導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇企業(yè)改制實(shí)施方案，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

⒈自然狀況。xx單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情況；注冊(cè)資本（或開(kāi)辦費(fèi)用）萬(wàn)元，法定代表人，有無(wú)企業(yè)法人登記。

⒉資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng)事務(wù)所審計(jì)、事務(wù)所評(píng)估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)萬(wàn)元；負(fù)債總額萬(wàn)元，其中銀行貸款萬(wàn)元，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用萬(wàn)元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資等萬(wàn)元；凈資產(chǎn)萬(wàn)元。

該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷(xiāo)不良資產(chǎn)萬(wàn)元，其中呆帳壞帳萬(wàn)元。有無(wú)或有負(fù)債、法律糾紛，或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。

⒊土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評(píng)估，截止年月日，該改制單位共有國(guó)有劃撥土地平方米，價(jià)值萬(wàn)元，出讓土地平方米，價(jià)值萬(wàn)元；擁有自有房屋棟（間）平方米，價(jià)值萬(wàn)元，主管部門(mén)無(wú)償提供的辦公用房棟（間）平方米，價(jià)值萬(wàn)元。

房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價(jià)值萬(wàn)元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價(jià)值萬(wàn)元，抵押債權(quán)數(shù)額萬(wàn)元，償債情況。

⒋經(jīng)營(yíng)狀況。近三年經(jīng)營(yíng)情況概述（有無(wú)實(shí)行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況）。

近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)下表：

年份營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)上繳稅收職工年均工資財(cái)政撥款的

數(shù)額和用途

⒌人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名（或?yàn)榉砰_(kāi)編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊(cè)職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。

⒍下屬單位及對(duì)外投資企業(yè)情況。依上述－分別進(jìn)行說(shuō)明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說(shuō)明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡年內(nèi)的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說(shuō)明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。

二、改制的基本原則及擬改制形式

xx單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開(kāi)、公正的原則，規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動(dòng)和社會(huì)保障關(guān)系，保證社會(huì)穩(wěn)定。

按照規(guī)范操作、公正公開(kāi)的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開(kāi)競(jìng)價(jià)（公開(kāi)招投標(biāo)）的方式進(jìn)行，由受讓者組建民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)（或因原因擬保留的國(guó)有股，改制后由＊＊單位或企業(yè)持有，其余部分公開(kāi)對(duì)外招投標(biāo)或競(jìng)價(jià)拍賣(mài)），并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者。

三、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式

xx單位改制的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。以經(jīng)評(píng)估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)（含出讓土地畝，價(jià)值萬(wàn)元）（或以資產(chǎn)總額）為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。該單位國(guó)有劃撥土地畝，價(jià)值萬(wàn)元，處置意見(jiàn)：。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)（如單獨(dú)處理資產(chǎn)的，需說(shuō)明債務(wù)處置方式），辦理有關(guān)變更手續(xù)。

該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費(fèi)用、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其他改制時(shí)必須支出的費(fèi)用。如有不足，在本單位主管部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。

四、職工安置方案

經(jīng)測(cè)算，xx單位改制共需支付職工安置費(fèi)用萬(wàn)元，其中，離休人員萬(wàn)元，退休人員萬(wàn)元，提前退休（或離崗?fù)损B(yǎng)）人員萬(wàn)元（或萬(wàn)元－萬(wàn)元），自謀職業(yè)人員萬(wàn)元，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工萬(wàn)元，五、六十年代退職人員萬(wàn)元，遺屬補(bǔ)助萬(wàn)元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬(wàn)元，以上兩項(xiàng)合計(jì)萬(wàn)元，需在改制時(shí)計(jì)提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬(wàn)元，處理意見(jiàn)：。

以上各項(xiàng)詳見(jiàn)《xx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想

略

六、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排

根據(jù)市事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)的工作部署，主管部門(mén)于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開(kāi)了＊＊單位改制轉(zhuǎn)企動(dòng)員大會(huì)，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門(mén)上報(bào)了《＊＊單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號(hào)行文批復(fù)該單位改制立項(xiàng)并相繼委托審計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)＊＊單位進(jìn)行了審計(jì)和評(píng)估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》（連事改辦［］號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對(duì)申報(bào)核銷(xiāo)的不良資產(chǎn)及審計(jì)、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行為期天的公示，市國(guó)資辦以號(hào)行文核準(zhǔn)，市國(guó)土資源局以號(hào)文行文備案。

根據(jù)資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估的結(jié)果及該單位的實(shí)際情況，我們?cè)谑赂霓k、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢(xún)意見(jiàn)后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施方案，并于年月日提交了職工（代表）大會(huì)審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期天的公示，已經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)。

改制的步驟、時(shí)間及進(jìn)度安排：。

七、需要說(shuō)明或協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題

略

附件

（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案

政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見(jiàn)》（連政發(fā)［］號(hào)）、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項(xiàng)目及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦［］號(hào)文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂＊＊單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業(yè)編制名（或?yàn)榉砰_(kāi)編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊(cè)職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。

一、人員安置及費(fèi)用發(fā)放

⒈離退休人員的安置。離休人，需計(jì)提離休費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項(xiàng)非統(tǒng)籌費(fèi)用共計(jì)萬(wàn)元；改制前已退休（到××年月日）人，需計(jì)提待遇差、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)共計(jì)萬(wàn)元，撤銷(xiāo)單位醫(yī)療費(fèi)用萬(wàn)元。改制后，已離退休人員的住房補(bǔ)貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費(fèi)用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)發(fā)放。

⒉提前退休（離崗?fù)损B(yǎng)）人員的安置。符合連政發(fā)［］號(hào)文件中提前退休條件并申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需?jì)提的至法定退休年齡前的退休費(fèi)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)用萬(wàn)元。改制后提前退休人員的退休金由社會(huì)保障部門(mén)發(fā)放。

如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類(lèi)職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)測(cè)算共需萬(wàn)元）的生活費(fèi)，到達(dá)法定退休年齡后，由為其到社會(huì)保障部門(mén)辦理正式退休手續(xù)。

⒊自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時(shí)申請(qǐng)自謀職業(yè)人，需計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)補(bǔ)貼共計(jì)萬(wàn)元。改制時(shí)與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動(dòng)人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

⒋進(jìn)入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時(shí)自愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工人，需計(jì)提職工安置備付金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)補(bǔ)貼共計(jì)萬(wàn)元。單位改制時(shí)職工與原單位的用人關(guān)系自動(dòng)解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動(dòng)合同。單位改制時(shí)，需計(jì)算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門(mén)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

⒌其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費(fèi)用，改制后的管理等。

二、有關(guān)問(wèn)題的處理

⒈單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬(wàn)元，改制時(shí)需補(bǔ)足，以保障職工的合法權(quán)益。

⒉單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬(wàn)元，處理意見(jiàn)。

附件：

xx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工（代表）大會(huì)決議

會(huì)議時(shí)間：

會(huì)議地點(diǎn)：

主持人姓名：職務(wù)：

會(huì)議人數(shù)：實(shí)際到會(huì)人，占職工總數(shù)的。

會(huì)議內(nèi)容：

⒈討論審議《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案》

⒉對(duì)《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》

進(jìn)行審議表決。

會(huì)議過(guò)程：（簡(jiǎn)述）

對(duì)《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：

在經(jīng)過(guò)大會(huì)討論后，職工（代表）們對(duì)《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進(jìn)行了表決，贊成的人，占與會(huì)人員的，表決結(jié)果有效。通過(guò)《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

篇2

中圖分類(lèi)號(hào) G712.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）34-0030-05

學(xué)徒制作為一種能有效培養(yǎng)學(xué)習(xí)者技能的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，近年來(lái)不但成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略，也成為我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制改革的重要切入點(diǎn)[1]。2015年8月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，要求12個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）各選擇3～5家大中型企業(yè)作為試點(diǎn)單位，每家企業(yè)選拔100人左右參加學(xué)徒制培訓(xùn)。從實(shí)踐反饋看，企業(yè)參與積極性較高，試點(diǎn)企業(yè)獲批數(shù)量遠(yuǎn)超通知要求。如山東省有40家大中型企業(yè)申報(bào)試點(diǎn)，最終有16家企業(yè)（每家企業(yè)都有明確的合作培養(yǎng)院校）獲批[2]；重慶市10家企業(yè)與9所重點(diǎn)技工院校聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)，首批培養(yǎng)人數(shù)為950名[3]。我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)方案剛剛推出，必然還有很多不足之處，一方面，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，逐步改進(jìn)；另一方面，還應(yīng)該深入剖析現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行機(jī)制，給予實(shí)踐方案更多的科學(xué)指導(dǎo)。

一、企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)的背景

（一）制造業(yè)升級(jí)亟須補(bǔ)齊人才短板

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)制造的差距體現(xiàn)在質(zhì)量問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)效益差、持續(xù)發(fā)展能力弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面；這種差距很大程度上是因?yàn)槿瞬哦贪逶斐傻?。我?guó)要實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)“大國(guó)”向“強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，亟須培養(yǎng)大批技能型產(chǎn)業(yè)工人。企業(yè)新型學(xué)徒制不但要改革技能人才的培育方式，還要求企業(yè)建立待遇與技能掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，提高技術(shù)工人地位，吸引更多的優(yōu)秀青年就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校并投身生產(chǎn)制造一線，從根本上扭轉(zhuǎn)技能人才供給不足的現(xiàn)狀。

（二）建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)呼喚“工匠精神”

2016年，“工匠精神”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。作為制造業(yè)大國(guó)，就應(yīng)該大力弘揚(yáng)“工匠精神”，重視技術(shù)工人，把失去的人才都吸引過(guò)來(lái)?！吨袊?guó)制造2025》指出，要強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，形成一支門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。可見(jiàn)，現(xiàn)代學(xué)徒制正日益受到中央政府的重視，相信其必將對(duì)培養(yǎng)“工匠精神”發(fā)揮積極作用。

（三）當(dāng)前技能人才培養(yǎng)體系存在缺陷

人類(lèi)的職業(yè)認(rèn)知只能以整體化的形式進(jìn)行，在工作中需要的知識(shí)，必須在具體的工作情境和整體化的工作過(guò)程中獲得，其最重要的成分是帶有主觀性質(zhì)的“工作過(guò)程知識(shí)”[4]。因此，職業(yè)教育必須采用工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育在工學(xué)結(jié)合方面還存在許多缺陷，比如，校企合作流于形式，學(xué)生實(shí)習(xí)期間管理混亂等現(xiàn)象屢出不窮。究其原因，一是校企合作沒(méi)有被納入國(guó)家層面的職業(yè)教育體系，缺乏頂層設(shè)計(jì)；二是校企合作機(jī)制沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的指導(dǎo)與監(jiān)督。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制的運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)方案的運(yùn)行機(jī)制圖中涉及到資金流動(dòng)的用粗線箭頭表示，主體之間有協(xié)議關(guān)系的用雙向箭頭表示。

圖1 我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制

（一）前提保障機(jī)制

政府部門(mén)對(duì)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行資格審查，要求企業(yè)為大中型企業(yè)（在沒(méi)有特別說(shuō)明的情況下，后文中的“企業(yè)”都指“大中型企業(yè)”），經(jīng)營(yíng)狀況良好，且具備以下基本條件：企業(yè)重視技能人才伍建設(shè)；建立較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度；建立待遇與技能掛鉤的激勵(lì)機(jī)制；技能勞動(dòng)者占企業(yè)職工比例達(dá)60%以上。滿足這四項(xiàng)前提條件的企業(yè)對(duì)技能人才有較大的需求，也具備一定的培訓(xùn)基礎(chǔ)，所以更愿意參與學(xué)徒制試點(diǎn)。同時(shí)，這類(lèi)企業(yè)的職工參與學(xué)徒制培訓(xùn)的積極性高，因?yàn)閷W(xué)徒期滿后，無(wú)論是工資待遇還是職業(yè)前景都有較好的預(yù)期。

（二）費(fèi)用投入機(jī)制

學(xué)徒制培訓(xùn)的費(fèi)用投入原則可以概括為“企業(yè)為主、政府為輔”。企業(yè)承擔(dān)了學(xué)徒培訓(xùn)的主要費(fèi)用，政府僅對(duì)學(xué)徒在培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生的學(xué)費(fèi)進(jìn)行部分補(bǔ)貼（根據(jù)學(xué)徒期滿考核情況，補(bǔ)貼學(xué)校學(xué)費(fèi)的30%～60%）。從運(yùn)行機(jī)制圖中可以看到企業(yè)負(fù)擔(dān)了三項(xiàng)直接費(fèi)用：學(xué)徒工資、企業(yè)導(dǎo)師津貼和部分學(xué)校學(xué)費(fèi)。培訓(xùn)學(xué)校從企業(yè)全額收取學(xué)徒在校期間的學(xué)費(fèi)，并根據(jù)合作協(xié)議完成培訓(xùn)任務(wù)。企業(yè)需要先行墊付學(xué)徒的學(xué)校學(xué)費(fèi)，然后準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料（學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議、校企合作協(xié)議、學(xué)徒取得的職業(yè)資格證書(shū)等）向政府部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼。

（三）合作協(xié)調(diào)機(jī)制

在企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒三者之間有兩項(xiàng)最主要的協(xié)議：一是企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議中要明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法等內(nèi)容；二是企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)校的合作協(xié)議，明確學(xué)校培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、校企雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí)，能夠到學(xué)校參加系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。此外，還有三項(xiàng)聯(lián)系也很重要，即企業(yè)與學(xué)徒的勞動(dòng)合同關(guān)系、學(xué)校對(duì)學(xué)徒的學(xué)籍管理關(guān)系、政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的審查與指導(dǎo)關(guān)系。

篇3

[中圖分類(lèi)號(hào)] G643 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2017）10-0022-03 

培養(yǎng)方案是指在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，以相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容、課程體系、管理制度和評(píng)估方式，實(shí)施人才教育過(guò)程的綜合。[1]研究生培養(yǎng)方案作為制定研究生培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)活動(dòng)的主要依據(jù)，對(duì)于保障和提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量起著基礎(chǔ)性作用。 

一、新時(shí)期全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案優(yōu)化改革的必要性 

專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育作為研究生教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才的主要途徑。為了促進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展，2013年出臺(tái)的《教育部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見(jiàn)》明確要求：發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，要深入推進(jìn)培養(yǎng)模式改革，加快完善體制機(jī)制，不斷提高教育質(zhì)量。培養(yǎng)單位應(yīng)依據(jù)特定職業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)和職業(yè)素養(yǎng)要求，以及全日制或非全日制學(xué)習(xí)方式，科學(xué)制訂培養(yǎng)方案并定期修訂。培養(yǎng)方案應(yīng)合理設(shè)置課程體系和培養(yǎng)環(huán)節(jié)，加大實(shí)踐性課程的比重。鼓勵(lì)培養(yǎng)單位結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，制訂各具特色的培養(yǎng)方案。[2] 

為了保證和提高藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，在國(guó)家下發(fā)的在職藝術(shù)碩士和全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的文件基礎(chǔ)上，結(jié)合《藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位基本要求》和目前我國(guó)藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育發(fā)展情況，全國(guó)藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)藝教指委）組織各專(zhuān)業(yè)分委員會(huì)委員及院校專(zhuān)家多次討論、征詢(xún)意見(jiàn)，完成了指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的修訂工作，并于2015年4月下發(fā)了《藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案（2015年修訂版）》，要求各培養(yǎng)院校結(jié)合自身實(shí)際情況，修訂完善本校的培養(yǎng)方案及實(shí)施細(xì)則。 

作為首批在職藝術(shù)碩士培養(yǎng)試點(diǎn)院校之一，南京藝術(shù)學(xué)院（以下也稱(chēng)我校）于2009年開(kāi)始招收并培養(yǎng)全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。截至目前，我校在音樂(lè)、美術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、電影、廣播電視、舞蹈6個(gè)藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域招收并培養(yǎng)全日制藝術(shù)碩士研究生，在校研究生數(shù)近800名。在國(guó)家高度重視專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的新時(shí)期，作為具有百年辦學(xué)歷史和擁有30多年學(xué)位與研究生教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合性高等藝術(shù)學(xué)府，南京藝術(shù)學(xué)院亟待進(jìn)一步優(yōu)化和改革適應(yīng)新時(shí)期專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展形勢(shì)并充分體現(xiàn)學(xué)校特色的全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案。 

二、我校全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案設(shè)置和運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 

2010年以來(lái)，南京藝術(shù)學(xué)院面向全國(guó)招收的全日制碩士研究生，包含學(xué)術(shù)型研究生和全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生兩類(lèi)。從專(zhuān)業(yè)方向類(lèi)型上來(lái)看，學(xué)術(shù)型研究生的專(zhuān)業(yè)方向又分為理論類(lèi)和實(shí)踐類(lèi)兩種不同類(lèi)型。在培養(yǎng)環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，學(xué)術(shù)型研究生中的實(shí)踐類(lèi)專(zhuān)業(yè)方向尚未做到與理論類(lèi)專(zhuān)業(yè)方向有明顯的區(qū)別，并且其與全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生中的大部分專(zhuān)業(yè)方向重復(fù)，這種結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。為此，我校早在2013年下半年即開(kāi)始對(duì)招生環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整：將學(xué)術(shù)型研究生招生專(zhuān)業(yè)目錄下的實(shí)踐類(lèi)研究方向全部調(diào)整至全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生專(zhuān)業(yè)目錄內(nèi)，同時(shí)增加全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的招生專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。隨著招生環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我校于2014年初也及時(shí)啟動(dòng)了研究生培養(yǎng)方案的全面修訂工作。 

（一）設(shè)置和運(yùn)行現(xiàn)狀 

1.各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域下按照研究方向分別制訂培養(yǎng)方案實(shí)施細(xì)則。藝術(shù)碩士的招生和培養(yǎng)領(lǐng)域分為音樂(lè)、美術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、電影、廣播電視、舞蹈、戲劇和戲曲8個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，南京藝術(shù)學(xué)院目前在美術(shù)、音樂(lè)、電影、廣播電視、藝術(shù)設(shè)計(jì)、舞蹈6個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域招收和培養(yǎng)全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。由于藝術(shù)領(lǐng)域的特殊性，無(wú)論學(xué)術(shù)型研究生還是全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，其招生和培養(yǎng)環(huán)節(jié)均在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域下細(xì)分若干研究方向。因此，修訂后的全日制藝術(shù)碩士培養(yǎng)方案也遵循了以往的慣例，在各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域下分別細(xì)分了若干研究方向，并結(jié)合各研究方向的培養(yǎng)目標(biāo)分別制定了培養(yǎng)計(jì)劃和課程設(shè)置，從而保障了就讀該方向的研究生得到應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)和實(shí)踐訓(xùn)練。例如，音樂(lè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域下細(xì)分了聲樂(lè)表演、中國(guó)樂(lè)器演奏、西方管弦樂(lè)器演奏、作曲等研究方向，美術(shù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域下細(xì)分了油畫(huà)、版畫(huà)、壁畫(huà)、雕塑、中國(guó)畫(huà)等研究方向，藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域下細(xì)分了平面設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等研究方向。 

2.建立了區(qū)分度較高的課程體系。修訂后的全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生課程設(shè)置分為三大類(lèi)：公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)必修課和選修課（選修課分為專(zhuān)業(yè)選修課和公共選修課）。公共基礎(chǔ)課（設(shè)置8個(gè)學(xué)分）包括文藝?yán)碚?、藝術(shù)原理、藝術(shù)創(chuàng)作方法研究、外國(guó)語(yǔ)；專(zhuān)業(yè)必修課（設(shè)置20個(gè)學(xué)分）部分，除了該研究方向的專(zhuān)業(yè)主課（專(zhuān)題）之外，還包括4-5門(mén)貼合該方向的理論及實(shí)踐課程以及1門(mén)開(kāi)放課程，旨在強(qiáng)化藝術(shù)碩士生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)；選修課（設(shè)置6個(gè)學(xué)分）分為專(zhuān)業(yè)選修課和公共課，專(zhuān)業(yè)選修課為該研究方向所屬二級(jí)學(xué)院內(nèi)部開(kāi)始的與該研究方向有關(guān)聯(lián)的選修課程，公共選修課為跨學(xué)院、跨專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的選修課程，旨在提高研究生的綜合素質(zhì)。 

3.調(diào)整了實(shí)踐環(huán)節(jié)。我校修訂后的全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案的實(shí)踐環(huán)節(jié)由學(xué)年實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)術(shù)活動(dòng)和教學(xué)實(shí)習(xí)4個(gè)部分組成。特別是針對(duì)學(xué)年實(shí)踐部分，為了突出專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的實(shí)踐性特點(diǎn)，修訂后的培養(yǎng)方案要求在讀期間需進(jìn)行1-2次藝術(shù)實(shí)踐展演。并且要求展示作品具有一定的完整性、系統(tǒng)性，能夠充分體現(xiàn)本專(zhuān)業(yè)研究方向較高的藝術(shù)水準(zhǔn)。學(xué)年實(shí)踐展示均需要進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”。[3]

4.規(guī)定了畢業(yè)考核環(huán)節(jié)的具體要求。修訂后的全日制藝術(shù)碩士培養(yǎng)方案明確了畢業(yè)考核環(huán)節(jié)包括畢業(yè)展演和學(xué)位論文2個(gè)部分的要求。畢業(yè)展演方面，設(shè)置了6個(gè)學(xué)分，對(duì)各專(zhuān)業(yè)方向的畢業(yè)展演作品的形式、內(nèi)容等作了細(xì)化規(guī)定，畢業(yè)展演合格后，方能申請(qǐng)學(xué)位論文答辯。學(xué)位論文方面，要求研究生緊密結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)藝術(shù)實(shí)踐和藝術(shù)創(chuàng)作，根據(jù)所學(xué)理論知識(shí)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)自己在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行闡釋?zhuān)⑶以试S多樣化的論文形式。此外，培養(yǎng)方案還對(duì)各專(zhuān)業(yè)方向?qū)W位論文的字?jǐn)?shù)作了明確而有區(qū)別的規(guī)定。[3] 

（二）存在的問(wèn)題 

相較于修訂前的培養(yǎng)方案，我校于2014年初啟動(dòng)并修訂完成的全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案在課程體系、實(shí)踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)環(huán)節(jié)等方面都進(jìn)行了較大的改革，但是還存在一些問(wèn)題和不足。 

1.課程體系和設(shè)置有待改進(jìn)。全國(guó)藝教指委下發(fā)的《藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案（2015年修訂版）》要求專(zhuān)業(yè)必修課應(yīng)著重提高研究生的專(zhuān)業(yè)技能水平、綜合藝術(shù)修養(yǎng)，增強(qiáng)研究生理解作品的能力，并且要求學(xué)位課程與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)占到總學(xué)分的60%以上。目前我校在課程體系和設(shè)置方面，專(zhuān)業(yè)必修課的課程設(shè)置上尚不能完全達(dá)到指導(dǎo)性培養(yǎng)方案規(guī)定的要求，所設(shè)置的實(shí)踐性課程還不夠多，而其中的1門(mén)開(kāi)放性課程雖然定性為實(shí)踐性課程，但是在實(shí)際課程教學(xué)中落實(shí)情況不理想。另外，我校在廣播電視和舞蹈領(lǐng)域下設(shè)的各研究方向培養(yǎng)方案中的選修課模塊的學(xué)分為6個(gè)學(xué)分，與指導(dǎo)性培養(yǎng)方案要求不一致。 

2.實(shí)踐環(huán)節(jié)有待調(diào)整。目前我校規(guī)定的實(shí)踐環(huán)節(jié)包括學(xué)年實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)術(shù)活動(dòng)和教學(xué)實(shí)習(xí)。一方面，“社會(huì)實(shí)踐”規(guī)定的要求較為模糊，且和專(zhuān)業(yè)必修課中的“開(kāi)放性課程”要求雷同；另一方面，對(duì)于各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域下設(shè)的所有研究方向是否都有必要設(shè)置“教學(xué)實(shí)習(xí)”這一環(huán)節(jié)有待商榷。 

3.畢業(yè)考核環(huán)節(jié)有待優(yōu)化。一是我校的培養(yǎng)方案在畢業(yè)展演部分設(shè)置了6個(gè)學(xué)分，此做法與全國(guó)藝教指委下發(fā)的《藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案（2015年修訂版）》要求不一致，亟待改進(jìn)。二是對(duì)畢業(yè)展演的具體要求上需進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。三是雖然規(guī)定允許多樣化的學(xué)位論文形式，但是未對(duì)各學(xué)位論文的各形式作詳細(xì)的規(guī)定和撰寫(xiě)指導(dǎo)，從而會(huì)導(dǎo)致實(shí)際落實(shí)效果大打折扣。 

4.藝術(shù)實(shí)踐的條件和實(shí)踐基地建設(shè)還很薄弱。2015年下發(fā)的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案明確規(guī)定培養(yǎng)過(guò)程應(yīng)突出專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，以實(shí)踐為主兼顧理論及內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)，要積極創(chuàng)造藝術(shù)實(shí)踐的條件，建立多種形式的實(shí)踐基地。但是目前我校的培養(yǎng)方案中未能明確規(guī)定和體現(xiàn)藝術(shù)實(shí)踐條件的提升，校外實(shí)踐基地基本沒(méi)有。 

三、全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案優(yōu)化路徑 

針對(duì)我校全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，根據(jù)教育部關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革的有關(guān)文件精神，以全國(guó)藝教指委下發(fā)的《藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案（2015年修訂版）》為基本依據(jù)，同時(shí)結(jié)合多年來(lái)我校研究生教育改革的經(jīng)驗(yàn)，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)培養(yǎng)方案進(jìn)行優(yōu)化改革。 

（一）優(yōu)化課程體系和學(xué)分設(shè)置 

根據(jù)全國(guó)藝教指委下發(fā)的《藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案（2015年修訂版）》要求，藝術(shù)碩士學(xué)位課程設(shè)置分為公共課、專(zhuān)業(yè)必修課和選修課。公共課著重提高研究生的總體素質(zhì)；專(zhuān)業(yè)必修課著重提高研究生的專(zhuān)業(yè)技能水平；選修課分為專(zhuān)業(yè)選修課和一般選修課，著眼于全面提高研究生的綜合素質(zhì)。[4]此外，在選修課的學(xué)分設(shè)置上，廣播電視和舞蹈領(lǐng)域要求不少于10個(gè)學(xué)分，其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域要求不少于6個(gè)學(xué)分。 

因此，全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的課程設(shè)置應(yīng)包括公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)必修課和選修課3個(gè)模塊，具體課程名稱(chēng)和學(xué)分設(shè)置如下表所示。此外，為保證專(zhuān)業(yè)必修課模塊里設(shè)置的“開(kāi)放課程”的教學(xué)真正落實(shí)到實(shí)處，應(yīng)特別規(guī)定其內(nèi)容主要是與行業(yè)相聯(lián)合的項(xiàng)目性課程，授課方式可以課堂外為主，具體內(nèi)容可根據(jù)各專(zhuān)業(yè)方向特點(diǎn)自行安排。 

（二）調(diào)整實(shí)踐環(huán)節(jié) 

藝術(shù)碩士的培養(yǎng)過(guò)程要求突出專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，以實(shí)踐為主，采用課堂講授、技能技巧的個(gè)別課與集體訓(xùn)練及藝術(shù)實(shí)踐等相結(jié)合的培養(yǎng)方式。[4]為強(qiáng)化全日制藝術(shù)碩士的實(shí)踐訓(xùn)練，可將目前培養(yǎng)方案實(shí)踐環(huán)節(jié)中原先設(shè)置的4個(gè)部分調(diào)整為學(xué)年實(shí)踐、藝術(shù)實(shí)踐和學(xué)術(shù)活動(dòng)3個(gè)部分。調(diào)整后，一方面，“藝術(shù)實(shí)踐”取代了“社會(huì)實(shí)踐”，更加符合藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和要求；另一方面，去掉了“教學(xué)實(shí)習(xí)”部分，避免了和學(xué)術(shù)型碩士實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置雷同，也更加符合藝術(shù)碩士培養(yǎng)的規(guī)律和要求。 

（三）改進(jìn)畢業(yè)考核環(huán)節(jié) 

首先，去除“畢業(yè)展演”的6個(gè)學(xué)分設(shè)置，與指導(dǎo)性培養(yǎng)方案要求保持一致。其次，進(jìn)一步細(xì)化畢業(yè)能力展示要求。畢業(yè)能力展示主要體現(xiàn)學(xué)位申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)技能水平，具體可采用畢業(yè)展演的方式。目前培養(yǎng)方案中部分研究方向的畢業(yè)展演要求還較為模糊，可操作性不強(qiáng)，有必要進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和要求。再次，針對(duì)培養(yǎng)方案允許多樣化的學(xué)位論文形式，學(xué)校有關(guān)部門(mén)和二級(jí)學(xué)院應(yīng)對(duì)允許撰寫(xiě)的學(xué)位論文形式作進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)定，從而保證藝術(shù)碩士畢業(yè)生的學(xué)位論文水平達(dá)到應(yīng)有的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)。 

（四）加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè) 

專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士的培養(yǎng)以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)重點(diǎn)是藝術(shù)實(shí)踐能力。穩(wěn)定、健康的培養(yǎng)基地有利于切實(shí)提高研究生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新意識(shí)；有利于建立起高校與行業(yè)、企業(yè)的長(zhǎng)效合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的有機(jī)整合；有利于深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。[5] 

針對(duì)藝術(shù)實(shí)踐基地建設(shè)落后的局面，我校應(yīng)積極與校外相關(guān)行（企）業(yè)聯(lián)系，如演藝集團(tuán)、電視臺(tái)、演藝公司、舞蹈團(tuán)等，為藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)建立穩(wěn)定的實(shí)踐基地。另外，還可以聘請(qǐng)上述行（企）業(yè)中具有豐富藝術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的藝術(shù)家實(shí)際參與到學(xué)校全日制藝術(shù)碩士的藝術(shù)實(shí)踐指導(dǎo)工作中來(lái)。 

四、結(jié)語(yǔ) 

2010年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審議通過(guò)的《碩士、博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案》中提出：到2020年實(shí)現(xiàn)中國(guó)研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才培養(yǎng)并重，建立健全碩士、博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育宏觀管理與質(zhì)量保障體系。在專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，南京藝術(shù)學(xué)院作為具有百年辦學(xué)歷史的綜合性高等藝術(shù)學(xué)府，積極改革和優(yōu)化全日制藝術(shù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案的實(shí)施細(xì)則，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 

[ 參 考 文 獻(xiàn) ] 

[1] 肖念，關(guān)少化.碩士生培養(yǎng)方案修訂的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——以北京工業(yè)大學(xué)教育學(xué)碩士生培養(yǎng)方案為例[J].學(xué)位與研究生教育，2012（9）：27-30. 

篇4

一個(gè)完整的改制分流方案，包括經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)文件、改制分流方案的文字材料、改制分流方案表、股權(quán)結(jié)構(gòu)表、人員結(jié)構(gòu)表、資產(chǎn)清查報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等等。無(wú)論是股本額的確定，資產(chǎn)的匹配、清查、審計(jì)、評(píng)估、損失的認(rèn)定及改制單位經(jīng)營(yíng)效益的測(cè)算等，都涉及到價(jià)值量的管理。因此，作為以?xún)r(jià)值尺度為基本管理職能的財(cái)務(wù)管理，在改制分流工作中，應(yīng)充分發(fā)揮其特有的功能作用。改制計(jì)劃一經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)，改制分流工作將緊張有序地按規(guī)定程序開(kāi)展，財(cái)務(wù)管理工作由始而終地貫穿其中。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:對(duì)改制單位（注:處在改制過(guò)程但未完成工商登記注冊(cè)的企業(yè)）資產(chǎn)清查，明確產(chǎn)權(quán)，核實(shí)賬目，編制改制基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表和詳細(xì)財(cái)產(chǎn)清冊(cè)，以及債權(quán)債務(wù)清單，為實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估做準(zhǔn)備。分析填列“初步方案表”，注明改制單位目前組織形式、經(jīng)營(yíng)地、注冊(cè)地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及改制分流所涉及資產(chǎn)范圍等。根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債的預(yù)計(jì)評(píng)估值和擬參加改制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行初次資產(chǎn)負(fù)債匹配。聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，選擇合理的資產(chǎn)評(píng)估方法，對(duì)改制資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。改制單位填列“國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表”，經(jīng)上級(jí)單位核實(shí)無(wú)異后，簽章轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。根據(jù)審核備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和基本確定參加改制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行第二次資產(chǎn)負(fù)債匹配調(diào)整。分析填列“實(shí)施方案表”，注明改制企業(yè)（指完成改制分流過(guò)程和工商登記注冊(cè)的企業(yè)）組織形式、經(jīng)營(yíng)地、注冊(cè)地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、未來(lái)3年收入利潤(rùn)預(yù)測(cè)、改制分流所涉及人員資產(chǎn)范圍，以及評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估方法、備案機(jī)關(guān)和備案編號(hào)等等，上報(bào)集團(tuán)公司審批。此“實(shí)施方案表”的內(nèi)容實(shí)施是整個(gè)改制過(guò)程淺談企業(yè)改制分流過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理的靈魂，是改制方案能否成功的關(guān)鍵。根據(jù)國(guó)資委、財(cái)政部規(guī)定，企業(yè)在實(shí)施改制分流中，國(guó)有產(chǎn)權(quán)向改制職工的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?jīng)集團(tuán)公司審核并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)后可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。改制企業(yè)依據(jù)協(xié)議轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件和合同以及相關(guān)的支付憑證等辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。改制企業(yè)工商登記完成后，進(jìn)行賬務(wù)預(yù)處理。經(jīng)對(duì)過(guò)渡期（改制基準(zhǔn)日———工商登記日）損益《審計(jì)報(bào)告》審核上報(bào)批準(zhǔn)后，進(jìn)行改制分流正式關(guān)賬處理。繼續(xù)關(guān)注改制后企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)（3年）資本保值增值等情況進(jìn)行審計(jì)，審核確認(rèn)改制者崗位激勵(lì)股份的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。國(guó)家對(duì)主輔分離、改制分流在政策上的扶持力度很大，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，改制企業(yè)可享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的政策。因此，財(cái)務(wù)部門(mén)將協(xié)助改制企業(yè)辦理有關(guān)享受稅收扶持政策的相關(guān)手續(xù)。在改制過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作涉及方方面面，除了按規(guī)定程序做好各項(xiàng)工作外，還要積極爭(zhēng)取各有關(guān)職能部門(mén)的大力支持與配合，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、銀行、稅務(wù)、工商等共同協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保改制分流工作的合法合理、及時(shí)有效完成。

二、企業(yè)改制分流中財(cái)務(wù)管理應(yīng)注意的問(wèn)題

1.正確處理好各股東的利益關(guān)系在資產(chǎn)歸屬進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時(shí)，要充分依據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)，正確處理好各股東的利益關(guān)系，避免由于各方利益問(wèn)題處理不當(dāng)，而影響企業(yè)改制的積極性。

2.改制資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一目前在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中仍然存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、方法不規(guī)范的問(wèn)題。主要有對(duì)土地的開(kāi)發(fā)費(fèi)用和土地的使用權(quán)作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)原先形成的無(wú)形資產(chǎn)或商譽(yù)等是否做作價(jià)處理，對(duì)固定資產(chǎn)的評(píng)估是否考慮使用價(jià)值和重置價(jià)值的差異，對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存產(chǎn)品的作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。因?yàn)楦闹瀑Y產(chǎn)是為出售、轉(zhuǎn)讓而進(jìn)行評(píng)估的，是公司制改建過(guò)程中的資產(chǎn)評(píng)估，須選用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和合理的評(píng)估方法，避免形成爭(zhēng)議，影響改制工作。

3.對(duì)改制資產(chǎn)與股份配置調(diào)整過(guò)程中的原則性有待加強(qiáng)凡改制資產(chǎn)大于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償加激勵(lì)股之和的，應(yīng)盡量避免作資產(chǎn)增加的調(diào)整；改制資產(chǎn)小于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償加激勵(lì)股之和的，應(yīng)盡量避免作資產(chǎn)減少的調(diào)整。否則，對(duì)盤(pán)活存量資產(chǎn)不僅無(wú)益，反而有害，使改制方案編制成了數(shù)字游戲。

篇5

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，學(xué)校為國(guó)家培養(yǎng)了10萬(wàn)余名優(yōu)秀專(zhuān)門(mén)人才，為國(guó)家石油石化工業(yè)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)，被譽(yù)為“石油人才的搖籃”。學(xué)校形成了石油特色鮮明，以工為主、工理管文協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。學(xué)校設(shè)有10個(gè)院（系、部），共有24個(gè)本科專(zhuān)業(yè)；擁有4個(gè)博士授權(quán)的一級(jí)學(xué)科，32個(gè)博士點(diǎn)，4個(gè)博士后流動(dòng)站；19個(gè)碩士授權(quán)的一級(jí)學(xué)科，99個(gè)碩士點(diǎn)；在10個(gè)工程領(lǐng)域具有工程碩士學(xué)位授予權(quán)；擁有5 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、2個(gè)北京市重點(diǎn)學(xué)科、1 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和 1 個(gè)國(guó)家工科基礎(chǔ)課程教學(xué)基地以及20個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)。

中國(guó)石油大學(xué)校辦企業(yè)總公司是代表學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行的管理和科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)深化校辦產(chǎn)業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)行企業(yè)改制和重組，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

中國(guó)石油大學(xué)校辦企業(yè)緊密依托學(xué)校的科技優(yōu)勢(shì)，依托石油市場(chǎng)，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，為石油工業(yè)服務(wù)，自行開(kāi)發(fā)研制了油田自動(dòng)化系列、測(cè)井地質(zhì)綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)forword、油氣勘探開(kāi)發(fā)地質(zhì)綜合信息GIS工作平臺(tái)、真空擴(kuò)散泵油、TC軸承和脫硫醇新型催化劑等品牌產(chǎn)品，行銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，得到了廣大客戶(hù)的認(rèn)可。

著手改制

中國(guó)石油大學(xué)（北京）按照教育部（教技發(fā)中心函[2006]25號(hào)）通知的要求及《北京市教育委員會(huì)關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（京教辦〔2006〕6號(hào)）文件精神，制定了《中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》（中石大京校[2006]25號(hào)），并及時(shí)下發(fā)到下屬各企業(yè)。為了更好地落實(shí)校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，學(xué)校多次召開(kāi)會(huì)議，最后組建了規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校校長(zhǎng)、書(shū)記任組長(zhǎng)，主管產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)及紀(jì)檢工作的副書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)。由學(xué)校校辦、財(cái)務(wù)、審計(jì)、科研、后勤處、人事等行政職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及校辦企業(yè)總公司負(fù)責(zé)人組成規(guī)范化建設(shè)辦公室。

學(xué)校全資企業(yè)改制的推進(jìn)情況

目前，中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)總公司所屬法人企業(yè)有22家，其中校辦企業(yè)總公司所屬的全資企業(yè)8家。

學(xué)校在“十五”期間就已進(jìn)行改制工作，并取得了一定的成績(jī)。

在“十五”初期學(xué)校就開(kāi)始嘗試進(jìn)行校辦企業(yè)體制改革；2000年9月學(xué)校組建校辦企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2001年1月撤銷(xiāo)“校辦產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)辦公室”，成立校辦企業(yè)總公司和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；2003年11月25日在原系辦公司“北京市鉆達(dá)新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司”的基礎(chǔ)上在工商變更為“北京石大新元科技發(fā)展中心”，作為校辦企業(yè)總公司的公司實(shí)體。

2001年12月，根據(jù)教育部和北京市關(guān)于高校校辦產(chǎn)業(yè)改制工作文件精神，結(jié)合學(xué)校校辦企業(yè)體制改革的實(shí)際情況，開(kāi)始通過(guò)合并、重組、撤銷(xiāo)等方式，對(duì)學(xué)校系辦公司進(jìn)行了清理，現(xiàn)已完成該項(xiàng)工作，學(xué)校已經(jīng)不再有院（系）辦公司。

在“十五”期間，學(xué)校全資企業(yè)改制的推進(jìn)進(jìn)度也表現(xiàn)良好。校辦企業(yè)總公司所屬大部分企業(yè)了進(jìn)行了改制工作，準(zhǔn)備注銷(xiāo)的企業(yè)2家（石大研究所、信安），需進(jìn)行改制的企業(yè)2家（新材料，金時(shí)），與學(xué)校簽訂委托協(xié)議的企業(yè)2家（翠宮、石迎），具體情況如下頁(yè)表所示：

組建資產(chǎn)公司

按照教育科技發(fā)展中心的意見(jiàn)，學(xué)校擬組建資產(chǎn)公司，資產(chǎn)公司形式以有資產(chǎn)管理職能的一人有限公司為宜。按照《中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的規(guī)定，學(xué)校計(jì)劃在2006年底前完成組建資產(chǎn)公司的工作，為此，做了很多前期準(zhǔn)備工作：

2006年4月20日，校辦企業(yè)總公司代表學(xué)校參加北京市教委召開(kāi)的《北京市高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)動(dòng)員會(huì)》。會(huì)后及時(shí)將（京教辦〔2006〕6號(hào)）《北京市教育委員會(huì)關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》及教委兩主任的講話向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)；

2006年4月26日～28日，校辦企業(yè)總公司及學(xué)校財(cái)務(wù)處派人參加了北京市教委組織的《高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班》。

前期準(zhǔn)備工作完成后，按照《中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，對(duì)已經(jīng)改制的企業(yè)進(jìn)行了年度審計(jì)。

同時(shí)，學(xué)校還開(kāi)始進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。2006年6月15日，學(xué)校清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第一次會(huì)議，學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》的制定工作提出了具體要求，其中要求詳細(xì)做出中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作時(shí)間表，并按時(shí)間表完成清產(chǎn)核資的各項(xiàng)工作；2006年7月14日，學(xué)校清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第二次會(huì)議，審議了《關(guān)于中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)清產(chǎn)核資工作建議方案》；2006年8月10日，召開(kāi)中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)召標(biāo)會(huì)，聽(tīng)取并查閱了10家中介機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)石油大學(xué)（北京）校辦企業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)。并確定2家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評(píng)估工作；計(jì)劃在年底之前，進(jìn)行清產(chǎn)核資審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記等工作，完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的分離與劃轉(zhuǎn)，將校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從學(xué)校剝離，劃歸資產(chǎn)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)十多年的探索、改革與實(shí)踐，中國(guó)石油大學(xué)（北京）已形成了具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)，改制后的“北京石大油軟技術(shù)有限公司”被評(píng)為中關(guān)村科技園“十小創(chuàng)新企業(yè)”；“北京中石大化學(xué)制劑有限公司”主營(yíng)產(chǎn)品“AFS－12脫硫醇新型催化劑”列入國(guó)家2005年重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目；“北京油源恒業(yè)科技有限公司”取得了國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)“全國(guó)新一輪油氣資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，建設(shè)了學(xué)生實(shí)習(xí)基地；“北京石大中油油品銷(xiāo)售有限責(zé)任公司”在2004年取得油品批發(fā)權(quán)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入翻番，并建成了石油大學(xué)學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐基地。

在看到成績(jī)的同時(shí)，還存在著對(duì)企業(yè)規(guī)范與發(fā)展有重大影響的急待解決的問(wèn)題：

（一）在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新科技企業(yè)孵化方面，需要進(jìn)一步更新觀念，設(shè)立我?？萍汲晒D(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)和加快我校的科技成果轉(zhuǎn)化。

篇6

國(guó)企改制是一項(xiàng)政策性、法規(guī)性很強(qiáng)的復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)以及職工的多方面利益，是企業(yè)改制參與各方利益的一次重新調(diào)整和分配。2005年7月教育部全國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì)議的召開(kāi)和《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教技發(fā)[2005]2號(hào))的下發(fā)，拉開(kāi)了高校校辦企業(yè)改制的序幕。吉林大學(xué)按照會(huì)議和文件要求，堅(jiān)持“以人為本，規(guī)范有序”的原則，正確把握和協(xié)調(diào)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理和平衡了學(xué)校、企業(yè)與職工之間的利益關(guān)系，走出了一條符合學(xué)校實(shí)際的改革發(fā)展之路。探索形成了校辦企業(yè)“減量改制”的創(chuàng)新模式。本文結(jié)合兩戶(hù)校辦企業(yè)改制的具體情況，就此作一點(diǎn)介紹和分析。

1　總體思路與做法

高校校辦企業(yè)的改制工作若想成功地得以實(shí)現(xiàn)，其前提就是改制的方式、方法和模式是否符合國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)和政策的要求，是否具有合法性。確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保企業(yè)從業(yè)人員的切身利益和工作積極性不受改制大的影響。是企業(yè)改制工作必須把握的基本原則。通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，高校校辦企業(yè)改制面臨的諸多實(shí)際問(wèn)題中，其中最主要的是兩點(diǎn)：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工改制積極性的有效激勵(lì)問(wèn)題。除了教育部下發(fā)的教技發(fā)[2005]2號(hào)文件規(guī)定的“老人老辦法。新人新辦法”指導(dǎo)性政策依據(jù)外，國(guó)家未出臺(tái)任何與高校企業(yè)改制有關(guān)的優(yōu)惠政策，而[2002]48號(hào)文件中《關(guān)于國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》也不適用高校校辦企業(yè)改制工作，凡此種種，致使企業(yè)自身對(duì)改制的積極性不高。二是改制程序的繁雜性導(dǎo)致高校企業(yè)改制工作難以操作的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的改制程序從立項(xiàng)申請(qǐng)到改制完成后的工商登記注冊(cè)，大致共有12個(gè)步驟，周期漫長(zhǎng)，尤其是產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)，難度大。費(fèi)用高。這些問(wèn)題如果不能得到很好解決，改制工作是無(wú)法順利進(jìn)行下去的。為此，尋求一種能夠鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面積極性，具有較強(qiáng)操作性的企業(yè)改制方式，就成為擺在學(xué)校面前的一道重大課題。

通過(guò)與當(dāng)?shù)毓ど痰炔块T(mén)的充分溝通和協(xié)商，借助“外腦”――法律顧問(wèn)、律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的力量，在認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上，吉林大學(xué)探索出了符合自身實(shí)際的改制方案，其核心思想是減少企業(yè)現(xiàn)有剩余國(guó)有凈資產(chǎn)總量，吸收外部資本加入實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，我們將此稱(chēng)為“減量改制”。具體的做法：

1.1　主要步驟

(1)按照國(guó)有企業(yè)改制的程序。首先進(jìn)行改制立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)報(bào)批、改制方案設(shè)計(jì)(股權(quán)設(shè)計(jì))、改制方案報(bào)批、資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)界定等8個(gè)環(huán)節(jié)的工作，完成資產(chǎn)處置前的全部工作內(nèi)容。

(2)按照勞社部發(fā)[2003121號(hào)和國(guó)經(jīng)貿(mào)企改f20021859號(hào)文件，從企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除企業(yè)職工的安置和補(bǔ)償費(fèi)用。

(3)對(duì)剩余的凈資產(chǎn)進(jìn)行重新分配：一部分作為擬重新投入到改制后的企業(yè)的凈資產(chǎn)，一部分為擬收回到學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司――吉林吉大控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉大控股”)的剩余凈資產(chǎn)。對(duì)擬重新投入到改制后的企業(yè)的凈資產(chǎn)，直接留在改制后的企業(yè)中；對(duì)擬收回到吉大控股的剩余凈資產(chǎn)，在辦理改制企業(yè)工商注冊(cè)登記手續(xù)時(shí)，采取減資的方式進(jìn)行。

(4)進(jìn)行工商登記注冊(cè)。以直接留在改制后的企業(yè)中的那部分凈資產(chǎn)作為吉大控股的出資，再吸納自然人股東的貨幣出資，共同組建新的有限責(zé)任公司，從而完成企業(yè)投資主體多元化的公司制改造。

1.2　工作流程

國(guó)有企業(yè)改制的工作流程通常是：(1)立項(xiàng)申請(qǐng)；(2)立項(xiàng)報(bào)批；(3)改制方案設(shè)計(jì)(股權(quán)設(shè)計(jì))；(4)改制方案報(bào)批；(5)資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)；(6)資產(chǎn)評(píng)估；(7)資產(chǎn)確認(rèn)；(8)產(chǎn)權(quán)界定；(9)資產(chǎn)處置；(10)凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或拍賣(mài)；(11)資產(chǎn)移交(接收)：(12)新公司工商變更注冊(cè)登記。按照吉林大學(xué)校辦企業(yè)的改制方案，企業(yè)改制的工作流程，前8項(xiàng)與通常的流程沒(méi)有什么不同，從第9項(xiàng)開(kāi)始。是一種全新的設(shè)計(jì)：(9)資產(chǎn)處置；(10)留存部分凈資產(chǎn)；(11)新公司工商變更注冊(cè)登記：(12)國(guó)有資產(chǎn)更名過(guò)戶(hù)及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記。其中工商登記注冊(cè)流程是：(1)改制后企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)；(2)企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)減持；(3)外來(lái)資本投入；(4)新公司工商變更注冊(cè)登記；(5)國(guó)有資產(chǎn)更名過(guò)戶(hù)及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記。

1.3　股權(quán)結(jié)構(gòu)

吉林大學(xué)本著有利于學(xué)校保持對(duì)改制企業(yè)的控制權(quán)，有利于最大限度激勵(lì)企業(yè)從業(yè)人員尤其是企業(yè)高層管理人員和技術(shù)骨干的改制熱情、工作積極性，有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮從“最低”和“最高”多個(gè)緯度的多方面因素，來(lái)合理確定股本總額和股權(quán)結(jié)構(gòu)。確保企業(yè)改制實(shí)施方案的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

1.3.1　“最低”限定

(1)國(guó)內(nèi)同行業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)所要求的最低注冊(cè)資本額的相關(guān)規(guī)定；(2)法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本的最低限額規(guī)定；(3)國(guó)統(tǒng)字[2005]79號(hào)文件中對(duì)絕對(duì)控股和相對(duì)控股的最低限定定義；(4)根據(jù)改制前企業(yè)中學(xué)校事業(yè)編制、企業(yè)編制人員數(shù)量及所占比重，以確保改制后企業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)定和企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展為前提。

1.3.2　“最高”限定

(1)根據(jù)國(guó)資分配[2003]21號(hào)文件中對(duì)國(guó)有法人控股最高比重的限定；(2)考慮企業(yè)從成立、發(fā)展到壯大的整個(gè)歷史過(guò)程中創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所起的作用和貢獻(xiàn)等因素，參照國(guó)家有關(guān)政策確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層、技術(shù)骨干和職工所應(yīng)占的最高股權(quán)比重：(3)企業(yè)從業(yè)人員認(rèn)購(gòu)股權(quán)份額的最高承受能力。

1.3.3　連接“最低”、“最高”限定的紐帶性制約因素

(1]國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)改制后國(guó)有股權(quán)所占比重；(2)企業(yè)改制后發(fā)展前景的分析和預(yù)測(cè)，以及企業(yè)從業(yè)人員對(duì)改制后企業(yè)發(fā)展前景的信心和投資八股的意愿i(3)企業(yè)現(xiàn)存的資本結(jié)構(gòu)，如貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)的構(gòu)成，對(duì)改制后企業(yè)穩(wěn)定、健康、發(fā)展的影響；(4)從企業(yè)改制后的法人治理結(jié)構(gòu)中，“三會(huì)四權(quán)”的制衡機(jī)制出發(fā)，既要防止因“一股獨(dú)大”而形成“一股獨(dú)霸”，又要防止因股權(quán)“平均分散”而形成“吃大鍋飯，搭順風(fēng)車(chē)”的現(xiàn)象發(fā)生。

1.4　治理結(jié)構(gòu)

人們常常將改革不徹底比喻為“換湯不換藥”，這個(gè)比喻很貼切。如果把改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由國(guó)有經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任，從而解除學(xué)校對(duì)企業(yè)承擔(dān)的無(wú)限連帶責(zé)任稱(chēng)之為

“換湯”的話，那么。理順企業(yè)管理機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度下的法人治理結(jié)構(gòu)，真正實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度就可稱(chēng)之為“換藥”。吉林大學(xué)在企業(yè)改制變更注冊(cè)登記完成后，依法組建企業(yè)“三會(huì)”，并幫助企業(yè)建立健全了《股東會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》和《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》等各項(xiàng)基本制度，杜絕了企業(yè)運(yùn)營(yíng)“穿新鞋走老路”現(xiàn)象的發(fā)生，最終完成了企業(yè)公司制改造全面徹底的實(shí)現(xiàn)。

2　案例分析

下面以吉林大學(xué)某兩戶(hù)企業(yè)為例，具體說(shuō)明“減量改制”模式的基本操作方法。

2.1　基本情況

案例一：企業(yè)甲成立于1985年，是全資校辦國(guó)有企業(yè)，是國(guó)家建設(shè)部批準(zhǔn)并頒發(fā)證書(shū)的通信行業(yè)甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位。改制前，該企業(yè)首先完成了從立項(xiàng)申請(qǐng)到資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)確認(rèn)和產(chǎn)權(quán)界定的8個(gè)環(huán)節(jié)。截止到評(píng)估基準(zhǔn)日，該企業(yè)經(jīng)評(píng)估后的資產(chǎn)總額為2800萬(wàn)元，負(fù)債總額為1240萬(wàn)元，所有者權(quán)益為1560萬(wàn)元，固定資產(chǎn)主要為各種辦公設(shè)備，無(wú)土地、房屋建筑物。

按照職工安置方案和法律法規(guī)及地方性規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將擬支付職工的安置資金，包括社保費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等760萬(wàn)元從評(píng)估后的企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)先提留在改制后的企業(yè)中，由改制后企業(yè)代為發(fā)放。

剩余的800萬(wàn)元凈資產(chǎn)切割成兩部分：一部分為300萬(wàn)元直接留在該企業(yè)，作為吉大控股對(duì)改制后企業(yè)的投資；另一部分為500萬(wàn)元由吉大控股直接收回。

工商注冊(cè)登記時(shí)，采取國(guó)有凈資產(chǎn)減持和自然人股東貨幣投入的形式予以變更設(shè)立新的公司，從而完成企業(yè)甲的公司制改造。

案例二：企業(yè)乙的改制，在改制操作方法上，與企業(yè)甲稍有區(qū)別。

企業(yè)乙成立于1996年，企業(yè)注冊(cè)資本為650萬(wàn)元，主要從事汽車(chē)摩擦材料與制動(dòng)部件生產(chǎn)線設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的研究制造。目前在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，其產(chǎn)品暢銷(xiāo)于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

資產(chǎn)評(píng)估前，吉大控股按企業(yè)賬面價(jià)值無(wú)償收回該企業(yè)部分資產(chǎn)，包括土地141萬(wàn)元、房屋737萬(wàn)元，其他固定資產(chǎn)25萬(wàn)元，累計(jì)收回資產(chǎn)903萬(wàn)元，承接企業(yè)債務(wù)313萬(wàn)元。吉大控股實(shí)際收回企業(yè)賬面資產(chǎn)總額為590萬(wàn)元。

按照職工安置方案和法律法規(guī)及地方性規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將用于支付職工安置的費(fèi)用從評(píng)估確認(rèn)的企業(yè)凈資產(chǎn)總額中扣除后，該企業(yè)剩余凈資產(chǎn)為108萬(wàn)元。

對(duì)剩余的凈資產(chǎn)108萬(wàn)元切割成兩部分：一部分凈資產(chǎn)105萬(wàn)元直接留在該企業(yè)作為吉大控股對(duì)改制后企業(yè)的出資；另一部分凈資產(chǎn)3萬(wàn)元由吉大控股直接收回。

其他的具體操作方法與企業(yè)甲相同。

2.2　股權(quán)結(jié)構(gòu)評(píng)析

2.2.1　改制后企業(yè)總股本確定的依據(jù)

企業(yè)甲具有本行業(yè)的等級(jí)資質(zhì)證書(shū)，行業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本都分別具有明確的最低要求，最低不得少于800萬(wàn)元。該企業(yè)改制后發(fā)展前景預(yù)測(cè)較好，職工投資入股的意愿十分強(qiáng)烈，職工認(rèn)購(gòu)股權(quán)比重的承受能力較好，綜合考慮這些因素，經(jīng)學(xué)校與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層、技術(shù)骨干和職工充分協(xié)商，確定該企業(yè)改制后總股本為1000萬(wàn)元。

企業(yè)乙所屬行業(yè)對(duì)注冊(cè)資本沒(méi)有任何特殊限定，基于同樣的綜合性因素的考慮，該企業(yè)改制后總股本確定為300萬(wàn)元。

2.2.2　改制后企業(yè)國(guó)有股權(quán)所占比例確定的依據(jù)

國(guó)資分配(2003]21號(hào)文件中明確規(guī)定：國(guó)有法人控股企業(yè)應(yīng)盡量減少控股比重，一般不得超過(guò)75％。國(guó)統(tǒng)字[2005] 79號(hào)《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上對(duì)公有和非公有控股經(jīng)濟(jì)的分類(lèi)辦法》規(guī)定：相對(duì)控股是指在企業(yè)的全部實(shí)收資本中，某經(jīng)濟(jì)成分的出資人擁有的實(shí)收資本(股本)所占的比例雖未大于50％，但根據(jù)協(xié)議規(guī)定擁有企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)(協(xié)議控股)或者相對(duì)大于其他任何一種經(jīng)濟(jì)成分的出資人所占比例(相對(duì)控股)。上述規(guī)定是確定改制后企業(yè)國(guó)有股權(quán)所占比例的依據(jù)。

2.2.3　把握企業(yè)的特殊性，妥善采取“一企一策”的方針

針對(duì)企業(yè)甲，學(xué)校了解到的情況是，國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)改制的普遍做法是國(guó)有資本全部退出，實(shí)行民營(yíng)化。學(xué)校的實(shí)際情況是該企業(yè)工作的學(xué)校事業(yè)編制、集體編制的正式職工必須全部安置在改制后的企業(yè)，這就要求吉大控股必須在改制后的企業(yè)中具有一定的發(fā)言權(quán)以確保學(xué)校職工重新獲得安置，并保證其利益不受侵害。為此，學(xué)校以30％的比例持股保持股權(quán)相對(duì)控股地位。同時(shí)，學(xué)校職工也以貨幣出資方式投資入股，成為企業(yè)的股東。

企業(yè)乙是由學(xué)校幾名教師以其研發(fā)的科技成果自發(fā)組建，并經(jīng)過(guò)幾年的連續(xù)滾動(dòng)運(yùn)營(yíng)不斷發(fā)展壯大起來(lái)的。企業(yè)乙的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)也是研發(fā)團(tuán)隊(duì)，人力資源是該企業(yè)的核心資源、核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于國(guó)家政策法規(guī)沒(méi)有改制優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，因此學(xué)校制定的方案中也不可能有股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。我們需要在財(cái)務(wù)可行與改制方案合法的前提下，最大限度地保護(hù)企業(yè)原有團(tuán)隊(duì)的積極性同時(shí)，最大限度地保護(hù)學(xué)校利益不受侵害。從而確保企業(yè)改制的成功，確保改制后的企業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)學(xué)校與企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的充分協(xié)商，將吉大控股在改制后企業(yè)中所持股權(quán)比例確定為35％，學(xué)校滿意，企業(yè)管理層、技術(shù)骨干和職工也都非常認(rèn)同。

3　基本經(jīng)驗(yàn)

實(shí)行校企“減量改制”模式，以評(píng)估后的企業(yè)部分凈資產(chǎn)作為對(duì)改制后企業(yè)的出資，將企業(yè)改制與公司設(shè)立相結(jié)合，即以工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行改制變更登記的方式。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，從而完成企業(yè)的公司制改造，具有以下幾個(gè)方面的好處：一是程序簡(jiǎn)化，操作便捷，企業(yè)改制周期縮短；二是大大節(jié)約改制成本；三是徹底杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失的可能性；四是實(shí)現(xiàn)了學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投資回報(bào)。

篇7

二、盡快確定國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的基本規(guī)劃和政策

凡是可以轉(zhuǎn)為公司的企業(yè)，原則上股權(quán)都可以多元化。國(guó)家必須控股或相對(duì)控股的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是屬于國(guó)家必須控制領(lǐng)域的公司，或是公司業(yè)務(wù)影響大，即使將來(lái)國(guó)家可不控股但為平穩(wěn)過(guò)渡或多“看一看”。在一定時(shí)期內(nèi)也需控股的公司，國(guó)有企業(yè)股份可以出售給一般國(guó)民、私人企業(yè)或投資家（機(jī)構(gòu)或個(gè)人）、外國(guó)企業(yè)與外國(guó)投資者。

三、結(jié)合發(fā)展和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制

大型企業(yè)或集團(tuán)在確定改制方案時(shí)，有必要先對(duì)公司或集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)前景及組織體制進(jìn)行評(píng)估，要進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整再推進(jìn)改制。國(guó)家及某些地方的大型國(guó)有企業(yè)，不少業(yè)務(wù)重復(fù)，又不可能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平之上的競(jìng)爭(zhēng)，可以先進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w并整合，而后改制。

四、根據(jù)有利于發(fā)展、分類(lèi)推進(jìn)、公平競(jìng)爭(zhēng)原則推進(jìn)國(guó)企改制

明確改制目標(biāo)為出售收益最大化和有利于企業(yè)發(fā)展。我國(guó)企業(yè)改制的目標(biāo)應(yīng)是收益最大化和有利于企業(yè)發(fā)展，在一定條件下，如該企業(yè)發(fā)展有戰(zhàn)略意義時(shí)，可優(yōu)先考慮企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制。改制方式取決于改制企業(yè)的特征和需要，小型國(guó)有企業(yè)改制宜采用公平拍賣(mài)或招標(biāo)的方式，對(duì)無(wú)力償債或難以審查的宜用清算改制方式，大中型國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)重視采取吸引戰(zhàn)略投資者的改制方式。改制政策管理的重點(diǎn)是提高改制競(jìng)爭(zhēng)性、減少不確定性，以處理好利益相關(guān)者關(guān)系及以人為中心做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

五、進(jìn)一步完善具體政策和配套調(diào)整有關(guān)政策

篇8

一、引言

20世紀(jì)80年代至90年代，國(guó)有企業(yè)的各行各業(yè)都興辦了一些集體企業(yè)，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，普遍存在公司數(shù)量眾多、規(guī)模較小、效益較差、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、管理關(guān)系不順等問(wèn)題。從2008年開(kāi)始，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司著手推進(jìn)股權(quán)業(yè)務(wù)整合，下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)共同持股公司股權(quán)整合，減少法人層級(jí)有關(guān)工作的通知》文件。據(jù)此，西南油氣田分公司編制并下發(fā)了《對(duì)外投資公司業(yè)務(wù)整合實(shí)施方案》，結(jié)合中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《關(guān)于加快產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，對(duì)部分集體企業(yè)進(jìn)行公司制改制。

筆者以3家公司為例，就集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)整合過(guò)程中的納稅籌劃進(jìn)行具體闡述。

二、 三家公司產(chǎn)權(quán)情況

3家公司均為集體企業(yè)。其中，龍泉驛天然氣公司集體產(chǎn)權(quán)占凈資產(chǎn)的80%，郫縣天然氣公司集體產(chǎn)權(quán)占凈資產(chǎn)的82%，瀘州川南石油天然氣公司集體產(chǎn)權(quán)占凈資產(chǎn)的100%。

三、 稅收風(fēng)險(xiǎn)及稅負(fù)分析

根據(jù)財(cái)政部 、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）文件，明確了企業(yè)重組包括企業(yè)法律形式改變、債務(wù)重組、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、合并、分立等幾種方式，并沒(méi)有明確將產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)列入重組的范圍。目前國(guó)家僅對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范，對(duì)于集體產(chǎn)權(quán)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)尚無(wú)明確的法規(guī)及稅收政策文件進(jìn)行規(guī)范。此外，華盛公司承接集體產(chǎn)權(quán)未支付任何對(duì)價(jià)，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》承接該集體產(chǎn)權(quán)可能被認(rèn)定為取得捐贈(zèng)收入而按集體產(chǎn)權(quán)的公允價(jià)值繳納25%的企業(yè)所得稅。

2010年9月，3家公司集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)賬面價(jià)值約為15074萬(wàn)元，界定為四川石油管理局集體產(chǎn)權(quán)的賬面凈資產(chǎn)14066萬(wàn)元，以25%的企業(yè)所得稅率計(jì)算，涉及企業(yè)所得稅額約為3516萬(wàn)元。

四、三家公司改制工作簡(jiǎn)述

根據(jù)《西南油氣田分公司對(duì)外投資公司業(yè)務(wù)整合實(shí)施方案》文件要求，3家公司都制定了《公司改制方案》。首先，提交公司職工大會(huì)審議通過(guò)，形成職工大會(huì)決議（出席會(huì)議全體人員簽字）；然后，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)公司進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估；再由律師事務(wù)所出具公司改制法律意見(jiàn)書(shū)，認(rèn)為3家公司從非公司制集體企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，目的正當(dāng)，主體和程序合法，方案內(nèi)容全面、合法，具有法律上的可行性和可操作性。

3家公司完成上述工作后，上報(bào)四川石油管理局主管部門(mén)，申請(qǐng)對(duì)公司進(jìn)行改制。2011年四川石油管理先后對(duì)3家公司改制作出批復(fù)，同意3家公司的集體產(chǎn)權(quán)界定為四川石油管理局集體所有（由華盛公司代表四川石油管理局持有產(chǎn)權(quán)并管理），其余產(chǎn)權(quán)界定為當(dāng)?shù)卣畤?guó)有產(chǎn)權(quán)（由當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室代表當(dāng)?shù)卣钟挟a(chǎn)權(quán)并管理）；同意上述中介機(jī)構(gòu)出具的《清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》《專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》《公司改制企業(yè)價(jià)值評(píng)估報(bào)告》作為公司改制的相關(guān)基礎(chǔ)資料；同意改制方案中職工安置意見(jiàn)；同意改制后公司“三會(huì)”和經(jīng)理層的設(shè)置、構(gòu)成及委派；要求盡快完成公司改制工作并備案。

五、 納稅籌劃方案

1.理順內(nèi)部管理層次及關(guān)系是集體產(chǎn)權(quán)整合納稅籌劃的前提

2008年11月，西南油氣田分公司下發(fā)了《關(guān)于成立西南油氣田分公司集體產(chǎn)權(quán)管理中心的通知》，西南油氣田分公司集體產(chǎn)權(quán)管理中心與華盛公司合署辦公，華盛公司是四川石油管理局所屬集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資和管理平臺(tái)。

“西南油氣田分公司”與“四川石油管理局”關(guān)系說(shuō)明：在法律上，二者是不同法律主體，在管理上，二者按照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司要求，實(shí)行“一套人馬，兩塊牌子、一體化運(yùn)行”的管理模式。

2010年12月，四川石油管理局下發(fā)了《關(guān)于華油集團(tuán)公司改制集體企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，四川石油管理局及所屬各單位興辦的集體企業(yè)改制前的集體產(chǎn)權(quán)由華盛公司承接。華油集團(tuán)公司托管的集體企業(yè)改制，華盛公司按規(guī)定承接集體產(chǎn)權(quán)后，轉(zhuǎn)作對(duì)華油集團(tuán)公司的投資。

2. 根據(jù)總分機(jī)構(gòu)之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的稅收規(guī)定，進(jìn)行納稅籌劃

篇9

1997年全市學(xué)南通，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造，全市上下刮起了改革風(fēng)。但未能從企業(yè)機(jī)制和職工身份轉(zhuǎn)變上實(shí)行徹底改革。遇上1998年全市抗洪救災(zāi)與災(zāi)后重建等諸多因素影響，致使市屬企業(yè)改革拖后了三年。20xx年起全省掀起國(guó)有企業(yè)改革熱潮，××各縣區(qū)都集中時(shí)間、精力進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，但市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革力度較小，進(jìn)展緩慢。20xx年起，市屬企業(yè)市直各行業(yè)紛紛向政府呈送改制方案，但政府要抓的大事太多，國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題似乎提不上主要議題。20xx年各部門(mén)以企業(yè)為單位向政府呈報(bào)改制方案，但市政府未成立改制辦。一個(gè)企業(yè)改制從改制立項(xiàng)、職工分流方案初審、資產(chǎn)評(píng)估、職代會(huì)成立、企業(yè)改制方案通過(guò)到最后的領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，全程要經(jīng)過(guò)六個(gè)部門(mén)、八個(gè)程序，最快要八個(gè)月至一年，有的甚至是一年半或兩年。因此，一段時(shí)期政府叫得響、企業(yè)干著急、部門(mén)慢慢來(lái)的改革態(tài)勢(shì)，桎梏著市屬?lài)?guó)有企業(yè)的改制進(jìn)程。20xx年市政府加大力度推進(jìn)企業(yè)改制，成立企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府改制辦，促進(jìn)了市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制。但20xx年4月調(diào)整職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，和改制企業(yè)“四零五零”人員養(yǎng)老、醫(yī)療保金續(xù)繳年齡，增加了企業(yè)改制成本，在有些部門(mén)與行業(yè)引發(fā)了新的矛盾。綜上所述，筆者認(rèn)為：政府推進(jìn)企業(yè)改制的工作力度、部門(mén)服務(wù)企業(yè)改制的態(tài)度、改制政策標(biāo)準(zhǔn)制定和前后一致的尺度、企業(yè)班子實(shí)施企業(yè)改制的同心度，是近幾年××市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制工作滯后的主要原因。

當(dāng)前推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制面臨的困難與問(wèn)題

××市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制進(jìn)程與長(zhǎng)江沿岸市區(qū)相比落后五至六年，與全省其他設(shè)區(qū)市相比滯后二至三年。表面上是109戶(hù)國(guó)有企業(yè)的存在與急待改制，實(shí)質(zhì)上，一是錯(cuò)失改革良機(jī)，增加企業(yè)成本;二是國(guó)有資產(chǎn)的休眠與浪費(fèi);三是挫傷了企業(yè)骨干和企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)激情與工作熱情;從根本上影響著××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制，要著重圍繞，錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪兒去，妥善研究和解決好以下三個(gè)根本性問(wèn)題。

(一)企業(yè)改制成本不足和成本動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)問(wèn)題。企業(yè)改制成本由企業(yè)職工身份置換補(bǔ)償金，企業(yè)應(yīng)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)保金、失業(yè)保險(xiǎn)金，企業(yè)各類(lèi)債務(wù)等組成。隨著時(shí)間的推移，企業(yè)改制成本年增長(zhǎng)速度超過(guò)兩位數(shù)。以市糧食直屬分局六戶(hù)企業(yè)為例，20xx年底測(cè)算改制成本為2800萬(wàn)元，20xx年底基本完成企業(yè)改制成本為4300萬(wàn)元，如果拖到明年完成改制，成本要達(dá)到7000萬(wàn)元。市直109戶(hù)未改制企業(yè)今年底完成改制成本是46億元，明年底完成接近50億元，20xx年底完成改制，成本將達(dá)到55億元。市直早完成一年企業(yè)改制相當(dāng)于增加三十個(gè)1000萬(wàn)元利稅大戶(hù)。就市屬各行業(yè)，各部門(mén)來(lái)說(shuō)，今明兩年推進(jìn)市屬?lài)?guó)營(yíng)企業(yè)改制所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大于任何產(chǎn)業(yè)和工作所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

(二)企業(yè)老職工安置和企業(yè)員工再就業(yè)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)市屬109戶(hù)企業(yè)共有職工4.5萬(wàn)人，剔除己達(dá)到退休年齡和五年內(nèi)提前退休老職工2.5 萬(wàn)人，約有2萬(wàn)人需再就業(yè)尋求出路和生活保障。如何以人為本，以保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定來(lái)實(shí)施企業(yè)改制，是改制工作的核心問(wèn)題。改制企業(yè)，主導(dǎo)改制的行業(yè)主管部門(mén)，制訂企業(yè)改制方案，選擇老企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)時(shí)，首先要考慮的是企業(yè)老職工的安置問(wèn)題。要以妥善積極的辦法，落實(shí)老職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保障安置，幫助就業(yè)有困難的職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，切忌只顧少數(shù)人利益把職工安置問(wèn)題簡(jiǎn)單推給政府，推向社會(huì)。

(三)企業(yè)債務(wù)清理和銀行債務(wù)償還問(wèn)題。市屬?lài)?guó)有企業(yè)普遍存在企業(yè)債務(wù)重，銀行欠款多的問(wèn)題。絕大部分企業(yè)的地產(chǎn)、房產(chǎn)都抵押在各國(guó)有商業(yè)銀行。企業(yè)不啟動(dòng)改制，債權(quán)債務(wù)得不到有效清理，抵押資產(chǎn)一定程度也在流失和貶值。國(guó)家支持國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)放貸款，支持中小型企業(yè)發(fā)展，××各商業(yè)銀行也要站在支持××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制，支持國(guó)有老企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，支持新企業(yè)的整合重組，從而有利于銀行債務(wù)的有效清理與落實(shí)。

整體推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制的對(duì)策與措施

推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要市委市政府的高度重視，需要各部門(mén)各行業(yè)的精心組織與服務(wù)，需要各改制企業(yè)干部職工的同心參與和配合，全市 上下要站在發(fā)展的高度，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益，全局利益與局部利益，以人為本，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整體推進(jìn)改制工作的順利進(jìn)行。

(一)以經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)企業(yè)改制。一個(gè)地區(qū)有一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色。××前幾年制訂了“十一五” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展機(jī)械、電子、汽車(chē)、化工、棉紡、水產(chǎn)、旅游、食品等特色產(chǎn)業(yè)。市屬眾多家國(guó)有企業(yè)曾經(jīng)都有自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制，首先要分析確認(rèn)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、行業(yè)發(fā)展定位。主導(dǎo)改制的政府行業(yè)組成和工作部門(mén)，要充分研究行業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)整合、行業(yè)內(nèi)企業(yè)財(cái)稅增長(zhǎng)培植問(wèn)題，在本行業(yè)內(nèi)做出企業(yè)改制和企業(yè)發(fā)展方案，以發(fā)展主導(dǎo)改制，以改制促發(fā)展。

(二)以產(chǎn)權(quán)改革和機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)改制。許多發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)證明，國(guó)有中小型企業(yè)生存發(fā)展的障礙不是產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)，也不僅僅是設(shè)備、技術(shù)、資金問(wèn)題，而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺存下來(lái)的公有制形式下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、分配機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市屬?lài)?guó)有企業(yè)的改制，首先要?jiǎng)赢a(chǎn)權(quán)、動(dòng)機(jī)制，宜股則股、宜租則租、宜賣(mài)則賣(mài)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，徹底改變企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)體制與管理機(jī)制，以現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，實(shí)施企業(yè)改制。

篇10

《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案的通知》（贛府發(fā)〔1995〕50號(hào)）貫徹實(shí)施一年多來(lái)，總體情況良好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。但隨著企業(yè)改制力度的加大，在貫徹實(shí)施中也遇到了一些新情況和新問(wèn)題。為了更好地貫徹實(shí)施贛府發(fā)〔1995〕50號(hào)文件，規(guī)范企業(yè)改制中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，現(xiàn)就企業(yè)改制中有關(guān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

一、各級(jí)政府要高度重視企業(yè)改制中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是企業(yè)改制的重要配套措施，沒(méi)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套與支持，企業(yè)改制就難以鞏固和發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)改制的深化又能有力促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成。各地要正確處理好兩者的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，吸納社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)改制，充分發(fā)揮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在企業(yè)改制中的作用。

二、采取各種形式改制的企業(yè)及所有在崗職工和下崗人員都必須繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（一）所有改制企業(yè)及其在崗職工，必須繼續(xù)按規(guī)定及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）凡與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系的下崗人員，個(gè)人按規(guī)定比例以本企業(yè)的平均繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)仍執(zhí)行贛府發(fā)〔1995〕50號(hào)文件規(guī)定。停薪留職、請(qǐng)長(zhǎng)假、外借、外聘等下崗人員，由企業(yè)負(fù)責(zé)為其辦理繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等手續(xù)；轉(zhuǎn)入再就業(yè)中心的下崗人員，由再就業(yè)中心從托管安置費(fèi)中按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）凡與企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系的下崗人員，本人必須直接向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按不低于所在市縣上年度社會(huì)平均工資的60％為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例為贛府發(fā)〔1995〕50號(hào)文件規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)比例之和；終止勞動(dòng)關(guān)系的下崗人員到達(dá)法定正常退休年齡，由其本人提出退休申請(qǐng)，本人檔案保管單位審核，報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，發(fā)給基本養(yǎng)老金；累計(jì)超過(guò)兩年未繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的下崗人員，到達(dá)法定正常退休年齡時(shí)，按其原企業(yè)和個(gè)人實(shí)際參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限計(jì)算連續(xù)工齡，計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。下崗人員重新在企業(yè)就業(yè)，所在企業(yè)和本人應(yīng)繼續(xù)按照贛府發(fā)〔1995〕50號(hào)文件有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間，應(yīng)按在職職工人數(shù)，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。符合緩繳條件的，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以實(shí)行緩繳。企業(yè)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)后必須補(bǔ)繳所拖欠的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和利息。

停產(chǎn)整頓企業(yè)緩繳期間，納入統(tǒng)籌的離退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付。

四、企業(yè)改制中，必須依法處理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)。

（一）實(shí)行股份制、股份合作制改造的企業(yè)，可按以下方式處理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)：一是由改制后的企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)。二是在清產(chǎn)核資時(shí)，對(duì)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的，可從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中償還欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入不足的，可從處置土地使用權(quán)所得中清償；也可用企業(yè)資產(chǎn)所折成的股權(quán)償還欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）破產(chǎn)、拍賣(mài)的企業(yè)，資產(chǎn)出售和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入繳納土地增值稅和土地收益后的余額，應(yīng)優(yōu)先清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。