時(shí)間:2022-11-04 12:59:55
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高校是培養(yǎng)人才的重要基地,它集教學(xué)、科研、培訓(xùn)于一體,是人員密集、財(cái)產(chǎn)較為貴重的地方。獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高校群體的新生力量,更應(yīng)給廣大師生提供安全可靠的辦公學(xué)習(xí)環(huán)境。因此,要把預(yù)防火災(zāi)作為頭等大事來(lái)抓,決不能掉以輕心。伴隨著獨(dú)立學(xué)院的不斷向前發(fā)展,校園規(guī)模逐漸壯大,學(xué)生人數(shù)日漸增多,消防安全工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻,而當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院師生員工的消防安全意識(shí)較為薄弱,如何提高師生員工消防安全意識(shí),是在新時(shí)期做好預(yù)防獨(dú)立學(xué)院火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
通過(guò)對(duì)獨(dú)立學(xué)院消防工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查,我們不難發(fā)現(xiàn),火災(zāi)事故發(fā)生有的是主觀人為因素造成的,有的是客觀防范不力造成的。主客觀行為的存在給獨(dú)立學(xué)院消防工作的正常運(yùn)行帶來(lái)了許多障礙。因此,在全院師生員工內(nèi)部廣泛開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育,對(duì)提高師生員工消防安全意識(shí)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
一、獨(dú)立學(xué)院消防安全存在的問(wèn)題及原因探析
1.師生防范意識(shí)淡薄
學(xué)生是獨(dú)立學(xué)院的主體,隨著我國(guó)獨(dú)立學(xué)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大,超萬(wàn)人規(guī)模的獨(dú)立學(xué)院越來(lái)越多。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,學(xué)生休息與生活最重要的場(chǎng)所——學(xué)生公寓,已經(jīng)成為火災(zāi)事故發(fā)生非常集中的場(chǎng)所。近些年來(lái),電腦、電磁爐、熱得快、電視機(jī)、微波爐、空調(diào)等電器紛紛進(jìn)入學(xué)生公寓。電氣化趨勢(shì)給學(xué)生公寓埋下了事故隱患,學(xué)生公寓的安全管理工作難度越發(fā)加大。高校后勤產(chǎn)業(yè)化以來(lái),學(xué)校將部分校區(qū)出租給商戶經(jīng)營(yíng),但并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格管理,也給消防安全埋下了隱患。大學(xué)教職工是高校的另外一大群體,其數(shù)量龐大。長(zhǎng)期以來(lái),由于一部分教職工麻痹大意、安全意識(shí)淡薄,使用教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材不當(dāng)以及隨地亂扔煙蒂,也為校園安全帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
2.學(xué)校消防安全教育不夠
獨(dú)立學(xué)院為了抓成績(jī)找突破,主要精力一直集中于教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、科研等核心領(lǐng)域,對(duì)治安、衛(wèi)生、消防、后勤等綜合管理往往不夠重視,存在著輕視乃至忽視消防安全工作的現(xiàn)象,缺乏對(duì)高校教職工與大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的消防安全教育。很少進(jìn)行消防教育和演習(xí),消防安全教育的缺席往往為火災(zāi)事故的防范與消解增加了難度,獨(dú)立學(xué)院在這方面需要大做文章。
3.經(jīng)費(fèi)投入不足,消防設(shè)施不到位
根據(jù)對(duì)我國(guó)部分獨(dú)立學(xué)院消防工作的調(diào)查,獨(dú)立學(xué)院目前消防設(shè)備大多比較陳舊落后,資金投入有保障和基本有保障的學(xué)校所占的比例很小,滅火器與消火栓配備不達(dá)標(biāo)的接近一半,消防設(shè)施與裝備不達(dá)標(biāo)的占大部分,一旦遭遇突發(fā)火災(zāi),很難滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)的要求。管理制度缺失與責(zé)任追究機(jī)制的不力,使得高?;馂?zāi)發(fā)生率居高不下,得不到根本的遏制。
二、獨(dú)立學(xué)院消防安全的出路和對(duì)策
1.加強(qiáng)消防安全宣傳教育,提高師生員工的防火意識(shí)
消防安全工作重在預(yù)防,而預(yù)防的前提則是師生對(duì)消防安全常識(shí)耳熟能詳,身體力行。消防安全宣傳教育的目的是讓所有的師生員工能夠認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害,掌握防范火災(zāi)的基本知識(shí),掌握撲救初起火災(zāi)的基本方法,增強(qiáng)疏散逃生自救能力,提高預(yù)防火災(zāi)的警惕性。在火災(zāi)的高發(fā)季節(jié),學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄、校園廣播、宿合管理區(qū)櫥窗等各種途徑提醒學(xué)生注意安全,加強(qiáng)防范。除此之外,對(duì)教職工也要加強(qiáng)消防安全教育,尤其是一些特殊崗位的教職工,則應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的消防知識(shí)教育培訓(xùn),增強(qiáng)重點(diǎn)部位和特殊崗位工作人員的法制觀念和責(zé)任感,使他們自覺(jué)地遵守消防安全制度和操作規(guī)程,掌握火災(zāi)預(yù)防和撲救措施,增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防與處理能力。
2.保證消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入,改善消防設(shè)備
消防安全工作需要經(jīng)費(fèi)作堅(jiān)強(qiáng)后盾。消防經(jīng)費(fèi)不是一項(xiàng)可有可無(wú)的支出,而應(yīng)當(dāng)列入常規(guī)的學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)投入一定的資金建立消防供水、消防車(chē)通道、消防聯(lián)絡(luò)通信和消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),配備滅火器、應(yīng)急照明燈、疏散標(biāo)志等器材,構(gòu)建完整的高校消防安全網(wǎng)絡(luò)。要將消防建設(shè)納入學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃,確保消防基礎(chǔ)設(shè)施健全與完善,將防火、滅火建立在科學(xué)技術(shù)保障條件下,將事故消除在萌芽狀態(tài)。
消防安全管理;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):
TB
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2013)21018101
1賓館的消防安全事故慘痛教訓(xùn)
賓館是火災(zāi)青睞的重點(diǎn)之一。在2002年7月13日晚間23點(diǎn)左右,北京的凱迪克大酒店1020房間發(fā)生一起火災(zāi),導(dǎo)致住在1022房間兩名到北京旅游的香港女學(xué)生死亡,另外住在1021房間的一名韓國(guó)女學(xué)生受傷。在2004年2月1日,洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的深森賓館,因?yàn)橹蛋嗳藛T用煤爐取暖,煤爐點(diǎn)燃值班人員的大衣而引起特大火災(zāi),燒死10人,包括女服務(wù)員7人,燒傷摔傷16人。在2005年6月10日,汕頭市華南賓館,因?yàn)殡姎饩€路短路故障而引燃可燃物,引起特大火災(zāi)事故,導(dǎo)致31人死亡,28人受傷,火災(zāi)面積2800平方米,造成直接經(jīng)濟(jì)損失81萬(wàn)余元。2005年10月25日福州市臺(tái)江區(qū)廣達(dá)路世紀(jì)新華都酒店突發(fā)大火,5名住店旅客從著火的10樓窗戶跳下逃生,3人當(dāng)場(chǎng)身亡,2人落在樓下一輛面包車(chē)頂上摔成重傷。2011年5月1日凌晨吉林通化市東昌區(qū)如家快捷酒店發(fā)生火災(zāi),造成10人死亡,35人受傷。
在這樣的血的教訓(xùn)中,我們不斷歸納與總結(jié)經(jīng)驗(yàn),賓館的消防安全管理勢(shì)在必行。當(dāng)今,中高級(jí)賓館一般都是采用類(lèi)似的高層構(gòu)造,在這樣的建筑中的共同點(diǎn)是:人員集中、易燃物多、安全通道較少。類(lèi)似“煙囪作用”的效果,大量家具和裝飾都用塑料、絲、麻、棉、毛及其他可燃材料作為原材料,增加建筑內(nèi)部的火災(zāi)來(lái)源,高層建筑火災(zāi)煙氣方向是縱向擴(kuò)散,燃燒速度較快,安全撤離困難大,施救難度大,萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi),大量可燃物品會(huì)造成火災(zāi)快速傳播;大多數(shù)可燃材料在燃燒中會(huì)釋放有害氣體,氣體易威脅人的人身安全,給撲救和疏散帶來(lái)難題,更易造成群死事故。因此,做好賓館的消防工作是安全工作的第一位,火災(zāi)雖說(shuō)是殘酷的,但還是有方法可預(yù)防,需要我們加大消除引起火災(zāi)的隱疾,嚴(yán)加措施防止災(zāi)難的產(chǎn)生。
2賓館消防管理工作中存在的問(wèn)題
(1)消防日常管理工作未落實(shí)責(zé)任、明確責(zé)任人,管理層有松懈麻痹思想,不能做到長(zhǎng)抓不懈。
按照公安部61號(hào)令,單位應(yīng)該建立從下而上的崗位消防安全責(zé)任制和消防安全責(zé)任制,指定各級(jí)、各崗位的消防安全負(fù)責(zé)人。但是現(xiàn)實(shí)里很多賓館就沒(méi)有指明的區(qū)域安全負(fù)責(zé)人,因此相關(guān)負(fù)責(zé)人不能按規(guī)定執(zhí)行安全責(zé)任任務(wù)。同時(shí)受賓館之間競(jìng)爭(zhēng)的影響,賓館領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)消防工作常常忽略管理,消防意識(shí)缺乏,很少在意消防管理工作的情況,對(duì)賓館慣例消防工作的審視、監(jiān)督、考量未作嚴(yán)格要求,導(dǎo)致消防管理工作確立不到位。
(2)賓館員工的不確定性,沒(méi)能學(xué)會(huì)單位內(nèi)部消防設(shè)器材與設(shè)施的使用方法。
賓館擁有自身運(yùn)營(yíng)狀況特點(diǎn)之一就是員工不確定性,員工每過(guò)幾個(gè)月就可能更替一組,部分員工不具備基本的消防的知識(shí)與意識(shí),因此產(chǎn)生了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不擅長(zhǎng),相當(dāng)一部分員工根本不認(rèn)識(shí)消防器材,更談不上運(yùn)用了,這給單位里的消防安全管理帶來(lái)了一定的障礙,也對(duì)單位預(yù)防火災(zāi)構(gòu)成了無(wú)形的屏障。
(3)對(duì)已經(jīng)投入使用的消防設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)差。
許多管理層對(duì)該單位的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等沒(méi)有設(shè)專(zhuān)職管理員負(fù)責(zé),專(zhuān)職管理員維護(hù)保養(yǎng),所以在日常維護(hù)中沒(méi)能夠保證器材干凈、完整、井然有序。尤其是一些單位的在勤人員對(duì)消防工具使用不清楚,更不懂得如何操作消防設(shè)施,使設(shè)備無(wú)法保持完好和有效的狀態(tài),發(fā)現(xiàn)異常時(shí)也不能及時(shí)維修,因此,可能發(fā)生的一些火災(zāi)隱疾就沒(méi)能夠在事故發(fā)生前察覺(jué)和改正,只要火災(zāi)事故一旦引起,后果會(huì)是無(wú)法估量。
(4)賓館經(jīng)營(yíng)壓力大,消防開(kāi)支逐漸削減。
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,效益不好,部分賓館甚至處于入不敷出,消防開(kāi)支對(duì)應(yīng)消減。此外,由于領(lǐng)導(dǎo)者的管理思維上的缺陷,造成企業(yè)著重利益、忽略安全,輕視與不覺(jué)消防安全管理工作,由此產(chǎn)生了“三合一”等造成重大后果的火災(zāi)隱疾,沒(méi)有做好消防預(yù)防工作,這些問(wèn)題不僅僅隨時(shí)威脅著賓館的生存和發(fā)展,甚至危害賓館的附近建筑的單位安全。
3加強(qiáng)賓館的消防管理工作的對(duì)策
(1)建立健全消防安全責(zé)任機(jī)制,落實(shí)安全責(zé)任。
應(yīng)根據(jù)賓館的實(shí)際運(yùn)作狀況制訂詳細(xì)的消防安全規(guī)章制度,成立以企業(yè)法定代表人為第一安全、防火負(fù)責(zé)人的安全管理委員會(huì)。應(yīng)該從落實(shí)消防安全責(zé)任人制度、確立消防安全責(zé)任區(qū)和建立消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手,按照各部門(mén)的工作區(qū)間和職能范圍,從空間上分割出消防安全責(zé)任區(qū),并指明責(zé)任區(qū)的消防安全負(fù)責(zé)人。單位要由下而上落實(shí)消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全負(fù)責(zé)制,自下而上確定安全責(zé)任,部門(mén)和個(gè)人的安全管理工作要有明確的分工,各自負(fù)責(zé)自己的工作,達(dá)到“誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo),誰(shuí)管理;誰(shuí)執(zhí)勤,誰(shuí)負(fù)責(zé)”,并自覺(jué)接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
(2)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,加大消防安全投入,加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)力度,建立消防安全教育機(jī)制。
經(jīng)常檢查、防范為主,落實(shí)經(jīng)常性和定期性安全檢查措施,堅(jiān)持預(yù)防為主。加大投入,落實(shí)全員參與,促進(jìn)全員培訓(xùn),舉辦多樣化的消防宣傳活動(dòng)。員工不確定性大、短期性員工較多的單位要充分利用恰當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)這部分員工開(kāi)展消防安全學(xué)習(xí)。例如在一些賓館、飯店,流動(dòng)工作人員主要分布在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動(dòng)十分復(fù)雜,對(duì)于這種特定問(wèn)題,單位在招收流動(dòng)人員之前就可以開(kāi)展基礎(chǔ)的安全訓(xùn)練班,對(duì)一些基本工具如滅火器、消防器械以及消火栓的運(yùn)用加以指導(dǎo),指導(dǎo)合格后才能上崗。同時(shí),把消防安全知識(shí)納入到員工就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中,努力提高員工的自防自救能力和消防安全意識(shí)。
(3)做好維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施的工作,做到“設(shè)施、裝備”二個(gè)到位。
賓館的消防設(shè)備及消防設(shè)施的技術(shù)性能的維修與保養(yǎng)應(yīng)由管理部門(mén)負(fù)責(zé),專(zhuān)職管理員每天按時(shí)檢查消防設(shè)備的運(yùn)行狀況,查看運(yùn)行記錄,聽(tīng)取值班人員的建議。配備的逃生器具和滅火器材應(yīng)定人定時(shí)檢查與維護(hù),也可聽(tīng)取專(zhuān)門(mén)消防機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)單位的全體工作人員的消防意識(shí)進(jìn)行的指導(dǎo),熟練運(yùn)用消防工具使用的方法、理解消防安全的重要及出現(xiàn)消防事故時(shí)的正確反映??筛鶕?jù)實(shí)際運(yùn)作情況,每季度或半年對(duì)全賓館員工(也可分部門(mén))組織進(jìn)行大型的消防疏散演習(xí),讓每個(gè)員工都了解發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)采取的措施以使賓館損失降至最低。
(4)賓館管理層應(yīng)轉(zhuǎn)變消防安全管理理念,全面提高消防安全管理水平。
當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中,一個(gè)企業(yè)不但要促使利益最大化,而且還要保證企業(yè)的安全意識(shí),消防安全無(wú)疑需要放在首要位置,容易產(chǎn)生嚴(yán)重的安全事故,但做好消防安全卻不是一件簡(jiǎn)單的事,把握好關(guān)鍵位置的消防安全管理工作更不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程,如果要完成好企業(yè)單位內(nèi)的消防安全管理工作,就需要始終如一,著重掌握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),構(gòu)造完善長(zhǎng)效機(jī)制,確定各部分的消防工作安全制度,確保本企業(yè)消防安全責(zé)任制的順暢運(yùn)用,平且要接受公安消防機(jī)構(gòu)的檢查和指示,同時(shí)聽(tīng)取社會(huì)各方面的建議,努力去建立更好的消防安全環(huán)境。
賓館的消防安全管理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù),需要領(lǐng)導(dǎo)重視和全員參與的復(fù)雜系統(tǒng)工程,真正落實(shí)“自我管理、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的管理制度,時(shí)刻提高警惕,方能確保賓館的消防平安。
參考文獻(xiàn)
[1]張志.賓館消防管理工作之我見(jiàn)[J].山東消防,2003,(09).
一、針對(duì)當(dāng)前形勢(shì),高度重視冬季防火工作
消防工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各單位、各部門(mén)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度,進(jìn)一步提高對(duì)做好消防工作重要性的認(rèn)識(shí),清醒判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)竣形勢(shì),增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感。目前已進(jìn)入冬季,風(fēng)干物燥,用火、用電、用油、用氣增加,元旦、春節(jié)即將來(lái)臨,人流、物流集中,各種慶祝集會(huì)和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)頻繁,火災(zāi)事故隱患增多,防控難度加大,消防安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)人要針對(duì)本單位、本部門(mén)消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)組織制定各項(xiàng)防范措施,堅(jiān)決防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、結(jié)合工作特點(diǎn),認(rèn)真組織火災(zāi)隱患排查和整改
各單位、各部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前消防工作實(shí)際情況,認(rèn)真組織檢查消防安全責(zé)任是否落實(shí),安全管理制度、消防設(shè)備設(shè)施和火災(zāi)防范措施是否到位。公安、安監(jiān)、建設(shè)、文化、教育、工商、旅游等職能部門(mén),要以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn),全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)格督促單位、業(yè)主落實(shí)消防安全主體責(zé)任。公安、安監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,依法查處各類(lèi)消防違法行為,對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。要對(duì)建筑工地普遍開(kāi)展一次消防安全檢查,督促建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,落實(shí)用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程,保障施工現(xiàn)場(chǎng)具備消防安全條件,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。同時(shí),要針對(duì)高層建筑、地下工程、?;髽I(yè)等特殊火災(zāi)的防控,進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案,配足配齊相關(guān)消防裝備,加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練,不斷提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。
三、廣泛動(dòng)員群眾,積極開(kāi)展消防宣傳和教育培訓(xùn)
各單位、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”,有重點(diǎn)地開(kāi)展消防安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)。宣傳、文化部門(mén)要利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和各種傳播媒介、宣傳手段,積極主動(dòng)做好消防宣傳工作,開(kāi)展提示性宣傳,廣泛宣傳火災(zāi)防范措施,普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)。各單位要加強(qiáng)對(duì)員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn)。各類(lèi)學(xué)校要對(duì)學(xué)生開(kāi)展必要的消防知識(shí)教育,增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)和自防自救能力。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府以及公安消防部門(mén)做好消防宣傳教育。
一、前言
安全是一個(gè)永恒的主題,大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái),高校安全更是重中之重,是所有教學(xué)和科研工作發(fā)展的根本,也是能夠順利培養(yǎng)出四有新人的保障,更關(guān)系到廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。消防安全是安全工作中的重要組成部分,隨著近年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,所有的高校都在不斷擴(kuò)招,規(guī)模也相應(yīng)隨之?dāng)U大,但學(xué)校管理的方式?jīng)]有改變,跟不上發(fā)展的形勢(shì),特別在消防安全管理方面尤為突出,俄羅斯友誼大學(xué)火災(zāi)、上海商學(xué)院火災(zāi)都給我們留下了十分慘痛的教訓(xùn)。一所高校就是一個(gè)濃縮的社會(huì),校園里不僅有圖書(shū)館、禮堂和實(shí)驗(yàn)室,還有很多滿足在校師生的生活場(chǎng)所,如商店、浴室、食堂和宿舍等公眾聚集場(chǎng)所。因此,在加大高校教學(xué)管理體制改革的同時(shí),如何維護(hù)好校園消防安全,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,是消防安全工作者高度關(guān)注的問(wèn)題。
二、現(xiàn)代高校中存在的消防安全問(wèn)題
1.消防宣傳教育工作不到位。消防宣傳工作在校園中還有很大的開(kāi)展空間,很多師生的消防意識(shí)和消防知識(shí)還有待完善。目前大部分學(xué)校沒(méi)有在課堂中設(shè)置消防安全方面的內(nèi)容,很少組織師生進(jìn)行滅火演練和應(yīng)急疏散等方面的培訓(xùn),使得很多在校的師生發(fā)生火災(zāi)時(shí)不知道如何去應(yīng)對(duì)?如何滅火、如何逃生、如何去解救被困人員?
2.用火用電管理不到位。很多學(xué)生為了自己方便,在宿舍中私拉亂接電線,使用大功率電器,停電時(shí)使用蠟燭照明,臥床吸煙,亂扔煙頭等一系列現(xiàn)象都有可能引發(fā)火災(zāi)。
3.安全疏散通道管理不到位。高校中的圖書(shū)館、食堂、宿舍和自習(xí)室等場(chǎng)所在建設(shè)時(shí)雖然設(shè)置了足夠的安全疏散通道,但很多高校為了節(jié)約人力成本,都沒(méi)有將通道全部打開(kāi),只是打開(kāi)一兩個(gè)通道供學(xué)生使用。這些場(chǎng)所在沒(méi)有發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)都極容易被忽視,然而一旦發(fā)生火災(zāi),這么多人員僅靠一兩個(gè)安全通道進(jìn)行疏散,很容易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故。
4.消防管理規(guī)章制度不完善。現(xiàn)代高校中雖然都不同程度的建立了一些消防安全管理制度,但隨著學(xué)校的發(fā)展,制度的建立和修改工作相對(duì)滯后,很多高校沒(méi)有按照消防安全管理的要求制定相應(yīng)的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案,有些高校即便制定了也僅僅是寫(xiě)在紙上、掛在墻上,只是為了應(yīng)付消防監(jiān)督部門(mén)的檢查,多半沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行,導(dǎo)致消防安全管理中存在一些死角。
5.消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不善。很多高校在建設(shè)時(shí)雖然配備了相應(yīng)的消防設(shè)施設(shè)備,但由于領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全工作,沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的管理人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),使消防設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期處于無(wú)人管理的狀態(tài),造成許多消防設(shè)施設(shè)備無(wú)法正常使用的現(xiàn)狀。如室內(nèi)消火栓箱內(nèi)無(wú)水槍、水帶,滅火器過(guò)期失效,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)失靈等。
三、高校消防安全管理對(duì)策
1.建立相關(guān)組織,明確責(zé)任。隨著高校的發(fā)展,以前松散的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高校消防安全管理的要求,必須按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的要求,建立健全相關(guān)組織,確定各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人,落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)。如成立防火安全委員會(huì),定期召開(kāi)會(huì)議,分析學(xué)校防火工作中存在的問(wèn)題,研究解決相關(guān)事項(xiàng),安排部署下階段的防火工作。成立義務(wù)消防組織,定期組織消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、開(kāi)展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練,不斷提高組員的消防業(yè)務(wù)能力。明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(zhuān)職消防人員和兼職消防人員,逐級(jí)簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》,落實(shí)層層管理,做到消防安全工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。
2.健全相關(guān)制度,加強(qiáng)管理。高校要按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的要求,結(jié)合學(xué)校的發(fā)展情況,有預(yù)見(jiàn)性地建立健全適合本校的消防安全管理制度,并切實(shí)落實(shí),是做好學(xué)校防火工作的基礎(chǔ)。如建立數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容全面、分類(lèi)科學(xué)的防火檔案,是拉動(dòng)防火工作有序開(kāi)展的重要措施。建立并落實(shí)《學(xué)生宿舍管理規(guī)定》,是做好學(xué)生宿舍消防安全的重要保障。建立針對(duì)學(xué)生宿舍、圖書(shū)館、食堂(餐廳)、教學(xué)樓、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂等人員密集場(chǎng)所的《應(yīng)急疏散預(yù)案》,并定期開(kāi)展演練,是確保上述場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)減少人員傷亡的有效措施。建立并實(shí)施《消防設(shè)施設(shè)備檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度》,能確保消防設(shè)施設(shè)備的完整有效。建立并執(zhí)行《消防安全檢查制度》、《防火巡查制度》和《火災(zāi)隱患整改制度》,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,確保校園安全[1]。
一、學(xué)院消防安全存在的問(wèn)題
由于當(dāng)前各類(lèi)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的逐年擴(kuò)大,學(xué)生數(shù)量成倍增長(zhǎng),導(dǎo)致宿舍設(shè)施與學(xué)生供求矛盾愈加突出。同時(shí)宿舍是廣大學(xué)生休息、生活、學(xué)習(xí)的綜合場(chǎng)所,隨著生活水平的提高,如今電腦已進(jìn)入宿舍,廣大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)用品逐年增多,從而出現(xiàn)可燃物也隨之增多的情況;而學(xué)生違反宿舍安全管理規(guī)定的現(xiàn)象也是屢見(jiàn)不鮮,因此造成宿舍不安全隱患明顯增多,管理難度也加大。在校的學(xué)生大多數(shù)自我保護(hù)能力差,一旦發(fā)生火災(zāi),必會(huì)引起學(xué)生們的驚慌,造成秩序混亂,相互擁擠,組織疏散也就更加困難,從而容易造成巨大的人員傷亡和極大的社會(huì)影響。
(一)學(xué)院人員的消防安全意識(shí)淡薄
學(xué)院是教學(xué)、科研以及學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,許多教職員工和學(xué)生因潛心治學(xué),對(duì)其他事情關(guān)心較少,部分宿舍樓層管理員多為文化程度低、年齡偏大人員,消防安全意識(shí)往往比較薄弱,缺乏防范意識(shí)和安全知識(shí)。從建筑來(lái)看有高層、多層建筑。從用途來(lái)看,既有教學(xué)樓、又有實(shí)驗(yàn)室、宿舍和辦公樓。建筑物相對(duì)集中,人員相對(duì)密集。有的學(xué)院中既有生活區(qū)、教學(xué)區(qū),又有家屬區(qū),客觀上形成了校園內(nèi)人員復(fù)雜、流動(dòng)性大的特點(diǎn)。尤其是學(xué)院出租沿街門(mén)面房的普遍現(xiàn)象,使消防安全管理工作難度進(jìn)一步加大,而某些學(xué)院發(fā)生的火災(zāi)也說(shuō)明提高消防安全意識(shí)的重要性,因?yàn)橐恍┗馂?zāi)事故的發(fā)生,表明對(duì)消防安全的普遍漠視,成為當(dāng)前校園消防工作最大的隱患。
(二)受教育經(jīng)費(fèi)限制,學(xué)院建筑改造困難
在我國(guó)很多地方的學(xué)院,由于受教育經(jīng)費(fèi)的限制,大部分學(xué)院年代久遠(yuǎn)的建筑物都得不到及時(shí)的加固改造,這些建筑大多為磚木結(jié)構(gòu),其耐火等級(jí)低,建筑之間的防火間距不足,加之安全疏散和電氣線路方面存在諸多問(wèn)題,極易引起火災(zāi)。而且很多校園內(nèi)的消防基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,消防給水管網(wǎng)不完善,水壓不足;有些滅火器材配備與場(chǎng)所不相符;有些設(shè)有室內(nèi)消火栓的,卻無(wú)水或水帶水槍缺少;有些特殊重要場(chǎng)所,如大型圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心、重要實(shí)驗(yàn)室等,本該設(shè)置自動(dòng)報(bào)警或自動(dòng)滅火系統(tǒng)的,卻未按要求設(shè)置;有的消防設(shè)施,維護(hù)保養(yǎng)措施不到位,年久失修失用,無(wú)法運(yùn)行,形同虛設(shè)。一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)蔓延迅速,很容易造成群死群傷。同時(shí)由于學(xué)院屬于事業(yè)性單位,很多學(xué)院在消防安全管理方面的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺,加之部分學(xué)院高層管理者對(duì)消防安全重視不夠,所以在我國(guó)許多城市中學(xué)院往往成為抵御地震、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害或者突發(fā)事件等城市防災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。
(三)電氣火災(zāi)隱患嚴(yán)重
目前很多學(xué)院老式建筑的電氣線路老化,敷設(shè)不符合規(guī)范要求的情況較為普遍。學(xué)生違章用電、違章使用電器的情況屢見(jiàn)不鮮,有的學(xué)生從走廊、洗漱間照明燈處,甚至從消防應(yīng)急等插頭處私自接線引到宿舍,有的為了自己方便,從室內(nèi)插頭處私接電源,在床頭上安裝臺(tái)燈、微型電扇、使用電褥子等,電線就在床頭纏繞,有的將電線放在床底下的墊子上,一旦電線老化或不慎極易發(fā)生觸電事故。從目前情況來(lái)看,學(xué)院內(nèi)存在電氣火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在電線老化及超負(fù)荷、私拉亂接電線、超負(fù)荷用電、違規(guī)使用電器、違章使用明火、亂扔煙頭。
(四)疏散條件不符合要求
學(xué)院作為公共建筑的特殊用途學(xué)院屬于公共建筑,且其規(guī)劃布局在國(guó)內(nèi)外防災(zāi)安全中多把學(xué)院考慮為避難疏散場(chǎng)所,對(duì)災(zāi)后減災(zāi)、救災(zāi)具有重要作用?,F(xiàn)在學(xué)院內(nèi)除部分年代較久建筑只有一個(gè)樓梯、一個(gè)出口的問(wèn)題,較新的建筑雖有兩個(gè)出口,但在日常管理中,很多學(xué)院出于對(duì)管理方便的考慮,通常將部分安全疏散出口關(guān)閉,特別是在學(xué)生宿舍建筑內(nèi),往往出現(xiàn)疏散通道堵塞、出口數(shù)量不足、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志不齊備的情況。這樣就會(huì)造成一旦發(fā)生火災(zāi),往往無(wú)法及時(shí)從安全出口進(jìn)行疏散,而消防車(chē)也無(wú)法接近失火的建筑物,從而產(chǎn)生較大的損失。
二、學(xué)院消防安全工作的建議
火災(zāi)是無(wú)情的,我們應(yīng)對(duì)的措施就應(yīng)該在于防范,以不變應(yīng)萬(wàn)變。盡量做到防患于未然。目前學(xué)院的消防安全工作應(yīng)該采取“預(yù)防為主、群防群治”的措施,對(duì)于學(xué)生宿舍防火安全必須明確責(zé)任、建立組織,提高全體師生的法制觀念和防范意識(shí),以防患于未然。
(一)加強(qiáng)教師消防安全培訓(xùn)
教師在學(xué)生心目中崇高的地位無(wú)人能替代,所以,教師應(yīng)注重言傳身教,樹(shù)立良好的榜樣。首先,教師要不斷豐富自己的科學(xué)文化知識(shí),打好堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ);其次,教師要主動(dòng)走出校園,參與社會(huì)消防安全活動(dòng),將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐,從而借助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做好學(xué)生的消防安全知識(shí)宣傳教育工作;最后,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予消防安全工作足夠的重視,分析本單位的消防安全形勢(shì),將消防安全工作與其他工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比,同時(shí),要給教師充分的信任和一定的經(jīng)費(fèi)支持,這樣教師會(huì)有更大的發(fā)揮空間,把學(xué)生的消防安全教育工作做得更好。
(二)強(qiáng)化宣傳教育,提高學(xué)生消防安全意識(shí)
學(xué)生是校園的主體,尤其是寄宿制學(xué)院,他們消防安全意識(shí)的增強(qiáng),消防安全技術(shù)的提高在很大程度上會(huì)減輕校園火災(zāi)的發(fā)生與發(fā)展,所以對(duì)這些自我保護(hù)能力差的學(xué)生的消防安全知識(shí)的教育,應(yīng)納入正常教學(xué)計(jì)劃。同時(shí),對(duì)學(xué)生的消防安全知識(shí)教育不能僅僅停留在課程上,而要走出課堂,走進(jìn)他們的生活,如開(kāi)展消防安全知識(shí)競(jìng)賽,聘請(qǐng)消防部隊(duì)人員到校內(nèi)做消防知識(shí)報(bào)告,帶領(lǐng)學(xué)生共同對(duì)學(xué)習(xí)生活的校園進(jìn)行消防安全檢查,通過(guò)檢查校園的電氣線路敷設(shè)、滅火器材是否完備好用等等,引導(dǎo)學(xué)生排查火災(zāi)隱患。這種方法不但豐富了學(xué)生的校園文化生活,又使其在娛樂(lè)中掌握了消防安全知識(shí),增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)。此外學(xué)院應(yīng)該注重提高學(xué)生自防自救的能力,每年都組織師生進(jìn)行定期火災(zāi)消防演練。實(shí)踐證明,這樣對(duì)撲滅初起火災(zāi)和遏制較大火災(zāi)能起到積極作用。
(三)加強(qiáng)消防制度的建設(shè)
落實(shí)學(xué)院消防安全責(zé)任制,明確職責(zé)。切實(shí)落實(shí)學(xué)院消防安全責(zé)任制即是學(xué)院應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,完善有關(guān)操作程序等。并且應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防安全教育和培訓(xùn),加強(qiáng)消防演練,提高師生員工的消防安全意識(shí)和自救逃生技能。全體師生在消防安全工作中,應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
(四)加強(qiáng)硬件設(shè)施配備與維護(hù)
為了提高教師授課質(zhì)量,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解,也為了加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手操作能力,各學(xué)院都建立了相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室。各實(shí)驗(yàn)室普遍使用化學(xué)試劑、壓縮氣體、劇等,具有危險(xiǎn)化學(xué)品使用量少、種類(lèi)多、不易管理等特點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室給師生提供方便的同時(shí),也給學(xué)院埋下了潛在的火災(zāi)隱患。面對(duì)這樣的實(shí)際情況,安全有效的消防設(shè)施就成了師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的重要保障,因此,學(xué)院應(yīng)定期組織開(kāi)展安全檢查治理工作,檢查消防設(shè)施及消防器材,做好相應(yīng)的使用和保養(yǎng)記錄。而且對(duì)于老式的建筑耐火等級(jí)低、電氣線路老化、消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等火災(zāi)隱患,要根據(jù)本單位實(shí)際,制定可行的整改計(jì)劃,及時(shí)加以整改。在解決原有問(wèn)題的同時(shí),要確保新建的建筑決不能再留有火災(zāi)隱患。
一、校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的原因
據(jù)資料統(tǒng)計(jì),歷年來(lái)高校發(fā)生的火災(zāi),原因大體可分為以下幾種:
1、使用明火不慎,引起火災(zāi)
(1)違章點(diǎn)蠟燭、蚊香。一般的高校都有規(guī)定,學(xué)生宿舍晚上都統(tǒng)一斷電熄燈,但個(gè)別學(xué)生在熄燈后違章點(diǎn)蠟燭、蚊香等不慎易引起火災(zāi)。2000年5月8日晚11時(shí)30分左右,某高校女生晚上熄燈后在床鋪上點(diǎn)蠟燭看書(shū),結(jié)果,因疲勞睡著了,燭火引燃蚊帳造成火災(zāi)。
(2)違章吸煙。臥床吸煙或?qū)燁^、火柴梗未熄滅亂扔,引燃周?chē)扇嘉镝劤苫馂?zāi)。2001年3月12日,某高校13男生樓402室發(fā)生火災(zāi),經(jīng)調(diào)查,原因是煙頭引起。2004年2月杭州商學(xué)院、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院自動(dòng)取款機(jī)垃圾箱因煙蒂隨意扔進(jìn)而發(fā)生了火災(zāi)。
(3)違章燒廢物。焚燒信件等雜物,失去控制或遺留火種,引燃周?chē)扇嘉镌斐苫馂?zāi)。
2、電氣火災(zāi)
高校引起的電氣火災(zāi)的原因主要如下:
(1)違章用電、用灶具。高校的建筑物供電線路、供電設(shè)備,都是按照實(shí)際使用情況設(shè)計(jì)的,在宿舍內(nèi)使用大功率電器,如電爐、電飯鍋、電吹風(fēng)、電熱水瓶等,造成電路超負(fù)荷引起火災(zāi)。2003年11月24日俄羅斯人民友誼大學(xué)學(xué)生宿舍樓因使用電器不慎發(fā)生大火,有36人在大火中死亡,170余人受傷,中國(guó)學(xué)生80人中有40多人受傷住院,另有13人下落不明。
(2)電氣設(shè)備老化,超負(fù)荷用電造成火災(zāi)。2004年10月2日,某高校一學(xué)生公寓發(fā)生火災(zāi)事故。經(jīng)查,火災(zāi)事故是電線老化過(guò)期而造成的。
(3)違章亂拉臨時(shí)線路,絕緣性能低,短路造成火災(zāi);違章加粗保險(xiǎn)絲或用鐵絲、銅絲代替保險(xiǎn)絲,會(huì)造成線路超負(fù)荷,短路時(shí)不能熔斷引起線路燃燒。
(4)使用電器不當(dāng)引起火災(zāi)。2009年3月9日,上海大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教學(xué)樓演播室因電器設(shè)備使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi),造成演播室近百平方被燒毀,室內(nèi)昂貴的照明設(shè)備和攝影器材被盡數(shù)燒毀。
3、違反實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)程
大學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中用火用電用危險(xiǎn)物品時(shí),若違反規(guī)程規(guī)定,也能引起火災(zāi)。如有電感的實(shí)驗(yàn)設(shè)備在使用時(shí)用物品覆蓋在散熱孔上,使設(shè)備聚熱,導(dǎo)致設(shè)備燃燒;用火時(shí),周?chē)目扇嘉镂辞謇硗?,火星飛到可燃物上引起燃燒;化學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí),將相互抵觸的化學(xué)試劑混在一起,試驗(yàn)溫度過(guò)高或操作不當(dāng),引起火災(zāi)事故。1999年11月30日某大學(xué)材料學(xué)院反應(yīng)劑研究室,大學(xué)生進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí),用可溶劑清洗后未涼干,就放進(jìn)烘箱,同時(shí)烘箱的排風(fēng)分流未開(kāi),使可燃溶劑到達(dá)爆炸極限而爆炸燃燒事故。
二、火災(zāi)的預(yù)防
教育部、公安部共同制定的《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》于2009年10月19日公布,2010年1月1日起正式施行,填補(bǔ)了高校安全管理立法空白。抓好高校的火災(zāi)預(yù)防,可從以下方面著手。
1、完善制度,落實(shí)責(zé)任
《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定:“學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作”、“分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人,協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作”、“學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職消防管理人員”。高校要根據(jù)《規(guī)定》修改完善學(xué)校已有的管理制度,按要求進(jìn)一步細(xì)化二級(jí)單位內(nèi)部責(zé)任制和全員消防安全責(zé)任,使消防安全責(zé)任全覆蓋。合肥工業(yè)大學(xué)在學(xué)校28個(gè)重點(diǎn)防火部位、53個(gè)處級(jí)單位建立了包括滅火作戰(zhàn)計(jì)劃、各種防火規(guī)章制度、防火組織及人員情況、消防設(shè)施及器材情況等防火檔案。還研發(fā)了“合肥工業(yè)大學(xué)消防管理系統(tǒng)軟件”,被作為先進(jìn)防火管理的模式向全市重點(diǎn)防火單位推廣。
2、加強(qiáng)消防安全教育和培訓(xùn)
學(xué)校應(yīng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育與培訓(xùn)?!兑?guī)定》要求對(duì)入校新生進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn),對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn)。對(duì)學(xué)生的宣傳可通過(guò)張貼消防宣傳畫(huà)、消防刊物、網(wǎng)絡(luò)、舉辦消防文化活動(dòng)等形式進(jìn)行。清華大學(xué)多年來(lái)廣泛開(kāi)展防火宣傳教育,學(xué)校每?jī)赡昱e辦一次“清華大學(xué)消防運(yùn)動(dòng)會(huì)”,組織校內(nèi)各單位參加水帶連接和滅火器滅火比賽,收到良好效果。2007年4月25日吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)食品工程學(xué)院舉辦的“珍愛(ài)生命,遠(yuǎn)離火災(zāi)”消防知識(shí)競(jìng)賽起到了非常好的教育意義。
3、加強(qiáng)安全隱患整改
從防火檢查的情況看,部分大學(xué)電線電氣設(shè)備老化、大量的易燃物品存放、滅火器材設(shè)施過(guò)期或損壞等火災(zāi)的隱患依然存在。學(xué)校要吸取教訓(xùn),落實(shí)安全經(jīng)費(fèi),對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整改,保證消防設(shè)施設(shè)備完好有效。
4、落實(shí)安全檢查巡查制度,完善檢查程序
學(xué)校管理部門(mén)應(yīng)在責(zé)任制落實(shí)、消防安全管理、消防設(shè)施、學(xué)校用火用電等方面建立紀(jì)律約束性管理規(guī)定,要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)教職工及學(xué)生的紀(jì)律約束。管理部門(mén)應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行消防自檢自查,對(duì)學(xué)生宿舍、電子閱覽室等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查督促,查找并整改存在的消防安全隱患,及時(shí)清理“隱患”死角。
5、開(kāi)展學(xué)生自救、逃生等安全預(yù)防演練
《規(guī)定》提出,從2010年開(kāi)始,消防安全教育將成為大學(xué)生的必修課,消防安全知識(shí)將納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容;每屆大學(xué)新生都必須進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn);對(duì)于進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn);每個(gè)高校要積極開(kāi)展學(xué)生自救、逃生等防火安全常識(shí)的模擬演練,每學(xué)年至少要組織一次學(xué)生消防演練等。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)把以“拋水帶接力――滅火器接力――現(xiàn)場(chǎng)滅火”為主要內(nèi)容的消防演習(xí),作為田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)的一個(gè)體育項(xiàng)目開(kāi)展,深受廣大師生歡迎,同時(shí)提高了師生員工群防自救和滅火的技能。
【參考文獻(xiàn)】
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1.消防安全基礎(chǔ)工作薄弱。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,就近年所開(kāi)展的校園校舍安全改造工程來(lái)講,其存在的主要問(wèn)題是校舍設(shè)計(jì)不合理,建筑年久失修,同時(shí)相關(guān)解決策略不到位,許多地區(qū)對(duì)該項(xiàng)工作不夠重視,排查不徹底,或者是很多問(wèn)題久拖不改,特別是農(nóng)村寄宿制校舍極易出現(xiàn)火災(zāi)。
2.各項(xiàng)消防安全機(jī)制未嚴(yán)格落實(shí)。我國(guó)僅有少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)??筛鶕?jù)中華人民共和國(guó)消防法中的相關(guān)規(guī)定,把消防安全教育課程列進(jìn)日常教學(xué)計(jì)劃中。絕大多數(shù)校園均未根據(jù)公安部消防安全管理制度及相關(guān)操作規(guī)章展開(kāi)教學(xué),也并未制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案,還有諸多學(xué)校學(xué)生宿舍安全出口及疏散通道管理混亂,不能確保安全出口及通道的順暢。
3.各類(lèi)消防設(shè)施設(shè)備配置不全面。諸多學(xué)校教學(xué)樓及其學(xué)生宿舍和圖書(shū)館等因建造時(shí)間較早,其相關(guān)的消防供水及消防通信和消防車(chē)通道,以及安全疏散及電氣線路等方面設(shè)施設(shè)備均是根據(jù)早期規(guī)定建設(shè)的,而這些標(biāo)準(zhǔn)早已不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需求。還有的學(xué)校為了減少成本而建設(shè)時(shí)沒(méi)有根據(jù)具體要求進(jìn)行設(shè)計(jì)及安裝,或者是沒(méi)有配置相關(guān)的消防器材等,這樣極易出現(xiàn)建設(shè)完成時(shí)就存在先天性消防安全隱患。
4.火災(zāi)極易導(dǎo)致重大傷亡。校園是公眾聚集場(chǎng)地,并且火災(zāi)發(fā)生時(shí)關(guān)系著學(xué)生的人身安全。國(guó)內(nèi)校園中學(xué)生群體對(duì)火災(zāi)危害并未深刻了解,同時(shí)其消防安全意識(shí)薄弱,火災(zāi)中沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)及能力。由于學(xué)生不了解消防安全知識(shí),對(duì)消防知識(shí)及火災(zāi)危害并不了解,其主觀上總是會(huì)過(guò)于自信及麻痹大意,最終導(dǎo)致火災(zāi)出現(xiàn),釀成悲劇。
二、學(xué)校消防安全管理對(duì)策
1.落實(shí)消防安全責(zé)任。學(xué)校消防問(wèn)題與一般消防問(wèn)題并不相同,若是出現(xiàn)火災(zāi)則極易擴(kuò)大范圍,社會(huì)反映同樣是非常激烈,其最終所帶來(lái)的后果是不可估量的。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)中華人民共和國(guó)消防法和相關(guān)法規(guī),堅(jiān)決杜絕消防安全與己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),應(yīng)把消防安全工作列學(xué)??傮w管理工作中,把師生消防安全教育列入年度工作規(guī)劃中,不斷完善消防管理組織機(jī)構(gòu),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,以便科學(xué)規(guī)范及增強(qiáng)自身消防安全管理意識(shí)。
2.推動(dòng)消防工作社會(huì)化。消防安全教育工作應(yīng)是一朝受教則終生受益,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)學(xué)校消防安全責(zé)任人及消防安全管理人和專(zhuān)兼職消防安全管理人員消防安全的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),教育部門(mén)與學(xué)校應(yīng)注重消防安全知識(shí)的教育教學(xué),使其融入日常教學(xué)內(nèi)容中,這樣才能有效提升學(xué)校師生整體消防安全素質(zhì)。學(xué)校亦可于新生入學(xué)及軍訓(xùn)期間開(kāi)展各類(lèi)寓教于樂(lè)的活動(dòng),將消防安全教育融進(jìn)宣傳教育中,以便取得良好的效果。
3.消防設(shè)施設(shè)備的完善。學(xué)校消防安全工作應(yīng)注重軟硬件兩手抓,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)日常消防工作經(jīng)費(fèi),保障消防宣傳、檢查和獎(jiǎng)懲與消防器材采購(gòu)維修方面的開(kāi)支。嚴(yán)格檢查,及時(shí)維修,以保障自動(dòng)滅火系統(tǒng)及室內(nèi)外消防栓系統(tǒng)正常,同時(shí),火災(zāi)應(yīng)急照明及疏散標(biāo)志等類(lèi)設(shè)備要處于完好狀態(tài)。同時(shí)將學(xué)校各類(lèi)資源整合,抓緊改建,注重各項(xiàng)歷史遺留建筑耐火等級(jí)及電氣線路老化問(wèn)題的改善,按照學(xué)校實(shí)際情況制定可行性改建策略。
4.齊抓共管以構(gòu)筑平安校園。學(xué)校消防安全工作的充分落實(shí)應(yīng)注重防范,教育主管部門(mén)應(yīng)與消防和安監(jiān)及衛(wèi)生、文化、城管部門(mén)共同努力,對(duì)學(xué)校消防安全進(jìn)行深層檢查,這樣可持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校消防安全環(huán)境建設(shè)。火災(zāi)隱患存在時(shí)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際法規(guī)要求給予詳細(xì)改善,很難改善的應(yīng)注重防范策略的落實(shí)。學(xué)校應(yīng)將宿舍及圖書(shū)館和食堂與實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)地作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查,組織專(zhuān)項(xiàng)人員檢查各類(lèi)大功率電器方面的問(wèn)題,這樣才能將火災(zāi)隱患扼殺于萌芽狀態(tài)。
【中圖分類(lèi)號(hào)】D631.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2013)20-0196-02
高等院校作為培養(yǎng)高等人才、開(kāi)展教學(xué)科研的重要場(chǎng)所,是社會(huì)的重要組成部分。高等院校教學(xué)秩序的正常運(yùn)行、科研工作的順利開(kāi)展以及廣大師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全都依賴于良好而又安全的校園環(huán)境。尤其是近年來(lái),在國(guó)家大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的背景下,中國(guó)高等教育不斷發(fā)展,高校的規(guī)模和人數(shù)不斷擴(kuò)大。
但是,高校現(xiàn)在的消防安全環(huán)境和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻與日益擴(kuò)大的高校校園不相適應(yīng),高等院校的消防安全問(wèn)題日益凸顯。在高校,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,不僅僅只是攪亂學(xué)校的教學(xué)秩序,同時(shí)也會(huì)對(duì)廣大師生甚至是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成重大損失。因此,本文首先分析了當(dāng)今高校消防安全的現(xiàn)狀,指出消防安全工作中存在的問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上提出幾條預(yù)防對(duì)策。
一 高等院校消防安全現(xiàn)狀
伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異,高校消防安全作為高校安全的重要組成部分,對(duì)于高校的安全起著舉足輕重的作用。與此同時(shí),高校校園的和諧穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。消防安全是建設(shè)和諧穩(wěn)定、平安健康的校園的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái),盡管高校的消防安全工作引起了不小的重視并得到了一定的改善和發(fā)展,但是發(fā)展背后也存在著較多不足,仍存在薄弱環(huán)節(jié),現(xiàn)狀堪憂。
1.高校老式建筑多,設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重
許多高等院校建校久遠(yuǎn)、歷史悠久,老式建筑較多且年代久遠(yuǎn),存在著較大的火災(zāi)隱患。這樣的老式建筑大多是磚木結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)布局上存在著明顯的不合理性,不僅沒(méi)有完善的防火技術(shù),也沒(méi)有暢通的消防安全通道而且房屋建筑內(nèi)多為明線鋪設(shè)的電源線,設(shè)備老化嚴(yán)重,這樣的環(huán)境下一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)將會(huì)快速蔓延和傳播。
近年來(lái),隨著中國(guó)高等教育不斷發(fā)展,在學(xué)校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí),眾多高校也在通過(guò)不斷修建新校舍來(lái)容納日益增多的師生。高校在修建學(xué)生公寓、教學(xué)樓或?qū)嶒?yàn)室時(shí)有很多建筑并沒(méi)有達(dá)到消防安全的標(biāo)準(zhǔn),竣工后使用前也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)消防部門(mén)的審核、驗(yàn)收,因此使得新建筑留下了眾多安全隱患:防火間距不足、易燃材料大量使用在內(nèi)部裝修上等。與此同時(shí),很多教學(xué)樓和學(xué)生公寓在修建時(shí),為了節(jié)省成本,只有一個(gè)樓梯和安全通道,走廊里和樓梯間也沒(méi)有設(shè)立安全通道的指示牌和應(yīng)急照明燈。
為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理,學(xué)校還采取了眾多不利于安全疏散的措施,如安裝防盜門(mén)窗,這將嚴(yán)重影響著火災(zāi)事故后的安全疏散和救援;人為的在走廊里增設(shè)隔墻或在樓梯口處增設(shè)鐵門(mén),直接導(dǎo)致疏散通道減少。上述的這些行為在發(fā)生火災(zāi)的情況下,將很大程度上阻礙受困人員的疏散和救援。
2.高校超負(fù)荷用電現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)生用電管理混亂
新時(shí)期,高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和科技的日新月異,為了最大限度提高學(xué)生在校的生活、學(xué)習(xí)質(zhì)量,學(xué)校在學(xué)生公寓內(nèi)增添了許多電器設(shè)施,如電視機(jī)、洗衣機(jī)等,學(xué)生現(xiàn)在也是幾乎每人一臺(tái)電腦。學(xué)生公寓內(nèi),學(xué)生為了使用電腦、電熨斗、電吹風(fēng)、電磁爐等大功率電器,私接電線的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重,將多個(gè)插頭同時(shí)插到一個(gè)電源座上,在插頭上再套插座等。這些現(xiàn)象在造成用電量猛增的情況下,也使得電力設(shè)備處于超負(fù)荷的狀態(tài),加之老化的電器線路,極容易造成火災(zāi)。
除了學(xué)生公寓,學(xué)校還有眾多微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室,室內(nèi)基本采用的都是幾十臺(tái)電腦共用一個(gè)插座,這使得電路、插座等都處于一種超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。同時(shí),學(xué)校食堂用火、實(shí)驗(yàn)用火等,如果不能妥善管理這些火源,就會(huì)釀成火災(zāi)。
3.消防意識(shí)淡薄,消防安全知識(shí)不普及
根據(jù)調(diào)查顯示,近幾年來(lái)高校頻發(fā)火災(zāi)事故,而這些火災(zāi)的發(fā)生許多都是由于廣大師生缺乏必要的消防安全知識(shí)、違章使用電器等造成的。多數(shù)師生消防安全意識(shí)淡薄,缺乏關(guān)于火災(zāi)撲救的常識(shí)和逃生自救的技能,在火災(zāi)發(fā)生時(shí),驚慌失措,不懂逃生技巧,盲目逃生,甚至于忘記報(bào)警,從而喪失了滅火救援的最佳時(shí)機(jī)。
廣大師生消防安全意識(shí)的淡薄在很大程度上緣于學(xué)校對(duì)消防安全教育及工作的忽視。一些高校將更多的精力放在科研、教學(xué)上而忽視消防安全教育和消防安全工作的落實(shí),很多消防工作也都是流于形式。還有很多高校沒(méi)有消防滅火器材,也缺乏專(zhuān)職的消防人員,義務(wù)的消防組織之間聯(lián)系不緊密,消防活動(dòng)和消防安全教育也很少開(kāi)展。高校的消防檢查也并沒(méi)有深入貫徹落實(shí),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患也經(jīng)常是睜一只眼閉一只眼。
還有許多高校的相關(guān)部門(mén)管理人員也缺乏對(duì)消防安全工作的深入認(rèn)識(shí)。大多數(shù)管理人員僅僅將消防安全工作和掌握滅火器的使用聯(lián)系在一起,認(rèn)為熟練使用滅火器就是落實(shí)了安全消防工作,并且對(duì)防火安全檢查、用電管理、安全通道的使用等工作缺乏必要的認(rèn)識(shí),對(duì)存在的消防安全隱患也缺乏警惕性和察覺(jué)性。
4.消防設(shè)施配備不足,消防安全通道不暢通
伴隨著高等教育的不斷發(fā)展,學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,在校師生人數(shù)遞增,隨之而來(lái)的就是火災(zāi)隱患的增加。但是,高校的消防設(shè)備和器材的配備卻滯后于高校規(guī)模擴(kuò)大的速度。許多建筑,尤其是老式建筑內(nèi)缺乏必要的消防警示標(biāo)志,滅火器和消防栓的配備數(shù)量也不足,有的建筑內(nèi)甚至沒(méi)有消防水源,一旦發(fā)生火災(zāi),即使室內(nèi)配備消火栓,也往往會(huì)因水源不足的原因,從而耽誤了最佳滅火時(shí)間。
學(xué)校的一些重要建筑場(chǎng)所,如圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心、實(shí)驗(yàn)室等,往往用電量大、人員密集。這些場(chǎng)所本應(yīng)按照相關(guān)的消防安全要求安裝自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng),但是由于各種原因卻沒(méi)有安裝設(shè)置。有的是因?yàn)榘惭b的年代較為久遠(yuǎn),已老化,無(wú)法正常使用,基本上都處于癱瘓狀態(tài)。學(xué)校為了節(jié)省開(kāi)支,不愿意在消防設(shè)施上投入太多資金,導(dǎo)致這一系列的安全隱患始終威脅著消防安全。
有的高校為了便于對(duì)學(xué)生的管理,關(guān)閉了消防安全出口,同時(shí)為了防止夜間偷盜情況的出現(xiàn),晚上往往會(huì)將安全門(mén)上鎖并加設(shè)安全防盜門(mén)。一旦發(fā)生火災(zāi),這些少數(shù)的安全疏散通道會(huì)嚴(yán)重影響人員的疏散,同時(shí)也使得滅火救援工作很難順利開(kāi)展。
二 加強(qiáng)消防安全工作的幾點(diǎn)對(duì)策
積極營(yíng)造一個(gè)良好的安全消防環(huán)境,即使保證學(xué)校正常有序地教學(xué)、工作秩序,廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的需要同時(shí)也是構(gòu)建和諧校園的需要。高校校園一旦發(fā)生火災(zāi),將會(huì)對(duì)學(xué)校甚至是國(guó)家造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,各高校要高度重視消防安全管理工作,要將其納入自身的工作計(jì)劃和管理中,從而更好地構(gòu)建和諧校園。
1.擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)消防設(shè)施配備
想要杜絕火災(zāi)的發(fā)生,避免重大事故的出現(xiàn),首先要保證消防安全設(shè)施配備的完善。高校應(yīng)將消防安全工作所需的經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校總開(kāi)支計(jì)劃中,設(shè)立消防專(zhuān)用基金。在用電量大、人員密集的場(chǎng)所,如圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生公寓樓等地應(yīng)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng),并做好這些消防設(shè)施的日常保養(yǎng)工作:定期檢測(cè)消防設(shè)備、做好自動(dòng)滅火器等設(shè)備的維修,保證應(yīng)急照明燈、安全通道等指示設(shè)施的完好無(wú)損。在新建宿舍樓或辦公大樓時(shí),在頂層設(shè)計(jì)建立消防水池,從而有效地解決滅火救援時(shí)水源不足的問(wèn)題。只有保證消防安全工作的資金投入,才能真正做到人力、物力、財(cái)力有所保障,才能最大限度上保證高校的消防安全。
2.加強(qiáng)消防安全宣傳力度,提高師生消防安全意識(shí)
高校在抓好教學(xué)、科研的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在校師生的消防安全教育。消防宣傳工作作為防火工作的重要環(huán)節(jié),應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)的重視。高校在做好消防宣傳工作的同時(shí),要將學(xué)生的消防知識(shí)教育和學(xué)生的能力教育聯(lián)系起來(lái),同時(shí)還要與學(xué)生的文化教育結(jié)合起來(lái),使得消防知識(shí)能真正深入課堂教學(xué)中去,從而提高廣大師生的安全意識(shí)和消防意識(shí),增強(qiáng)師生的防火、滅火以及現(xiàn)場(chǎng)逃生能力。
同時(shí),高校應(yīng)充分發(fā)揮眾多學(xué)生社團(tuán)的力量,成立專(zhuān)門(mén)的消防安全協(xié)會(huì),定期開(kāi)展講座、攝影展等活動(dòng),讓學(xué)生真正置身于消防安全知識(shí)的宣傳教育中去,落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中,在行動(dòng)和實(shí)踐中提高自己。通過(guò)開(kāi)展一系列消防知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽或播放消防宣傳片、參觀消防中隊(duì)、逃生演練等活動(dòng),將宣傳工作進(jìn)一步深入下去,從而提高廣大師生的科學(xué)知識(shí)、消防技能,不斷提高其消防安全素質(zhì)。
3.落實(shí)消防安全制度,實(shí)施安全責(zé)任制度
大火無(wú)情,一旦發(fā)生火災(zāi),將會(huì)對(duì)學(xué)校甚至是國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此各高校一定要加強(qiáng)落實(shí)消防安全制度并有效地逐級(jí)實(shí)施消防安全責(zé)任制。最近幾年來(lái),上至國(guó)家,下至地方各級(jí)政府都在消防安全工作上投入了大量精力,出臺(tái)了一系列關(guān)于消防安全的法律法規(guī),這些法律法規(guī)的出臺(tái)為我們的消防安全工作的落實(shí)提供了準(zhǔn)則和依據(jù)。高校要積極建立起分工明確、責(zé)任到位的安全責(zé)任制,本著“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確崗位消防安全責(zé)任。通過(guò)逐層建立的責(zé)任制,真正達(dá)到在其位、履其責(zé)的效果。
4.加強(qiáng)高校用電制度管理
高校大學(xué)生為了使用電腦、電熨斗、電吹風(fēng)、電磁爐等大功率電器,私接電線的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這些現(xiàn)象除了造成用電量猛增外,也使得電力設(shè)備處于超負(fù)荷的狀態(tài),加之老化的電器線路,極容易造成火災(zāi)。因此,加強(qiáng)高校的用電制度管理尤為重要。
高校應(yīng)建立起完善健全的用電用火制度,同時(shí)還要定期對(duì)校內(nèi)的線路進(jìn)行檢查,防患于未然。禁止師生私自使用存在較大安全隱患的電器設(shè)備,教育學(xué)生要自覺(jué)地遵守相關(guān)的用電管理制度,不私自接拉電線,不超負(fù)荷用電,不破壞消防設(shè)施,真正做到人走斷電。學(xué)校要進(jìn)行定期檢查,檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)生公寓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、餐廳等用電量大、人員密集的地方。與此同時(shí),還要定期檢查、維修老化、存在故障、有安全隱患的線路,從而解決存在的這些安全隱患。
火,是一把雙刃劍?;鸬恼Q生推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,為人類(lèi)帶來(lái)了溫暖與光明。如果一旦利用不好,就會(huì)釀成火災(zāi),不僅會(huì)給國(guó)家和公民的財(cái)產(chǎn)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)威脅到人民的生命安全。高等院校作為培養(yǎng)高等人才、開(kāi)展教學(xué)科研的重要場(chǎng)所,是社會(huì)的重要組成部分。作為人才儲(chǔ)備庫(kù)的各高校,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到提高師生的消防安全意識(shí)、加強(qiáng)學(xué)校的消防安全工作是學(xué)校管理工作的重中之重。消防安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作,需要各部門(mén)的配合與協(xié)調(diào)。學(xué)校管理部門(mén)要將消防安全工作放到重要的位置上,加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)消防設(shè)施配備,同時(shí)提高師生的消防安全意識(shí),做到消防安全責(zé)任制。相信通過(guò)各部門(mén)的共同努力,校園的消防安全工作一定會(huì)取得滿意的效果。
參考文獻(xiàn)
[1]張力、于霞.淺論高校消防安全工作的重要意義[J].濟(jì)南職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2007(5)
關(guān)鍵詞:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);使用;管理;維修;技術(shù)水平;重視程度
Key words: automatic fire alarm system;usage;management;maintenance; technology level;emphasis degree
中圖分類(lèi)號(hào):TP29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)33-0328-01
近年來(lái),我國(guó)消防事業(yè)蓬勃發(fā)展,由于計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)的引入,使消防設(shè)施的自動(dòng)化、智能化水平不斷提高,消防技術(shù)實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警過(guò)程。按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)已廣泛地應(yīng)用到了建筑防火中去,為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲滅初期火災(zāi),保護(hù)建筑內(nèi)人身和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。
隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)代化建筑愈來(lái)愈多,火險(xiǎn)隱患也就不斷增加,為了有效防止火災(zāi)的發(fā)生,目前,在各建筑物內(nèi)安裝的火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)及消防設(shè)施,在早期發(fā)現(xiàn)火災(zāi)警情和預(yù)防火災(zāi)方面發(fā)揮了重要作用,但在實(shí)際使用過(guò)程中暴露出的設(shè)備使用、設(shè)備管理、警情處理等方面問(wèn)題也日益突出,嚴(yán)重影響了火災(zāi)探測(cè)報(bào)警設(shè)備功能的正常發(fā)揮。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的使用、管理、維修以及重視程度等方面的問(wèn)題需要馬上解決。從現(xiàn)階段的狀態(tài)來(lái)看,存在著以下幾個(gè)問(wèn)題:①?gòu)臉I(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高?;馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),常見(jiàn)的一般由感煙探測(cè)器、感溫探測(cè)器、感光探測(cè)器、可燃?xì)怏w探測(cè)器和各種報(bào)警器等組成的自動(dòng)控制系統(tǒng),技術(shù)含量高,在使用、管理、維修方面,需要專(zhuān)業(yè)人士。但是,在安裝有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑里,基本沒(méi)有能管理和維修的技術(shù)人員。首先,消防控制室的值班人員,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),且不說(shuō)如何定期維護(hù)、檢測(cè)、操作上述各類(lèi)消防設(shè)施,有些管理人員連滅火器是否過(guò)期怎么判斷也不懂。對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)更是一無(wú)所知。當(dāng)消防檢查人員檢查時(shí),一問(wèn)三不知,甚至有害怕詢問(wèn)而逃避現(xiàn)象,他們?cè)谀抢?,只是起一個(gè)控制電源的作用。②日常運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題。首先,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)線路老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。各種探測(cè)器都是比較先進(jìn)的電子元件,敏感性相當(dāng)高。需要整個(gè)線路完整、接觸性能良好,才能正常運(yùn)行。由于部分管道已連續(xù)使用很久從未進(jìn)行檢測(cè)維修,其線路可靠性無(wú)法確定,不能即時(shí)反饋隨時(shí)有發(fā)生事故信號(hào)。其次,房屋裝修帶來(lái)問(wèn)題。很多場(chǎng)所由于二次裝修,報(bào)警探頭的布置沒(méi)有做相應(yīng)改變,就顯得探頭設(shè)置不合理:有的部位探頭多出設(shè)置要求造成浪費(fèi),有的部位又分配不到探頭,而形成探測(cè)盲區(qū)。由于許多消防設(shè)施的二次整改沒(méi)有委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行重新安裝,調(diào)整和調(diào)試。有的裝修單位甚至自己違法施工,造成工程施工質(zhì)量低劣,主要表現(xiàn)在施工不規(guī)范,安裝質(zhì)量有問(wèn)題等。③重視程度不夠。由于大部分自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的管理人員對(duì)系統(tǒng)的操作缺乏了解,對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)更是望而卻步,使得消防設(shè)施的管理處于無(wú)緒狀態(tài)。據(jù)了解,許多單位在選用消防設(shè)施管理人員時(shí),往往應(yīng)付于有人看管就可以了,而不重視對(duì)人員的崗前培訓(xùn)和上崗培訓(xùn),人員流動(dòng)性大。這些人不可能會(huì)對(duì)系統(tǒng)有比較深刻的了解,有的甚至一竅不通,對(duì)系統(tǒng)的故障更是束手無(wú)策,致使故障越積越多,甚至造成系統(tǒng)的癱瘓。④各部門(mén)消防安全責(zé)任制不明確,不具體,不落實(shí),消防工作中存在的問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決,有的雖有人負(fù)責(zé),但職責(zé)不清,責(zé)任不明,工作不落實(shí)。物業(yè)管理部門(mén)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者單純追求企業(yè)效益,嚴(yán)重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。相互推卸責(zé)任,不想管理維修,只是盲目的使用,對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是否正常運(yùn)行一無(wú)所知,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者就知道那是物業(yè)管理部門(mén)的事,不加于重視,消防安全意識(shí)差,不去監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行維修管理。⑤火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)功能簡(jiǎn)單,在報(bào)警控制柜上,只分成幾個(gè)區(qū)域,沒(méi)有單個(gè)探測(cè)器顯示,一旦發(fā)生報(bào)警,只能派人到報(bào)警的區(qū)域逐個(gè)查看,有時(shí)碰到房間鎖門(mén)等問(wèn)題,使查看人員很為難,延長(zhǎng)了確定火災(zāi)地點(diǎn)的時(shí)間。
引起火災(zāi)的原因很多,但主要的因素是人而不是物,上述所列問(wèn)題,影響了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的正常使用,對(duì)此,我們除了要加強(qiáng)監(jiān)督檢查外,并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,提出以下建議:①加強(qiáng)消防教育和消防安全檢查。加強(qiáng)消防教育,讓職工群眾認(rèn)識(shí)火災(zāi)的危害,懂得防止火災(zāi)的基本措施和撲滅火災(zāi)的基本方法,提高預(yù)防火災(zāi)和同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性。同時(shí)加強(qiáng)消防安全檢查的作用,通過(guò)消防安全檢查,督促各種消防法規(guī)、規(guī)章制度和措施的貫徹落實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)所屬單位和職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中存在的火災(zāi)隱患,督促各有關(guān)單位和職工按法規(guī)和規(guī)章制度的要求進(jìn)行整改或采取補(bǔ)救措施,促進(jìn)各種防火安全責(zé)任制的落實(shí)。②各企業(yè)部門(mén)實(shí)行防火安全責(zé)任制。確定本單位和所屬各部門(mén)、崗位的消防安全責(zé)任人,只有這樣工作人員才會(huì)清楚自己的職責(zé),消防工作才會(huì)層層有人抓,處處有人管,才會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全中存在的問(wèn)題,馬上消除安全隱患。③培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的工作人員?!吨腥A人民共和國(guó)消防法》明確規(guī)定消防控制室值班人員需經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格持證上崗。消防部門(mén)應(yīng)發(fā)揮培訓(xùn)中心的作用,加強(qiáng)培訓(xùn),提高他們的消防安全知識(shí)。各級(jí)政府或消防部門(mén),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,在一定的地區(qū)范圍內(nèi),引進(jìn)或培養(yǎng)能熟練管理和維修火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)人才,有計(jì)劃的對(duì)各部門(mén)消防控制室值班與管理人員和專(zhuān)職消防保衛(wèi)干部進(jìn)行培訓(xùn)。④提高各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行自己的監(jiān)督職責(zé),對(duì)擅自停用和不能保證火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)正常運(yùn)行的單位,根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)使用單位的消防宣傳,提高有關(guān)人員的防火意識(shí),避免此類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。⑤開(kāi)展自動(dòng)消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檢查,建立健全自動(dòng)消防設(shè)施的檢查、檢測(cè)、維修保養(yǎng),督促他們建立健全崗位責(zé)任制。
首先,24小時(shí)值班制度:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)必須要有專(zhuān)人24小時(shí)值班,無(wú)關(guān)人員不得隨意觸動(dòng),值班人員不得脫崗,認(rèn)真填寫(xiě)值班記錄。其次,定期檢查制度,應(yīng)按要求每日檢查火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警、復(fù)位、系統(tǒng)自檢、打印是否正常。每周對(duì)主、備電源進(jìn)行自動(dòng)切換試驗(yàn)。每年對(duì)全部探測(cè)器、火災(zāi)報(bào)警按紐進(jìn)行卞次報(bào)警試驗(yàn),備用電源充、放電試驗(yàn)。保證自動(dòng)消防設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài),在火災(zāi)發(fā)生時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。最后,接警處理制度:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出火警報(bào)警后,值班人員應(yīng)通過(guò)火警顯示、查明發(fā)生火警報(bào)警信號(hào)探測(cè)器的地址,立即派人到現(xiàn)場(chǎng)或者電話通知報(bào)警部位的人員查看是否起火,根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。如果是火警,應(yīng)迅速撥打119電話,通知消防隊(duì),并通知本單位及時(shí)組織人員撲救和疏散。如果是誤報(bào),應(yīng)查明誤報(bào)原因,排除故障,并做好記錄。
參考文獻(xiàn):
[1]公安部消防局編.消防安全管理[Z].
對(duì)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督管理,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái),隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)方式趨于多樣化,一些重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。切實(shí)采取措施,加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作刻不容緩。
一、重點(diǎn)單位消防安全管理工作現(xiàn)狀
(一)消防安全重點(diǎn)單位的管理法規(guī)體系逐步完善。消防安全重點(diǎn)單位管理有了法律依據(jù),消防監(jiān)督和單位自身管理逐步走上法制化軌道。
(二)消防安全重點(diǎn)單位的新型管理機(jī)制逐步形成?;旧闲纬闪烁骷?jí)政府組織、決策,行業(yè)主管部門(mén)行業(yè)管理,相關(guān)職能部門(mén)參與配合,行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督,單位、個(gè)人各負(fù)其責(zé),社會(huì)組織服務(wù)、補(bǔ)充、協(xié)調(diào)的消防安全社會(huì)化管理機(jī)制。
(三)消防安全重點(diǎn)單位的管理主體意識(shí)增強(qiáng)。隨著社會(huì)各單位的消防安全意識(shí)和自我防范能力的不斷提高,消防工作社會(huì)化進(jìn)程進(jìn)一步深化。
二、消防安全管理工作中存在的問(wèn)題
(一)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理職責(zé)不清。單位的火災(zāi)隱患整改、消防安全培訓(xùn)、防火安全檢查全部依賴公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)落實(shí),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)成了消防安全重點(diǎn)單位的直接管理者。同時(shí),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)把有限的警力投入重點(diǎn)單位的管理,失去了對(duì)整個(gè)社會(huì)面消防安全的宏觀控制。
(二)重點(diǎn)單位“失控漏管”現(xiàn)象嚴(yán)重。消防安全重點(diǎn)數(shù)量應(yīng)按公安部61號(hào)令的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì),但上報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畟浒傅臄?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際數(shù)量,重點(diǎn)單位“失控漏管”現(xiàn)象嚴(yán)重。
(三)消防安全重點(diǎn)單位普遍存在先天性火險(xiǎn)隱患。存在著已驗(yàn)收合格的單位與不斷更新的消防技術(shù)規(guī)范之間的矛盾問(wèn)題。
(四)單位的消防安全責(zé)任主體意識(shí)沒(méi)有真正樹(shù)立,消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。由于行業(yè)主管部門(mén)的職能削弱,單位法人代表缺乏應(yīng)有的監(jiān)督,其消防安全職責(zé)難以實(shí)現(xiàn),單位內(nèi)部管理混亂,員工消防安全意識(shí)淡薄,自防自救能力不強(qiáng)的現(xiàn)象較為普遍。
(五)重點(diǎn)單位的消防宣傳體系不夠完善。我國(guó)的消防宣傳教育近年來(lái)有了較大發(fā)展,特別是《消防法》實(shí)施以后,消防宣傳教育的重要性在社會(huì)得到了廣泛認(rèn)識(shí),消防知識(shí)的普及成效顯著,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有許多差距。主要表現(xiàn)在覆蓋面小、持久性差、形式手段單一、社會(huì)化程度低、宣傳體系不夠完善,沒(méi)有形成制度化。主要包括以下幾點(diǎn)(1)消防宣傳組織機(jī)構(gòu)發(fā)展不成熟;(2)消防宣傳的覆蓋面與內(nèi)容上不夠完善;(3)重大節(jié)日的消防宣傳教育力度不大。
三、重點(diǎn)單位消防安全管理工作的對(duì)策
(一)加強(qiáng)消防安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)。由單位、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)運(yùn)用定量和定性的方法,對(duì)單位涉及消防安全管理體系的要素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估,對(duì)其消防安全管理體系的科學(xué)性與合理性做出評(píng)價(jià),督促單位建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的消防安全管理體系,并針對(duì)單位在消防安全管理方面存在的問(wèn)題和缺陷,提出科學(xué)合理的整改措施,提高單位的消防安全責(zé)任主體意識(shí)和管理水平,并為規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為提供科學(xué)依據(jù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)各單位按評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類(lèi)監(jiān)督,對(duì)管理體系健全、誠(chéng)信度高、危險(xiǎn)度低的單位實(shí)行宏觀監(jiān)督,對(duì)管理體系不完善、誠(chéng)信度較低、危險(xiǎn)度較高的單位,實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促改正。
(二)全面推行消防管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系是建立消防安全評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)行政主管部門(mén)指導(dǎo)和幫助單位參照質(zhì)量管理體系(Q M S)、環(huán)境管理體系(E M S)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(O S H M S)建立的方法,逐步建立符合單位實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化的消防安全管理體系。
(三)各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)職能。一是嚴(yán)格按“三級(jí)結(jié)構(gòu)、兩級(jí)管理”的模式,明確職責(zé),分清責(zé)任,把每一個(gè)重點(diǎn)單位都納入管理范疇。二是依法對(duì)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行適時(shí)抽樣性檢查,加大執(zhí)法力度。三是督促和幫助單位加強(qiáng)消防安全培訓(xùn),提高自身的消防安全意識(shí)和自防自救能力。四是監(jiān)督指導(dǎo)消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展消防安全自檢自查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。五是依靠新聞、文化、勞動(dòng)、司法、教育等部門(mén),加強(qiáng)社會(huì)面的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。六是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,正確處理好消防安全重點(diǎn)單位存在的建筑消防設(shè)施先天不足與不斷更新且日趨嚴(yán)格的消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范之間的矛盾問(wèn)題。找到舊建筑與新規(guī)范的結(jié)合點(diǎn),妥善處理和解決。七是提高消防監(jiān)督人員素質(zhì),增強(qiáng)消防工作透明度,提高消防監(jiān)督執(zhí)法的水平。
(四)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)建立“四種機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是建立責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),樹(shù)立安全出效益的思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變防火工作依賴消防部門(mén)的陳舊觀念。二是建立教育預(yù)防機(jī)制。重點(diǎn)抓好操作規(guī)程培訓(xùn)和重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位人員的上崗前培訓(xùn),努力提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。三是建立工藝安全運(yùn)行機(jī)制。各單位要在明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí),明確安全指標(biāo),把消防工作分解到每個(gè)崗位、每個(gè)工種,充分發(fā)揮廣大員工做好消防安全工作的積極性和主動(dòng)性。四是建立管理保證機(jī)制。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)出事,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,保證消防安全工作始終有人決策、有人管理、有人落實(shí)。六是實(shí)現(xiàn)“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。七是實(shí)現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、“以人為本”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。努力實(shí)現(xiàn)消防工作內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一,確保消防安全管理工作不留死角,努力提高單位自身預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力。
5 結(jié)論
通過(guò)分析消防安全重點(diǎn)單位現(xiàn)行的工作狀況,了解和掌握重點(diǎn)單位消防安全管理中存在的漏洞與不足;進(jìn)而制定出行之有效的管理方法和運(yùn)行機(jī)制。明確各責(zé)任主體能在監(jiān)管工作中找到自己的位置,使消防監(jiān)督管理工作能夠順利進(jìn)行。預(yù)防和控制火災(zāi)等事故的發(fā)生,最大限度的減少事故所帶來(lái)的損失,保障社會(huì)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
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