導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法履職報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

全面貫徹黨的、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和省委十一屆八次全會(huì)、省委全面依法治省工作會(huì)議精神及州委十一屆十次全會(huì)、州委全面依法治州工作會(huì)議精神，緊緊圍繞中心大局，以提升公民法治素養(yǎng)為主線，持續(xù)加大全民普法工作力度，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，著力在提高普法宣傳針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫，切實(shí)推動(dòng)全州普法工作高質(zhì)量發(fā)展，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新?tīng)I(yíng)造濃厚法治氛圍，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

二、切實(shí)抓好法律普及工作，開(kāi)展主題法宣活動(dòng)。

（一）運(yùn)用最融媒體平臺(tái)和已有各類普法陣地，生動(dòng)闡釋法治思想精髓要義，推動(dòng)法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨辦）

（二）持續(xù)推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。廣泛開(kāi)展“尊崇憲法學(xué)習(xí)憲法遵守憲法維護(hù)憲法運(yùn)用憲法”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國(guó)家工作人員培訓(xùn)教育體系，全面落實(shí)憲法宣誓制度。組織開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大憲法學(xué)習(xí)宣傳覆蓋面。（責(zé)任單位：辦公室、政策法規(guī)科、市場(chǎng)運(yùn)行與消費(fèi)促進(jìn)科、服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與對(duì)外貿(mào)易科、市場(chǎng)建設(shè)與秩序監(jiān)管科）

（三）組織開(kāi)展"美好生活·民法典相伴"主題活動(dòng)。將民法典學(xué)習(xí)宣傳作為“十四五”時(shí)期普法工作重點(diǎn)，開(kāi)展民法典網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、民法典“公開(kāi)課”等專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部民法典學(xué)習(xí)宣傳，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作人員民法典學(xué)習(xí)宣傳教育全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)民法典適用案例的“以案說(shuō)法”。（責(zé)任單位：辦公室、政策法規(guī)科）

（四）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。開(kāi)展“黨建引領(lǐng)法治”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨辦）

三、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的普法宣傳教育，提升法治素養(yǎng)。

（一）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"制度。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)普法責(zé)任清單制，積極參與省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"履職情況報(bào)告評(píng)議制度試點(diǎn)活動(dòng)。將商務(wù)合作行政管理和服務(wù)中主動(dòng)融入法律宣傳教育。執(zhí)法工作中適時(shí)組織對(duì)外貿(mào)易法、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例、直銷管理?xiàng)l例等商務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。推動(dòng)開(kāi)展全程說(shuō)理式執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法人員以案釋法制度。繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，舉辦形式多樣的誠(chéng)信企業(yè)宣傳推廣活動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)信企業(yè)典范，著力打造商務(wù)誠(chéng)信文化環(huán)境。結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，推進(jìn)藏區(qū)依法常態(tài)化治理宣傳教育。（責(zé)任單位：市場(chǎng)運(yùn)行與消費(fèi)促進(jìn)科、服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與對(duì)外貿(mào)易科、市場(chǎng)建設(shè)與秩序監(jiān)管科）

（二）強(qiáng)化國(guó)家工作人員宣傳教育。深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，按分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律和黨內(nèi)法規(guī)目錄，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況納入年度述法基本內(nèi)容。落實(shí)黨組中心組學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法等制度。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法、述法、考法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。（責(zé)任單位：辦公室、政策法規(guī)科、機(jī)關(guān)黨辦）

（三）抓好常態(tài)化疫情防控法治宣傳和依法治理。圍繞常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置部署，開(kāi)展"線上+線下"法宣傳，引導(dǎo)群眾依法支持和配合疫情防控工作。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件依法決策能力。建立突發(fā)事件應(yīng)急時(shí)期法律服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛化解，及時(shí)為困難群眾和企業(yè)提供法律幫助。（責(zé)任單位：口岸物流科、外事科、港澳科）

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治文化共建共享。

（一）推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)。全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂《憲法》等國(guó)家基本法律和新頒布的《監(jiān)察法》等履職相關(guān)的法律法規(guī)。依托公務(wù)員培訓(xùn)、會(huì)前學(xué)法等平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)家工作人員的法治培訓(xùn)，推動(dòng)商務(wù)合作系統(tǒng)廣泛開(kāi)展法治工作座談、警示教育、觀摩交流等活動(dòng)，努力形成國(guó)家工作人員積極學(xué)法用法、參與法治示范創(chuàng)建的生動(dòng)局面。（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨辦）

篇2

1.出臺(tái)執(zhí)法改革方案。制定出臺(tái)《省深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，印發(fā)《省應(yīng)急管理廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案>的通知》，優(yōu)化整合應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高執(zhí)法效能，確保改革整體推進(jìn)、如期完成。協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)等部門，制定出臺(tái)市、縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法隊(duì)伍編制、職責(zé)文件，并認(rèn)真抓好落實(shí)。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、干部人事處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、教育培訓(xùn)處配合落實(shí)）

2.制定執(zhí)法目錄清單。依法依規(guī)厘清安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，制定出臺(tái)應(yīng)急管理部門通用綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單。指導(dǎo)各市縣應(yīng)急管理局修訂本級(jí)綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單和責(zé)任清單，理順執(zhí)法程序，完善執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，到2021年底基本形成權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效、執(zhí)法有力的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制。（廳政策法規(guī)處牽頭，干部人事處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化執(zhí)法保障能力。協(xié)調(diào)財(cái)政部門加大保障力度，確保從改革方案實(shí)施年度起，各級(jí)應(yīng)急管理執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。制定應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)制式服裝和標(biāo)志管理規(guī)定，規(guī)范著裝和標(biāo)志使用。配齊執(zhí)法裝備、執(zhí)法服裝、執(zhí)法車輛，達(dá)到著裝統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一、車輛標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。（廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)準(zhǔn)軍事化管理。堅(jiān)持政治建隊(duì)和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，打造符合新時(shí)代要求，體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)準(zhǔn)軍事化模式的執(zhí)法隊(duì)伍。落實(shí)《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《隊(duì)伍條令》《訓(xùn)練條令》等規(guī)章，建設(shè)健全教育體系，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，市縣隊(duì)伍規(guī)范化管理。（廳干部人事處、教育培訓(xùn)處、執(zhí)法局，有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法

5.科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃。以安全生產(chǎn)執(zhí)法為重點(diǎn)，科學(xué)編制省級(jí)《2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃》。對(duì)省級(jí)明確的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法。督促市、縣兩級(jí)做好年度執(zhí)法計(jì)劃編制和報(bào)備工作，依法依規(guī)實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋執(zhí)法。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室配合落實(shí)）

6.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域集中執(zhí)法。配合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，盡最大可能化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域具體風(fēng)險(xiǎn)在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。煤礦領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)水、火、瓦斯、沖擊地壓、大面積懸頂?shù)葹?zāi)害突出煤礦和列入2021年關(guān)閉和引導(dǎo)退出及存在“五假五超三瞞三不”行為及非正規(guī)開(kāi)采、以包代管、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的煤礦開(kāi)展執(zhí)法；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備》目錄上的非法違法“小化工”開(kāi)展執(zhí)法；煙花爆竹領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的分包轉(zhuǎn)包、帶藥檢維修、改變工房用途、超量存放等違法行為開(kāi)展執(zhí)法；工礦商貿(mào)領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)金屬非金屬礦山尚在使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝的小礦山、地下礦山及鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法。安全中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)業(yè)行為和安全評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)情況開(kāi)展執(zhí)法。（廳執(zhí)法局綜合協(xié)調(diào)，煤礦監(jiān)管處、?；O(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、財(cái)務(wù)規(guī)劃處按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）

7.針對(duì)短板弱項(xiàng)實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。把握常態(tài)化疫情防控條件下安全生產(chǎn)執(zhí)法的特點(diǎn)，以查處大案要案為主要內(nèi)容，對(duì)近三年發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)亡人事故、一年內(nèi)被應(yīng)急管理部門實(shí)施過(guò)行政處罰、存在重大事故隱患未按期整改銷號(hào)、納合懲戒名單、停產(chǎn)整頓、技改基建、關(guān)閉退出等企業(yè)單位和不守規(guī)矩、屢禁不止、屢罰不改、媒體曝光、群眾舉報(bào)、近五年來(lái)事故多發(fā)的企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查，年度內(nèi)至少兩次執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室配合）

8.嚴(yán)格整治執(zhí)法“寬松軟”問(wèn)題。通過(guò)精準(zhǔn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、定期督查、警示提醒、約談追責(zé)等督查檢查方式，加大對(duì)“零立案、零處罰”單位的問(wèn)責(zé)力度，持續(xù)整治不會(huì)、不想、不敢執(zhí)法、執(zhí)法“寬松軟”等突出問(wèn)題，切實(shí)糾正以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰等不良現(xiàn)象。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

9.持續(xù)推進(jìn)分級(jí)分類執(zhí)法。督促市、縣應(yīng)急管理部門落實(shí)分級(jí)分類執(zhí)法要求，及時(shí)公布本級(jí)執(zhí)法對(duì)象目錄名單，明確本級(jí)執(zhí)法事權(quán)，夯實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法主體責(zé)任，確保一戶企業(yè)只對(duì)應(yīng)一個(gè)執(zhí)法主體。對(duì)納入本級(jí)執(zhí)法的A、B類企業(yè)分別按照占比5%、30%進(jìn)行執(zhí)法檢查，C、D類企業(yè)做到全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格依法處置，并負(fù)責(zé)督辦整改到位。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.深入落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”的原則，通過(guò)應(yīng)急部門政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息；建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)、撤銷和更新機(jī)制。全面配備使用執(zhí)法記錄儀，綜合運(yùn)用文字記錄、音像記錄等方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和案件辦理全程留痕、全過(guò)程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，細(xì)化重大法制審核決定范圍和審核內(nèi)容，確定法制審核人員、落實(shí)法制審核責(zé)任。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、煤礦監(jiān)管處、煤災(zāi)防治處、?；O(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、教育培訓(xùn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.全面推行“三位一體”執(zhí)法模式。嚴(yán)格規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序，持續(xù)全面推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式。大力推行“說(shuō)理式執(zhí)法”，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任。（廳執(zhí)法局牽頭，其他相關(guān)職能處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.切實(shí)加強(qiáng)行刑銜接。根據(jù)《刑法》《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)規(guī)定做好行刑銜接工作，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，及時(shí)加大追究事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替移送，堅(jiān)決克服有案不送、以罰代刑等現(xiàn)象。（廳政策法規(guī)處牽頭，執(zhí)法局及有執(zhí)法職能的相關(guān)處室分工負(fù)責(zé)）

四、積極推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)

13.扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)。按照應(yīng)急管理部《地方應(yīng)急管理信息化2021年建設(shè)任務(wù)書(shū)》要求，加快推進(jìn)全省應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。著力提升高危行業(yè)領(lǐng)域違法行為監(jiān)測(cè)能力，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡查和大數(shù)據(jù)檢測(cè)分析“兩條腿”走路，精準(zhǔn)圈定違法嫌疑目標(biāo)，不定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法。（廳執(zhí)法局、科技和信息化處牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作。加強(qiáng)對(duì)各市縣配備“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法終端和運(yùn)用系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法情況的督導(dǎo)，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)與應(yīng)急部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以及省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的融合，推進(jìn)執(zhí)法程序網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)流程化、卷宗電子化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到信息互通、數(shù)據(jù)共享、軌跡可尋。（廳執(zhí)法局牽頭，有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

15.嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)禁將不符合行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)禁擠占、挪用本應(yīng)用于公益服務(wù)的事業(yè)編制。嚴(yán)禁調(diào)用執(zhí)法人員從事非行政執(zhí)法工作事項(xiàng)，嚴(yán)禁輔助人員執(zhí)法，全面清理規(guī)范臨時(shí)和編外聘用人員。（廳干部人事處、教育培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員在職培訓(xùn)、入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，現(xiàn)有執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法考試合格并取得執(zhí)法資質(zhì)后方可上崗，新招錄人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，沒(méi)有取得執(zhí)法資格證的不得從事執(zhí)法工作。通過(guò)在職教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、資格考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式方法，嚴(yán)格按照應(yīng)急部“大培訓(xùn)方案”加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員培訓(xùn)，年內(nèi)安排不少于2周時(shí)間的執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。到2021年年底，具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員，不少于應(yīng)急管理在職執(zhí)法人員的50%。（廳教育培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、干部人事處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查

17.持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量督查。通過(guò)執(zhí)法數(shù)據(jù)填報(bào)督查和案卷質(zhì)量評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法數(shù)據(jù)、執(zhí)法案卷和法制審核方面存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合梳理分析，及時(shí)采取適當(dāng)措施，督導(dǎo)市縣有效解決執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)不及時(shí)、執(zhí)法文書(shū)制作不合格、執(zhí)法調(diào)查取證不規(guī)范、使用法律條文不準(zhǔn)確等突出問(wèn)題。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

篇3

2.部署“七五”普法規(guī)劃實(shí)施。召開(kāi)全區(qū)法治宣傳教育工作會(huì)議，全面總結(jié)我區(qū)“六五”普法的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，部署“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。

3.明確普法年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制要求，分解全區(qū)年度法治宣傳教育目標(biāo)任務(wù)，明確共性目標(biāo)、個(gè)性目標(biāo)、考核方法，確保年度各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，有序運(yùn)行。

4.做好“七五”普法全面實(shí)施的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。根據(jù)省考核辦法制定我區(qū)考核意見(jiàn)，完善普法責(zé)任分工、工作推進(jìn)、督促指導(dǎo)、考核評(píng)估等相關(guān)工作制度和實(shí)施細(xì)則。著力抓好隊(duì)伍建設(shè)和骨干培訓(xùn)等“七五”普法全面實(shí)施的其它基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建普法網(wǎng)，充分利用各種現(xiàn)代傳媒和淮上普法聯(lián)盟，集中宣傳“七五”普法規(guī)劃的新任務(wù)、新要求、新舉措，形成推進(jìn)“七五”普法的濃厚氛圍。

二、深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)

5.深入宣傳十八屆五中全會(huì)精神。強(qiáng)化宣傳十八屆五中全會(huì)的重大意義，宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)化宣傳關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，宣傳法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，更好地發(fā)揮法治在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

6.深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成及基本特征，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義的法治根基；突出宣傳憲法確立的國(guó)體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廣大公民的憲法精神和憲法意識(shí)，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。組織開(kāi)展“12·4”第3個(gè)國(guó)家憲法日暨第16個(gè)全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。

7.深入宣傳與經(jīng)濟(jì)“發(fā)展走前列，全面達(dá)小康”密切相關(guān)的法律法規(guī)。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等五個(gè)方面，大力宣傳維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的法律法規(guī)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、耕地保護(hù)補(bǔ)償、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、征地拆遷、民主建設(shè)等方面的法律法規(guī)；大力宣傳婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體權(quán)益保障以及食品安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、消防安全、禁毒、反、雙擁涉軍等方面的法律法規(guī)，大力宣傳依法行政、政府信息公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、、城市管理等方面的法律法規(guī)。

三、培育公民法治素養(yǎng)

8.著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。堅(jiān)持和完善國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，將憲法法律作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為區(qū)黨校必修課，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法用法無(wú)紙化系統(tǒng)組織在線學(xué)法考法，切實(shí)增強(qiáng)以考促學(xué)的實(shí)際效果。組織參與全省機(jī)關(guān)第五屆“萬(wàn)人學(xué)法”競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提升“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

9.著力打牢青少年法律基礎(chǔ)。抓住關(guān)鍵時(shí)期的青少年，聯(lián)合相關(guān)部門將法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)置專門法治課。加強(qiáng)對(duì)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員的指導(dǎo)培訓(xùn)，建立青少年法治教育中心，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。

10.著力提升特定人群法治素養(yǎng)。認(rèn)真貫徹《省企業(yè)學(xué)法用法評(píng)考辦法（試行）》，組織開(kāi)展中小型企業(yè)、建筑行業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)普法活動(dòng)，全力普及與基層兩委干部履職相關(guān)的法律法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和基層兩委干部依法管理和服務(wù)的能力。開(kāi)展“大走訪、大送法”法治惠民活動(dòng)，組織第十屆“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”，完善“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡(luò)體系，大力開(kāi)展農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體普法。

四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)

11.繁榮法治文化作品創(chuàng)作。培育1—2個(gè)社會(huì)組織參與法治宣傳工作，以吳城農(nóng)民書(shū)畫(huà)、劉老莊農(nóng)民詩(shī)詞培育為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)法治文化作品創(chuàng)作繁榮行動(dòng)，組織參加全省優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品評(píng)選，培育、挖掘一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性有機(jī)統(tǒng)一、深受群眾喜愛(ài)的法治文化精品力作。

12.推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷民眾、設(shè)置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮已建成的法治廣場(chǎng)、法治公園等各類法治文化陣地的綜合效能，不斷釋放法治文化建設(shè)集聚效應(yīng)，重點(diǎn)在提質(zhì)擴(kuò)面、增強(qiáng)效能上下功夫。組織開(kāi)展第五批省級(jí)法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建申報(bào)工作；籌建青少年法治教育基地。

13.開(kāi)展法治文化惠民活動(dòng)。堅(jiān)持民需導(dǎo)向，深入開(kāi)展“法潤(rùn)”主題活動(dòng)，推進(jìn)德法融合、法治惠民。廣泛開(kāi)展法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，全面宣傳《省人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》，根據(jù)省廳推出的法治書(shū)籍閱讀目錄，參加全省“法潤(rùn)·全民閱讀手拉手”、法治微創(chuàng)作征集和法治人物、法治事件評(píng)選等群眾性法治文化活動(dòng)，最大限度地滿足基層群眾的法治文化需求，使人民群眾真正共享法治文化建設(shè)成果，共同推進(jìn)法治文化建設(shè)進(jìn)程。

五、夯實(shí)法治宣傳工作基礎(chǔ)

篇4

一、認(rèn)真回顧2014年全縣司法行政工作取得的成績(jī)

剛剛過(guò)去的一年，我局緊緊服務(wù)于縣委、縣政府中心工作，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，2014年度我局被省司法廳表彰為“農(nóng)民工維權(quán)工作先進(jìn)集體”、“信息工作先進(jìn)集體”，被市局表彰為“目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)集體”，紀(jì)澤新同志被市委、市政府表彰為“先進(jìn)個(gè)人”，鄒開(kāi)兵同志被省司法廳記“個(gè)人二等功”，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也取得了較好的成績(jī)。一是法制宣傳工作重點(diǎn)突出。圍繞“元宵節(jié)”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“助殘日”、“12.4”國(guó)家憲法日等，開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)60余場(chǎng)次。分3次對(duì)全縣40多名科級(jí)干部組織任前法律知識(shí)考試。開(kāi)設(shè)電臺(tái)“法律在你身邊”14期，編制報(bào)“普法園地”5期，滾動(dòng)電子屏幕宣傳語(yǔ)80余條，發(fā)轉(zhuǎn)“普法”微博20多條。加強(qiáng)民主法治村的創(chuàng)建，省級(jí)建成率30%，市級(jí)建成率98%。二是人民調(diào)解工作亮點(diǎn)紛呈。全縣累計(jì)開(kāi)展網(wǎng)格排查4670次，累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛3280件，調(diào)處成功3277件，調(diào)處成功率99.9%。推進(jìn)調(diào)解組織派駐部門工作，最大限度避免社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)入渠道。建立農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，累計(jì)兌付農(nóng)民工工資1086.5萬(wàn)。三是法律援助工作再創(chuàng)佳績(jī)。全年辦理法律援助案件1049件，接待群眾來(lái)訪、來(lái)電咨詢11052人次，均位于全市第一。強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督，做到案前嚴(yán)格受理審批程序，案中跟蹤督辦案件，案后進(jìn)行回訪。在交通、工傷死亡援助案件中實(shí)行提前介入制，實(shí)現(xiàn)快辦案、快結(jié)案，防止引發(fā)上訪和集訪。四是法律服務(wù)工作持續(xù)推進(jìn)。全年律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任各類法律顧問(wèn)967家，辦理各類案件2334件。律師通過(guò)參與領(lǐng)導(dǎo)接待、突發(fā)事件處置、重大項(xiàng)目認(rèn)證等，為政府決策提供法律咨詢和建議，協(xié)助政府化解各類社會(huì)矛盾。縣公證處共辦理各類公證800件，無(wú)錯(cuò)假偽證。司法鑒定所辦理法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)和酒精檢測(cè)鑒定業(yè)務(wù)1480件，采信率100%。法律服務(wù)所及工作者積極為地方黨委政府和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。五是特殊人群管理工作規(guī)范運(yùn)行。學(xué)習(xí)宣傳《省社區(qū)矯正工作條例》。，實(shí)行社區(qū)矯正服刑人員手機(jī)定位、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和定級(jí)管理。強(qiáng)化社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建和隊(duì)伍建設(shè)，新招錄了16名社區(qū)矯正工作者。全縣在冊(cè)社區(qū)服刑人員170名，全部得到了有效管理。加強(qiáng)安置幫教管理服務(wù)中心和過(guò)渡性安置基地建設(shè)，全縣1132刑釋人員安置幫教率100%，局基層科被省表彰為“安置幫教工作先進(jìn)集體”。六是隊(duì)伍建設(shè)工作扎實(shí)高效。扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、黨的十八屆四中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)活動(dòng)、反腐倡廉警示教育月活動(dòng)和法潤(rùn)春風(fēng)行動(dòng)等。成功組織干警參加了全市司法行政系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)考試，并取得了平均分91.58的較好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。深入開(kāi)展依法行政工作和“12345”政府熱線平臺(tái)服務(wù)工作，我局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)位列全市第一，被省廳和市局評(píng)為優(yōu)秀等次。全年我局信息和新聞宣傳兩項(xiàng)工作均列全市第一。

二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下司法行政工作面臨的形勢(shì)任務(wù)

2015年工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省市縣重要會(huì)議精神，圍繞縣委工作會(huì)議部署要求，緊扣“擴(kuò)量提質(zhì)、充分發(fā)展”主題主線，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為目標(biāo)，以“4+2”工程建設(shè)為重點(diǎn)（法治宣傳教育、法律服務(wù)、特殊人群管控、矛盾糾紛調(diào)處“四個(gè)全覆蓋”和基層基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)“兩個(gè)上臺(tái)階”），堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，忠實(shí)履行維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的使命，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，根據(jù)上述指導(dǎo)思想，全系統(tǒng)在做好今年司法行政工作時(shí)必須樹(shù)立四種意識(shí)：一是強(qiáng)烈的使命意識(shí)。張志勇縣長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中明確提出，2015年將進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查與調(diào)處，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進(jìn)普法教育，提高全民學(xué)法、守法、用法意識(shí)。我們的法律援助工程也列入了2015年縣政府民生十件實(shí)事項(xiàng)目，要把上述任務(wù)落實(shí)到位，需要付出艱辛的努力。二是執(zhí)著的攻堅(jiān)意識(shí)。始終保持昂揚(yáng)向上，鍥而不舍的精神狀態(tài)，牢牢抓住推動(dòng)司法體制改革、破解司法所管理體制、公證體制改革、司法行政服務(wù)窗口建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作重點(diǎn)。三是積極的創(chuàng)新意識(shí)。要針對(duì)自身發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，研究制訂既有年度特點(diǎn)、又滿足群眾需求的改革創(chuàng)新舉措，不斷提升工作效能和社會(huì)效益，使行業(yè)發(fā)展契合大局需要，使工作成果贏得社會(huì)認(rèn)可。四是嚴(yán)明的紀(jì)律意識(shí)。把從嚴(yán)治警的要求貫穿于司法行政工作的全過(guò)程，加大督查力度，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，用紀(jì)律約束權(quán)力、用紀(jì)律規(guī)范行為，始終心懷敬畏之心，時(shí)刻繃緊廉潔之弦。

三、以改革創(chuàng)新的精神認(rèn)真抓好全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)

（一）著力提升法律服務(wù)全覆蓋工程質(zhì)量，擴(kuò)大公共法律服務(wù)品牌影響

1、鞏固平臺(tái)建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力。一是強(qiáng)化三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。在架構(gòu)上，我縣和11個(gè)鎮(zhèn)已基本建成了公共法律服務(wù)中心、119個(gè)村和23個(gè)社區(qū)建成了司法惠民服務(wù)站。為使三級(jí)平臺(tái)發(fā)揮更大效用，要通過(guò)12348、微信、QQ信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將三級(jí)窗口服務(wù)互動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治。在機(jī)制上，要將公共法律服務(wù)納入縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確立以政府主導(dǎo)、司法行政統(tǒng)籌、社會(huì)參與、全民共建共享的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口對(duì)外服務(wù)和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理無(wú)縫對(duì)接。在保障上，進(jìn)一步完善政府購(gòu)買公共法律服務(wù)機(jī)制，并建立一支具有一定規(guī)模的公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。二是擴(kuò)大法律服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目多少涉及公共法律服務(wù)的社會(huì)影響力。年內(nèi)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)要拿出公共法律服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄并向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)政府購(gòu)買、社會(huì)貢獻(xiàn)、市場(chǎng)供給等多種渠道，擴(kuò)大法律服務(wù)項(xiàng)目，讓法治建設(shè)成果更多更廣地惠及于民。三是引導(dǎo)法律服務(wù)人員進(jìn)基層。推動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，依托“法律快車村村通”載體，推進(jìn)一村（社區(qū)）一顧問(wèn)制度建設(shè)，引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村，圍繞土地流轉(zhuǎn)、水利工程建設(shè)、環(huán)境治理、征地拆遷、基層自治等提供法律服務(wù)、開(kāi)展法治宣傳、化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化能力建設(shè)，推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)做大做強(qiáng)。一是樹(shù)立服務(wù)大局理念。按照市局要求，依托12348綜合法律服務(wù)平臺(tái)，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的法律服務(wù)團(tuán)，努力提升法律服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的占比。年內(nèi)，依托司法局行政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建好律師法律服務(wù)網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)律師與市民群眾在線互動(dòng)，拓寬法律服務(wù)渠道。二是樹(shù)立做大做強(qiáng)理念。引導(dǎo)律師事務(wù)所向規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展，努力打造核心業(yè)務(wù)突出、服務(wù)定位清晰、在專業(yè)領(lǐng)域有較高知名度的律師事務(wù)所。引導(dǎo)公證處、基層法律服務(wù)所進(jìn)一步明晰職能定位，以規(guī)范化促品牌化，在服務(wù)提檔升級(jí)中不斷做優(yōu)做強(qiáng)。三是樹(shù)立誠(chéng)信執(zhí)業(yè)理念，完善相關(guān)制度，加大培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)內(nèi)容和課時(shí)，強(qiáng)化督查考核，完善律師、公證、基層法律服務(wù)工作者和司法鑒定人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，建立不良記錄存檔和違規(guī)違紀(jì)典型案例披露制度。

3、加快改革步伐，促進(jìn)全縣法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)法律援助工作，將法律援助由低保人群向低收入人群擴(kuò)展。圍繞2015年縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)好法律援助工程，具體要建好“12348”綜合性法律服務(wù)平臺(tái)，組建法律服務(wù)專家團(tuán)，完善援助調(diào)解對(duì)接機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全年辦理法律援助案件1000件以上。深化律師制度改革，加強(qiáng)律師隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范律師與司法人員的關(guān)系，扎緊律師管理制度的籠子。按上級(jí)要求，積極推進(jìn)公證體制改革，拓寬公證員入口渠道，釋放公證行業(yè)活力，進(jìn)一步提高公證公信力。落實(shí)司法鑒定管理制度，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)基層法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入實(shí)施法治宣傳全覆蓋工程，積極推進(jìn)法治建設(shè)

1.完善法治宣傳教育工作機(jī)制。一是建立法律需求收集分析機(jī)制。依托社會(huì)矛盾排查網(wǎng)格、12348服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)窗口搜集需求，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”普法需求分析機(jī)制，提供個(gè)性化、精細(xì)化、高效性普法服務(wù)。二是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與專業(yè)性較強(qiáng)的普法產(chǎn)品研發(fā)。聯(lián)合各部門針對(duì)矛盾多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重要行業(yè)實(shí)現(xiàn)普法與法律服務(wù)的一體化運(yùn)作。三是建立法治宣傳教育責(zé)任義務(wù)機(jī)制。按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”要求，制定相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，督促各部門、各單位積極履行普法職責(zé)，推動(dòng)“六五”規(guī)劃圓滿收官，“七五”規(guī)劃順利啟動(dòng)。

2.推進(jìn)法治宣傳教育模式不斷創(chuàng)新。一是形式創(chuàng)新。將普法與治理相結(jié)合，推動(dòng)法治縣創(chuàng)建；將普法與公民道德建設(shè)相結(jié)合，營(yíng)造全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀良好風(fēng)尚；將普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，建立人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者、律師以案釋法制度，讓當(dāng)事人通過(guò)具體案件了解法律法規(guī)、增強(qiáng)法律意識(shí)。二是手段創(chuàng)新。研究制定加強(qiáng)和推動(dòng)各類重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法守法制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法守法工作考核辦法，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法、依法辦事。三是載體創(chuàng)新。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，廣泛地運(yùn)用“普法園地”報(bào)紙專欄、“科級(jí)干部法治手機(jī)報(bào)”、“法治之窗”政府電子熒屏，以及“普法、司法行政在線”微博等現(xiàn)代手段開(kāi)展法治宣傳教育，打造普法現(xiàn)代品牌。

3.確?！傲濉逼辗üぷ髂繕?biāo)全面實(shí)現(xiàn)。把爭(zhēng)創(chuàng)“六五”普法全省先進(jìn)作為今年法治宣傳工作的重中之重。認(rèn)真研究考核標(biāo)準(zhǔn)，及早謀劃、提前部署，同時(shí)深入實(shí)施“五大行動(dòng)”：一是深入開(kāi)展“六五普法成果展示年”行動(dòng)，廣泛收集各地、各普法成員單位普法成效，列出普法成果清單，采取多種形式宣傳展示。二是深入開(kāi)展“法治六進(jìn)實(shí)踐年”行動(dòng)，結(jié)合“法治宣傳月”、”“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”、“法潤(rùn)春風(fēng)行動(dòng)”、“12.4國(guó)家憲法日”等主題開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，形成各具特色的“普法路線圖”。三是深入開(kāi)展“法治文化提升年”行動(dòng)，將普法與文化建設(shè)相結(jié)合，加大基層法治文化陣地建設(shè)力度，實(shí)施法治文化惠民工程，開(kāi)展法治文藝演出，創(chuàng)作法治文化作品，激發(fā)群眾自覺(jué)學(xué)法用法的積極性。四是大力開(kāi)展“普法志愿者服務(wù)行動(dòng)”。組建志愿者隊(duì)伍，以普法助力企業(yè)行、助學(xué)校園行、助民村居行“三助三行”為重點(diǎn)，落實(shí)志愿者服務(wù)行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，推動(dòng)其有效運(yùn)作。五是深入開(kāi)展“法治創(chuàng)建提檔升級(jí)”行動(dòng)，不斷提高民主法治示范村（社區(qū)）的規(guī)范、引導(dǎo)作用，提高基層治理法治化水平。

（三）深入實(shí)施特殊人群管理全覆蓋工程，積極推進(jìn)平安建設(shè)

1、嚴(yán)格刑罰執(zhí)行，切實(shí)提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。一是嚴(yán)格銜接程序。完善調(diào)查評(píng)估、人員交付、外出審批、接茬幫教等各個(gè)流程的銜接程序，防止脫管漏管。推廣使用《審前調(diào)查及假釋前評(píng)估量化得分表》，全面施行評(píng)估合議制度。研究制訂社區(qū)服刑人員行為規(guī)范體系、管理程序體系和綜合評(píng)估體系，探索建立管理等級(jí)升降有效激勵(lì)機(jī)制。二是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。定期開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)檢查，建立完善執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制和職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，依托基層工作平臺(tái)確保完成社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)“規(guī)定動(dòng)作”。三是協(xié)調(diào)多方參與。不斷加強(qiáng)矯正小組，對(duì)重點(diǎn)和未成年人全部建立“6+1”模式。加強(qiáng)與村民、居民委員會(huì)工作的融合，保證日常教育管理、困難幫扶等任務(wù)的有效落實(shí)。

2、大力推進(jìn)刑滿釋放人員安置幫教工作。一是強(qiáng)化銜接管理。加強(qiáng)監(jiān)地協(xié)調(diào)協(xié)同，做好信息對(duì)接、回歸評(píng)估等銜接管理工作，落實(shí)重點(diǎn)人員“必接必送”要求，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象、一般幫教對(duì)象接回率達(dá)到100%、98%以上。二是推進(jìn)安置幫教基地和社區(qū)矯正基地一體化建設(shè)。

3、加強(qiáng)工作保障，切實(shí)推進(jìn)特殊人群管控工作規(guī)范化。一是推進(jìn)指揮中心建設(shè)。按照新標(biāo)準(zhǔn)完善提升縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，全面完成“陽(yáng)光基地”建設(shè)并投入使用。二是配強(qiáng)工作人員。嚴(yán)格落實(shí)政法專編專管專用要求，不斷壯大專職社工隊(duì)伍。建立考核評(píng)比科學(xué)化依據(jù)，將改造質(zhì)量作為重要指標(biāo)。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用督查，確保省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用合理、地方配套經(jīng)費(fèi)保障到位，試行評(píng)估工作補(bǔ)貼制度。實(shí)施科技強(qiáng)矯，建設(shè)完善集電話匯報(bào)錄音、矯務(wù)通、生物識(shí)別考勤、電子腕帶定位等與一體的技防系統(tǒng)，提高執(zhí)法和管理水平。

（四）深入實(shí)施社會(huì)矛盾化解全覆蓋工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高矛盾糾紛調(diào)解法治化水平。一是進(jìn)一步完善調(diào)解質(zhì)量考評(píng)機(jī)制建設(shè)。要在強(qiáng)化依法調(diào)解上下工夫，引導(dǎo)人民調(diào)解員更多運(yùn)用法律事實(shí)分清是非、用權(quán)利義務(wù)思維判斷對(duì)錯(cuò)，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位。二是進(jìn)一步完善排查分析、研判預(yù)警、信息反饋等源頭治理機(jī)制建設(shè)。注重探索矛盾調(diào)處規(guī)律，善于從苗頭性、偶發(fā)性矛盾糾紛中發(fā)現(xiàn)普遍性、趨勢(shì)性問(wèn)題，發(fā)揮好矛盾糾紛調(diào)處的提醒、警示、建議作用，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)和訪調(diào)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極拓展各類調(diào)解機(jī)制對(duì)接工作的廣度和深度。

2、加強(qiáng)調(diào)委會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。一是不斷完善群眾性的鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)。發(fā)揮其在調(diào)解公民之間、公民與法人或者其他組織之間發(fā)生的涉及人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的常發(fā)、多發(fā)民事糾紛的主導(dǎo)作用。二是不斷完善行業(yè)、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。規(guī)范“派駐式”調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)患、交通事故、勞動(dòng)人社、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等專業(yè)領(lǐng)域的糾紛調(diào)解，200人以上企業(yè)全部建立人民調(diào)解組織。三是積極探索新媒體人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)與新媒體的融合，探索網(wǎng)絡(luò)調(diào)解的新途徑。做好《省人民調(diào)解條例》宣傳工作。

3、加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。努力完善專職調(diào)解員資格準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范完善個(gè)案補(bǔ)貼制度。二是大力推動(dòng)調(diào)解工作社會(huì)化建設(shè)。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與矛盾糾紛調(diào)解工作，注重運(yùn)用聽(tīng)證、社會(huì)評(píng)價(jià)、群眾議事、心理調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方法開(kāi)展調(diào)解。組建人民調(diào)解員協(xié)會(huì)。三是大力推進(jìn)調(diào)解工作信息化建設(shè)。將調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)向村（社區(qū)）及各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織延伸，實(shí)現(xiàn)調(diào)處中心與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解組織互聯(lián)互通、信息共享。

（五）深入實(shí)施“一所三站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)年”工程，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)上臺(tái)階

1、不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)范化司法所”建設(shè)，提升司法所的規(guī)范管理水平。二是繼續(xù)推進(jìn)“鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心”建設(shè)，按照“城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)”的服務(wù)半徑要求，依托司法所或鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)立鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心，為社會(huì)和群眾提供便捷高效的服務(wù)。三是繼續(xù)推進(jìn)“村（社區(qū)）司法惠民服務(wù)站”建設(shè)，依托人民調(diào)解委員會(huì)、一公里警務(wù)圈等現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)，建立起覆蓋全市、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的司法惠民服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)體系。四是繼續(xù)推進(jìn)基層人民調(diào)委會(huì)建設(shè)，深入開(kāi)展村（社區(qū)）、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，倡導(dǎo)建立個(gè)人調(diào)解工作室，在全縣打造一批有影響力的個(gè)人調(diào)解工作室。

2、規(guī)范實(shí)施基層信息化建設(shè)。按照建設(shè)以“2+1+N”為總體架構(gòu)的司法行政一體化智能平臺(tái)的要求，推動(dòng)形成“全員采集、全員錄入、全員應(yīng)用、全員共享”的信息化應(yīng)用工作機(jī)制。建立規(guī)范的基層信息采集機(jī)制，運(yùn)用電子腕帶、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備、新媒體等新型信息載體便捷高效的優(yōu)勢(shì)，建立健全信息采集網(wǎng)絡(luò)。年底前，實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋，以村（社區(qū)）為單位普遍使用移動(dòng)信息終端進(jìn)行信息采集上報(bào)。

3、大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)改委、住建部《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)用房的建設(shè)、管理和使用?！叭军c(diǎn)”要有與工作開(kāi)展相適應(yīng)的固定場(chǎng)所及辦公設(shè)備，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，方便服務(wù)群眾。切實(shí)提升基層設(shè)施裝備水平，改善信息處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等裝備條件，年內(nèi)全縣司法行政基層裝備配備水平要基本達(dá)到省財(cái)政廳、省司法廳《縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定要求。

（六）以“三化”建設(shè)為中心，促進(jìn)司法行政隊(duì)伍上臺(tái)階

1、全面推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。一是規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)司法所和基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)矯正、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)平臺(tái)、法律援助、安置幫教管理服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)設(shè)置。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部和省、市有關(guān)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的文件要求，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。二是嚴(yán)格崗位管理。建立健全體現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)、法律服務(wù)行業(yè)不同職責(zé)、不同類型人員特點(diǎn)的崗位管理制度。修訂完善崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，積極推進(jìn)專職社會(huì)工作者、專職人民調(diào)解員等級(jí)管理。三是嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)業(yè)。制定司法行政工作人員基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，健全完善公證執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)和人民調(diào)解工作監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，確保法律服務(wù)隊(duì)伍依法依規(guī)執(zhí)業(yè)履職。

篇5

1 引言

本文結(jié)合筆者工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),敘述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展期，城市基礎(chǔ)建設(shè)和人民居住條件不斷加以改善，建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，工程質(zhì)量好與差、優(yōu)與劣成為人們關(guān)注焦點(diǎn)，為此，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況, 并提出了加強(qiáng)建筑工程監(jiān)督管理的建議及有關(guān)措施問(wèn)題和一些看法進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，促使建設(shè)工程向精、新、大、深、高全方位發(fā)展。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量涉及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益，建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體，多層次，全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理從整體上看，是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述政府對(duì)其形成過(guò)程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。在具體監(jiān)督過(guò)程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過(guò)程和質(zhì)量的過(guò)程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督相結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過(guò)程監(jiān)督為重點(diǎn)，保證產(chǎn)出品質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動(dòng)控制的監(jiān)督思想，并且著重是對(duì)公眾和社會(huì)可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。

2建筑工程管理存在的問(wèn)題

（1）建設(shè)單位建設(shè)程序不標(biāo)準(zhǔn)。一些開(kāi)發(fā)商違規(guī)違法操作，留下質(zhì)量隱患。從實(shí)際工作中看，開(kāi)發(fā)商違規(guī)違法行為，已成為工程質(zhì)量問(wèn)題源頭。其表現(xiàn);不辦理任何手續(xù)，先施工后申報(bào)；干成后不申報(bào)，甚至先售后建等，回避質(zhì)量監(jiān)督與管理。

（2）承包方技術(shù)力量不到位。施工單位專業(yè)技術(shù)人員少、施工人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)盲目上崗，嚴(yán)重制約、影響建筑業(yè)健康發(fā)展和工程質(zhì)量。成為保證、提高質(zhì)量一大障礙。

（3）監(jiān)理單位監(jiān)督力度欠缺。由于監(jiān)理人員多數(shù)受雇于施工單位，容易形成建設(shè)單位說(shuō)什么，聽(tīng)什么，就干什么，導(dǎo)致獨(dú)立發(fā)揮職能不夠，權(quán)威性不強(qiáng)，監(jiān)管不力。

（4）違法分轉(zhuǎn)包。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益驅(qū)動(dòng)，追求效益最大化，承建商、承包商，采取利用高資質(zhì)企業(yè)牌子，層層分包、轉(zhuǎn)包、發(fā)包最后可能由不具備相應(yīng)資質(zhì)的草臺(tái)班子施工等手段，建設(shè)過(guò)程中趕工省錢，使用偽劣材料、偷工減料，粗建盲造，形成用最低質(zhì)量換取最大效益的惡性循環(huán)。

3.針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的解決措施

筆者認(rèn)為上述問(wèn)題存在與不足，要亟待改進(jìn)應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面。即，五個(gè)必須:

（1）必須實(shí)施強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工行為

實(shí)施強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工行為，是確保工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多年來(lái)，國(guó)家三令五申頒布出臺(tái)一系列監(jiān)管條例和政策，因此，作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)真履職，不斷在新形勢(shì)下做好質(zhì)監(jiān)與管理是義不容辭責(zé)任。那么，作為質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)從哪些方面監(jiān)督與管理呢？我認(rèn)為，應(yīng)從監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，強(qiáng)化檢查與管理。在直接監(jiān)督上重點(diǎn)放在兩個(gè)方面：a.審核設(shè)計(jì)文件，包括工程結(jié)構(gòu)、建筑消防、地基承載結(jié)構(gòu)受力分析與計(jì)算等內(nèi)容為基礎(chǔ)。b.監(jiān)督施工全過(guò)程。包括建筑施工的材料檢測(cè)，施工單位是否規(guī)范施工，監(jiān)理單位是否履行了職責(zé)以及建設(shè)單位有沒(méi)有授意要求設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來(lái)降低工程質(zhì)量等行為。施工過(guò)后，經(jīng)核驗(yàn)出具結(jié)構(gòu)安全報(bào)告，存檔備案。在間接監(jiān)督上，要把握“誰(shuí)的工程誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，政府質(zhì)監(jiān)站主要協(xié)助指導(dǎo)好兩個(gè)質(zhì)量控制體系，一是建設(shè)單位質(zhì)量控制體系。建設(shè)單位要對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，因?yàn)閺捻?xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、選擇施工單位以及施工中所聘監(jiān)理都是建設(shè)單位所為，理應(yīng)對(duì)工程負(fù)總責(zé)。二是具體施工單位（直接生產(chǎn)單位）質(zhì)量控制體系。施工單位要按要求保證質(zhì)量。政府質(zhì)量監(jiān)督與管理部門主要對(duì)其施工單位資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)，保證生產(chǎn)者質(zhì)量?？傊?，無(wú)論從直接監(jiān)督質(zhì)量還是從間接監(jiān)督質(zhì)量其基點(diǎn)都應(yīng)放在檢查對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹，核驗(yàn)、備案等責(zé)任制落實(shí)情況上。不可缺失及偏廢。

（2）必須強(qiáng)化法律法規(guī)意識(shí)，形成依法建設(shè)良好氛圍,做好崗前普法培訓(xùn)即，一是對(duì)開(kāi)發(fā)商、發(fā)展商進(jìn)行《建筑法》及地方建筑法規(guī)、條例及政策學(xué)習(xí),促進(jìn)他們學(xué)法、知法、懂法，守法。在法律、法規(guī)范圍內(nèi)規(guī)范自己行為。二是對(duì)承包人、監(jiān)理人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，進(jìn)行有關(guān)履行崗位職責(zé)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，強(qiáng)化施工質(zhì)量責(zé)任感和道德水準(zhǔn)，使之不敷衍、馬虎施工、違心施工，杜絕失職行為發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍法制教育。從目前參建單位施工人員來(lái)看，他們相當(dāng)一部分，文化水平不高，法律知識(shí)缺乏，法制意識(shí)較為淡薄，因此對(duì)他們有針對(duì)性集中崗前法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，是必不可少重要環(huán)節(jié)。抓住上述三個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)層面的法制教育，整體提高全員法律素質(zhì)，將對(duì)提高施工質(zhì)量與管理，奠定良好基礎(chǔ)。

（3）必須建立使用許可制度，保證工程安全

施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，通過(guò)施工許可和使用許可的具體實(shí)施，既避免了不具備條件的工程項(xiàng)目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費(fèi)；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國(guó)家和使用者合法權(quán)益帶來(lái)不必要的損害。在發(fā)達(dá)國(guó)家，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作，也沒(méi)有核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后。我國(guó)《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗(yàn)收并核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)，筆者認(rèn)為，借鑒國(guó)際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。本著“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的國(guó)際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。 針對(duì)目前建筑工程質(zhì)量存在種種問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立使用許可制度是完全必要的。使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督貫穿于事前、事中、直至竣工全過(guò)程。以此保證建成后工程使用安全可靠，造福于民，服務(wù)社會(huì)。

篇6

Abstract: the author discusses many years of work practice, mainly elaborated quality control is the whole building project construction process should not be neglected in the important link, and puts forward some management so as to strengthen the supervision of engineering way, improve the quality of the project.

Keywords: building engineering; Quality supervision; Management system

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1引言

本文結(jié)合筆者工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),敘述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展期，城市基礎(chǔ)建設(shè)和人民居住條件不斷加以改善，建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，工程質(zhì)量好與差、優(yōu)與劣成為人們關(guān)注焦點(diǎn)，為此，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況,并提出了加強(qiáng)建筑工程監(jiān)督管理的建議及有關(guān)措施問(wèn)題和一些看法進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

2建筑工程管理存在的問(wèn)題

（1）建設(shè)單位建設(shè)程序不標(biāo)準(zhǔn)。一些開(kāi)發(fā)商違規(guī)違法操作，留下質(zhì)量隱患。從實(shí)際工作中看，開(kāi)發(fā)商違規(guī)違法行為，已成為工程質(zhì)量問(wèn)題源頭。其表現(xiàn);不辦理任何手續(xù)，先施工后申報(bào)；干成后不申報(bào)，甚至先售后建等，回避質(zhì)量監(jiān)督與管理。

（2）承包方技術(shù)力量不到位。施工單位專業(yè)技術(shù)人員少、施工人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)盲目上崗，嚴(yán)重制約、影響建筑業(yè)健康發(fā)展和工程質(zhì)量。成為保證、提高質(zhì)量一大障礙。

（3）監(jiān)理單位監(jiān)督力度欠缺。由于監(jiān)理人員多數(shù)受雇于施工單位，容易形成建設(shè)單位說(shuō)什么，聽(tīng)什么，就干什么，導(dǎo)致獨(dú)立發(fā)揮職能不夠，權(quán)威性不強(qiáng)，監(jiān)管不力。

（4）違法分轉(zhuǎn)包。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益驅(qū)動(dòng)，追求效益最大化，承建商、承包商，采取利用高資質(zhì)企業(yè)牌子，層層分包、轉(zhuǎn)包、發(fā)包最后可能由不具備相應(yīng)資質(zhì)的草臺(tái)班子施工等手段，建設(shè)過(guò)程中趕工省錢，使用偽劣材料、偷工減料，粗建盲造，形成用最低質(zhì)量換取最大效益的惡性循環(huán)。

3.針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的解決措施

筆者認(rèn)為上述問(wèn)題存在與不足，要亟待改進(jìn)應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面。即，五個(gè)必須:

（1）必須實(shí)施強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工行為

實(shí)施強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工行為，是確保工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多年來(lái)，國(guó)家三令五申頒布出臺(tái)一系列監(jiān)管條例和政策，因此，作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)真履職，不斷在新形勢(shì)下做好質(zhì)監(jiān)與管理是義不容辭責(zé)任。那么，作為質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)從哪些方面監(jiān)督與管理呢？我認(rèn)為，應(yīng)從監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，強(qiáng)化檢查與管理。在直接監(jiān)督上重點(diǎn)放在兩個(gè)方面：a.審核設(shè)計(jì)文件，包括工程結(jié)構(gòu)、建筑消防、地基承載結(jié)構(gòu)受力分析與計(jì)算等內(nèi)容為基礎(chǔ)。b.監(jiān)督施工全過(guò)程。包括建筑施工的材料檢測(cè)，施工單位是否規(guī)范施工，監(jiān)理單位是否履行了職責(zé)以及建設(shè)單位有沒(méi)有授意要求設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來(lái)降低工程質(zhì)量等行為。施工過(guò)后，經(jīng)核驗(yàn)出具結(jié)構(gòu)安全報(bào)告，存檔備案。在間接監(jiān)督上，要把握“誰(shuí)的工程誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，政府質(zhì)監(jiān)站主要協(xié)助指導(dǎo)好兩個(gè)質(zhì)量控制體系，一是建設(shè)單位質(zhì)量控制體系。建設(shè)單位要對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，因?yàn)閺捻?xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、選擇施工單位以及施工中所聘監(jiān)理都是建設(shè)單位所為，理應(yīng)對(duì)工程負(fù)總責(zé)。二是具體施工單位（直接生產(chǎn)單位）質(zhì)量控制體系。施工單位要按要求保證質(zhì)量。政府質(zhì)量監(jiān)督與管理部門主要對(duì)其施工單位資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)，保證生產(chǎn)者質(zhì)量?？傊?，無(wú)論從直接監(jiān)督質(zhì)量還是從間接監(jiān)督質(zhì)量其基點(diǎn)都應(yīng)放在檢查對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹，核驗(yàn)、備案等責(zé)任制落實(shí)情況上。不可缺失及偏廢。

（2）必須強(qiáng)化法律法規(guī)意識(shí)，形成依法建設(shè)良好氛圍,做好崗前普法培訓(xùn)即，一是對(duì)開(kāi)發(fā)商、發(fā)展商進(jìn)行《建筑法》及地方建筑法規(guī)、條例及政策學(xué)習(xí),促進(jìn)他們學(xué)法、知法、懂法，守法。在法律、法規(guī)范圍內(nèi)規(guī)范自己行為。二是對(duì)承包人、監(jiān)理人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，進(jìn)行有關(guān)履行崗位職責(zé)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，強(qiáng)化施工質(zhì)量責(zé)任感和道德水準(zhǔn)，使之不敷衍、馬虎施工、違心施工，杜絕失職行為發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍法制教育。從目前參建單位施工人員來(lái)看，他們相當(dāng)一部分，文化水平不高，法律知識(shí)缺乏，法制意識(shí)較為淡薄，因此對(duì)他們有針對(duì)性集中崗前法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，是必不可少重要環(huán)節(jié)。抓住上述三個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)層面的法制教育，整體提高全員法律素質(zhì)，將對(duì)提高施工質(zhì)量與管理，奠定良好基礎(chǔ)。

（3）必須建立使用許可制度，保證工程安全

施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，通過(guò)施工許可和使用許可的具體實(shí)施，既避免了不具備條件的工程項(xiàng)目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費(fèi)；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國(guó)家和使用者合法權(quán)益帶來(lái)不必要的損害。在發(fā)達(dá)國(guó)家，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作，也沒(méi)有核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后。我國(guó)《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗(yàn)收并核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)，筆者認(rèn)為，借鑒國(guó)際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。本著“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的國(guó)際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。針對(duì)目前建筑工程質(zhì)量存在種種問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立使用許可制度是完全必要的。使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督貫穿于事前、事中、直至竣工全過(guò)程。以此保證建成后工程使用安全可靠，造福于民，服務(wù)社會(huì)。

篇7

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)監(jiān)管、保障安全為主線，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則，進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，全面實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī)，深入開(kāi)展食品安全整頓，進(jìn)一步完善地方政府總負(fù)責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系，形成政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)主責(zé)、社會(huì)各方參與的食品安全工作格局，進(jìn)一步提高食品安全保障能力，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

二、工作目標(biāo)

（一）全區(qū)食品安全合格率96%以上。

（二）全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率98%以上。

（三）全區(qū)上市生豬及產(chǎn)品中“瘦肉精”檢測(cè)合格率99%以上。

（四）全區(qū)大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率97%以上。

（五）全區(qū)生產(chǎn)加工食品省級(jí)監(jiān)督抽查合格率高于全市平均水平。

（六）全區(qū)豆腐及豆制品、糧食復(fù)制品（掛面線面）衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)96%以上。

（七）全區(qū)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施食品準(zhǔn)入管理和信用分類管理，食品進(jìn)貨查驗(yàn)率90%以上，其中，豆制品進(jìn)貨查驗(yàn)率95%以上，乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)率100%。

（八）餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)100%。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》及有關(guān)文件要求，有效落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者三方責(zé)任，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。

1、落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）要積極配合行政監(jiān)管部門做好對(duì)本轄區(qū)食品安全監(jiān)管和組織工作，將食品安全責(zé)任層層分解到基層，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街）要設(shè)立食品安全信息員，及時(shí)掌握食品安全信息動(dòng)態(tài)，形成全覆蓋、無(wú)縫隙的食品安全監(jiān)管體系。

2、落實(shí)監(jiān)管部門主體責(zé)任。根據(jù)有關(guān)文件精神，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

3、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)全面推行食品安全管理員制度，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中食品安全狀況的主動(dòng)控制。進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度和對(duì)外承諾保障食品安全的各項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)自律，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度

1、加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，不斷加強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性。一是建立健全監(jiān)管工作制度。區(qū)食品安全委員會(huì)各成員單位要根據(jù)各自職能，制定好相應(yīng)的工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，溝通信息、交流工作、研究解決問(wèn)題的舉措。二是創(chuàng)新監(jiān)管辦法。根據(jù)區(qū)域管理體制和監(jiān)管機(jī)制的實(shí)際狀況，積極實(shí)施監(jiān)管方法的創(chuàng)新，通過(guò)加強(qiáng)部門間的協(xié)同互動(dòng)、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等措施，提高監(jiān)管有效性。三是加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。按照《食品安全法》、《區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，落實(shí)應(yīng)急工作各項(xiàng)保障措施，普及食品安全應(yīng)急知識(shí)，進(jìn)一步完善食品安全事故報(bào)告、預(yù)警分析、應(yīng)急處置、協(xié)查協(xié)作體系。加大對(duì)食品安全大案要案的查處及責(zé)任追究力度。

3、全面推行分級(jí)分類監(jiān)管。有關(guān)職能部門要組織對(duì)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開(kāi)展食品（質(zhì)量）安全信用等級(jí)評(píng)定，并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況為依據(jù)，在各食品環(huán)節(jié)推行分級(jí)分類監(jiān)管工作。

（三）深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)

突出重點(diǎn)區(qū)域，集中力量，以打擊非法嚴(yán)厲打擊非法食品添加劑和濫用食品添加劑重點(diǎn)，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。

1、開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑專項(xiàng)整治。根據(jù)轄區(qū)食品行業(yè)分布特點(diǎn)，開(kāi)展打擊食品添加劑和濫用食品添加劑整治，以面制品、糕點(diǎn)、醬腌菜、肉制品、調(diào)味料為此次添加劑專項(xiàng)整治的重點(diǎn)產(chǎn)品，全面加強(qiáng)非法添加行為生產(chǎn)源頭、加工環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)的治理。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度，依法打擊食品生產(chǎn)、加工過(guò)程中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法添加物的違法行為，開(kāi)展“瘦肉精”和打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為要依法從重從快懲處，并依法追究刑責(zé)。

2、進(jìn)一步開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治。進(jìn)一步深入開(kāi)展“地溝油”整治，完善監(jiān)管工作機(jī)制，將全區(qū)餐飲服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一納入餐廚廢棄物管理名單，建立健全餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購(gòu)和使用“地溝油”違法行為，提高餐飲企業(yè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的積極性和責(zé)任心，防止“地溝油”回流餐桌。

3、開(kāi)展制售假劣食品場(chǎng)所及違法行為專項(xiàng)整治。確立鎮(zhèn)（街）與部門合作的專項(xiàng)整治模式，突出城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及租住戶、閑置房等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所，進(jìn)行全面摸底排查，及時(shí)排除食品安全隱患。充分發(fā)揮基層和群眾作用，認(rèn)真梳理各類舉報(bào)投訴，排查苗頭性問(wèn)題，嚴(yán)厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點(diǎn)及行為。

（四）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步提高食品企業(yè)管理水平，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。

一是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。《食品安全法》明確規(guī)定，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人。食品安全的基礎(chǔ)在企業(yè)，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的根子也在企業(yè)。任何監(jiān)管措施的效果，歸根到底要通過(guò)促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提高安全管理水平來(lái)實(shí)現(xiàn)。各部門要進(jìn)一步指導(dǎo)、督促企業(yè)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、完善內(nèi)部制度、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。這是一項(xiàng)根本性的工作，各有關(guān)監(jiān)管部門要采取更有力的措施，結(jié)合實(shí)際，抓實(shí)抓好。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，積極推廣，食安辦將積極配合。

二是加強(qiáng)食品安全科普知識(shí)宣傳工作，推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)，形成“倒逼”機(jī)制，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。去年十一月，國(guó)家衛(wèi)生部等六部委印發(fā)了《食品安全信息公布管理辦法》，對(duì)食品安全信息公布行為進(jìn)行規(guī)范，要求各地逐步建立統(tǒng)一的食品安全信息公布平臺(tái)，實(shí)行信息共享。今年全市將以貫徹《信息公布管理辦法》為契機(jī)，積極探索信息公開(kāi)實(shí)施方式，主動(dòng)公開(kāi)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)信息，形成“倒逼”機(jī)制，請(qǐng)各部門要繼續(xù)創(chuàng)新方式，加大力度宣傳食品安全科普知識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管、消費(fèi)者自覺(jué)抵制不合格食品的良好環(huán)境。

三是加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。請(qǐng)區(qū)經(jīng)貿(mào)局配合市經(jīng)發(fā)局認(rèn)真抓好食品生產(chǎn)企業(yè)的信用體系建設(shè)；各部門按照職責(zé)分工，積極探索加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)的方式、手段。在此基礎(chǔ)上，初步建立食品安全信用運(yùn)行機(jī)制，制定信用評(píng)價(jià)辦法和激勵(lì)懲戒措施，建立企業(yè)食品安全信用檔案，完善黑名單通報(bào)制度，實(shí)施信用分級(jí)監(jiān)管，促進(jìn)食品安全信用制度規(guī)范、管理服務(wù)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（五）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，著力夯實(shí)食品安全的基礎(chǔ)。

按照市的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，配合市商務(wù)局等有關(guān)部門進(jìn)一步組織做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、“菜籃子”基地建設(shè)和流通體系建設(shè)，也加大對(duì)種植養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的指導(dǎo)，積極扶持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)流通。

（六）加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)

做好本地區(qū)肉類蔬菜安全監(jiān)管體系建設(shè)的相關(guān)工作。所有進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)市場(chǎng)的肉類經(jīng)營(yíng)單位、蔬菜農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶納入備案登記管理，進(jìn)行索證索票，嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。督促轄區(qū)內(nèi)各肉類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、大中型集貿(mào)市場(chǎng)、規(guī)模型超市配備專（兼）職人員及符合食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)要求的相關(guān)設(shè)備。

（七）健全食品安全考評(píng)機(jī)制

不斷加強(qiáng)和完善食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系，有效落實(shí)食品安全部門責(zé)任，確保食品安全工作有力、有序、有效開(kāi)展。將今年食品安全的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、長(zhǎng)效管理制度執(zhí)行情況、及上級(jí)布置的突擊整治任務(wù)作為考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，按照動(dòng)態(tài)考核辦法，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)履職部門和鎮(zhèn)（街）的工作考核評(píng)價(jià)。

四、工作要求

篇8

第二條區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)政府及有關(guān)部門職責(zé)另有規(guī)定的，服從其規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。

第四條堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）必須管安全”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第五條安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持并落實(shí)“一崗雙責(zé)”。區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本部門、本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理共同職責(zé)

第六條部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處的安全生產(chǎn)工作；

（二）其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條部門承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理，查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)事故預(yù)防措施，并定期向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)送安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、工傷統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息；

（五）制定和完善本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織預(yù)案的演練；

（六）參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府明確的其他職責(zé)。

第三章街道辦事處安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第八條街道辦事處安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（二）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施；

（三）組織、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)各有關(guān)單位依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入；

（五）組織對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患，認(rèn)真查處不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住宿合用場(chǎng)所（簡(jiǎn)稱“三合一”場(chǎng)所）的治理；

（六）建立健全街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系；

（七）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織事故應(yīng)急救援工作；

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高廣大市民的安全意識(shí)和自我安全防范能力；

（九）法律、法規(guī)和本級(jí)政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第九條各街道辦事處安全生產(chǎn)委員會(huì)在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各基層社區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

第四章區(qū)有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)分工

第十條區(qū)安監(jiān)局職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促區(qū)有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查，具體組織實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)綜合分析和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)工作，定期通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，安全生產(chǎn)信息；

（三）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰；

（四）經(jīng)同級(jí)政府授權(quán)或委托，組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；

（五）依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況；建立本行政區(qū)域重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；

（六）協(xié)助省、市安監(jiān)部門做好我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放工作；

（七）指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；組織、指導(dǎo)并監(jiān)督有關(guān)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)工作；

（八）依照有關(guān)政策規(guī)定，做好注冊(cè)安全工程師和注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)資格的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；

（九）承擔(dān)區(qū)政府安委會(huì)的日常工作。

第十一條區(qū)政府法制辦職責(zé)：

（一）依法審查修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性政府規(guī)章草案；

（二）對(duì)有關(guān)部門報(bào)送政府審議的文件中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審核；

（三）協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法受理或支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件。

第十二條區(qū)委宣傳部職責(zé)：

（一）組織指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新聞工作，及時(shí)安全生產(chǎn)的重大政策和安全生產(chǎn)方面的重大情況，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；

（二）將安全生產(chǎn)宣傳納入社會(huì)公益性宣傳范疇，督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動(dòng)。

第十三條區(qū)發(fā)改局職責(zé)：

（一）把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施；

（二）在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，提出有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)工藝技術(shù)，有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)安全的建設(shè)項(xiàng)目，限制和淘汰工藝技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)安全條件的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）把新建項(xiàng)目安全生產(chǎn)作為審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件之一，督促業(yè)主和建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目概算；

（四）督促有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（五）組織行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與咨詢，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

第十四條區(qū)經(jīng)濟(jì)局職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)區(qū)經(jīng)濟(jì)局系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作；

（三）協(xié)助市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好特種設(shè)備的質(zhì)量安全工作。

第十五條區(qū)教育局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)教育系統(tǒng)所屬學(xué)校、幼兒園（含民辦學(xué)校）的安全管理工作；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)各類學(xué)校、幼兒園落實(shí)安全管理責(zé)任，制定和落實(shí)安全防范措施，會(huì)同有關(guān)部門組織查處學(xué)校、幼兒園在安全管理方面的失職行為或違法行為；

（三）將安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開(kāi)展安全教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提高安全意識(shí)和安全防范能力；

（四）指導(dǎo)、督促所屬學(xué)校、幼兒園、校辦企業(yè)以及校舍等安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患；

（五）督促、指導(dǎo)所屬學(xué)校的物理、化學(xué)、電教、試驗(yàn)等教學(xué)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)、檢查學(xué)校、幼兒園制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，會(huì)同有關(guān)部門依法查處以任何形式或任何名義組織的學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)行為，組織查處將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為；

（六）配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的安全監(jiān)督管理。

第十六條區(qū)科技局職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)；

（三）支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

第十七條區(qū)民宗局職責(zé)：

（一）指導(dǎo)各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理，督促、指導(dǎo)各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所制定和落實(shí)安全防范措施；

（二）督促落實(shí)大型宗教活動(dòng)的安全措施。

第十八條區(qū)公安分局（區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交巡警大隊(duì)）職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理、發(fā)放劇毒的化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證及相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；

（二）承擔(dān)煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作；

（三）審查核發(fā)民用爆炸物品的購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度；核發(fā)焰火燃放許可證，對(duì)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)督檢查；

（五）依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件；

（六）負(fù)責(zé)我區(qū)消防安全監(jiān)督檢查工作，制訂消防安全目標(biāo)責(zé)任制，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施；參與編制轄區(qū)消防規(guī)劃；加強(qiáng)消防安全宣傳教育，對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（七）依法對(duì)有關(guān)建設(shè)工程進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收和抽查；對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公眾娛樂(lè)場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查；

（八）承擔(dān)本轄區(qū)“三合一”場(chǎng)所治理工作的日常綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；

（九）負(fù)責(zé)我區(qū)道路交通安全管理工作，制定道路交通安全工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；組織開(kāi)展道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育；

（十）督促、檢查各有關(guān)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制；

（十一）配合市公安部門依法嚴(yán)格審核發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，設(shè)定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域，完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志，監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛或罐體按規(guī)定和噴涂安全警示標(biāo)志；

（十二）負(fù)責(zé)道路交通安全管理設(shè)施的監(jiān)管，協(xié)助行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查大型客、貨運(yùn)輸車輛行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)安裝使用；

（十三）組織道路交通安全檢查工作，依法處罰道路交通安全各類違法行為；

（十四）組織事故多發(fā)路段的安全隱患排查，認(rèn)真開(kāi)展道路交通安全隱患整治；

（十五）加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛?cè)藛T的安全教育，承擔(dān)區(qū)預(yù)防道路交通事故辦公室的相關(guān)職責(zé)。

第十九條區(qū)監(jiān)察局職責(zé)：

依法對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，按照干部管理權(quán)限對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為及有關(guān)人員進(jìn)行查處；對(duì)安全生產(chǎn)工作重大部署落實(shí)情況實(shí)施效能監(jiān)察；參與事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的落實(shí)，對(duì)事故行政責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條區(qū)民政局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)民政系統(tǒng)所屬福利工廠企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）指導(dǎo)、督促所屬民政老人院的安全管理工作。

第二十一條區(qū)司法局職責(zé)：

將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)；監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)服務(wù)。

第二十二條區(qū)財(cái)政局職責(zé)：

（一）編制區(qū)政府年度安全生產(chǎn)投入預(yù)算；統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必須的工作費(fèi)用；

（二）會(huì)同相關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和規(guī)范使用；

（三）根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分的原則，按照安全生產(chǎn)工作需要，每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設(shè)。

第二十三條區(qū)人事局職責(zé)：

將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃的內(nèi)容，并指導(dǎo)實(shí)施；將安全生產(chǎn)責(zé)任制的履行情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核、獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十四條區(qū)勞動(dòng)局職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查企業(yè)單位制定勞動(dòng)保護(hù)制度情況和企業(yè)與職工簽訂涉及勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害等事項(xiàng)的勞動(dòng)合同情況；

（二）負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇的確定工作，監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的用工單位按有關(guān)規(guī)定做好事故傷亡人員賠償；

（三）會(huì)同有關(guān)部門做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，做好女工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全管理責(zé)任。

第二十五條區(qū)建設(shè)局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)所屬單位安全生產(chǎn)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)安全宣傳培訓(xùn)工作，依法查處建設(shè)系統(tǒng)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為；

（三）負(fù)責(zé)我區(qū)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)燃?xì)狻⒐┧?、污水處理行業(yè)和各類戶外廣告設(shè)置的安全監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)建筑工地機(jī)械與起重設(shè)備的安全、使用過(guò)程中的安全監(jiān)督管理。

第二十六條區(qū)房管局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)房管系統(tǒng)所屬單位安全生產(chǎn)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)我區(qū)公房的房屋安全隱患整改和安全防范工作；

（三）指導(dǎo)、督促我區(qū)房屋拆遷過(guò)程中的安全管理、督促各住宅小區(qū)物業(yè)處做好安全管理工作。

第二十七條區(qū)交通局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)交通系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）認(rèn)真做好我區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)的道路交通安全工作，加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)和安全教育；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促客運(yùn)站、貨運(yùn)站的安全生產(chǎn)管理工作；

（四）配合有關(guān)部門認(rèn)真做好我區(qū)道路交通安全管理工作，嚴(yán)格審查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入條件，審核道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員資格證，督促客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛按照相關(guān)規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；配合市交通管理部門依法核發(fā)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證，并實(shí)施監(jiān)督檢查；

（五）依據(jù)職責(zé)權(quán)限，組織開(kāi)展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作及安全隱患排查治理工作，消除事故隱患；配合有關(guān)部門打擊無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢車輛營(yíng)運(yùn)的違法行為。

第二十八條區(qū)外經(jīng)局職責(zé)

（一）配合有關(guān)部門做好外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；

（二）協(xié)調(diào)、督促做好大型外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、會(huì)展的安全管理。

第二十九條區(qū)文體局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)文化系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）組織開(kāi)展對(duì)博物館、文物保護(hù)單位、圖書(shū)館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳以及音像市場(chǎng)等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位排查和消除事故隱患；

（三）配合有關(guān)部門做好文化市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)整治工作；

（四）負(fù)責(zé)區(qū)屬公共體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（五）做好區(qū)屬公共體育場(chǎng)所及大型體育活動(dòng)的安全監(jiān)督管理。

第三十條區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位安全管理工作；

（二）負(fù)責(zé)職業(yè)病的防治工作，依法對(duì)生產(chǎn)或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處職業(yè)病防治工作中的違法行為；

（三）負(fù)責(zé)職業(yè)病發(fā)生情況，特別是職業(yè)中毒事故的綜合統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，提出預(yù)防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對(duì)策；

（四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援。

第三十一條區(qū)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司職責(zé)：

（一）督促履行出資人職責(zé)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）督促履行出資人職責(zé)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核之中，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪金掛鉤；

（三）組織開(kāi)展履行出資人職責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全防范和隱患治理措施。

第三十二條區(qū)環(huán)保局職責(zé)：

（一）對(duì)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)單位在生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置過(guò)程中的違法行為；

（二）對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；

（三）監(jiān)督實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

第三十三條區(qū)廣電局職責(zé)：

（一）組織落實(shí)政府及安委會(huì)確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)；

（二）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位及廣播電視線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。

第三十四條區(qū)統(tǒng)計(jì)局職責(zé)：

將安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布，提供安全生產(chǎn)指標(biāo)體系中所需要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，為考核提供依據(jù)。

第三十五條區(qū)工商局職責(zé)：

（一）對(duì)企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進(jìn)行審查，對(duì)未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的，不予登記；

（二）配合有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)有關(guān)部門撤消許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記；

（三）加強(qiáng)對(duì)我區(qū)商品交易市場(chǎng)的安全檢查和安全管理，及時(shí)消除事故隱患，防范安全事故的發(fā)生。

第三十六條區(qū)旅游局職責(zé)：

（一）配合市旅游局督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)旅游業(yè)企業(yè)（包括旅行社、星級(jí)飯店等）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（二）指導(dǎo)、督促做好旅游安全管理工作和旅客聚集場(chǎng)所的安全管理工作。

第三十七條區(qū)人防辦職責(zé)：

（一）協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程建設(shè)及人防工程防汛、防火等安全工作，監(jiān)督檢查所屬單位貫徹落實(shí)有關(guān)安全法律、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)我區(qū)人防出租場(chǎng)所的安全監(jiān)管，督促場(chǎng)所使用單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患。

第三十八條區(qū)執(zhí)法局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)城市管理執(zhí)法系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)城市垃圾清運(yùn)、填埋及焚燒處理的安全監(jiān)管。

第三十九條區(qū)貿(mào)發(fā)局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)貿(mào)發(fā)系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）督促、指導(dǎo)商場(chǎng)、賣場(chǎng)、批發(fā)交易市場(chǎng)等建立安全管理制度，制定和落實(shí)安全防范措施，配合有關(guān)部門對(duì)違反安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；

（三）對(duì)商貿(mào)投資項(xiàng)目依照有關(guān)法規(guī)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，并作為辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的前置條件。

第四十條區(qū)園林局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)園林系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）認(rèn)真做好我區(qū)園林綠化、園林建筑施工的安全監(jiān)督管理；

（三）對(duì)我區(qū)公園、風(fēng)景區(qū)、重大節(jié)日游園活動(dòng)的安全管理進(jìn)行督促檢查，落實(shí)安全防范措施。

第四十一條江國(guó)土資源分局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促做好本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查和安全防范工作；

（二）配合市國(guó)土資源局依法頒發(fā)采礦許可證，提請(qǐng)政府取締、關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采的違法行為。

第四十二條西科技園管委會(huì)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）檢查指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)隱患排查治理，制定安全防范措施。

第五章責(zé)任落實(shí)保障措施

第四十三條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)向所屬基層單位下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，并逐級(jí)分解，層層落實(shí)，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，確保實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。

第四十四條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府及其安委會(huì)作出的安全生產(chǎn)工作部署，每季度進(jìn)行安全生產(chǎn)情況綜合分析，并向區(qū)政府安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，主要負(fù)責(zé)人每年度末應(yīng)向區(qū)政府提交安全生產(chǎn)履職報(bào)告。

第四十五條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善本部門、本地區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

第四十六條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)所屬單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)隱患整改指令，督促制定整改方案，明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任人，對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，應(yīng)當(dāng)依法采取措施進(jìn)行查處。

第四十七條區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立事故隱患舉報(bào)查處制度，建立舉報(bào)電話、電子郵箱或其他舉報(bào)平，對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查落實(shí)整改，并按規(guī)定程序存檔備案。

第四十八條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)完善本部門、本地區(qū)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)事故情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展事故救援工作。