導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工作思路規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大衛(wèi)生投入力度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償水平，繼續(xù)跟蹤研究基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的運(yùn)行機(jī)制問題，重點(diǎn)在財(cái)政投入方向，投入重點(diǎn)、資金監(jiān)管、績(jī)效管理、債務(wù)清理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不斷完善保障措施。針對(duì)新體制下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的效率不高，積極性難以調(diào)動(dòng)，沒有充分體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的新情況、新問題，要及時(shí)修補(bǔ)“政策漏洞”，合理調(diào)整和完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、績(jī)效工資制度和績(jī)效考核辦法。

積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立科學(xué)合理的公立醫(yī)院改革的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，保障公立醫(yī)院的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。確保完成一體化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。

建立科學(xué)合理的費(fèi)用控制機(jī)制。均次費(fèi)用的控制是體現(xiàn)“民本衛(wèi)生”的一大舉措，將均次費(fèi)用和總費(fèi)用增長(zhǎng)率、平均住院日及藥占比等控制管理目標(biāo)納入公立醫(yī)院目標(biāo)管理責(zé)任制和績(jī)效考核范圍。在費(fèi)用支付制度改革上發(fā)揮醫(yī)?；鸬募s束和引導(dǎo)作用，在推進(jìn)按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等方式上多下功夫。遏制二均次費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

二、以管理為重點(diǎn)，提高衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作實(shí)效

加強(qiáng)預(yù)算管理。進(jìn)一步細(xì)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理，從合理分配，利于調(diào)動(dòng)積極性的實(shí)際出發(fā)做好預(yù)算的編制審批工作。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行與分析，在單位預(yù)算執(zhí)行力度、進(jìn)度的落實(shí)上加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)綜合管理工作。對(duì)預(yù)算中的專項(xiàng)資金實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

加強(qiáng)基本建設(shè)管理。進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)程序，充分做好整體規(guī)劃和項(xiàng)目可行性研究論證工作，按要求控制項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，指導(dǎo)建設(shè)單位按建設(shè)規(guī)定解決實(shí)施中存在的問題和困難，力保項(xiàng)目建設(shè)的順利安全。

加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。做好衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)、月報(bào)、醫(yī)改監(jiān)測(cè)季報(bào)、財(cái)務(wù)月報(bào)及季度分析等工作，及時(shí)分析匯總財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀。結(jié)合衛(wèi)生信息化建設(shè)，更新完善衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心的軟硬件，實(shí)現(xiàn)核算單位網(wǎng)上可查詢的信息系統(tǒng)。

加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)。抓好財(cái)務(wù)收支審計(jì)，預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)，按要求實(shí)行的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)，單位食堂的財(cái)務(wù)審計(jì)。繼續(xù)實(shí)行審計(jì)人員的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，增強(qiáng)內(nèi)審能力。

加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。根據(jù)現(xiàn)狀合理編制采購(gòu)預(yù)算，結(jié)合衛(wèi)生資源合理配置的需要審批采購(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)用耗材集中采購(gòu)范圍，重點(diǎn)啟動(dòng)骨科植入類材料、檢驗(yàn)試劑、造影劑等集中采購(gòu)。

三、以提高能力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

篇2

救助全面鋪開。社會(huì)保障成績(jī)突出，社會(huì)保障體系不斷健全，社會(huì)保險(xiǎn)面不斷擴(kuò)大，工傷、生育保險(xiǎn)順利實(shí)施；就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5650人，城市登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，蔡侯祠被授予第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。廣播電視事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面實(shí)施。市志工作成績(jī)喜人，被評(píng)為“全國(guó)地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體”，《某某市志》（1986-xx）編纂工作進(jìn)入掃尾階段。環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境質(zhì)量不斷提高。電子政務(wù)全面啟動(dòng)，“中國(guó)·某某”門戶網(wǎng)站運(yùn)行順利。貿(mào)促工作得到加強(qiáng)，“和諧某某”電子展館成功啟動(dòng)。八件實(shí)事成效明顯，各項(xiàng)考核指標(biāo)超同期進(jìn)度。安全監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，煤炭安全生產(chǎn)整治有序推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、規(guī)模、安全開采，交通、建筑、消防等其它生產(chǎn)領(lǐng)域安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。工作全面加強(qiáng)，法制建設(shè)繼續(xù)深入，打黑除惡工作取得重大突破，破獲了建國(guó)以來(lái)最大的以嚴(yán)小軍為首的黑惡犯罪組織，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9859.85元，同比增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)村居民人均純收入4318元，同比增長(zhǎng)8.5%。

二、2012年工作設(shè)想

篇3

四是全局上下堅(jiān)持把維護(hù)規(guī)劃形象作為自覺行動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng) （五）成綿加油站搬遷工作。由于成綿加油站我區(qū)城市生態(tài)走廊項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)，區(qū)指揮部決定由規(guī)劃牽頭成綿加油站的搬遷。在會(huì)同區(qū)國(guó)土局、江城公司與中石油四川公司多次商談后，在貨運(yùn)大道對(duì)其擬拆遷新建加油站進(jìn)行了選址。目前，按政府要求，此項(xiàng)工作已移交區(qū)綠肺辦繼續(xù)推進(jìn)。

（六）完成市下達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃專項(xiàng)目標(biāo)新增任務(wù)。認(rèn)真按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，在配合做好全區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造和掛鉤祥?？导叶缮鐓^(qū)、民強(qiáng)村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的同時(shí)，結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃專項(xiàng)目標(biāo)的新增任務(wù)，對(duì)我區(qū)出入城道路兩則的違建進(jìn)行清理，將排查出的28處、3100平方米全部予以拆除；同時(shí)還完成了文物保護(hù)單位，古建筑群、古村落、古街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、古樹名木的情況調(diào)查和上報(bào)。

篇4

【中?D分類號(hào)】TN80 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0118-03

1 引言

基站站址規(guī)劃的好壞，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資效益，建成后的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)商滿意度，是鐵塔公司建設(shè)維護(hù)重要工作，因此鐵塔公司非常重視共建共享能力的挖掘和分析。

鐵塔公司基站預(yù)規(guī)劃工作要充分收集好各運(yùn)營(yíng)商的存量及規(guī)劃站址信息，對(duì)于存量站址，能合并則合并，有共享潛力的則提交運(yùn)營(yíng)商，從網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量角度提供站址規(guī)劃建議提交運(yùn)營(yíng)商規(guī)劃參考；對(duì)于新建站址要盡量利用存量站址，即使沒有現(xiàn)成的可利用存量站址，也要通過改造創(chuàng)造條件共享；實(shí)在無(wú)法改造的，也要分析確認(rèn)其他運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前或未來(lái)有共享需求[1]。

2 預(yù)規(guī)劃存量站址分析

主動(dòng)對(duì)現(xiàn)有存量站址進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析和預(yù)規(guī)劃，并提供給運(yùn)營(yíng)商，引導(dǎo)其后續(xù)的規(guī)劃建設(shè)，提升存量站址的利用水平，合并站址過近的站，減少機(jī)房租金的浪費(fèi)。

2.1 基礎(chǔ)信息收集

各地市應(yīng)收集各運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有存量站址的完整、準(zhǔn)確信息，至少要包含物理站址數(shù)量、經(jīng)緯度、高度、機(jī)房空間、塔型、外電容量、現(xiàn)有天線數(shù)量等關(guān)鍵信息。在進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時(shí)，各地市要盡量記錄齊全基站的基本工參，除以上關(guān)鍵信息外，還可以收集天線類型、方位角等，越詳細(xì)越好。

2.2 區(qū)域劃分

根據(jù)話務(wù)和無(wú)線環(huán)境，將整個(gè)城市劃分為3大類區(qū)域：

密集城區(qū)：通常為數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)密度達(dá)到整個(gè)城區(qū)平均數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)密度2倍以上的區(qū)域。應(yīng)嚴(yán)格控制在城市建成區(qū)范圍內(nèi)。

普通城區(qū)：包括地級(jí)城市主城區(qū)外圍的城市建成區(qū)及正在建設(shè)的城市規(guī)劃區(qū)域，通常地級(jí)城市一般城區(qū)與地級(jí)城市主城區(qū)相鄰且形成相對(duì)連片的區(qū)域，也包含縣級(jí)城區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村：指普通城區(qū)之外的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域。

需要由各地市收集運(yùn)營(yíng)商近一周的網(wǎng)管話務(wù)量統(tǒng)計(jì)，并提交省公司，由省公司安排設(shè)計(jì)院統(tǒng)一對(duì)各地市進(jìn)行區(qū)域劃分。

區(qū)域劃定后，除非城市出現(xiàn)較大的開發(fā)建設(shè)，原則上保持穩(wěn)定，今后的相關(guān)統(tǒng)計(jì)、分析均按照此次區(qū)域劃分的口徑進(jìn)行。

2.3 站間距計(jì)算

劃定區(qū)域后，各地市應(yīng)將存量基站按照區(qū)域進(jìn)行歸類，統(tǒng)計(jì)各區(qū)域的面積與對(duì)應(yīng)的站址數(shù)量，并計(jì)算當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的平均站間距（分運(yùn)營(yíng)商）。

站間距的計(jì)算方法如圖1所示：

定向站：小區(qū)覆蓋半徑R，站間距D=1.5R，單站覆蓋面積1.949R×R

全向站：小區(qū)半徑R，站間距D=1.732R，單站覆蓋面積2.598R×R；

現(xiàn)網(wǎng)站址基本是定向站，站間距D可由下式得出：

站間距D =

其中，站間距D，m；區(qū)域面積，?O。

2.4 共享潛力站址分析

對(duì)于存量站址共享潛力分析，暫只考慮距離，在不同區(qū)域，某個(gè)站址與其它運(yùn)營(yíng)商站址距離超過該運(yùn)營(yíng)商平均站距（也可簡(jiǎn)化為一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)值），即可提供給其他運(yùn)營(yíng)商，征詢其有無(wú)規(guī)劃需要。

可適當(dāng)降低評(píng)判距離，多提供一些站址給運(yùn)營(yíng)商選擇，如可按照300/400/500m的距離，多篩選一些站址。

例如，可對(duì)某密集城區(qū)區(qū)域的215個(gè)站址進(jìn)行分析，有總計(jì)30個(gè)站址可主動(dòng)提供給運(yùn)營(yíng)商建議共享，占比14%。

2.5 存量整合站址分析

各地市對(duì)存量站址進(jìn)行分析，暫定100m以內(nèi)的可進(jìn)行合并，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商共同進(jìn)行整合。

如對(duì)某密集城區(qū)區(qū)域的215個(gè)站址進(jìn)行分析，有總計(jì)40個(gè)站址可主動(dòng)提供給運(yùn)營(yíng)商建議合并，占比18.8%。

3 新建站址預(yù)規(guī)劃

獲取了三大運(yùn)營(yíng)商明年的整體規(guī)劃需求后，將規(guī)劃新增站址與存量現(xiàn)網(wǎng)站址進(jìn)行匹配，原則上盡量利用現(xiàn)有存量站址進(jìn)行共建，對(duì)于周邊沒有合適的存量站址的才允許新建，并且保證新建站址有提供給其他運(yùn)營(yíng)商將來(lái)共享的潛力。具體如下：

①若一定距離內(nèi)有存量站址，且存量站址高度不低于規(guī)劃新建站址5m，直接共享原有存量站址。

②若一定距離內(nèi)有存量站址，但存量站址高度低于規(guī)劃站址5m以上，進(jìn)行改造來(lái)共享。

③若近距離內(nèi)無(wú)存量站址，但存量站址距離規(guī)劃站址密集城區(qū)在100～200m、普通城區(qū)在150～300m，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在300～500m之間，則改造存量站址進(jìn)行共享。（表3）

3.1 站址偏移的彌補(bǔ)方式

直接共享或改造原有存量站址進(jìn)行共享，使得實(shí)際建設(shè)的位置與原規(guī)劃位置有一定的偏差，經(jīng)過實(shí)際測(cè)試可知，即使對(duì)于較高頻段的4G站址，偏差一定距離也能達(dá)到預(yù)期的覆蓋效果。

圖2為對(duì)某城市F頻段4G站址的分場(chǎng)景拉遠(yuǎn)測(cè)試，可以看到單站覆蓋距離實(shí)際是較遠(yuǎn)的，即使以密集城區(qū)為例，在800m左右也能達(dá)到-100dBm，因此對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，在目前密集城區(qū)平均站間距為400m左右的情況下，接收電平在

-90dBm左右，即使與原規(guī)劃站址偏移200m，使得與原預(yù)期覆蓋區(qū)域達(dá)到600m距離，也能保持較強(qiáng)的接收電平。站址偏移對(duì)覆蓋其實(shí)影響較小。

但偏移使得與預(yù)期覆蓋點(diǎn)的距離變遠(yuǎn)，終究會(huì)降低接收電平，若要達(dá)到與原規(guī)劃預(yù)期同樣的接收電平，可通過增加站址高度來(lái)解決，基站高度的變化可帶來(lái)的增益如下：

其中，ΔG為提升增益，dBi；Δh為新增高度，m；he為原始高度，m。

通過實(shí)際計(jì)算，在預(yù)留足夠的穿透余量后，不同站間距下需要的站址高度也不同，站間距每增加100m，通過站高增加5～10m也能得到彌補(bǔ)。因此利用存量站址共建共享后，通過提高存量站址的掛高，同樣能保證原規(guī)劃點(diǎn)的信號(hào)強(qiáng)度不變甚至更強(qiáng)。

3.2 存量改造方式

對(duì)于存量站址距離新增規(guī)劃站址密集城區(qū)在100～200m、普通城區(qū)在150～300m，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在300～500m之?g的，要對(duì)存量站址進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑欤瑏?lái)達(dá)到與原規(guī)劃站址同樣的覆蓋水平，可采用以下手段：①升高天線，包含直接加高、樓面抱桿換成增高架、增高架中加細(xì)塔等。②更換高增益天線： 高增益天線波瓣更窄，比常規(guī)14dbi天線增益高出3db以上。③部分共享，如只共享機(jī)房，采用天饋拉遠(yuǎn)方式。

3.3 周邊無(wú)合適存量站址的處理

若新建站址較遠(yuǎn)距離才有存量站址的（主城區(qū)>200m、一般城區(qū)>300m、鄉(xiāng)鎮(zhèn)>500m）的，需要整合三家的新建需求，力爭(zhēng)新建點(diǎn)是2家以上運(yùn)營(yíng)商共同需求的。

其他運(yùn)營(yíng)商暫無(wú)新建規(guī)劃的，也要分析確認(rèn)新建點(diǎn)將來(lái)其他運(yùn)營(yíng)商存在潛在共享需求。

篇5

三、繼續(xù)加大力度對(duì)砂礫開采和臨時(shí)用地清理整治工作。以《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以衡陽(yáng)市《全市礦產(chǎn)資源開采秩序執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案》（衡國(guó)土資字[*5]28號(hào)）文件為指導(dǎo)，以規(guī)范我市砂礫開采以及臨時(shí)用地秩序?yàn)閮?nèi)容，全面清理，嚴(yán)厲查處非法開采礦礫及非法占地行為，從而實(shí)現(xiàn)治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要搞好征地補(bǔ)償費(fèi)的清理工作，作好第四季度建設(shè)用地報(bào)批工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入衡陽(yáng)市*8年計(jì)劃。

四、土地管理。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，開展一次基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法大檢查。10月底前完成新增標(biāo)志牌的布設(shè)和標(biāo)志牌的維修工作，加快土地開發(fā)整理實(shí)施進(jìn)度。在年前完成本市自補(bǔ)項(xiàng)目，做好基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)驗(yàn)收工作，確?！罢佳a(bǔ)平衡”的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，管好二級(jí)市場(chǎng)，深入開展土地市場(chǎng)清理整頓，盤活存量土地，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地一律采取招掛牌方式出讓，發(fā)揮土地資產(chǎn)的最大效益。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作，做好武廣客運(yùn)專線耒陽(yáng)站至城區(qū)街道兩側(cè)開發(fā)用地土地儲(chǔ)備。認(rèn)真抓好落實(shí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。

篇6

最近，國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)實(shí)施了機(jī)構(gòu)改革，“計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司”更名為“收入規(guī)劃核算司”。收入規(guī)劃核算部門在協(xié)調(diào)組織收入、綜合稅收分析、規(guī)范稅款繳庫(kù)、開展稅收核算、實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理等方面的綜合職能作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。錢冠林指出，這是總局黨組主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，根據(jù)新時(shí)期稅收事業(yè)發(fā)展的總體要求和稅收管理工作的實(shí)際情況，為強(qiáng)化收入規(guī)劃核算工作而作出的一項(xiàng)重大決策。這為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好收入規(guī)劃核算工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，拓展了廣闊的事業(yè)空間，同時(shí)也對(duì)收入規(guī)劃核算部門發(fā)揮職能作用提出了更高的要求。

根據(jù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)稅收工作提出的新要求和國(guó)家稅務(wù)總局黨組對(duì)收入規(guī)劃核算工作作出的新部署，錢冠林明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收規(guī)劃核算工作的基本思路是，認(rèn)真貫徹新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，以稅收分析為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，全面發(fā)揮收入規(guī)劃核算工作為組織收入服務(wù)、為加強(qiáng)征管服務(wù)、為稅制改革服務(wù)、為宏觀調(diào)控服務(wù)的職能作用，促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。他說(shuō)，這一思路既與“一個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)體系、四個(gè)服務(wù)”的工作思路一脈相承，又適應(yīng)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)收入規(guī)劃核算工作提出的新要求，豐富和發(fā)展了新時(shí)期收入規(guī)劃核算工作的新內(nèi)容，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收規(guī)劃核算工作的具體體現(xiàn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)收入規(guī)劃核算部門和廣大干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，將這一工作思路貫徹落實(shí)到收入規(guī)劃核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，努力推動(dòng)收入規(guī)劃核算工作沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)。

在談及當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收規(guī)劃核算工作的主要任務(wù)時(shí)，錢冠林指出，稅收分析是準(zhǔn)確判斷稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、正確指導(dǎo)組織收入工作、客觀把握稅收經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)、切實(shí)提高稅收征管質(zhì)量與效率的重要手段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)稅收分析在稅收工作中的重要作用，各級(jí)收入規(guī)劃核算部門要把稅收分析作為工作的重中之重，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警分析，通過加強(qiáng)稅收分析來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作水平的提高。

稅收數(shù)據(jù)管理是稅收工作的基礎(chǔ)，更是收入規(guī)劃核算工作的關(guān)鍵，也是目前制約稅收分析工作的瓶頸。針對(duì)目前稅收數(shù)據(jù)管理中存在的諸如數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采集不規(guī)范、質(zhì)量不高、共享度低、綜合分析應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其收入規(guī)劃核算部門要牢固樹立信息資源意識(shí)和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，狠抓數(shù)據(jù)管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，要健全指標(biāo)體系，規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，切實(shí)提高收入規(guī)劃核算工作水平。

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Abstract: Housing security planning is one of the special plans in "12th Five-Year” period, it is an important basis for the protection of housing construction, this paper specific projects, policy, technical and operability of three of planning ideas.Key words: housing security; planning ideas

中圖分類號(hào)TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

住房保障專項(xiàng)規(guī)劃是在我國(guó)政府把保障和改善民生作為重要工作的大背景下，為解決保障性住房配置問題而編制的一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的規(guī)劃，是民生保障工作的重要組成部分，具有重要意義。

作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，如何將住房保障規(guī)劃做到切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的指導(dǎo)保障房統(tǒng)籌安排和建設(shè)，在規(guī)劃過程中，須從政策性、技術(shù)性、可操作性三方面具體把握。本文僅以《行唐縣“十二五”住房保障規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）為例淺議住房保障規(guī)劃編制方法。

一、與時(shí)俱進(jìn)，把握住房保障規(guī)劃的政策性

政策性是此類型規(guī)劃的重要特點(diǎn)，應(yīng)通過學(xué)習(xí)國(guó)家及地方政策掌握最新精神。“規(guī)劃”通過回顧90年代以來(lái)中國(guó)保障性住房建設(shè)的發(fā)展歷程，比較我國(guó)各建設(shè)階段的特點(diǎn)來(lái)把握當(dāng)前的政策趨向。

我國(guó)在1995年開始實(shí)施"安居工程"，是保障性住房的雛形，安居工程住房直接以成本價(jià)向中低收入家庭出售；1998年住房制度改革，正式提出“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”；2006年出臺(tái)“90/70”政策，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)開始向中小戶型住宅轉(zhuǎn)變；2007年提出住房保障制度的目標(biāo)和框架，著力解決城市低收入住房困難家庭住房問題；2009年制定保障性住房發(fā)展規(guī)劃；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》提出“十二五”末，全國(guó)保障房覆蓋面要達(dá)到20%，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

近年來(lái)河北省高度重視保障性安居工程建設(shè)工作，成效明顯。2003年啟動(dòng)廉租住房保障工作，保障范圍不斷擴(kuò)大；2007年對(duì)城市住房困難的低保家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；2008年將廉租住房保障擴(kuò)大到了城市低收入住房困難家庭；2010年全面啟動(dòng)公共租賃住房制度，將住房保障工作范圍擴(kuò)大到了城市中等偏下收入住房困難群體?！笆晃濉逼陂g，全省通過不斷完善住房保障制度，解決了55萬(wàn)戶居民住房困難。

我們可以看出，當(dāng)前從國(guó)家到省的住房保障政策均擴(kuò)大了保障范圍，在低收入基礎(chǔ)上增加了中低收入群體及新就業(yè)人員，政府大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生的重要措施。

二、注重研究，提高住房保障規(guī)劃的技術(shù)性

1、制訂適用的規(guī)劃技術(shù)路線

為政府提供符合政策導(dǎo)向的技術(shù)成果是編制規(guī)劃的目的，“規(guī)劃”的重點(diǎn)之一是在前期分析研究的基礎(chǔ)上制訂了適用的技術(shù)路線：

2、研究合理的保障住房體系

保障住房體系是“十二五”住房保障規(guī)劃的重要內(nèi)容，它本質(zhì)上是多種保障住房類型的比例結(jié)構(gòu)問題，“規(guī)劃”遵循分類人群分別保障的理念，通過分析被保障人口中各類人群的比例關(guān)系來(lái)決定住房類型的配比，進(jìn)而確定保障住房體系。

“規(guī)劃”預(yù)測(cè)行唐縣城“十二五”末，低收入家庭數(shù)量占總保障目標(biāo)的近30%，其住房保障方式以廉租住房為主，經(jīng)濟(jì)適用房為輔；中等偏下收入家庭數(shù)量占總保障目標(biāo)的近50%，通過公共租賃住房保障方式提供中等偏下收入家庭的安居保障；新就業(yè)人員與外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量約占總保障目標(biāo)的20%，通過集中建設(shè)外來(lái)務(wù)工人員宿舍和單身公寓，按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向就業(yè)人員與外來(lái)務(wù)工人員出租，實(shí)現(xiàn)住房保障目的。則行唐縣規(guī)劃期末將形成以以公共租賃住房為主體，廉租房為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)適用房為補(bǔ)充的完善的多層次保障住房供應(yīng)體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上形成了“十二五”時(shí)期行唐縣的保障住房統(tǒng)籌配置方案。

3、科學(xué)引導(dǎo)保障住房用地布局

保障房用地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施?！笆濉逼陂g，行唐縣城保障房建設(shè)用地選擇范圍不應(yīng)超出現(xiàn)行總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍，并應(yīng)在居住建設(shè)用地中進(jìn)行選擇，其選址原則為：區(qū)位較好、交通方便、配套設(shè)施較全的區(qū)域，以方便中低收入家庭的就業(yè)、子女入學(xué)等日常活動(dòng)，盡可能降低生活成本。

三、精細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)住房保障規(guī)劃的可操作性

1、“規(guī)劃”提供了詳盡的土地供應(yīng)計(jì)劃，將土地需求量逐年列出，為土地部門對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行單列提供依據(jù)，保證保障房土地優(yōu)先供應(yīng)。

2、石家莊政府計(jì)劃搭建數(shù)字化規(guī)劃管理平臺(tái)，“規(guī)劃”從成果的內(nèi)容與形式上做好信息數(shù)字化銜接。在圖紙表達(dá)內(nèi)容上，將各個(gè)地塊按順序便號(hào)，并標(biāo)明其建設(shè)類型、建設(shè)方式、占地面積、建筑面積、套型面積、套數(shù)等信息；在成果表達(dá)形式上，設(shè)計(jì)圖紙使用電子矢量圖，并按信息特征劃分圖層。方便數(shù)字管理信息采集，使當(dāng)?shù)匕傩湛梢陨暇W(wǎng)輕松查詢房源。

3、明確了“十二五”期間當(dāng)?shù)卣耐顿Y量。“規(guī)劃”將新增保障房的總造價(jià)計(jì)算出來(lái)，按照30%的比例劃入政府的投資估算，并將“十二五”期間的每一年度投資分別列出，為政府決策提供依據(jù)。

4、本次規(guī)劃提出了以下實(shí)施措施：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任；

落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；

做好信息管理，加強(qiáng)輿論宣傳。

專項(xiàng)規(guī)劃是為了解決城市建設(shè)定領(lǐng)域的專門問題，住房保障專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)解決保障性住房的選址、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題。這就需要我們把握政策導(dǎo)向、研究地方實(shí)際，提交給規(guī)劃行政主管部門一份可行的計(jì)劃。

篇8

3、強(qiáng)化管理，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。一是依法理順政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化政府綜合統(tǒng)計(jì)管理職能，切實(shí)加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、表式的審批（備案）和部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和管理，有效避免了重復(fù)調(diào)查和數(shù)出多門的混亂現(xiàn)象。二是積極探索統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，更多地采用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法，推動(dòng)全縣統(tǒng)計(jì)工作逐步走向良性發(fā)展軌道。三是加強(qiáng)基本統(tǒng)計(jì)單位業(yè)務(wù)管理，按季對(duì)基層統(tǒng)計(jì)單位報(bào)表和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，并作為年度考核依據(jù)，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。四是深入貫徹落實(shí)省、市“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量年”文件精神，扎實(shí)開展和查找影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的調(diào)研活動(dòng)，制定落實(shí)解決影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施和辦法。推行陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)，定期召開主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)評(píng)估分析會(huì)議，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員和基層群眾代表參與主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)數(shù)據(jù)評(píng)估論證，公開數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，接受群眾監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信度不斷提高，科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性不斷增強(qiáng)。

4、深入調(diào)查研究，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、“十大”惠民行動(dòng)和縣委、政府重大決策部署，深入開展調(diào)查研究。更加注重調(diào)查的超前性、時(shí)效性和針對(duì)性。今年，統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)聯(lián)合新開展了居民消費(fèi)品價(jià)格、靈活就業(yè)、發(fā)展環(huán)境、企業(yè)景氣、企業(yè)融資、退耕還林等專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步豐富和拓展了咨詢服務(wù)內(nèi)容。今年共印發(fā)《統(tǒng)計(jì)調(diào)查》、《統(tǒng)計(jì)內(nèi)參》15期，其中《聚居－助推新農(nóng)村建設(shè)》、《環(huán)境促發(fā)展，發(fā)展需環(huán)境》、《勵(lì)精圖治求跨越 艱苦奮斗鑄輝煌》分別被《今日巴中》、縣委《參閱》和省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)政務(wù)目標(biāo)考核的需要，及時(shí)跟蹤縣委、政府目標(biāo)考核指標(biāo)，按月進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、分析和反饋,按月編發(fā)“主要指標(biāo)月報(bào)”，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供了良好的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。積極為社會(huì)公眾和重點(diǎn)工程服務(wù)。在年初縣黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議期間，及時(shí)整理印發(fā)了“xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述”，圖文并茂，為與會(huì)代表審議報(bào)告、建言獻(xiàn)策提供了詳實(shí)的參考資料，受到與會(huì)代表和“四大”班子領(lǐng)導(dǎo)一致稱道。為“兩路”某某段工程指揮部提供詳實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為重點(diǎn)工程建設(shè)征地拆遷、安置補(bǔ)償提供了及時(shí)有效的法定依據(jù)。

5、加強(qiáng)法制，統(tǒng)計(jì)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是強(qiáng)化宣傳教育，統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)逐漸增強(qiáng)。繼續(xù)深入宣傳貫徹《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。一方面，先后選派19名優(yōu)秀干部到省、市參加統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就法制宣傳骨干。另一方面，扎實(shí)開展法制教育和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，今年共培訓(xùn)340多人次，重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》、《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)理論與實(shí)務(wù)》、《統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析》和報(bào)表制度，并將學(xué)習(xí)情況和測(cè)試成績(jī)作為統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格年審的重要依據(jù)之一，統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)考試合格率100％。圍繞規(guī)范上崗和提高業(yè)務(wù)技能，狠抓統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格受理、培訓(xùn)和認(rèn)定工作，今年共受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位和社團(tuán)組織統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格申請(qǐng)45人。再次是嚴(yán)肅查處，保證統(tǒng)計(jì)工作有序開展。今年，實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查30件，立案查處7件，其中通報(bào)批評(píng)3件，限期改正3件，罰款處罰1件。查辦的7起統(tǒng)計(jì)違法案件全部程序合法、事實(shí)清楚、適用法律法規(guī)正確，當(dāng)事人無(wú)一申請(qǐng)行政復(fù)議。通過統(tǒng)計(jì)違法案件的查處，對(duì)于維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)都起到了積極的推動(dòng)作用。接受縣人大常委會(huì)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的貫徹執(zhí)行及統(tǒng)計(jì)工作審議，對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》貫徹執(zhí)行和統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題提出了很好的整改意見。

7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧穩(wěn)定。以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓，通過深刻查擺問題和強(qiáng)力整改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)行“周一安排、周五檢查”例會(huì)制度，細(xì)化工作目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，績(jī)效與獎(jiǎng)懲掛鉤，財(cái)務(wù)政務(wù)公開，內(nèi)部管理均置于陽(yáng)光下運(yùn)作。邀請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)

，選派專業(yè)人員到市局相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員到周邊縣區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，努力提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，一年內(nèi)所有干部職工都參加了兩次以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，干部職工的專業(yè)知識(shí)和綜合技能明顯提高。通過開展健康有益的學(xué)習(xí)考察和豐富多彩的機(jī)關(guān)活動(dòng)，干部職工精神飽滿，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)井然有序，呈現(xiàn)出生動(dòng)活潑、積極向上的良好局面。機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開、誠(chéng)信創(chuàng)建、精神文明、安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育、愛衛(wèi)活動(dòng)等各項(xiàng)工作扎實(shí)有效。

二、存的主要問題

1、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。部分單位不重視統(tǒng)計(jì)工作，不按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員，統(tǒng)計(jì)工作無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)設(shè)備、無(wú)制度、無(wú)臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)資料殘缺不全甚至無(wú)人報(bào)送，特別是一些私營(yíng)企業(yè)和改制企業(yè)表現(xiàn)更為突出。全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員全是兼職，擔(dān)負(fù)著駐村、會(huì)核中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等多項(xiàng)工作，從事統(tǒng)計(jì)工作的精力不足30％。

2、統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄。個(gè)別單位認(rèn)為報(bào)多報(bào)少不造成什么社會(huì)危害，敷衍應(yīng)付，隨意填報(bào)數(shù)據(jù)。還有一些單位屢次遲報(bào)甚至拒報(bào)，特別是一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、私營(yíng)業(yè)主、改制企業(yè)拒絕履行法律義務(wù)，不愿接受統(tǒng)計(jì)監(jiān)管。

3統(tǒng)計(jì)信息需求與供給矛盾突出。一方面，統(tǒng)計(jì)信息需求多元化，黨委政府、社會(huì)公眾、企業(yè)等都要求擁有及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息，且對(duì)信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、多樣性要求越來(lái)越高。另一方面，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的數(shù)量和規(guī)模日益增大，構(gòu)成復(fù)雜而且變動(dòng)頻繁，新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層出不窮，調(diào)查的難度成倍增加，現(xiàn)有人力資源、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)裝備都難以做到有效供給。

三、2011年工作要點(diǎn)

篇9

（一）高起點(diǎn)統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。啟動(dòng)新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動(dòng)員會(huì)，印發(fā)紹興市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評(píng)估報(bào)告初稿和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整評(píng)估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個(gè)專題和五個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。

二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，牽頭推進(jìn)了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃研究，同步推進(jìn)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號(hào)線2號(hào)線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作，共審核和上報(bào)控規(guī)40多個(gè)。

三是加強(qiáng)古城設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護(hù)利用條例和古城總體城市設(shè)計(jì)要求，完成了古城北入口、廣場(chǎng)、陽(yáng)明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實(shí)施古城保護(hù)利用條例，開展古城內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對(duì)古城內(nèi)的辦公房等空置情況進(jìn)行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質(zhì)量提供要素資源保障

一是助推投資項(xiàng)目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級(jí)投資項(xiàng)目涉土涉規(guī)工作的通知》，對(duì)47個(gè)市級(jí)投資項(xiàng)目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機(jī)制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進(jìn)的5個(gè)項(xiàng)目外，銷號(hào)項(xiàng)目已達(dá)15個(gè)，主要問題得以解決進(jìn)入正常審批流程項(xiàng)目4個(gè)，其余項(xiàng)目都得到有序推進(jìn)。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報(bào)自然資源部審核，共上報(bào)總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個(gè)實(shí)施方案和市本級(jí)4個(gè)跨省增減掛鉤指標(biāo)實(shí)施方案均獲批準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭(zhēng)取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬(wàn)畝（耕地1.6萬(wàn)畝）。同時(shí)，針對(duì)“占補(bǔ)平衡”短板，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬(wàn)公斤，市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬(wàn)公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項(xiàng)目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡需求，連續(xù)第21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

三是推進(jìn)資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗，面積8413畝，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。

四是維護(hù)土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。通過編制年度計(jì)劃、加大做地考核、合理安排出讓時(shí)序等措施，維護(hù)全市土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營(yíng)性用地出讓1.35萬(wàn)畝，出讓金總額達(dá)到828.98億元，爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金達(dá)到53億元。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護(hù)力度

一是推進(jìn)國(guó)土綠化美化。全域國(guó)家森林城市創(chuàng)建進(jìn)展順利，完成國(guó)家森林城市復(fù)評(píng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)自查，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè)，“一村萬(wàn)樹”示范村39個(gè)。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化，嚴(yán)格保護(hù)全市9.2萬(wàn)株古樹名木，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬(wàn)畝，新植珍貴樹161萬(wàn)株，建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點(diǎn)14個(gè)、示范單位15個(gè)。浙江紹興會(huì)稽山國(guó)家森林公園順利獲批。

二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目102個(gè)；新啟動(dòng)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個(gè)，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目列入省級(jí)試點(diǎn)。落實(shí)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)督察通報(bào)和檢查指導(dǎo)力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。

三是推進(jìn)永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”。進(jìn)一步落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級(jí)、三級(jí)“田長(zhǎng)”、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴(kuò)并工作進(jìn)行人員名單調(diào)查確定工作。

（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)100%網(wǎng)上申請(qǐng)，達(dá)到一般登記4個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日、一般商品房交易登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動(dòng)產(chǎn)+”服務(wù)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實(shí)“三減”，助推提速增效，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請(qǐng)表單、統(tǒng)一一套申報(bào)材料，并將兩個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限由法定的40個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日。創(chuàng)新制定出臺(tái)森林植物檢疫證核發(fā)與木材運(yùn)輸許可聯(lián)辦事項(xiàng)，強(qiáng)化“一網(wǎng)申報(bào)”，實(shí)現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個(gè)事項(xiàng)聯(lián)辦時(shí)限縮減到不超過5個(gè)工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。穩(wěn)步實(shí)施全域土地綜合整治，新增加20個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)試點(diǎn)，涉及31個(gè)行政村、17.25萬(wàn)畝土地，計(jì)劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝，計(jì)劃總投資4.84億元。推進(jìn)《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村個(gè)人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進(jìn)。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進(jìn)森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報(bào)推薦5家基地參評(píng)全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項(xiàng)目回頭看，市、縣兩級(jí)共完成檢查351點(diǎn)次，查明問題143個(gè)，已整改到位79個(gè)；累計(jì)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點(diǎn)220處、其它上報(bào)點(diǎn)34處，成功應(yīng)對(duì)了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺(tái)風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險(xiǎn)1起9人，無(wú)人員傷亡。

（五）高速度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面展開第三次國(guó)土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫(kù)等全部縣級(jí)調(diào)查工作和市級(jí)核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國(guó)三調(diào)辦報(bào)送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國(guó)三調(diào)辦國(guó)家級(jí)核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對(duì)問題圖斑進(jìn)行全面梳理，積極有序組織全面整改及補(bǔ)充舉證工作，集中力量保障全市第三次國(guó)土調(diào)查國(guó)家級(jí)核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時(shí)提交省三調(diào)辦。

二是加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)項(xiàng)目一期建設(shè)；提升改造市級(jí)“一窗云”平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市云平臺(tái)統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動(dòng)產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點(diǎn)工作。

三是提升基礎(chǔ)測(cè)繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測(cè)、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個(gè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書已通過評(píng)審，進(jìn)入實(shí)施階段，其余6個(gè)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與杭紹臺(tái)高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測(cè)繪工作，為市重點(diǎn)工程的推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、2020年工作思路

1.構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境約束、國(guó)土空間保護(hù)、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護(hù)和利用。完成紹興市國(guó)土空間總體規(guī)劃成果報(bào)批稿，建立全市國(guó)土空間規(guī)劃一張圖信息平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.加強(qiáng)資源規(guī)劃服務(wù)，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺(tái)之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，全力保障全市重大項(xiàng)目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強(qiáng)化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護(hù)等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)古城新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實(shí)施；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3.落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，推進(jìn)“152”耕地生態(tài)保護(hù)工程，完成補(bǔ)充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾）1.04萬(wàn)畝、實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個(gè)，新創(chuàng)建4個(gè)綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建；推進(jìn)國(guó)土綠化美化行動(dòng)，全市完成造林更新2.3萬(wàn)畝，新植珍貴樹137萬(wàn)株，新建“一村萬(wàn)樹”示范村35個(gè),創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村60個(gè)；啟動(dòng)會(huì)稽山國(guó)家森林公園項(xiàng)目建設(shè)，開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。

5.推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

6.全面推行投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，除負(fù)面清單外，省級(jí)以上平臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地，省級(jí)以下平臺(tái)原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

7.全面完成第三次國(guó)土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國(guó)家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國(guó)土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎(chǔ)測(cè)繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測(cè)，提升應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力。

篇10

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)高速發(fā)展的時(shí)期，隨著規(guī)劃批后管理工作的不斷細(xì)化和深入，建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線測(cè)量工作的重要性日益突出。然而，經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，目前實(shí)行的灰線驗(yàn)線工作雖然在規(guī)劃批后管理工作中發(fā)揮了一定的積極作用，但是隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，規(guī)劃管理工作的不斷細(xì)化，一些新問題不斷暴露了出來(lái)。特別是規(guī)劃驗(yàn)收工作逐步規(guī)范化開展以來(lái)，發(fā)現(xiàn)竣工項(xiàng)目存在的一些問題完全可以在前期驗(yàn)線工作環(huán)節(jié)得以解決。下面將對(duì)現(xiàn)行灰線驗(yàn)線工作的不足，以及通過增加基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)工作完善規(guī)劃驗(yàn)線環(huán)節(jié)進(jìn)行分析探討。

1.現(xiàn)行灰線驗(yàn)線作存在的不足與分析

目前灰線驗(yàn)線工作已開展多年，建設(shè)工程灰線驗(yàn)線是根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及圖要求對(duì)放線測(cè)量結(jié)果進(jìn)行校核的過程。隨著后期規(guī)劃驗(yàn)收工作的開展，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的灰線驗(yàn)線工作主要存在著以下幾點(diǎn)不足：灰線驗(yàn)線未能監(jiān)控關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)；灰線驗(yàn)線未能檢驗(yàn)施工單位的放線內(nèi)容；灰線驗(yàn)線未能檢驗(yàn)建筑物施工階段的標(biāo)高；灰線驗(yàn)線未能監(jiān)控施工圖紙變更情況。

2.對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃批后管理核驗(yàn)工作程序的分析

目前，在規(guī)劃批后監(jiān)督管理工作方面，全國(guó)大部分城市都已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策規(guī)定。其規(guī)劃驗(yàn)線工作主要分為兩部分：灰線驗(yàn)線和±0.00驗(yàn)線，即通過開展±0.00驗(yàn)線來(lái)加強(qiáng)規(guī)劃批后管理的環(huán)節(jié)、解決單純灰線驗(yàn)線未能達(dá)成的諸多問題。但相比較±0.00驗(yàn)線而言，我們發(fā)現(xiàn)，在建筑基礎(chǔ)墊層階段開展基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)更具有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

國(guó)內(nèi)各大中城市的目前執(zhí)行的規(guī)劃驗(yàn)線為灰線驗(yàn)線和±0.00驗(yàn)線（即復(fù)驗(yàn)）兩個(gè)階段。其中，±0.00驗(yàn)線的工作特點(diǎn)如下：

受理?xiàng)l件：規(guī)劃建筑單體施工到建筑標(biāo)高為±0.00的位置，并現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記±0.00標(biāo)高線，且建筑物主軸線已實(shí)地測(cè)設(shè)。

±0.00驗(yàn)線時(shí)間與施工進(jìn)度的關(guān)系：采用對(duì)建筑工程按許可證證載內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一核驗(yàn)，武漢和長(zhǎng)沙對(duì)分階段建設(shè)的建筑工程，可以采用分期申報(bào)核驗(yàn)的方式。

±0.00驗(yàn)線的工作內(nèi)容：工作內(nèi)容包括建筑物的位置及±0.00標(biāo)高、管線工程及其附屬設(shè)施的位置（不包括單項(xiàng)市政工程）、其他構(gòu)筑物的位置。

3.基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)工作開展的優(yōu)勢(shì)分析

建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)的定義為：建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)是根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃附圖的要求，在工程施工至基坑槽底（即基礎(chǔ)墊層）時(shí)，對(duì)建筑物基礎(chǔ)墊層上測(cè)設(shè)的軸線的平面位置、長(zhǎng)寬尺寸和基底標(biāo)高進(jìn)行核驗(yàn)的過程。

主要工作內(nèi)容包括：建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)軸線交點(diǎn)坐標(biāo)（平面位置）的檢驗(yàn)；建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)軸線長(zhǎng)寬尺寸的檢驗(yàn)；建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)墊層標(biāo)高的檢驗(yàn)。

為什么不采用已有較多經(jīng)驗(yàn)的±0.00驗(yàn)線，而提出在基礎(chǔ)墊層階段實(shí)行軸線及標(biāo)高的核驗(yàn)?zāi)兀肯旅鎸⑦M(jìn)行分析比較：

3.1基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)的階段與±0.00驗(yàn)線的階段不同

墊層概念的引入：墊層又稱基礎(chǔ)墊層，是建筑物施工時(shí)鋼筋混凝土基礎(chǔ)與地基土的中間層，作用是使其表面平整便于在上面綁扎鋼筋，方便施工放線、支基礎(chǔ)模板，還起找平、隔離和過渡作用。經(jīng)過分析目前建設(shè)工程施工概況，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)墊層處于施工前期，如果有違規(guī)現(xiàn)象，可控性強(qiáng)、整改難度較小、成本較低，能夠在執(zhí)行規(guī)劃監(jiān)管的同時(shí)最大程度地保證建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃要求進(jìn)行施工，不僅節(jié)約了工程成本，也體現(xiàn)了“以人為本”的規(guī)劃理念。

3.2基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)是對(duì)墊層上的軸線定位進(jìn)行驗(yàn)線

對(duì)基礎(chǔ)墊層上的軸線定位的驗(yàn)線，較±0.00標(biāo)高面上的軸線驗(yàn)線更方便測(cè)量操作，同時(shí)可增加軸線間距尺寸的核驗(yàn)，對(duì)建筑物內(nèi)部長(zhǎng)寬尺寸距離進(jìn)行校核?？梢詫?duì)總平面圖建筑外輪廓與施工圖外輪廓存在不符的情況以及施工圖紙中建設(shè)方單方面采用文字替代尺寸修改數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行了監(jiān)控。而±0.00驗(yàn)線時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)已堆積大量建筑材料，主軸線位置已扎捆鋼筋，無(wú)法校核尺寸，存在作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。并且，基礎(chǔ)墊層上的軸線定位完全可以替代±0.00標(biāo)高面的軸線定位，精度也較為可靠。因?yàn)楹罄m(xù)建筑層面的施工均是基于基礎(chǔ)墊層上的軸線，直接向上進(jìn)行豎向投測(cè)（如圖1），基礎(chǔ)、地下建筑層、地上建筑層的整體軸線具有一致性的特征。所以，基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)是對(duì)墊層上的軸線定位進(jìn)行驗(yàn)線，既能夠?qū)ㄖ锝^對(duì)平面位置進(jìn)行核驗(yàn)，也能夠更好的控制其相對(duì)位置的施工精度。

（注：本圖演示了基礎(chǔ)墊層面上測(cè)設(shè)的主軸線交點(diǎn)位置，及利用激光垂準(zhǔn)儀向上方建筑各層面投測(cè)軸線定位的過程。）

3.3基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)是對(duì)基礎(chǔ)墊層標(biāo)高或標(biāo)高引測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行核驗(yàn)

基礎(chǔ)墊層的標(biāo)高或場(chǎng)地內(nèi)的標(biāo)高引測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)直接影響到基礎(chǔ)大樣、建筑自然層的結(jié)構(gòu)標(biāo)高數(shù)據(jù)，由此，建筑施工中±0.00等結(jié)構(gòu)標(biāo)高推算也依賴于基礎(chǔ)墊層標(biāo)高或標(biāo)高引測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)向上傳遞高程（如圖2）。正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到施工過程中存在高程傳遞這一環(huán)節(jié)，所以可以對(duì)基礎(chǔ)墊層標(biāo)高或標(biāo)高引測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行核驗(yàn)。在不減弱核驗(yàn)強(qiáng)度、精度的情況下，基礎(chǔ)墊層標(biāo)高核驗(yàn)相比直接在±0.00標(biāo)高階段核驗(yàn)，具有難度小、可操作行強(qiáng)、安全系數(shù)高、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、整改方便等多方面的優(yōu)勢(shì)。

圖2 基礎(chǔ)墊層標(biāo)高向上傳遞示意圖

（注：本圖演示了施工階段建筑物各層面結(jié)構(gòu)標(biāo)高通過基礎(chǔ)墊層向上傳遞的過程，其中較為典型的方法是使用重錘鋼尺法或水準(zhǔn)輔助法進(jìn)行施測(cè)。）

4.開展建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)工作的意義

為了更好的體現(xiàn)規(guī)劃的服務(wù)職能，充分體現(xiàn)“科學(xué)規(guī)劃”、“民主規(guī)劃”、“依法規(guī)劃”、“和諧規(guī)劃” 的工作原則，堅(jiān)持走科技創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展的道路，針對(duì)現(xiàn)行的灰線驗(yàn)線工作中存在的不足，開展建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)（簡(jiǎn)稱基槽核驗(yàn)）就顯得尤為重要了。具體表現(xiàn)在：

4.1完善、補(bǔ)充了驗(yàn)線工作環(huán)節(jié)

在施工階段上可以對(duì)灰線驗(yàn)線過程中有遺漏的部分進(jìn)行補(bǔ)充檢驗(yàn)，充分體現(xiàn)了規(guī)劃的動(dòng)態(tài)管理思路。

4.2增加了新的驗(yàn)線對(duì)象和驗(yàn)線內(nèi)容

基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)是對(duì)施工單位的平面放線精度（主要是軸線定位）進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)基礎(chǔ)墊層標(biāo)高或標(biāo)高引測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，從而在很大程度上，監(jiān)控了因人為原因造成的施工誤差與設(shè)計(jì)標(biāo)高變更。保證了規(guī)劃建筑物的平面和高程等方面的精度符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

4.3及時(shí)核對(duì)圖紙，保證了規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和規(guī)劃落地的唯一性

通過對(duì)施工階段的建施圖與規(guī)劃附圖進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩套圖紙的情況并予以糾正，及時(shí)掌握建筑施工變更時(shí)間和內(nèi)容。

4.4體現(xiàn)了規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)的工作宗旨

經(jīng)過理論邏輯及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的驗(yàn)證，開展基礎(chǔ)軸線核驗(yàn)工作具有更好的可操作性，對(duì)核驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，較±0.00階段發(fā)現(xiàn)問題，具備減少整改成本，降低整改難度，整改更趨近規(guī)劃要求等優(yōu)勢(shì)。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基礎(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)在很大程度上能保證建筑物角點(diǎn)坐標(biāo)、長(zhǎng)寬尺寸等平面位置精度，同時(shí)也能保證建筑物基礎(chǔ)墊層標(biāo)高、±0.00標(biāo)高等高程精度，從而有效地減少違法建設(shè)情形的發(fā)生?；A(chǔ)軸線規(guī)劃核驗(yàn)工作相對(duì)于灰線驗(yàn)線和±0.00驗(yàn)線具有一定的科學(xué)性、可操作性，可作為規(guī)劃批后管理之規(guī)劃驗(yàn)線環(huán)節(jié)中一項(xiàng)重要的工作。

參考文獻(xiàn)：