導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇政府匯報(bào)材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

朋友們，雖然我一直話不多，但是我一直很喜歡聽你們的聲音，我喜歡聽師姐充滿熱情地說著生活上瑣碎的事情；喜歡聽師姐頭頭是道地說著對見聞的見解；喜歡聽師兄的教誨；還有師兄的玩笑和，的閑聊。大家的友好相處互幫互助，讓我深受感動(dòng)。

還有一直熱心工作忙得停不下來的，我們一直受到你的照顧，你總把最輕的工作交給我們比如打印復(fù)印蓋章等等，從你平時(shí)工作的方式和態(tài)度中我學(xué)會(huì)不少。你的口才真的很好，通過你的指點(diǎn)我學(xué)會(huì)了應(yīng)如何圓滑地接電話。由于常常來往于6樓的辦公室和1樓的財(cái)局我還學(xué)會(huì)了如何打支票等等。接觸了從沒有接觸過的檔案整理，現(xiàn)在我對檔案充滿了興趣，還打算自己制作個(gè)人檔案好讓自己將來老了可以回憶一下。

篇2

二、當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作中存在的主要問題

1、政府采購監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展

一是監(jiān)管主體法規(guī)缺失?！墩少彿ā芬?guī)定各級人民政府的財(cái)政部門是監(jiān)督管理部門，監(jiān)察、審計(jì)等部門也依法享有相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)，但政府采購相關(guān)法律中鮮見對上述政府采購監(jiān)督主體的職責(zé)、義務(wù)作出明確的解釋，致使政府采購監(jiān)督權(quán)力的虛置。同時(shí)，人大依法也應(yīng)享有對財(cái)政性資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理的職能，《政府采購法》等法律法規(guī)對其的監(jiān)管地位卻沒有作出明確，致使監(jiān)管主體缺失。另外，相關(guān)制度之間界定模糊。比如，《政府采購法》和《招投標(biāo)法》之間關(guān)于招投標(biāo)的范圍界定不清，工程項(xiàng)目政府采購管理辦法不完善，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目政府采購多頭管理。二是監(jiān)管操作法規(guī)缺失?，F(xiàn)行政府采購監(jiān)管工作缺少配套的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，如非招標(biāo)性采購管理辦法、政府采購回避制度、供應(yīng)商管理制度、集中采購目錄中有特殊要求項(xiàng)目的自行采購審批制度、特殊情況采用公開招標(biāo)以外采購方式的審批制度、采購文件保管制度、采購合同備案制度等，影響監(jiān)管工作的規(guī)范化。三是責(zé)任追究法規(guī)缺失。對政府采購監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題缺少強(qiáng)有力的責(zé)任追究手段，特別是一些“違規(guī)不違法”的行為，由于沒有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)依據(jù)，很難嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，往往只能協(xié)商解決，簡單了事。

2、政府采購管采模式的多樣性導(dǎo)致監(jiān)管工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)

當(dāng)前政府采購管采模式呈現(xiàn)出多樣性特征，僅蘇錫常三地就有三種模式。蘇州市采用完全化市場模式：政府采購中心負(fù)責(zé)建立采購平臺，供應(yīng)商通過資格審核后進(jìn)駐，政府采購機(jī)構(gòu)項(xiàng)目采購信息并進(jìn)行程序監(jiān)督，出價(jià)最低者中標(biāo)。無錫市的模式是：政府采購中心設(shè)在政府辦，由財(cái)政局相關(guān)處室承擔(dān)監(jiān)管職能。*市的模式是：政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)與采購機(jī)構(gòu)同設(shè)在財(cái)政部門內(nèi)部，為兩個(gè)平行部門，相對異體監(jiān)督而言，這種同體監(jiān)督模式的力度還略顯不足。應(yīng)該說，三種模式各有各的特點(diǎn)，各有各的優(yōu)勢，同時(shí)在實(shí)際操作中也不可避免會(huì)遇到各自的問題。管采模式的多樣性導(dǎo)致沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，各地實(shí)施監(jiān)管各自為政、各搞一套，不利于上級機(jī)關(guān)、部門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。

3、監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)狀不適應(yīng)當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作要求

政府采購監(jiān)管人員應(yīng)該具備較高的素質(zhì)要求，包括思想政治、作風(fēng)操守和業(yè)務(wù)能力等各個(gè)方面，要能熟悉政府采購、財(cái)政管理等相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，具有調(diào)查研究、文字綜合、分析判斷、語言表達(dá)、微機(jī)操作等能力，對一些專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，還需要具備一定的專業(yè)知識。但目前各地特別是部分轄市、區(qū)，政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置普遍不健全，人員匱乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不管采取何種政府采購模式，均無法保證監(jiān)管工作取得實(shí)效。此外，按照相關(guān)規(guī)定，價(jià)值30萬元以上但不在政府采購目錄中的采購項(xiàng)目，原則上必須參照政府采購程序進(jìn)行采購，這些項(xiàng)目的采購標(biāo)的都是一些專用器材或物品，監(jiān)管人員更是難以監(jiān)管到位。

4、高科技手段運(yùn)用程度低制約政府采購監(jiān)管工作開展

當(dāng)前政府采購利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的水平普遍還比較低，許多集中采購機(jī)構(gòu)從政府采購預(yù)算、采購執(zhí)行到資金支付等流程都還處于半手工狀態(tài)，各采購部門上下級之間的縱向聯(lián)網(wǎng)，以及集中采購機(jī)構(gòu)與采購人、供應(yīng)商、政府采購監(jiān)管部門之間的橫向聯(lián)網(wǎng)還未實(shí)現(xiàn)，資源不能共享，信息溝通不及時(shí)，人工監(jiān)管任務(wù)繁重，致使政府采購高效監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。

三、政府采購問責(zé)制度建設(shè)的工作進(jìn)展和思路對策

我市當(dāng)前對政府采購工作實(shí)施問責(zé)主要包括兩個(gè)方面：一是政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)對采購部門“應(yīng)采未采”情況進(jìn)行問責(zé)；二是政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)對采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購過程中存在的違紀(jì)違法行為進(jìn)行問責(zé)。第一個(gè)方面主要是部分單位在政府采購活動(dòng)中違反政府采購政策規(guī)定自行采購物品，政府采購監(jiān)管部門依法對其進(jìn)行問責(zé)，責(zé)令其停止或糾正違規(guī)采購行為，并實(shí)施相關(guān)處罰。第二個(gè)方面主要是政府采購監(jiān)管部門在預(yù)算管理、價(jià)格核查、供應(yīng)商資格審核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令采購機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。上述兩個(gè)方面的問責(zé)，由于沒有完善的制度規(guī)范，僅由政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管問責(zé)，方式大多采用通報(bào)批評、責(zé)令整改等較為溫和的方式，目前尚未有采用組織處理或給予黨政紀(jì)處分等方式的案例。鑒于此，加快政府采購問責(zé)制度建設(shè)顯得很有必要，建議在制定過程中重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面要素：

1、問責(zé)依據(jù)

由于現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全，導(dǎo)致我們在制定政府采購問責(zé)制度時(shí)不可避免將面臨依據(jù)不足的問題。雖然可以籠統(tǒng)地說依據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)，但一些原則性的規(guī)定缺乏配套制度支持，特別是在確定政府采購問責(zé)方式和問責(zé)內(nèi)容等的時(shí)候。建議國家在現(xiàn)行《政府采購法》等的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政體制改革的新要求和政府采購工作的新變化，盡快修訂、完善和細(xì)化與財(cái)稅體制改革和政府采購管理工作相配套的政府采購監(jiān)管工作法規(guī)、制度和辦法。作為省一級層面，應(yīng)該借鑒安徽省的做法，制定對政府采購中違法行為進(jìn)行行政處分的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而保證對政府采購實(shí)施問責(zé)有法可依、有章可循。

2、問責(zé)主客體

依據(jù)《政府采購法》規(guī)定，政府采購當(dāng)事人包括采購人、采購機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。我們制定問責(zé)制度，主要是一種政府部門內(nèi)部的問責(zé)，因此應(yīng)當(dāng)將采購人和采購機(jī)構(gòu)作為問責(zé)客體；同時(shí)，采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)在依法履行監(jiān)管職能過程中的不作為、亂作為和違紀(jì)違法行為，也應(yīng)當(dāng)作為問責(zé)內(nèi)容。為此，可以認(rèn)定各級財(cái)政部門和監(jiān)察部門為問責(zé)主體，采購人、采購機(jī)構(gòu)、采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為問責(zé)客體。為了確保問責(zé)主體有效獲取信息，必須加強(qiáng)政府采購監(jiān)管體系建設(shè)，通過全方位監(jiān)督擴(kuò)大問責(zé)信息來源，特別是要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，規(guī)定凡是可以公開的政府采購信息必須向全社會(huì)公開，對達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目、單體達(dá)到一定數(shù)額的項(xiàng)目和社會(huì)影響較大的項(xiàng)目等，必須有人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督員等的參與監(jiān)督，同時(shí)加快建立暢通的以供應(yīng)商為主體的質(zhì)疑和投訴渠道。

3、問責(zé)方式

問責(zé)作為對過錯(cuò)行為實(shí)施的一種警示、糾正或處罰行為，應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)制性和威懾性。政府采購工作是干部群眾關(guān)心、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果不能有效地提高工作效率、保證采購質(zhì)量、預(yù)防腐敗發(fā)生，將會(huì)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此在確定政府采購問責(zé)方式時(shí)，不光應(yīng)包括批評教育、誡勉談話等“軟”的措施，還應(yīng)包括進(jìn)行組織處理、給予黨政紀(jì)處分等“硬”的措施，對于造成經(jīng)濟(jì)損失的還可酌情并處罰款。

篇3

1、烏敦套海鎮(zhèn)地處翁牛特旗東南部，該鎮(zhèn)距四道灣子、安慶溝、羊場火車站35—60公里。烏丹—海拉蘇公路和赤峰—敖漢公路從鎮(zhèn)中交叉穿過，是翁牛特旗通往東部地區(qū)的交通樞紐，地理區(qū)位較優(yōu)越。

2、烏敦套海鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿薮?，與玉田皋鄉(xiāng)合并后，鎮(zhèn)區(qū)的中心城鎮(zhèn)作用將得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。鎮(zhèn)區(qū)所在地將成為烏敦套海鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，并進(jìn)一步強(qiáng)化其商業(yè)、貿(mào)易流通的中心地位，更好地帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、烏敦套海鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)有的生物化工和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為基礎(chǔ)，將分散布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行集中，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，根據(jù)現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展趨勢，應(yīng)積極發(fā)展科技含量高的企業(yè)。

4、明確第三產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用，利用方便的交通條件，積極發(fā)展商貿(mào)、交通行業(yè)，利用本區(qū)的蔬菜瓜果及淡水養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展食品的深加工工業(yè)，建設(shè)成為集貿(mào)工一體綜合型工貿(mào)城鎮(zhèn)。

5、這里有得天獨(dú)厚的水資源，擁有最大的水庫—紅山水庫，發(fā)展旅游業(yè)有一定的基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)性質(zhì)綜述，烏敦套海鎮(zhèn)的性質(zhì)擬定為：以紅山湖為基礎(chǔ)，集工、農(nóng)、貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)景旅游城鎮(zhèn)。

二、城鎮(zhèn)規(guī)模

（一）人口規(guī)模

鎮(zhèn)區(qū)人口是自然增長、機(jī)械增長、流動(dòng)人口、暫住人口四項(xiàng)因素的和，根據(jù)分析預(yù)測：

近期鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為13000人。

遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為25000人。

（二）用地規(guī)模

（1）現(xiàn)狀用地分析

我鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)總用地222.43公頃，人均建設(shè)用地383.50平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。分析用地結(jié)構(gòu)不合理的原因，其一是由于現(xiàn)狀人少地多，建設(shè)很散，特別是居民套大院現(xiàn)象很普遍，造成居住用地過多；其二是紅山水庫管理局建于我鎮(zhèn)，也是造成建設(shè)用地過多的原因之一；其三是道路廣場用地指標(biāo)較小，體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；另外，綠地少，不能滿足國家的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）規(guī)劃用地規(guī)模

我鎮(zhèn)為邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，由于歷史原因現(xiàn)狀建設(shè)用地指標(biāo)比較大，故規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)149.84平方米，總建設(shè)用地為374.60公頃。

三、發(fā)展方向

堅(jiān)持面向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，合理布局，將我鎮(zhèn)建成工業(yè)強(qiáng)盛、商貿(mào)繁榮、交通便利、環(huán)境生活舒適、文化發(fā)達(dá)的綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。在現(xiàn)狀建成區(qū)的基礎(chǔ)上，近期補(bǔ)充完善紅山組團(tuán)、水管局組團(tuán)，遠(yuǎn)期向東北方向發(fā)展。

四、主要特色

1、區(qū)位優(yōu)勢明顯，地利途通

烏敦套海鎮(zhèn)地處g305線公路旁，位于翁牛特旗東南部。是赤峰紅山湖旅游區(qū)所在地。公路g305線縱貫?zāi)媳?，縣道潘烏線橫穿東西線，交通條件便利。目前已成為輻射敖漢旗、松山區(qū)、翁牛特旗東部的中心地。

優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地理位置和方便的交通條件，構(gòu)成了本鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，便于接受外部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，利用腹地資源，充分發(fā)揮外部市場條件，擴(kuò)大橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

2、土地類型多樣，土特產(chǎn)品多，綜合開發(fā)潛力大

本地區(qū)有山坡地、耕地、水澆地、沙地。牧草茂盛，林木資源、水資源豐富。耕地種植品種多，四季分明，中溫帶濕潤涼爽氣候，適于各種植物生長繁殖。只要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照適宜性原則，協(xié)調(diào)好產(chǎn)品與市場的關(guān)系，就能使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3、旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

自治區(qū)最大的水庫—紅山水庫位于鎮(zhèn)中。庫內(nèi)水容量25.6億立方米，最大水深30米，控制流域面積24486平方公里。水庫等級為一級，目前有灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電、防洪等多種職能。

這里有雄偉的水利樞紐工程，藍(lán)天、碧水、綠蔭、沙灘以及水庫下游秀美的塞北風(fēng)光，構(gòu)成了一幅風(fēng)光奇秀的立體風(fēng)景畫，已成為參觀、游覽、消夏、避暑的旅游勝地，目前已被赤峰市命名為紅山湖旅游區(qū)。

本鎮(zhèn)紅山林場林木長勢茂盛，次生林面積大，郁閉度高，是清靜療養(yǎng)、休閑度假的好去處。

另外我鎮(zhèn)的火石山、少龍山、花果山、太湖山等山體景點(diǎn)和五牌子鳥類自然保護(hù)區(qū)，大有開發(fā)利用價(jià)值。

篇4

根據(jù)《市政府信息公開實(shí)施辦法》以及我市對全面推進(jìn)政府信息公開和開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的具體實(shí)施要求，我辦高度重視政府信息公開工作。

1、健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)了對政府信息公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市法制辦主任為組長、有關(guān)科室工作人員為成員的市法制辦政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對日常工作和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

2、狠抓培訓(xùn)，加大投入。為了更好地開展政府信息公開工作，我辦加強(qiáng)了對政務(wù)信息公開工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃，派出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員參加市里組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步明確了職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度及責(zé)任追究制度，不斷提升相關(guān)人員的工作能力和水平，確保了政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3、健全制度，規(guī)范管理。我辦政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組從組織管理、工作程序、具體要求等方面都作了明確規(guī)定，使我辦的信息公開工作逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化管理的軌道，結(jié)合我辦工作實(shí)際，建立健全政府信息公開工作制度，保證了信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

二、政府信息主動(dòng)公開情況

年，我辦對政府信息進(jìn)行了梳理和編目，主要通過市政府門戶網(wǎng)站、市法制辦政務(wù)公開欄、政府法制信息網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)公開相關(guān)信息，增加另外依法行政和行政執(zhí)法的透明度。至目前，主動(dòng)公開政府信息124條，其中，公開的事項(xiàng)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、法規(guī)公文、規(guī)劃調(diào)研、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理等方面。

三、依申請公開政府信息情況

年，我辦辦理宜昌市政風(fēng)行風(fēng)熱線咨詢投訴件共1件，針對提出的問題，我辦與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到了及時(shí)答復(fù)。

四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

我辦非常重視政府信息公開工作，積極推進(jìn)政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。全年沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況發(fā)生。

五、政府信息公開支出情況

年，我辦用于政府信息公開費(fèi)用共計(jì)1700元。其中大件支出主要有黨務(wù)、政務(wù)公開欄及其更新800元，宣傳牌4塊200元，政府信息網(wǎng)站更新500元，其他支出共計(jì)200元。

六、政府信息公開工作中存在問題及改進(jìn)措施

(一)存在的問題

盡管我辦年信息公開工作取得一定成效，但是從信息的內(nèi)容、數(shù)量和查詢形式上與社會(huì)、市民的需求存在一定距離。同時(shí)，在政府信息及時(shí)更新上速度還不夠迅速，內(nèi)部的工作流程和職責(zé)分工還需要進(jìn)一步理順。

(二)改進(jìn)措施

篇5

一、20__年工作簡要回顧

20__在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、項(xiàng)目促鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，大膽解放思想，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，奮發(fā)進(jìn)取，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了增速快、效益好、活力強(qiáng)的良好態(tài)勢。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20__年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成19414萬元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到37.5：25.3：37.2。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7276萬元，工業(yè)總產(chǎn)值3090萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入12082萬元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)。20__年我鎮(zhèn)共完成全煙水配套、國債人飲、農(nóng)村民居、整村推進(jìn)、衛(wèi)生室建設(shè)、教育危改等社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目30項(xiàng)，共計(jì)劃投資2824.66萬元，實(shí)際完成投資2510.53萬元。

（三）社會(huì)保障。全年共兌現(xiàn)糧食、畜牧、林業(yè)等各種政策補(bǔ)助346.19萬元。發(fā)放城市低保資金546萬元，農(nóng)村低保資金108萬元。發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧1.65萬公斤。發(fā)放復(fù)員、退伍、傷殘軍人撫恤金39.71萬元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5395人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3237萬元。

（四）科教文衛(wèi)事業(yè)。20__年，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，初中生入學(xué)率達(dá)100％，在校學(xué)生鞏固率99.4%。中考上線率達(dá)64%。新建中小學(xué)校舍558.67平方米，排除中小學(xué)校危房969.24平方米。20__年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)36386人，參合率103.5％，計(jì)劃生育工作發(fā)放獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)資金共59.53萬元，計(jì)劃生育率為98.99%。

（五）綜治維穩(wěn)

年內(nèi)共立刑事案件74件，偵破44件，破案絕對值59.5%；受理治安案件87件，查處87件，查處率達(dá)100%。年內(nèi)鎮(zhèn)級共調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛327件，成功調(diào)處312件，成功率達(dá)95.4%。順利完成奧運(yùn)安保任務(wù)。

二、請縣委、縣政府及相關(guān)部門幫助解決__鎮(zhèn)20__年后中長期重點(diǎn)規(guī)劃的主要問題

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：

1、公路建設(shè)

通達(dá)工程：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助418萬元，重點(diǎn)完成農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目3件，全長41.8公里。

（1）計(jì)劃申請上級補(bǔ)助250萬元，實(shí)施施木公路至同邑村委會(huì)、大寨莽中寨經(jīng)同邑村、烏木龍、蔣家村委會(huì)、甸頭村鳳雞寨接施姚公路全長25公里的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

（2）計(jì)劃上級補(bǔ)助115萬元，實(shí)施施七公路經(jīng)張家自然村（東延至水泥廠）、賣香村、雙龍寺、清平村（東延至小田壩、西延至施七路）、大竹篷一組全長11.5公里的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

（3）計(jì)劃申請上級補(bǔ)助53萬元，實(shí)施施七公路經(jīng)三岔河、三棵松、鷺鷥蓬、三星村、大麥場接回施七公路全長5.3公里的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

通暢工程：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助645萬元，完成道路硬化項(xiàng)目3件，全長21.5公里。

（1）計(jì)劃申請上級補(bǔ)助540萬元，實(shí)施施姚公路至袁家村委會(huì)、五福村委會(huì)全長18公里的道路硬化建設(shè)項(xiàng)目。

（2）計(jì)劃申請上級補(bǔ)助45萬元，實(shí)施施姚公路至西山村全長1.5公里的道路硬化建設(shè)項(xiàng)目。

（3）計(jì)劃申請上級補(bǔ)助60萬元，實(shí)施烏邑村至下同邑、英村，施甸農(nóng)貿(mào)市場至英村全長2公里的道路硬化建設(shè)項(xiàng)目。

2、人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助861.2萬元，實(shí)施人畜飲水項(xiàng)目18件。

東山片區(qū)。計(jì)劃申請上級補(bǔ)助88.4萬元，實(shí)施同邑自然村、大寨莽中寨18.3km管道，4個(gè)水池，1550人的人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目。

南山片區(qū)。計(jì)劃申請上級補(bǔ)助276.6萬元，實(shí)施甸頭自然村、楊家莊、鳳雞寨、菖蒲塘村、袁家柳水、打幫、上下五福等38.9km，17個(gè)水池，3818人的人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目。

壩子片區(qū)。計(jì)劃申請上級補(bǔ)助496.2萬元，實(shí)施大竹篷、張家村、莽索村、山邑、上下銅廠、王家村、白龍水、烏邑村、松林腳等60.08km，17個(gè)水池，6165人的人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目。

3、溝道、河道建設(shè)項(xiàng)目：

溝道：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助1639萬元，完成溝道建設(shè)項(xiàng)目7件。

實(shí)施東海溝、西海溝、勐威水庫輸水溝、老遍山水庫輸水溝、白邑寨水庫輸水溝、大寨輸水溝、沙子坡水庫輸水溝全長26.9km的河道整治項(xiàng)目。

河道：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助3696萬元，完成河道建設(shè)項(xiàng)目8件。

（1）__西河長2.1km河道切彎改直、兩邊襯砌、清淤除障，總投資636萬元；

（2）烏邑河長2.7km河道整治、切彎改直、支砌，總投資470萬元；

（3）英村河長2.3km河道整治、切彎改直、支砌，總投資320萬元；

（4）張家村河長3.6km河道整治襯砌，切彎改直，總投資580萬元；

（5）楊趙河長2.4km河道整治，三面襯砌，總投資470萬元；

（6）沙壩王家村河長2.7km河道整治襯砌，切彎改直，總投資520萬元；

（7）銅廠河長1.8km河道整治襯砌，切彎改直，總投資310萬元；

（8）長官司河長2.2km河道整治襯砌，總投資390萬元；

4、水庫（壩塘）建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助1618萬元，完成水庫（壩塘）建設(shè)項(xiàng)目6件。

計(jì)劃實(shí)施沙子坡（320萬元）、勐威（325萬元）、溝底（320萬元）、老遍山（330萬元）、白邑寨（298萬元）等5座小二型水庫及袁家壩塘（25萬元）的除險(xiǎn)加固工程。

5、烤煙基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助1090.8萬元，完成烤煙樁灌管網(wǎng)工程4件及防雹點(diǎn)建設(shè)1件。

（1）計(jì)劃實(shí)施總投資227.5萬元，取大寨王家山水源，實(shí)施大寨村東片及同邑北片部分煙地共2500畝烤煙樁灌工程；

（2）計(jì)劃實(shí)施總投資455萬元，取袁家壩塘水源，實(shí)施袁家村、羊水井、柳水、打幫寨、響水5000畝煙地用水提灌工程；

（3）計(jì)劃實(shí)施總投資227.5萬元，取菖蒲塘張家龍井水源，實(shí)施陳家半、出水處、黑水井、陡坡、寨頭等2500畝烤煙樁灌工程。

（4）計(jì)劃實(shí)施總投資163.8萬元，取甸頭佳松林水源，實(shí)施佳松林、趙家寨、石頭山、寨尾楊家半、寨尾李家半等1800畝烤煙樁灌工程。

（5）實(shí)施菖蒲塘防雹點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資21萬元。

6、片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目：

（1）計(jì)劃申請上級補(bǔ)助700萬元，實(shí)施袁家村8個(gè)小組及菖蒲塘黑水井、寨頭、陡坡等農(nóng)村扶貧整片開發(fā)項(xiàng)目；

（2）計(jì)劃申請上級補(bǔ)助375萬元，實(shí)施沙壩村、團(tuán)樹西片、大竹篷北片共3800畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；

（3）計(jì)劃申請上級補(bǔ)助27萬元，實(shí)施烏邑村270畝土地整治開發(fā)項(xiàng)目。

7、畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助58萬元，實(shí)施張家、烏邑兩個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村，共160戶生豬養(yǎng)殖示范戶，10戶生豬養(yǎng)殖大戶項(xiàng)目。

8、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目：

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助197.65萬元，完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目8件。

（1）爭取實(shí)施蔣家寨村老年協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目（6萬元）；

（2）爭取實(shí)施永平村（45萬元）、小熱水塘（1.65萬元）、小壩（50萬元）、下五福（20萬元）等4個(gè)自然村道路硬化項(xiàng)目；

（3）爭取實(shí)施觀音寺老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目（25萬元）

（4）爭取實(shí)施白龍水文化活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目（12萬元）

（5）爭取實(shí)施松林腳、英村農(nóng)田灌溉排放水溝建設(shè)（36萬元）。

新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助55萬元，完成新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目3件。

（1）爭取實(shí)施西山村水渠、清真寺文化廣場建設(shè)項(xiàng)目（20萬元）；

（2）爭取實(shí)施下同邑自然村道路硬化項(xiàng)目（20萬元）；

（3）爭取實(shí)施角里自然村溝道、道路建設(shè)項(xiàng)目（15萬元）。

安居工程項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助183.4萬元，實(shí)施地震安居工程修復(fù)加固200戶、拆除重建100戶。

地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助100萬元，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)50戶農(nóng)戶插花搬遷項(xiàng)目。

（二）、社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：

1、教育危改項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助164萬元，按7校5點(diǎn)計(jì)劃，完成教育危房改造項(xiàng)目4件，改造面積2327㎡。

實(shí)施沙壩小學(xué)（59.36萬元、改造面積848㎡)、人民小學(xué)（56.35萬元、改造面積805㎡）、蔣家寨小學(xué)（31.5萬元、改造面積450㎡）、張家小學(xué)（157.43萬元、改造面積2249㎡）、危房改造項(xiàng)目。

2、文化活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助350萬元，完成文化活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目7件。

計(jì)劃申請上級補(bǔ)助各50萬元，完成文武社區(qū)、__街道社區(qū)、大竹篷村、團(tuán)樹村、沙壩腳村、烏邑村等6個(gè)村各占地2畝的農(nóng)民健身廣場建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃申請上級補(bǔ)助74.8萬元（其中：地方投24.8萬元），實(shí)施占地4畝的__文化站建設(shè)項(xiàng)目。

3、旅游開發(fā)項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助450萬元，完成旅游開發(fā)項(xiàng)目3件。

（1）申請上級補(bǔ)助300萬元，實(shí)施摩蒼林場老遍山水庫擴(kuò)建和植被開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目。

（2）申請上級補(bǔ)助100萬元，實(shí)施沙壩西山村占地12畝農(nóng)家樂餐飲旅游服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。

（3）申請上級補(bǔ)助50萬元，實(shí)施大竹蓬長官司占地6畝農(nóng)家樂餐飲旅游服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。

4、城市建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃申請補(bǔ)助80萬元，實(shí)施石鼓路旁占地2畝的城南車站建設(shè)，方便南片山區(qū)群眾交通及緩解__西路、石鼓路交通擁擠問題。

5、村級辦公場所建設(shè)：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助150萬元，實(shí)施同邑、大寨、袁家、五福、甸頭等5個(gè)村的村級辦公場所拆舊建新項(xiàng)目。

6、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃申請上級補(bǔ)助120萬元，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建面積1000㎡。

三、幾點(diǎn)建議

（一）新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前我縣的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣，資金投入較為分散，項(xiàng)目整合量小質(zhì)弱，特色體現(xiàn)不夠明顯，實(shí)現(xiàn)“一、三、五”的目標(biāo)差距較大。

建議縣委、縣人民政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，重點(diǎn)確定建設(shè)村，優(yōu)先整合部門項(xiàng)目，加大資金投入，通過點(diǎn)的包裝、打造、提升，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)面的推進(jìn)。

（二）失地農(nóng)民問題

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)規(guī)模日趨擴(kuò)大已成必然，部分農(nóng)民將面臨被征土地的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民失地后的就業(yè)成為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中不容回避的重大社會(huì)問題。

建議縣委、縣人民政府：1.合理轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份；2.加大城市居民最低生活保障的覆蓋面；3.加強(qiáng)與駐施用工企業(yè)的協(xié)調(diào)，在用人標(biāo)準(zhǔn)不降低的情況下，優(yōu)先考慮失地農(nóng)民就業(yè)。

（三）村級道路建設(shè)

目前，通達(dá)工程基本解決了縣鄉(xiāng)公路通行難的問題，但是村級道路建設(shè)仍然是發(fā)展中的難點(diǎn)，村級道路建設(shè)的主體是農(nóng)民，而農(nóng)民現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平都很難承擔(dān)建設(shè)村級道路的重任，于是乎小范圍的修補(bǔ)、簡單籌資投勞已成了村級道路建設(shè)的主要模式，難以解決根本性問題，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目固然一定程度上緩解了部分資金壓力，但仍然是杯水車薪。

建議縣委、縣人民政府加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加農(nóng)村道路建設(shè)的資金投入，每年限量解決農(nóng)村通行難的實(shí)際。

（四）非義務(wù)教育危改

國家對教育投入的重點(diǎn)是義務(wù)教育，學(xué)前教育房屋建設(shè)項(xiàng)目爭取難度較大，

我縣部分幼兒園房屋結(jié)構(gòu)仍然存在預(yù)制塊頂板現(xiàn)象，就地震多發(fā)區(qū)的施甸而言，安全隱患較大。建議縣委、縣人民政府：1.適當(dāng)加大對學(xué)前教育房屋建設(shè)的投入；2.建立社會(huì)參與非義務(wù)教育競爭機(jī)制。

（五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足經(jīng)營城鎮(zhèn)大計(jì)，__鎮(zhèn)已經(jīng)把“三產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)”列入重大發(fā)展戰(zhàn)略，但由于鎮(zhèn)級財(cái)政困難，無法解決巨額投入問題。

建議縣委、縣人民政府：1、縣級適度投入資金解決業(yè)主及服務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；2、想辦法爭取國家、省、市項(xiàng)目扶持更多的行業(yè)。

（六）城市建設(shè)

近幾年來，縣委、政府及相關(guān)職能部門加大了城市建設(shè)力度，縣城拓展，容貌在改變。但縣城南部功能有待完善，__西路擁擠不堪的現(xiàn)狀尚未根除。

建議縣委、縣人民政府：千方百計(jì)爭取項(xiàng)目投入，打通農(nóng)貿(mào)市場西端南至縣人民醫(yī)院轉(zhuǎn)西連接石鼓東路的街道。

篇6

沈丘縣位于豫皖交界處，居穎水中游，境內(nèi)5條省道縱橫交錯(cuò)，漯阜鐵路、南洛高速橫貫東西，沙河航運(yùn)通江達(dá)海，占地利之優(yōu)勢，得交通之便利，享物產(chǎn)之薈萃，是周口市的東大門，也是豫東南和皖西北交流的重要門戶和物資集散地。全縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），總?cè)丝?23萬人，總面積1080平方公里。

近年來，我縣加快走新型工業(yè)化道路，以中部崛起為契機(jī)，結(jié)合“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目前，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)741家，其中，規(guī)模以上企業(yè)104家，超億元的企業(yè)6家，納稅額百萬元以上的企業(yè)36家，納稅額50萬元以上的企業(yè)76家。主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)有食品飲料、聚脂網(wǎng)業(yè)、輕工紡織、機(jī)械制造、皮革皮件、農(nóng)產(chǎn)品加工六大體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，沙南、沙北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃面積10.38平方公里，已完成4平方公里，已入住企業(yè)46家，投產(chǎn)38家。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，逐漸形成一些全國聞名的專業(yè)鎮(zhèn)，如付井鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國糖果第一鎮(zhèn)”、“中國食品生產(chǎn)基地”，北城被譽(yù)為“中國造紙網(wǎng)生產(chǎn)基地”、“中國造紙網(wǎng)研發(fā)中心”，蓮池鄉(xiāng)被譽(yù)為“中國礦山機(jī)械配件生產(chǎn)基地”。

我縣工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)集聚了財(cái)力，匯聚了人氣，帶來了商機(jī)，迅速帶動(dòng)城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沈丘縣生產(chǎn)總值達(dá)到108.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算比增長12.8%，增長幅度高于全市0.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第3位，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值29.7億，同比增長4.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值42.7億元，增長12.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值36億元，增長19%。三產(chǎn)比例為27.8：39.2：33，二、三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重72.2%。

二、從沈丘縣宏觀稅負(fù)、稅源結(jié)構(gòu)及稅收完成情況看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

宏觀稅負(fù)又稱宏觀稅率，是指一定時(shí)期內(nèi)（一般為一年）國家稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的比重。宏觀稅負(fù)通?？煞譃榇?、中、小三個(gè)口徑。小口徑的宏觀稅負(fù)是指稅收收入占gdp的比重；中口徑的宏觀稅負(fù)則為財(cái)政收入占gdp的比重，這里的財(cái)政收入是指包括稅收收入在內(nèi)的預(yù)算內(nèi)收入；大口徑的宏觀稅負(fù)，指的是政府收入占gdp的比重，其中政府收入不僅包括預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入，還包括了預(yù)算外收入，以及各級政府及其部門收取的沒有納入預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外管理的制度外收入等收入。由于政府收入資料難以全面掌握，僅從中小口徑來了解分析沈丘縣的宏觀稅負(fù)情況。

（一）宏觀稅負(fù)與稅收構(gòu)成情況沈丘縣全口徑財(cái)政收入占gdp比重為2.506%，比增長了0.236個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。地稅組織收入占gdp比重（以下簡稱地稅宏觀稅負(fù)）由的0.78%上升到的0.88%，上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。從沈丘縣來看，gdp結(jié)構(gòu)與地方稅收結(jié)構(gòu)之間存在差異，gdp由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值組成，第一產(chǎn)業(yè)不產(chǎn)生稅收，而地方稅收主要來源于二、三產(chǎn)業(yè)。，沈丘縣地方稅收宏觀稅負(fù)為0.9%，其中二產(chǎn)為0.69%，比上年減少0.38個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)為1.39%，比上年增加0.76個(gè)百分點(diǎn)。增減因素：二產(chǎn)業(yè)減收主要是落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，三產(chǎn)業(yè)增收是稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管措施

（二）gdp與稅收－，沈丘縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）從54.45億元增至108.387億元，增幅分別為18.83%、16.44%、26.56%、13.5%、12.95%，從增幅看由最高到最低，主要受國際金融危機(jī)因素影響。地稅收入從3186萬元增至9572萬元，增幅分別為6.54%、21.25%、53.30%、51.6%、21.10%。稅收收入每年增幅均高于gdp。該縣－稅收與gdp彈性系數(shù)分別為0.34、1.29、2.01、1.82、1.99，而全國達(dá)到1.5，全省達(dá)到1.26，這說明沈丘縣稅收彈性系數(shù)不合理，并逐年增高

（三）財(cái)政收入與稅收－，沈丘縣財(cái)政一般預(yù)算收入從9723萬元增至27169萬元，地稅縣級收入從2526萬元增長到9572萬元，國稅縣級收入從1678萬元增長到6272萬元。從每年全縣一般預(yù)算收入構(gòu)成看，地稅收入部分占財(cái)政一般預(yù)算收入比重從25.98%上升到35.23%，國稅收入部分占財(cái)政一般預(yù)算收入比重從17.26%上升到23.09%，在整個(gè)財(cái)政收入中，地稅收入年均高于國稅收入地方留成部分，占沈丘財(cái)政收入的三分之一以上，是沈丘縣財(cái)政收入的主要來源

（四）稅種結(jié)構(gòu)稅種結(jié)構(gòu)是收入來源的直接反映，分析稅種能夠看出各行業(yè)對稅種的貢獻(xiàn)情況，從稅種構(gòu)成看（表5），沈丘縣地方稅收以營業(yè)稅和個(gè)人所得稅為主題稅種，二者占據(jù)了該縣稅收收入的絕大多數(shù)，二者的增減直接沖擊沈丘稅收收入的局勢。從表5反映情況看，營業(yè)稅是保持恒定增長的主題稅種，起到了帶動(dòng)該縣收入增長并支撐收入大局的作用，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、土地增值稅的高速增長很大程度上依賴于該縣后房地產(chǎn)業(yè)的火爆、固定資產(chǎn)投資的居高不下及兩大工業(yè)園區(qū)的快速崛起；這四個(gè)稅種特別是在至增長較快，主要得益于中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在金融危機(jī)下，通過擴(kuò)大內(nèi)需支撐經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，加快了地稅收入增長。

（五）行業(yè)稅收情況截止底，在地稅部門登記管理的納稅人為5100戶，其中工業(yè)企業(yè)210家，建筑房地產(chǎn)業(yè)27家，餐飲服務(wù)業(yè)286家，交通運(yùn)輸業(yè)8家，從行業(yè)看，

稅收增收主要靠建筑房地產(chǎn)業(yè)、郵電通訊、食品工業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)；化工、棉紡織、機(jī)械和造紙網(wǎng)四個(gè)產(chǎn)業(yè)，由于多數(shù)企業(yè)為近年新辦，企業(yè)所得稅歸國稅征收，從至納稅情況看，提供的地方稅收較少，對地方稅收貢獻(xiàn)較少。（見表6）綜上所述：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定稅收收入，稅收收入反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以沈丘6年來（-，下同）經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)可以看出，一是依托全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的拉動(dòng)，第二產(chǎn)業(yè)增加值突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；二是經(jīng)濟(jì)增長與稅收具有協(xié)調(diào)性。從地稅稅收構(gòu)成情況、gdp與稅收和財(cái)政收入與稅收結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)未產(chǎn)生稅收收入，第二、三產(chǎn)業(yè)宏觀稅負(fù)水平均呈上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)宏觀稅負(fù)年年高于第二產(chǎn)業(yè)；地稅增幅年年高于gdp，地稅占財(cái)政收入逐年提高；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅源結(jié)構(gòu)。一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都是由當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。發(fā)達(dá)國家第一、二、三產(chǎn)業(yè)的大體比例為10％、20％、70％，二三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到90%，而沈丘縣三產(chǎn)比例為27.8：39.2：33，二、三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重72.2%。雖然二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為沈丘縣稅收收入的主要來源，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距。

從沈丘縣地方經(jīng)濟(jì)稅收收入數(shù)據(jù)看當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。在產(chǎn)業(yè)稅收比重上，表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)比重不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)制造業(yè)化工、機(jī)械、造紙網(wǎng)和棉紡織所占地稅收入數(shù)額雖逐年提高，但占全縣地方稅收比重不足10%，第三產(chǎn)業(yè)中建筑房地產(chǎn)業(yè)（含政府工程項(xiàng)目）稅收所占比重則高達(dá)60%以上。二是稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)為骨干核心企業(yè)數(shù)量少、貢獻(xiàn)率低。全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)741家，地稅登記管理的工業(yè)企業(yè)210家。其中，規(guī)模以上企業(yè)104家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)6家，繳納國、地稅百萬元以上的企業(yè)36家，納稅額50萬元以上的企業(yè)76家。從行業(yè)看，食品工業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)較大，并呈逐年增高態(tài)勢，從的290萬元上升到的918萬元，占全縣地稅收入10%以上。造紙網(wǎng)和棉紡織業(yè)對地稅收入也逐年提高，而其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升緩慢。從企業(yè)規(guī)模來看，中小企業(yè)多，稅源分散，對外部環(huán)境依存性強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，使地方財(cái)稅收入缺乏核心支撐，并且給稅收征管帶來很大困難。三是財(cái)政收入超經(jīng)濟(jì)增長，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展能力。

三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標(biāo)方向

不同區(qū)域，不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級目標(biāo)是不同的。當(dāng)前我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，由主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)能耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對今年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求：著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提出經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放、機(jī)制創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和跨越式發(fā)展基本態(tài)勢。

就沈丘而言，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)小麥種植和畜牧業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；第二產(chǎn)業(yè)要以“沙南、沙北兩大工業(yè)園區(qū)”為載體，以節(jié)能減排為突破口，加快紡織、食品、機(jī)械、造紙網(wǎng)為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路；第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極利用縣域鐵路、港口、高速公路優(yōu)勢，以物流業(yè)和專業(yè)市場為載體，積極引進(jìn)外資，加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，建立礦山機(jī)械、造紙網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，擴(kuò)大專業(yè)市場規(guī)模，提升餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，以現(xiàn)代貿(mào)易帶動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

四、我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)行稅收政策

近年來，我國積極發(fā)揮稅收政策的杠桿作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。

（一）直接減免。對開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利年度起2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，2年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新所得稅法規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年收入在30萬元以下的，可在5年內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，以及從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅，可以免征、減征企業(yè)所得稅；對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（二）稅收抵免。凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。

（三）稅前扣除。具備條件的軟件開發(fā)企業(yè)發(fā)放的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得稅額時(shí)準(zhǔn)予據(jù)實(shí)扣除。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年的應(yīng)稅所得。內(nèi)資企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確定，其資助支出可以全額在當(dāng)年年度應(yīng)稅所得中扣除。從事軟件開發(fā)、集成電路制造及其他業(yè)務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)站、從事高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，自登記成立之日起5個(gè)納稅年度內(nèi)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，廣告支出可據(jù)實(shí)扣除。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持

和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。（四）加速折舊。在我國，可以享受加速折舊政策的固定資產(chǎn)范圍包括：促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備，集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備。用于研發(fā)的設(shè)備儀器允許加速折舊，具體來說，單位價(jià)值在30萬元以下的，允許一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用；單位價(jià)值在30萬元以上的，允許采取縮短折舊年限或加速折舊的政策。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（五）其他促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策。我國沒有專門的環(huán)境稅，關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收政策主要分散在諸稅種之中，大體上可以分為兩類：一是激勵(lì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，主要是在增值稅和企業(yè)所得稅中有利于環(huán)境保護(hù)和資源回收利用的一些減免稅優(yōu)惠政策。比如，在新企業(yè)所得稅法的有關(guān)條款里，就對企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資，規(guī)定可以享受一定比例的稅收抵免。二是對破壞生態(tài)環(huán)境和開采資源的行為征稅，主要是目前實(shí)施的消費(fèi)稅和資源稅。

（六）其他促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法明確規(guī)定，國家對重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。目前，我國有關(guān)服務(wù)業(yè)的稅收政策大多分散在各稅種的補(bǔ)充規(guī)定之中。比如，為了支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對物流企業(yè)技術(shù)改造中購置的國產(chǎn)設(shè)備給予投資抵免。為了培育促進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，以展覽館、會(huì)展中心專門用作會(huì)展活動(dòng)的房產(chǎn)減免房產(chǎn)稅，對舉辦展覽活動(dòng)向參展者收取的價(jià)款在扣除相關(guān)費(fèi)用后的余額按服務(wù)業(yè)一業(yè)征收營業(yè)稅。

（七）結(jié)構(gòu)性減稅優(yōu)惠政策。拉動(dòng)投資增長的稅收調(diào)節(jié)政策，實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)轉(zhuǎn)型，對增值稅一般納稅人購進(jìn)機(jī)器設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅款允許抵扣；對小規(guī)模納稅人征收率由工業(yè)6%、商業(yè)4%，統(tǒng)一降到3%；對農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對12月31日前新辦的政府鼓勵(lì)的文化企業(yè)，自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅，享受優(yōu)惠的期限截止至20__年12月31日。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的稅收調(diào)節(jié)政策，將金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率由13%提高到17%；20__年國家又對小型微利企業(yè)所得稅，實(shí)行了減半征收。為應(yīng)對金融危機(jī)，緩解出口下滑的稅收調(diào)節(jié)政策，對紡織品、服裝、玩具、橡膠制品、林產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等產(chǎn)品提高出口退稅率。為擴(kuò)大內(nèi)需，提升消費(fèi)能力，提高工薪所得個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，暫停征收儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅，促進(jìn)居民可支配收入增加。為促進(jìn)房地產(chǎn)回暖的稅收調(diào)解政策，對個(gè)人首次購買90平米以下普通住房的契稅稅率下調(diào)至1%，對個(gè)人銷售或購買普通住房暫免征收印花稅和土地使用稅等有關(guān)政策。

五、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收政策建議

當(dāng)前，我國實(shí)施由中央與地方按照稅種和比例進(jìn)行分成的財(cái)稅體制。為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保持中央稅收入增長的同時(shí)，需要不斷研究促進(jìn)地方級稅收收入和地方財(cái)政收入的增長路徑及稅收政策建議：

（一）運(yùn)用稅收政策，加快笫一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、種子等，從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)都實(shí)行減免稅政策，但真正獲利的是廠家和經(jīng)銷商，農(nóng)民并沒有真正得到實(shí)惠。建議對農(nóng)資企業(yè)的增值稅和其他有關(guān)稅種不再實(shí)行減免，按規(guī)定稅率進(jìn)行征稅。與此同時(shí)，對增加的部分稅收按種糧農(nóng)民土地面積，通過種糧補(bǔ)貼方式直接補(bǔ)貼給糧農(nóng)，有利促進(jìn)笫一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康快速發(fā)展。

（二）優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級。積極利用稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快發(fā)展引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持資源消耗少、環(huán)境污染輕、技術(shù)含量高、附加值大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以沈丘縣為例，通過加快實(shí)施沙南、沙北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)造紙網(wǎng)業(yè)、機(jī)械、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化、品牌化發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)中小型企業(yè)從農(nóng)村向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“龍頭”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，鼓勵(lì)在國內(nèi)同行業(yè)占有優(yōu)勢地位，發(fā)展前景廣闊的“專、精、特、新”型加工貿(mào)易型企業(yè)，積極創(chuàng)建自主品牌，扶持具備較大規(guī)模、較高知名度的企業(yè)積極申報(bào)馳名商標(biāo)和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，力求實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、開發(fā)綠色能源，降低第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)生物能、太陽能、風(fēng)能、水能等新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門整合出臺優(yōu)惠政策措施，加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用區(qū)域鐵路、港口、高速公路三大區(qū)位優(yōu)勢，在發(fā)展客運(yùn)、貨運(yùn)業(yè)同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和城鄉(xiāng)商品配送業(yè)，增加營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等相關(guān)物流業(yè)稅收。鼓勵(lì)興辦文化企業(yè)如印刷、音像、傳媒廣告、藝術(shù)團(tuán)體、健身娛樂等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予較具有吸引力的財(cái)稅優(yōu)惠政策支持，如采取貼息、補(bǔ)助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以沈丘為例，可以進(jìn)一步引進(jìn)外部資金或投資，加快規(guī)劃建設(shè)礦山機(jī)械、造紙網(wǎng)、紡織品、食品等工業(yè)品專業(yè)批發(fā)市場。同時(shí)，地稅部門應(yīng)大力培育地方主體稅種，支持引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，強(qiáng)化對餐飲、零售、貿(mào)易等行業(yè)的培育和扶持，厚植地方稅源，擴(kuò)大稅基。

（四）調(diào)整、“綠化”現(xiàn)行稅收制度?！岸愔凭G化”是許多國家稅制改革的一種嘗試。所謂“環(huán)境稅”并不一定是一個(gè)稅種的名稱，它可以是單獨(dú)的“排污稅”、“汽油稅”等新興稅種，也可以是內(nèi)含在消費(fèi)稅、增值稅等傳統(tǒng)稅種中的各個(gè)稅目，還可以是一種企業(yè)所得稅中鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、廢物循環(huán)利用、節(jié)能節(jié)水節(jié)電的條款，因其反映了環(huán)保理念而得名。因此，今后我國要在現(xiàn)行稅制的基礎(chǔ)上，加大調(diào)整力度，逐步構(gòu)建適合我國國情的環(huán)境稅體系。在消費(fèi)稅方面，拓寬消費(fèi)稅征收范圍，如將資源消耗品、高污染產(chǎn)品納入其中。在資源稅方面，適當(dāng)考慮擴(kuò)大征稅范圍，如將水資源、森林等非礦藏資源也列入征稅范圍。此外，在增值稅和所得稅方面，也都可以有所作為。當(dāng)然，如果條件具備，可以考慮開征有利于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的新稅種。政府要制定低碳經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，刺激和引導(dǎo)企業(yè)增加對低碳技術(shù)的研究和開發(fā)投入。盡快實(shí)現(xiàn)低碳制度創(chuàng)新，對不利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的企業(yè)和消費(fèi)者征收資源稅、生態(tài)稅、垃圾稅等，用于生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)。在房地產(chǎn)稅收政策方面，將房地產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅、土地出讓金等稅費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。

篇7

服務(wù)大廳設(shè)有9個(gè)服務(wù)窗口，進(jìn)入“中心”的有9個(gè)具有行政許可職能的局（委），可以辦理、代辦行政許可項(xiàng)目75項(xiàng)、辦理、代辦行政服務(wù)項(xiàng)目43項(xiàng)。

“中心”實(shí)行一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦理、一次性收費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制。“中心”的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對服務(wù)窗口、工作人員的管理；負(fù)責(zé)對進(jìn)入中心服務(wù)項(xiàng)目的確定、調(diào)整，對項(xiàng)目辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查；受理中心工作人員違規(guī)違紀(jì)投訴。牽頭全區(qū)政務(wù)公開工作。

幾年來，區(qū)行政服務(wù)中心在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市行政服務(wù)中心的指導(dǎo)下，本著便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)宗旨，緊緊圍繞區(qū)委和區(qū)政府工作大局，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取得較好成效。20*年，我區(qū)行政服務(wù)中心共辦理各類審批事項(xiàng)2164件，辦結(jié)率達(dá)100%，較去年增長20%以上。中心榮獲“20*年度市行政審批工作進(jìn)步獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號。

二、20*年1-5工作情況：

20*年以來，區(qū)行政服務(wù)中心狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，截止5月30日，區(qū)服務(wù)中心共辦理各類行政審批事項(xiàng)1568件，較上年同期增長一倍以上，取得了良好開局。主要作法：

1、繼續(xù)加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)行政服務(wù)中心積極爭取區(qū)政府目標(biāo)辦支持，擬將行政服務(wù)中心建設(shè)和行政審批的相關(guān)內(nèi)容列入了區(qū)政府所屬十四個(gè)具有行政審批職能部門的目標(biāo)責(zé)任書之中。這一作法增強(qiáng)了各部門為行政服務(wù)中心建設(shè)做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和自覺性。

2、抓住重點(diǎn)，不斷拓展業(yè)務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)審批權(quán)力進(jìn)中心。今年在去年區(qū)民政局婚姻登記科、區(qū)計(jì)生委相關(guān)業(yè)務(wù)科室整體進(jìn)中心的基礎(chǔ)上，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局相關(guān)科室和區(qū)衛(wèi)生局食品衛(wèi)生許可證發(fā)放工作也以整體前移行政服務(wù)中心。

3、搞好中心規(guī)范化建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹行政許可法，努力提高依法行政水平，我們根據(jù)區(qū)法制辦、區(qū)編辦清理保留的行政許可項(xiàng)目和行政服務(wù)項(xiàng)目，重新編制承諾卡，將項(xiàng)目名稱、辦事程序、法律依據(jù)、申報(bào)材料、許可條件、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、格式文本等進(jìn)行“八公開”。完善各個(gè)審批項(xiàng)目工作流程和格式文本，制作了一次性告知書、受理通知書、不予受理通知書等文書。二是完善行政服務(wù)中心各項(xiàng)制度。今年先后制訂了《中心業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)暫行規(guī)定》《中心一票否決暫行辦法》《學(xué)習(xí)制度》等12項(xiàng)制度，確保了各窗口單位依法行政、廉潔從政，切實(shí)提高依法行政水平。

4、建立完善綜合代辦服務(wù)窗口。*年，在中心一名工作人員到位后，在中心大廳專門建立綜合服務(wù)窗口，對由于客觀條件限制未能進(jìn)中心的五個(gè)部門36項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和13項(xiàng)進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行代辦或監(jiān)管。目前，我區(qū)保留項(xiàng)目進(jìn)中心已達(dá)72%，進(jìn)中心項(xiàng)目即辦率已達(dá)30%以上，就地辦結(jié)率達(dá)90%以上。

5、推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)。目前，平原鄉(xiāng)便民服務(wù)中心隨著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行，經(jīng)過積極的籌備，已于去年底掛牌。目前，平原鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)已按照要求基本就緒，正在準(zhǔn)備迎接5月20日前后市里的驗(yàn)收。

6、搞好政務(wù)公開工作。20*年經(jīng)區(qū)政府研究政務(wù)公開由區(qū)行政服務(wù)中心牽頭落實(shí)。目前，正在起草《2009年*區(qū)政務(wù)公開實(shí)施方案》，待報(bào)領(lǐng)導(dǎo)研究后，盡快組織實(shí)施。

7、加強(qiáng)對窗口人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年，我區(qū)行政服務(wù)中心窗口工作人員有所變動(dòng)。為此，我們在健全學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，多次組織窗口工作人員學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，重點(diǎn)學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，工作人員的整體素質(zhì)有所提高，為行政服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)打下了良好基礎(chǔ)。

三、存在的困難和下步打算。

（一）、存在的困難和問題

1、我區(qū)行政服務(wù)中心硬件建設(shè)與市下達(dá)目標(biāo)要求還有一定差距，如電腦辦公網(wǎng)絡(luò)、交通工具、窗口人員補(bǔ)貼等問題。

2、部分“窗口”“收發(fā)室”現(xiàn)象未得到根本改善，部門對窗口的授權(quán)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）、下步打算：

（1）、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)行政許可法為契機(jī)，以抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、抓管理、提效率為主線，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)提速、社會(huì)發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（2）、主要工作目標(biāo)

1、深入貫徹落實(shí)行政許可法，做到行政審批有法、有據(jù)、公開、透明。

2、續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)中心提高審批事項(xiàng)的集中辦理程度，全年辦件量不低于2000件。

3、創(chuàng)造條件，爭取資金，改善區(qū)行政服務(wù)中心的硬件辦公條件，年內(nèi)爭取開通區(qū)行政服務(wù)中心辦公局域網(wǎng)，盡快與市中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對接。

（3）、主要措施：

1、深入貫徹＜＜行政許可法＞＞，切實(shí)提高依法行政的水平。

2、加強(qiáng)管理，拓寬業(yè)務(wù)，一是繼續(xù)推進(jìn)審批權(quán)力進(jìn)中心工作，二是加強(qiáng)管理力度。在清理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各種行政服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入中心，真正實(shí)現(xiàn)中心“高效、便民”的宗旨。三是加強(qiáng)對項(xiàng)目辦理情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高行政效率。

篇8

（二）創(chuàng)新行業(yè)管理，探索專業(yè)化管理模式

重點(diǎn)開展汽車經(jīng)營行業(yè)稅收精細(xì)化管理，積極探索行業(yè)專業(yè)化管理模式，取得了重大突破。一是成立汽車專業(yè)化稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建汽車行業(yè)稅收工作專班，具體負(fù)責(zé)汽車稅收的征管工作；二是深入開展全縣汽車稅源調(diào)研，制定了《靈川縣國稅局汽車稅收管理辦法》、《汽車稅收管理工作實(shí)施方案》等規(guī)章制度；三是以稅收宣傳月為契機(jī)，通過以會(huì)代訓(xùn)、上門宣傳、個(gè)別輔導(dǎo)等方式加強(qiáng)制磚、汽車稅收政策宣傳力度，先后召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)10次，創(chuàng)辦宣傳專欄5期，發(fā)放資料2000余份，有力地提高了黨政干部、納稅人對汽車稅收的認(rèn)知度和遵從度；四是縣局對汽車稅收任務(wù)實(shí)施單獨(dú)下達(dá)，任務(wù)落實(shí)到戶，責(zé)任明確到人。實(shí)行按月考核和定期督辦通報(bào)制度，并將考核結(jié)果納入年度綜合績效考核的重點(diǎn)內(nèi)容。半年來，通過全局上下的共同努力，我縣汽車稅收征管秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)。全縣汽車稅收實(shí)現(xiàn)入庫稅款1137萬元，同比增收52.2萬元，增長32%。

（三）推進(jìn)納稅服務(wù)工作，打造標(biāo)準(zhǔn)化格局

持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)內(nèi)容和手段，使納稅人需求得到及時(shí)響應(yīng)、快速處理，打造體現(xiàn)我國稅部門特色的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)格局。一是抓好辦稅服務(wù)廳達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)辦稅服務(wù)上臺階。力爭我縣辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化和考核標(biāo)準(zhǔn)化。我局三個(gè)辦稅大廳改造工作基本完成，嚴(yán)格按照區(qū)局“四化”辦稅大廳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，努力建成現(xiàn)代化多功能辦稅服務(wù)廳。二是依托稅收信息平臺，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。推動(dòng)“辦稅全市通，服務(wù)全天候”為抓手，全面推廣涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”，延長辦稅時(shí)間，擴(kuò)大和完善辦稅“免填單”服務(wù)項(xiàng)目。目前，我局開展“免填單”服務(wù)已惠及靈川三千多納稅人，受到納稅人一致好評。三是不斷完善納稅人學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)解讀性稅法宣傳。以納稅人實(shí)際需求為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)解讀性稅法宣傳，引導(dǎo)納稅人正確履行納稅義務(wù)，依法規(guī)避企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我局已舉辦二期稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員120多人，發(fā)放學(xué)習(xí)資料200多份;四是切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，推進(jìn)“陽光國稅”建設(shè)。實(shí)行辦稅公開，重視納稅人意見收集、分析和反饋工作，及時(shí)糾正損害納稅人合法權(quán)益的行為。五是開展納稅服務(wù)文化創(chuàng)建，不斷推動(dòng)納稅服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。組織開展現(xiàn)代納稅服務(wù)理念大討論，提煉國稅納稅服務(wù)理念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文化內(nèi)涵。六是繼續(xù)推進(jìn)國、地稅部門開展多種形式、多項(xiàng)業(yè)務(wù)的聯(lián)合辦稅，創(chuàng)新協(xié)作方式，豐富協(xié)作內(nèi)容。目前，我局主動(dòng)與地稅部門聯(lián)系，爭取今年開展國、地聯(lián)合辦證業(yè)務(wù)。

（四）以人為本，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)

開展“以人為本，爭先創(chuàng)優(yōu)，樹立靈川國稅新形象”的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。一是以稅務(wù)文化室建設(shè)為契機(jī)，深度挖掘靈川稅務(wù)文化的深厚底蘊(yùn)，展現(xiàn)我局成立以來精神文明、制度、行為、物態(tài)等文化建設(shè)方面取得成果，充分發(fā)揮“三室”對干部職工的激勵(lì)、教育作用，增強(qiáng)稅務(wù)干部的榮譽(yù)感和自豪感。二是在全縣國稅系統(tǒng)開展法紀(jì)大學(xué)習(xí)、隱患大排查、作風(fēng)大整頓、管理大加強(qiáng)、素質(zhì)大提高五項(xiàng)活動(dòng)，制定了工作實(shí)施方案，將每一項(xiàng)工作落實(shí)到具體部門，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。三是積極極開展“回顧十一五，展望十二五”全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作成果展示活動(dòng)。認(rèn)真制作了“回顧十一五，展望十二五”反腐倡廉工作亮點(diǎn)版報(bào)，組織人員參加貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》才藝展示并獲得全市國稅系統(tǒng)二等獎(jiǎng)佳績；同時(shí)以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為主線，以反腐倡廉教育和預(yù)防為重點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)全系統(tǒng)干部講黨性、重品行、作表率，求真務(wù)實(shí)、遵紀(jì)守法，增強(qiáng)稅務(wù)干部貫徹《廉政準(zhǔn)則》的自覺性和拒腐防變能力，掀起全系統(tǒng)全員“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)表率”的熱潮。四是認(rèn)真開展內(nèi)容健康、創(chuàng)意新穎的集體活動(dòng)。春節(jié)前夕開展了迎新春團(tuán)拜會(huì)、“三八”節(jié)女干部趣味競賽、黨員志愿者活動(dòng)，組織干部職工參加市局第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、靈川縣紀(jì)念建黨93周年慶“七•一”紅歌大賽等一系列豐富多彩的文化活動(dòng)，加強(qiáng)各部門的交流溝通，增進(jìn)同事間相互了解，增強(qiáng)干部職工大局觀念、協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)意識，促進(jìn)團(tuán)結(jié)互助、和諧共事、熱愛集體、以局為榮的良好氛圍的形成。

（五）狠抓反腐倡廉建設(shè)

篇9

中心自成立以來，積極探索行政審批制度改革，科學(xué)整合行政審批程序，力求辦事程序的簡化，減少了行政審批環(huán)節(jié)，使得整體效率提高在1倍以上。去年一年，中心共受理各種審批事項(xiàng)達(dá)16.5萬余次，辦結(jié)率達(dá)99.6%，按日均計(jì)算，每日受理達(dá)633件次。

1、力實(shí)施辦證提速

中心目前共有各類辦證事項(xiàng)共計(jì)364項(xiàng)。其中即辦件79項(xiàng)，即辦率達(dá)100%。其它的事項(xiàng)如承諾件，在中心的努力下，承諾時(shí)間縮短，實(shí)現(xiàn)了辦證提速。其中國稅、地稅窗口在這方面的突破尤其突出，兩窗口率先改變了辦事流程，將國、地稅務(wù)登記證進(jìn)行合并。另外，房管窗口也積極壓縮辦證日程，其中房屋產(chǎn)權(quán)登記縮短至7個(gè)工作日，房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更登記縮短至9個(gè)工作日，抵押登記縮短至3個(gè)工作日。工商窗口對準(zhǔn)予變更通知實(shí)行特事特辦，比法定工作日要縮短5日。其它窗口也相應(yīng)把承諾件的辦件時(shí)間進(jìn)行了縮短。

2、落實(shí)推進(jìn)并聯(lián)審批

并聯(lián)審批制度于2003年經(jīng)縣政府發(fā)文后，中心各相關(guān)窗口都認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，在實(shí)際工作中，始終堅(jiān)持此項(xiàng)制度，來提高服務(wù)質(zhì)量。

3、繼續(xù)開通重項(xiàng)目審批服務(wù)“快車道”

此項(xiàng)工作自實(shí)施以來，在工作實(shí)踐中不斷發(fā)展，不斷完善，內(nèi)涵不斷豐富。中心相應(yīng)建立了中心領(lǐng)導(dǎo)、窗口負(fù)責(zé)人與企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)等一系列制度。去年在強(qiáng)工月服務(wù)活動(dòng)和招商引資中更是發(fā)揮了不可顧量的“特快專遞”作用。屬==站-原創(chuàng)文章，還是到，更多原創(chuàng)

4、科學(xué)變通審批程序

中心針對在工作中因資料不全等原因造成群眾辦事多次跑腿的問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了“六種可以變通”和“三種不能變通”的審批辦理原則，規(guī)范了審批制度，方便了辦事群眾。

5、堅(jiān)持“三便民”服務(wù)活動(dòng)

“三便民”服務(wù)活動(dòng)是指：上門服務(wù)、雙休日預(yù)約服務(wù)、特事特辦服務(wù)。這三項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)在中心開展得比比皆是，尤其是在公安、房管窗口表現(xiàn)得尤為突出，房管窗口針對“老、弱、病、殘”等不便前來辦事的群眾，開通綠色通道，為他們提供預(yù)約上門服務(wù)，對子女入學(xué)、入托，企業(yè)急于貸款融資等急需辦理房產(chǎn)證等事項(xiàng)的，開展急事急辦業(yè)務(wù)。

6、實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)，全程”的服務(wù)模式

為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中心進(jìn)一步延伸服務(wù)絡(luò)，積極配合縣政府健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉工項(xiàng)目全程服務(wù)機(jī)制，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)全程為民服務(wù)制，中心還起草了《＊＊縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道涉工項(xiàng)目全程服務(wù)中心管理辦法》，并組織各相關(guān)窗單位的業(yè)務(wù)骨干對鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體代辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在工作中實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)，全程服務(wù)”模式。

7、落實(shí)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度

中心在服務(wù)方式上，改原來“一口清”模式為“一紙明”模式，從“單崗”推行到“ab”崗，并進(jìn)一步貫徹落實(shí)效能建設(shè)崗責(zé)任制，ab崗工作制、失職追究制等八項(xiàng)制度。

8、完成第三輪審批改革和行政許可項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作

中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，配合縣政府開展了第三輪審批制度改革和行政許可項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作，對全縣26個(gè)部門單位的258項(xiàng)保留或待定的行政許可事項(xiàng)所涉及的實(shí)施程序、申報(bào)條件、申報(bào)材料和許可期限等進(jìn)了全面清理。目前，26個(gè)部門單位中有22個(gè)部門單位進(jìn)駐中心，現(xiàn)除工商、規(guī)劃外，其它部門單位都已完成了此項(xiàng)工作，共取消了103項(xiàng)，待定29項(xiàng)，保留218項(xiàng)。審改后，許可條件更加明確具體，法律依據(jù)更加充分。在清理過程中，各部門單位還相繼提供了表格樣張與示范文本，進(jìn)一步方便了辦事群眾。

二、以科學(xué)為基礎(chǔ)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理

＊＊縣招投標(biāo)管理中心自成立并歸并中心以來，中心不斷探索，堅(jiān)持陽光操作，強(qiáng)化監(jiān)管職能，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。去年一年，招投標(biāo)管理中心完成建設(shè)工程招標(biāo)230個(gè)，節(jié)約造價(jià)資金14355萬元，平均節(jié)約率為23.35%；完成政府采購65宗560家，節(jié)約采購資金375萬元，平均節(jié)約率為10%；完成國有產(chǎn)權(quán)交易4宗，超過保留價(jià)502.10萬元；完成土地交易11宗，超過保留價(jià)1721.50萬元。

1、招投標(biāo)體系框架構(gòu)建成形

2003年12月，此篇文章*-幫您，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求招投標(biāo)管理中心成立，為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理的職責(zé)，中心工作人員對原有分散的的招投標(biāo)管理職責(zé)進(jìn)行了有效整合。在此基礎(chǔ)上，中心還從強(qiáng)化硬件設(shè)施上下功夫，為各項(xiàng)交易活動(dòng)的順利開展提供了良好的環(huán)境和最佳的服務(wù)。

2、招投標(biāo)市場運(yùn)作機(jī)制得到規(guī)范

中心起草了《＊＊縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，并提請縣政府發(fā)文，相關(guān)行業(yè)主管部門也結(jié)合本行業(yè)實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。為規(guī)范場內(nèi)交易行為，中心還分別制定了《＊＊縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)申請人資格預(yù)審辦法》、《評標(biāo)通則》等十八項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，中心還對每一塊交易相應(yīng)制定了工作流程，先后制定了《＊＊縣建設(shè)工程招投標(biāo)操作流程圖》、《政府采購操作流程圖》、《經(jīng)營性土地出讓操作流程圖》等六項(xiàng)操作流程。一系列制度的建立使標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入了依法有序運(yùn)行的軌道。

3、招投標(biāo)交易行為科學(xué)完善

中心推行“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”，在農(nóng)地整理、綠化工程項(xiàng)目中己經(jīng)采用這種方式，目前為我縣招標(biāo)投標(biāo)的主要方式。中心積極引入拍賣招標(biāo)競爭機(jī)制。在國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)拍賣過程中，采用招標(biāo)方式確定拍賣公司和拍賣費(fèi)用，防止了國有資產(chǎn)的流失。中心有序推開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)制。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中心在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程以及農(nóng)地整理工程上都采用招標(biāo)方式，得到了市建設(shè)工程招標(biāo)辦的高度評價(jià)。中心科學(xué)完善各項(xiàng)交易制度。積極嘗試公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等采購方法，逐步完善協(xié)議采購方式。目前，己完成了辦公用紙、空調(diào)器和辦公自動(dòng)化設(shè)備的協(xié)議采購。同時(shí)，評標(biāo)制度得到進(jìn)一步完善，實(shí)行了評委簽到制。加強(qiáng)交易證規(guī)范管理。根據(jù)投標(biāo)方資信情況和平時(shí)投標(biāo)行為記錄及參加投標(biāo)頻率進(jìn)行分類管理，對信譽(yù)良好、投標(biāo)頻繁的投標(biāo)單位實(shí)施一年期的交易證管理，對投標(biāo)頻率不高的投標(biāo)方實(shí)施臨時(shí)交易證管理，營造了一個(gè)公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。

4、招投標(biāo)監(jiān)管職能得到理順

順暢運(yùn)轉(zhuǎn)“監(jiān)、管、辦”相分離的運(yùn)行機(jī)制。形成了管理中心、交易所、行業(yè)主管部門共同配合，齊抓共管的工作格局。并實(shí)行立體監(jiān)督的措施來抓防范，首先是各部門的內(nèi)部職能監(jiān)督。其次是中心的全程監(jiān)督，再次是縣紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀(jì)跟蹤監(jiān)督，最后是廉政建設(shè)防范制度的落實(shí)?！叮h建設(shè)市場不良行為責(zé)任追究暫行辦法》，明確了建設(shè)市場不良行為責(zé)任追究范圍，促使交易主體誠信度不斷提高。中心構(gòu)建起的科學(xué)的“內(nèi)外循環(huán)式”的監(jiān)管體系，有效地防止了在招投標(biāo)過程中腐敗行為的發(fā)生。

三、以創(chuàng)新為重點(diǎn)，探索上預(yù)審系統(tǒng)

上審批是提高效率的最有效途徑，為此，中心積極制定實(shí)施方案，狠抓落實(shí)。

1、開通審批辦證上申報(bào)預(yù)審系統(tǒng)

篇10

1、全年地方財(cái)政一般預(yù)算性收入必達(dá)目標(biāo)754萬元，爭取目標(biāo)909萬元，現(xiàn)完成924萬元，完成進(jìn)度占爭取目標(biāo)101.6%，超額完成15萬元。

2、烤煙生產(chǎn)。2009年種植烤煙10100畝，指令性收購147萬4600公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2272.5萬元，均價(jià)15.02元。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)截止10月底，完成增加值5284萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的70.45%，其中：工業(yè)增加值完成4599萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2977萬元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6500萬元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值8941萬元，完成標(biāo)任務(wù)的149%；林業(yè)總產(chǎn)值1345萬元，完成標(biāo)任務(wù)的100%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2318元。

4、固定資產(chǎn)年計(jì)劃投資1203萬元，現(xiàn)完成3498萬元，占完成任務(wù)數(shù)的290%。其中企事業(yè)完成投資1136萬元，林業(yè)完成投資117萬元，水務(wù)完成投資80萬元，教育完成投資1923萬元，扶貧完成投資192萬元，衛(wèi)生完成投資50萬元。（不含道路硬化、引清濟(jì)昆、引牛入滇工程投資）

(二)指導(dǎo)思想

今年來，黨委、政府緊緊圍繞“543倍增”計(jì)劃的實(shí)施，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、按照“穩(wěn)良煙，建支柱、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、優(yōu)環(huán)境、誠招商、保穩(wěn)定、建和諧”的工作思路，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，整合力量、扎實(shí)工作。至10月底，部分考核目標(biāo)任務(wù)已完成和超額完成。其做法：一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以正確的、創(chuàng)新的、清晰的工作思路開展各項(xiàng)工作；二是廣泛聽取干部群眾的意見和建議，認(rèn)真研究工作，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展；三是“謀全局、議大事、抓重點(diǎn)”，在落實(shí)上下功夫，千方百計(jì)為民謀利，增加農(nóng)民收入；四是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)村容村貌的改變，努力構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村；五是圍繞“東山水泥廠改擴(kuò)建、*敬老院、裝備園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紅色生態(tài)旅游、花卉、苗圃種植、大牲畜交易市場”等項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，努力“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”和“提升行政效能”；七是求策于民，問計(jì)于眾，努力實(shí)踐“執(zhí)政成本經(jīng)濟(jì)型、機(jī)關(guān)辦事效率型、政策措施效果型”的執(zhí)政理念。

（三）招商引資方面

我鎮(zhèn)2009年招商引資目標(biāo)任務(wù)6000萬元，其中：市外資金5000萬元，縣外市內(nèi)資金1000萬元，現(xiàn)進(jìn)展情況：

（一）結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目2個(gè)：*肉牛養(yǎng)殖、肉食品加工項(xiàng)目屬于市內(nèi)縣外項(xiàng)目，今年計(jì)劃追加投資450萬元，目前追加投資資金339.55萬元,占計(jì)劃數(shù)的75%;苗圃種植銷售項(xiàng)目屬于市外項(xiàng)目，今年計(jì)劃追加投資80萬元，目前追加投資資金46.5萬元，占計(jì)劃數(shù)的58%。兩個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目合計(jì)追加投資386.05萬元。

(二)新增項(xiàng)目2個(gè)：*敬老院建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1.8754億元，已投資359.43萬元，現(xiàn)正在組織近期投資資金證明材料報(bào)招考辦考核；東山水泥廠改擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃投資2.2億元，現(xiàn)四川眾聯(lián)環(huán)保工程有限公司肖寒衛(wèi)與遲登有合資改擴(kuò)建東山水泥廠項(xiàng)目，肖寒衛(wèi)負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備購買投資，已簽訂了購買合同，并支付了機(jī)械設(shè)備購買訂金7426.8萬元。該項(xiàng)目考核材料已報(bào)縣考核辦。

（四）社會(huì)事業(yè)方面

*中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和長沖小學(xué)危房改造已完成，新街小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已啟動(dòng)；19個(gè)“村村通”工程建設(shè)任務(wù)已完成；5個(gè)行政村文化活動(dòng)室建設(shè)已啟動(dòng)；車站與農(nóng)貿(mào)市場為一體的建設(shè)工程已結(jié)束，并投入使用；多合、大劉所、納郎、甜蕎地、清水溝5個(gè)村委鄉(xiāng)村道路硬化工程項(xiàng)目，總投資700萬元，全長12公里，正在建設(shè)中；計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，人口自然增長率控制在2.5‰；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作抓出實(shí)效；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保。

（五）城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)方面

根據(jù)2008年城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作存在問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，2009年園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作采取的措施和方法：一是集鎮(zhèn)、“三沿五區(qū)”整治綠化植樹工程，承包人按照植樹要求，在兩年時(shí)間內(nèi)，植好樹并做好管理，待兩年后進(jìn)行驗(yàn)收合格，達(dá)到要求，按協(xié)議“3331”方式付款；二是各村委各單位按照城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作會(huì)的要求，自行組織植樹綠化及綠化后管理工作的實(shí)施；三是以澤河、果馬河兩旁河堤采取承包給農(nóng)戶自行栽種自行管理，樹木長大以后，辦理采伐許可證自行采伐出售，并做好采伐后補(bǔ)植補(bǔ)造工作；四是環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)劃和實(shí)施方案編制工作已全面結(jié)束，并按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求開展創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面

1、十里箐水庫除險(xiǎn)加固工程，完成工程量的80%，預(yù)計(jì)12月下旬工程全面結(jié)束，準(zhǔn)備蓄水。

2、多合村人畜飲水工程，工程總投資117萬元，解決3000余人飲水問題，飲水工程已完工投入使用，新街人畜飲水工程已啟動(dòng)建設(shè)。

3、大壩河水庫建設(shè)前期準(zhǔn)備工作已啟動(dòng)。

4、三萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)材料已申報(bào)。

5、清水溝煙點(diǎn)擴(kuò)建工程項(xiàng)目已完工。

6、整村推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)材料已按要求申報(bào)。

7、糧種補(bǔ)貼以“一折通”的形式兌現(xiàn)給農(nóng)戶。

二、存在的主要問題

1、財(cái)政收入基數(shù)大，財(cái)源單一，增收困難。

2、招商引資工作進(jìn)展緩慢。*鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，由于礦產(chǎn)資源匱乏，人口多，土地少，屬于上游水庫源頭保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目落地排污建設(shè)審批困難，導(dǎo)致項(xiàng)目流失。

3、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及嵩待高速公路綠化整治工作需要大量的資金，存在資金短缺的困難。

4、農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為96%，未達(dá)到99%的參合率要求，原因：一是全鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)與實(shí)際人口數(shù)不符合，統(tǒng)計(jì)人口數(shù)過大；二是打工外出人員長年不歸，沒有參保。

三、下步工作打算及措施

下一步將針對存在的問題，認(rèn)真開展分析研究，找出工作的突破口，按照縣委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和今天各位領(lǐng)導(dǎo)檢查提出的要求，在最后兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，想盡一切辦法，做出最大努力，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

主要措施：

1、按尋政會(huì)［2009］18號會(huì)議紀(jì)要精神和要求，做好東山水泥廠技改和*敬老院項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作，盡快盡早幫助投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早建成、早發(fā)揮效益，力爭工作有大的突破。

2、抓好年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的檢查落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè)，大力提升工作效率和行政效能。

4、抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，突出專項(xiàng)打擊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

5、抓好環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的建設(shè)，鞏固好“三角園”整治成果，努力改善生態(tài)環(huán)境。