shí)際工作中難免有部分工作人員在財(cái)務(wù)審計(jì)方面的意識(shí)比較淡薄，企業(yè)內(nèi)部管理意識(shí)的缺乏，對(duì)財(cái)務(wù)資金使用狀況進(jìn)行監(jiān)管不及時(shí)，非常不流于財(cái)務(wù)管理工作的開展。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的意識(shí)都十分有限，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)管理的隨意性很強(qiáng)。對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用也是想用就用、想給誰管理、就給誰管理。雖然我國絕大部分企業(yè)已經(jīng)建立起了項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理體系，但是部分工作人員對(duì)于項(xiàng)目資金的管理和使用仍然不夠規(guī)范，甚至常常會(huì)出現(xiàn)企業(yè)的項(xiàng)目資金缺失、項(xiàng)目資金被挪用、侵吞等現(xiàn)象。

2.范圍定義局限性

目前我國財(cái)務(wù)審計(jì)體制中依舊存在一些局限性，很多企業(yè)中雖然制訂了相關(guān)的財(cái)務(wù)體制，但是在實(shí)際落實(shí)的時(shí)候依舊無法拜托范圍性的制約?，F(xiàn)階段財(cái)務(wù)審計(jì)主要被圈定為會(huì)計(jì)工作，很多企業(yè)管理活動(dòng)、內(nèi)部控制制度等各個(gè)方面都不在審計(jì)范圍內(nèi)，這樣一來，財(cái)務(wù)審計(jì)工作的職能也無法得到有效發(fā)揮。

3.財(cái)務(wù)審計(jì)的整體意識(shí)不夠

企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的根本職能是為規(guī)范社會(huì)服務(wù)而產(chǎn)生的。它屬于社會(huì)監(jiān)管和調(diào)控體系中一部分。而目前我國的會(huì)計(jì)審計(jì)體系除了事后審計(jì)之外，事前審計(jì)與事中審計(jì)也在不斷發(fā)展和完善之中。但是，部分財(cái)務(wù)審計(jì)人員在體現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的連貫性和準(zhǔn)確性等方面還存在比較大的問題，不能有效地把對(duì)企業(yè)的事前、事中、事后三個(gè)方面的審計(jì)工作有效結(jié)合起來，在把握財(cái)務(wù)審計(jì)的全局性方面的宏觀意識(shí)不夠，一定程度上造成了財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管能力的低下。

二、整體視角下財(cái)務(wù)審計(jì)工作模式的構(gòu)建

1.從企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體出發(fā)，加強(qiáng)信息流動(dòng)和溝通

企業(yè)內(nèi)部的各種信息交流能夠加強(qiáng)各個(gè)部門之間以及員工之間的聯(lián)系，同時(shí)也能夠幫助企業(yè)活動(dòng)與外部市場(chǎng)需求進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)一。不管是人與人之間，還是部門與部門之間，加強(qiáng)信息的流通和交通是提高其工作效率，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一種有效途徑，通過信息流動(dòng)，員工能夠明確自身職責(zé)，也能夠及時(shí)為他人提供一定的服務(wù)和幫助，全面、科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)得以順利運(yùn)行的前提，這些數(shù)據(jù)包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及經(jīng)營方面的各種數(shù)據(jù)等，進(jìn)而為企業(yè)的各種財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)；完善信息系統(tǒng)建設(shè)，這是是財(cái)務(wù)管理控制得以順利進(jìn)行的重要因素。

2.將企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)政改革內(nèi)容相結(jié)合

企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)的重視，將其歸入財(cái)務(wù)管理體系中，同時(shí)要更具審計(jì)的對(duì)象以及實(shí)際情況不斷的對(duì)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，這樣能夠有效推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，突破傳統(tǒng)分散式的財(cái)務(wù)審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化配置，建立人員激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)，對(duì)預(yù)算外資金的有效審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在后勤支出、人員補(bǔ)貼等方面是否存在問題。將企業(yè)總預(yù)算與部門預(yù)算資金聯(lián)系起來，審計(jì)預(yù)算資金執(zhí)行情況的合理性，能夠發(fā)現(xiàn)部門在預(yù)算資金的使用情況方面存在的問題和缺陷。

3.整體視角下的財(cái)務(wù)報(bào)表完善

完善財(cái)務(wù)報(bào)表的使用，首先就是要從財(cái)務(wù)報(bào)表本身出發(fā)，在進(jìn)行報(bào)表編制的時(shí)候，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的披露應(yīng)該強(qiáng)化，尤其是在深度和廣度方面，財(cái)務(wù)人員要注重進(jìn)行。要將貨幣計(jì)量因素與非貨幣劑量因素科學(xué)引入報(bào)表數(shù)據(jù)，最大限度提高其實(shí)用性，不斷完善公允價(jià)值計(jì)量原則的運(yùn)用,根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,按照公允價(jià)值對(duì)其資產(chǎn)等科目進(jìn)行計(jì)量,將價(jià)值變動(dòng)反映到報(bào)表中,提高財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

篇9

關(guān)鍵詞：

財(cái)務(wù)審計(jì)；審計(jì)業(yè)務(wù)；創(chuàng)新

一、前言

現(xiàn)在隨著企業(yè)的逐步發(fā)展，無論是企業(yè)的經(jīng)營方式還是其經(jīng)營環(huán)境均出現(xiàn)了變動(dòng)，這造成內(nèi)部審計(jì)工作也出現(xiàn)了一定的變化，不僅審計(jì)內(nèi)容變多同時(shí)審計(jì)對(duì)象也越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的審計(jì)方法以及理念已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化企業(yè)的需求，所以需要對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，并對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)以及審計(jì)業(yè)務(wù)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)。

二、淺述財(cái)務(wù)審計(jì)

1、財(cái)務(wù)審計(jì)

一般可以把財(cái)務(wù)審計(jì)劃分為兩種類型，也就是由政府主導(dǎo)的具有行政性質(zhì)的審計(jì)工作，以及由企業(yè)主導(dǎo)的針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)審工作。其中政府財(cái)務(wù)審計(jì)工作具有較強(qiáng)的行政指令性，上級(jí)主管部門在向各個(gè)企業(yè)行政命令之后，企業(yè)需要向其提供有效的審計(jì)資料，包括企業(yè)收入、報(bào)稅證明以及發(fā)票開具情況等審計(jì)資料。在收到這些資料之后上級(jí)主管部門需要求其財(cái)務(wù)審計(jì)人員基于行政部門內(nèi)部登記資料以及企業(yè)的審計(jì)資料開展雙向核對(duì)工作，同時(shí)制定審計(jì)報(bào)告。在完成審核工作之后，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)以審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，來為企業(yè)出具相關(guān)的審計(jì)意見以及決定；針對(duì)企業(yè)內(nèi)部開展的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，一般需基于企業(yè)的相關(guān)規(guī)定要求來對(duì)本企業(yè)或者是其下屬企業(yè)開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。通常可以把企業(yè)所開展的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作劃分為季度性審計(jì)以及跨年審計(jì)兩種類型，這兩種財(cái)務(wù)審計(jì)辦法中基本審計(jì)業(yè)務(wù)均需要審核企業(yè)的發(fā)票、資金報(bào)表以及收支證明，但跨年財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要分析以及評(píng)定企業(yè)在去年全年的整體財(cái)務(wù)。

2、財(cái)務(wù)以及審計(jì)的區(qū)別和聯(lián)系

財(cái)務(wù)以及審計(jì)工作既有區(qū)別又有聯(lián)系，其區(qū)別在于：第一，工作側(cè)重點(diǎn)各異。財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)在于怎樣更好的理財(cái)，注重量化考核這種財(cái)務(wù)約束方法的應(yīng)用推行，從而使管理者獲得可靠的決策管理依據(jù)，審計(jì)工作則更重視鑒定以及評(píng)價(jià)企業(yè)的有效性，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否具有合法性，并對(duì)企業(yè)的資源、人事以及內(nèi)部控制等方面進(jìn)行監(jiān)督；第二，監(jiān)督內(nèi)容存在差異。財(cái)務(wù)監(jiān)督一般針對(duì)的是日常業(yè)務(wù)，控制監(jiān)督相對(duì)較低的業(yè)務(wù)層次，同時(shí)需要于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)相互連接，獨(dú)立性較差，但審計(jì)監(jiān)督除了需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)資金的運(yùn)營進(jìn)行檢查之外，同時(shí)還需要基于審計(jì)證據(jù)來綜合分析判斷企業(yè)的當(dāng)前運(yùn)行情況，并得出審計(jì)結(jié)論同時(shí)制定審計(jì)報(bào)告，以后企業(yè)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到可靠的評(píng)價(jià)依據(jù)，所針對(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層次相對(duì)較高；第三，內(nèi)涵不同。審計(jì)工作要求審計(jì)人員考察評(píng)價(jià)受檢企業(yè)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其財(cái)務(wù)收支情況，確保受檢內(nèi)容具有效益性、真實(shí)性以及合法性，而財(cái)務(wù)工作主要針對(duì)資金運(yùn)動(dòng)，也就是資金的籌措以及運(yùn)用、分配，要求其核算以及監(jiān)督行為存在較強(qiáng)的連續(xù)性以及系統(tǒng)性。財(cái)務(wù)以及審計(jì)工作的聯(lián)系在于：目的相同。開展財(cái)務(wù)工作以及審計(jì)工作均是為了能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理階段所出現(xiàn)的問題、缺點(diǎn)，同時(shí)使管理者獲取權(quán)威性較強(qiáng)、可靠的審計(jì)報(bào)告，以使企業(yè)的發(fā)展獲得有效、可靠的審計(jì)建議，保證其企業(yè)的管理質(zhì)量，從而使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益；工作內(nèi)容相同。在制定財(cái)務(wù)工作以及審計(jì)工作時(shí)都需要考慮到企業(yè)的規(guī)定要求和相關(guān)的法律條約，并將會(huì)計(jì)資料作為基礎(chǔ)，嚴(yán)格的檢查企業(yè)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)資料是否具有合理性，并確保這些會(huì)計(jì)資料可以反映出企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；最后財(cái)務(wù)工作以及審計(jì)工作的范圍有一定重疊。這兩中工作均屬于經(jīng)濟(jì)管理，同時(shí)其工作范圍均會(huì)關(guān)系到企業(yè)的內(nèi)部管理工作。

三、財(cái)務(wù)審計(jì)以及審計(jì)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新途徑

1、注重思維方式的優(yōu)化

思維方式直接關(guān)系到人的行為，盡管財(cái)務(wù)審計(jì)屬于是企業(yè)的常規(guī)審計(jì)工作，若是可以將創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)這一理念融入到審計(jì)環(huán)節(jié)，必然會(huì)影響到創(chuàng)新環(huán)節(jié)，以使審計(jì)業(yè)務(wù)得到創(chuàng)新。在開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)，可以在確保審計(jì)重點(diǎn)和目標(biāo)不變的情況下，對(duì)審計(jì)人員的思維、看法進(jìn)行拓寬，從而突破傳統(tǒng)的思維模式，有意識(shí)的把財(cái)務(wù)審計(jì)提升至管理審計(jì)方面。另外審計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)應(yīng)用橫向和逆向思維，通過多種思維方法看待問題、處理問題。為此審計(jì)人員需要積極學(xué)習(xí)新型審計(jì)理念、方式，不斷的優(yōu)化自身素質(zhì)水平。

2、突破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)主要針對(duì)的是報(bào)表以及賬簿，要求基于此來檢查收入以及支出是否具有合理性，是否存在異常等，但是隨著企業(yè)的發(fā)展時(shí)代的進(jìn)步，審計(jì)方法技術(shù)也有了人員以及技術(shù)方的保障，也就是：在進(jìn)行審前調(diào)查時(shí)，逐漸側(cè)相遇評(píng)估審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)問題，把重要程度相對(duì)較高的會(huì)計(jì)科目與這些科目所關(guān)系的相關(guān)業(yè)務(wù)相互聯(lián)系起來，同時(shí)在基于審前調(diào)查的情況下科學(xué)編制審計(jì)方案。在進(jìn)行審前調(diào)查時(shí)，需要把高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域視作審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。為了保證審查工作的正常進(jìn)行，一般需科學(xué)的劃分審計(jì)時(shí)間，而各內(nèi)容的審計(jì)時(shí)間需以審前調(diào)查中所制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)加以確定。在結(jié)束項(xiàng)目審計(jì)之后，應(yīng)當(dāng)專門針對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)來編制有效的審計(jì)報(bào)告，以使風(fēng)險(xiǎn)得到科學(xué)的分析以及披露，這是與原有審計(jì)報(bào)告相區(qū)別的地方。只有提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，企業(yè)管理經(jīng)營者才可以主動(dòng)地關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)服務(wù)的職能也就可以充分的發(fā)揮出來。

3、注重審計(jì)方式的創(chuàng)新

首先應(yīng)當(dāng)逐步通過日常跟蹤審計(jì)方法取代集中審計(jì)手段。這是由于集中審計(jì)不能夠全面覆蓋到審計(jì)單位以及審計(jì)資金，同時(shí)審計(jì)的時(shí)間也有所限制，所以需要逐步由事后監(jiān)督方式轉(zhuǎn)向?yàn)槭虑昂褪轮泄芸胤绞健Ｊ褂萌粘８檶徲?jì)方法主要是由于其融合了信息技術(shù)，可以在事項(xiàng)出現(xiàn)的同時(shí)或者是稍后開展審計(jì)，及時(shí)把控事項(xiàng)動(dòng)態(tài)。通過日常跟蹤審計(jì)方法的運(yùn)用能夠縮短審計(jì)時(shí)間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并可以使審計(jì)效率得到保證。其次是通過將計(jì)算機(jī)開展審計(jì)工作，以提升審計(jì)效率。通過網(wǎng)絡(luò)審計(jì)以及審計(jì)軟件的應(yīng)用，可以使財(cái)務(wù)審計(jì)以及審計(jì)業(yè)務(wù)在任何時(shí)間任何地點(diǎn)實(shí)施操作，保證了財(cái)務(wù)審計(jì)的便利性以及工作效率。通過審計(jì)軟件來進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有利于財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)的簡單化、快速性以及便捷性的優(yōu)勢(shì)充分突顯出來。這是由于財(cái)務(wù)軟件程序與審計(jì)所需的數(shù)據(jù)信息屬于相互分離的關(guān)系，這使得審計(jì)人員具有一定的空間以及時(shí)間上的操作自由，審計(jì)時(shí)間也可更為靈活。通過計(jì)算機(jī)軟件的還可以使繁雜的審計(jì)程序簡單化，保證了審計(jì)結(jié)果的有效性以及準(zhǔn)確性，促進(jìn)了審計(jì)管理工作的科學(xué)和規(guī)范化。但在使用網(wǎng)絡(luò)審計(jì)方法時(shí)還需要注意以下問題：為了避免電子化會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)被篡改或者是被濫用情況，需要通過路由加密設(shè)備和數(shù)據(jù)加密技術(shù)手段來管理數(shù)據(jù)，并增加備份硬盤從而防止數(shù)據(jù)信息被非法截取。為了防止出現(xiàn)黑客惡意攻擊或者是計(jì)算機(jī)病毒侵害等安全問題發(fā)生，需要建立專門的防火墻，通過防火墻集中的管理審計(jì)系統(tǒng)的各個(gè)安全決策，并將該防火墻設(shè)置為唯一的檢查點(diǎn)，要求所有進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息均通過該防火墻的檢測(cè)。還需要針對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)建立專用局域網(wǎng)，保證該局域網(wǎng)具有較高的安全級(jí)別以及相對(duì)開放性，并設(shè)置使用多層加密關(guān)口，從而提升局域網(wǎng)防范黑客入侵的作用；在財(cái)務(wù)軟件的管理上，要求使用先進(jìn)、安全同時(shí)適用的審計(jì)軟件，同時(shí)基于業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來制定審計(jì)服務(wù)信息庫，從而在開展審計(jì)工作時(shí)可以隨時(shí)的使用和調(diào)閱審計(jì)服務(wù)信息，審計(jì)人員還可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)專門的信息庫，把被審計(jì)單位的各方面信息輸入到該信息庫之中，便于后續(xù)的運(yùn)用以及查閱，進(jìn)而降低工作量。通過大數(shù)據(jù)來進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。大數(shù)據(jù)是現(xiàn)在一個(gè)非常熱門的話題，同時(shí)大數(shù)據(jù)已經(jīng)被應(yīng)用到多個(gè)行業(yè)之中。單從企業(yè)內(nèi)審方面來看，只被審計(jì)企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)量中就涉及到基層范圍的微觀數(shù)據(jù)以及整體層次的宏觀數(shù)據(jù)，進(jìn)而形成復(fù)雜同時(shí)繁多的含量數(shù)據(jù)，由此審計(jì)工作需要順勢(shì)而為，積極進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。為了更好地應(yīng)用大數(shù)據(jù)，首先需要制定大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)，要求企業(yè)內(nèi)部可以基于審計(jì)活動(dòng)的聯(lián)合進(jìn)行、優(yōu)勢(shì)資源的集中調(diào)配以及審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部共享等方式來制定審計(jì)分析平臺(tái)，并積極的推廣以及應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，同時(shí)結(jié)合企業(yè)的ERP以及IT信息技術(shù)等高新技術(shù)方法來制定大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以使企業(yè)今后可以通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)來開展內(nèi)部審計(jì)工作；除此之外還需要優(yōu)化傳統(tǒng)的審計(jì)抽樣手段。使用傳統(tǒng)審計(jì)手段很難對(duì)所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析，所以大多會(huì)應(yīng)用隨機(jī)抽樣技術(shù)，但這會(huì)造成數(shù)據(jù)信息獲取量大大減少。而通過數(shù)據(jù)處理技術(shù)，可以使“樣本=總體”，使所有的數(shù)據(jù)信息均得到收集、分析，有效規(guī)避了抽樣審計(jì)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。并且通過大數(shù)據(jù)審計(jì)可以由多個(gè)不同的方面開展審計(jì)工作，可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更為深入的觀察、研究，數(shù)據(jù)分析也更為細(xì)致，除了可以從全局以及整體的角度來審核審計(jì)信息，同時(shí)還可以看到在細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)中隱藏的各個(gè)審計(jì)信息。

四、結(jié)語

隨著企業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)審計(jì)以及審計(jì)業(yè)務(wù)也應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代的發(fā)展而前進(jìn)，從而使審計(jì)效率得到保證，并使審計(jì)部門以及相關(guān)部門之間的關(guān)系得到緩解。但需要意識(shí)到審計(jì)業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要工作人員保持嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的態(tài)度，使其在創(chuàng)新的融合的過程中，保證審計(jì)工作的準(zhǔn)確性以及專業(yè)化，以提升審計(jì)結(jié)果的有效性以及準(zhǔn)確性，從而使受審企業(yè)獲得專業(yè)、可靠的參考材料。

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篇10

（一）績效審計(jì)的基礎(chǔ)比較薄弱?？冃徲?jì)的基礎(chǔ)是要求被審計(jì)單位提供資料數(shù)據(jù)（包括財(cái)務(wù)資料數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)資料數(shù)據(jù)），以此來對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。任何經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)都離不開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料的支持，否則一切評(píng)價(jià)都將失去意義?；A(chǔ)數(shù)據(jù)和資料只有真實(shí)、合法，才能真正的發(fā)揮其作用，否則會(huì)使績效審計(jì)評(píng)價(jià)失去意義。當(dāng)前，由于我國各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)、弄虛作假現(xiàn)象還不同程度地存在，這必然會(huì)影響到績效審計(jì)的順利開展。

（二）缺乏具有針對(duì)性的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國的《審計(jì)法》及其它相關(guān)的審計(jì)制度僅僅指出審計(jì)要達(dá)到效益性的目的，而對(duì)如何具體開展績效審計(jì)并沒有定論，即沒有績效審計(jì)方面的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。雖然2007年中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)性、效果性、效率性審計(jì)的第25、26、27號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則，在此三項(xiàng)具體準(zhǔn)則中對(duì)經(jīng)濟(jì)性、效果性、效率性審計(jì)的內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出了一般規(guī)定，但具體準(zhǔn)則同時(shí)說明內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)男市詫徲?jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由于績效審計(jì)的對(duì)象千差萬別，衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，甚至是同一項(xiàng)目，會(huì)有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論會(huì)有天壤之別，因此審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員如何選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的困難。

（三）績效審計(jì)沒有統(tǒng)一的方法和技術(shù)。由于評(píng)價(jià)的對(duì)象不同，審計(jì)職業(yè)界不能為績效審計(jì)提供一個(gè)統(tǒng)一的方法和技術(shù)。審計(jì)人員在績效審計(jì)中可以靈活地選擇與被審計(jì)事項(xiàng)相適應(yīng)的技術(shù)和方法進(jìn)行審計(jì)，績效審計(jì)方法和技術(shù)的不統(tǒng)一，給審計(jì)人員提供了自由選擇的余地，也使審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)加大，給審計(jì)證據(jù)提出了更高的要求。

（四）績效審計(jì)收集證據(jù)比較困難。當(dāng)分析同類企業(yè)效益差距時(shí)，企業(yè)本身的資產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)水平和銷售量容易取得，但如果需要取得其他同類企業(yè)的對(duì)比數(shù)據(jù)，則比較困難。審計(jì)證據(jù)的不充分或缺乏證明力，會(huì)導(dǎo)致結(jié)論的有失公正，同時(shí)造成嚴(yán)重后果。

（五）傳統(tǒng)審計(jì)人員的知識(shí)面較窄?？冃徲?jì)需要多樣化和創(chuàng)新的方法，需要多學(xué)科的知識(shí)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員視野相對(duì)狹窄，缺乏評(píng)價(jià)企業(yè)效益的意識(shí)、知識(shí)及技術(shù)技能。審計(jì)人員在開展績效審計(jì)時(shí)須具備相應(yīng)的獨(dú)立性和勝任能力。這里的勝任能力除了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)所要求的勝任能力的含義外，還要求審計(jì)人員具有不同于一般的工作人員的才能和掌握更多門類專業(yè)知識(shí)，能夠深刻理解績效審計(jì)工作，在評(píng)議企業(yè)業(yè)績時(shí)形成中肯而深刻的判斷。開展績效審計(jì)的審計(jì)部門因此需要儲(chǔ)備許多專業(yè)的人才，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、財(cái)會(huì)與工程方面的人才等。

（六）現(xiàn)階段開展績效審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策1.避免兩種傾向，正確樹立績效審計(jì)觀念。當(dāng)前在推行績效審計(jì)過程中，要注意避免兩種傾向：一是盲目跟風(fēng)，過分偏向績效審計(jì)，而忽視真實(shí)合法性審計(jì)。對(duì)各類審計(jì)部門來說，在今后很長一段時(shí)期內(nèi)真實(shí)合法審計(jì)仍是主要任務(wù)。

效益升級(jí)也必須建立在真實(shí)合法的基礎(chǔ)上。二是脫離實(shí)際，提出過高的、不切實(shí)際的要求。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，不能操之過急。要通過實(shí)踐，逐步探索績效審計(jì)工作規(guī)范。

2.要選擇恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，慎重地評(píng)價(jià)被審計(jì)事項(xiàng)。

對(duì)一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，先要確定審計(jì)目標(biāo)，然后收集證據(jù)，對(duì)照審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，作出審計(jì)結(jié)論，最后證實(shí)審計(jì)目標(biāo)。

只有建立了明確的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能據(jù)以提出審計(jì)意見。

績效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括各種計(jì)劃、定額標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，但尚未形成一種規(guī)范，僅散見于各種相關(guān)的資料當(dāng)中，具有不確定性。因此，審計(jì)人員根據(jù)具體情況選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、慎重地評(píng)價(jià)被審計(jì)事項(xiàng)顯得尤為重要。