導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇造林綠化講話，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

省委提出“大干三年、綠化龍江大地”的戰(zhàn)略決策一年來，全省各地迅速行動，競相開展大規(guī)模的植樹造林工作。今年是造林綠化的攻堅之年、關鍵之年，3月31日，省委省政府召開了全省造林綠化動員大會，可以說是對全省下達的造林綠化總動員。會議下發(fā)了《關于加快推進全省造林綠化工作的意見》，省委書記吉炳軒、省長到會講話，提出了具體要求。這次會議的規(guī)模之大和規(guī)格之高，充分體現(xiàn)了省委省政府對造林綠化工作的高度重視。4月2日，全市召開了城鄉(xiāng)一體化推進暨全民綠化活動月動員大會，決定從4月5日開始全面啟動全民綠化活動月。市委杜書記在會上所作的重要講話，進一步表明了市委市政府抓好這項工作的態(tài)度和決心，參加全市大會的同志對此都深有體會。

大力實施造林綠化工作，是省委省政府立足全省經濟社會發(fā)展全局作出的重大決策，是推動全省經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。全縣各級各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識植樹造林重大意義，把造林綠化工作作為一項政治任務，不講條件、不打折扣，堅決貫徹落實省市工作部署。從市里下達的造林綠化總任務量看，我縣今年將綠化村屯136個，占全市總數的73%；綠化荒山3萬畝，占全市總數的75%。與去年下達的各項任務指標相比，應該說今年造林綠化工作任務量增加，標準提高，難度加大。這就需要全縣各級領導干部在思想上高度重視，在工作上擺上位置，按照《全縣造林綠化活動月實施方案》要求，集中一個月時間，采取有力措施，全力組織推進，切實取得成效，確保完成植樹852.81萬株，造林4.7萬畝的任務，全面提高城鎮(zhèn)、村屯、道路、荒山荒地綠化率。

第二，突破難點、突出重點，確保全縣造林綠化工作順利推進

一是要解決“一個難點”。所謂解決“一個難點”，就是要解決造林綠化用地這個難點。要加緊落實造林綠化用地，以向農民反租土地等形式，切實保障造林綠化用地。今年，市里進一步提高了造林綠化標準，村屯綠化的護村林，由原來3行提高到不少于6行；鄉(xiāng)村道路綠化的護路林，由原來每側2行提高到不少于4行；國道、省道防護林每側不少于8行。按此標準，全縣造林綠化占地規(guī)模進一步增加，共需占用農民耕地6120多畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據各自造林規(guī)劃和任務，盡快與農民簽訂用地合同，明確樹木栽種和管護責任，及時兌現(xiàn)土地租金，確保造林綠化順利推進。二是要嚴把“三關”。所謂嚴把“三關”，就是要嚴把造林質量的“三道關”，把質量管理貫穿于造林綠化全過程，切實提高樹木成活率，既要保證數量，更要保證質量。要嚴把苗木關。苗木是決定樹木成活率最重要的一關，縣林業(yè)等相關部門要搞好需求調查，科學合理調劑苗木，加強苗木疫病和蟲害檢疫，病枯死苗等不合格苗木堅決不能落地。要對栽種苗木的樹種、樹齡嚴格把關，任何單位和個人不得向綠化單位攤派苗木，堅決杜絕“關系苗”、“好處苗”。要嚴把栽植關。林業(yè)部門要組織技術骨干，深入植樹現(xiàn)場進行全程指導監(jiān)督，嚴格按照造林規(guī)劃和技術規(guī)程進行作業(yè)，對栽植的每個環(huán)節(jié)嚴格把關，切實做到整地不合格不造林、苗木不合格不栽植、栽植不合格不驗收，力求栽一棵活一棵，造一片成一片。要嚴把管護關。栽樹容易管護難，必須堅持三分栽七分管。要按照“誰栽樹誰所有、誰經營誰受益”的原則，落實樹木管護責任，城鎮(zhèn)和村屯綠化要落實單位、企業(yè)、居民包保責任制。要嚴格依法護綠，對損毀樹木的行為要堅決依法從重從快查辦。

第三，嚴格落實責任，明確職責分工

為切實加大造林綠化工作的推進力度，全縣成立了造林綠化活動月指揮部，由我擔任總指揮，由銀橋主任主抓，由縣級領導和抽調的科級干部包保11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關單位在會后要立即成立植樹造林指揮機構，明確職責，加強統(tǒng)籌和協(xié)調，確保完成各自承擔的工作任務。各行業(yè)、各部門要根據行業(yè)的特點，抓好本部門的工作?？h林業(yè)局負責全縣造林綠化的指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查工作，同時要做好布局、規(guī)劃設計和技術服務。我縣農村造林綠化近幾年欠賬較多，任務較重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯要從改善居住環(huán)境和庭院綠化美化入手，結合本地實際搞好村屯“四旁”綠化、庭院綠化美化。要以新農村試點村為依托，全力打造一批造林綠化示范工程，充分利用廢棄地和溝邊、壕邊、路邊、渠邊、地邊，見縫插綠，全力搞好零星植樹。城建部門要搞好城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃設計和組織實施，努力增加城市綠量，提高綠化層次；交通部門要加速公路綠化，推進綠色通道建設；水利部門要結合溝渠、河道、水庫工程周邊及小流域治理規(guī)劃搞好造林工作。教育部門也要充分利用校園空地搞好綠化。全縣植樹造林工作要堅持“樹隨地走、誰造誰有、誰經營誰受益”的原則，不栽無主樹，不造無主林，建立明確的植樹造林責任制。

篇2

一、深入分析當前工作態(tài)勢，準確把握工作著力點

今年以來，全區(qū)各級各部門緊緊把握有利時機，迅速行動，積極配合,加大工作力度，采取有力措施，突出工作重點，開展了聲勢浩大的林改和造林綠化活動，全區(qū)林改工作平穩(wěn)、健康、有序推進；植樹造林活動迭起，工作成效顯著。至5月底，全區(qū)林改勘界9100多萬畝，占年度任務的87%，累計勘界1.35億畝，占總任務的67%；發(fā)證4600多萬畝，占年度任務的48%，累計發(fā)證7600多萬畝，占總任務的38%。至5月28日，全區(qū)完成植樹造林301萬畝，占計劃任務的86%，其中：山上造林完成269萬畝，山下綠化完成32萬畝。完成義務植樹8100萬株，占計劃任務的102%。全區(qū)有240多萬農戶參與“百萬農戶種千萬棵樹”活動，共植樹2400多萬株。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府高度重視的結果，是國家林業(yè)局大力支持的結果，也是各地各部門大力支持和共同努力的結果。在此，我謹代表自治區(qū)林業(yè)廳，對各級各部門的大力支持表示衷心的感謝！

回顧今年以來全區(qū)林改和植樹造林工作，整體呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是領導重視，高位推動。聲琨書記、馬飚主席、際瓦副書記、章良副主席等自治區(qū)領導率先垂范，多次參加植樹造林活動，深入基層檢查指導。全區(qū)共有33位省級領導、47個中直區(qū)直單位參加了植樹造林活動。各地黨委、政府主要領導親自部署、親自帶頭、親自檢查，全面落實林改責任制，支持建立造林綠化工作機制。二是部門配合，合力推進。財政、發(fā)改、農業(yè)、水產畜牧、法制、金融等部門積極配合做好林改政策的制定工作，交通、建設、水利、農業(yè)、教育、國資、工青婦、鐵路等區(qū)直和中直駐桂單位積極配合推進造林綠化工作，對掀起全區(qū)林改和植樹造林新，起到了極大的示范促進作用。三是加大力度，豐富形式。在林改方面，百色市盡管是去冬今春旱情最嚴重的市，但他們迎難而上，積極抗旱救災，林改、造林綠化工作和林下經濟發(fā)展都很有成效，實現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、雙促進；玉林市盡管林地面積大的縣較多，工作壓力較大，但實現(xiàn)了較高的勘界率和發(fā)證率；梧州市的配套改革和林下經濟發(fā)展走在了全區(qū)前面；橫縣林改工作的各項指標整體比較均衡。在造林綠化方面，來賓、玉林、南寧、柳州、桂林、梧州、百色等市都啟動實施了各具特色的植樹造林活動。四是突出重點，成效顯著。林改突出抓好進度、質量、社會穩(wěn)定和改革成效等四個方面工作，植樹造林山上突出了退耕還林、珠防林、海防林等五大重點，山下突出了通道、城市、鄉(xiāng)村和單位園區(qū)等綠化重點，有效地改善了全區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。五是強化宣傳，擴大影響。各級新聞宣傳部門與林業(yè)部門緊密配合，利用各種媒體加大宣傳力度，在全區(qū)乃至全國都引起了較大反響，國家林業(yè)局還專門派人深入我區(qū)調研，在全國推廣我區(qū)植樹造林經驗。

在看到這些成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前工作中還存在一些不容忽視的問題：

在林改方面，一是部分地方對深入推進林改認識不到位。一些地方對去年“先易”今年“后難”沒有足夠的認識，面對困難和復雜局面，思想準備不足，進入狀態(tài)較慢；有的縣缺乏緊迫感，抓林改的力度有所放松。二是各地進度不平衡。有4個市的年度發(fā)證完成率未達到40%；仍有9個縣（市、區(qū)）年度勘界任務未達到60%、有49個縣（市、區(qū)）年度發(fā)證完成率未達到40%。三是部分地方林改的質量不高。個別地方村組的承包方案質量不高，有的村組承包方案雷同，沒有做到“一村一策”、“一組一案”；有些地方的檔案材料沒有及時收集、整理和歸檔。四是林改的難度增大。隨著改革的深入推進，一些遺留下來的山林糾紛等問題逐步暴露出來，“三跨”等權屬爭議開始凸現(xiàn)，維穩(wěn)壓力不斷增大，集體林地“三過”問題的解決難度也增大。此外，還有部分市縣（市、區(qū)）沒有新增到位林改配套經費；部分地方還存在設備不足等問題。

在造林綠化方面，一是各地造林進度不平衡。目前，已有3個市已經完成了全年造林綠化任務，還有3個市的任務完成率低于80%，最慢的市只完成任務的54.4%。二是重點林業(yè)工程進度偏慢。全區(qū)沿海防護林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理工程、世行貸款項目造林工程等重點林業(yè)工程，完成造林面積僅占任務的60.4%。三是造林綠化質量有待進一步提高。山下綠化標準和水平整體偏低，嚴重干旱在一定程度上影響了造林成活率；精品不多、亮點不多，自治區(qū)要求今年建設的公路

綠化示范樣板帶、江河河段綠化示范帶和村屯綠化示范點的進展不理想；石山地區(qū)的造林綠化急需加強。在林下經濟發(fā)展方面，一些地方對林下經濟發(fā)展的重要意義認識不足，缺乏推動發(fā)展的主動性；部分縣（市、區(qū)）沒有對林下經濟發(fā)展開展深入調研，底數不明，思路不清，找不到林下經濟發(fā)展的突破口。

這些問題的存在，需要我們給予高度重視。各級各部門務必認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，鼓足干勁，加快進度，保證質量，確保穩(wěn)定，全面完成全年林業(yè)改革發(fā)展的各項工作任務。

二、加大工作力度，切實打好林改攻堅戰(zhàn)

今年是全區(qū)推進林改的第二年。目前林改的主體改革已進入攻堅階段，配套改革已進入啟動階段，林下經濟發(fā)展正處于摸索階段。完成今年的林改任務，對全面完成集體林權制度改革至關重要。自治區(qū)黨委、政府對林業(yè)改革發(fā)展寄予厚望。在新形勢下，我們必須樹立強烈的使命感、責任感、緊迫感，采取非常措施，千方百計、百計千方打好林改攻堅戰(zhàn)。

今年林改的總體思路和目標是：按照自治區(qū)黨委、政府關于林改的總體部署與要求，加快推進主體改革和配套改革，完善支持林業(yè)發(fā)展保障新機制。具體地說，在主體改革方面，年底全區(qū)累計完成勘界面積1.47億畝，占全區(qū)集體林地面積的70%以上；累計完成發(fā)證1.26億畝，累計完成發(fā)證達60%以上。在配套改革方面，大力推進林木采伐管理改革試點、林權抵押貸款和政策性森林保險試點，在配套改革試點縣（市、區(qū)）范圍爭取實現(xiàn)全年新增林農林權抵押貸款5億元以上、政策性森林保險投保面積萬畝以上；積極培育林業(yè)產權交易市場。為了實現(xiàn)上述目標，必須采取以下四個方面的措施：

(一)抓好均衡推進。要以抓林改落后市縣尤其是落后大市縣、抓發(fā)證進度為著力點，促進改革的均衡推進。一要倒排工作任務。從現(xiàn)在起，到年底只有大約200天的時間。各市縣，尤其是林改進度較慢的市縣，要對照工作任務，倒排工作時間表，把工作任務落實到每一天，把責任目標落實到每個人。二要強化力量整合。各地、特別是進度落后市縣，要千方百計整合技術人員，確保有足夠的技術力量投入外業(yè)勘界、內業(yè)整理和登記發(fā)證工作。三要強化經費保障。配套經費還不到位的市、縣，要積極籌集資金，確保按要求配足林改經費。同時，要配齊配足林改設備，為推進林改提供必要的物質保障。四要強化督促檢查。要根據時間節(jié)點，加強工作進度的督查；尤其是要強化對林改落后市縣的督查，幫助這些市縣分析原因，落實工作措施，盡快把進度趕上去。

(二)嚴格操作程序。一要嚴格執(zhí)行林改政策。要在尊重群眾意愿的基礎上，認真執(zhí)行改革政策，將林地承包經營權和林木所有權平等落實到戶，使集體經濟內部成員平等享有集體林地權益。二要規(guī)范推進改革程序。要高度重視村組改革方案的制訂，使村組改革方案充分體現(xiàn)村民的意愿和要求；要切實提高外業(yè)勘界質量，確保宗地位置清楚、四至界線勾繪準確、宗地因子采集完整；要及時簽訂承包合同，及時進行內業(yè)整理，按規(guī)定進行公示、公告，依法頒發(fā)林權證。三要質量服從進度。質量要經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起實踐的檢驗。四要規(guī)范檔案管理。加強檔案管理，嚴格按規(guī)范要求做好檔案管理工作。

(三)抓好糾紛調處。一要繼續(xù)深入做好隱患排查。今年開始全面推進林改的市、縣，要進一步強化矛盾糾紛大排查，摸清林改前山林糾紛的底數，分析問題的癥結所在，理清調處思路。二要處理好重點、難點案件。對歷年累積下來的疑難案件，要逐件分析梳理，特別是加大對“三跨”矛盾糾紛案件的調處力度，力爭取得重大突破。三要實行科學調處。要針對“三跨”和“三過”問題，健全機制，研究解決問題的有效措施；要先易后難，逐個突破；要堅持以調解為主、仲裁為輔，盡可能減少訴訟；要研究制定實施林權糾紛突發(fā)事件應急預案，提高應急處置能力。

(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共財政制度。自治區(qū)財政廳與林業(yè)廳已聯(lián)合下發(fā)了《關于公共財政支持集體林權制度改革的實施意見（暫行）》，各地要認真執(zhí)行政策，健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。二要積極推進林木采伐管理改革。要改革森林采伐限額管理辦法，簡化森林采伐類型，推行采伐公示制度，簡化采伐審批環(huán)節(jié)，加快設立森林采伐管理“一站式”對外服務窗口。三要大力推進林農林權抵押貸款。各試點縣要加強與金融部門的協(xié)調合作，加快擔保體系建設，逐步建立林農林權抵押貸款風險補償制度，加大對特色和優(yōu)勢林業(yè)產業(yè)的貸款扶持。四要積極推行政策森林保險。加快建立由保險監(jiān)管、林業(yè)、財政合力推動，保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農多方參與的森林保險體系。五要加快培育林權交易市場。各試點縣要積極研究制定林業(yè)產權交易的制度和管理辦法，有條件的市、縣，要加快組建林業(yè)產權交易所。配套改革的非試點縣（市、區(qū)）也要積極探索，不斷強化林業(yè)支持保障體系建設，優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。

三、強化工作措施，扎實推進“綠滿八桂”造林綠化工程

自治區(qū)黨委、政府于去年年底作出了全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程的重大戰(zhàn)略決策，自治區(qū)人民政府辦公廳于今年4月8日印發(fā)了20__年全區(qū)造林綠化工作方案，明確提出了各市縣及有關部門的造林綠化任務。最近，自治區(qū)人民政府又印發(fā)了實施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見，明確了20__年至2015年全區(qū)造林綠化的總體目標、建設任務和政策措施。各級林業(yè)部門要將思想認識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，把造林綠化工作切實擺上重要議事日程，繼續(xù)發(fā)揚務林人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的“林業(yè)精神”，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，圍繞“一個中心”（做大做強我區(qū)“山青水秀生態(tài)美”的品牌和優(yōu)勢），突出兩大版塊（以實施林業(yè)重點生態(tài)工程、發(fā)展速豐林、發(fā)展油茶產業(yè)、加強森林經營為重點的山上造林版塊、以通道綠化、城市綠化、村屯綠化、石山地區(qū)綠化、單位園區(qū)綠化為重點的山下綠化版塊），嚴把“三道質量關”（種苗質量關、栽植質量關、管護質量關），強化六項重點措施，全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程，全力推進北部灣生態(tài)屏障和西江千里綠色走廊建設。

（一）著力做好種苗保障和造林管護。林業(yè)部門要立足當前，掌握各地苗木供求動態(tài)，做好苗木調劑工作，特別是百色、河池、崇左等嚴重受旱地區(qū)，種苗損失大，更要加強種苗調劑工作。要著眼長遠，規(guī)劃和指導建設足夠的林木良種和苗木生產基地，尤其要注重抓好油茶優(yōu)質種苗基地建設，培育良種壯苗，確?！熬G滿八桂”造林綠化工程的用苗需要。要強化苗木的經營管理，加大種苗市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，杜絕劣質苗木用于

造林綠化。同時，要加強科技服務，搞好新造林后期管理，建立全方位管護體系，加強造林成果管護，確保種一棵活一棵成材一棵，種一片綠一片生態(tài)化一片。（二）著力加強石山地區(qū)造林綠化工作。我區(qū)的大石山區(qū)主要位于西北部，分布在6個市30個縣（市、區(qū)）。去冬今春的嚴重干旱給我們警示：治旱的根本在生態(tài)，生態(tài)的根本在造林。當前，要借鑒區(qū)內外石山地區(qū)水土保持綜合治理試點經驗，大力開展植樹造林、封山育林和退耕還林，逐步提高大石山區(qū)水源涵養(yǎng)能力，徹底解決治旱難題。

（三）著力繼續(xù)開展好“百萬農戶種千萬棵樹”等專項活動。各級林業(yè)部門要認真按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)20__年全區(qū)造林綠化工作方案的通知》和《關于下達20__年“百萬農戶種千萬棵樹”活動任務的通知》要求，在調查摸底的基礎上，將植樹任務切實分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村屯、到農戶，精心組織，扎實工作，加強對植樹農戶造冊統(tǒng)計。同時，要按照“大種樹、優(yōu)生態(tài)”造林綠化活動的要求，與教育、工青婦等有關部門聯(lián)合組織開展好“千校植萬樹造林綠化行動”、“勞動模范林”、“廣西百萬青少年造林綠化行動”、“植百年巾幗樹，造家庭幸福林”等專項造林綠化活動。

（四）著力打造精品和典范。無論是山上造林，還是山下綠化，各地都要有打造精品的意識和行動，既要全面整體推進，又要注重打造精品和亮點。在山上，主要是打造速豐林和油茶高產示范林亮點，在山下主要是打造通道、城鎮(zhèn)和村屯綠化的精品。自治區(qū)已明確要求，今年各市、縣要建設一定數量的高速公路綠化示范樣板帶、國道和省道線路綠化示范樣板帶，西江主干道涉及的7市32縣（市、區(qū)）也要建設一定數量的綠化示范帶，各地各單位要扎實推進好這項工作。同時，要認真組織好“廣西綠化模范城市”、“廣西綠化模范縣（市）”和“廣西綠化模范單位”評選活動。通過加強宣傳示范，帶動全區(qū)面上的造林綠化工作。

（五）著力加強造林綠化督查。各級林業(yè)部門要進一步加大對造林綠化工作的督查力度，特別是督導員要盡職盡責，真正發(fā)揮作用，確保各項工作順利推進、落到實處。要加強與交通、鐵路、水利、農業(yè)、建設、教育、共青團、婦聯(lián)、工會等部門的協(xié)調，配合做好有關造林綠化的督查工作。

四、加快發(fā)展林下經濟，強力助推農村經濟發(fā)展

林下經濟[！]經營模式靈活、產品種類多、就業(yè)潛力大、市場空間廣，是轉變林業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)從平面林業(yè)向立體林業(yè)跨越、從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跳躍的“助推器”，是提高資源利用率和林地生產力、鋪就農民增收致富路的“新引擎”。自治區(qū)黨委、政府對發(fā)展林下經濟高度重視，將它作為發(fā)展循環(huán)經濟、調整農村經濟結構、節(jié)約林地資源和建設林業(yè)強區(qū)的重要舉措來抓。目前，我們正在會同有關部門著手編制全區(qū)林下經濟發(fā)展規(guī)劃。各級林業(yè)部門要迅速行動起來，深入開展調查研究，全面掌握當地林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀，牽頭編制相關規(guī)劃，選準突破口，打開新局面，確保實現(xiàn)今年17個配套試點縣（市、區(qū)）林下經濟產值達到20億元、全區(qū)新增林下經濟產值100億元以上的目標，為到20__年全區(qū)發(fā)展林下經濟萬畝、年產值超過200億元奠定堅實的基礎。

（一）加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。農民群眾是發(fā)展林下經濟的受益主體、實施主體，也是發(fā)展林下經濟的主力軍。要通過組織現(xiàn)場參觀、計算收入對比、舉辦政策講座等方式，進行大面積、廣覆蓋、高密度的宣傳發(fā)動，推廣林下經濟發(fā)展的先進典型經驗，全面激發(fā)廣大農民群眾投身林業(yè)開發(fā)建設的干勁和熱情，進一步筑牢發(fā)展林下經濟的群眾基礎。

篇3

一、思想認識要有深度

做什么事情，態(tài)度決定一切。思想認識沒到位，工作肯定上不去。我想大家至少要解決這幾點思想認識問題：

第一、推進造林綠化“一大四小”工程建設是全省全市的大勢所趨。省委蘇書記一到江西工作，就明確要求始終堅持保護生態(tài)不動搖，指出“要像愛護眼睛一樣愛護青山綠水，要像珍惜生命一樣珍惜青山綠水”，作出了“建設環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署，并先后開展了三次調研，提出了三大具體措施，其中第一次調研提出了要分兩年解決縣城以上污水問題；第二次調研提出了所有農村垃圾必須實行無害化處理；第三次調研提出了實施造林綠化“一大四小”工程。省政府吳新雄省長也多次強調綠色生態(tài)是江西最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌，保護和建設好良好的生態(tài)是我們最大的責任。10月6日省里專題召開了高規(guī)格、大規(guī)模的造林綠化“一大四小”工程建設動員大會，蘇書記、吳省長、國家林業(yè)局賈志邦局長、凌成興常務副省長、陳達恒常委副省長都參加了會議，蘇書記、吳省長、賈局長還分別作了重要講話。自蘇書記到任后，省委、省政府兩位主要領導共同出席一個業(yè)務工作會議，這是第一次。由此可見，省委、省政府對“一大四小”工程建設的重視和關注程度絲毫不亞于林改。緊接著市里也于10月19日召開了動員大會，市委鐘書記、市政府甘市長、省林業(yè)廳劉廳長分別作了重要講話。這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委、市政府對造林綠化工作的高度重視。什么叫講政治？把思想和行動統(tǒng)一到省、市這一重大決策部署上來就是講政治。

第二、推進造林綠化“一大四小”工程建設是建設*人文生態(tài)型工業(yè)新城的迫切需要。一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、心曠神怡、延年益壽的地方，才是人民群眾向住的地方。把森林建在身邊，把綠色留在身邊，已成為廣大人民群眾提高生活質量和享受生態(tài)文明建設成果的迫切需要。不知大家到過維也納這個地方沒有，維也納是個只有40余萬口的小城市，但城市框架拉得非常大，有時從城市這頭到城市那頭，要通過一段很長的原始生態(tài)區(qū)，那里到處是古樹參天，其中有林間小道、健身跑道等，可以說，維也納這座城市建在森林中，森林環(huán)繞著這座城市，使得這座城市充滿魅力。近年來，我們*立足優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，提出了建設人文生態(tài)型工業(yè)新城的目標定位，通過幾年的不懈努力，取得初步成效，先后獲得了省級園林城市和省級文明城市稱號，正在爭創(chuàng)全國園林城市。但對照全國園林城市的標準，還有很大差距，特別是綠化方面差距更大。前不久，我在全縣經濟社會發(fā)展工作調度會上也講了，縣城綠化品種單一，檔次不高，綠化帶稀稀松松。要結合這次造林綠化“一大四小”工程建設，嚴格按照全國園林城市的要求和標準抓好縣城綠化，努力為廣大人民群眾營造一流的人居環(huán)境，努力打造*人文生態(tài)品牌。

第三、推進造林綠化“一大四小”工程建設是實現(xiàn)*跨越發(fā)展、科學發(fā)展的必然要求。一流的生態(tài)環(huán)境既是人們向往的生存環(huán)境，也是集聚財富的重要法碼。現(xiàn)在人們選擇投資創(chuàng)業(yè)地，已經不再僅僅看重政策是否優(yōu)惠，而是越來越看重一個地方風景是否秀麗、生態(tài)環(huán)境是否優(yōu)美?？梢韵胂?，以后賺了錢的老板，一方面要賺錢，一方面要追求生活質量，而要過高質量的生活，首先要呼吸清新的空氣，飲用衛(wèi)生的水源，他們將會向生態(tài)良好的地方遷徙，就像候鳥一樣，逐漸遠離生態(tài)惡劣的地方，來到生態(tài)良好的地方。*生態(tài)良好，進入*，滿眼都是綠色。我記得20*年有一位客商來到*后對我說，*有點仙氣。我說，怎么有仙氣？他說，從龍虎山過來，看那丹霞地貌、云煙飄繞，到這里看到到處青山綠水，他說這個地方有仙氣，這個地方可以落腳。目前經濟總量小、經濟欠發(fā)達仍然是*最基本的縣情，發(fā)展不足、發(fā)展不夠仍然是當前最主要的矛盾，跨越發(fā)展、科學發(fā)展是*當前最緊迫的任務。我們必須堅持實施項目帶動不動搖，堅持項目引進不松勁。最能吸引項目落戶是什么？就是良好的生態(tài)環(huán)境。對此，我們一定要用發(fā)展的眼光、全局的思維、系統(tǒng)的方法，以更大的決心、更高的標準，扎實推進造林綠化“一大四小”工程建設，保護好*的綠水藍天、青山秀谷。

二、工作謀劃要有高度

剛才，*書記對我縣如何貫徹落實好省委、省政府和市委、市政府的重大決策進行了部署，明確了我縣造林綠化“一大四小”工程的具體目標和工作重點，希望大家認真領會。這里我就在工作謀劃中需要把握的地方簡單強調幾點。

一是要突出科學規(guī)劃這個基點。搞好規(guī)劃是造林綠化的前提，是一項基礎性工作。“花園城市”新加坡最吸引人的地方就是其良好的綠化環(huán)境，這已成為其重要的旅游吸引力之一。但這不是自然的巧合，而是精心規(guī)劃的結果。其城市規(guī)劃中專門有一章“綠色和藍色規(guī)劃”，相當于我國的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃為確保在城市化進程飛速發(fā)展的條件下，新加坡仍擁有綠色和清潔的環(huán)境，充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質量。我們在規(guī)劃過程中，要本著因地制宜、實事求是的原則，一切從實際出發(fā)，什么地塊適宜栽植什么品種，什么品種栽到什么地塊成活率高，一定要搞清楚，在這方面一定要多聽一聽有關專家、技術人員的意見，絕不能閉門造車，絕不能拍腦門決策，必須要集思廣益，科學決策。同時，對于每一項專項綠化規(guī)劃都要立足實際，高標設計，突出品位，建成精品。在實施過程中，要將規(guī)劃內容落到實處，要一張圖紙干到底，堅決避免工作的盲目性、隨意性，堅決克服各種形式主義。

二是要突出補弱增量這個重點。補弱，就是要進一步彌補農村綠化不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、公路沿線等平原綠化較低。我每次從撫州來，沿途看到一些非常美的山體遭到破壞，心里就感覺特別難受。如云林三十六峰的崇嶺那一帶，包括正在建的滸灣戰(zhàn)役紀念碑山體以及進入*的左邊那一帶，已經破壞得千瘡百孔、面目全非。抓好農村及公路沿線的綠化是提高全縣森林覆蓋率的重點所在、潛力所在。要結合推進新農村建設，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠。倡導和鼓勵農民在房前屋后“四旁”，在“村邊、田邊、路邊、渠邊、溝邊”栽植楊樹、泡桐等速生樹和經濟林。要注重示范引導，各村委會要抓好1—2個村（組）綠化示范點，努力實現(xiàn)村在林中，林在村中，一個村一片林，一村一片景；要結合“日元貸款造林”、“退耕還林”等項目，抓好高速公路、316、2*國道、縣鄉(xiāng)公路、新建農村公路等通道綠化及兩側輻射路溝的綠化，努力形成景觀效益、生態(tài)效益、經濟效益和社會效益于一體的綠色走廊，成為提升*生態(tài)品牌的綠色風景線、致富線。

增量，就是要進一步增加縣城綠量。推進城鎮(zhèn)人性化，不僅要在空間上把城鎮(zhèn)做大，更重要的是在內涵上把城鎮(zhèn)做強、做優(yōu)、做美，努力建設成經濟文明與生態(tài)文明、精神文明高度統(tǒng)一的人文生態(tài)型新興城市。近年來，縣城綠量得到一定增長，城區(qū)綠化率達32%，綠地率達28%，并打造了波爾山莊、象山公園等一批綠化精品工程，但是綠地的連通性、城區(qū)與郊區(qū)綠地的結合性、景觀與生態(tài)的共融性并不是很好，尤其是城西新區(qū)與城東老街綠化不均衡。因此，在造林綠化過程中，要注重點、線、面相結合，樹、花、草相配套，新區(qū)與老街整體推進。要充分借鑒北京市建設“城外青山環(huán)抱、城里綠樹環(huán)繞”的現(xiàn)代化森林大都市、上海市建設寬500米的環(huán)城綠帶、有關先進城市建設規(guī)模宏大的城市森林等做法和經驗，從整體上布局城市林網建設，均衡綠帶空間分布，形成“林網、水網、路網”有機結合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當前，要重點加快新行政中心、錦繡廣場、秀谷西大道、行政辦公新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及單位庭院等地段的綠化，將森林引入城市，將花園建在街頭，努力實現(xiàn)“綠不斷、園成串、百步見綠、舉目有景”。

三是要突出全民參與這個節(jié)點?！爸矘湓炝?，綠化家園”活動是一項社會系統(tǒng)工程，絕不是一家一戶、一個單位、一個部門所能獨力完成的。這就需要我們調動起全社會的力量，以大兵團作戰(zhàn)的方式，捆綁式、集團沖鋒式地投入到這項工作中去。在新加坡，從政府工作人員到普通市民，都要堅持參加一年一度的植樹運動；各居住小區(qū)、學校、企業(yè)都有自己養(yǎng)護的綠地；所有的綠化工程都征求市民的意見和建議；鼓勵市民承包或租賃公共綠地、花木、公園設施，推行全民管理方式，形成了男女老少共同養(yǎng)護，政府、單位、群眾同心協(xié)力造林綠化的機制和風氣。我們的縣鄉(xiāng)機關廣大干部要在造林綠化中發(fā)揮模范帶頭作用；各企事業(yè)單位、學校要積極主動地承擔起造林綠化任務；婦聯(lián)、共青團、武裝部等單位要組織婦女、共青團員、民兵踴躍參戰(zhàn)，營造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；部隊要積極為美化綠化第二故鄉(xiāng)出力，營造好“雙擁林”、“愛民林”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大群眾義務工、勞動積累工向造林綠化投放的力度，做到戶戶造林，人人植樹；要落實好國家關于宜林地有償轉讓的有關政策，本著“誰投資，誰受益，誰栽植，誰管理”的原則，支持和鼓勵城鄉(xiāng)個體工商戶、下崗職工等開發(fā)治理荒山、荒地，從而形成全民造林的局面。

四是要突出投入機制這個難點。造林綠化工作需要大量資金投入，“錢從哪里來”，這是擺在我們面前的實際困難。新加坡的綠化管理并不僅僅是主管部門的責任，所有建設項目，如街道、建屋、開發(fā)土地的綠化都作為項目建設的組成部分，按照綠化規(guī)劃落實，驗收合格后移交綠化部門管理。對于大面積的綠化養(yǎng)護、樹木花草的管護，公園設施的維護，綠地的建設等，都用招標的方式承包或租賃經營。市場機制的有效利用加快了新加坡城市綠化的步伐，提高了綠化的成功率，調動了社會各方面資金投入、管理、養(yǎng)護的積極性。關于資金問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應創(chuàng)新思維，創(chuàng)新途徑，改變以政府為主、財政拿錢的傳統(tǒng)方式和觀念，千方百計引進市場機制，實施市場化運作，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。我想可以采取這樣幾種方式：一是出售林地冠名權，吸引機關、企事業(yè)單位和個體大戶投資；二是借栽種具有紀念意義的樹木，吸引城鄉(xiāng)廣大干部群眾個人投資；三是采取承包林地等方式，用經濟利益吸引個體大戶投資；四是采取對外招商的形式，用優(yōu)惠政策吸引外來投資；五是大膽、放手地發(fā)展非公有林地，在執(zhí)行林業(yè)管理政策的基礎上實行“誰投資、誰所有”?？傊?，不管采取哪種方式，只要能有效解決資金問題，只要能有效擴大植樹造林的面積，只要能有效保證植樹造林的效果，都可以積極探索，大膽嘗試。

三、組織領導要有力度

造林綠化“一大四小”工程既是改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)發(fā)展，功在當代，利在千秋，惠及子孫的大事，更是推進我縣經濟社會跨越發(fā)展、科學發(fā)展的一項宏偉工程。各地各部門一定要高度重視，嚴明責任、健全機制，確保造林綠化“一大四小”工程建設取得實實在在的成效。

（一）要明確責任抓落實。一是明確領導責任制?？h里已成立了以我為組長的造林綠化“一大四小”工程建設領導小組，縣四套班子領導也落實了相關責任和任務。各地各部門也要切實擔負起責任，成立相應的工作領導機構，特別是主要負責同志要全身心投入到造林綠化工作中去，組織好、協(xié)調好本單位的造林綠化各個環(huán)節(jié)，抓具體，抓落實。二是落實目標責任制。各地各部門要圍繞“一大四小”總體要求，科學分解近期、中期和長期造林綠化目標，制定具體的實施方案，嚴格執(zhí)行各項措施，確保把各項工作落到實處。三是嚴格管理考核制。對造林綠化“一大四小”工程建設的主要指標，逐級簽訂造林綠化目標責任狀，實行領導干部任期目標管理，縣委常委會已研究決定，從明年開始納入年度目標綜合考評，嚴格考核，嚴格獎懲。

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一、充分認清造林綠化工作的重要意義

也是涉及生態(tài)保護、環(huán)境改善的一項基礎性民生工程，造林綠化工作是省委、省政府向全省各級黨委、政府下達的一項重要工作任務。目標是力爭用三年時間將遼寧建設成為環(huán)境秀美的綠色生態(tài)大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作，按照省委、省政府統(tǒng)一部署和出臺的相關政策，明確提出“三年任務兩年完成”總體奮斗目標，國相市長還多次深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考察，全面了解造林綠化工作的實際情況，找準問題，理清思路，制定了詳細周密的全市造林綠化工作實施方案，確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開。前不久，市政府專門召開造林綠化動員大會，動員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務，要求各縣區(qū)、部門高度重視、認真落實，進一步細化職責分工，為完成整體工作任務提供堅強保障。

縣委、縣政府對造林綠化工作的認識始終與省、市的要求保持高度一致，多年來。尤其是近幾年，全縣城鄉(xiāng)一體化建設不斷加快、工農業(yè)迅猛發(fā)展、路網建設和基礎設施建設突飛猛進的基礎上，更加需要通過造林綠化來襯托和完善縣域經濟的大發(fā)展、快發(fā)展，為全縣廣大群眾展現(xiàn)一個生態(tài)宜居的秀美家園，展現(xiàn)出一座新興、外向的綠色濱海水城的全新風貌。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認清此次造林綠化工作的重要意義，以高度的政治責任感和為人民造福的歷史使命感，充分把握全省“大造林、大綠化”工作的有利時機，凝聚力量，圓滿完成“大綠化、大造林”各項工作任務。今天召開這次會議，就是要動員全縣上下，從現(xiàn)在開始，充分利用秋冬季節(jié)的最佳時機，通過全黨動員、全社會參與的方式立即投入到大綠化、大造林”工作中來，扎扎實實開展好林臺土方工程建設，這不僅是樹木成活率的有效保障，也是實現(xiàn)預期目標的關鍵所在當前工作的重中之重。全縣上下要立即領受任務、解讀方案，大規(guī)模、大力度地投身到秋冬季節(jié)這場關鍵性戰(zhàn)役之中，為明年春季大面積造林綠化奠定堅實基礎。

二、扎實開展大造林大綠化工作

喜慶縣長對全縣造林綠化工作任務的安排和部署非常全面，剛才。也非常有針對性，完全贊同。此基礎上，再重點強調以下幾點：

即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學校等，一是堅持貫徹屬地原則。要進一步明確造林綠化的主體單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依據屬地管理的原則對所在轄區(qū)內的造林綠化工作進行統(tǒng)一部署和安排，認真細致研究方案中涉及的各項目標任務，制定實施方案，確保各項工作任務扎實有序進行。

省、市政府相繼出臺了樹苗補助及其他相關政策，二是明確各級政策標準。為促進造林綠化工作全面貫徹實施。結合我縣實際情況，縣政府研究決定對縣內沿路兩側占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關政策補貼的基礎上，由縣財政再給予適當補助，其他與群眾利益無關的地塊則不享受縣財政補助。實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視造林綠化的六個重點，尤其是路網、鄉(xiāng)村造林綠化，參照補助標準嚴格實施，占地補償工作中，要嚴格按標準執(zhí)行，堅決杜絕資金截留現(xiàn)象，要切切實實為群眾著想，不與民爭利，確保資金全額補償到位，如出現(xiàn)任何一例相關事件，將嚴肅追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導和相關人員的責任，并嚴肅處理，決不姑息遷就。

既有極大的生態(tài)效益、社會效益，三是實施林權拍賣政策。造林綠化是一件利國利民的大事。也將帶來良好的經濟效益。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市場經濟規(guī)則，認真開展林權拍賣工作，拍賣后所得收益歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，用以補充造林綠化相關補償資金，超出部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由支配。同時，林權拍賣一定要采取報批制度，全縣將進行統(tǒng)籌管理、集中研究，穩(wěn)定市場價格，保持市場秩序，盡可能創(chuàng)造更大價值，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。

作為各項補助等工作實施的重要依據，四是建立健全臺帳機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作領導小組和縣農經部門務必建立健全“大造林、大綠化”工作臺賬。要本著實事求是原則，由主要領導親自把關，專人負責，做到深入一線、親自測量，確保帳實相符?？h政府對此將高度重視，嚴格標準，統(tǒng)一驗收，確保各項工程公開公正，各項政策落實到位。

確?，F(xiàn)有政策爭取到位的基礎上，五是要積極對上爭取資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極對上爭取資金、政策扶持。不斷擴大爭取范圍，提高補助標準，為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時，縣農經部門要充分發(fā)揮對口聯(lián)系和橋梁紐帶作用，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門的指導力度，積極行動，全力開展對上爭取工作，最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。

既要注重綠化的數量，六是科學實施造林綠化工作。造林綠化工程的實施過程中。更要考慮綠化美化的效果，尤其是沿校園周邊等地區(qū)科學規(guī)劃，要以達到美化效果為主要目標。巧妙設計，合理搭配，綠化成林的基礎上實現(xiàn)最好的視覺效果，全方位打造花園式學校、單位和景觀大道。同時，要結合我地區(qū)土壤和氣候條件，選擇適宜樹種，注重科學植栽方法，切實提高樹木的成活率。

對于涉及到群眾的補償政策要堅決落實到位，七是要切實做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭利的基礎上。足額發(fā)放?？刹扇≈鹉陮嵤┑霓k法，由縣、鄉(xiāng)財政預算逐年進行撥付，切實做到讓廣大群眾放心、滿意。

深入基層及施工現(xiàn)場檢查并指導工作。縣委、縣政府督查室要做好督查督辦，八是要全面加大督促檢查力度?？h農經局等相關部門要通力配合、團結協(xié)作。及時通報有關工程進展情況，大打一場造林綠化工程的擂臺賽，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相學習、彼此借鑒，全面提高工作效率，掀起全縣“大造林、大綠化”工程實施的新。同時，要將造林綠化工作任務納入年終目標考核范疇之中，作為考核評比的重要依據。

縣內各新聞媒體一定要高度聚焦，九是要進一步加大宣傳力度。造林綠化是一場涉及全縣人民切身利益和全縣經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)役性工程。多角度、全方位進行實時跟蹤報道，尤其是對工作過程中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀單位和個人要給予重點關注，及時總結成績和經驗，進一步弘揚先進，鞭策后進。

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（二）查找不足，認清形勢，樹立強烈的憂患意識。在肯定成績的同時，我們也必須看到春防工作存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢。一是氣候條件極為不利。去年我縣嚴重伏旱，秋季干封地，可燃物含水量低。雖然冬季降雪較多，但今春我縣又呈現(xiàn)氣溫偏高、回暖快、降水偏少、干旱等異常氣候現(xiàn)象，22年未發(fā)生森林火災，林內可燃物載量大，一旦發(fā)生火災，就會迅速蔓延。二是火源管理難度加大。春防期間正是春耕生產農事用火和林區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)的高峰時期，入山人員較多，火險隱患增大。近幾年農民種地的積極性持續(xù)攀升，開新地、擴地頭現(xiàn)象非常普遍；加之清明節(jié)祭奠用火，都將給春防期間的火源管理帶來嚴重困難。三是林情社情比較復雜。我縣農林混居，林糧交錯，形成了山中有村，林中有地，一旦發(fā)生火災，就有火燒連營的危險。四是干部群眾思想認識不足。有的林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“重撲輕防”的思想，森林防火宣傳教育、野外火源管理等預防性措施不落實，超前研究不夠，等到火災發(fā)生時才采取補救措施，工作處于被動狀態(tài)。五是春防不確定因素較多。隨著林業(yè)清理林地力度的不斷加大，個別農民有很大的抵觸情緒，存在人為縱火的可能性?；鹪垂芾砩嫌新┒?，個別地方、個別人不顧三令五申，在防火關鍵時期亂點濫燒現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了很大的火災隱患。六是防火設備老化不足。防火監(jiān)測設備不足，存在監(jiān)測死角，如果不能及時發(fā)現(xiàn)火情，容易小火釀成大災，一旦發(fā)生大的森林火災，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力。七是省、市對今年的春防工作提出了更高的要求。新修訂的《森林防火條例》提出了“黨政同責”，由過去的森防行政首長負責制，上升到黨政主要領導共同負責的高度。對火災的概念進行了重新的界定，過去分森林火警、一般森林火災、重大森林火災、特別重大森林火災四個等級，現(xiàn)在沒有森林火警的說法，只要發(fā)生火情，就是火災，防止各地大火小報。市里還明確要求，森防指領導成員要輪流到防火指揮部坐臺值班，如發(fā)現(xiàn)漏崗，將全市通報批評，漏崗兩次，取消該縣（市）當年評選先進資格。這些新變化、新要求，務必引起我們的高度重視。

（三）突出重點，強化措施，切實抓好春防各項工作。鑒于當前氣溫回暖快、后期火險等級高的實際情況，全縣定于3月15日進入春季森林防火期。今年春防工作的總體目標是：杜絕重特大森林火災，力爭不發(fā)生一般性森林火災，森林受害率控制在0.2‰以內，完成計劃燒除5萬畝，設施設備完好率達到95%以上。為實現(xiàn)上述目標，要做到“六個到位”。一是預防為主，宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合學習貫徹新《條例》，把宣傳教育作為森防的第一道防線，加強對高火險區(qū)、林緣區(qū)村莊和入山人員的重點宣傳，各主要通道、路口要粘貼標語口號、懸掛條幅、插防火旗，大張旗鼓地宣傳。林業(yè)局要組織宣傳車巡回宣傳，發(fā)揮森林*的威懾力，借鑒尚志市組織*干警人員及車輛深入林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行春防宣傳活動的有效做法，達到宣傳和威懾的作用。電視臺要加大防火宣傳力度，使宣傳內容入腦入心。二是強化措施，火源管理要到位。省委書記吉炳軒強調：“森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火?！币訌娏謪^(qū)野外火源管理。管好林區(qū)工人、居民和農民的用火，嚴禁帶火進山、帶火入林。我縣林內插花地很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場要詳細統(tǒng)計，與林內插花地擁有人簽訂防火責任書。對林區(qū)內兒童、智障人員要嚴加注意，落實監(jiān)護人。要嚴格執(zhí)行野外用火審批制度。林場要與防火期內在林區(qū)生產作業(yè)的單位簽訂森防公約，落實防、撲火措施和責任。要加大對林區(qū)廠礦、企事業(yè)單位和旅游景點森林防火工作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，督促必須整改到位。靠近林緣的林場、村屯、學校要選擇合適時機打燒50—100米寬的防火阻隔帶，以防止林火變家火，家火引發(fā)山火。三是注重實效，處罰打擊要到位。*機關、林業(yè)*局要嚴厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴從快查處各類涉火治安案件，用打擊違法違紀者來教育廣大群眾，增強防范意識，規(guī)范自己的行為。今年，凡發(fā)生火情的，必須查清事故原因，由安監(jiān)、*、林業(yè)等部門聯(lián)合組成事故調查組，按規(guī)定追究責任。對違反森林防火規(guī)定的責任人，要通過新聞媒體公開曝光，達到處理一個、警示一片、教育一方的作用。四是健全網絡，火情監(jiān)控要到位。要嚴格執(zhí)行值班和領導帶班制度，防火期內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場和有關職能部門要堅持24小時值班，保證信息網絡的暢通。要綜合運用了望臺哨、地面巡邏等手段，對林區(qū)火情進行全方位立體監(jiān)測，切實做到早發(fā)現(xiàn)，防患于未然。對重點區(qū)域和高火險區(qū)，實行分片包干，責任到人，嚴防死守。在林區(qū)群眾中推廣聯(lián)防群防、包保責任制等做法，提高群眾自我防范、自我保護意識。要按照火情報告制度，及時準確報告發(fā)生的火情，杜絕遲報、漏報和瞞報，如發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、瞞報，將嚴肅追究相關責任人和相關領導的責任。五是完善預案，應急反應要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要充分考慮今春可能引發(fā)森林火災的不利因素，完善和落實好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的撲火預案，特別是要完善細化重點火險區(qū)的預案，對撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通通訊、后勤保障、水源地、發(fā)生火災后群眾安全避險地等工作要逐項落實，保證各種設施設備處于完好狀態(tài)，做到隨時投入使用，保證撲火急需，一旦發(fā)生火災能夠按照撲火預案進行迅速撲救，確?！按蛟?、打小、打了”。要加強邊界森林防火聯(lián)防，火險發(fā)生區(qū)域相鄰村、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照就近原則，根據要求作出快速反應。六是加強領導，組織指揮要到位。春防實行黨政同責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領導同為第一責任人，分管領導為具體責任人。嚴格實行領導帶班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場主要領導和主管領導在防火期內，無特殊情況不得請假外出。突出重點管理區(qū)域，對火災易發(fā)區(qū)和聯(lián)防接壤區(qū)等重點區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要抽調有防火經驗的干部，加強巡查指導，實行日報告和零報告制度。要加大重點區(qū)域了望和地面巡邏密度，實行全天候、全方位監(jiān)測，把路口、站山崗、守墳頭、管田頭，嚴格檢查，死看死守。森防指要組織有關部門對森林防火區(qū)內有關單位的森防組織建設、森防責任制落實、森防設施建設等情況進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災隱患要按《森林防火條例》的規(guī)定，下達整改通知書，責令限期整改，消除隱患。要提高快速反應能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場的溝通配合，采取快速反應手段，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。撲火隊伍要嚴陣以待、靠前布防，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要快速出擊，重兵投入，領導要深入火場一線，靠前指揮，提高首戰(zhàn)成功率，嚴防小火蔓延成重大火災。二、精心組織，超前運作，確保完成造林綠化任務

20*年，全縣以“三北”四期造林、村屯綠化為重點，全面推進造林綠化工作，完成各項造林2萬畝。其中，荒山造林9000畝，“三北”四期造林8000畝，綠化道路30公里，綠化村屯30個，義務植樹30萬株。造林綠化標準高、質量好，得到了國家林業(yè)局檢查組的高度評價。但在造林綠化工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是造林綠化整體發(fā)展滯后，荒山造林及村屯、道路綠化欠賬較多，村以上道路綠化率和村屯綠化率分別僅為53.6%和34.4%；二是受糧食作物價格上漲、退耕還林補助陸續(xù)到期等因素的影響，鞏固現(xiàn)有退耕還林成果難度加大，任務艱巨；三是造林綠化產權不清，責任不明，管護跟不上，導致造林投入大，收效不明顯。

按照省、市的要求，依據我縣造林綠化總體規(guī)劃，今年造林綠化工作的目標是：完成“三北”四期造林1.5萬畝，荒山造林4254畝，綠化村屯50個，綠化道路100公里，河庫渠堤壩綠化造林8514畝，義務植樹30萬株，育苗2000畝。為完成今年的目標，重點要抓好以下幾項工作。

（一）實行分工負責，落實落靠造林綠化工作任務。堅持“樹隨地走、誰造誰有，誰經營、誰受益”的原則，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門承擔的造林綠化任務。加大向上爭取力度，把交通、水務等其他造林綠化納入國家、省造林工程項目扶持，調動各方面造林綠化的積極性。交通部門負責搞好道路綠化的規(guī)劃設計，以及省級公路、縣級公路綠化苗木供應、苗木栽植和管護工作，縣以下公路綠化苗木、栽植和管護由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。村屯綠化苗木由林業(yè)部門負責提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村屯負責栽植和管護。水務部門負責河渠堤壩綠化及管護責任。林業(yè)部門負責荒山荒地造林和封山育林用地、綠化工作，公路可視范圍內，國有林場劃撥給村集體的“兩荒”，至今沒有造林的地塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要密切配合，盡快還林。

（二）密切協(xié)調配合，推進村屯綠化工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把重點放到提高村屯綠化的質量標準上，打造精品工程，努力實現(xiàn)農村環(huán)境的綠化、美化和香化。林業(yè)部門作為造林綠化建設的主體，要做好村屯綠化的規(guī)劃設計、苗木調劑供應、技術指導等工作，把前期準備工作做足、做細，全面到位，抓住有利時機，集中時間、集中力量、集中人員，為村屯綠化做好前期作業(yè)設計、技術指導等工作。根據我縣十年九春旱的氣候特點，今年村屯綠化要提早落實好抗旱措施，植苗時必須坐水栽植，100%使用保水劑，確保成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯要采取切實可行的措施，在4月1日前，依據綠化的規(guī)劃設計要求，切實做好占地、撤杖子、清除障礙物、修好植樹臺等前期準備工作?？h直包村屯綠化部門要幫助籌措綠化資金，與所包扶村屯搞好對接，確保包扶到位。

篇6

作會議確定的7個方面重點工作，50多個示范點建設情況進行了現(xiàn)場觀摩。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設工作縣委、縣政府主要領導高度關注，曾多次對進展情況進行了督促檢查，近期省市林業(yè)部門先后多次來

我縣檢查林業(yè)生態(tài)建設工作。這次觀摩會議主要目的就是要通過觀摩，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年林業(yè)生態(tài)建設進展情況，相互學習、相互交流、總結經驗、推動工作，查找工作落實中的差距和不足，增強加快林

業(yè)建設的緊迫感和責任感，進一步做好今年全縣林業(yè)生態(tài)建設各項工作。為開好這次會議，這次會議既是一次觀摩督查會，又是一次鼓勁會，更是一次交流學習會。根據這次現(xiàn)場觀摩督查的情況，結合

今年全縣林業(yè)生態(tài)工作總體部署、任務目標和當前發(fā)展的形勢，下面，我講三個方面的意見：

一、全縣林業(yè)生態(tài)工作進展及特點

今年以來，全縣各級緊緊圍繞農田林網建設、綠色通道建設、城市防護林建設、葡萄產業(yè)發(fā)、重點風沙口治理、退耕還林、經濟林更新改造等重點任務，堅持適地適樹，點片結合，整體推進，造管

并重，扎實安排、及早動手，各項工作抓得比較實在，從觀摩情況來看，今年林業(yè)生態(tài)建設工作規(guī)模大、標準高、質量好、帶動效應強，工作任務落實明顯好與往年，呈現(xiàn)出這樣五個突出特點。

1、重視程度高，造林綠化工作安排早、動手快。今年林業(yè)生態(tài)建設各級高度重視，干部群眾保護生態(tài)環(huán)境、綠化美化家園的意識進一步增強，形成了全民動員、全社會參與、村村戶戶搞綠化、人人

動手抓植樹的良好局面。林業(yè)部門從去年底就積極聯(lián)系定購苗木，定購的苗木全部進入冷庫低溫保存，提高了苗木成活率，對城區(qū)重點造林工程，組織專業(yè)隊采取凍土移栽常青樹和帶土移栽的辦法精心

實施，提高了造林質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行了林業(yè)重點工程領導包項掛項制度，層層簽訂工作責任書，做到了分工明確、責任到人，普遍建立了領導

干部造林綠化聯(lián)系點，主要領導親自部署，早安排、早規(guī)劃、早落實、早動手，今年全縣造林綠化整體工作與往年相比，提前了一個多月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林的進度比縣上有些工程進度還要快，推動了造林綠

化任務的落實。從觀摩中我們也看到，群眾參與植樹造林的積極性進一步提高，古城鄉(xiāng)新豐村、中東鎮(zhèn)上三分村，群眾參與植樹造林，保護家園的意識明顯增強，在風沙定植的防風林帶非常規(guī)范，

管護的比較好，成活率達到95%以上。

2、任務落實有力，造林綠化規(guī)模大、亮點多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持從改善生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，層層落實植樹造林任務，不斷擴大林木覆蓋面，工程造林規(guī)模大、亮點多，示范帶動效應好。東壩鎮(zhèn)渠東村借

助土地項目整理的有利時機，栽植以新疆楊為主的農田林網主林帶5條6.8公里，定植以栽棗樹為主的副林帶2.7公里，建設規(guī)模大、數量大、定植規(guī)范、成活率高，建成了土地整理項目和林帶配套建設為

一體的綜合性示范小區(qū)，實現(xiàn)了經濟和生態(tài)建設雙贏的目標。三合鄉(xiāng)古墩子村新植農田防護林2.1公里，苗木質量高、定植規(guī)范、成活率高。西壩鄉(xiāng)晨光村3組建成農田防護林4公里，解決了渠道襯砌后栽

樹難的問題。羊井子灣鄉(xiāng)投資75萬元，建成滴灌造林350畝，風沙口沙害得到有效治理，基本農田得到有效保護。

3、指導服務到位，植樹造林進度快、質量好。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設任務非常重，不論是生態(tài)林是經濟林建設，各級都堅持從規(guī)劃設計、整地開溝、苗木檢疫、苗木栽植、灌水管護等各個環(huán)節(jié)進行

質量監(jiān)控，嚴格按技術規(guī)程操作施工，林業(yè)部門和林業(yè)技術人員深入田間地頭，造林現(xiàn)場進行技術指導，抽調技術人員對全縣葡萄種植跟蹤服務，高標準的完成了3000多畝葡萄定植任務，確保了質量和

進度。大莊子鄉(xiāng)、中東鎮(zhèn)、西壩鄉(xiāng)突出抓好綠色通道建設，按照寬林帶、大通道、多樹種、高標準的建設思路，高起點規(guī)劃，高標準建設，綠色通道建設規(guī)范整齊，成活率高。古城鄉(xiāng)采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)

一整地、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一定植的方式，在頭號村4組建成治沙造林示范工程200畝，定植規(guī)范，成活率高。鼎新鎮(zhèn)大力推廣抗旱造林、混交造林等實用技術，造林150多畝，技術含量進一步提高。

4、環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)美化綠化工作檔次高、效果好。近年來，圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌改善，縣上重點實施了縣城防護林、工業(yè)園區(qū)綠化、酒航路綠化和農村小康住宅點美化綠化工程建設。經過多

年堅持不懈的努力，林業(yè)部門在縣城周邊完成防護林網造林綠化面積達到1.3萬畝，累計投資2000萬元,植樹300多萬株，使縣城周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。今年，縣林業(yè)局突出鄉(xiāng)土樹種造林，

注重樹種的選擇搭配，在解放村水庫成片滴灌造林2000畝，定植各類苗木70萬余株，建設檔次高、規(guī)模大、質量好。鼎新鎮(zhèn)把小康住宅點綠化作為新農村建設的重要內容，今年斷續(xù)加大小康住宅區(qū)的美

化、綠化工作，友號1組小康點綠化苗木標準高，定植規(guī)范整齊，配套建設進一步完善，示范帶動作用明顯。

5、管護措施具體，林木成活好、長勢旺。從觀摩督查情況來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林木管護的重視程度明顯好于往年，林木管護措施具體，責任主體明確，有效提高了林木成活率。大莊子鄉(xiāng)把新建的林

帶責任主體明確到了各村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配水，落實管護資金，村上組織人員管護，林木管護的比較好。中東鎮(zhèn)為解決好林木管護，主動與水務部門聯(lián)系，協(xié)調解決了灌溉用水，并把林帶分片包干，管護

責任具體到個人，起到了良好的效果。

二、存在問題

今年全縣的造林綠化任務得到了較好落實，各項重點工程取得了積極進展，但客觀地來講，全縣造林綠化工作也還存在一些不容忽視問題，主要表現(xiàn)在：一是個別地段苗木定植不太規(guī)范。有的地段

定植苗木時沒有開溝，引水灌溉比較困難，還有一些苗木定植后，至今都沒有盯頭，影響了苗木成活。二是新植林木后期管理需要加強和重視。個別鄉(xiāng)村、個別地段，特別是綠洲邊緣地帶定植的苗木，

管護措施不到位，成活率不高，重建輕管的現(xiàn)象還嚴重存在。三是隨著植樹造林面積的擴大，需要專門的管護機構和人員，但由于受資金的制約，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面還比較薄弱。四是退耕還林成果鞏

固存有一定難度。由于受比較效益的影響，棉花近幾年收益較好,糧食價格也在逐年上浮，加之糧食直補逐年提高，農民退耕還林的積極性不高，造成了退耕還林地管護質量有一定程度下降。

三、下半年工作重點

1、切實加強林木管護，提高造林成活率。完成今年全縣林業(yè)生態(tài)建設苗木定植任務，只是完成了工作的一小部分，“一分造，九分管”，下半年，全縣林業(yè)生態(tài)工作的重點就是加強林木的管護，提

高成活率，這一點各級絲毫都不能松懈，絕不能認為這次督查工作一結束就可以放松。3月份，全縣林業(yè)工作會議確定要開好兩次觀摩會議，9月底縣上還要召開現(xiàn)場會議，所看的點不在重新調整，就對

這一次觀摩的50多個點進行回頭看，看的重點就是成活率和保存率，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持好造管并重的工作方針，確定專人負責、專人管理，切實加大管護工作力度，確保栽一片、成一片、活一片、綠一片

，鞏固造林綠化成果。

2、認真組織驗收，確保造林綠化工作成效。林業(yè)部門要做好對全縣工程建設完成情況的檢查驗收，在檢查驗收工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大對村組林木管護工作的檢查，督促

及時灌水，加強管護，提高成活率。

篇7

一是堅持貫徹屬地原則。要進一步明確造林綠化的主體單位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學校等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依據屬地管理的原則對所在轄區(qū)內的造林綠化工作進行統(tǒng)一部署和安排，認真細致研究方案中涉及的各項目標任務，制定實施方案，確保各項工作任務扎實有序進行。

二是明確各級政策標準。為促進造林綠化工作全面貫徹實施，省、市政府相繼出臺了樹苗補助及其他相關政策，結合我縣實際情況，縣政府研究決定對縣內沿路兩側占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關政策補貼的基礎上，由縣財政再給予適當補助，其他與群眾利益無關的地塊則不享受縣財政補助。在實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視造林綠化的六個重點，尤其是路網、鄉(xiāng)村造林綠化，參照補助標準嚴格實施，在占地補償工作中，要嚴格按標準執(zhí)行，堅決杜絕資金截留現(xiàn)象，要切切實實為群眾著想，不與民爭利，確保資金全額補償到位，如出現(xiàn)任何一例相關事件，將嚴肅追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導和相關人員的責任，并嚴肅處理，決不姑息遷就。

三是實施林權拍賣政策。造林綠化是一件利國利民的大事，既有極大的生態(tài)效益、社會效益，也將帶來良好的經濟效益。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市場經濟規(guī)則，認真開展林權拍賣工作，拍賣后所得收益歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，用以補充造林綠化相關補償資金，超出部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由支配。同時，林權拍賣一定要采取報批制度，全縣將進行統(tǒng)籌管理、集中研究，穩(wěn)定市場價格，保持市場秩序，盡可能創(chuàng)造更大價值，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。

四是建立健全臺帳機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作領導小組和縣農經部門務必建立健全“大造林、大綠化”工作臺賬，作為各項補助等工作實施的重要依據，要本著實事求是的原則，由主要領導親自把關，專人負責，做到深入一線、親自測量，確保帳實相符?？h政府對此將高度重視，嚴格標準，統(tǒng)一驗收，確保各項工程公開公正，各項政策落實到位。

五是要積極對上爭取資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極對上爭取資金、政策扶持，在確?，F(xiàn)有政策爭取到位的基礎上，不斷擴大爭取范圍，提高補助標準，為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時，縣農經部門要充分發(fā)揮對口聯(lián)系和橋梁紐帶作用，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門的指導力度，積極行動，全力開展對上爭取工作，最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。

六是科學實施造林綠化工作。在造林綠化工程的實施過程中，我們既要注重綠化的數量，更要考慮綠化美化的效果，尤其是沿校園周邊等地區(qū)要以達到美化效果為主要目標，科學規(guī)劃，巧妙設計，合理搭配，在綠化成林的基礎上實現(xiàn)最好的視覺效果，全方位打造花園式學校、單位和景觀大道。同時，要結合我地區(qū)土壤和氣候條件，選擇適宜樹種，注重科學植栽方法，切實提高樹木的成活率。

七是要切實做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭利的基礎上，對于涉及到群眾的補償政策要堅決落實到位，足額發(fā)放。可采取逐年實施的辦法，由縣、鄉(xiāng)財政預算逐年進行撥付，切實做到讓廣大群眾放心、滿意。

八是要全面加大督促檢查力度?？h農經局等相關部門要通力配合、團結協(xié)作，深入基層及施工現(xiàn)場檢查并指導工作。縣委、縣政府督查室要做好督查督辦，及時通報有關工程進展情況，大打一場造林綠化工程的擂臺賽，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相學習、彼此借鑒，全面提高工作效率，掀起全縣“大造林、大綠化”工程實施的新。同時，要將造林綠化工作任務納入年終目標考核范疇之中，作為考核評比的重要依據。

九是要進一步加大宣傳力度。造林綠化是一場涉及全縣人民切身利益和全縣經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)役性工程，縣內各新聞媒體一定要高度聚焦，多角度、全方位進行實時跟蹤報道，尤其是對工作過程中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀單位和個人要給予重點關注，及時

總結成績和經驗，進一步弘揚先進，鞭策后進。

十是動員全社會參與造林綠化工作。要做到全黨動員、全社會參與，縣直各部門以及工、青、婦、武等社會團體、單位都要積極參與到造林綠化工作中來，發(fā)揮組織和引導作用，調動一切積極因素，團結全社會的力量，積極投身到這項利國利民、美化家鄉(xiāng)、造福子孫的重大工程中去。

二、充分認清造林綠化工作的重要意義

造林綠化工作是省委、省政府向全省各級黨委、政府下達的一項重要工作任務，也是涉及生態(tài)保護、環(huán)境改善的一項基礎性民生工程，目標是力爭用三年時間將遼寧建設成為環(huán)境秀美的綠色生態(tài)大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作，按照省委、省政府統(tǒng)一部署和出臺的相關政策，明確提出“三年任務兩年完成”的總體奮斗目標，*市長還多次深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考察，全面了解造林綠化工作的實際情況，找準問題，理清思路，制定了詳細周密的全市造林綠化工作實施方案，確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開。前不久，市政府專門召開造林綠化動員大會，動員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務，要求各縣區(qū)、部門高度重視、認真落實，進一步細化職責分工，為完成整體工作任務提供堅強保障。

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下面，結合全縣造林綠化工作的實施，

一、充分認清造林綠化工作的重要意義

造林綠化工作是省委、省政府向全省各級黨委、政府下達的一項重要工作任務，也是涉及生態(tài)保護、環(huán)境改善的一項基礎性民生工程，目標是力爭用三年時間將遼寧建設成為環(huán)境秀美的綠色生態(tài)大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作，按照省委、省政府統(tǒng)一部署和出臺的相關政策，明確提出“三年任務兩年完成”的總體奮斗目標，**市長還多次深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考察，全面了解造林綠化工作的實際情況，找準問題，理清思路，制定了詳細周密的全市造林綠化工作實施方案，確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開。前不久，市政府專門召開造林綠化動員大會，動員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務，要求各縣區(qū)、部門高度重視、認真落實，進一步細化職責分工，為完成整體工作任務提供堅強保障。

多年來，縣委、縣政府對造林綠化工作的認識始終與省、市的要求保持高度一致，尤其是近幾年，在全縣城鄉(xiāng)一體化建設不斷加快、工農業(yè)迅猛發(fā)展、路網建設和基礎設施建設突飛猛進的基礎上，更加需要通過造林綠化來襯托和完善縣域經濟的大發(fā)展、快發(fā)展，為全縣廣大群眾展現(xiàn)一個生態(tài)宜居的秀美家園，展現(xiàn)出一座新興、外向的綠色濱海水城的全新風貌。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認清此次造林綠化工作的重要意義，以高度的政治責任感和為人民造福的歷史使命感，充分把握全省“大造林、大綠化”工作的有利時機，凝聚力量，圓滿完成“大綠化、大造林”的各項工作任務。今天召開這次會議，就是要動員全縣上下，從現(xiàn)在開始，充分利用秋冬季節(jié)的最佳時機，通過全黨動員、全社會參與的方式立即投入到“大綠化、大造林”工作中來，扎扎實實開展好林臺土方工程建設，這不僅是樹木成活率的有效保障，也是實現(xiàn)預期目標的關鍵所在，是我們當前工作的重中之重。全縣上下要立即領受任務、解讀方案，大規(guī)模、大力度地投身到秋冬季節(jié)這場關鍵性戰(zhàn)役之中，為明年春季大面積造林綠化奠定堅實基礎。

二、扎實開展大造林大綠化工作

剛才，**縣長對全縣造林綠化工作任務的安排和部署非常全面，也非常有針對性，我完全贊同。在此基礎上，我再重點強調以下幾點：

一是堅持貫徹屬地原則。要進一步明確造林綠化的主體單位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學校等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依據屬地管理的原則對所在轄區(qū)內的造林綠化工作進行統(tǒng)一部署和安排，認真細致研究方案中涉及的各項目標任務，制定實施方案，確保各項工作任務扎實有序進行。

二是明確各級政策標準。為促進造林綠化工作全面貫徹實施，省、市政府相繼出臺了樹苗補助及其他相關政策，結合我縣實際情況，縣政府研究決定對縣內沿路兩側占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關政策補貼的基礎上，由縣財政再給予適當補助，其他與群眾利益無關的地塊則不享受縣財政補助。在實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視造林綠化的六個重點，尤其是路網、鄉(xiāng)村造林綠化，參照補助標準嚴格實施，在占地補償工作中，要嚴格按標準執(zhí)行，堅決杜絕資金截留現(xiàn)象，要切切實實為群眾著想，不與民爭利，確保資金全額補償到位，如出現(xiàn)任何一例相關事件，將嚴肅追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導和相關人員的責任，并嚴肅處理，決不姑息遷就。

三是實施林權拍賣政策。造林綠化是一件利國利民的大事，既有極大的生態(tài)效益、社會效益，也將帶來良好的經濟效益。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市場經濟規(guī)則，認真開展林權拍賣工作，拍賣后所得收益歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，用以補充造林綠化相關補償資金，超出部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由支配。同時，林權拍賣一定要采取報批制度，全縣將進行統(tǒng)籌管理、集中研究，穩(wěn)定市場價格，保持市場秩序，盡可能創(chuàng)造更大價值，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。

四是建立健全臺帳機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作領導小組和縣農經部門務必建立健全“大造林、大綠化”工作臺賬，作為各項補助等工作實施的重要依據，要本著實事求是的原則，由主要領導親自把關，專人負責，做到深入一線、親自測量，確保帳實相符。縣政府對此將高度重視，嚴格標準，統(tǒng)一驗收，確保各項工程公開公正，各項政策落實到位。

五是要積極對上爭取資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極對上爭取資金、政策扶持，在確保現(xiàn)有政策爭取到位的基礎上，不斷擴大爭取范圍，提高補助標準，為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時，縣農經部門要充分發(fā)揮對口聯(lián)系和橋梁紐帶作用，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門的指導力度，積極行動，全力開展對上爭取工作，最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。

六是科學實施造林綠化工作。在造林綠化工程的實施過程中，我們既要注重綠化的數量，更要考慮綠化美化的效果，尤其是沿校園周邊等地區(qū)要以達到美化效果為主要目標，科學規(guī)劃，巧妙設計，合理搭配，在綠化成林的基礎上實現(xiàn)最好的視覺效果，全方位打造花園式學校、單位和景觀大道。同時，要結合我地區(qū)土壤和氣候條件，選擇適宜樹種，注重科學植栽方法，切實提高樹木的成活率。

七是要切實做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭利的基礎上，對于涉及到群眾的補償政策要堅決落實到位，足額發(fā)放?？刹扇≈鹉陮嵤┑霓k法，由縣、鄉(xiāng)財政預算逐年進行撥付，切實做到讓廣大群眾放心、滿意。

八是要全面加大督促檢查力度?？h農經局等相關部門要通力配合、團結協(xié)作，深入基層及施工現(xiàn)場檢查并指導工作?？h委、縣政府督查室要做好督查督辦，及時通報有關工程進展情況，大打一場造林綠化工程的擂臺賽，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相學習、彼此借鑒，全面提高工作效率，掀起全縣“大造林、大綠化”工程實施的新。同時，要將造林綠化工作任務納入年終目標考核范疇之中，作為考核評比的重要依據。

九是要進一步加大宣傳力度。造林綠化是一場涉及全縣人民切身利益和全縣經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)役性工程，縣內各新聞媒體一定要高度聚焦，多角度、全方位進行實時跟蹤報道，尤其是對工作過程中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀單位和個人要給予重點關注，及時總結成績和經驗，進一步弘揚先進，鞭策后進。

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剛才已經把氣象局的關于春節(jié)期間天氣情況的通報發(fā)給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發(fā)期，最近，北京、湖南等地出現(xiàn)多起人禽流感疫情；根據氣象預測，今晚低溫零下6度，應當引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門切實增強做好“三防一?！惫ぷ鞯呢熑胃泻途o迫感，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負責的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實做好防禽流感、防毒、防冰凍災害、保護候鳥等工作，切實維護人民群眾生命財產安全和生產生活秩序。一旦災害發(fā)生，能夠做到有備無患，最大程度減少災害造成的損失。

二、突出重點，明確要求，扎實落實各項應對措施和責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位一定要加強組織領導，嚴格落實責任。要突出做好“4321”：就是四類重點農產品、三個重點區(qū)域、兩項重點工作、一套重點機制。

一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農產品安全。當前，正值春節(jié)期間，各類農產品市場供應量和需求量激增，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門務必要消除農產品質量隱患，加大監(jiān)測力度，依法加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品監(jiān)管，加強食用農產品污染物監(jiān)控，及時質量安全信息，確保農產品消費安全。要認真組織開展農產品質量安全執(zhí)法檢查，加強查處力度，對違法使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他有害化學物質的行為，要依法嚴厲查處。確保百姓過個安全年。

二是要監(jiān)控好禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）、流通市場、林區(qū)三個重點區(qū)域。農產品質量安全的監(jiān)管工作，涉及從生產到流通的所有領域，一定要做到全程監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加強對禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）和流通市場的監(jiān)管，把好農產品質量安全生產關，全面提高農產品質量安全監(jiān)管工作水平。農業(yè)局、畜牧水產局、工商局等單位要加大對縣城市場監(jiān)管，聯(lián)動組織農產品質量安全執(zhí)法檢查行動，嚴防“病從口入”。林區(qū)要加強防火宣傳，強化火源管理，加大對重點時段和重點區(qū)域的巡查力度。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行火情零報告制度，每日下午5點前向縣森林防火指揮部報告火情。

三是要抓好家禽家畜、*鳥類疫病防控和農作物冰凍災害應對兩項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要繼續(xù)按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進行免疫注射，確保各項重大動物疫病疫苗免疫密度達100%。*鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門還要組織技術力量，加強鳥類疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和農業(yè)部門要重點做好農業(yè)畜牧業(yè)低溫凍寒災害防范。

四是要嚴格落實各項應急預案和措施，進一步加強監(jiān)測預警和信息。要早預報、早部署、早啟動、早準備。氣象部門要密切關注天氣變化趨勢，及時做好低溫災害性天氣過程的監(jiān)測、預報、預警工作。各部門要密切監(jiān)控各類突發(fā)事件，及時上報縣政府及縣防重辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要進一步加強值班工作，要按照應急預案的要求，各部門應急職能要配齊，工商、衛(wèi)生、防重辦、畜牧獸醫(yī)站、林防員等要落實低溫凍寒天氣發(fā)生期間的值班和領導帶班制度，做好防災應對準備。

三、扎實開展2009年千人植樹造林活動和候鳥保護工作

1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項中心工作，我們**縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎上，進一步完成冬春楊樹栽植任務，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。

2、候鳥保護工作。目前，在我市部分*縣鄉(xiāng)，存在獵殺候鳥的行為，造成了很壞的影響。候鳥保護工作關系到鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設構想，關系到“一湖清水”戰(zhàn)略實施，對維護鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性有重要意義。

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二、把握要求，強勢推進

城市綠化既是一項公益事業(yè)，更是一門城市藝術，標準高，要求高。全縣各級各部門務必要認真研究，抓住關鍵，全力推進。今明兩年，縣城綠化的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以“三創(chuàng)四化”為主線，以規(guī)模增綠、提檔升級為目標，以廣場、小區(qū)、單位庭院、道路配套和小街小巷綠化為重點，堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量建設，高效能管理，最大限度地實現(xiàn)城區(qū)綠量大幅度增長，促進城市生態(tài)環(huán)境與經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?？傮w目標是：2009年，新增城區(qū)綠化面積25萬平方米，力爭到2010年底，縣城共增加綠化面積50萬平方米，人均綠化面積增加5平方米，綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地達到8平方米。要確保以上目標任務順利完成，工作中必須把握好以下幾個要求：

（一）要明確工作原則。城市綠化不是簡單的植樹栽花種草，從宏觀規(guī)劃到微觀設計，都要注重協(xié)調性、藝術性和觀賞性。因此，城市綠化必須要強化精品意識，把建設精品工程作為綠化工作上水平的突破口，著力提高綠化檔次，確保綠化效果。具體工作中，關鍵是要堅持四個原則：一要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。由建設局市政園林管理處統(tǒng)一對城區(qū)綠化進行規(guī)劃設計，作為綠化建設的重要依據，并按規(guī)劃分步實施，減少綠化建設的盲目性。二要堅持因地制宜、突出特色。根據我縣的氣候條件適地種樹，以種植高大濃蔭、速生快長的落葉闊葉喬木為主，注重積極推廣適應能力強的鄉(xiāng)土樹種。三要堅持科學植樹、栽管并重。根據三分栽種、七分養(yǎng)護的原則，著力抓好苗木質量、換土、修剪和養(yǎng)護等基礎性工作。四要堅持景觀綠化、打造精品。注重植物多樣，合理配置，多栽喬木、少種草皮，多栽大樹、少種苗木，做到常綠與落葉并舉、慢生與速生兼顧、美化與香化同步、平面與立體結合，努力形成“樹木成林、花香四季、奇石落角、一街一景、一街一品、各具特色”的城市綠化景觀。

（二）要突出綠化重點。按照“更換一批、撫育一批、新增一批”的綠化要求，以道路綠化為骨架，以公園綠化為重點，以小區(qū)、單位庭院和廠區(qū)綠化為基礎，著力構建點上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成片的城區(qū)景觀。今年重點抓好8個方面的綠化：1、中心大道兩廂配套，主要完成梅城廣場綠化、城北廣場綠化、人行道花池、隔離花帶和1000棵大樹栽植，整體工作由建設局負責，1000棵大樹進城由林業(yè)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實；2、靈龜峰公園綠化，由建設局負責；3、濱江大道景觀綠化，由城建投負責；4、工業(yè)園主干道和企業(yè)廠區(qū)綠化，由工業(yè)園負責；5、其他各企業(yè)單位綠化，由企發(fā)局負責；6、各部門單位庭院綠化，由各單位自行負責；7、攸州公園綠化，由林業(yè)局負責；8、住宅小區(qū)綠化，由房產局負責；9、小街小巷綠化，由城關鎮(zhèn)和各社區(qū)負責。

（三）要把握工作步驟。今年冬季的縣城綠化分三個階段進行，第一個階段為宣傳發(fā)動階段，從現(xiàn)在開始到11月中旬，主要任務是召開城市綠化工作會議，部署落實綠化建設管理任務，簽訂綠化責任狀，搞好部門單位、企業(yè)和社區(qū)的宣傳發(fā)動；第二個階段為全面實施階段，時間為12月上旬以前，主要完成綠化建設項目的規(guī)劃設計、工程招標、苗木預訂、征地拆遷、整治拆除、資金籌措等前期工作，搞好綠化責任區(qū)域的苗木栽植；第三個階段為考核驗收階段，時間在明年2月上旬以前，由綠化領導小組根據《2009年*縣縣城綠化任務分配表》，對各責任單位目標完成情況進行綜合考核，并兌現(xiàn)獎懲。這里特別要強調一點，各部門單位務必按照縣里面的統(tǒng)一安排部署和綠化設計方案，在今年12月底以前全部完成各自的綠化任務，確?？脭挡荒軠p、面積不能少、標準不能降。

（四）要建立長效機制。城區(qū)綠化既是階段性任務，又是長期性工作，必須積極探索建立長效機制，推進綠化建設和養(yǎng)護向規(guī)范化長效化發(fā)展。要進一步推行重點工程綠化集中建設制度?？h城區(qū)所有重點工程的綠化項目必須由建設局市政園林管理處統(tǒng)一設計、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一驗收。要逐步推行綠線管理制度。加快編制城市綠化規(guī)劃，完善園林綠化行政審批制度和效能監(jiān)管制度，加大對損綠、毀綠和破壞園林設施等違法違規(guī)案件的查處力度，切實保護綠化成果。要逐步推行綠化養(yǎng)護市場化運作機制。堅持“市場運作，管養(yǎng)分離”的原則，積極探索市政園林管理養(yǎng)護體制改革，逐步實現(xiàn)園林綠化養(yǎng)護市場化。要逐步推行異地綠化、貨幣領養(yǎng)制度。建立綠化補償機制，鼓勵各單位、企業(yè)認建、認養(yǎng)城市綠地，對無條件綠化的單位、企業(yè)和小區(qū)，逐步實行異地綠化或貨幣領養(yǎng)綠地。

三、強化措施，狠抓落實

綠化工作涉及到各行各業(yè)、各部門單位和廣大居民群眾，時間緊，任務重，要求高。全縣各級各部門務必要高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保全面完成綠化任務。

（一）要加強領導，明確責任。為加強對縣城綠化工作的組織領導，縣里面成立了由縣長任組長，相關縣級領導為副組長，各部門單位負責人為成員的縣城綠化工作領導小組，具體負責縣城綠化工作的指導、協(xié)調和督導工作。會上，各責任單位向縣政府遞交了綠化工作責任書，各項任務和責任也已經明確，各級各部門單位以及社區(qū)、企業(yè)都要把綠化工作擺上重要議事日程，成立相應的工作機構，制定相應的工作方案，對照縣里面下達的目標責任逐一對號落實，做到有主要負責人、有直接負責人、有質量標準要求、有具體完成時限，確保各項工作部署到位、督導到位、落實到位。