時間:2022-12-05 23:41:28
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20xx年,為貫徹落實《關于做好北京市農村地區(qū)生活垃圾減量化無害化工作的指導意見》,提升我村生活垃圾的減量化、資源化和無害化水平,提高村民的環(huán)境意識和文明程度,根據《20xx年前三季度推進生活垃圾處理折子工程進展情況督查轉報》要求,XXX村在前幾年垃圾分類的工作基礎上,繼續(xù)探索更為快捷有效的垃圾分類收集、運輸和處理辦法?,F(xiàn)將有關工作總結如下:
一、建立垃圾分類工作領導小組
垃圾分類是一個日常性的工作,必需有一個長期有效的組織機制保障,為此我村成立了由黨支部書記為組長的小組,長期指導督促我村的垃圾分類工作,具體小組名單如下:
垃圾分類領導小組
組長:XXX(黨支部書記)
副組長:XXX(村委會主任)
XXX(村支部委員)
指導員:XXX
宣傳員:XXX
二、建立垃圾分類工作隊伍
目前,我村已建立垃圾分類隊伍,隊員共計48人,其中隊長2名、街道保潔員41名(每名保潔員負責25戶左右的家庭)、2名保潔員專門負責清掃建筑垃圾、2名保潔員專門負責清掃早市垃圾、1名保潔員專門負責打掃公共廁所。
這48人的保潔隊伍全面負責我村2700余人,1019戶的垃圾收集和分類工作,保證每天早7:30---11:30、下午2:00---6:00,準時將每家每戶門前分好類的垃圾收集并轉運到垃圾分類中轉站。
三、保潔隊伍的培訓及指導
為保證保潔隊伍自身對垃圾分類工作的正確認識,使我們村的保潔隊伍成為更專業(yè)、更有效的隊伍,我村結合鎮(zhèn)里安排,每年對這支隊伍培訓次數不少于8次,逢重大節(jié)假日進行嚴格的監(jiān)督指導工作。培訓內容為垃圾分類細化標準、裝運操作技術等,保證垃圾在分類、投放、集中、運輸過程中做到封閉、無遺漏、無遺撒。
制定系統(tǒng)的保潔員考核制度,每半年進行一次考核,制定懲罰機制,對不能按規(guī)定完成任務的保潔員及時進行更替,確保保潔員能夠履行職責。
四、加大垃圾分類的宣傳力度
由于我村位于XXXX,村民日常的主要垃圾有餐廚垃圾、可回收垃圾、其他垃圾,其中冬季以爐灰渣垃圾為主。長期以來,村民對垃圾分類的概念比較模糊,并不重視,所以此次我村加大力度宣傳,發(fā)放指導宣傳材料《XXXXXX》、可再利用購物袋、宣傳單、垃圾分類袋等宣傳物品1019份,共組織大型宣傳活動4次。在村中明顯位置樹立LED電字宣傳牌,滾動播放有關垃圾分類的宣傳信息。具體向村民講述了各種常見垃圾如何分類,時刻提醒村民們如何將自己的生活垃圾分類,確保我們能夠準確的將垃圾分類工作做到位。
五、加大工作力度,開展具體工作
今年為了給垃圾分類工作提供便利,我村已經統(tǒng)一為村民發(fā)放了可分類的垃圾桶,每戶3個垃圾桶,共計向村民發(fā)放3057個。并通過保潔員對包片的家庭戶一對一的指導,幫助村民們有效的,快速的將垃圾分類。
六、制定獎懲制度,規(guī)范垃圾分類管理
為提高垃圾分類工作有效、準確、快速。我們不僅對我村的保潔隊伍提出更高的工作要求,也對村民提出了較高的標準,將確保村民對垃圾分類工作足夠重視,并產生濃厚的興趣,我們定期進行入戶抽查,建立獎懲制度,促進此項活動順利進行。
總之,在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級領導班子的帶動下,我村一定能夠將垃圾分類工作落到實處。爭取將我村真正建設成綠色村莊。
2019實行垃圾分類的工作總結【2】
春華鎮(zhèn)五舉措推進農村生活垃圾分類減量成效明顯。
一是加大基礎投入。20xx-20xx年,該鎮(zhèn)每年投入環(huán)境治理經費約500萬元,共建立村級資源分揀中心9個,配備環(huán)衛(wèi)三輪車89臺,購置26240個垃圾桶發(fā)放到戶,拆除原有敞口垃圾池686座。
二是發(fā)動農戶積極參與。通過“村村響”、宣傳車、微信、宣傳資料、標語橫幅等密集宣傳垃圾分類工作,結合黨支部主題教育、“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),做好垃圾分類”主題教育等活動,努力營造人人講環(huán)保、人人參與垃圾分類的良好氛圍。通過支村兩委堅決執(zhí)行、“三長”會議統(tǒng)一思想、召開戶主會專題指導、個別家庭上門宣講的方式,家家戶戶發(fā)動,層層推進工作。
三是建立專業(yè)化保潔隊伍。按每150戶配備1名保潔員的標準,共選聘保潔員89名,負責垃圾分類宣傳、面上保潔和垃圾收集轉運。實行8小時上班制,實行統(tǒng)一工作績效、統(tǒng)一勞動報酬、統(tǒng)一督查評比“三統(tǒng)一”管理辦法。委托2家服務外包單位負責集鎮(zhèn)、主干道和水域等公共區(qū)域的保潔工作,確保鎮(zhèn)域保潔全覆蓋。
四是嚴格責任落實。完善環(huán)境衛(wèi)生治理方案、保潔員管理辦法等制度,日常巡查與動態(tài)考核相結合,明查與暗訪相結合,對村(社區(qū))、服務外包單位、保潔員、企事業(yè)單位實行一周一督查、一月一評比、一季一講評、年終一考核。實行末位淘汰制和優(yōu)秀獎勵制,真考真評,重獎重罰,確保各級責任落實到位。
五是細化標準全面推廣。在金鼎山社區(qū)試點垃圾分類,在九木村試點垃圾二次分類的基礎上,認真總結試點經驗,建立村級資源分揀中心標準化建設和設施配備標準、農戶和村級垃圾分類標準、農戶用垃圾桶配備外觀和容量標準、垃圾收集轉運電動三輪車標準等,并在全鎮(zhèn)全面推廣。目前,該鎮(zhèn)9個村(社區(qū))已全部成功創(chuàng)建市級垃圾分類減量示范村,送鎮(zhèn)垃圾中轉站的生活垃圾由2016年的月均300噸減至20xx年的月均180噸,鎮(zhèn)域垃圾減量達40%。全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著改善。
2019實行垃圾分類的工作總結【3】
在縣委、縣政府的正確領導和有關部門的大力支持下,我縣把生活垃圾分類處理作為推進生態(tài)文明建設、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的一項重點工作來抓,加大投入力度,規(guī)范分類標準,強化宣傳教育,完善運行機制,在全縣確定了20個垃圾分類處理試點單位,努力促進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,初步形成了“政府主導、部門牽頭、試點帶動、全民參與”的生活垃圾分類處理運行格局。我們的主要做法是:
一、強化組織領導??h委、縣政府高度重視生活垃圾分類處理工作,縣政府常務會議專題研究,組織有關部門到江蘇、浙江和我市的屯留縣、長子縣、城區(qū)、郊區(qū)等先進地區(qū)和縣、區(qū)學習取經,成立了以常務副縣長秦元忠為組長,副縣長張志萍為副組長,25
個有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和社區(qū)居委會為成員的領導組,專門負責全縣生活垃圾分類處理的統(tǒng)籌協(xié)調工作。印發(fā)了《壺關縣生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實施方案》,明確了指導思想、基本原則、目標任務、實施步驟和保障措施,指導各試點單位和試點鄉(xiāng)村,有序開展生活垃圾分類處理。通過強有力的組織領導,保證了生活垃圾分類處理工作的有力、有序、有效推進。
二、規(guī)范分類標準。我們借鑒先進地區(qū)和縣區(qū)經驗,結合我縣實際,分別采取了生活垃圾“四分法”和“兩分法”,并明確了處置方式。在農村,將生活垃圾分為渣土垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。對煤球、煤灰等渣土垃圾,由村里清運車收集,就地填埋;
對紙張、金屬類等可回收物,由農戶或村保潔員收集,回收公司上門有償回收;
對電池、電子類有害垃圾,每10天由村保潔員上門回收一次,每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一回收,送市清運車收集,送垃圾填埋場進行無害化處理。
在縣城居民小區(qū),對剩菜剩飯、瓜果皮核等濕垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集,送制肥廠發(fā)酵制肥;對可回收物,由居民或小區(qū)物業(yè)收集,回收公司定期上門有償回收;對有害垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門一月上門收集一次,統(tǒng)一
送市里有害垃圾處理廠處置;
對其它垃圾,環(huán)衛(wèi)部門逐日收集,送縣垃圾填埋場進行無害化處理。對機關單位、學校和醫(yī)院等公共單位實行“兩分法”,即可回收物和其它垃圾??苫厥瘴镉晒矄挝蛔孕惺占渌森h(huán)衛(wèi)部門逐日收集,做到日產日清。城鄉(xiāng)生活垃圾的規(guī)范分類,為扎實推進生活垃圾分類處理工作奠定了堅實基礎。
三、完善運行機制。為保證垃圾分類處理工作落地見效,我們重點建立完善了四項機制。宣傳發(fā)動機制。開展垃圾分類“進家庭、進學校、進小區(qū)、進機關、進公共場所”五進宣傳活動。根據不同場所、不同對象,印發(fā)了倡議書、分類指南、宣傳彩頁、指導手冊等多種宣傳資料3000套共10000余份,并在電視臺、報紙播放、刊登垃圾分類宣傳知識,在三路九街的LED顯示屏流播垃圾分類宣傳標語,讓垃圾分類理念和相關知識逐步深入人心。示范帶動機制。縣城選取3個居民小區(qū)、3個城中村、8個機關單位、2個醫(yī)院、1個賓館、1個超市、2個學校共20家和12個鄉(xiāng)村先行開展分類示范,積累經驗。對各示范點,試點期間先期賒欠一部分垃圾分類設施,向小區(qū)和住戶發(fā)放,確保分類投放硬件配置到位,示范先行,積累經驗。正向激勵機制。每年年底計劃以5%的比例評選小區(qū)(村)
住戶,列為“五好衛(wèi)生戶”,媒體公開表揚,并給予每戶適當獎勵。監(jiān)督考核機制。推行“雙五”模式。在農村實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓總協(xié)調、包村干部督導、兩委主干主抓、村民小組負責、群眾自覺參與的“五級監(jiān)管”模式,對鄉(xiāng)村兩級干部及各小組長履職情況納入年度考核,工作好的除給予一定物質獎勵外,還在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮;對履職較差的,實行評先評優(yōu)一票否決。在縣城居民小區(qū),實行領導小組抓總協(xié)調、物業(yè)督導、樓長主抓、組長負責、居民自覺參與的“五級監(jiān)管”模式,對評為年度優(yōu)秀物業(yè)、樓長和組長的,給予一定物質獎勵。通過獎懲措施,來調動各級主體抓好垃圾分類工作的積極性、主動性。
在推進生活垃圾分類處理工作中,我們盡管做了一些工作,也取得了一些初步成效,但客觀上講,仍然存在輿論宣傳氛圍不濃、群眾分類意識不強、相關配套設施不足、經費投入未予研究、垃圾分類中轉設施和終端處理未解決等問題。對此,我們將以試點為動力,把試點單位、居民小區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院的好經驗、好做法,逐一認真加以研究予以推廣??傊覀冇行判?、有決心、有能力,把生活垃圾分類工作做好,以優(yōu)異成績向縣委、縣政府和全縣人民,交上一份的滿意答卷。
2019實行垃圾分類的工作總結【4】
9月6日上午9點,承澤苑社區(qū)在活動室召開垃圾分類指導員工作總結會。此次會議共有21名垃圾分類指導員參加,由社區(qū)主任李亞軍主持召開,會上對指導員工作進行全面總結。首先對垃圾分類指導員不怕臟、不怕累的工作精神和工作中取得的成績給予充分肯定,特別是宣傳工作很到位。鼓勵他們以老帶新發(fā)揚好的工作作風。并提出幾點要求:
一、嚴守上崗紀律,端正工作態(tài)度,杜絕遲到早退。
二、遇到問題及時與居委會人員進行溝通,共同解決。
三、加強宣傳力度,提高垃圾分類工作水平。
北京第二屆山地徒步大會(9月10、11日)、北京農運會(9月16日)、環(huán)北京山地自行車賽(10月6、7日)將陸續(xù)在我區(qū)隆重舉行。為保障三項賽事在我區(qū)順利進行,以干凈、整潔、優(yōu)美、有序的社區(qū)環(huán)境迎接比賽。社區(qū)干部劉愛杰在會上給垃圾分類指導員進行工作部署。最后由衛(wèi)生主任姚淑娟宣布評出的13名優(yōu)秀垃圾分類指導員名單,并鼓勵他們再接再厲為承澤苑垃圾分類工
作取得更大成績,本次會議圓滿結束。
2紙南社區(qū)“垃圾分類”宣傳活動總結
20XX年8月28日上午9點半,紙南社區(qū)在廣紙俱樂部廣場舉辦了“垃圾分類”科普宣傳活動,這次活動得到了南石頭街環(huán)監(jiān)所的大力支持,使得活動能夠順利開展。本次活動通過有獎問答、小游戲等形式進行了垃圾分類知識宣傳,活動內容形式多樣:
1、在活動場地擺放宣傳展板,引導居民瀏覽垃圾分類宣傳知識。從中提高居民對垃圾分類的常識。
2、以垃圾分類有獎問答為主題的形式與居民互動。問一些生活中垃圾分類的知識,答對的獲禮品一份。
3、垃圾分類的游戲,活動場地放致有:可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾的垃圾桶,把廢棄物品正確放入相應的桶里,正確的獲禮品一份。
以此讓居民認識垃圾分類種類,增強環(huán)保意識?,F(xiàn)場氣氛熱烈居民群眾都踴躍參加。這次參與活動的社區(qū)群眾約500人次,發(fā)放禮品約405份。
活動現(xiàn)場還設有舊衣物回收攤位,舊報紙回收攤位,義工登記攤位,很多社區(qū)居民都積極把舊衣物捐出?;顒蝇F(xiàn)場,社區(qū)工作人員與志愿者還向居民群眾派發(fā)垃圾分類的宣傳資料。通過宣傳活動的形式提升居民對垃圾分類這一實際問題的重視。讓他們認識
到保護環(huán)境的重要性,同時也意識到自己的社會責任。
3九月份垃圾分類工作小結
20XX年7月28日黃埔區(qū)“垃圾不落地”啟動儀式開始以來,黃埔街貫徹科學發(fā)展觀、創(chuàng)建文明城市、推動新型城市化發(fā)展、建設幸福黃埔,繼續(xù)將垃圾分類工作作為一項重要工作來抓,本月主要做了以下二個方面的工作:
一、開展形式多樣的垃圾分類宣傳活動:
9月22日上午,黃埔街在荔園社區(qū)開展了“垃圾分類行動日”活動。活動現(xiàn)場,小朋友表演了由社區(qū)居民譜曲填詞“垃圾分類之歌”,令在場的觀眾感動不已,充分體現(xiàn)了群眾積極參與垃圾分類的熱情?,F(xiàn)場特邀請區(qū)城管局垃圾分類辦的同志向群眾講解垃圾分類知識,解答咨詢,指導居民如何科學分類?!袄诸悘奈易銎?,人人有責,人人動手”,倡議社會各界都來加入“垃圾分類衛(wèi)士”的行列。為居民更直觀了解不同的垃圾如何投放到不同顏色的垃圾桶,我街制作一些垃圾實物示意圖片運用在有獎互動游戲中,通過這種游戲大大提高了居民投放垃圾的準確率。
二、向機關團體推行實施垃圾分類工作:
如廣州市郵政局黃埔分局、育蕾幼兒園,黃埔街垃圾分類指導員親自上門做宣傳,送去分類垃圾桶、發(fā)放海報、宣傳冊,并為單位制作安裝宣傳欄、“垃圾分類責任管理公示牌”等,調動全社會的積極性,共同參與垃圾分類。
2019實行垃圾分類的工作總結【5】
天河區(qū)xx位于天河區(qū)東部,轄內7個社區(qū)均屬城中村,
且轄內流動人口多是外來務工族,他們對廣州市實施的城市生活垃圾分類政策知曉率較低,他們的日常生活習慣,大多喜歡將廚余垃圾、固體廢棄物垃圾、甚至對環(huán)境有害電池都混合放在一個垃圾袋中,這使得垃圾分類工作如何開展成為一道難題。為探索一條適合城中村的垃圾分類模式,在天河區(qū)固廢辦的大力支持以及xx領導的高度重視下,xx選取轄區(qū)內條件較成熟的xx作為垃圾分類處理模式的試點小區(qū)。主要做法:
一、結合實際,確定垃圾分類處理模式
xxxx有居民樓79棟,戶數498戶,其中戶籍人口280人,流動人口840人,小區(qū)內樓房分布均勻,排列整齊,且樓道寬敞,經過多年的發(fā)展,有著充分的居民自治經驗,逐步形成管理有序的成熟小區(qū)。為摸索出一種適合xx實際情況的垃圾分類處理模式,xx通過問卷調查、上門詢問等方式了解小區(qū)住戶的日常生活習慣??紤]到xx以前垃圾投放和收運方式是在小區(qū)內設臵多個投放點二十四小時進行投放垃圾,在垃圾桶滿了后,由環(huán)衛(wèi)工人運走,這種處理模式如果不及時運走生活垃圾,容易造成垃圾落地和散發(fā)出異味,給小區(qū)環(huán)境帶來很大影響。而通過定時投放、定時收運,可以及時將垃圾運走,消除垃圾落地和垃圾帶來的異味情況出現(xiàn),改善小區(qū)環(huán)境,容易得到小區(qū)居民的支持。在確定定時投放、
定時收運處理方式之后,為了使這項工作在不影響住戶日常生活習慣的前提下進行,結合小區(qū)住戶早上外出上班時間多在7點30至9點,晚飯時間主要在19點至20點30時間段。xx將定時投放的時間設定在設定每天上午7點30分至9點、晚上19點30分至21點兩個時間段定時進行生活垃圾收集。同時,為了增強居民準時投放垃圾的意識,xx選取了居民熟悉且投入小的通知模式——“定時搖鈴”通知。在垃圾收運前有環(huán)衛(wèi)工人提前十五分鐘進行搖鈴,提醒小區(qū)居民進行垃圾分類,并將分類好的垃圾進行投放,減少居民忘記投放垃圾的情況出現(xiàn),不斷地增強小區(qū)居民垃圾分類意識。這樣不僅可以提醒居民按時投放垃圾,還可以減輕環(huán)保工人的工作壓力,調動雙方積極性,形成雙贏的局面。綜合以上因素,確定了“搖鈴收運、定時投放”為xx小區(qū)垃圾分類處理模式。
二、多管齊下,全力推進垃圾分類工作
一是加大資金完善基礎設施建設。在xx正門安裝LED液晶顯示屏,把垃圾分類的相關信息及時滾動播放,普及居民的垃圾分類知識。為小區(qū)全部498戶配臵了小型餐廚垃圾桶,在每棟居民樓樓道配齊分類容器,設臵分類指引為居民自覺開展垃圾分類準備了條件。
二是聯(lián)動社區(qū)自治組織取得小區(qū)居民的支持。xx社區(qū)屬于xx經濟一社物業(yè),小區(qū)業(yè)主多是一社成員,要取得小區(qū)居民的支持,必須要與經濟一社建立良好的溝通平臺。為此,xx街成立了以經濟社社長簡柏樟任為組長的xx垃圾分類領導小組,環(huán)衛(wèi)站站長、居委會主任,成員為副社長、兩站成員、居委會工作人員及出租屋協(xié)管員的組織機構。并制定方案,明確了由街道統(tǒng)一規(guī)劃,加強組織,經濟社、居委會上門協(xié)調,物管改進服務方式的工作職責,全面開展社區(qū)垃圾分類工作。
三是開展各項宣傳活動,普及小區(qū)居民知曉率。通過在小區(qū)門口制作宣傳標語、在小區(qū)各個樓道口粘貼分類指引、等形式進行宣傳提高小區(qū)居民的知曉率。每月開展“垃圾分類全民行動日”活動,并結合小區(qū)居民特點與xx社區(qū)內學校合作開展了10多次形式靈活、內容貼切的垃圾分類宣傳活動,通過學生、黨員的帶動提高了居民的參與率。四是由志愿者和督導員全面開展平時宣傳、督導工作,保障垃圾分類工作。通過開展20余次垃圾分類培訓班和座談會,組織完成了12名垃圾督導員和30名志愿者的隊伍組建。30志愿者通過上門派發(fā)宣傳單張普及小區(qū)居民分類知識和方法,指導小區(qū)居民進行分類。小區(qū)志愿者,對開展垃圾分類工作體會深刻,他們說,在開展垃圾分類志愿服務工作伊始,派發(fā)宣傳單張時,一部分小區(qū)居民接過之后轉眼就把單張仍到了垃圾桶里,而上門在和小區(qū)居民講解垃圾分類知識時,大多數小區(qū)居民都以沒有時間拒絕,即使居民有了垃圾分類的相關知識,但是為方便自己,他們都是隨手將垃圾擺進桶內。這些情況給他們工作的開展帶來了很大的困難。但隨著垃圾分類工作深入,小區(qū)環(huán)境一步一步得到了改善,居民對垃圾分類工作也不再抗拒了,大多數都慢慢接受他們的講解,逐步開始進行分類工作了?,F(xiàn)在大多數居民都知道垃圾分類工作,并參與了垃圾分類。而12名督導員對垃圾分類工作則有更深刻的體會,他們說,以前在監(jiān)督小區(qū)居民投放垃圾時,很多居民都表示分類處理很麻煩,很多人都沒有分,我為什么要分,很少將垃圾進行分類,分類的準確率就更加不用說了?,F(xiàn)在通過與xx社區(qū)內學校單位合作,結合學生興趣愛好等情況開展垃圾分類宣傳活動,在活動中設臵游戲、問答、歌唱比賽等環(huán)節(jié),將垃圾分類工作做進學校,取得了很好的成效。不少居民在小孩的帶動下進行了垃圾分類,分類準確率都比較高,目前準確率已達50%。
中圖分類號:TS959.9 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)007-112-02
隨著我國人民生活水平的提高,城市生活垃圾每年以5%~10%的速度增長,這對城市發(fā)展和人們的生活環(huán)境造成了很大的影響。對于城市垃圾的無害化處理的第一步是要進行垃圾分類收集和回收再利用。目前,我國家用垃圾桶樣式和解構單一,不能較好的發(fā)揮分類和回收的功能。因此,設計集多功能于一身的環(huán)保垃圾桶對于垃圾分類回收具有重要作用。
本產品是一種多適性分類垃圾桶設計,對傳統(tǒng)家用垃圾桶進行了設計改良,在傳統(tǒng)垃圾桶基礎上實施了多開口的設計,使開口可依據袋口大小進行套掛,并且將桶口區(qū)域劃分為兩個或多個套裝區(qū)塊,可實現(xiàn)垃圾分類處理,使垃圾桶具有更好的適應性。該產品造型簡潔大方不乏趣味感,是在傳統(tǒng)垃圾桶基礎上進行了分割與簡,變形處理,生產技術成熟,因此成本低廉,易于推廣。
圖1 頂視圖
圖2 前視圖
1家用垃圾桶的設計存在的問題及原因
1.1 適應性差
家用垃圾桶常用規(guī)格為開口直徑24cm、26cm、28cm,高度也不超過30cm。專用垃圾袋專用于特定型號的垃圾桶,成為收集垃圾的一項必要開支。這不僅為老百姓帶來了生活上的經濟壓力,也增加了塑料制品的使用,導致白色垃圾泛濫,嚴重危害環(huán)境健康。如果能將生活中廢棄的的購物袋盛裝垃圾,不僅使廢物得到再利用,而且可以減少對專用垃圾袋的依賴,減少不必要的經濟開支,同時減輕對環(huán)境的污染。但是生活中的廢棄購物袋種類多樣,規(guī)格繁多,想要使固定規(guī)格的垃圾桶適應多種垃圾袋的套裝,就必須使垃圾桶具有較強的多重適應性。因此,垃圾桶的規(guī)格固定、適應性差就成為廢棄購物袋再利用的突出問題和巨大障礙。過大的購物袋使用效率不高,受到垃圾桶口徑與內部空間限制,大袋子得不到充分利用;過深的袋子由于受到桶高限制也得不到充分利用;型號較小的袋子由于無法套裝在垃圾桶上而無法使用,開口較大袋身較淺的袋子由于掛不牢容易滑脫同樣無法正常使用,即可惜又難以從垃圾中分離出來成為環(huán)境危害物。
綜上所述,與垃圾桶相匹配的廢棄購物袋相對較少,所以增強垃圾桶的適應性就可以很好的解決這一矛盾。
1.2 不具備分類功能
通常家庭垃圾可分為可回收和不可回收兩類,其中可回收垃圾一般有金屬、玻璃、塑料、紙張、木制品等,不可回收垃圾主要有瓜皮、果殼、剩菜等有機無害物和廢舊電池等有毒物品。但是在我國,垃圾分類的觀念提出比較晚,重視程度不高。通常只有室外的公共垃圾桶做到了分類設計,而室內空間相對較小,不適于放置體積過大的分類垃圾桶?,F(xiàn)在家用垃圾仍處于單筒設計狀態(tài),不具備分類功能,無法將垃圾分類處理,導致資源浪費和環(huán)境污染。
1.3 掛接不牢
當垃圾袋比較淺時,掛在垃圾桶上容易脫落,無法正常使用。雖然有部分垃圾桶有套圈設計,能夠解決此類問題。但是,當遇到垃圾袋過薄或過厚的情況時,套圈會出現(xiàn)卡不牢或卡不上的狀況,以致垃圾袋無法使用。另外,帶套圈垃圾桶設計屬于分體式設計,成本偏高,套環(huán)也容易被污染。
1.4 成本低廉
家用垃圾桶一般成本低廉,人們通常不會在此物品上花銷太大,導致設計簡單,功能單一。
2 家用多適性分類垃圾桶設計
2.1 功能分析
該產品設計是在傳統(tǒng)垃圾桶基礎上實施了多開口的設計,使開口可依據袋口大小進行套掛。被分割的桶口因其向外張開具有撐架功能,分割的掛齒單元具有一定韌性,可將袋口緊緊套掛。受手撐袋子啟發(fā),模擬手撐狀態(tài)與手撐袋口原理類似。
另外,垃圾分類處理是本產品的另一重要功能。將桶口區(qū)域劃分為兩個或多個套裝區(qū)塊,可實現(xiàn)垃圾分類處理,如圖3。依據袋子的大小及用戶需求,也可以將桶口區(qū)域按其它式分割。
圖3 垃圾分類圖
2.2 形態(tài)分析
多適應型分類垃圾桶設計增加了齒狀構造,鉤掛垃圾袋。可依據袋口大小選擇鉤掛齒口。這種外翻的鋸齒形掛接構造上大下小,在套掛時其鉤狀構造能夠很好的把牢購物袋。套掛時斜拉購物袋代口,在盛放垃圾時,垃圾的重量所產生的拉力能夠使購物袋口均勻收縮,不容易滑脫。齒口設計多樣,可以是花瓣形態(tài)、鋸齒形態(tài)、牙齒形態(tài)等只要具備掛接功能即可,設計可在保證掛接功能的情況下兼顧美觀性、趣味性。色彩也可做的更加美觀豐富。桶口構造可以應用于不同形態(tài)的桶身設計,例如,桶身可以是圓形、橢圓形、半圓形、方形、六邊形等。
2.3 成本低廉
該產品造型簡潔大方不乏趣味感,是在傳統(tǒng)垃圾桶基礎上進行了分割與簡單變形處理,生產技術成熟,因此成本低廉。
3 前景展望
現(xiàn)代社會是一個提倡綠色環(huán)保節(jié)能的社會,要求設計者所設計的產品利與保護生態(tài)環(huán)境,不產生環(huán)境污染或使污染最小化,同時,有利于節(jié)約資源和能源,且這一特點應貫穿于產品設計生命全周期。
家用多適應型分類垃圾桶與傳統(tǒng)垃圾桶相比在垃圾分類、垃圾袋套裝及套裝方式上進行了改良。實現(xiàn)了對不同型號垃圾袋的適應性,以及對垃圾分類處理的現(xiàn)實需求,并且不增加生產成本和制作難度。家用多適應型分類垃圾桶讓人們在日常生活中養(yǎng)成垃圾分類處理的良好習慣,同時也在廢物利用過程中節(jié)約生活成本。因此,該產品良好的適應性和使用效果使其在市場中極易推廣。
參考文獻:
[1] 謝家平.綠色設計評價與優(yōu)化[M].武漢:中國地質大學出版社,2004.
1 引言
中國有2/3的城市處于垃圾包圍之中,1/4已經無垃圾填埋堆放場地。于此相對應的,是僅為50%左右的城市垃圾處理率。垃圾步步逼近城市,開始影響城市人的生活。
隨著城市化進程加快,城市居民生活水平的提高,垃圾問題越來越成為上海市突出的環(huán)境問題。上海全市生活垃圾清運量大大超過了處理設施的處置能力。為了應對垃圾圍城的危機,2011年上海市政府將全市1000個小區(qū)列入垃圾分類試點小區(qū)。
解決垃圾問題的途徑有很多,其中垃圾分類回收無疑是最有效、最經濟、最環(huán)保的方法。同時,垃圾分類收集是實施垃圾減量化、無害化、資源化的一個十分重要的步驟,是合理解決城市生活垃圾的有效途徑,這一點早已被西方發(fā)達國家所證明。目前,生活垃圾分類減量工作被列入上海市政府2012年11項實事工程之一,并納入“十二五”規(guī)劃指標體系,垃圾分類推廣亟不可待,其有效推廣取決于政府、市民及有識之士對這項工作的認識、重視及推動程度。因此,探索垃圾分類回收存在的問題及實施的可行性是十分必要的。
2 上海市城市社區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀
2.1 生活垃圾的主要成分
根據團隊的社會實踐實地調查,生活家庭垃圾的主要來源是食物殘渣,約占31%,其次是包裝袋以及包裝盒等干垃圾,占23%左右,調查結果最少的是諸如廢舊電池以及電子類垃圾產品,占7%。餐廚垃圾占全部生活垃圾的很大比例,但其含水量大,熱值偏低,并不適合焚燒;如果填埋,產生的滲濾液則容易污染地表水和地下水。所以將廚余垃圾分類出來非常必要,利用生化技術將餐廚垃圾變?yōu)樯a微生物菌劑產品的原料或有機肥料是目前最好的解決辦法,具體情況。
2.2 上海市生活垃圾的處理處置方式
目前,上海市垃圾主要的主要采取填埋,焚燒,生化處理以及臨時堆放的方式進行處理,其中填埋量占了一半以上,焚燒量占15%,生化處理量約占10%,目前,上海市共有8座生活垃圾處置裝置。其中包括填埋場,焚燒廠,以及生化處理廠。
2.3 社區(qū)實施垃圾分類辦法
目前上海市垃圾分類分兩步走:第一步是“干濕分類”,將廚余垃圾與其他垃圾分開。第二步是在其他垃圾中,將垃圾分為有害垃圾、玻璃、可回收垃圾、廢舊衣物四類。干濕垃圾桶全小區(qū)覆蓋,其余四類垃圾桶在社區(qū)定點設立。政府訂購垃圾桶、垃圾袋,由居委會免費發(fā)放一個至每家每戶,垃圾袋的顏色和垃圾桶的顏色是配套的,用來區(qū)分干濕垃圾??梢钥闯?,在投放免費垃圾分類用品上政府開支巨大。
2.4 社區(qū)垃圾分類宣傳及監(jiān)督辦法
社區(qū)通過發(fā)放免費垃圾桶和垃圾袋、發(fā)放宣傳冊、開展培訓活動、組織垃圾分類志愿者監(jiān)督、樓組長會議宣傳、各類小區(qū)宣傳欄等辦法提高小區(qū)垃圾分類的普及度及參與度。通過調研數據可以看出,社區(qū)居民認為自身才是垃圾分類中發(fā)揮最大作用的團體,可見,要提升垃圾分類正確率及參與度最關鍵的是提升居民的垃圾分類意識。
2.5 上海市城市社區(qū)居民參與垃圾分類情況
2.5.1 新江灣城社區(qū)垃圾分類情況概覽
下表1所示的是新江灣城社區(qū)的部分居委的垃圾分類情況,數據由團隊調研、采訪所得。可以看出,最早實行垃圾分類的居委也不超過兩年,但其80%~90%成果已經相當可觀,即使是2011年4月份實施垃圾分類的街道的準確率也達到了60%。然而,需要指出的是,新江灣城社區(qū)是新開發(fā)的城區(qū),其垃圾處理配套設施都是新建的,這對于其垃圾分類的指標是有很大益處的,另外,其常在人口少也成為了指標高的一個原因。
2.5.2 新江灣城社區(qū)居民垃圾分類意識
目前,新江灣城社區(qū)的可降解垃圾袋是由政府統(tǒng)一購買,免費發(fā)放給居民的。長此以往,政府財政將不堪負重,因此讓居民主動參與進垃圾分類才是解決方法。從調研的數據看到,目前已經開始購買可降解垃圾袋的群眾占到總數的41%,可見新江灣城社區(qū)居民的垃圾分類意識很高。然而,有18%的人不愿意購買可降解垃圾袋,希望居委會能長期供應,具體數據如圖2。在采訪中了解到,如果相關政策出臺,讓垃圾分類不僅僅是停留在宣傳、自覺上,大部分的居民是愿意配合政府做好垃圾分類的工作的。
此外,團隊對社區(qū)居民日常垃圾分類習慣和對垃圾分類政策了解程度做了調研,具體數據如圖3、圖4。從以上兩張圖表中能看到,新江灣城社區(qū)超過半數的受訪居民已經養(yǎng)成了垃圾分類的習慣,對于社區(qū)垃圾分類的推行政策十分了解的也占多數。然而,可以看到,在受訪居民中仍有23名居民根本不知道垃圾分類的推行辦法,這說明社區(qū)的宣傳工作需要進一步加強。
2.6 社區(qū)垃圾分類采用激勵辦法
在走訪中發(fā)現(xiàn),除了一套廣而告之的宣傳方法,一套行之有效的激勵措施也是社區(qū)做好垃圾分類工作的重要砝碼。將社區(qū)垃圾分類激勵辦法歸納為以下兩類:一類是進行示范家庭、示范樓組的評比。另一類是在社區(qū)中對每戶進行綠色賬戶積分,居民通過垃圾分類行為為賬戶加分,一定量后可兌換禮品。獎勵額度并不高,評比更多的是在精神層面上的,意在營造小區(qū)垃圾分類的氛圍。根據團隊調研數據,總結得社區(qū)各單位在垃圾分類中發(fā)揮作用的情況。
2.7 對于新江灣城社區(qū)及控江社區(qū)垃圾分類情況的比較
本次調研的兩個街道一是新江灣城社區(qū),其大部分小區(qū)實施垃圾分類已將近兩年,最短的也有一年多,是楊浦區(qū)第一批試點小區(qū)。另一個是控江社區(qū),團隊調研的是即將開展垃圾分類工作的小區(qū)。因此在開展垃圾分類的進展上兩者是有可比性的,現(xiàn)就調研所得進行總結歸納。
在調查什么是當前垃圾分類遇到的最大的問題時發(fā)現(xiàn),兩個區(qū)的居民都把公民意識淡薄放在第一位,分別占到56%,和34%,大多數人都不把垃圾分類設施作為選擇,因此,我們得出結論:垃圾分類實施不是我們能做好垃圾分類的最大障礙,人的素質的提高才應該放在第一位。
問及什么原因能更好地調動積極性的時候,分別有40%和32%的人選擇開展宣傳與指導,對比情況發(fā)現(xiàn),兩個小區(qū)居民都表現(xiàn)出差不多的意識,少部分居民覺得將文明戶的評比納入其中是可行的。
在問及那些團體能在垃圾分類中更好的發(fā)揮作用的時候,兩個小區(qū)的居民意見大致出現(xiàn)了分歧,控江社區(qū)居民認為,環(huán)衛(wèi)工人才是最好的推動垃圾分類事業(yè)的發(fā)展,而新江灣城社區(qū)居民則認為,居民本身才是最大的先行者,不過,大家都認為,社區(qū)宣傳員起到的作用是最小的,也從一個側面反映了,社區(qū)宣傳員可能宣傳不到位,亦或是宣傳員任務比較繁忙
調查中還發(fā)現(xiàn),居民其實都明白,垃圾分類最大的好處是減少污染,新江灣城社區(qū)的居民還有接近1/3的人認為垃圾可以變廢為寶,但是控江社區(qū)居民則只有少于1/5的認識到這一點,這可以說明,新江灣城社區(qū)居民在垃圾分類意識上確實更加先一步。
新江灣城社區(qū)居民中,70%的居民是經常參加垃圾培訓,而控江社區(qū)只有接近五層的人有這方面積極性,我們可以看出,新江灣城社區(qū)在這方面做得是比控江社區(qū)的好。
在問及對垃圾分類的態(tài)度時,分別有接近70%的人都認為:無論垃圾分類政策有無,都會實施垃圾分類,因為他們認為,垃圾分類就是一個人素質。幾乎沒人認為垃圾分類沒有必要,大家都覺得,垃圾分類勢在必行。
在問及大家對垃圾分類相關政策是否了解的時候,新江灣城社區(qū)65%居民是十分清楚的,而控江社區(qū)47%比較了解,再次驗證新江灣城社區(qū)垃圾分類處理工作做得確實比控江社區(qū)到位,但是,我們認為,對于已經開展垃圾分類的新江灣城社區(qū)來說,65%這個數字確實少了一些,說明我們的工作還可以更加好的改善,還能把工作做得更加到位。
大部分居民的垃圾來源都是自身食物食品的殘渣,但在調查中同樣發(fā)現(xiàn),諸如廢舊報紙,廢舊電池等可回收垃圾依然占到一定比例,而大部分居民都會選擇直接丟棄,這是一種極大的浪費。
新江灣城社區(qū)和控江社區(qū)分別有70%和80%的居民垃圾一般只有一到兩代,這些居民中,大部分都來自上海本地,接近一般的居民都生活在快樂幸福的三口之家,而且,分別有85%和70%的居民是高中以上學歷,不過我們的調查發(fā)現(xiàn),大部分愿意接受調查的居民都是女性,而且調查中也占了比較高的比例,女性居民愿意配合分析,也給了很多合理化建議。
調查中,我們還做了年齡分成調查,單身年輕人在垃圾分類上做的不太到位,在一家三口之中,小孩子也是起到垃圾分類執(zhí)行的重要因素。
3.1 缺少政策扶持、法律規(guī)范
我國目前還沒有針對分類和減量方面的專用法規(guī),只有一些指導性的條文。廢棄物的回收還處于無序狀態(tài),高回收價值的廢棄物主要通過一些臨時收買點和拾荒者實現(xiàn)回收,低回收價值的廢棄物則被運往垃圾填埋場,而低回收價值廢棄物占可回收垃圾量的50%左右,這些廢棄物往往得不到有效回收。目前上海市垃圾分類領域還沒有相應的政策,其作為一種實施項目在進行推廣,沒有落實到有相關的立法。因此,在實施過程中,不能對不進行垃圾分類的人進行懲罰。這種單純靠居民自主性進行的工作,在實施過程中不能長久。另外,目前政府對街道的補貼相對于街道開展垃圾分類工作時的開銷實際上是杯水車薪,若街道長期免費提供垃圾袋及垃圾桶,則垃圾分類工作很難長久。
3.2 宣傳方式單一、力度小
目前,垃圾分類的宣傳主要在社區(qū)進行,顯然,對于像垃圾分類這樣龐雜的事業(yè)來說,宣傳方式過于單一,影響力有限。政府及社區(qū)協(xié)調性低,政府監(jiān)督不力,宣傳力度不足,未能在社會上引起重視,在垃圾分類的宣傳上尚未形成共識,在對垃圾分類知識進行分析講解的時候,未能讓群眾了解垃圾分類的迫切性和急切性,很大一部分群體未能正確認知垃圾分類的意義所在,同時,公眾媒體支持的力度遠遠不夠,垃圾分類在深度、廣度、頻繁度上急需加強。
3.3 三類人的垃圾分類意識薄弱
新上海人、年輕白領人、流動人口的垃圾分類意識不強。目前小區(qū)主要住的是上海本地人,但是新上海人也占有一定的比例。很多白領工作者,婚后育兒會叫老家的父母看管孩子,而這些人普遍文化水平較低,要幫助這些人改變觀念是相當難的。另一方面,根據調研,年輕白領進行垃圾分類的比例也很低,由于其工作繁忙,很少有機會能接觸到垃圾分類的宣傳,同時即便了解了垃圾分類的規(guī)則也會因為缺乏時間而疏于分類。流動人口,由于受到居住時長的限制,宣傳資料往往發(fā)放不到他們的手上,更枉論進行垃圾分類了。
3.4 居民的垃圾分類知識不足
在贊同垃圾分類的居民中,垃圾分類的正確率又受限于垃圾分類知識的缺乏。導致這一現(xiàn)象的原因在于,目前政府沒有統(tǒng)一出臺權威的教育資料,大部分的垃圾分類知識制品是街道自行摸索而得,但垃圾分類知識非常廣泛,自制的宣傳制品常有疏漏。比如廚余垃圾是指廚房做菜或日常飲食剩下的垃圾,但例如裝豆腐的豆腐盒就不屬于廚余垃圾。諸如此類是垃圾分類準確率難以突破的原因,加之中國市面上的產品目前不標明其屬于何種垃圾,這也一定程度上加大了居民正確投放垃圾的難度。
3.5 垃圾分類配套設施不到位
上海一兩年前曾出現(xiàn)過居民完成垃圾分類后,運輸的垃圾車將垃圾又混合裝起的案例,而目前這樣的現(xiàn)象仍不能杜絕。另外,由于物業(yè)公司與居委簽的合約未根據垃圾分類的工作進行調整,合約中并未對其關于垃圾分類的工作進行明確和約束,這導致了社區(qū)垃圾桶衛(wèi)生狀況堪憂、垃圾車托運效率低下的結果。在采訪中得知,目前生產可降解垃圾袋,即裝濕垃圾的垃圾袋的國內生產商寥寥無幾,因此可供社區(qū)選擇的余地很小,居民往往得不到合適尺寸的垃圾袋,造成資源的浪費。
4 上海市城市社區(qū)推行垃圾分類的改進措施
4.1 完善立法,加強垃圾分類的綜合管理
充分調動各方積極性,統(tǒng)籌規(guī)劃,實行綜合管理。其中,政府作為主導機構,需要制定更為具體完善的法律法規(guī),配以相應的獎懲機制,嚴格執(zhí)行垃圾分類收集,禁止非法丟棄,制定相應的收集標準,嚴格監(jiān)督收集處理全過程,做到分類、運輸、處理全程監(jiān)督管理。同時,規(guī)范垃圾回收企業(yè),為其統(tǒng)一編號,在市區(qū)設置回收點,實施回收補貼政策,鼓勵回收可再收資源,如報紙,玻璃,金屬,塑料等。設立非再生垃圾以及有毒垃圾回收站,由政府出資,支持回收工作的有序進行,建立危險廢物單獨回收及處理系統(tǒng)
4.2 加大宣傳力度、增加宣傳方式
除了傳統(tǒng)的通過社區(qū)進行宣傳之外,各類媒體,如報紙、電視、廣播、公共宣傳欄等應分攤起垃圾分類的宣傳教育工作。另外,國家事業(yè)單位可定期組織有關垃圾分類講座,也可考慮將垃圾分類的知識編入中小學課本,垃圾分類,從娃娃抓起。多方位、多渠道地宣傳方能營造出垃圾分類氛圍,從而達到提升市民垃圾分類意識的目的。
4.3 完善垃圾分類的基礎設施建設
政府部門在制定相關政策之后,應切實落實每一項政策,其中,大量的基礎設施建設投入是非常有必要的。重點將分選設施,收集設施,運輸設施落實,垃圾袋分配到位。物業(yè)條例應針對垃圾分類的大方向進行修整,以滿足新型社區(qū)的要求。可立法規(guī)定出售商品包裝上標明垃圾種類,以便居民進行準確投放。
4.4 改革管理體制,轉變運行機制
一直以來,我國的垃圾分類管理都是單一的政府統(tǒng)一管理,獨家經營的管理體制。城市環(huán)境衛(wèi)生管理從國家和城市層次上分別歸于國家建設部以及各城市衛(wèi)生局。在當前的市場經濟下,這明顯阻礙了垃圾分類管理以及垃圾分類產業(yè)的良性發(fā)展,其弊端在于片面的把環(huán)保產業(yè)當作社會公益事業(yè):企業(yè)投資于政府,在政府單一投入的情況下,由于資金的欠缺,企業(yè)運轉將難以運行。加之缺乏鼓勵政策及其他相關主體缺乏利益刺激和驅動,企業(yè)逐漸失去對垃圾分類的興趣。為了更好的使得垃圾分類往良性方向發(fā)展,應該積極探索垃圾分類的新道路,實施垃圾分類管理與市場化的垃圾管理和垃圾產業(yè)化道路。要政企分開,明確各組的責權關系:政府只是負責宏觀調控、衛(wèi)生基礎設施的建設。企業(yè)按照市場體制,成立垃圾分類民營股份制企業(yè)。在市場機制和利益的驅動下,垃圾分類與管理的工作將往良性道路發(fā)展,形成垃圾分類、收集、運輸、處理全過程的產業(yè)鏈,實現(xiàn)一條龍產業(yè)鏈,減少各環(huán)節(jié)之間過高的成本,拉動垃圾分類產業(yè)健康快速的發(fā)展。
5 結語
垃圾分類在我市只是出于初級階段,雖然目前執(zhí)行的具體效果不甚理想,存在種種問題,但是,作為一項長久而艱巨的工程,我們需要保持耐心,相信在全民的努力之下,必將迎來垃圾分類產業(yè)一個美好的春天。
參考文獻:
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一、指導思想
深入貫徹落實上級相關文件精神,遵循生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,突出綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念,全力推進垃圾分類制度。推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾運行體系建設,逐步形成標準化要求、智能化監(jiān)管、社會化運作機制,提高城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面,促進生活垃圾分類系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接,逐步提升垃圾分類水平,改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
二、項目地點
華鎣市陽和鎮(zhèn)廣溪路沿線、偏巖子村新村。
三、實施內容
分類垃圾亭5座(結構待定),其中廣溪路沿線3座、偏巖子村新村2座;果皮箱15個,均分布在偏巖子新村。
四、實施方式
由華鎣市陽和鎮(zhèn)人民政府主管,負責項目建設總體安排和部署。
五、項目建設進度
6月25日前,完成“廣溪路沿線、偏巖子村新村分類垃圾亭修建及果皮箱的在偏巖子新村投入使用,同時進行驗收及資金撥付。
7月23日至25日,實踐團奔赴xx市xx社區(qū)、xx廣場、xx、xx公園和xx客運站等人流量密集的區(qū)域,發(fā)放調查問卷,走訪不同群眾。在調研過程中,實踐團發(fā)現(xiàn)來自不同地區(qū)的的不同年齡段的市民群眾對于“互聯(lián)網+城市垃圾分類”主題活動具有各自的獨特見解。一位來自xx的小姑娘認為,一開始人們都會自覺地把垃圾分類,但過一段時間,人們就懶得這么做了,還是要提高人們的環(huán)保意識。而另一位xx的老兵,他對我們 垃圾分類的調研活動贊不絕口。走出校園,走入基層,調訪民意,實踐團希望能夠真正做到實踐于社會,關注于人民。
實地采訪,了解國家政策
7月27日,實踐團分別前往xx市未央區(qū)環(huán)保局和市容園林局,咨詢xx市現(xiàn)有環(huán)保狀況和現(xiàn)存環(huán)保問題。政府部門的工作人員熱情接待了實踐團,并對實踐團的主題活動給予了充分肯定與大力支持。期間,環(huán)保局綜合科殷科長與實踐團代表們進行了親切的座談,當被問及xx市的環(huán)保問題和垃圾分類問題,殷科長表示環(huán)保局一直在堅持大力宣傳環(huán)保知識,通過舉辦大型活動來號召廣大群眾積極投身于環(huán)保工作,樹立環(huán)保意識,加強法律規(guī)范。殷科長告訴實踐團,環(huán)保局每年都會舉行“地球關燈一小時”活動,并詳細介紹了XX年1月1日正式實施的《環(huán)境保護法》。市容園林局于今年3月份成功舉辦垃圾分類活動,利用三色垃圾桶來分類垃圾。一系列的政府舉措和國家政策充分證明了國家對人民生活環(huán)境的關心,對建設綠色生態(tài)文明的用心。
為進一步落實我單位生活垃圾分類工作,提高工作成效,結合我單位工作實際,制定本方案。
一、組織領導及職責分工
為加強工作領導,成立長安電信生活垃圾分類工作領導小組,由 推進長安電信生活垃圾分類實施工作。
領導小組下設辦公室,負責全局生活垃圾分類日常各項工作開展,包括制定實施方案、指導設施配置、監(jiān)督檢查、宣傳培訓、垃圾集中堆放點選址等。
二、實施步驟
(一)準備階段(2020年1月1日至3月31日)
1、制定實施方案。根據長安電信實際情況,制定專項工作方案,明確工作職責和任務要求。
2、召開動員會議。召開長安電信生活垃圾分類動員會議,提出實施方案、落實任務要求。
3、開展宣傳發(fā)動。完善長安電信生活垃圾分類相關標識,完成各分類點位的設施布置,保障分類設施統(tǒng)一規(guī)范。開辟生活垃圾分類宣傳欄,采取分發(fā)公開信及操作指南等方法,宣傳垃圾分類相關政策知識,營造濃厚氛圍。
(二)實施階段(2020年4月1日至11月30日)
1、落實分類職責。建立生活垃圾分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等四員管理制度,分工明確、各司其職,互為補充、互相監(jiān)督。
宣傳員牽頭做好生活垃圾分類知識的宣傳普及工作,提高垃圾分類知曉率和參與率。
專管員負責督促保潔員和食堂工作人員做好垃圾分類和分類設施管養(yǎng)工作,提高分類設施的完好率和整潔度,聯(lián)系垃圾收運單位按規(guī)范及時清運垃圾。
督查員根據日常檢查考核辦法,不定期開展監(jiān)督檢查,督促做好機關垃圾分類工作。
保潔員負責每日對各樓層及會議室易腐垃圾、其他垃圾進行收集、清理,統(tǒng)一收集至大院的投放點;每周定時收集各辦公室的廢棄紙張(文件等)、報紙;每半月對大院投放點的可回收物進行分揀、清理并集中到堆置點;做好公共場所垃圾桶的清潔工作,確保干凈整潔完好;對各辦公室分類錯誤的垃圾進行分揀,并將發(fā)現(xiàn)問題反饋給生活垃圾分類工作領導小組辦公室。
食堂工作人員負責及時清理收集食堂內垃圾,分類投放至投放點,嚴禁亂倒亂放,定期清洗垃圾桶,確保干凈整潔完好。
2、實施分類投放。按照分類要求,將生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應的投放點,確保垃圾不落地,垃圾投放正確。
3、實施智慧垃圾分類管理。一是采用智能技術,進行智慧垃圾投放,用手機指導員工進行分類。二是實行員工垃圾分類積分制。三是采用大數據進行垃圾分類數據化管理。四是實行垃圾分類云監(jiān)控溯源。
4、檢查分類成效。領導小組辦公室定期檢查及不定時抽查垃圾分類效果,及時通報結果。
(三)總結階段(2020年12月1日起)
1、做好自查自檢。各科室認真開展生活垃圾分類工作的自查自糾,積極主動地發(fā)現(xiàn)問題并抓好整改,實現(xiàn)常態(tài)化管理。
2、推進分類覆蓋。根據實際開展生活垃圾分類工作,在7月底前實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
三、設施配置及投放要求
(一)設施設置
1、樓層內:每層衛(wèi)生間各設置一個其他垃圾桶和一個易腐垃圾桶,開水間設置一個帶過濾設施的茶葉渣收集容器。
2、局機關:在機關大院內設置一處集中投放點,集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、廢品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。
3、各辦公室:設置一個其他垃圾、易腐垃圾雙拼垃圾桶。
4、食堂:設置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一個。
5、可回收物集中堆置點:在機關大院內設立一處廢品及可回收物集中堆置點。
(二)投放要求
1、廚余垃圾:日常辦公生活產生的茶葉渣、水果皮核等倒入各辦公室易腐垃圾桶內。
2、其他垃圾:實行定點投放,日常產生的其他垃圾投放到各辦公室其他垃圾桶內。
3、可回收垃圾:(1)廢棄紙張(文件等)、報紙由各自辦公室臨時整齊堆放,每周由保潔員統(tǒng)一上門收集;(2)其他可回收物由辦公人員自行分類投放至集中投放點,飲料瓶投放前將喝剩的飲料倒盡,確??苫厥瘴锔稍?。
4、有害垃圾:投放至集中投放點。
四、工作要求
一、基本情況
(一)加快補齊市政設施服務短板,提升人民群眾滿意度。一是市政環(huán)衛(wèi)所工作人員全面拉網式排查城區(qū)路燈、下水井蓋、人行道板等公共設施損壞情況,組織人員及時進行維修處理,截止目前,市政環(huán)衛(wèi)所共維修全城路燈240余盞,處理路燈線路故障10余起,維修下水井蓋14處,維修交通隔離欄17處;二是完善市政公用設施管理維護標準及措施,建立市政設施維修臺賬,督促市民愛護市政公共設施,促進城市功能不斷提升。
(二)集中整治城區(qū)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生,提高垃圾收運效率。一是對城區(qū)內背街小巷、衛(wèi)生死角、河道等重點區(qū)域進行集中清掃保潔,重點清除背街小巷遺留白色垃圾、大件垃圾以及以及清溪河、漩溪河道內漂浮白色垃圾,截止目前,共清理城內衛(wèi)生死角3處、背街小巷3處,清收大件垃圾共44車;二是加大垃圾收運頻次,按照“專人專責,日產日清”的原則,及時收運城內生活垃圾,達到主城區(qū)一日三收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一日一收,收運率100%的保潔標準,確保生活垃圾收運無堆碼、果皮箱無滯留,及時轉運至垃圾中轉站。
(三)開展垃圾分類試點行動,積極探索生活垃圾分類新機制。一是先以城內小區(qū)(華府國際、豪情駿座)、機關事業(yè)單位、學校等重點區(qū)域為垃圾分類試點區(qū)域,以展板、垃圾分類手冊、微信、QQ等平臺為宣傳手段,引導試點區(qū)域的小區(qū)居民、學生、機關干部職工掌握生活垃圾分類常識、自覺養(yǎng)成生活垃圾分類習慣、形成生活垃圾分類的良好氛圍;二是在試點區(qū)域街道擺放垃圾分類收集容器,并定期安排環(huán)衛(wèi)工人回收分類生活垃圾,及時將有毒有害垃圾轉運至指定堆放點,可回收垃圾進行資源回收;三是在試點推行垃圾分類的工作中,層層跟進,了解垃圾分類試點工作推進情況,主動詢問試點區(qū)域居民、學校學生、干部職工意見,記錄好每周回收分類垃圾的總重量,做好數據統(tǒng)計,為全市實行垃圾分類工作打好“頭陣”,做好“先鋒軍”。
(四)完善垃圾處理設施建設,推進環(huán)衛(wèi)市場一體化改革。一是按照xx省垃圾新三推項目工作計劃,準備購置一批垃圾轉運車和垃圾收容設施投放到農村的主次干道和場鎮(zhèn)上,解決農村垃圾隨意堆碼的問題;城區(qū)優(yōu)先購置一批餐廚垃圾收運車和大件垃圾收運車,以便于及時啟動垃圾分類收集工作;二是積極探索環(huán)衛(wèi)市場一體化機制,通過學習鄰區(qū)市縣先進的工作經驗和改革方法,主動銜接具有相應資質的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司,再結合我市實際情況,逐步建立完備的環(huán)衛(wèi)市場一體化運轉體系,降低環(huán)衛(wèi)運作成本,提高機械化水平作業(yè)率。
二、存在問題
(一)城區(qū)大件垃圾隨意堆碼嚴重,影響市區(qū)市容市貌建設。
(二)市民垃圾分類意識薄弱,環(huán)保意識有待提高。
(三)環(huán)衛(wèi)工人數量龐大,實施環(huán)衛(wèi)市場一體化難度較大。
三、下一步計劃與打算
(一)繼續(xù)加快市政設施維修力度,做到即壞即修,達到城區(qū)市政設施維修率100%。
(二)繼續(xù)對城內衛(wèi)生死角、背街小巷等重點難點區(qū)域進行環(huán)境衛(wèi)生整治,及時清除內存留的陳年垃圾、白色垃圾等,保證城內環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
中圖分類號:X705文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)04022304
1引言
改革開放30多年來,我國經濟建設取得了舉世矚目的偉大成就。在這30年,人們的生活水平得到了極大的改善,城市化進程也大步前進,然而城市的垃圾產量逐年攀升,垃圾污染問題日益加劇。從全國范圍來看,城市生活垃圾管理水平整體不高,末端處理能力遠落后于發(fā)達國家,使環(huán)境承受著越來越大的壓力。目前,全國各大城市都不同程度地面臨著“垃圾圍城”的困境[1]。
北京市作為我國的首都,常住人口已經超過2000萬,生活垃圾的產生量已達1.74萬t/d。然而,在實現(xiàn)垃圾減量化、資源化方面,依然艱難。巨大的生活垃圾產量成為阻礙北京市可持續(xù)發(fā)展的棘手問題。目前,衛(wèi)生填理仍舊是北京處置垃圾的主要方式,但由于幾十年的填埋處理,使得北京市幾乎無地可埋,加之地價逐年攀升,實現(xiàn)垃圾有效減量已迫在眉睫。北京市在2012年出臺《北京市生活垃圾管理條例》,但在垃圾分類部分依然沒有細化問題,可操作性不高。同時,持續(xù)增長的人口及巨大的垃圾產生量仍然困擾著北京的可持續(xù)發(fā)展。
2北京市城市垃圾管理現(xiàn)狀
2.1垃圾產量及清運量趨勢
垃圾數據的統(tǒng)計工作對于城市垃圾管理至關重要。這項工作開始于1979年,主要由城市環(huán)境衛(wèi)生部門負責統(tǒng)計。表1是北京市2004~2011年城市生活垃圾的清運等相關情況。
表1北京市生活垃圾產生量及處理概況
年份2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年生活垃圾產生量/萬t495.46536.93585.13619.49678.82669.13634.86634.35生活垃圾清運量/萬t405.86454.59538.32600.93656.61656.12632.98634.35無害化處理率/%93.896.092.595.795.798.296.998.2常住人口/萬人1492.71538.01601.01676.01771.01860.01961.92018.6年人均產生垃圾量/t0.330.350.370.370.380.360.320.31日垃圾平均產生量/萬t1.351.471.61.701.851.831.741.74注:數據來源于《北京統(tǒng)計年鑒2012》[2]
根據以上數據,計算得到北京市2004~2008年城市生活垃圾清運量以平均每年12.76%的速度增長,即由2004年的405.86萬t增至2008年的656.61萬t,增加了61.8%。幾乎是直線增長。這與北京市國民經濟快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的現(xiàn)象相一致。
多年來,北京市生活垃圾一直是混合收集,垃圾分類成效并不明顯,資源回收利用率很低。但是由于近年北京市逐步實行了嚴格的人口控制計劃,并大力推廣生活垃圾分類,不斷增加凈菜進城量,同時了限塑令等多種規(guī)定,因此,2009年北京市城市生活垃圾清運量首度出現(xiàn)負增長。并在2010年降至632.98萬t,2011年為634.35萬t,相比2010年,增幅為0.2%,說明北京市城市生活垃圾已基本趨于一個穩(wěn)定階段。從圖1中,我們可以直觀地看到北京市生活垃圾清運量和產量近幾年來的走勢。
圖1北京市生活垃圾產生量與清運量對比趨勢2013年4月綠色科技第4期
王 挺:推進北京市生活垃圾源頭減量研究環(huán)境與安全
2.2垃圾分類、收集及清運現(xiàn)狀
2.2.1垃圾分類
根據國家建設部《城市生活垃圾分類及其評價標準》,把城市生活垃圾分為6類:可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾以及其他垃圾。目前,北京市以《城市生活垃圾分類及其評價標準》為依據,根據大類粗分的原則,分為可回收物、廚余(餐廚)垃圾、其他垃圾3類。按地區(qū)屬性不同,分為居民小區(qū)(3類)、單位餐飲區(qū)(3類),單位辦公區(qū)及公共場所(2類),如表2所示。
2.2.2垃圾收集
北京市城市生活垃圾在社區(qū)收集的方式依據房屋形式不同而有所區(qū)別。①平房區(qū),生活垃圾的收集方式比較單一,基本上是每隔一段距離就設置一個垃圾箱或是垃圾桶,居民可以隨時投放垃圾。這些垃圾箱中有些
表2北京市生活垃圾分類
分類類別一二三細類可回
收物其他
垃圾廚余(餐廚)
垃圾地區(qū)
屬性居民區(qū)單位餐飲區(qū)辦公區(qū)及公共場所注:資料來源北京市市政管理委員會工作網站
標注了 “可回收”和“不可回收”,但是,北京市的平房小區(qū)的生活垃圾目前基本上還都是混合收集。②在樓房區(qū)的垃圾收集方式大致有3種:第一,僅在每棟樓下或每個樓門外設置一個或一組垃圾桶;第二,在第一種的基礎上,每層樓的樓道內再設置一個或一組垃圾桶;第三,在整個小區(qū)內只保留少量垃圾收集點,而撤掉每棟樓下的垃圾桶(可把這種方式稱為“定點收集”)。從2010年試點開始,北京市要求小區(qū)取消每層樓內的垃圾桶,以第三種方式進行垃圾分類投放。這種方式在開始的時候確實給居民帶來了一定的不便,但是從長遠來看,這種方式降低了監(jiān)管成本,有利于垃圾分類的推行。從時間上看,前兩種收集方式由于監(jiān)管成本很高,不可能定時收集。
2.2.3垃圾清運
垃圾清運的主體主要有4種:物業(yè)、清潔公司、街道環(huán)衛(wèi)隊和區(qū)(縣)環(huán)衛(wèi)隊。主要清運出社區(qū)中的廚余垃圾和其他垃圾(混合垃圾)。在多數情況下,小區(qū)的廚余垃圾由區(qū)環(huán)衛(wèi)服務中心下屬的環(huán)衛(wèi)隊從社區(qū)直接運往廚余堆肥廠。在不同類型的小區(qū)內,混合垃圾的清運主體是不同的。在沒有物業(yè)治理的小區(qū),混合垃圾直接由街道環(huán)衛(wèi)所負責清運。居委會負責代收家戶的生活垃圾處理費,交給街道環(huán)衛(wèi)所。有物業(yè)治理的小區(qū),物業(yè)辦會雇傭垃圾清運工來清運垃圾,或者聘請專業(yè)的保潔公司來清運。物業(yè)可以根據自身成本的考慮決定采取以上哪種方式,這是一種市場化的運作。在生活垃圾處理費用支付上,是以居民到物業(yè),物業(yè)再到所在治理區(qū)的環(huán)衛(wèi)服務中來完成支付環(huán)節(jié)的。
2.3垃圾處理
目前,北京市共有垃圾處理設施31座[3],總設計日處理量為1.693萬t,2011 年生活垃圾產生量為634.35萬t, 平均每天產生生活垃圾1.74億t,超負荷率為3%。根據表2中數據計算,2009年衛(wèi)生填埋、生化處理和焚燒比例為85∶10∶5,2011年衛(wèi)生填埋、生化處理和焚燒比例為69∶16∶15。
由于目前北京市土地資源的緊張,用地價格的暴漲,衛(wèi)生填埋已經到了無地可用的程度。因此,北京市近幾年逐步加大對垃圾生化處理及焚燒處理設施的投入,以改變以垃圾填埋為主的末端處理方式。
縱觀三種主要的垃圾處理方式, 衛(wèi)生填埋是最常用的且處理量大。同時其技術成熟、運作簡單, 但也存在著致命的缺點,就是占地面積大、選址極為困難。焚燒的優(yōu)點是能在短時間內將垃圾量減小, 同時還可以回收熱能, 但是由于國內大部分焚燒廠產生的煙塵和二英類物質超標, 導致處理廠周圍大氣污染嚴重, 影響人們健康。堆肥法的資源化程度較高, 但是堆肥周期長, 衛(wèi)生條件差, 在制作過程中容易產生惡臭, 垃圾堆肥產品肥效不高、產品銷路不暢[4] 。加之北京市市民強烈反對垃圾焚燒,生活垃圾的有效管理成為了困擾北京市未來可持續(xù)發(fā)展的重大難題之一。因此,實現(xiàn)北京市生活垃圾源頭消減就變得極為重要。
表3北京市生活垃圾處理能力分析
年份無害化處理廠數無害化處理能力/(t/d)無害化處理量/萬t衛(wèi)生填埋堆肥焚燒總計衛(wèi)生填埋堆肥焚燒總計衛(wèi)生填埋堆肥其他焚燒總計無害化處
理率/%2011154221120802650220016930429.699.294.5623.298.22010153220120802400220016680445.479.389.1613.797.020091621191228080060013680548.127.868.7644.498.2注:數據來源于《中國統(tǒng)計年鑒2012》[2]
3主要問題
3.1垃圾分類舉步維艱
在垃圾分類收集過程中,源頭分類最為困難。究其原因,首先是分類回收設施設計不合理,太過于粗放,使人們在分類丟垃圾中很茫然,不知所措。比如當前街道上普遍設置的垃圾桶,基本上都是分為兩類:可回收物和其他垃圾;也有的劃分為三類:可回收物、有機垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類,普遍存在著除了圖案基本按照國標執(zhí)行外,在顏色上五花八門[5]。隨著城市化腳步的加快,垃圾組分也日趨復雜、多變,可回收物不再僅限于以前人們認識的那幾種。如果垃圾分類過于簡單,收集設施依然粗放、標識不明確,那么人們還是難以去區(qū)分可回收與不可回收物,何談垃圾分類。同時,居民環(huán)保意識的薄弱,對垃圾分類收集的理解程度不夠,參與率較低,使得北京市垃圾分類之路依然艱難。
3.2收運體系不健全
當前,廢物資源回收體系還沒有完全建立,存在大量零散的、不正規(guī)的回收運輸機構,雖然一定程度上促進了垃圾收運,但從長遠看,我們必須建立專業(yè)的、龐大的回收運輸體系。垃圾處理是一個環(huán)環(huán)相扣的過程,從源頭分類到末端資源化是一環(huán)套一環(huán)的,不能有所間斷,必須形成一條連貫、順暢的產業(yè)鏈,才能從根本上保證垃圾被合理地、高效地處置。同時,垃圾處理不能永遠作為一種公益性事業(yè),只有政企分開,將垃圾處理形成一種產業(yè)化鏈條才能得到長遠的發(fā)展[6]。當前,城市環(huán)衛(wèi)部門承擔將垃圾從社區(qū)收集并運送到垃圾處理站的管理工作。在這個過程中,他們只關注有沒有及時把垃圾清運走,并不注重垃圾的資源化。 此外,城市中還存在大量拾荒者和不正規(guī)的廢品收購站。但是,他們只是分散在各個角落,無法形成一個整體,其貢獻能力也相當有限。
3.3資金投入不足且不合理
中國城市建設研究院工程師徐海云指出[7],城市生活垃圾處理投資水平長期過低,運營費用不足,歷史欠賬較大。盡管自1998年以來,國家加大了對環(huán)衛(wèi)領域的資金投入,特別是國債資金用于垃圾處理設施建設達到前所未有的水平,新建了一批垃圾處理場(廠),顯著提高了我國垃圾處理能力和實際處理水平。但橫向比較,1990~2010年,平均每年只有占城市市政公用設施建設投資2.2%的資金用于環(huán)衛(wèi)設施建設,而生活垃圾處理投資只占環(huán)衛(wèi)固定資產投資40%左右,仍然處于較低水平。
全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資在“十二五”期間約為2636億元,其中,無害化處理設施投資占建設總投資的占65.6%,約為1730億元(含“十一五”續(xù)建投資345億元)[8];收運轉運體系建設投資351億元,占13.3%;存量整治工程投資211億元,占80%;餐廚垃圾專項工程投資109億元,占4.1%;垃圾分類示范工程投資210億元,占8.0%;監(jiān)管體系建設投資25億元,占1.0%。從數據中不難看出,垃圾分類、收運和監(jiān)管體系的投資加起來才占總投資的170% 。這明顯是本末倒置,如果垃圾能做源頭有效分類,資源化,減量化,那么進入末端最終處置的垃圾量將大幅度消減,且現(xiàn)有的垃圾處置設施也就能完全消納減量后的垃圾量。
4對策及建議
要解決好北京市的垃圾危機,不是需要再建更多更大的垃圾填埋場、焚燒廠及堆肥廠,而是應該把更多的注意放到垃圾處理的前端、源頭上,去有效減免垃圾的產生,促進垃圾源頭分類,加強收運設施建設,建立資源回收利用體系,這樣才是從根本上解決城市垃圾問題的對策。
4.1完善垃圾分類制度
4.1.1完善垃圾分類標準
要做好垃圾分類,首先要完善垃圾分類標準,制定出清晰、準確、易于投放的分類體系,并建立與之相對應的垃圾收集設施,抽象的分類類別概念不利于公眾的理解和操作的實施。國內外成功的垃圾分類類別劃分都非常細致,如在我國臺灣,大學教學樓內一般設有5~6個大垃圾桶,桶身分別標有“鋁箔包、飲料包、塑料類、金屬制品、廢電池回收區(qū)、玻璃空瓶”等字樣,另有小桶標有“便當盒丟棄桶”[9]??梢越梃b一些先進國家的垃圾分類經驗,如德國的粗分類、日本的細分類,合理規(guī)劃分類區(qū)域,實施粗細分類結合的方式推進北京市垃圾分類。
再者,在垃圾分類收集設施的設計及布設中,要明確集中設置原則,依據人流數量及區(qū)域屬性的不同而有所區(qū)別。在居民社區(qū),人口集中,垃圾成分復雜,應以垃圾粗分為首選。針對一些常見、回收價值高的、方便積攢的垃圾,例如報紙,飲料瓶等,可不單獨配置收集容器或配置小儲量容器。在一些公共場所例如公園、各大景點,每天的人流量巨大,但是其垃圾成分相對要更簡單些,為了促進垃圾分類配合垃圾分類宣傳工作,在這些地方可以依據垃圾成分進行更細致的分類,收集設施應集中設置,集中管理,并在造型上多下工夫,讓其更簡單,更直白,易于引起人們的關注。
4.1.2統(tǒng)一垃圾分類、回收標識
根據《生活垃圾分類標志》(GB/T19095-2008)行業(yè)標準規(guī)定,城市生活垃圾依照所屬類別可分為14種標志。這些標志是垃圾收集設施及相關商品包裝,應依據這些標識對相關設施及產品進行標識,各個地區(qū)根據自身特點設置相應的分類垃圾收集設施。但現(xiàn)實生活中,一方面收集設施過于簡單且常常標識不清楚,其次在商品包裝上也很難看到相關分類標識。為了做好垃圾分類工作,必須在這兩方面上加強管理,尤其是商品上必須標注相應的垃圾分類標識,這些回收識別標志可以極大地幫助人們判斷垃圾的類別,促進居民垃圾分類投放,從而推進垃圾分類收集和處理效率。再者,要合理應用文字、圖案、色彩等手段,增減分類的可識別性。
4.2完善垃圾收運監(jiān)管體系
建立與生活垃圾分類、資源化利用和無害化處理等銜接的收運網絡,擴大收運覆蓋面。隨著城市經濟建設不斷發(fā)展,城市化進程加快,城市建成區(qū)面積不斷擴大,城鄉(xiāng)結合部垃圾收運模式逐漸向中心區(qū)靠攏,這些區(qū)域可以納入城區(qū)收運體系。對于城郊區(qū)/縣,一般都有自己的垃圾處理設施,為擴大垃圾收運覆蓋面,可以采用“村收集+鎮(zhèn)轉運+區(qū)/縣處理”的模式,實現(xiàn)垃圾收運全覆蓋。需要健全收運體系的管理體制、明確職責、配套相應政策、落實建設和運營經費。同時完善密閉、環(huán)保、高效、節(jié)能的生活垃圾收集、中轉和運輸體系,并陸續(xù)開始淘汰開放式以及現(xiàn)階段存在的簡易方式。
4.3完善垃圾收費,加強資金投入
多年來,北京市對單位只收取一貫制的垃圾清運收費,而對居民收取的垃圾處理費還沒有形成穩(wěn)定的收費體系。我們可以借鑒國外先進的經濟管理經驗,垃圾處理費用開始按垃圾的產生數量進行征收。這個方法的實施,可以采用垃圾處理費單獨統(tǒng)一向單位社區(qū)征收的方式,也可以與水費、電費、燃氣費等聯(lián)合征收的方式。垃圾收費制度完善有利于降低垃圾處理的成本,而且可以使實施垃圾處理的企業(yè)有合理的利潤,還能通過垃圾處理收費方式增強人們的少制造垃圾的意識。
推行積極實施有效的經濟政策,大力吸引社會資本加入到城市垃圾事業(yè)管理中。由政府投資轉變?yōu)槠髽I(yè)、社會共同參與。因此,政府應出臺有吸引力的融投資政策。同時應該優(yōu)化投資配比。目前,許多地方政府(尤其是經濟、技術實力強的地區(qū))在考慮垃圾治理問題的時候,大都習慣性地尋求高科技、高投入、市場化(尤其是應用在末端處理設施等硬件方面),而往往忽略了這三種策略與實現(xiàn)垃圾治理的整體目標之間是否完全吻合,能不能達到垃圾前端治理的目標。這樣把大量資金都投在末端處理上,建更多的填埋場,建更大的焚燒廠,不僅投資巨大,而且受到民眾的強烈反對。最好的方式是把大部分資金投在前端、源頭階段,促進垃圾有效分類,高效回收利用,這才能從根本解決垃圾圍城問題。
4.4加強環(huán)保教育,提高公民參與度
應該多渠道、多形式地宣傳普及垃圾分類知識及其重要意義。垃圾分類一方面可以促進資源再回收利用,同時減少城市垃圾處理壓力,更重要的是它可以從根本上改善人們的生存環(huán)境,提高生活質量。必須要讓公民參與進來,去置身處地感受垃圾對環(huán)境所造成的危害,從而更深層次地理解垃圾分類的重要性。
市政府應該具有更深遠的眼光,必須把學校垃圾分類作為重中之重的工作去緊抓。比起社區(qū)垃圾分類,學校的垃圾分類工作更易展開,更易管理,更易落實。尤其是針對北京高校:數量多,人數廣,知識層次高,更適合做垃圾試點,它的影響力遠超過社區(qū)。學校就是一個小城市,做好了學校的垃圾分類工作,那么北京市的垃圾分類就不再難辦,實現(xiàn)垃圾減量也就指日可待了。
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1.1收集點各郊區(qū)(市)縣的農村生活垃圾收集點形式多樣,一般設置在路旁、院壩、社區(qū)辦公區(qū)、活動區(qū)等公共區(qū)域。收集點分為2類:一類是垃圾桶點,以2~3個垃圾桶為1組,分別收集不同類垃圾;一類是垃圾房,垃圾房設多個投放口,內部劃分不同區(qū)域并隔斷,每個區(qū)域可擺放垃圾桶,收集不同種類垃圾。為與周邊環(huán)境協(xié)調,各郊區(qū)(市)縣對部分收集點進行了美化升級,并以不同顏色區(qū)分不同種類垃圾,同時在垃圾桶桶身或垃圾房投放口張貼或安裝垃圾投放種類銘牌,以方便居民更準確地投放。
1.2分類收集車各郊區(qū)(市)縣為分類試點區(qū)域保潔人員配置了新型垃圾收集車,收集車內分出3~4個倉位,對應存放不同種類的垃圾。保潔員的分類收集車大多仍是人力三輪車,少量電動車,但各郊區(qū)(市)縣分類收集車的樣式和標識尚不統(tǒng)一,多為自行設定。
1.3再生資源回收站點各郊區(qū)(市)縣基本建立了村、鎮(zhèn)兩級再生資源回收體系,實現(xiàn)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)有回收站,村村(社區(qū))有回收點,將再生資源回收體系建設深入基層,同時配合預約回收的方式,提高了再生資源的回收效率。各再生資源回收站點均設有明顯標志,主要回收廢金屬、廢紙、廢塑料、玻璃、橡膠、布料等,前4類的回收量可占到可回收垃圾總量的80%以上,但可回收垃圾僅占生活垃圾總量的10%左右。
1.4生物降解池農村生活垃圾中“餐廚垃圾”其實主要是菜葉、果皮、雜草、樹葉等植物類垃圾,以及少量的食物殘余等,主要通過設置生物降解池進行就地處理。生物降解池是在林間空地上挖出長寬高1m的土坑,每填入30cm餐廚垃圾回填1層薄土,利用土壤自凈作用使餐廚垃圾得到降解,降解后的腐殖土可作為林業(yè)種植的底料。
1.5無害化處理設施為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標,各郊區(qū)(市)縣都建有生活垃圾衛(wèi)生填埋場或焚燒廠。開展農村生活垃圾分類收運處理試點后,填埋場和焚燒廠也就成了其他垃圾的無害化處理設施。
1.6分類試點的成效經過不斷推進,各郊區(qū)(市)縣農村生活垃圾分類工作已初見成效,農村生活垃圾的減量化效果明顯,2012年成都市各區(qū)(市)縣農村生活垃圾減量比例見表1,全市農村生活垃圾平均減量18%。
2成都市農村生活垃圾分類收運處理模式
為促進農村生活垃圾分類收運處理工作的長效化和制度化,在經過實地調研和成果總結,可將成都市農村生活垃圾分類收運處理的經驗歸納成統(tǒng)一的“戶分類、組(小區(qū))分揀、村(社區(qū))分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”分類收運處理模式。
2.1分類方式按照“干濕為主、先粗后細”的原則,將農村生活垃圾分為4類,即可回收垃圾、有毒有害垃圾、濕垃圾和干垃圾。可回收垃圾:通常指再生資源回收站點長期收購的廢舊物品。主要包括:①未被嚴重污染的紙類,如報紙、雜志、包裝紙盒、廢紙板等;②未被嚴重玷污的塑料,如各種干凈的塑料瓶、泡沫包裝塑料、硬塑料等;③金屬,如易拉罐、鐵皮罐頭盒等;④玻璃,如酒瓶等。有毒有害垃圾:對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質,包括廢舊日用電子產品、廢舊含汞電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆(桶)、農藥(瓶)、過期日化品、過期藥品、過期化肥等。濕垃圾:也稱可堆肥垃圾,主要包括農業(yè)生產和家庭生活飲食的殘留物,包括剩菜、剩飯、菜葉、樹葉、瓜果皮、蛋殼、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾:以上分類中未包括的、不明確歸屬的且含水率較低的生活垃圾。
2.2收運處理模式
2.2.1散居區(qū)散居區(qū)農戶多是以村組為單位,居住環(huán)境相對開放,周邊大多圍繞著農田和林木,并多喂有家禽和牲畜,垃圾分類收運處理可在農村生活垃圾收運體系基礎上采用“戶分類、組分揀、村分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的模式。戶分類:要求農戶將生活垃圾分成“干垃圾、濕垃圾和有毒有害垃圾”,干垃圾和濕垃圾投放到農戶家中配發(fā)的“干濕”分類垃圾桶(袋)或垃圾收集點配置的分類收集桶里,有毒有害垃圾由農戶自備密閉容器單獨放置,由保潔員上門收集。鼓勵農戶自行處理可回收垃圾、濕垃圾以及煤灰炭渣。組分揀:保潔員每日上門收集有毒有害垃圾和干濕垃圾,并清理垃圾收集點的分類垃圾桶,對所收集的垃圾進行二次分揀,分別存放在分類收集車上的對應倉位。有條件的地區(qū)可設置分揀員崗位協(xié)助保潔員進行垃圾二次分揀。村分流:保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送至村級再生資源回收點回收處理,將濕垃圾送至村指定場所就地處理,將有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責到垃圾收集站定期收運有毒有害垃圾和干垃圾,并分開運輸。干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設施,有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點。縣處理:各區(qū)(市)縣對干垃圾進行無害化處理;有毒有害垃圾則由有資質的單位進行處理或貯存。
2.2.2集中居住區(qū)隨著城鄉(xiāng)一體化和新農村建設的推進,許多地區(qū)出現(xiàn)了農村集中居住新型社區(qū),大多由多個封閉或半封閉式小區(qū)組成,新型社區(qū)基礎設施和配套設備與城市居民小區(qū)基本相同,采用“戶分類、小區(qū)分揀、社區(qū)分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的收運處理模式。戶分類:要求農戶將生活垃圾分成“濕垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”,分類投放至小區(qū)設置的分類收集桶中。鼓勵農戶自行處理可回收垃圾。小區(qū)分揀:每個小區(qū)設置專門的有毒有害垃圾收集桶,并按單元設置若干個垃圾收集點,每個收集點配置2~3個“濕垃圾”和“干垃圾”分類垃圾桶。小區(qū)保潔員對分類垃圾桶中的垃圾進行二次分揀,分別存放在分類收集車上的對應倉位。有條件的地區(qū)可設置分揀員崗位協(xié)助保潔員進行垃圾二次分揀。社區(qū)分流:保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送社區(qū)再生資源回收點回收處理;將濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社區(qū)垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責定期收運濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾,并分開運輸。濕垃圾集中運至縣級廚余垃圾處理設施,干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設施,有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點??h處理:濕垃圾和干垃圾由各區(qū)(市)縣分別在專門的垃圾處理廠(場)集中無害化處理,有毒有害垃圾由有資質的單位進行處理或貯存。
3結論與建議
3.1完善政策法規(guī),加快立法進程成都市應盡快制定全市開展農村生活垃圾分類收運處理工作的政策文件,以及相應的資金補貼、建設標準等配套文件,適時出臺相關企業(yè)稅收優(yōu)惠、資金獎勵、鼓勵和限制性項目、分類收運市場化等配套政策,規(guī)范、激勵和引導各區(qū)(市)縣農村生活垃圾分類收運處理工作順利開展。同時,加快推動《成都市生活垃圾分類管理辦法》等相關法律法規(guī)出臺,使農村生活垃圾分類收運處理工作有法可依,以強制性約束力保障農村生活垃圾分類收運處理的長期效果。
3.2加強監(jiān)督考核,實行獎懲激勵完善市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級管理體系及目標責任制度,加強監(jiān)督考核,建立健全激勵獎懲機制。市級政府將農村垃圾分類工作納入區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標任務并組織考核,考核結果可作為區(qū)(市)縣考核加分,并與發(fā)放的市級補貼經費掛鉤。同時各區(qū)(市)縣也應出臺相應的激勵獎懲措施,層層考核,將考核結果與相關部門及人員的績效掛鉤。各區(qū)(市)縣還應建立對居民的激勵措施,可根據實際情況通過表彰、發(fā)放獎品、日用品兌換等方式,對生活垃圾分類效果好的家庭及個人予以獎勵。
3.3加快設施建設,完善配套設備各區(qū)(市)縣應盡快完善分類處理末端設施規(guī)劃建設,確定有毒有害垃圾處理設施,合理規(guī)劃村級堆肥點,加快建設廚余垃圾處理廠,規(guī)劃新增生活垃圾焚燒廠,從而滿足生活垃圾分類處理的需要。同時,對現(xiàn)有生活垃圾收集點、收集站、轉運設施進行優(yōu)化布局、功能改造和提檔升級,并按照統(tǒng)一的分類標準和標識,逐步淘汰和更換現(xiàn)有生活垃圾分類收集桶和保潔員分類收集車,配置相應廚余垃圾密閉運輸車輛,向農戶發(fā)放分類垃圾桶(袋),以滿足生活垃圾分類收集、分類存放和分類運輸要求。
以黨的十八屆三中全會精神為指導,“三化、四有、五潔凈”為目標,即:全鎮(zhèn)垃圾處理達到減量化、資源化、無害化;保潔機制達到有隊伍、有設施、有制度、有經費;鎮(zhèn)村環(huán)境達到村組潔凈、道路潔凈、河塘溝渠潔凈、村莊周圍潔凈、房前屋后潔凈的要求,建設生態(tài)、秀美、文明、和諧的人居環(huán)境。
二、目標任務
2014年主要實施三大目標任務。
1、統(tǒng)一完善垃圾處理體系。全鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一按兩種模式處理:一是中轉處理模式,即按城鄉(xiāng)垃圾處理一體化要求,城區(qū)附近的社區(qū)和村結合縣城各垃圾中轉站,將垃圾統(tǒng)一清運至縣垃圾填理場處理;二是離縣城較遠,暫不具備條件將垃圾裝運至各垃圾中轉站的村采取集中或分戶焚燒處理模式,即分戶或集中建垃圾池,分別進行垃圾無害化焚燒。各村(居)要根據各自人口數量、環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀,落實好商戶、居民的“門前三包”,完善垃圾桶、垃圾池、垃圾清運車輛等垃圾處理設施,建立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,完善衛(wèi)生保潔管理制度。
2、重點抓好美麗鄉(xiāng)村建設點和扶貧重點村的垃圾處理。2014年度全鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設點和扶貧重點村,都要規(guī)范垃圾處理設施建設,做到“戶有小垃圾桶或(池)、片有大垃圾桶或(池),自然村組集中清運”,將垃圾統(tǒng)一集中處理。
3、著力推進主干道沿線可視范圍的衛(wèi)生保潔。結合主干道沿線改造提升工程,今年著力推進105國道、遂井公路、大廣高速公路、盆珠上坑公路等主要交通干道沿線村莊可視范圍內的衛(wèi)生保潔工作,連線成片開展“四綠五治理”(庭院綠化、村莊綠化、河岸綠化、通道綠化,垃圾治理、污水治理、庫湖治理、河渠治理、溝塘治理),其他區(qū)域2015年推進,2016年全面完成。
三、工作措施
1、統(tǒng)一垃圾分類處理方式。各村(居)要加強宣傳教育,普及垃圾分類知識,按可回收和不可回收推廣垃圾分類處理模式。廚余垃圾放入漚肥窖或沼氣池,轉化為有機肥料或清潔燃料;廢棄電池、農藥、油漆等有毒有害垃圾統(tǒng)一封存處理;碎磚碎瓦、沙石、爐渣、石灰、水泥塊等土建垃圾運到統(tǒng)一指定位置鋪路填坑;金屬、塑料、橡膠、紙類、玻璃陶罐、毛發(fā)等可利用垃圾統(tǒng)一回收;其它可焚燒垃圾實行就地焚燒。村(居)醫(yī)療垃圾按衛(wèi)生部門要求處理。
2、著力抓好三個主體建設。搞好垃圾無害化處理,必須充分發(fā)揮農(居)戶、保潔員(回收員)、村(居)民理事會這三個主體的作用,突出垃圾源頭分類這一重中之重的工作環(huán)節(jié)。一是教育農(居)戶主體自覺做好門前“三包”和對垃圾進行分類處理,力爭垃圾在村(居)民家庭層面一次性分類到位;二是建設好保潔員主體,原則上按每50戶的基數配足一個保潔員,每個村點最少要有一個保潔員,要將有責任心、肯吃苦的人充實到保潔隊伍,并做好公共場所垃圾的清掃、對可利用垃圾和不可利用垃圾進行合理處置;三是理事會主體,各村(居)要選擇有奉獻精神、威信較高的村民作為理事會成員,著力抓好理事會的組織和制度建設,充分發(fā)揮理事會在宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督管理等方面的作用,切實解決好有人管事、有人辦事這一關鍵問題。
3、大力完善垃圾處理設施。各村(居)要因地制宜、制定各自的實施方案,完善村點集中收集設施和保潔員用具。每個村要按要求設置垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點,棚屋要盡量利用村內現(xiàn)有的空閑舊房,用于暫時存放可回收利用和有毒有害的兩類垃圾,對于人流量比較大的公共場所,也要放置垃圾分類桶,便于過往行人分類投放垃圾;保潔員每人要配齊“一車一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具,每天定時清運各戶垃圾,定期回收有毒有害垃圾,并對棚屋及其設施進行清掃消毒,確保衛(wèi)生和安全。完善戶有垃圾處理設施。每家農戶要配齊“兩桶一池”,“兩桶”一個用于裝可回收的廢舊塑料、紙類、金屬、玻璃、橡膠等無機垃圾,另一個用于裝不可回收的食物殘渣、果皮、菜皮等有機垃圾,“一池”是指建戶用垃圾池或沼氣池。
4、加大資金投入力度。按照“鎮(zhèn)級獎補、各村為主、農戶自籌、社會支持”的原則積極籌措工作經費。鎮(zhèn)財政對各村的垃圾處理設施進行獎補投入,各村(居)建立專業(yè)保潔隊伍,并可通過村規(guī)民約建章立制,對垃圾處理受益的相關農、居、商戶收取適當衛(wèi)生費以彌補經費不足,對今年新建的垃圾處理設施,經鎮(zhèn)清潔辦驗收后,將根據實際投入的規(guī)模和效果分類實施獎補。
5、強化宣傳培訓和督導工作。農村垃圾處理工作涉及千家萬戶,為讓廣大群眾積極投身保潔工作,要通過民歌、童謠、漫畫、宣傳欄、標語等多種方式,將“3+5”操作規(guī)程形象地表現(xiàn)出來,把日常生活中可能涉及的生活垃圾物品種類列出來,讓群眾一看就懂;對村(居)民開展面對面的教育,進一步提高村(居)民對垃圾無害化處理的操作水平。增強村(居)民環(huán)衛(wèi)意識,激發(fā)凈化潔化美化家園的熱情,以身邊的典型、身邊的變化激發(fā)基層干部群眾和社會各界熱情支持參與衛(wèi)生清潔工程的積極性。