時間:2022-06-15 12:31:54
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2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下,我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點,財政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項目,思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn),現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開展情況報告如下:
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作,確保工作開展按時間節(jié)點快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細(xì)則》,為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發(fā),選取光伏項目,構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制,努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進(jìn)行實時監(jiān)管,系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報表;根據(jù)《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區(qū)供銷社每月報送《光伏資產(chǎn)收益項目績效運(yùn)行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區(qū)計劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區(qū)計劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區(qū)已實施開展資產(chǎn)收益扶貧的項目1個,為光伏資產(chǎn)收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
一、制定政策,明確優(yōu)待。年初,我辦特制定有關(guān)扶貧開發(fā)工作中計劃生育相應(yīng)政策,下發(fā)了相關(guān)文件,明確在農(nóng)村特困戶扶貧項目開發(fā),黨員結(jié)對、縣直單位幫扶、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面優(yōu)先考慮計劃生育貧困戶。
二、整村推進(jìn),落實項目。我縣在做好扶貧開發(fā)工作中,非常注重扶貧村的整村推進(jìn)工作,在修路、興建學(xué)校、水利設(shè)施等項目的實施中,全面考慮大部分群眾利益,尤其是計劃生育貧困戶的利益,確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專門安排**萬元用于計劃生育戶發(fā)展生產(chǎn)。如今年在**等村優(yōu)先考慮了計劃生育貧困戶**余戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
三、結(jié)對幫扶,感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業(yè)結(jié)對幫扶貧困戶中優(yōu)先安排計劃生育貧困戶。在各個重點貧困村進(jìn)行重點幫扶,一年來結(jié)對幫扶計劃生育貧困戶**多戶。
自__年10月召開了精準(zhǔn)扶貧攻堅工作動員會以來,我區(qū)圍繞貫徹落實中央和省、市委重要會議精神和決策部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時召開區(qū)委常委會、全體會等多種會議,認(rèn)真研究部署,扎實推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作,層層落實責(zé)任,將任務(wù)細(xì)化分解到村、到戶、到人,為精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ),取得了階段性成效。一是健全了扶貧機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級及時組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。切實加強(qiáng)對扶貧干部的教育培訓(xùn),先后舉辦各類培訓(xùn)班67期,培訓(xùn)人員3600人(次)。三是完善工作機(jī)制。為44個貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊員78名,嚴(yán)格按照“五步兩公示一公告”程序,完成了2306戶7530人貧困戶的精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作。全面實行精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)點包戶”工作機(jī)制,實現(xiàn)了貧困村駐村工作隊、幫扶責(zé)任人全覆蓋。四是狠抓工作落實。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計等17個精準(zhǔn)扶貧相關(guān)制度,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報、區(qū)上每月一匯報制度。結(jié)合全區(qū)44個貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),緊緊圍繞貧困群眾需求,做實做細(xì)了脫貧攻堅方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。五是攻堅目標(biāo)明確。制定出臺了《__關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》,制定了“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧工作方案。2016年計劃實現(xiàn)脫貧1133戶3761人,22個貧困村退出,巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計劃實現(xiàn)脫貧1173戶3769人,22個貧困村退出,全區(qū)所有建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧??傮w上看,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開局良好,但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比,還有一定差距,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。從中央到省、市,都把精準(zhǔn)扶貧作為“一號”工程來抓,但從目前工作推進(jìn)情況來看,全區(qū)上下還未形成黨政同責(zé),各部門參加、全社會參與、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的局面。各縣級領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)點村開展蹲點調(diào)研,督促、檢查和指導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志工作安排給包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部后,習(xí)慣于聽匯報,作指導(dǎo),親自深入貧困村和貧困戶中開展調(diào)研、指導(dǎo)工作,解決具體問題力度不夠,沒有真正做到親歷親為,一些工作僅僅是說在嘴上,還沒有真正抓在手上,放在心上,工作被動應(yīng)付,缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分,頂層設(shè)計做得不扎實,對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導(dǎo)不力。各部門在工作中未能形成聯(lián)動機(jī)制,工作落實不到位,制定的行業(yè)方案缺乏可操作性。“聯(lián)點包戶”制度未能得到及時落實,還未開展實質(zhì)性工作。
二是思想認(rèn)識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對精準(zhǔn)扶貧的重要性、緊迫性認(rèn)識不足,把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)做一般性工作,主要負(fù)責(zé)人過問少,親自抓得少,仍然停留在召開會議、宣傳政策上,沒有實質(zhì)行動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴(yán)重,張口要政策,伸手要條件,工作被動。有的部門大局意識不強(qiáng),認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧主要是扶貧部門的事,行業(yè)部門只要湊湊數(shù)就行,把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來主義的思想,工作積極性、主動性和創(chuàng)造性不強(qiáng),注重于等上面政策和資金支持,缺乏主動突擊、積極爭取的精神,部分貧困群眾還沒有真正形成“我要脫貧”的思想,主動參與和支持精準(zhǔn)扶貧工作的自覺性不高。
三是基礎(chǔ)工作不扎實。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn),前一階段工作中,不少村上的貧困戶精準(zhǔn)識別還有不精準(zhǔn)的問題,對貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細(xì),基礎(chǔ)工作做得不扎實。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶檔案缺頁漏項,基礎(chǔ)資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準(zhǔn)確等問題。各貧困村制定的脫貧計劃不科學(xué)、不完整,操作性不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進(jìn)度不平衡。
四是宣傳引導(dǎo)不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式,在深入宣傳政策和先進(jìn)典型經(jīng)驗方面還做的很不夠,營造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊成員經(jīng)常性深入貧困戶家中開展工作力度不大,宣傳工作與群眾的生產(chǎn)生活實際聯(lián)系不緊密,沒能真正與貧困戶拉家常、問寒問暖,向群眾講清講透相關(guān)政策,導(dǎo)致部分貧困戶對政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的主動學(xué)習(xí)不夠,自身對相關(guān)政策理解掌握不深不透,對下一步如何開展工作說不到點子上,心中無數(shù),工作方式方法上有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
五是發(fā)展思
路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊在精準(zhǔn)扶貧中的主要任務(wù)就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點子、定措施。但在實際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為貧困村、貧困戶精準(zhǔn)施策上出實招、精準(zhǔn)推動上下實功方面做得還很不夠,就培育增收產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面思路不清,制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不緊密,甚至閉門造車、脫離實際,對貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深,沒有從長遠(yuǎn)的角度去思考、去謀劃,具體解決問題的辦法不多,措施不細(xì)不實。制定的脫貧攻堅方案和計劃不具體、操作性不強(qiáng),甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象,沒有集中精力去潛心研究,沒有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對于以上這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視、主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座,認(rèn)真加以研究,切實抓好整改落實。
目前,全省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策已陸續(xù)出臺,各項精準(zhǔn)扶貧項目也已基本確定,下一步我們工作的重點就是如何在推動工作上求突破,在抓好落實上下功夫。一季度已經(jīng)過去,要完成今年的精準(zhǔn)脫貧攻堅任務(wù),時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐村工作隊要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求,對當(dāng)前工作進(jìn)行再梳理,再完善,再提高,理清輕重緩急,明確完成時限和節(jié)點,確保全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅既定目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。在具體工作中,要按照“六個精準(zhǔn)”、“八個一批”的總體要求,統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn),就近期工作而言,既要抓好全局,更要突出工作的重點,要把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等擺在突出位置來抓。
(一)切實做實做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。按照精準(zhǔn)扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求,要在突出抓好建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧措施落實的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞各自的職責(zé)和優(yōu)勢,分別明確具體工作任務(wù),切實做實做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧各項措施。一是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門配合,緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢,在“五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈”培育中,重點通過財政投入(5400元/人)、金融支持(每個貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬元/戶貼息貸款)、行業(yè)部門扶持、社會力量參與等方式,扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)模化種植、養(yǎng)殖,發(fā)展家庭牧場上下功夫、出實招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源,大力發(fā)展徒步采風(fēng)、滑雪滑草、農(nóng)家樂、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項目;認(rèn)真實施好投資300萬元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項目,帶動周邊兩個村的100戶貧困群眾實現(xiàn)增收。今年,區(qū)上重點確定10家基礎(chǔ)好、有規(guī)模、有特色、誠信經(jīng)營的農(nóng)家院,政府給予重點幫扶,提升農(nóng)家樂檔次和水平,帶動貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,區(qū)扶貧局、市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合,鼓勵貧困戶大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經(jīng)營,帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,扶貧局、農(nóng)牧局、工業(yè)和商務(wù)局等部門配合,加大積極扶持經(jīng)濟(jì)效益好、社會責(zé)任強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通等企業(yè),對無能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和喪失勞動能力的貧困戶,通過帶資入股的形式,實現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧。今年,巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個家庭牧場和李家村奶牛養(yǎng)殖基地,重點發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購銷合同,擴(kuò)大馬鈴薯種植面積,建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地,大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,馬鈴薯、大蒜種植,生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢,重點發(fā)展燕麥種植和家庭牧場、生態(tài)牧場等規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn),在對建檔立卡貧困戶實施好政策兜底扶貧的同時,要有針對性的實施家庭養(yǎng)殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項措施要在4月底完成基礎(chǔ)工作,5月份全面付諸實施??傊?,我們要切實發(fā)揮好每戶5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐,立足貧困實際,千方百計發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),形成“八仙過海、各顯神通”的局面。
(二)全力實施好易地扶貧搬遷項目。今年,全區(qū)扶貧易地搬遷將重點在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個貧困村的832戶3204人當(dāng)中實施,其中,對三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個村采取“進(jìn)鎮(zhèn)上樓”方式,在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶、貨幣安置184戶;對石灰窯鄉(xiāng)上法臺村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出民族特色和地域特色,推動人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對集中安置的農(nóng)戶,要全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,對搬遷建房資金不足的群眾,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供貸款和貼息補(bǔ)助,對自主安置的農(nóng)戶給予貨幣補(bǔ)助。2月9日和4月16日,區(qū)政府組織相關(guān)部門在石灰窯上法臺村和三合鎮(zhèn)分別召開了扶貧易地搬遷專題調(diào)研和現(xiàn)場辦公會,對全區(qū)易地搬遷安置工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署,石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、
國土、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)部門按照職責(zé)分工和既定任務(wù)目標(biāo),狠抓工作落實,確保搬遷安置任務(wù)全面完成。4個村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工,保證192戶群眾在年底全部搬遷入??;二期工程要在5月底完成設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作,6月上旬正式開工建設(shè)。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺村整村就地搬遷安置工作方案,確定具體安置地點,農(nóng)房戶型、建設(shè)面積、投資預(yù)算、資金籌措、建設(shè)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建設(shè)資金等各項準(zhǔn)備工作,確保5月份正式開工建設(shè)。(三)抓緊落實扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關(guān)部門進(jìn)行對接,盡快落實項目資金700萬元,按照省上的要求,抓緊落實扶貧產(chǎn)業(yè)園項目。一是區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合,依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場,以公司+農(nóng)戶、貧困戶帶資入股、利潤分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖,帶動農(nóng)戶1200戶,養(yǎng)殖畜禽1.08萬頭(只),平均每戶增收1500元以上,該項目要按照省上的新要求,至少將一半以上的農(nóng)戶確定到建檔立卡戶貧困戶中,同時建成家庭牧場65個。二是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,對發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限制的貧困村,采取組建專業(yè)合作社等方式,在川水地區(qū)流轉(zhuǎn)土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝,帶動520戶貧困戶增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,支持有實力的公司,通過平安旅游產(chǎn)品開發(fā)基地“公司+農(nóng)戶”形式,帶動500名離不開家又無條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作,人均年增收4000元以上。
(四)進(jìn)一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé),區(qū)扶貧局、財政局、金融服務(wù)中心、信用聯(lián)社配合,對貧困村需求貸款的農(nóng)戶和資金需求量進(jìn)行詳細(xì)的摸底,抓緊在各個貧困村組建扶貧資金互助社,最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實用好、用活國家在金融扶持方面的各項政策,將貧困村的50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金與“三農(nóng)惠農(nóng)”貸款、財政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔(dān)保、免抵押等資金緊密結(jié)合起來,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧融資達(dá)到5000萬元以上,切實解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿(mào)餐飲等創(chuàng)業(yè)計劃中的資金難題。對每個貧困村50萬元的扶貧互助社資金,實行村財鄉(xiāng)管,制定精準(zhǔn)扶貧資金互助社具體操作和管理辦法,將50萬元資金放大3倍向農(nóng)戶借貸,支持發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導(dǎo)意見,促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對2017年的產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金要從今年及早著手,制定具體的金融扶貧工作方案,由政府貸款,將每戶5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實,及早實施,確保資金發(fā)揮好效益,保證明年全面實現(xiàn)全區(qū)脫貧目標(biāo)。要繼續(xù)深入開展信用平安建設(shè),加快對信用村、信用戶的授信,及時為貧困村、貧困戶提供信貸支持。
(五)全面落實各項民生扶貧項目。按照精準(zhǔn)扶貧“八個一批”要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,確保精準(zhǔn)扶貧各項措施落到實處。一是積極整合“陽光工程”“雨露計劃”安排專項經(jīng)費(fèi),以就業(yè)為導(dǎo)向,加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓(xùn)工程實施力度,抓好烹飪、機(jī)械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn),實現(xiàn)貧困戶再就業(yè),靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動力技能培訓(xùn)1131人次,勞務(wù)輸出787人。二是健全學(xué)前教育資助制度,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系,加大對就讀高等院校貧困大學(xué)生的資助和助學(xué)貸款力度。積極鼓勵和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過發(fā)展教育脫貧103戶105人,對全區(qū)70名在校大中專貧困生進(jìn)行補(bǔ)助。三是對貧困人口實行基本醫(yī)療和大病保險制度全覆蓋,構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶309人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接,對符合條件的貧困家庭及時納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保盡保。對無勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)實現(xiàn)脫貧的貧困戶,實行居家養(yǎng)老。今年通過政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總,區(qū)扶貧、水務(wù)、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計、教育、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)職能部門要主動作為,密切配合,按照貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則,整合資金,全面解決在貧困村水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施短板,補(bǔ)齊村級服務(wù)中心、文化廣場、幼兒園、早教點、衛(wèi)生室等公共設(shè)施缺口,有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務(wù)。
(六)抓緊建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺。由區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,扎扎實實做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項基礎(chǔ)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息采集,對全區(qū)2306戶7530人精準(zhǔn)識別建檔立卡戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面核實,立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作,確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)任務(wù),5月份正式聯(lián)網(wǎng)啟動使用。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在狠抓責(zé)任落實上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧攻堅工作的主體,要主動承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管、親自干,至少承包1個貧困村,經(jīng)常性的開展督促檢查和指導(dǎo)工作。對精準(zhǔn)扶貧各項工作實行掛圖作戰(zhàn),確保鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作站和村工作室的高效運(yùn)轉(zhuǎn),切實把精準(zhǔn)扶貧各項工作做細(xì)、做實、做出成效。特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的農(nóng)牧、水利、民政、教育、財政、扶貧、供電等部門,既要履行好包村幫戶責(zé)任,更要落實好行業(yè)主管責(zé)任,積極爭取項目支持,做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作,形成全社會支持和參與精準(zhǔn)扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把精準(zhǔn)扶貧作為各項工作的重中之重,切實把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上,把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上,做到精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實、優(yōu)先保障。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),在營造濃厚氛圍上下功夫。一方面,要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)出臺的精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識,確保我們的各級干部對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策熟記熟知,做到開展精準(zhǔn)扶貧“自身過硬”。另一方面,各級干部要主動深入到農(nóng)戶家中和田間地頭,采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的辦法,扎實開展宣傳工作,切實加大對精準(zhǔn)扶貧扶持政策、相關(guān)規(guī)定及相關(guān)程序的宣傳力度,在全區(qū)上下營造精準(zhǔn)扶貧攻堅的濃厚氛圍,確保群眾能夠全面了解和掌握有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策,并積極主動支持和參與到此項工作中來。
(三)夯實基礎(chǔ)工作,在實現(xiàn)精準(zhǔn)識別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊要對建檔立卡的貧困戶再進(jìn)行一次“回頭看”,對貧困戶進(jìn)行一次再走訪、再宣
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照會議安排,我就水利扶貧專項工作情況作如下匯報:
一、目標(biāo)任務(wù)
1、2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程:2019年著力解決16個鄉(xiāng)49個村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升??偼顿Y為3560.28萬元。其中中央補(bǔ)助336萬元,省級補(bǔ)助資金153萬元,縣級自籌3071.28萬元,目前到位資金2195萬元。
2、設(shè)置“村內(nèi)水利工程巡管員”公益性崗位:在全縣行政村內(nèi)的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口,全縣共計聘請146名貧困人員承擔(dān)已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元,全部為省級資金。
3實施綜合治理4.49公里。提升推進(jìn)貧困地區(qū)防洪抗旱體系建設(shè),改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。總投資2079萬元(中央資金1654萬元,省級資金425萬元)
二、工作開展情況
1是如期開展安全飲水項目。已經(jīng)完成所有飲水安全鞏固提升項目的前期工作,并與4月初在縣政務(wù)中心實施了對2019年脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目超百萬標(biāo)段的公招工作。4月22日完成非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目超百萬標(biāo)段的公招工作。截止4月22日,全縣2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個村中已經(jīng)開工建設(shè)26個村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個村的飲水安全鞏固提升項目并交付當(dāng)?shù)卮?ldquo;兩委”會使用。實現(xiàn)331名貧困人口飲水安全鞏固提升。
2是強(qiáng)化對“公益性”崗位的監(jiān)管,根據(jù)一個脫貧攻堅收支臺賬結(jié)算周期,水利局已經(jīng)與2018年9月在全縣范圍內(nèi)聘請146名貧困人口為“村級水利工程巡管員”開展各項工作,已經(jīng)支付2018年第四季度工資。
3是加綜合治理工作。根據(jù)前期工作安排,綜合治理工作已經(jīng)完成施工招標(biāo),待公示期結(jié)束,就可以進(jìn)場施工。
4是進(jìn)一步加強(qiáng)對項目的監(jiān)管。通過實地考察等形式,多次到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,指派一名副局長全程跟蹤飲水安全鞏固提升項目。多次深入施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查工作,在此基礎(chǔ)上還指派技術(shù)人員一對一的對應(yīng)每一項飲水工程,一方面在技術(shù)上提供支持,另一方面在工程質(zhì)量上起到監(jiān)督。
三、存在問題
1、工程在實施過程中變數(shù)大。在實施飲水安全鞏固提升項目時,隨意變更水源點,導(dǎo)致部分村組的水源點距離村莊太遠(yuǎn),再加上所布設(shè)飲水管道的需要經(jīng)過巖石層,開挖難度大,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)度緩慢。
2、建成飲水工程后期管護(hù)不到位。有的村民覺得飲水工程建設(shè)是水利局的事情,那么管護(hù)也是水利局的事情,因此放松了對已建水利工程的管護(hù),出現(xiàn)了冬季斷水的現(xiàn)象。
3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求,在實施飲水安全鞏固提升過程中表現(xiàn)出不支持,不主動的態(tài)度,缺乏大局觀念,只顧眼前利益,導(dǎo)致在施工過程中不能如期施工。
4、公益性崗位人員社??ㄊ占徛壳斑€有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有收齊社???,這個我們及時支付公益性崗位工資帶來了一定難度。
四、下一步工作安排
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個深度貧困村之一,于2018年出列。全村轄16個村民小組,總?cè)丝?58戶2863人。現(xiàn)有建檔立卡脫貧戶392戶1717人,脫貧不穩(wěn)定戶18戶74人,邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。
二、督查工作開展情況
自收到XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展迎接國家脫貧攻堅考核工作督導(dǎo)的工作提示》以來,XX鎮(zhèn)為確保各項工作有序推進(jìn),研究制定了迎國考“十日攻堅”行動方案,即從11月18日到11月24日,由各村組織分片自查,形成排查臺賬報鎮(zhèn)指揮部,并堅持邊查邊改;從11月25日到11月30日,組建4個工作組,按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導(dǎo)責(zé)任人,按照縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組安排,我于11月21日到XX村,傳達(dá)縣迎接國考工作安排,要求XX村結(jié)合省對縣黨政脫貧攻堅考核發(fā)現(xiàn)問題和XX鎮(zhèn)迎國考“十日攻堅”行動方案,再次對所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進(jìn)行問題排查和明白人培訓(xùn),會后現(xiàn)場查閱村級檔案資料、迎檢準(zhǔn)備情況;特別是針對XX村養(yǎng)牛合作項目存在問題,11月23日召集合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題研究,制定整改措施開展整改。11月27日,抽調(diào)9名干部組建督查組,我?guī)ш牥凑帐】歼M(jìn)村入戶流程,對村級檔案資料、十一類花名冊、“六室一點”準(zhǔn)備、村級排查整改問題臺賬、村級訪談準(zhǔn)備等進(jìn)行督查,并分為四個檢查小組抽查XX村12個村民組的“三類戶”,全覆蓋入戶邊緣易致貧戶,查看迎檢準(zhǔn)備和項目情況等。從督查情況看,未發(fā)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面的短板,主要存在以下問題。
(一)村級檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好XX縣脫貧攻堅村級檔案資料建設(shè)有關(guān)事項的工作提示》要求完成歸檔,但仍然存在問題。一是就業(yè)臺賬不精細(xì),如:有工資收入,但務(wù)工地點沒有到具體的工作單位;二是全員人口花名冊信息不精準(zhǔn),如:1人性別登記有誤。
(二)檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題,但少部分仍然需要繼續(xù)完善。一是個別部分貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入佐證不力,沒有調(diào)查筆錄,缺少佐證資料;二是個別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數(shù)建檔立卡貧困戶收支臺賬不一致,佐證資料不充分。
(三)扶貧項目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項目21個,其中在本村實施5個,參與實施11個,參加分紅5個,全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經(jīng)對項目進(jìn)行排查,除此次省級反饋的2016年肉牛養(yǎng)殖項目存在問題外,涉及XX村的2019年花椒種植產(chǎn)業(yè)化扶貧項目,存在實施方式與批復(fù)不一致的問題,批復(fù)內(nèi)容為:每戶貧困戶發(fā)放花椒苗30株(如因貧困戶不愿種植,結(jié)余的花椒苗由村級合作社種植,產(chǎn)生的效益歸村集體),實際實施為:每戶貧困戶發(fā)放了15株,剩余15株由村級合作社集中種植。
(四)其它迎檢方面存在的問題。一是個別貧困戶家庭或個人衛(wèi)生差,物件擺放不整齊;二是匯報材料中缺少降低疫情防控對脫貧攻堅影響的總結(jié)。
三、下步工作打算
通過對督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,主要集中在少數(shù)幾個網(wǎng)格并有以下特點:村干部為網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、縣鎮(zhèn)下派網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題少一些;年齡偏大網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、年輕干部的網(wǎng)格問題少一些;網(wǎng)格員有變動的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員沒有變動的網(wǎng)格問題少一些;網(wǎng)格員責(zé)任心差的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員責(zé)任心強(qiáng)的問題少一些。下一步我將繼續(xù)按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,繼續(xù)加大對XX村等本人負(fù)責(zé)的四個村督查力度,確保督導(dǎo)取得實效。
今年以來,我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)直有關(guān)部門的大力支持下,全鄉(xiāng)干部群眾扎實苦干,合力攻堅,群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善,社會事業(yè)落后面貌大為改觀,貧困人口大幅遞減,脫貧攻堅工作取得了顯著的成效,現(xiàn)將我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作匯報如下,不妥之處,敬請批評指正。
一、全鄉(xiāng)基本情況
****鄉(xiāng)成立于1986年8月,位于**區(qū)東南部,距**區(qū)中心53公里,全鄉(xiāng)轄八個村委會30個村民小組,1362戶5311人。其中**聚集村1個,藏漢混居村4個,漢族村3個,**436戶1702戶,占總?cè)丝?2.3%。2013年界定貧困村7個,594戶2242人,貧困發(fā)生率42.4%。通過幾年的集中攻堅行動,退出貧困村1個,減貧410戶1625人。截止2017年底,全鄉(xiāng)貧困戶 184 戶 617 人。2018年返貧2戶8人,新識別4戶15人,最新動態(tài)數(shù)據(jù)188戶625人,2018年退出貧困村4個,脫貧98戶347人,剩余未脫貧2個村,91戶280人,貧困發(fā)生率4.8%。
二、精準(zhǔn)扶貧工作
一是精準(zhǔn)識別,精準(zhǔn)幫扶。按照省、市、區(qū)脫貧攻堅突出問題整改方案,特別針對在貧困人口識別和貧困退出等方面存在的問題,全面查漏補(bǔ)缺,健全工作臺賬,抓實建檔立卡,強(qiáng)化精準(zhǔn)識別,確保把貧困戶一戶不漏地納入建檔立卡范圍,把不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時剔除出去,實現(xiàn)貧困人口有進(jìn)有出、動態(tài)管理。嚴(yán)格落實“12345”貧困人口進(jìn)出識別程序。精準(zhǔn)識別,精準(zhǔn)幫扶。致貧原因分析精準(zhǔn)到位,堅持問題導(dǎo)向,對貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判,區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況,列出需求清單,因人施策,對癥下藥,真正做到精準(zhǔn)幫扶。對基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)、收入核算不準(zhǔn)確、檔案材料不齊全等問題,持續(xù)抓好整改提高工作,舉一反三,全面徹底解決類似問題,做實做細(xì)做好大數(shù)據(jù)信息的動態(tài)調(diào)整工作,力求信息系統(tǒng)與貧困戶家庭實際情況百分之百相符。
二是確定發(fā)展思路,制定脫貧計劃。扶貧工作的重要任務(wù)是貧困村制定精準(zhǔn)脫貧方案,貧困戶制定“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃。按照村不漏戶、戶不漏人的要求,全面深入摸清村情和戶情,結(jié)合實際制定了貧困村精準(zhǔn)脫貧方案和貧困戶“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃。近期,我鄉(xiāng)又對“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃有針對性地開展了“回頭看”。截止目前,“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃取得了階段性成效并與“六大特色產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了對接。
三是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加群眾收入。今年以來,依托各村的資源優(yōu)勢,扎實推進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收渠道,因村制宜、因戶施策,深入研判、系統(tǒng)謀劃,確保村有增收產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路。為了用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金,借鑒農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗,全面推行了“黨支部+合作社+貧困戶”的帶貧機(jī)制,將下?lián)墚a(chǎn)業(yè)資金入股給三個“帶貧”合作社,分別與**市國軍種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂帶貧入股分紅協(xié)議,投資40萬元,帶動貧困戶30戶;與**市**區(qū)富原種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議,投入資金137萬元,帶動貧困戶51戶;與**市**區(qū)扶農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議,投入資金110萬元,帶動貧困戶55戶。合作社吸納136戶貧困戶入股發(fā)展產(chǎn)業(yè),年底進(jìn)行分紅(分紅標(biāo)準(zhǔn),貧困戶分60%,合作社占30%,村集體積累10%),即帶動了村級積累穩(wěn)步增加、也帶動貧困群眾持續(xù)增收。同時,為了提高貧困群眾的自我發(fā)展能力,**鄉(xiāng)組織有需求的貧困戶進(jìn)行勞務(wù)技能培訓(xùn),確保貧困戶中的勞動力培訓(xùn)全覆蓋。
四是落實易地扶貧搬遷,完成危房改造任務(wù)。易地扶貧搬遷方面制定出臺《**鄉(xiāng)關(guān)于加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作實施意見》等文件,建立了易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組,實行駐村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包抓易地扶貧搬遷雙責(zé)任制,靠實包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,督促加快搬遷入住進(jìn)度。2016年實施的24戶和2018年實施1戶搬遷戶全面完成搬遷入住;危房改造方面加強(qiáng)配備了農(nóng)村危房改造工作力量,實行駐村干部、幫扶工作隊、村干部包戶制度,各級干部要形成合力,由駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),把任務(wù)明確到人,每個危改戶至少有3個幫扶責(zé)任人(駐村干部、幫扶工作隊、村干部),靠實鄉(xiāng)村包抓責(zé)任,落實工作任務(wù)。
五是全面推進(jìn)健康扶貧,夯實教育扶貧基礎(chǔ)。全面落實健康扶貧政策,每村落實一名健康扶貧專干,大力宣傳“先診療后付費(fèi)”制度、貧困大病患者在縣域內(nèi)就診免收住院押金、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實際報銷比例達(dá)到85%以上、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用3000元以上部分無限額兜底和“五幫兩核”等政策;教育扶貧方面,認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策。同時,進(jìn)一步加大控輟保學(xué)工作力度,經(jīng)過反復(fù)勸返,核查出的義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生,全部返校就讀。積極開展健康扶貧工作。建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部接受九年義務(wù)教育,“兩免一補(bǔ)”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策全部享受,義務(wù)教育鞏固率100%,沒有因貧失學(xué)輟學(xué)的情況。
六是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),改善人居環(huán)境。一是鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,深化環(huán)境保護(hù)工作意識,主動查找環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整改方案,確保整改工作取得實效。二是充分發(fā)揮公益性人員的職責(zé),對管轄區(qū)域時時巡查,對溝渠排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)防非法傾倒危險廢物,發(fā)現(xiàn)問題及時報告處置。并加強(qiáng)對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場的巡查、監(jiān)管和整治。對畜禽養(yǎng)殖場實行“一場一策”治污管理,大力引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶提高環(huán)保責(zé)任意識,嚴(yán)禁養(yǎng)殖場暗自向場外的河流、水體及場地排放污物。三是嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于拆危除舊安排部署,充分發(fā)動廣大干部和群眾的主觀能動性,全面開展危舊房拆除工作,截至目前,拆除危舊房349戶1259間,22779平方米,拆除殘垣斷壁59處1032米,全鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。
七是加強(qiáng)基層組織建設(shè),夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化主體責(zé)任。為確保我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作取得實效,鄉(xiāng)黨委、政府多次召開會議專題研討,認(rèn)真部署安排。成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、政府鄉(xiāng)長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,其他副科級以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,靠實了工作責(zé)任,認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅工作第一責(zé)任人的責(zé)任;并強(qiáng)化了村支書和村委主任責(zé)任,對本村脫貧攻堅工作承擔(dān)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。由30人組成7個幫扶工作隊(其中:區(qū)選派幫扶干部14名,區(qū)選派第一書記6名,省招標(biāo)集團(tuán)公司選派第一書記1名,鄉(xiāng)包村干部8名,)在全鄉(xiāng)7個行政村開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫扶工作,實現(xiàn)了全鄉(xiāng)7個貧困村選派干部全覆蓋。我鄉(xiāng)為了強(qiáng)化幫扶工作隊的幫扶責(zé)任,對全鄉(xiāng)幫扶隊伍進(jìn)行精細(xì)化管理,和鄉(xiāng)村干部職工同獎、同罰、同問責(zé)。
三、存在的困難和問題
今年我鄉(xiāng)脫貧攻堅雖然取得了一定的成效,但由于立地條件差,自然條件惡劣,發(fā)展起步慢,以通社公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次低、人居環(huán)境條件較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;潭容^低、 農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力較差,脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,基礎(chǔ)條件脆弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。
(二)全鄉(xiāng)整體貧困程度深,脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨。
(三)創(chuàng)新發(fā)展的措施不多,農(nóng)民收入增幅較小。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬,需下大力氣補(bǔ)齊短板。 (五)群眾教育引導(dǎo)不夠深入,自主發(fā)展意識和“造血”功能還整體不強(qiáng)。
四、下一步工作打算
(一)農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況
1.農(nóng)村垃圾處理實現(xiàn)常態(tài)化。一是由各掛村班子成員帶隊,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的每個村小組進(jìn)行了三次全面清理,徹底清除各村陳年垃圾、成堆垃圾和死角垃圾;二是配足農(nóng)村保潔員和專職河道保潔員,配齊垃圾收集大桶、保潔設(shè)備、保潔服和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,同時明確了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)員和保潔員工作責(zé)任、工作范圍和工作時間,做到垃圾日掃日清;三是實行農(nóng)村垃圾治理工作分片包干責(zé)任制,鎮(zhèn)、村兩級干部每人掛片幾個村小組,對所掛村小組垃圾治理工作進(jìn)行分片包干;四是完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制,進(jìn)一步完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式,新建集鎮(zhèn)和光輝村的兩個垃圾中轉(zhuǎn)站,在偏遠(yuǎn)的光輝、丁路村新增2名垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)員,解決偏遠(yuǎn)村莊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)難的問題,實現(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾收集全覆蓋。
2.亂搭亂建拆除如火如荼。一是充分發(fā)揮綜合執(zhí)法大隊作用,與集鎮(zhèn)范圍的商(?。艉炗嗛T前三包責(zé)任書,明確責(zé)任范圍和責(zé)任人,對占道經(jīng)營、亂擺亂放,亂搭亂建的商(住)戶發(fā)放整改通知書,引導(dǎo)商住戶自行整改拆除,對在規(guī)定時間內(nèi)未整改到位的,由鎮(zhèn)執(zhí)法大隊依法強(qiáng)制執(zhí)行。同時對所有商戶招牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計和規(guī)范,制作仿木紋鋁合金招牌;二是將集鎮(zhèn)拆舊工作由兩側(cè)向內(nèi)部延伸,對背街小巷拆舊工作進(jìn)行摸底,根據(jù)摸底情況明確責(zé)任人和時間節(jié)點,每村確定一個施工隊伍,干部負(fù)責(zé)做思想工作,施工隊負(fù)責(zé)拆舊,每天安排拆舊工人12人以上,確保拆舊每天有進(jìn)度。截止目前,整治亂搭亂建517處35599平方米,其中光輝村拆除完成98%,丁路村完成100%。
3.亂堆亂放得到徹底整治。一是拆除任務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)。各村(社區(qū))根據(jù)整治任務(wù)進(jìn)行分片負(fù)責(zé),每個自然村和每個整改戶都確定一名鎮(zhèn)干部和一名村干部負(fù)責(zé),責(zé)任到人。截止目前,全鎮(zhèn)共清理亂堆亂放1148處;二是規(guī)范集鎮(zhèn)建筑材料堆放。在集鎮(zhèn)設(shè)置建筑材料堆放點兩處,填寫建筑材料臨時堆放申請表,將建筑材料堆放在指定臨時堆放點,否則按照縣農(nóng)村建房管理暫行辦法進(jìn)行處罰;三是整治公路沿線車輛亂停亂放。集中清理公路兩側(cè)“僵尸車”5輛,同時采取疏堵結(jié)合的方式,一方面在集鎮(zhèn)進(jìn)口和出口兩處修建路肩石和游步道212米,防止車輛亂停亂放,另一方面平整了集鎮(zhèn)兩處農(nóng)村閑置空地1200余平方米作為車輛臨時停放點,規(guī)范農(nóng)用車輛和農(nóng)具有序停放。
4.沿線環(huán)境提升效果明顯。一是進(jìn)行房屋立面改造。對黎樟線沿線4個村小組和集鎮(zhèn)部分房屋開展了房屋改造工作。按照全縣統(tǒng)一風(fēng)格對房屋墻體、屋脊瓦頭和墻裙進(jìn)行了徽派美化改造,將原鐵皮屋頂拆除改建灰色琉璃瓦頂;二是健全完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)農(nóng)戶房前屋后散水坡排水溝、入戶路及生態(tài)護(hù)坡等。更換集鎮(zhèn)橋梁護(hù)欄,將原破舊水泥護(hù)欄更換為更加安全和美觀的大理石護(hù)欄,在護(hù)欄兩側(cè)浮雕著名的“十二景”,保留古鎮(zhèn)歷史韻味;三是提升鎮(zhèn)村品位,在空白圍墻繪制政策宣傳和風(fēng)景油畫,在拆舊空地修建休閑廣場,安裝歐式路燈,設(shè)置仿古簡介牌、路口指示牌和垃圾框,進(jìn)行綠化補(bǔ)植等。
5.植被恢復(fù)全面完成。重點對主干道沿線可視范圍區(qū)域的山體、火燒跡地、采伐跡地以及墳?zāi)褂暶孢M(jìn)行植樹或草皮綠化,在黎樟線公路兩側(cè)增植了濕地松3500余棵,恢復(fù)山體植被2處約3000平方米,墳?zāi)拐趽?處80米。
(二)貧困村丁路村建設(shè)情況
我鎮(zhèn)十三五貧困村為丁路村,共有村小組13個,農(nóng)戶370戶1526人。2016年,我鎮(zhèn)按照《市貧困村退出細(xì)則》,結(jié)合該村實際,制定了丁路村2016—2018年三年建設(shè)規(guī)劃,利用三年時間,整合扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、交通等項目資金,將丁路村建設(shè)成“整潔美麗、和諧宜居”的秀美鄉(xiāng)村,實現(xiàn)2018年底脫貧的目標(biāo)。
自丁路村新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來,在村民理事會的帶動下,當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與配合,同時根據(jù)丁路村的實際因地制宜地對建設(shè)點進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計。一是建設(shè)工作以貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)為切入點全面展開,改水改廁率達(dá)到100%;新建村內(nèi)排水溝3504米,主干道800米,入戶路2500米,入戶路硬化率100%;新(改)建住房13幢,房屋美化和維修23750平方米,100%農(nóng)戶住房安全,拆除危舊房及豬牛欄9782平方米,無人居住危房拆除率100%;村內(nèi)實現(xiàn)電力、網(wǎng)絡(luò)、有線全部暢通;栽種垂柳、桂花、香樟、金果梨、紅心柚、石榴、桑樹、桃樹等風(fēng)景樹和果樹300余棵。二是先后建成了綠蔭停車場、文化宣傳長廊、休閑人工湖、沿河風(fēng)景路、農(nóng)家書屋、衛(wèi)計室等公共文化休閑場所,提升了村莊品位。今年還將完成農(nóng)村綜合文化活動室、文化廣場、淺水池、河堤延伸等項目建設(shè)。三是在綜合環(huán)境管理方面,成立了環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)組,聘請了專職垃圾保潔員、轉(zhuǎn)運(yùn)員和綠化管護(hù)員,由理事會對全村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常監(jiān)督,還將環(huán)境綜合管理工作納入了村干部績效考評,建立了新農(nóng)村綜合環(huán)境管理長效機(jī)制。
二、主要成效
(一)農(nóng)村環(huán)境更加整潔有序。通過環(huán)境綜合整治,化解了農(nóng)村垃圾遍地、集鎮(zhèn)街道秩序較差的問題,提升了鎮(zhèn)村農(nóng)戶的居住環(huán)境,改善了道路交通和溝河衛(wèi)生,全鎮(zhèn)環(huán)境總體水平得到顯著提升。
“求助報告”石沉大海是常事
看到網(wǎng)上流傳的乾相村向縣水務(wù)局遞交的《修復(fù)堤壩資助資金申請書》,山西省晉城市澤州縣南嶺鄉(xiāng)曹河村村委副主任、大學(xué)生村官閆海波淺淺地笑了笑。類似的申請書,在他短短不到三年的大學(xué)生村官任期內(nèi)已寫過不知多少份,大多數(shù)申請都逃不脫石沉大海的命運(yùn),“每個村子都想向上級要支持,上級經(jīng)費(fèi)一共就那么多,哪那么容易?得認(rèn)清現(xiàn)實”。
閆海波介紹,南嶺鄉(xiāng)地處晉城南部的貧困山區(qū),“沒錢搞基建”幾乎是附近所有村子面臨的共同問題,“求助報告”石沉大海也是常有的事,“卻也沒見誰像廣東這三個村官那樣,因為沒錢給村里搞基建而辭職”。
再談工作壓力,閆海波所在的曹河村樹干部們眼下就有一件棘手的活——年底考核,壓力很大?!澳瓿鹾灹四繕?biāo)責(zé)任書,年底縣、鄉(xiāng)兩級要下來——考核。”他說,考核成績?nèi)绻焕硐?,將直接影響到財政轉(zhuǎn)移支付下來的工作經(jīng)費(fèi),村干部獎金也會受影響,“村干部一年工資才一萬元,五六百元的獎金對他們來說也不少了”。
下村工作幾年來,閆海波最大的感受是,村干部并不像網(wǎng)上傳說得那樣“肥得流油”,相反,他所接觸到的村干部收入低、壓力大。就拿曹河村去年剛剛修建的。30立方米蓄水池來說,總共花了四五萬元,其中兩萬余元由村干部們自掏腰包先墊了,另有約兩萬元來自農(nóng)業(yè)局“一事一議”項目資金扶持。
“不到一千元的月薪,要墊錢的地方卻不少。還不如外出打工的村民,一個月至少掙兩三千元。”前不久,村里要收每人每年100元的養(yǎng)老保險費(fèi),很多在外打工的村民讓村委會“先墊著”,“9月份墊下錢,第二年五六月份才能收回,有的甚至一年、兩年都不一定能收回來”。
閆海波給村干部算過一筆賬,30年村干部做下來,可能會有“紅旗村”、“先進(jìn)村”這些沒有實際經(jīng)濟(jì)獎勵的榮譽(yù),但收入絕對不體面,很多時候還得貼錢,“村干部子女的日子可能還沒有在外打工村民的孩子過得好”。
與閆海波一樣,大學(xué)生村官徐亮(化名)也對廣東省乾相村的現(xiàn)狀表示理解,他告訴記者,自己村子與乾相村情況差不多,現(xiàn)在最盼望能與一個比較“強(qiáng)勢”的扶貧單位結(jié)對、和一個縣里的“大干部”結(jié)對,“結(jié)對單位最好是縣財政、交通、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有項目資金的單位,結(jié)對的領(lǐng)導(dǎo)最好是縣長、縣委書記”。
結(jié)對政策是徐亮所在地區(qū)為了幫助貧困村發(fā)展出臺的新舉措,每個貧困村可以與縣里一個局辦和一名縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對,享受各種幫扶。
與“強(qiáng)勢”部門和“大干部”結(jié)對效果顯著。隔壁村與徐亮所在村經(jīng)濟(jì)條件差不多,對方與縣委書記結(jié)對后,修了公路、改造了飲水設(shè)施、新建了豬場。“書記下來調(diào)研,帶了一大幫局長,當(dāng)面講困難、現(xiàn)場辦公、立即拍板,領(lǐng)導(dǎo)走后各個局長到了年底還要親自過問這里的事辦好了沒有”。
手勤、腿勤、嘴勤,勤向領(lǐng)導(dǎo)匯報
乾相村村官請辭事件中,村官辭職原因中的另一條“村集體經(jīng)濟(jì)年收入僅三千多元”尤其受到網(wǎng)民的關(guān)注。很多網(wǎng)民認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入如此之低、村民生活如此困難,上級領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)優(yōu)先扶持。但這樣的低收入在一些大學(xué)生村官眼中,根本算不上“窮得不能過”。
湖南省湘鄉(xiāng)市栗山鎮(zhèn)西山村黨支部副書記曹杰,2009年以大學(xué)生村官身份剛剛進(jìn)村工作時,西山村村集體年收入約2000元,比乾相村還少1/3。但在去年,還是2000元的集體收入,西山村卻在村口的重要位置修建了一條一公里長的公路,花了26萬元。
“村墾自籌了15萬元,向各個部門爭取了11萬元。”曹杰透露了向上要錢的“秘訣”——手勤、腿勤、嘴勤,還要勤向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。
為了修路,曹杰寫了好幾份針對不同部門的申請材料,往縣里各部門跑了二三十趟,給各部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員說了不少好話。一個重要的原則是,不能每次去局、辦都盯著一件事跟領(lǐng)導(dǎo)“死磕”。
“每次去,都是跟領(lǐng)導(dǎo)打個招呼,聊聊天,談?wù)劷鼪r,匯報一下工作?!薄昂衲樒ぁ笔遣芙艿囊淮髢?yōu)點,多大的領(lǐng)導(dǎo)他都勇于向其介紹自己、介紹自己的村子。有幾次上北京,他還厚著臉皮到中央部委向領(lǐng)導(dǎo)匯報過工作,“沒什么不好意思的,我是為村民、為村子爭取利益,怕什么”。
但凡路過縣政府、路過領(lǐng)導(dǎo)辦公室,曹杰都會進(jìn)去“打個招呼”,對方有空就聊幾句,對方?jīng)]空見上一面也好。時間久了,遇到項目申報時,累積的這些人脈關(guān)系就派上了用場,“大家都認(rèn)識,礙于面子,多少會給點經(jīng)費(fèi)”。
湖北省孝感市孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)香鋪村黨支部副書記、大學(xué)生村官喻峰也有一張“厚臉皮”,他所在的香鋪村經(jīng)濟(jì)條件也不好,但村里幾乎每年都能給村民辦一樁實事。人脈關(guān)系同樣是辦成事的一個關(guān)鍵因素。村委會達(dá)成的一致意見是,哪怕村干部自己貼錢也要進(jìn)行必要的“感情投資”。
過年過節(jié),一定要請在外混得不錯的返鄉(xiāng)鄉(xiāng)親吃飯;上級機(jī)關(guān)干部下基層,一定要熱情接待,以“熱情”感動人;村里自產(chǎn)的便宜土特產(chǎn)多往外送送,一來讓對方容易記得,二來推銷特色農(nóng)產(chǎn)品。
2012年村里變壓器設(shè)施改建、安裝路燈兩個項目,就是喻峰和其他村干部一道,厚著臉皮在鄉(xiāng)親聯(lián)誼會聚餐餐桌上籌措的經(jīng)費(fèi),“大家都是一個村子的,爹媽、親戚都在村里,做做工作,再有人帶個頭,事就好辦了”。
去年喻峰還厚著臉皮“磨”來了一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。村里免費(fèi)給投資人使用120畝村民撂荒的土地一年,用來種植茶葉、苗木,盈利后收取土地租金,“2013年可以收租金了,每畝300元,創(chuàng)去村民土地,村集體土地也能有收入了”。
向上要經(jīng)費(fèi)還須“因項目制宜”
與“手勤、腿勤、嘴勤”工作法相比,江蘇省淮安市盱眙縣維橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、永華村黨總支書記、大學(xué)生村官龔成向上級要經(jīng)費(fèi)的方法更有“技術(shù)含量”,“我們重點做好項目設(shè)計,這么好的項目讓上級單位覺得不扶持太可惜”。
龔成所在的永華村是個典型的三無村一無集體收入、無集體土地、無集體資產(chǎn)。在常人看來,這樣的村子可能才是真正符合“窮得不能過”的標(biāo)準(zhǔn)的貧困村。然而,即便在這樣的村子,也從未出現(xiàn)過干了十幾年的老村官辭職的現(xiàn)象。
“我們村的條件算是很差了,但在關(guān)鍵項目上也能自籌資金。”2012年,一個養(yǎng)豬致富項目給整個村子帶來了希望。
這個項目本質(zhì)就是蓋豬圈,4棟豬圈需要資金40萬元,縣里扶貧資金扶持20萬元,另有20萬元由村委會自籌。自籌經(jīng)費(fèi)的一個妙招是,讓打算承包豬圈的村民籌錢,然后以租金形式返還,每棟豬圈每年租金3萬元。
這樣算下來,村委會不用出一分錢,兩年后還能保證每年12萬元的收入。
為完成XX個脫貧村XX人的脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我區(qū)新村建設(shè)扶貧工作實際情況,制定了《巴州區(qū)新村建設(shè)扶貧專項方案》。方案以XX個脫貧村為重點,緊緊圍繞貧困戶住房安全有保障的目標(biāo),結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造,統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村新村建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)“巴山新居”聚居點XX個,聚居農(nóng)戶XX戶XX人,同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。實施農(nóng)村危房改造XX戶涉及XX人(含廉租房XX戶涉及XX人),其中:建檔立卡貧困戶XX戶涉及XX人。同步推進(jìn)非貧困村未被項目覆蓋的的農(nóng)村危舊土坯房改造工作。
二、完成情況
今年,共計新建XX個、續(xù)建2016年XX個新村聚居點,總面積XX萬平方米,聚居農(nóng)戶XX萬戶XX萬人。同步推動了基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
全年共計改造農(nóng)村危舊房任務(wù)XX戶,其中建檔立卡貧困戶XX戶,低保戶、五保戶、殘疾人戶XX戶,其它交叉一般貧困戶XX戶。
三、經(jīng)驗做法
(一)把好選址設(shè)計關(guān)。在選址上,充分考慮群眾意愿、經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣,在符合鄉(xiāng)、村規(guī)劃的基礎(chǔ)上,堅持“因地制宜、依山就勢”,做到“三靠近、六不選”。“三靠近”,即靠近景區(qū)、靠近園區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)基地;“六不選”,即有地災(zāi)隱患的不選、納入生態(tài)功能區(qū)的不選、無發(fā)展后勁的不選、基礎(chǔ)難改善的不選、上學(xué)就醫(yī)難的不選、群眾不滿意的不選。在風(fēng)格上,堅持“特色鮮明、空間協(xié)調(diào)”,突出“農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化、地域生態(tài)”四個特色。堅持“一村一景,以景辨村”,彰顯“小組團(tuán)、生態(tài)化、微田園、多彩化”的川東北鄉(xiāng)村風(fēng)情,留住鄉(xiāng)村肌理,延續(xù)歷史文脈。
(二)把好資質(zhì)資格關(guān)。對統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)戶,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)儲備庫,確立資質(zhì)合格、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)XX家、施工企業(yè)XX個參與建設(shè)。對C級危房改造的和D級危房拆除分散自建的,嚴(yán)格實行建筑工匠資質(zhì)資格管理制度,引導(dǎo)支持有資質(zhì)的施工企業(yè)或當(dāng)?shù)亟?jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠參與建設(shè)。與此同時,督促簽署依據(jù)基本結(jié)構(gòu)設(shè)計施工的承諾書,施工人員信息、建筑工匠培訓(xùn)合格證明材料、施工協(xié)議或承諾書等納入危房改造檔案。
(三)把好建設(shè)程序關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶申請-村社評議-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核-區(qū)級審批”程序和“簽訂協(xié)議-組織實施-竣工驗收”流程。農(nóng)戶自愿在戶籍所在村委會進(jìn)行申請,村委會進(jìn)行評議,對符合新建或改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶資料信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府走訪核實,對符合新建或改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶檔案上報區(qū)級部門復(fù)核審批后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與承建方簽訂新建或改造協(xié)議,工程竣工后,由區(qū)住建局牽頭,組織相關(guān)人員進(jìn)行入戶達(dá)標(biāo)考核評價驗收后移交。
(四)把好質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。把農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造視同城市建設(shè)一樣,堅持“四先四后”,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)。一是堅持方案先審查后實施,規(guī)劃方案、設(shè)計方案、施工方案、監(jiān)理規(guī)劃必須先審查再實施。二是堅持材料先檢測后使用,磚、鋼筋、水泥、預(yù)制構(gòu)件、節(jié)能材料、防水材料必須通過中介機(jī)構(gòu)檢測合格后方可使用。三是堅持工藝先達(dá)標(biāo)后簽認(rèn),基礎(chǔ)開挖驗槽、基礎(chǔ)分部、主體分部、節(jié)能分部、裝修分部質(zhì)量不達(dá)標(biāo),地勘、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)六方不予簽字認(rèn)可,不得進(jìn)入下一施工環(huán)節(jié)。四是堅持資料先備全后驗收,在技術(shù)檔案、施工管理資料、各責(zé)任主體簽署的質(zhì)量檢查文件,以及建筑工程質(zhì)量保修書等質(zhì)保、施工資料齊全的前提下,方可組織驗收。確保達(dá)標(biāo)一戶,驗收一戶,入住一戶。
下面,就我校開展“雙百工程”的進(jìn)展情況和下一步打算做一個簡要匯報。
我們學(xué)校結(jié)對幫扶的對象是岐山縣,9月12日,學(xué)校書記申曉玲等一行五人,到寶雞市岐山縣進(jìn)行結(jié)對幫扶工作對接,并與縣扶貧辦、教體局、職教中心等主要部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了對接工作會議。對接會上,我校申書記介紹了學(xué)校開展“雙百工程”結(jié)對幫扶工作的準(zhǔn)備情況,從學(xué)校實際出發(fā),就四個方面詳細(xì)解讀助力落實“雙百工程”幫扶計劃;縣教育體育局楊周雅局長結(jié)合教育扶貧工作現(xiàn)狀,提出了六點幫扶需求。 整個對接過程,雙方就合作領(lǐng)域進(jìn)行了深入的討論,碰撞出不少新的扶貧點子,并對下一步工作的開展達(dá)成了一致?;貋砗?,我校也進(jìn)一步修改和完善了對岐山縣的結(jié)對幫扶實施方案。
目前,我校已經(jīng)完成的幫扶工作有:
1、實施人才幫扶工程。對畢業(yè)生進(jìn)行岐山縣就業(yè)政策解讀與宣傳,鼓勵、引導(dǎo)學(xué)生到岐山縣就業(yè)、創(chuàng)業(yè),向岐山縣輸送優(yōu)秀人才。
2、實施信息幫扶工程。9月28日,針對村民不會使用微信和電腦買賣農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀,我校電子商務(wù)專業(yè)王惠教師去岐山縣對當(dāng)?shù)卮迕耖_展了一次電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。
3、根據(jù)岐山縣提出的訴求,針對個別鄉(xiāng)村學(xué)校缺少圖書等教學(xué)設(shè)施,我們捐贈圖書1000多本,用以改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高教學(xué)水平、推動青少年事業(yè)均衡發(fā)展。
4、與岐山縣建立日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系,解決工作中存在的困難和問題;小組成員專人負(fù)責(zé)每月與岐山縣就幫扶情況對接一次,交流幫扶情況。
下一步需要完成的幫扶工作有:
1、岐山縣在11月15日擬定了棗林鎮(zhèn)范家塬村作為結(jié)對包抓的貧困村。我校準(zhǔn)備在12月,派相關(guān)人員前往范家塬村進(jìn)行實地考察走訪,了解一下這個村子的具體貧困情況,然后制定有針對性的實施方案。
2、2018年3月,開展定向招生活動,計劃2018年定向招生100名貧困家庭子女,在西安航空職工大學(xué)就讀,并按照陜西省學(xué)生資助政策進(jìn)行資助。其中,建檔立卡家庭學(xué)生可以享受每生每學(xué)年6000元的精準(zhǔn)資助,家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,可以享受每生每學(xué)年3500元或2500的國家助學(xué)金。對于學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀者,可獲得每學(xué)年600-1000元不等的學(xué)校獎學(xué)金。