導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇合署辦公工作方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、考核時(shí)間

2017年12月21—29日，考核具體時(shí)間由各考核組與被考核單位商定。

二、考核范圍和對(duì)象

考核范圍為廳直處級(jí)單位，已劃入xx文化演藝發(fā)展集團(tuán)的企業(yè)由集團(tuán)牽頭，省文化廳派員參加考核。

考核對(duì)象為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

科級(jí)事業(yè)單位由廳人事教育處會(huì)同對(duì)口處室另行安排考核。

三、成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組

此次考核工作在廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立7個(gè)考核組，由廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，每組4人，分別考核2-3個(gè)廳直單位。

四、考核方式

采取召開考核會(huì)議、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料等方式進(jìn)行。

（一）召開考核會(huì)議

參會(huì)人員：100人以下的單位全體干部職工參加；100人以上的單位中層以上干部、中級(jí)以上職稱人員及職工代表參加。

會(huì)議議程：（1）考核組組長(zhǎng)講話。（2）廳直單位（黨委、總支、支部）書記作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報(bào)告；行政主要領(lǐng)導(dǎo)代表領(lǐng)導(dǎo)班子作年度工作報(bào)告，并進(jìn)行個(gè)人述職述德述廉述法。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員進(jìn)行書面述職述德述廉述法。（3）進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和后備干部民主推薦。

（二）進(jìn)行個(gè)別談話

考核組分成兩個(gè)談話小組，談話人員由各考核組根據(jù)參加考核會(huì)議人員名冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)確定。

（三）查閱有關(guān)資料

對(duì)照考核工作相關(guān)要求，現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)查閱黨委（總支、支部）會(huì)議紀(jì)錄、班子會(huì)議記錄、干部選拔任用文本、黨支部“”記錄本、約談?dòng)涗洷镜认嚓P(guān)文件和資料。

五、考核要求

（一）各單位要提前組織撰寫黨委（總支、支部）2017年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述德述廉述法報(bào)告。并按照《2017年省文化廳直屬單位年度考核需準(zhǔn)備的材料清單》（附后）準(zhǔn)備好相關(guān)查閱資料。

篇2

以黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院完善行政復(fù)議體制、創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制和建設(shè)法治政府的要求，提高行政復(fù)議社會(huì)公信力，積極化解行政爭(zhēng)議，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義。

二、指導(dǎo)原則

1.依法實(shí)施原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合行政管理體制特點(diǎn)和行政復(fù)議工作發(fā)展趨勢(shì)，積極探索，大膽創(chuàng)新，切實(shí)做好相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作。

2.穩(wěn)步推進(jìn)原則

根據(jù)上級(jí)工作要求，立足我縣行政復(fù)議工作實(shí)際，將相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作納入全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的整體規(guī)劃和部署中，逐項(xiàng)實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。

3.注重實(shí)效原則

通過(guò)開展相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度“有效、便捷、公正”的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置行政復(fù)議資源，將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序之中。

三、實(shí)施范圍

相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)。縣政府及縣政府所屬部門的行政復(fù)議職權(quán)由縣政府行政復(fù)議委員會(huì)集中行使，集中受理、集中審理、集中決定。

四、實(shí)施內(nèi)容

1.行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位及主要職責(zé)。縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議委員會(huì)）是縣政府行政復(fù)議工作的議決機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)縣政府及所屬部門行政復(fù)議案件的處理（包括收案、受理、核查、聽證、審理、議決、送達(dá)及轉(zhuǎn)送等），按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行等其他法定職責(zé)。

2.行政復(fù)議委員會(huì)的組織形式。行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)主任委員1名、副主任委員1名、常任委員8名、非常任委員6名。

主任委員由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任委員由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；常任委員由縣行政復(fù)議委員會(huì)辦公室專職人員擔(dān)任；非常任委員由人大代表、政協(xié)委員、法律界專業(yè)人士和專家學(xué)者擔(dān)任，任期為3年，按《行政復(fù)議委員會(huì)非常任委員遴選辦法》采取向社會(huì)公開招聘和定向招聘相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。

行政復(fù)議委員會(huì)下設(shè)辦公室，與縣政府法制辦合署辦公，并由縣法制辦主任兼任行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任。

3.行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位和運(yùn)行機(jī)制。行政復(fù)議委員會(huì)是行政復(fù)議案件審理議事機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府主導(dǎo)、專業(yè)保障、社會(huì)參與的行政復(fù)議工作機(jī)制。對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、法律責(zé)任明確的行政復(fù)議案件，由縣行政復(fù)議委員會(huì)辦公室審查，提出處理意見并擬定行政復(fù)議決定，報(bào)縣行政復(fù)議委員會(huì)主任委員簽發(fā)；對(duì)涉及公共利益、社會(huì)影響大、法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，難度較大的行政復(fù)議案件，在案件承辦人員初步審查并提出審查意見后交由縣行政復(fù)議委員會(huì)進(jìn)行議決，擬定行政復(fù)議決定，報(bào)縣行政復(fù)議委員會(huì)主任委員簽發(fā)。

五、實(shí)施步驟

1.準(zhǔn)備階段。2017年9月至10月完成行政復(fù)議委員會(huì)制度的學(xué)習(xí)、討論，擬定推行工作方案。

2.籌備階段。2017年10月至11月完成行政復(fù)議委員會(huì)人選的確定，確保辦公場(chǎng)所、工作人員到位，制定行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則等配套工作制度。

3.啟動(dòng)階段。2017年11月底召開xx縣行政復(fù)議委員會(huì)第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)縣行政復(fù)議委員會(huì)工作。

六、工作要求

篇3

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)縣趕超發(fā)展為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高檔案服務(wù)工作水平，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境。

二、活動(dòng)主體和服務(wù)對(duì)象

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)主體：縣檔案局（館）及其工作人員。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新能源科技、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級(jí)改造；全民創(chuàng)業(yè)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）抓好機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和綜合檔案館檔案工作規(guī)范化管理工作。提高機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和綜合檔案館規(guī)范化管理水平。（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各股室）

（二）抓好企業(yè)建檔工作。重點(diǎn)做好聯(lián)系點(diǎn)建檔工作，（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各科室）

（三）抓好重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作。及時(shí)跟蹤在建重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督與指導(dǎo)，拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。（牽頭部門：業(yè)務(wù)股；配合部門：各股室）

（四）開展主題實(shí)踐活動(dòng)，提高檔案查閱效率。圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境主題，在檔案系統(tǒng)開展“創(chuàng)業(yè)比奉獻(xiàn)、創(chuàng)新比作為”實(shí)踐活動(dòng)，改善服務(wù)態(tài)度，完善便民利民措施，規(guī)范檔案執(zhí)法行為，提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與水平。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各股室）

（五）落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作措施，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做服務(wù)型干部。大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各股室）

四、工作步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（2013年1月15日-2013年2月28日）

1、制定實(shí)施方案。結(jié)合實(shí)際，制定本局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)具體實(shí)施方案和工作進(jìn)度表，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

2、召開動(dòng)員大會(huì)。在1月31日前，召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)省、市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，部署本單位創(chuàng)業(yè)服務(wù)年有關(guān)工作。

3、開展大討論和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)。組織開展“我為服務(wù)創(chuàng)業(yè)作貢獻(xiàn)”大討論，集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性。

（二）組織實(shí)施（2013年3月1日-2013年10月31日）

1、制定“創(chuàng)業(yè)比奉獻(xiàn)、創(chuàng)新比作為”主題實(shí)踐活動(dòng)方案，并抓好工作落實(shí)。

2、選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，制定“牽手企業(yè)”行動(dòng)工作方案，開展一系列檔案業(yè)務(wù)服務(wù)，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

3、結(jié)合檔案工作安排，抓好重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作，及時(shí)跟蹤在建重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建檔工作，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督與指導(dǎo)。

4、在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，力爭(zhēng)自選動(dòng)作有特色、有成效。

（三）總結(jié)考評(píng)（2013年11月1日-2013年12月底）

縣檔案局根據(jù)五個(gè)方面重點(diǎn)工作要求，制定量化、便于操作的考核工作方案。并對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行工作總結(jié)。

11月底前，做好本局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)自查和接受上級(jí)檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，與局效能辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)是貫徹市委、市政府抓項(xiàng)目建設(shè)的必然要求，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。全局要高度重視，周密部署，精心組織實(shí)施，引導(dǎo)干部職工積極投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。

篇4

一、總體要求

為切實(shí)提高戒毒工作質(zhì)效，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，依據(jù)《禁毒法》關(guān)于社區(qū)戒毒（康復(fù)）的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市禁毒辦牽頭，協(xié)調(diào)各方力量廣泛參與，形成以鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)）為主體，社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，社區(qū)戒毒監(jiān)護(hù)和維持治療康復(fù)等多種手段并重的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作格局，推動(dòng)全市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化開展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）全市在冊(cè)吸毒成癮人員簽訂社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議率達(dá)到100%；

（二）一年內(nèi)參加社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員違約率低于20%；

（三）參加社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員違法犯罪率明顯降低。

三、組織體系

（一）組織機(jī)構(gòu)。為確保社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作有效落實(shí)，成立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政法委書記、公安局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府辦、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委分管負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局禁毒大隊(duì)。

（二）工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)）設(shè)立社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室，與綜治辦合署辦公，加掛“社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室”牌匾，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)社區(qū)戒毒（康復(fù)）日常工作。

（三）配齊配強(qiáng)專職工作人員。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室按照在冊(cè)吸毒人員20：1的比例，向社會(huì)公開招聘政治素質(zhì)好，文化水平高，工作責(zé)任心強(qiáng)的專職管理員（禁毒社工），專門從事社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。各社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室要成立由鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)）綜治干部、社區(qū)民警、專職管理員等人員參加的工作小組，共同對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員開展管控、幫教工作。

四、工作要求

篇5

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約能源資源基本國(guó)策，深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，根據(jù)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃要求，積極推行合同能源管理模式，淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣使用高效節(jié)能照明技術(shù)、產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能光電等自然資源照明技術(shù)。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要抓手，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。在海南文明生態(tài)省和國(guó)際旅游島建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮示范和表率作用。

二、工作目標(biāo)

到年底前，全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效光源使用率100%；

到年底前，全市公共機(jī)構(gòu)中的文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所等大型建筑高效光源使用率100%；

年前，LED等國(guó)體光源及太陽(yáng)能光電等可再生能源使用率10%以上。

三、改造范圍及技術(shù)、產(chǎn)品

（一）綠色照明改造范圍。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的綠色照明改造包括：室內(nèi)辦公照明、室內(nèi)公用場(chǎng)所照明（大廳、樓道、衛(wèi)生間等）、辦公區(qū)庭院照明（路燈、草坪燈、建筑物泛光照明）、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所、各級(jí)學(xué)校、各級(jí)醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂照明等。

（二）綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品。

高效光源包括：緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發(fā)光二級(jí)管（LED）等；

高效設(shè)備技術(shù)：反射式燈具、智能控制裝置等；

可再生能源技術(shù)：太陽(yáng)能光電設(shè)備等；

自然光采用技術(shù)：主要指部分禮堂、會(huì)議場(chǎng)所，通過(guò)在房頂安裝自然采光設(shè)備管理滿足室內(nèi)會(huì)議或工作需要。

四、運(yùn)作模式

（一）單位投資模式。對(duì)于數(shù)量較少、規(guī)模不大的照明改造項(xiàng)目，可由本單位拿出部分資金或財(cái)政專項(xiàng)撥款更換節(jié)能燈具。以國(guó)家和我省每年推廣使用節(jié)能燈工作為契機(jī)，充分利用國(guó)家和本省的財(cái)政補(bǔ)貼政策，及時(shí)進(jìn)行更換。

（二）合同能源管理模式。對(duì)于數(shù)量較多、規(guī)模較大的照明改造項(xiàng)目，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要積極采取合同能源管理模式，按規(guī)定程序通過(guò)招標(biāo)方式確定合同能源管理服務(wù)公司，充分利用社會(huì)節(jié)能服務(wù)公司資金及技術(shù)對(duì)公共機(jī)構(gòu)照明設(shè)備及燈具進(jìn)行節(jié)能改造，落實(shí)綠色照明改造工作任務(wù)。

在綠色照明改造過(guò)程中，應(yīng)充分利用中央財(cái)政政策的支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能改造的財(cái)政支持或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

五、責(zé)任分工

（一）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：為全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造的主管部門，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并對(duì)改造實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織完成市直辦公大樓辦公區(qū)綠色照明節(jié)能改造任務(wù)，合署辦公單位要積極配合改造工作。

（二）市級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)單位、東方工業(yè)園區(qū)、住建局（路燈站）、教育（包括中專院校、科研所、中小學(xué)校等）、交通運(yùn)輸局（包括車站、碼頭、公路等）、科技、文體（包括各大廣場(chǎng)、圖書館、電視臺(tái)、體育館等）、印刷廠、衛(wèi)生局等系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)綠色照明改造工作方案并組織實(shí)施，對(duì)本系統(tǒng)的綠色照明改造方案的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）市直獨(dú)立辦公單位負(fù)責(zé)本單位綠色照明改造工作，要根據(jù)本單位實(shí)際制定綠色照明工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，按規(guī)定要求和時(shí)間，完成綠色照明改造任務(wù)。

六、建設(shè)進(jìn)度

年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室內(nèi)綠色照明燈具的更換工作；

年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室外照明設(shè)備的改造工作；

年月前，市直各系統(tǒng)完成各類場(chǎng)館等大型建筑的室內(nèi)外照明改造工作；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)教育、科技、文體、衛(wèi)生等系統(tǒng)及有下屬單位的主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際自行制定綠色照明改造工作計(jì)劃，但必須在市政府總體建設(shè)進(jìn)度時(shí)限內(nèi)完成。

全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作從現(xiàn)在開始全面展開，改造工作可以邊部署、邊進(jìn)行，建設(shè)進(jìn)度在總體時(shí)間要求內(nèi)可根據(jù)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》（瓊府辦128號(hào)）的規(guī)定，在年底前完成。

七、相關(guān)政策及措施

公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作的相關(guān)政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執(zhí)行。

（一）綠色照明節(jié)能改造形成的節(jié)能量將依據(jù)《節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）“十二五”期間，市政府加大財(cái)政資金對(duì)推行合同能源管理建設(shè)綠色照明工程的支持力度，推廣30萬(wàn)只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈（視需要可適當(dāng)增加推廣數(shù)量），優(yōu)先支持各責(zé)任單位實(shí)施照明節(jié)能改造計(jì)劃。

（三）綠色照明改造工作完成情況將作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專項(xiàng)檢查和考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。

市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)綠色照明改造情況進(jìn)行一次檢查考核。

八、工作要求

（一）各單位要加強(qiáng)對(duì)綠色照明改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工和工作進(jìn)度安排抓好落實(shí)，同時(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。

（二）各單位應(yīng)于年月日前將公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造方案（計(jì)劃）和工作進(jìn)度安排表報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。綠色照明改造進(jìn)展情況按季度報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，匯總后報(bào)市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）要認(rèn)真做好能耗分類、分戶、分項(xiàng)計(jì)量，以及相關(guān)線路和控制系統(tǒng)的改造工作，為考核評(píng)估和推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。

（四）實(shí)施合同能源管理模式，采取公共招投標(biāo)的方式選擇在市級(jí)積案或省備案的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目改造使用產(chǎn)品的質(zhì)量、節(jié)能效果進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。

篇6

以《推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)依法行政，堅(jiān)持以依法、公正、公平、透明執(zhí)法為宗旨，合理界定大隊(duì)、中隊(duì)職權(quán)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置層面最大限度遏制和減少不作為、亂作為和“人情化”執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，提高執(zhí)法效率和水平，樹立良好的城管執(zhí)法形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)行政處罰中心的組建和“查罰分離”執(zhí)法新機(jī)制試點(diǎn)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、行政處罰中心職責(zé)

行政處罰中心在業(yè)務(wù)科的基礎(chǔ)上進(jìn)行組建，實(shí)行業(yè)務(wù)科與行政處罰中心合署辦公的模式，不增加職數(shù)，業(yè)務(wù)科長(zhǎng)兼任行政處罰中心主任，增調(diào)1-2名政治、法律素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)熟練、計(jì)算機(jī)操作較好的執(zhí)法人員專職對(duì)中隊(duì)調(diào)查的情況進(jìn)行審查，并提出處罰意見。主要職責(zé)如下：

（一）及時(shí)審核中隊(duì)上報(bào)的材料，做好與中隊(duì)的連接工作；

（二）現(xiàn)場(chǎng)查核存在疑問(wèn)的證據(jù)；

（三）根據(jù)中隊(duì)提供的證據(jù)及相關(guān)材料，在《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》中提出行政處罰建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；

（四）聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，組織聽證；

（五）督促、指導(dǎo)中隊(duì)辦理案件，及時(shí)結(jié)案；

（六）指導(dǎo)中隊(duì)根據(jù)本單位的實(shí)際情況對(duì)執(zhí)法文書、案卷進(jìn)行管理；

（七）核查發(fā)現(xiàn)中隊(duì)、分隊(duì)行政不作為、亂作為行為；

（八）嚴(yán)格按照《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》進(jìn)行辦案。

四、中隊(duì)職責(zé)

（一）對(duì)簡(jiǎn)易程序的案件實(shí)施行政處罰；

（二）在本轄區(qū)積極進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為；

（三）及時(shí)制作《責(zé)令改正違法行為通知書》和《立案報(bào)告表》并傳送至行政處罰中心；

（四）及時(shí)調(diào)查取證，調(diào)查終結(jié)后及時(shí)將相關(guān)證據(jù)傳送行政處罰中心，在《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》填寫具體的案情；

（五）在分局作出行政處罰決定后，按照程序制作并執(zhí)行《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》，及時(shí)結(jié)案、整理、歸檔案卷；

（六）嚴(yán)格按照《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》進(jìn)行辦案。

五、任務(wù)分工

（一）試點(diǎn)單位完成組建并開展工作（10月20日前）；

（二）法規(guī)處指導(dǎo)大隊(duì)、分局開展工作，組織對(duì)各中隊(duì)、行政處罰中心（業(yè)務(wù)科）人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（三）財(cái)務(wù)裝備處負(fù)責(zé)采購(gòu)電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備；

（四）建立市執(zhí)法局查處違法行為信息管理平臺(tái)和網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。法規(guī)處負(fù)責(zé)制定《市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件網(wǎng)上辦理工作規(guī)定》和辦案系統(tǒng)操作流程。指揮調(diào)度室負(fù)責(zé)軟件開發(fā)。

六、具體要求

（一）試點(diǎn)單位要高度重視此項(xiàng)工作，要選調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員充實(shí)到行政處罰中心。

（二）試點(diǎn)單位在試點(diǎn)期間，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索“查罰分離”工作機(jī)制新方法，逐漸完善工作流程。

篇7

 

 

       通知

為進(jìn)一步以干部作風(fēng)大改進(jìn)促全縣工作大提升，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣開展“作風(fēng)突出問(wèn)題大討論大整頓”活動(dòng)?，F(xiàn)將《關(guān)于開展“作風(fēng)突出問(wèn)題大討論大整頓”活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

XX作風(fēng)建設(shè)辦公室

2020年8月 x日

關(guān)于開展“作風(fēng)突出問(wèn)題大討論大整頓”活動(dòng)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)有關(guān)工作要求，切實(shí)改進(jìn)全縣黨員干部工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，決定在全縣開展“作風(fēng)突出問(wèn)題大討論大整頓”活動(dòng),以作風(fēng)大改進(jìn)促進(jìn)工作大提升?，F(xiàn)制定工作方案如下。

一、把握原則

開展這次全縣“作風(fēng)突出問(wèn)題大討論大整頓”活動(dòng)，重點(diǎn)把握“三個(gè)堅(jiān)持”：

(一)堅(jiān)持查糾并舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要結(jié)合自身實(shí)際，敢于正視問(wèn)題，以自查自糾、自我整改、自我提高為出發(fā)點(diǎn)，深入查找不足，認(rèn)真解決問(wèn)題。

(二)堅(jiān)持開門搞整頓。積極踐行群眾路線，始終把群眾參與和群眾監(jiān)督貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，廣泛征求廣大群眾、社會(huì)各界的意見建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕閉門、自評(píng)自唱、應(yīng)付了事。

(三)堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要力戒形式主義、官僚主義，防止“一陣風(fēng)”“走過(guò)場(chǎng)”等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到邊查邊改、即知即改，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)共性問(wèn)題，要有針對(duì)性地建章立制，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要任務(wù)

結(jié)合省委有關(guān)部署，結(jié)合市委“五破五立”具體要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，著力解決以下六個(gè)方面問(wèn)題：

(一)著力解決宗旨意識(shí)不牢、群眾路線不深入問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：對(duì)以人民為中心的發(fā)展理念貫徹不到位;政績(jī)觀錯(cuò)位，沒(méi)有把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái);群眾觀念淡化，對(duì)群眾利益訴求回應(yīng)不積極，特別是對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪不重視，調(diào)處化解力度不夠;工作方法簡(jiǎn)單，生硬蠻橫，存在官僚主義;工作不接地氣、不下底，與群眾面對(duì)面溝通交流少。

(二)著力解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：缺乏敢于擔(dān)當(dāng)精神，面對(duì)發(fā)展“攔路虎”、改革“硬骨頭”，缺少主動(dòng)觸及矛盾的膽識(shí)和勇氣;做事瞻前顧后、患得患失，該決策的不決策，該拍板的不拍板;奉行好人主義，不愿唱黑臉，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不愿指出、不敢批評(píng);優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不作為，政商關(guān)系不“親”“清”，服務(wù)企業(yè)不主動(dòng)、不到位。

(三)著力解決精神懈怠、不思進(jìn)取問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委決策部署不積極、不主動(dòng)，打折扣、搞變通;事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，進(jìn)取精神減退，工作平推平擁，不能高質(zhì)量完成工作任務(wù);缺乏大局觀念和全局意識(shí)，對(duì)需多方協(xié)作完成的工作不愿出面、不愿牽頭，消極應(yīng)付、推諉扯皮。

(四)著力解決標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)漂浮問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：缺乏精益求精的態(tài)度，抓工作浮在表面、沉不下去，沒(méi)有精品意識(shí);缺乏認(rèn)真鉆研的精神，工作做不到“門清”，吃不透情況，拿不出實(shí)招;缺乏嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，工作抓而不緊、抓而不實(shí)，滿足于“差不多就行”“交上差即可”;工作效率低下、執(zhí)行力不強(qiáng);法制意識(shí)淡薄，依法行政能力不足，不按法律規(guī)定辦事。

(五)著力解決墨守成規(guī)、創(chuàng)新不夠問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：思想觀念保守，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于按照舊辦法、老套路解決問(wèn)題，面對(duì)新常態(tài)、新要求束手無(wú)策，思路不寬、辦法不多;缺乏進(jìn)位爭(zhēng)先精神，沒(méi)有危機(jī)意識(shí)，自我陶醉、小成即滿;工作能力水平欠缺，平時(shí)不注重學(xué)習(xí)積累，知識(shí)儲(chǔ)備不夠，能力素質(zhì)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求。

(六)著力解決不守紀(jì)律、不講規(guī)矩問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：請(qǐng)示報(bào)告制度執(zhí)行不到位，重大事項(xiàng)該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，該報(bào)告的不報(bào)告，搞先斬后奏，甚至斬而不奏;廉潔自律規(guī)定落實(shí)不嚴(yán)格，為政不廉，利用職權(quán)吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;工作紀(jì)律抓得不嚴(yán)，自由散漫，紀(jì)律松懈，出工不出力，在崗不在狀態(tài)等。

三、活動(dòng)方式

“作風(fēng)突出問(wèn)題大討論大整頓”活動(dòng)從8月中旬開始，至11月底結(jié)束，大約三個(gè)月時(shí)間，不分階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，各個(gè)步驟同步進(jìn)行。主要采取以下方式開展：

(一)組織一次自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要對(duì)照本實(shí)施方案中指出的問(wèn)題對(duì)號(hào)入座、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，廣泛進(jìn)行討論，并采取各種方式征求服務(wù)對(duì)象、干部群眾和社會(huì)各界的意見建議，把問(wèn)題找準(zhǔn)找全，列出問(wèn)題清單，制定整改方案，明確整改完成時(shí)限和具體責(zé)任人。

(二)開展一輪督導(dǎo)檢查。開展跟蹤督導(dǎo)檢查，設(shè)立作風(fēng)效能督查專員，成立督查組，隨機(jī)抽取單位進(jìn)行督查。改進(jìn)督查方式，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部門單位、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督查。

(三)開辟一個(gè)作風(fēng)專欄。在XX電視臺(tái)開辟作風(fēng)整頓專欄，與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)一體部署、同步推進(jìn)，每周安排2個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人上專欄公開表態(tài)，對(duì)本單位查找出的作風(fēng)突出問(wèn)題作出整改承諾，明確整改措施與時(shí)限，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)設(shè)立一個(gè)舉報(bào)平臺(tái)。設(shè)立作風(fēng)問(wèn)題專門舉報(bào)電話和微信公眾號(hào)，通過(guò)新聞媒體等多種渠道向社會(huì)公開，接受群眾舉報(bào)，擴(kuò)大社會(huì)參與度，切實(shí)提高監(jiān)督效應(yīng)。

(五)查處一批典型案例。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題以及黨員干部中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問(wèn)題，篩選典型線索，嚴(yán)肅進(jìn)行查處，公開通報(bào)曝光。

(六)組織一次作風(fēng)評(píng)議。堅(jiān)持開門抓評(píng)議，采取群眾參與、群眾評(píng)說(shuō)、群眾監(jiān)督的方式，對(duì)全縣重點(diǎn)部門單位開展行風(fēng)評(píng)議，評(píng)選作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)單位;對(duì)教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展“系統(tǒng)評(píng)”“歸口評(píng)”;縣作風(fēng)建設(shè)辦公室聯(lián)合縣行政審批局對(duì)縣直政務(wù)服務(wù)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開展優(yōu)秀窗口作風(fēng)評(píng)議。

四、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“全縣作風(fēng)突出問(wèn)題大討論大整頓”工作專班，抽調(diào)骨干力量，與縣作風(fēng)建設(shè)辦公室合署辦公，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查和推進(jìn)落實(shí)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)好分管領(lǐng)域、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的活動(dòng)開展。各部門單位要對(duì)照活動(dòng)實(shí)施方案，精心謀劃，盡快研究制定具體措施，確?；顒?dòng)順利推進(jìn)。

篇8

以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，從確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)安全的高度，增強(qiáng)保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任感和緊張感，按照屬地管理原則，廣泛開展宣傳教育，構(gòu)筑群防群治電力保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施犯罪，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)觸電傷亡、無(wú)涉電事故、無(wú)涉電糾紛、無(wú)破損壞標(biāo)志物、無(wú)破壞電力設(shè)施案件，確保電力設(shè)施安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)里成立以黨委書記粟偉明任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫(kù)管理所所長(zhǎng)楊紹榮及鄉(xiāng)農(nóng)電站站長(zhǎng)梁美清任副組長(zhǎng)，以米長(zhǎng)富、陳光學(xué)、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

電力設(shè)施安全是指鄉(xiāng)、村轄內(nèi)的電力設(shè)施，實(shí)行屬地管理，保證轄區(qū)內(nèi)輸電線路安全運(yùn)行，包括辦公、生產(chǎn)、生活等用電安全文明。

1、組織健全，責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與電力主管部門要高度重視，把電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作納入議事日程，成立電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)、村分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定專人抓。創(chuàng)建辦與綜治辦合署辦公。有場(chǎng)地、牌子、經(jīng)費(fèi)、臺(tái)帳、檔卡完備，實(shí)行與社會(huì)治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評(píng)比。

2、打擊防范，措施落實(shí)。任何單位和個(gè)人不得沖擊擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)、工作秩序，不得移動(dòng)、損害生產(chǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物，不得興建危及電力設(shè)施安全的建筑物和構(gòu)筑物。電力部門與鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)五無(wú)（無(wú)涉電糾紛、無(wú)涉電事故、無(wú)涉電傷亡、無(wú)破損壞標(biāo)志物、無(wú)涉電治安刑事案件）工作目標(biāo)。電力糾紛調(diào)處率達(dá)100，電力治安案件查處率100，電力刑事案件破案率達(dá)100，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施設(shè)備的違法犯罪分子。

3、預(yù)防為主，教育落實(shí)。電力設(shè)施安全，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)的義務(wù)。對(duì)危害電力設(shè)施的行為人，有權(quán)制止并向電力管理部門或當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告及扭送。每年電力部門組織宣講團(tuán)隊(duì)到鄉(xiāng)、或中、小學(xué)宣講電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例和有關(guān)電力常識(shí)至少一次。通過(guò)宣傳電力法、電力常識(shí)，以達(dá)到提高全民電力設(shè)施安全保護(hù)的意識(shí)。

4、制度健全，工作落實(shí)。修訂和完善電力設(shè)施的保護(hù)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，將目標(biāo)責(zé)任量化到基層和廣大人民群眾當(dāng)中，全力維護(hù)電力設(shè)施的安全。

5、依法清障，確保暢通。保護(hù)電力設(shè)施是人人應(yīng)盡的責(zé)任。為確保管內(nèi)的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個(gè)人在依法制定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得種植危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長(zhǎng)的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，應(yīng)當(dāng)予以砍伐，并不予支付林木補(bǔ)償和林地補(bǔ)償或植被恢復(fù)等費(fèi)用。

四、措施要求

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)里成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村里要明確分管電力設(shè)施安全工作的干部，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理。

2、層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。各村、單位要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，并將其納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理范疇，鄉(xiāng)、村、組層層簽訂責(zé)任狀，專人專抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。

篇9

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，特提出如下實(shí)施意見。

一、社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）目標(biāo)任務(wù)。圍繞建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度的目標(biāo)要求，用五年左右時(shí)間建立全省社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。主要任務(wù)是：以建立社會(huì)信用制度為核心，以公共信用為示范，以企業(yè)信用和個(gè)人信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，以征信體系建設(shè)為關(guān)鍵，綜合抓好誠(chéng)信教育、信用制度、信用市場(chǎng)、信用服務(wù)、信用監(jiān)管、技術(shù)支撐等環(huán)節(jié)，建設(shè)社會(huì)信用體系，發(fā)展信用文化，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各方資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，規(guī)范信用服務(wù)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范有序地建立社會(huì)信用服務(wù)體系。

堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)的方針。結(jié)合我省實(shí)際，周密制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，以點(diǎn)帶面，分階段推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

堅(jiān)持宣傳教育與法治建設(shè)相結(jié)合的方法。一手抓誠(chéng)信宣傳教育，一手抓法規(guī)制度建設(shè)，依法強(qiáng)化信用監(jiān)管，懲治失信行為。

堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)路線。采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信用信息的互通和共享。

二、社會(huì)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)公共信用管理制度建設(shè)。著重從服務(wù)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，加強(qiáng)公共信用建設(shè)，提高政府機(jī)關(guān)的公信度。轉(zhuǎn)變管理職能和管理方式，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，理順職能分工，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)公共服務(wù)，提高辦事效率，加快形成依法行政、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制。完善科學(xué)決策制度，建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機(jī)制。建立公共決策咨詢聽證制度，完善公共權(quán)力和公共責(zé)任的履行制度，做事到位，承諾有度，承諾兌現(xiàn)。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，改善行政復(fù)議、等制度，加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)力和履行職責(zé)的監(jiān)督，及時(shí)糾正公共信用失信問(wèn)題，特別是承諾不兌現(xiàn)、違法行政等問(wèn)題。完善政務(wù)公開制度，增加透明度，擴(kuò)大人民群眾參政議政，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)展電子政務(wù)，加快全省政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)政府采購(gòu)、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等實(shí)現(xiàn)信息化，為社會(huì)各界提供方便、快捷、公平、低成本的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。本意見所指企業(yè)包括企業(yè)法人、其他經(jīng)營(yíng)性組織和個(gè)體工商戶。企業(yè)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容：

1.建立全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)

（1）整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。依法組建省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。依照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，利用福建政務(wù)信息網(wǎng)，由省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采集全省范圍內(nèi)企業(yè)信用信息，建立全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。省級(jí)各單位要建立全省本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門管理對(duì)象信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并在保證國(guó)家信息安全的前提下，依照有關(guān)法律法規(guī)及管理辦法，向省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)提供法律法規(guī)許可提供的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，支持該機(jī)構(gòu)低成本、高效率地采集企業(yè)信用信息資源。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)建立與省政務(wù)信息平臺(tái)相連接的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)資源共享和聯(lián)合征信。

（2）省、市、縣（區(qū)）實(shí)行聯(lián)合征信。對(duì)于省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容已涵蓋各市、縣（區(qū)）的省級(jí)部門和單位，由省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)直接聯(lián)通相應(yīng)的省級(jí)部門和單位進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集；對(duì)于省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)與各市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)庫(kù)分別設(shè)置的部門和單位，由省級(jí)部門和單位負(fù)責(zé)采集各市、縣（區(qū)）對(duì)口部門和單位數(shù)據(jù)，再提供給省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。

（3）各企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源單位必須支持省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用信息采集工作，以便征信機(jī)構(gòu)定期、實(shí)時(shí)、方便、動(dòng)態(tài)地采集數(shù)據(jù)。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)要建立企業(yè)信用信息的自主申報(bào)系統(tǒng)，拓寬信用信息渠道。數(shù)據(jù)存入全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，應(yīng)用加密技術(shù)確保數(shù)據(jù)的安全。

2.依法披露企業(yè)信用信息。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)依照有關(guān)法律法規(guī)披露。對(duì)內(nèi)為國(guó)家機(jī)關(guān)司法和行政提供依據(jù)，為在企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、政策審批等程序?qū)嵤┻^(guò)程提供決策參考；對(duì)外向社會(huì)提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵(lì)機(jī)制的有效形成。對(duì)于需要獲取企業(yè)信用信息的企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，必須依照法律法規(guī)，通過(guò)相應(yīng)形式進(jìn)行無(wú)償（指企業(yè)基本信息）或有償（除企業(yè)基本信息以外的信息）查詢。涉及國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息，依照法律法規(guī)的規(guī)定處理。各部門、各單位對(duì)其掌握的企業(yè)信用信息，需要披露時(shí)也應(yīng)依法辦理。

3.開展企業(yè)信用評(píng)估（評(píng)級(jí)）。企業(yè)信用評(píng)估（評(píng)級(jí)）機(jī)構(gòu)與企業(yè)征信機(jī)構(gòu)分離，實(shí)行總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)、依法特許經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，開展專業(yè)、科學(xué)合理的企業(yè)信用評(píng)估（評(píng)級(jí)）。

4.建立企業(yè)信用擔(dān)保體系。按“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”的原則，發(fā)展各類信用擔(dān)保公司，鼓勵(lì)企業(yè)投保保證保險(xiǎn)，以提升企業(yè)的社會(huì)信用度。

5.建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用統(tǒng)一的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼，制定統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位之間企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，運(yùn)用數(shù)字安全認(rèn)證技術(shù)對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行開放和共享的等級(jí)劃分，實(shí)現(xiàn)授權(quán)查詢和深度查詢的權(quán)限設(shè)置。

6.加強(qiáng)企業(yè)信用自律。以增強(qiáng)企業(yè)防范能力，強(qiáng)化約束監(jiān)督，促進(jìn)誠(chéng)信守法為目標(biāo)，建立企業(yè)客戶和員工的信用檔案管理、分析評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示制度，有效化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范企業(yè)自身行為，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履行、商品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)鑒證、中介服務(wù)、稅金繳納、金融信貸、往來(lái)帳款、財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)自律，不斷改善自身的社會(huì)信用形象。

7.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用建設(shè)中的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要在企業(yè)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，制定行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員的信用檔案。加強(qiáng)行業(yè)自律和組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理系統(tǒng)和樹立誠(chéng)信意識(shí)，改善業(yè)內(nèi)信用狀況。

（三）加強(qiáng)個(gè)人信用體系建設(shè)。成立個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)有的金融系統(tǒng)信貸網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)載體，以居民個(gè)人在銀行開立的個(gè)人基本賬戶為主線，歸集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基礎(chǔ)信息，逐步整合工商、稅務(wù)、國(guó)土、房管等部門擁有個(gè)人信用信息的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信，形成個(gè)人信用征信系統(tǒng)，按照國(guó)家法律法規(guī)和方案，結(jié)合我省情況，全面組織實(shí)施。

三、社會(huì)信用管理體系建設(shè)的主要措施

（一）建立和完善信用管理法規(guī)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定企業(yè)和個(gè)人信用的征信管理、信用信息披露管理、信用評(píng)級(jí)管理、信用保險(xiǎn)與擔(dān)保管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)管理、失信制裁和監(jiān)管等方面的法規(guī)。

（二）推行政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)信用的分類管理制度。政府各行政執(zhí)法部門和監(jiān)管部門應(yīng)在各自監(jiān)管領(lǐng)域，根據(jù)管理的需要和特點(diǎn)，充分利用企業(yè)信用信息，對(duì)企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)分類管理。制定相關(guān)的企業(yè)信用分類和信用信息匹配辦法，建立科學(xué)的企業(yè)信用指標(biāo)。

（三）建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行信用公示、警告提示、限制消費(fèi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)、行政處罰等懲戒。對(duì)信用記錄良好的企業(yè)和個(gè)人，政府有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購(gòu)等方面給予政策性鼓勵(lì)，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠或便利，促使企業(yè)和個(gè)人信用行為逐步走向規(guī)范。

（四）加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)于開展企業(yè)和個(gè)人信用的征信、評(píng)估（評(píng)級(jí)）、擔(dān)保、調(diào)查咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，對(duì)其執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止企業(yè)和個(gè)人信用信息失誤或被濫用，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。

（五）加大誠(chéng)信宣傳教育力度。在全省范圍內(nèi)組織開展誠(chéng)信建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎(chǔ)知識(shí)普及活動(dòng)，樹立“信用福建”形象。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，利用各種新聞媒體和教育單位，運(yùn)用各種形式開展信用宣傳教育，增強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)員工和廣大群眾信用意識(shí)和法治觀念，樹立誠(chéng)信為本、誠(chéng)信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。

（六）培育信用市場(chǎng)需求。各級(jí)政府和主管部門要充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作，在登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)管、審批事項(xiàng)，以及財(cái)政支持項(xiàng)目等方面積極使用信用調(diào)查和評(píng)估資料，參考企業(yè)和個(gè)人的信用記錄。對(duì)上市公司發(fā)行股票、企業(yè)發(fā)行債券和上市公司的信用狀況等，要實(shí)行信用強(qiáng)制評(píng)估。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善信貸登記咨詢系統(tǒng)，依法使用信貸信息數(shù)據(jù)。引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大征信需求、發(fā)展信用交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在簽訂合同、合資合作、消費(fèi)信貸、投放信用工具等商業(yè)活動(dòng)中，更多地利用征信服務(wù)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

（七）政府對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)給予引導(dǎo)性資金支持。國(guó)家相關(guān)各部門所需的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位的數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)換軟件和硬件配套以及省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等必需資金，各級(jí)財(cái)政部門要給予支持，其余采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行籌集。

（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由省直有關(guān)部門、省級(jí)各主要金融機(jī)構(gòu)和各設(shè)區(qū)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定我省社會(huì)信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃和方案，研究部署工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，督促各部門、各地區(qū)落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)，并相應(yīng)成立公共、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人四個(gè)信用管理體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。各設(shè)區(qū)市和省直各有關(guān)部門也要成立信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本地區(qū)、本部門的信用體系建設(shè)。省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省經(jīng)貿(mào)委，與省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室合署辦公。

（二）加強(qiáng)部門配合。省直有關(guān)部門在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中要積極履行職責(zé)，互相支持，密切配合，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地推開。有關(guān)分工如下：

由省委宣傳部牽頭，組織有關(guān)部門和媒體開展誠(chéng)信宣傳教育工作；

由省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省政府法制辦等有關(guān)部門參加，擬制我省公共信用體系建設(shè)工作方案；

由省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、工商局、財(cái)政廳等有關(guān)部門，擬制我省企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案并組織實(shí)施，其中由省財(cái)政廳牽頭，省民政廳等有關(guān)部門參加，擬制我省中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)工作方案并組織實(shí)施；

由中國(guó)人民銀行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門參加，做好我省個(gè)人信用體系建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；

由省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)起草我省社會(huì)信用管理地方法規(guī)規(guī)章草案；

由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)建立我省社會(huì)信用管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系；

由省工商局牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)建立我省失信制裁聯(lián)防機(jī)制。

（三）做好基礎(chǔ)工作

1.開展誠(chéng)信宣傳教育。各地、各部門要結(jié)合貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)綱要》和普法教育，制定具體工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。

2.做好信用分類管理和登記上報(bào)工作。各地行政監(jiān)管部門和執(zhí)法部門要在省社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，結(jié)合各自工作需要，對(duì)管理對(duì)象實(shí)行不同形式的內(nèi)部分類管理，建立信用檔案，完善信用信息記錄、收集渠道和內(nèi)部評(píng)估機(jī)制，并做好信用信息的上報(bào)工作。

篇10

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)為民、便民、利民的城市管理理念，按照“各級(jí)政府組織實(shí)施，職能部門全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面管理，責(zé)任單位自行看護(hù)，廣大市民自覺(jué)遵守”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置”等工作措施，努力實(shí)現(xiàn)“禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住，重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，全縣不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和傷亡事故”的工作目標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）縣政府組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

縣燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由縣委常委、副縣長(zhǎng)副主任，縣公安局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣供銷社、縣交通局等單位抽調(diào)專人集中辦公。春節(jié)期間，縣煙花爆竹“打非辦”和縣燃放辦合署辦公。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署協(xié)調(diào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問(wèn)題。

辦公室主要職責(zé)：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展全縣性燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照煙花爆竹專營(yíng)辦法統(tǒng)一采購(gòu)、儲(chǔ)存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；落實(shí)縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)

按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地監(jiān)管”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是燃放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。主要職責(zé)是組織實(shí)施本區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，搞好動(dòng)員部署；組織督促有關(guān)部門按照《市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴(yán)格銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和安全監(jiān)管，加大各類非法煙花爆竹行為查處力度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施；組織本區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作及考核。

（三）部門職責(zé)

根據(jù)《條例》規(guī)定，縣級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真制訂工作方案，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)實(shí)行全程安全監(jiān)管，為燃放安全創(chuàng)造條件，確保市民安全燃放煙花爆竹。

林業(yè)、園林綠化、文物、民政、電力、公交、國(guó)土房管等部門和單位，分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、單位，開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作。特別是在春節(jié)期間重點(diǎn)時(shí)段，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織巡邏力量、準(zhǔn)備應(yīng)急措施，對(duì)單位內(nèi)部開展巡邏檢查。

三、工作時(shí)間及步驟

第一階段：制訂方案（年12月上旬至2012年1月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施。

第二階段：查堵整治（2012年1月上旬至中旬）。公安、工商、安監(jiān)、交通等執(zhí)法部門開展綜合執(zhí)法，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)源頭監(jiān)管，打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

第三階段：宣傳教育（2012年1月中旬至下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要利用各種傳媒強(qiáng)化燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，做到宣傳工作多層次、全覆蓋，使煙花爆竹安全常識(shí)家喻戶曉、人人皆知。

第四階段：全面看護(hù)（2012年1月下旬至2月上旬）。2012年1月22日（農(nóng)歷十二月二十九日）至2月6日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時(shí)至次日凌晨1時(shí)為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位對(duì)禁放點(diǎn)建立行業(yè)主管部門、看護(hù)責(zé)任單位、周邊協(xié)防力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)守護(hù)力量部署，加強(qiáng)對(duì)限制燃放區(qū)域煙花爆竹燃放秩序的安全管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所，特別是重大危險(xiǎn)源周邊禁止燃放煙花爆竹的安全管理，嚴(yán)防死守，確保絕對(duì)安全。

第五階段：總結(jié)表彰（2012年2月10—28日）。對(duì)全縣2012年春節(jié)燃放煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行總結(jié)、考核（考核辦法另發(fā)），對(duì)工作突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。

四、工作措施

（一）精心組織，周密部署，確保工作有力、有序、有效推進(jìn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，通過(guò)落實(shí)“六個(gè)一”工作（即制訂一個(gè)方案、召開一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任狀、形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要、組織一次督查，每月召開一次工作例會(huì)），達(dá)到“四個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（即工作組織有方案、階段安排有部署、部署工作有會(huì)議、貫徹過(guò)程有督查），確保本地、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，防止非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流向市場(chǎng)

安監(jiān)、公安、工商、交通等執(zhí)法部門開展綜合執(zhí)法，堅(jiān)持“三條戰(zhàn)線”協(xié)同查處，即堅(jiān)持點(diǎn)上緝私售、線上堵私運(yùn)、面上查私存，從生產(chǎn)企業(yè)防止違法煙花爆竹流出，從運(yùn)輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場(chǎng)空間，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。從即日起，公安、交通等部門要組織執(zhí)法力量，在進(jìn)入我縣的邊界要道、高速公路出入口及進(jìn)入主城區(qū)的主要交通路口，設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，采取定點(diǎn)檢查與巡邏查控相結(jié)合的方式，加大進(jìn)出車輛及人員的盤查力度，禁絕非法產(chǎn)品流入流出渠道。對(duì)有《爆炸物品運(yùn)輸證》的，認(rèn)真核查煙花爆竹運(yùn)輸車輛、人員資質(zhì)，并重點(diǎn)檢查運(yùn)輸?shù)钠贩N、數(shù)量、路線、時(shí)間等，是否與運(yùn)輸證相符。春節(jié)前，公安、安監(jiān)、工商、城管等部門要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)以及車站的巡邏查控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為，確保非法產(chǎn)品不流入群眾手中。

2.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。春節(jié)前，有關(guān)部門要開展煙花爆竹集中整治，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋、閑置的廠房、庫(kù)房、養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理排查，對(duì)無(wú)證、無(wú)照銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹的，安監(jiān)、工商部門要堅(jiān)決予以查處取締，沒(méi)收其非法煙花爆竹產(chǎn)品，行為人構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的，公安機(jī)關(guān)要依法予以處罰。對(duì)銷售單位和零售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)、銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的，一經(jīng)查實(shí)，安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。公安機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門開展執(zhí)法工作，依法查處、打擊暴力抗法行為。對(duì)各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合本縣規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，交由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織銷毀，不得再流入社會(huì)。

3.加大非法燃放行為查處力度。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法查處在禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財(cái)產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂(lè)場(chǎng)所非法燃放煙花、“冷煙花”、“舞臺(tái)效果劑”等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)焰火晚會(huì)燃放活動(dòng)的監(jiān)管，各地舉辦焰火燃放活動(dòng)必須按照《條例》和《大型焰火晚會(huì)燃放安全規(guī)程》（GB24284—2009）的有關(guān)規(guī)定，提前20日向公安機(jī)關(guān)申報(bào)，取得許可后方可實(shí)施。未經(jīng)許可舉辦焰火燃放活動(dòng)的，要依法嚴(yán)肅查處。

4.積極受理各類舉報(bào)線索?？h燃放辦要公布舉報(bào)電話，積極受理人民群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，并現(xiàn)場(chǎng)督辦有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，提升市民依法、文明、安全燃放意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)將燃放煙花爆竹宣傳工作與“平安”建設(shè)和創(chuàng)建和諧環(huán)境迎接“十”召開相結(jié)合，以“依法、文明、安全燃放，共建平安，喜迎十召開”為宣傳主題，突出政策法規(guī)、燃放知識(shí)、安全措施、注意事項(xiàng)、提升素質(zhì)等內(nèi)容的宣傳，充分利用各種宣傳資源，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放，切實(shí)提升市民的安全意識(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、通信等媒體和手段，以播放《煙花爆竹燃放安全宣傳片》、專題片、新聞報(bào)道、公益廣告、發(fā)送安全燃放煙花爆竹溫馨提示短信及在單位內(nèi)部開展煙花爆竹安全管理宣傳等多種形式，開展宣傳活動(dòng)。全縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）等基層組織、駐梁部隊(duì)、市駐梁?jiǎn)挝缓臀飿I(yè)小區(qū)，要采取懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅，設(shè)立板報(bào)、櫥窗、發(fā)放宣傳材料等形式開展宣傳活動(dòng)。

宣傳工作要堅(jiān)持“九進(jìn)”，即進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)禁放點(diǎn)、進(jìn)公交、進(jìn)影劇院；做到“十有”，即電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有篇幅、網(wǎng)絡(luò)有點(diǎn)擊、街面有活動(dòng)、公路有橫幅、小區(qū)有展板、手機(jī)有短信、單位有提示、禁放有標(biāo)識(shí)；強(qiáng)化“四個(gè)禁放”提示，突出對(duì)禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)、禁放品種、禁放行為的宣傳，提高宣傳工作的針對(duì)性和有效性。節(jié)前要以重點(diǎn)宣傳打擊非法、禁放區(qū)域?yàn)橹?，?jié)中要以宣傳安全文明燃放、維護(hù)燃放秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，節(jié)后要以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品為重點(diǎn)。特別是節(jié)前應(yīng)加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸煙花爆竹行為查處打擊工作的宣傳力度，做到查處一起、宣傳一起，對(duì)典型案例進(jìn)行專題報(bào)道，以教育群眾，震懾違法行為。2012年1月15日為全縣安全燃放煙花爆竹“集中宣傳日”，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要精心組織、周密安排，開展宣傳活動(dòng)，使煙花爆竹安全常識(shí)家喻戶曉、人人皆知。

（四）依法劃定禁放和限放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)

2012年1月4日前，縣燃放辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理地劃定縣城、本地區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會(huì)公布。所劃定的限放區(qū)、燃放點(diǎn)要遠(yuǎn)離城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。年1月10日前，車站等交通樞紐及鐵路安全保護(hù)區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，輸、變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，醫(yī)療機(jī)關(guān)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃重點(diǎn)防火單位和文物保護(hù)單位、重要軍事設(shè)施以及小區(qū)化糞池等禁放區(qū)域、場(chǎng)所、部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成醒目的禁放標(biāo)識(shí)設(shè)置、張貼工作。各單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，也不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)志。

（五）嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，確保燃放產(chǎn)品質(zhì)量安全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹專營(yíng)管理“六統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，控制燃放總量，嚴(yán)禁禮花彈、超標(biāo)準(zhǔn)和不符合市規(guī)定的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，有效降低燃放煙花爆竹的本質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門和單位要嚴(yán)格生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)輸許可、車輛許可、品種許可，落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)热h(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

1.允許銷售、燃放的品種。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、質(zhì)量合格、觀賞性佳”的原則，我縣限制燃放區(qū)2012年春節(jié)期間允許銷售、燃放的煙花爆竹品種為：C級(jí)和D級(jí)產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、爆竹類（“土火炮”、“大夾小”和“炮中炮”爆竹產(chǎn)品除外）、升空類、組合煙花類（飛行軌跡與地面小于70°夾角的品種，即扇形、V型、W型、Z型、S型等特殊造型煙花及在空中爆炸后有垂柳、雷、金屬漂浮物、漂浮物帶等燃燒效果的組合煙花產(chǎn)品除外），共7大類164個(gè)品種；具體品種、規(guī)格由市燃放辦于年11月30日在煙花爆竹網(wǎng)上向社會(huì)公布。

2.允許儲(chǔ)存數(shù)量。對(duì)具備安全儲(chǔ)存條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)，面積在20—40平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為100件；低于20平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為60件。

3.運(yùn)輸許可與安全監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時(shí)限、條件等，嚴(yán)格審查托運(yùn)人提交的供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明材料，對(duì)不符合條件的，不得辦理煙花爆竹道路運(yùn)輸證，并加強(qiáng)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸煙花爆竹行為。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)進(jìn)行審查和監(jiān)管。

（六）開展隱患排查，消除安全隱患，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境

開展安全隱患排查，做到“五個(gè)堅(jiān)決”，即發(fā)現(xiàn)隱患要堅(jiān)決，整改措施要堅(jiān)決，復(fù)查結(jié)果要堅(jiān)決，逐級(jí)反映要堅(jiān)決，盯住進(jìn)展要堅(jiān)決。堅(jiān)決防止發(fā)現(xiàn)隱患不排查、不整改，整改不了不上報(bào)，上報(bào)以后沒(méi)跟進(jìn)，必須將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

1.排查建（構(gòu)）筑物隱患。春節(jié)前，縣級(jí)有關(guān)部門要開展可燃物清理專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地消除各類消防安全隱患。重點(diǎn)是清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺(tái)、開放式陽(yáng)臺(tái)、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護(hù)網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等重點(diǎn)部位的可燃物，準(zhǔn)備數(shù)量充足的消防器材，保持消防器材完好及消防通道暢通。市政管理部門要組織力量，對(duì)城市地下管線、檢查井、下水道、化糞池進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)、維護(hù)、清理，做好防燃、防爆排查和防范工作。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要確定整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及整改時(shí)限。

2.排大危險(xiǎn)源隱患。2012年1月10日前，縣級(jí)有關(guān)部門和行業(yè)單位完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)加油站、加氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、油氣管道、電力設(shè)施等重大危險(xiǎn)源的排查工作，摸清其責(zé)任單位、所處位置、危險(xiǎn)性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況，制訂嚴(yán)密的安保方案和處置預(yù)案，明確每個(gè)重大危險(xiǎn)源、禁放區(qū)域的責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域和控制措施。

3.排查銷售點(diǎn)隱患。對(duì)經(jīng)許可的銷售網(wǎng)點(diǎn)，安監(jiān)、公安、工商、供銷部門要采取聯(lián)合檢查的方式，對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識(shí)、專營(yíng)標(biāo)識(shí)、銷售品種等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。同時(shí)，安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，落實(shí)安全管理責(zé)任。

（七）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施

1.維護(hù)限制燃放區(qū)域燃放秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)志愿者維護(hù)燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）委會(huì)、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會(huì)力量，劃定維護(hù)力量責(zé)任區(qū)域，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無(wú)縫對(duì)接，真正做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓都有干部、群眾看守。各地禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所由各單位組織力量進(jìn)行嚴(yán)防死守，要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所絕對(duì)安全。

2.強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源守護(hù)。2012年1月22日至2月6日，縣級(jí)有關(guān)部門和單位對(duì)重大危險(xiǎn)源（場(chǎng)所）實(shí)行一個(gè)安全督導(dǎo)組包一個(gè)危險(xiǎn)目標(biāo)的工作責(zé)任制，采取“一對(duì)一”24小時(shí)守護(hù)，確保守護(hù)目標(biāo)絕對(duì)安全。

3.嚴(yán)密銷售網(wǎng)點(diǎn)安全防范。安監(jiān)、供銷部門要組織專門力量，加強(qiáng)銷售點(diǎn)安全監(jiān)管，每個(gè)銷售點(diǎn)必須落實(shí)1—2人專門看護(hù)，尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作，防止因燃放引燃銷售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。

4.落實(shí)消防滅火和傷員救治措施。縣公安局消防大隊(duì)要針對(duì)春節(jié)期間集中燃放煙花爆竹容易導(dǎo)致火災(zāi)事故的情況，組織開展滅火演練，做好滅火準(zhǔn)備。一是制訂詳細(xì)、全面的消防滅火方案。二是監(jiān)督燃放區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)組織自備消防力量，并組織進(jìn)行消防滅火演練。三是在除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，啟動(dòng)二級(jí)戰(zhàn)備方案，派出消防車在各主要道路上進(jìn)行巡視，在煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、重要目標(biāo)駐地周邊等重點(diǎn)地區(qū)部署消防車現(xiàn)場(chǎng)備勤。公安、工商、城管等部門要在巡邏車上配備滅火器、滅火毯等消防設(shè)備，隨時(shí)撲滅發(fā)現(xiàn)的火情。縣衛(wèi)生局要組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制訂傷員救治工作預(yù)案，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時(shí)救治。

、工作要求