時間:2022-08-27 07:12:10
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一、整治目標
力爭在2020年底,完成對XX縣城區(qū)范圍內(nèi)的新建成小區(qū)、老舊小區(qū)、高層建筑、重點場所等內(nèi)部區(qū)域及周邊道路的消防車通道堵塞問題治理,全面強化多部門協(xié)同配合、聯(lián)合監(jiān)督能力,提升人民群眾保持消防通道暢通主觀意識,為徹底打通消防生命通道打下堅實基礎。
(一)消防通道劃線工作徹底清零。
按照前期上級部門關于消防車通道劃線工作要求,穩(wěn)步推動消防通道劃線進程,重點清理無物業(yè)管理小區(qū)無人管理劃線難、部分重點單位場所未完成劃線等問題。2020年底前,確保所有劃線工作全部完成。
(二)全民消防安全意識明顯提升。
全方位加強消防安全宣傳力度、強化媒體曝光警示機制,消防車道堵塞隱患舉報獎勵制度全面落實,提升物業(yè)企業(yè)管理主觀能動性。2020年底前,群眾違法占用消防通道行為持續(xù)減少、消防安全意識明顯提升。
(三)多部門聯(lián)合整治機制逐步完善。
形成常態(tài)化消防車通道堵塞問題聯(lián)合執(zhí)法機制,公安、消防、城管等部門共同監(jiān)督管理體系逐步建成。暢通隱患信息共享渠道,形成小問題各部門現(xiàn)場糾正獨立解決、大問題部門協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的剛性措施,提升執(zhí)法質(zhì)效。
(四)從源頭扼制隱患問題增量。
單位和新建住宅小區(qū)引入標準劃線管理模式,消防車通道劃線工作納入小區(qū)新建工程審驗環(huán)節(jié)重要內(nèi)容。城區(qū)改造過程中合理安排公共停車場項目規(guī)劃建設,研究制定便民的停車措施,實行專業(yè)化管理方式。
二、主要措施
(一)完成老舊小區(qū)及部分單位消防通道劃線工作。
組織公共建筑以及老舊住宅小區(qū)使用單位和物業(yè)服務企業(yè),按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通,將小區(qū)劃線工作完成情況納入縣創(chuàng)衛(wèi)考評重要內(nèi)容。〔責任單位:縣創(chuàng)建辦、縣住建局、縣消防救援大隊、XX鎮(zhèn)人民政府〕
(二)對占用堵塞消防車通道違法行為實行綜合執(zhí)法。
具有執(zhí)法權的各相關部門分工協(xié)作,對發(fā)現(xiàn)的占用消防車通道違法行為,各部門可統(tǒng)一先行獨立處理,同時對違法行為人信息進行第一時間共享,對隱患問題較為突出的重點區(qū)域各部門實行聯(lián)合執(zhí)法,依法追究違法行為人的法律責任?!藏熑螁挝唬嚎h公安局、縣交警大隊、縣城管局、縣消防救援大隊〕
(三)完善違法行為曝光和消防安全宣傳機制。
對已查實查處的堵塞占用消防通道違法行為實行現(xiàn)場曝光,在縣級刊物、網(wǎng)站、微信公眾號、電視臺等主流媒體上進行定期公示;有效利用城區(qū)范圍內(nèi)商場、超市和相關單位的LED顯示屏進行消防安全宣傳提醒,同時深入居民社區(qū)進行定期宣傳,普及占用堵塞消防車通道違法行為相關法律?!藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、XX鎮(zhèn)人民政府〕
(四)新建住宅小區(qū)消防車通道劃線事項納入建審、驗收、備案環(huán)節(jié)。
對于新建住宅小區(qū)項目工程,將消防車通道劃線、標名、立牌等工作納入工程審驗、備案考評內(nèi)容之一,對于已申報的項目工程,對接建設單位補充完善該項工作,對于已投入使用的新住宅小區(qū),對接物業(yè)服務公司完善劃線工作?!藏熑螁挝唬嚎h住建局、縣消防救援大隊〕
(五)社會公共停車場建設納入城鄉(xiāng)改造重點內(nèi)容。
在老舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設過程中規(guī)劃安排增加小區(qū)停車位和社會公共停車場項目建設,按照《住宅建筑設計規(guī)范》要求合理設置停車位,緩解住宅小區(qū)停車位不足的根源問題,在便民、利民的基礎上科學研究制定停車場管理方式。支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項維修基金中支取消防車通道改造及劃線費用?!藏熑螁挝唬嚎h住建局、縣自然資源局〕
三、整治步驟
從2020年9月至2020年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年9月25日至30日)。
各有關部
門根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際制定細化實施方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法,并進行廣泛宣傳發(fā)動,對專項整治工作全面動員部署,具體負責人及聯(lián)系方式于9月30日前報消防安全委員會辦公室。
(二)排查整治(2020年10月1日至11月30日)。
各有關部門要按照方案要求,對照責任分工,協(xié)調(diào)推進,確保專項整治行動取得初步成效。
(三)集中攻堅(2020年12月1日至12月20日)。
針對消防車通道隱患問題嚴重且經(jīng)督促后仍不符合安全要求的小區(qū)及相關場所,有關部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒,共同督促隱患徹底整改。
(四)總結(jié)驗收(2020年12月21日至12月25日)。
各有關部門對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析,將消防通道劃線、違法行為查處、媒體曝光、社區(qū)消防安全宣傳、劃線事項納入工程審驗內(nèi)容、停車位和公共停車場建設規(guī)劃等相關工作開展情況報縣安委會消防專業(yè)委員會匯總備查。
四、保障措施
(一)強化組織領導。
各部門要對消防車道專項整治工作進行研究部署,主要領導要親自研究,各項任務落實到具體負責人,協(xié)同推進落實。各部門之間要定期協(xié)調(diào)溝通進展情況,做到信息共享,確保各項任務按期完成。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)法。
一、工作目標
通過集中專項整治,打擊一批嚴重占用、堵塞消防安全通道的違法行為,嚴懲一批長期不重視、不落實消防安全工作的單位企業(yè),提高社會對消防安全通道重要性的認識,推動相關部門落實監(jiān)管責任,督促社會單位落實消防安全主體責任,確?;馂陌l(fā)生后人員能及時逃生,消防救援力量能及時到場處置,防止因消防安全通道不暢通導致群死群傷火災事故發(fā)生。
二、專項整治時間
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、專項整治重點
結(jié)合春季火災防控工作,以商場市場、大型綜合體、賓館飯店、高層建筑等人員密集場所、生產(chǎn)廠房、居民住宅樓等為重點對象,對下列消防違法行為開展重點治理:
(一)疏散通道、安全出口數(shù)量不足的;疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉的,尤其是居民住宅樓梯間堆放雜物、停放摩托車和電動車、違規(guī)為電動車充電的。
(二)避難層被占用的;安全出口以及主要疏散通道最小凈寬不符合要求的,尤其是人員密集場所侵占疏散寬度設置固定或移動攤位的;安全疏散距離不符合規(guī)范要求的。
(三)人員密集場所外墻門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;公共疏散門未向疏散方向開啟的;公共疏散門采用側(cè)拉門、卷簾門、吊門和轉(zhuǎn)門的;應急照明及疏散指示標志的設置不符合規(guī)范要求的。
(四)封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室內(nèi)穿過或設置可燃氣體管道的;封閉樓梯間、防煙樓梯間防排煙設施功能喪失、自然排煙窗被封閉遮擋的;樓梯問內(nèi)設置影響疏散的其他設施或功能用房的;疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合消防技術標準的。
(五)消防車通道未保持暢通,存在違規(guī)停放機動車占用、堵塞消防車通道的消防違法行為;存在違規(guī)私搭亂建、設置障礙物或擺攤設點影響消防車通行。
(六)高層建筑消防車操作場地存在違規(guī)搭建、改建,占用的違法行為。
(七)社會單位以及居民住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)或管理單位未依法履行消防安全職責,開展消防車通道專項檢查。
(八)各居民委、各村屯所有規(guī)劃的巷道如有堵塞,影響消防安全的,在x月x日之前立即清除堵塞物,恢復安全消防通道。十六委安全消防通道由鎮(zhèn)政府掛牌督辦。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要將消防安全通道專項整治作為一項民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實,建立組織機構加強組織領導,制定工作方案明確工作目標,突出整治重點,完善工作機制,細化工作措施。凡因隱患整治不力、工作措施落實不到位等原因,致使因消防安全通道堵塞、占用而發(fā)生亡人火災事故的,將實行責任倒查,嚴肅追究有關責任人責任。
(二)強化協(xié)同配合,形成整治合カ。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要按照“分級負責、屬地管理”原則,明確職責分工,落實監(jiān)管責任,抓好工作推進,著力解決消防安全通道被堵塞、占用的突出問題,確保消防安全通道專項整治工作達到預期目的。各居民委、各村屯、建設分局、執(zhí)法分局、派出所、應急辦等部門要通力協(xié)作,開展聯(lián)合整治,最大限度形成合力。其他相關部門要積極配合,主動履職,確保消防安全通道專項整治工作穩(wěn)步推進。
【正文】
2020年我局針對物業(yè)行業(yè)管理特點組織開展物業(yè)行業(yè)火災隱患排查整治工作,督促物業(yè)服務企業(yè)增強消防安全意識,開展消防安全隱患排查,預防火災事故,現(xiàn)將有關工作開展情況總結(jié)如下:
一、部署火災隱患排查整治工作
按照省、市部署要求,我局結(jié)合物業(yè)行業(yè)實際,下發(fā)了《關于做好2020年物業(yè)服務行業(yè)消防安全管理工作的通知》(榕房〔2020] 41號)、《關于印發(fā)<福州市物業(yè)服務行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃工作方案>的通知》(榕房〔2020〕80號)等文件,并召開了動員部署會,要求各縣(市)區(qū)房管(住建)局按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,在所轄物業(yè)區(qū)域內(nèi)建立火災隱患排查工作機制。
二、開展物業(yè)小區(qū)火災隱患排查整治工作
按照省、市部署要求,我局開展了物業(yè)小區(qū)安全隱患大排查大整治行動、打通“生命通道”集中治理行動及電動自行車專項整治行動,要求各縣(市)區(qū)房管(住建)局重點排查整治物業(yè)小區(qū)疏散通道不暢通、違規(guī)堆放易燃易爆危險品、消防設施損壞停用、電動自行車“進樓入戶”、“飛線充電”、違規(guī)停放等突出問題。今年以來,共牽頭組織各縣(市)區(qū)房管(住建)局檢查物業(yè)小區(qū)1103個,下發(fā)整改通知書376份,約談物業(yè)服務企業(yè)201家。對小區(qū)檢查出存在的問題,由屬地房管部門督促物業(yè)企業(yè)按照合同約定有效履行管理職責,限期整改到位,確保物業(yè)小區(qū)消防安全。
三、開展大型商業(yè)綜合體隱患排查工作
截止目前,我局配合市應急局、市商務局等單位開展大型商業(yè)綜合體隱患排查工作3次,對全市5個有專業(yè)化物業(yè)管理的綜合體進行了安全檢查,督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)合同約定,落實消防安全生產(chǎn)責任。
四、開展“雙隨機”檢查工作
深入貫徹落實關于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅持把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到安全生產(chǎn)全過程。按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,自即日起至2021年3月在全市集中開展冬春火災防控工作,深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準治理,全力防范化解重大安全風險,切實把人民生命安全放在第一位,堅決遏制較大以上特別是群死群傷惡性火災事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構
為確保冬春火災防控工作按步驟、有計劃地順利開展,成立春火災防控工作工作領導小組:
組長:
副組長:
三、工作任務
(一)強化消防安全責任落實
1.壓實黨政領導責任,貫徹“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責任要求,認真落實行業(yè)科室監(jiān)管責任。
2.壓實企業(yè)主體責任。各企業(yè)要堅持安全自查、隱患自除、責任自負,單位的主要負責人是單位(場所)消防安全責任人,對本單位消防工作負責。各單位要全面推行消防安全標準化管理,抓好日常消防管理、防火檢查巡查、消防安全評估、消防設施維護保養(yǎng)、火災隱患整改等制度的落實。
(二)開展火災隱患專項整治
1.供熱、燃氣:全面落實消防責任制,加強消防安全的監(jiān)督管理。燃氣企業(yè)加強重點環(huán)節(jié)和區(qū)域的巡查完善或者增設周邊報警和防沖撞設施,對儲罐、調(diào)壓站等重點部位實施封閉管理;開展燃氣管線隱患排查整改,突出抓好管道占壓圈范圍等隱患點和事故易發(fā)點的排查整治;場站內(nèi)消防器材、消火栓的管理;加強低溫雨雪天氣設備設施的檢查和維護力度,做好氣源儲備工作,保障供熱、燃氣供應。
2.市政路燈管理、物業(yè)小區(qū):市政路燈巡查維護,確保用電安全,消除安全隱患;小區(qū)物業(yè)通過排查督查,確保器材、消防安全疏散指示標志處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài),及時更換缺損、過期的消防器材,確保消防箱等消防器材正常到位,并能正常使用。開展居民家庭消防安全宣傳工作,及時清理樓道。保證消防通道、疏散通道暢通,并對小區(qū)電動車充電情況進行監(jiān)督檢查。
3.供水設施:對供水企業(yè)重點消防部位做好檢查。并對所有市政消火栓進行一次全面檢查,做好市政消火栓的維護保養(yǎng)工作,對破損嚴重、無法使用的市政消火栓要進行及時維修,確保市政消火栓完好率達到98%以上。
4.環(huán)衛(wèi)設施:對城區(qū)公共廁所用電防用電、用火、操作間是否有違規(guī)使用大功率電器的情況進行監(jiān)督檢查。并對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛進行全面細致的排查檢修。
5.戶外廣告、招牌設施:嚴格戶外廣告、招牌等設施審批,同時加強安全監(jiān)管,確保消防安全;嚴禁戶外廣告、招牌等設施占用、堵塞消防通道;嚴格落實消防法律法規(guī)、規(guī)章制度,加強審批環(huán)節(jié)消防安全監(jiān)管。
四、實施步驟
2020年冬春火災防控工作從即日起至2021年3月31日,共分為三個階段:
(一)部署階段(2020年12月10日前)。各行管科室要結(jié)合消防工作實際,制定具體實施方案,研究部署本行業(yè)冬春火災防控要作,逐級落實工作任務、措施和責任。
(二)實施階段(2020年12月11日至2021年3月25日)。各行管科室要開展火災隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,嚴肅依法查處消防違法違規(guī)行為,特別是在重大活動和重要節(jié)日期間,組強開展消防安全專項行動,全力抓好冬春火災防控各項工作落實。
(三)總結(jié)階段(2021年3月26日至3月31日)。各行管科室組織對冬春火災防控工作情況進行總結(jié)分析,固化經(jīng)驗做法,立足防范化解重大消防安全風險,進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作要求
1.嚴格依法整治,形成督查考核問責機制。強化依法依規(guī)整治的意識,嚴格按照相關法律法規(guī)和部門職責,依法查處違法違規(guī)行為,規(guī)劃細化整治標準,確保整治取得實實在在的效果。通過督查考核的方式對整治工作進行階段性總結(jié),對在整治過程中工作懶散、不作為等情況進行問責,確保整治工作合理合法。
2.加強整管并重,形成學習探索“六化”機制。嚴格實行監(jiān)督考核,建立健全考核獎懲機制,確保城市管理工作落到實處。深入探索市委市政府提出的“規(guī)劃國際化、作業(yè)精細化、參與社會化、管理法制化、監(jiān)管數(shù)字化、機制長效化”的__特色城市管理新模式,進一步建立健全長效管理機制,鞏固整治成果,破解城市管理的難題。
3.注重新聞宣傳,形成公眾參與機制。加強新聞宣傳力度,營造濃厚氛圍。注重以人為本,及時聽取人民群眾的意見,做到全民參與。整治行動要始終與老百姓的日常生活、與政府部門的常規(guī)工作相互聯(lián)系、相互促進,在確保市容環(huán)境不斷優(yōu)化的同時,持續(xù)改善市民生活條件、優(yōu)化城市商業(yè)氛圍,形成社會各界廣泛參與、城市管理高效運轉(zhuǎn)的格局。
1.過城河道整治行動。對河道進行清淤、截污、防洪、蓄水、綠化景觀等綜合整治,逐步實現(xiàn)河道全流域、上下游的系統(tǒng)治理,提升河道沿線環(huán)境水平。
2.居民小區(qū)樓院整治提升行動。居民小區(qū)拆除違章建筑,維修或更新小區(qū)車行道及人行道,增綠補綠提高綠化水平,樓體立面粉刷,屋面防水維修改造,小區(qū)院墻翻新改造,增設文化設施及健身器材設施,增設停車位及完善小區(qū)活動場地,修繕樓體內(nèi)共用部位,達到整潔優(yōu)美、和諧宜居、設施完善、整潔有序的小區(qū)環(huán)境。對有條件的居民小區(qū)實行圍墻封閉,按市場化原則推行物業(yè)管理、社區(qū)管理或業(yè)主自治。
3.背街小巷(含市政道路)整治行動。按照導則,對市政道路的功能進行治理和完善,車行道要求車輛行駛舒適、安全、順暢。人行道要求鋪裝平整、美觀、抗滑、耐磨。檢查井要求齊全平穩(wěn)、無響噪、無破損、無沉陷、開啟靈活。路緣石、擋車柱等道路附屬設施要求以人為本、設施完善、外觀整潔、環(huán)境協(xié)調(diào)。
4.市政地下管網(wǎng)改造及排水防澇治理行動。對__區(qū)內(nèi)存在雨污混流、管網(wǎng)老化、歷史遺留問題、配套不完善等問題的雨污水管網(wǎng)進行改造,實施雨污分流,完善城市排水體系,提升排水輸送能力,提高污水集中處理率。通過雨水管網(wǎng)建設,減少積水點,提高城市防洪排澇能力,擴容排水設施,增加積水位置收水排水能力。
5.市容秩序整治提升行動。有效控制各類新生違法建筑,完成存量違法建筑拆除計劃。違法建筑拆除后及時組織綠化、美化、硬化、修繕等。便民攤點群運行規(guī)范有序,城市管理主要道路、重點區(qū)域占路經(jīng)營得到有效控制,占路燒烤得到有效治理,主干道跨門經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制,次干道跨門經(jīng)營現(xiàn)象得到整治規(guī)范,游商浮販得到疏導規(guī)范。地產(chǎn)瓜果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品進社區(qū)規(guī)范有序。
6.建設揚塵治理和土地綠化整理行動。建設工程設置連續(xù)、封閉圍擋,對出入車輛實行清掃、沖洗,對堆放、運輸?shù)纫桩a(chǎn)生揚塵污染的物料采取遮蓋措施。城市主干道灑水降塵、高壓沖洗率不低于10%;主要道路車行道至少每日沖洗1次、人行道至少每3日沖洗1次。提升長途汽車站、商場等大型公共建筑周邊土地以及公園、廣場、游園等公共綠地的綠化景觀;在城區(qū)道路、街巷兩側(cè)、商鋪門前以及老舊庭院、小區(qū)的地種植花灌木和地被植物;空閑地塊優(yōu)先考慮建設公園綠地,閑置時間超過3個月的要種植地被植物。
7.城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治行動。城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部無衛(wèi)生死角,實現(xiàn)生活垃圾、混合垃圾日產(chǎn)日清;生活垃圾收集設施配套完善,垃圾收集清運設施數(shù)量充足、設施完好;強化對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生日常巡查、監(jiān)管、考核,建立長效管理機制。落實環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,完善管理和作業(yè)隊伍,實現(xiàn)衛(wèi)生保潔常態(tài)化作業(yè)。全面提升城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
8.無序占用通道治理行動。逐條街道、逐個社區(qū)摸底排查并登記造冊,確保全覆蓋??茖W劃定道路停車泊位,做到“應劃盡劃”,停車標志牌等交通標識要增設完善,違法占用消防車通道等行為得到明顯改觀。完善設置人行道隔離護欄,疏導經(jīng)營業(yè)戶到隔離護欄后規(guī)范經(jīng)營;小區(qū)內(nèi)的消防車道禁停標線要施劃完成,消防車道要環(huán)行暢通;占用消防通道設置的鐵樁、石墩、水泥墩等的建(構)筑物必須全部予以拆除。
1.過城河道整治行動。對__路河、__河、__河等3條河道實施清淤、截污。
責任單位:區(qū)城管局
完成時限
:20__年11月底2.居民小區(qū)樓院整治提升行動。完善督導考核及以獎代補機制,統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)樓院樓體整治工作,確保我區(qū)按計劃完成15處樓院樓體整治。開展樓院樓體整治評級競賽活動,調(diào)動各單位整治工作積極性,完善整治后樓院長效管理機制。
責任單位:區(qū)城管局
完成時限:20__年11月底
3.背街小巷(含市政道路)整治行動。整治__路(啤酒街)、__片區(qū)及__廣場周邊、__路等12條超期服役和病害道路。整治內(nèi)容包括車行道補強蓋被、人行道翻建、檢查井整治、低洼部位積水治理、無障礙設施整治、調(diào)整路沿石等。
責任單位:區(qū)城管局
完成時限:20__年11月底
4.市政地下管網(wǎng)改造及排水防澇治理行動。按《__市河流污染綜合治理規(guī)劃(20__-2016年)》要求,積極配合市市政公用局,改建雨水、污水管網(wǎng)。對我區(qū)多處排水不暢的雨污水管網(wǎng)和積水點實施整治。
責任單位:區(qū)城管局
完成時限:20__年11月底
5.市容秩序整治提升行動。拆除存量違法建筑13萬平方米,重點拆除居民小區(qū)樓院、背街小巷、占壓燃氣等市政管網(wǎng)所涉及的違建以及群眾反映強烈的熱點、難點違建。全面推進網(wǎng)格責任制,堅決遏制、嚴厲打擊各類新生違法建設行為。加大便民攤點群設置力度,加強監(jiān)管已設便民攤點群,規(guī)范疏導現(xiàn)有占路市場及農(nóng)貿(mào)市場周邊占路經(jīng)營行為。加強對主要道路和重點區(qū)域跨門經(jīng)營、游商浮販、露天燒烤的整治。對學校周邊占路經(jīng)營實行專項整治。繼續(xù)探索實施地產(chǎn)瓜果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品進社區(qū)活動。
責任單位:區(qū)城管執(zhí)法局
完成時限:20__年11月底
6.建設揚塵治理和土地綠化整理行動。拆除工地重點做好圍擋設置、拆除揚塵抑制、建筑垃圾清運、未清運垃圾覆蓋等工作;開發(fā)建設局負責房屋征收房屋拆除管理;區(qū)屬公司和管委會負責擬收儲土地房屋拆除管理;各街道辦事處負責非征收項目拆除備案上報管理,由區(qū)開發(fā)建設局協(xié)調(diào)市開發(fā)局對拆除單位進行立案查處,由區(qū)執(zhí)法局、環(huán)保__分局對拆除施工過程中的違法違規(guī)行為進行查處。對長途汽車站廣場、海豐廣場、兒童公園等廣場、游園,山東路、瑞昌路、重慶南路、燕山立交橋、山東路中央分車帶等城市道路,海瑞社區(qū)、商城社區(qū)、海琴社區(qū)等老舊庭院等居民庭院的地實行綠化,恢復綠化12余公頃。
責任單位:區(qū)開發(fā)局、區(qū)城管局
完成時限:20__年11月底
7.城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動。清除城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角,采取拆除、清運、覆蓋、綠化等方式,消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及過城河道內(nèi)積存的混合垃圾、生活垃圾。完善城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾收集設施,按照實際工作需要配置數(shù)量充足的垃圾桶、垃圾收集車。落實環(huán)境衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理措施,建立日常巡查和考核制度,突出抓好對城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。建立和完善城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)保潔隊伍和垃圾收集清運隊伍,確保衛(wèi)生保潔常態(tài)化、垃圾日產(chǎn)日清,杜絕垃圾亂倒現(xiàn)象。
責任單位:區(qū)城管局
完成時限:20__年11月底
8.無序占用通道治理行動。按照屬地管理原則,全面排查治理背街小巷、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場占用、堵塞、封閉消防車通道行為。拆除影響消防車道暢通的路樁及違法建(構)筑物,清理取締影響消防車道通行的占路經(jīng)營行為,依法查處其他占用、堵塞、封閉消防車通道行為。治理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場冒市占路經(jīng)營,排查、整改、規(guī)范存在各類安全隱患的占路市場(早夜市、便民攤點群),不具備整改條件的堅決清理取締。對居民群眾居住生活確實需要的占路市場(早夜市、便民攤點群),要在人行道設置隔離護欄,將經(jīng)營業(yè)戶規(guī)范疏導到隔離護欄后,劃定范圍,規(guī)范經(jīng)營,確保車行道暢通有序。對確需并有條件停車的背街小巷、居民小區(qū),科學劃定停車泊位,施劃停車泊位線和消防通道禁停標線,增設完善停車標志牌等交通標識,對施劃的人行道停車泊位改裝承重道板,規(guī)范停車秩序。開展社區(qū)居民協(xié)商和矛盾調(diào)解等活動,及時勸阻清理違規(guī)停放車輛。
責任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、公安__分局、區(qū)城管局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、交警__大隊、交警四方大隊、__消防大隊、四方消防大隊
完成時限:20__年11月底
1.開展責任路段創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建活動日每周五下午,組織單位干職工佩戴袖章開展交通秩序勸導、文明交通宣傳、愛護環(huán)境衛(wèi)生等志愿服務活動,重點對闖紅燈、亂穿馬路、破壞環(huán)境衛(wèi)生等不文明行為進行勸阻;督促門店業(yè)主、住戶落實“門前五包”責任,對占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂扔垃圾等不文明行為進行勸阻,提高城區(qū)宜居水平。
2.做好創(chuàng)建宣傳發(fā)動工作。做好單位的創(chuàng)建發(fā)動工作,經(jīng)常性開展單位樓道及周邊環(huán)境衛(wèi)生集中整治,營造干凈、整潔的衛(wèi)生環(huán)境;督促單位干職工自覺遵守交通秩序,不亂扔垃圾、不隨地吐痰,做文明有禮人;加強居民創(chuàng)建宣傳教育,及時按要求完善更新完善責任路段公益廣告,不斷提高市民對文明創(chuàng)建的知曉率和參與率。
3.做好創(chuàng)建迎檢期間路段值守工作。創(chuàng)建迎檢期間,全力做好責任路段環(huán)境衛(wèi)生維護、交通秩序勸導等工作,確保責任路段保持良好的文明秩序。
4.協(xié)助開展其他文明城市創(chuàng)建活動。
二、創(chuàng)建時間
2021年1月至12月底。嚴格按照全縣文明城市創(chuàng)建的部署要求,常態(tài)化抓好責任區(qū)文明創(chuàng)建活動,重大創(chuàng)建活動另行通知。
三、組織領導
1、總責任領導:
2、責任領導:。負責抓好分管線上責任劃分區(qū)的文明創(chuàng)建集中整治的組織督導檢查工作;
3、房地產(chǎn)開發(fā)項目和物業(yè)管理小區(qū)責任領導:周衛(wèi)芳;
4、保障性住房小區(qū)責任領導:
5、責任成員:
四、文明創(chuàng)建安排
(一)責任路段創(chuàng)建工作安排
重點做好以創(chuàng)建工作:
1、責任區(qū)公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為;
2、無違章搭建現(xiàn)象,門前責任制落實到位;
3、無違規(guī)違章占道經(jīng)營現(xiàn)象,衛(wèi)生狀況良好;
4、無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象;
5、責任區(qū)交通秩序良好
6、無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌等野廣告現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)公益廣告損壞及時報告予以更新完善。
(二)物業(yè)小區(qū)文明創(chuàng)建責任安排
責任科室及責任人:物業(yè)辦主任劉武、開發(fā)辦主任李新主,
負責對物業(yè)小區(qū)的管理服務督查。要求工作人員著裝統(tǒng)一、持證上崗、掛牌服務、文明禮貌,公開收費項目、收費標準、辦事制度,工作人員全天候值班,報修及時(水電小修不過夜),保安、保潔、綠化服務到位,有高效的投訴、回訪處理機制(有可查閱投訴處理記錄)。
重點督查管理以下創(chuàng)建工作:
小區(qū)內(nèi)無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為。居住小區(qū)消防通道、公共場所、過道樓道沒有被占用堵塞行為,衛(wèi)生清潔,垃圾分類完善,綠化帶無雜草無枯死樹木,公益廣告內(nèi)容更新及時,保持完好,無不文明養(yǎng)犬養(yǎng)家畜等行為。
(三)保障性住房小區(qū)文明創(chuàng)建工作安排
保障房辦公室各自負責管理區(qū)的文明創(chuàng)建工作,工作人員需身著志愿服在開展文明小區(qū),常態(tài)化保持良好的文明小區(qū)創(chuàng)建格局。
重點做好以下創(chuàng)建工作:
1.加強小區(qū)內(nèi)的文明創(chuàng)建宣傳工作。更新完善公益廣告,送發(fā)致住戶一封信等宣傳單,經(jīng)常性組織活動向住戶宣傳文明城市創(chuàng)建的重要意義,不斷調(diào)動住戶積極參與支持文明創(chuàng)建;
2.切實抓好小區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理工作,保持小區(qū)內(nèi)居住環(huán)境良好;
3.整治違規(guī)搭建、亂拉線路、亂推亂放、亂涂亂貼、不文明養(yǎng)犬養(yǎng)家畜等不良現(xiàn)象;
4.制止隨地吐痰、亂扔雜物、吵架斗毆等不文明行為;
5.加強安全管理,嚴格制止違規(guī)裝修、堵塞消防通道、過道樓道的違規(guī)行為,維護保持各項創(chuàng)建宣傳標語;
6.綠化帶保持無垃圾、無雜草、無枯死樹木。
五、工作要求
1、嚴肅紀律,強化責任
各科室要嚴格落實全縣文明城市創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化考評要求,認真按照本方案安排,對責任范圍常態(tài)化開展文明創(chuàng)建。凡責任區(qū)內(nèi)受到檢查不合格、受到扣分、受到批評的,將嚴肅追究責任。
2、提高認識,加強重視
全縣天然氣加氣站、門站、液化氣沖裝站、銷售點、住宅小區(qū)、餐飲經(jīng)營場所等燃氣用戶安全管理情況。
為切實開展好__縣建設系統(tǒng)開展城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品和易燃易爆物品專項整治工作,經(jīng)局領導研究成立__縣建設系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品和易燃易爆物品專項整治工作行動領導小組,具體人員組成如下:
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住建局燃氣辦,主任由吳建軍同志擔任,工作人員由燃氣辦、城建監(jiān)察大隊工作人員組成。
(一)燃氣經(jīng)營企業(yè)(含液化天然氣)安全生產(chǎn)管理情況。1、安全生產(chǎn)制度建設情況。經(jīng)營證照是否齊全、有效;企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的建立各執(zhí)行情況;安全負責人和特種作業(yè)人員的持證上崗情況;巡線巡檢、設施設備檢測檢修和保養(yǎng)記錄;燃氣工程審批和竣工驗收備案情況;隱患排查整改落實情況(包括管道占壓情況);履行24小時值班記錄、應急演練、及時處置緊急事故、搶修服務職責等;入戶安全檢查及安全用氣宣傳情況。2、安全生產(chǎn)設施建設情況(重點是各類燃氣儲存、輸配設施以及強檢的壓力容器、安全閥、壓力表、溫度計、報警系統(tǒng)、消防器材、避雷設施等設備完好和定期檢驗、運行情況以及燃氣設施重點部位的防凍措施執(zhí)行情況);燃氣工程建設現(xiàn)場安全管理情況。3、企業(yè)消防安全建設情況。防火制度是否完善,防火安全責任制是否得以落實;企業(yè)員工是否經(jīng)過消防知識教育培訓;消防通道是否暢通;消防水源是否充足;安全疏散出口、消防通道、疏散指示標識、應急照明能否達到緊急疏散要求;消防器材是否完整有效;用火、用電有無違章情況;消防控制室值班人員、特殊工種人員是否持證上崗;易燃易爆場所防火、防爆等防范措施的落實情況。
(二)城鎮(zhèn)公共消防設施建設情況
__縣興雅城市供水有限責任公司對縣城的市政消火栓、消防水鶴的建設及日常維護運行情況、設施完好情況、市政消防栓、消防水鶴要建立臺賬,以便于掌握全縣消防栓、消防水鶴的完好情況。
各企業(yè)對轄區(qū)內(nèi)所有隱患進行全面排查,不留死角、盲區(qū),同時要突出重點,加強危險性較大的供氣環(huán)節(jié)隱患排查治理工作,切實消除重大事故隱患。凡因思想不重視、措施不得力、排查不深入、整改不徹底導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,將追究企業(yè)法人法律責任。
一、整治目標
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理和消防基礎建設等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì),建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、地下空間、危險化學品企業(yè)、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前,全鎮(zhèn)消防安全突出風險隱患有效根治。
——消防治理責任機制明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設,重大火災隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控能力明顯提升。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制,全面應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術,依托智慧城市建設,實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前,火災監(jiān)測預警預報平臺基本建成,差異化精準監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領域職業(yè)培訓內(nèi)容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年,火災總量和亡人數(shù)量總體下降,較大火災事故有效控制,重特大火災事故根本杜絕,消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,社會消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務
(一)開展六個方面重點整治,集中解決突出風險隱患。
1.實施打通消防生命通道工程
(1)單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。
(2)老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊對轄區(qū)老舊小區(qū)進行摸排梳理,結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況,按照“先急后緩”原則,結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,打通消防“生命通道”。
(3)加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊每月組織開展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中,需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的,XX交警中隊予以積極配合、及時提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規(guī)定要求,探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度;二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養(yǎng)制度,鼓勵聘請消防專業(yè)技術人員從事消防設施維保工作,逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復;四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量,建立一支微型消防站隊伍,配齊配全消防器材,開展實戰(zhàn)演練。
3.開展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風險評估機制,定期開展自查評估,全面落實重大消防安全風險管控措施;二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效;三是依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊,建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制,加強貼近實戰(zhàn)的技能訓練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。危險化學品重大危險源企業(yè)制定工作方案、投入專項經(jīng)費、明確工作責任,利用三年時間,分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業(yè)消防力量建設三項任務。
4.開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。
(1)抓好“九小”場所突出風險治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量,運用“九小場所”登記管理系統(tǒng)逐類場所、逐類風險進行登記排查,分類建立臺賬;各有關站所督促所屬行業(yè)小場所開展自主登記并自查隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為,采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施,并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措,逐一督促整改到位;對問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法,形成整治合力。2020年9月底前,以街道為單元,全部排查完畢,做到底數(shù)清、情況明。2021年底,“九小”場所突出隱患有效整治。2022年,建立有效的“九小”場所消防安全監(jiān)管機制。
(2)抓好老舊社區(qū)突出風險治理。針對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風險,結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。2020年起,逐年將老舊社區(qū)消防風險治理列入實事工程、民生工程,每年督辦整改一個老舊社區(qū)火災隱患問題。2022年,以街道為單位,老舊社區(qū)基本落實火災風險差異化防控措施。
5.開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。
(1)抓好電動車突出風險治理。市場監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進行查處。各村(居)委會要牽頭推進居民住宅區(qū)尤其是無物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動自行車集中充電、停放場所的增設工作;規(guī)劃所要將住宅區(qū)設置電動自行車集中充電、停放場所納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。
(2)抓好彩鋼板建筑突出風險治理。自然資源所、城管隊、規(guī)劃所要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強對小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結(jié)合脫貧攻堅,鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,重點要對鄉(xiāng)村住房內(nèi)堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設置的情況進行全面摸排和有效治理,有效降低鄉(xiāng)村火災風險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作,加強鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
(二)推進重點行業(yè)消防安全標準化管理。
開展行業(yè)單位火災隱患排查整治,組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理和達標創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)消防專職隊要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術服務。2020年,組織對學校及幼兒園、養(yǎng)老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院、宗教活動場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治,列出隱患整改計劃,明確整改時限,及時消除火災隱患。2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法,50%的行業(yè)單位落實消防安全標準化管理;2022年,行業(yè)單位突出火災隱患基本整改完畢,有效落實行業(yè)標準化管理,社會單位自主管理水平明顯提高。
(三)不斷夯實火災防控基礎
1.加強專職消防隊站建設。到2022年,基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)消防救援隊站體系。
2.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要,堅持快補短板、優(yōu)化結(jié)構的原則,按國家標準配齊配強各類攻堅及專業(yè)裝備,完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設,強化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強消防水源建設。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則,加快推進城鎮(zhèn)市政消火栓建設,并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養(yǎng)。2020年,圩鎮(zhèn)新增建設消火栓6個,全圩鎮(zhèn)消火栓達到10個。
(五)實施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.加強消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內(nèi)容;司法所加強消防普法宣傳的指導協(xié)調(diào)和督促落實,將消防安全知識納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容;學校將消防知識納入中小學、幼兒園教學內(nèi)容課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實操實訓,分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、村(居)委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓,2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求,依托各類安全宣傳教育資源,持續(xù)推進“一警六員”消防體驗站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。
按照鎮(zhèn)安委會統(tǒng)一部署,啟動消防安全專項整治。各村(居)、各有關站所結(jié)合實際制定本地、本站所實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容,全面做好本村(居)、本站所行動的部署發(fā)動。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。
各村(居)、各有關站所對本行業(yè)消防安全風險隱患全面排查,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。
各村(居)、各有關站所對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。
各村(居)、各有關站所結(jié)合實際,在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法,建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、保障措施
(一)強化組織領導。
各村(居)和相關站所要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)法。
對排查過程中發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段,依法采取罰款、臨時查封、責令“三停”、行政拘留等措施,逐個督促落實整改,始終保持火災隱患整治的高壓態(tài)勢。
(三)強化統(tǒng)籌推進。
要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動、新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同行業(yè)領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
問題清單、任務清單、責任清單
(消防)
序號
整治項目
整治內(nèi)容
突出問題
責任單位
整治要求
完成時間
1
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理
單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實施標識化管理;未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容,支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用,督促指導物業(yè)服務企業(yè)對住宅小區(qū)消防車通道實行標識化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的,政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅持
2
老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理
多數(shù)老舊小區(qū)為開放式小區(qū),沒有物業(yè)公司管理,加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后,消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,完成2020年治理任務,2021年底前,全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅持
3
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
加強規(guī)劃建設提供基礎保障
初期規(guī)劃不足,停車場、停車位、停車設施配置數(shù)不夠
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
將新建停車場列入“十四五”相關規(guī)劃;列出三年工作計劃,新建一批公共停車設施;嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求
2022年底長期堅持
4
優(yōu)化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設施等停車資源少,老舊住宅小區(qū)“停車難”
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制;老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設施,對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車;對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū),引進專業(yè)停車管理公司,合理利用空間規(guī)劃建設停車位
2022年底長期堅持
5
加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
依法查處違法行為;與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯(lián)系方式,建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制
2022年底長期堅持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實;消火栓管網(wǎng)無水或消防供水壓力不足;電纜井、管道井防火封堵不嚴;使用單位消防安全主體責任不落實;微型消防站建設不符合要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;縣住建、消防救援及其它有關行業(yè)主管站所
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制
2021年
打造示范引領單位,推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規(guī)定》,全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅持
7
開展七個方面重點整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責任不明確;擅自改變建筑結(jié)構和使用性質(zhì);消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉;消防設施設備損壞;違規(guī)用火用電用氣
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
全面排查測試,清理占用堵塞封閉問題,依法查處違規(guī)行為,建立問題隱患清單和整改責任清單,制定地下空間消防安全三年整治計劃,重點督辦整改一批地下空間嚴重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制
2021年
全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅持
達標率達到80%以上。
2021年
達標率實現(xiàn)100%。
2022年底長期堅持
8
開展七個方面重點整治
開展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治
工藝設備復雜,火災風險高,爆炸危險性大
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建立消防安全風險評估機制,更新改造老舊消防設施器材,建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊,探索應急資源共享和應急聯(lián)動機制。石化企業(yè)列出三年計劃,分年度開展重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業(yè)消防力量建設。
2022年底長期堅持
9
開展七個方面重點整治
開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風險治理
點多面廣,普遍存在安全投入少、硬件設施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題;基層監(jiān)管力量不足,監(jiān)管盲區(qū)較大
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
逐類場所、逐類風險進行全面排查整治,分類建立臺賬
2020年9月
對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為,采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施,落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措,逐一督促整改到位;對問題突出的要開展聯(lián)合執(zhí)法,形成整治合力,年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監(jiān)管長效機制
2022年底長期堅持
10
抓好老舊社區(qū)突出風險治理
建筑耐火等級低;消防水源不足;消防設施缺失;疏散通道不暢通;防火分隔不到位;電氣線路老化;易燃可燃材料裝修多;私搭亂建,“三合一”現(xiàn)象普遍
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,將老舊社區(qū)消防風險治理列入實事工程、民生工程,分類施策、分類整治,督辦整改一批老舊社區(qū)火災隱患問題
2020年
落實火災風險差異化防控措施
2022年底長期堅持
11
開展七個方面重點整治
開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治
抓好電動車突出風險治理
違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池;違規(guī)停放、充電
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫;依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯(lián)合管理機制;出臺居民住宅區(qū)設置電動自行車集中充電、停放場所政策意見,作出三年規(guī)劃建設部署,2020年,對需設置電動自行車集中充電、停放場所進行排查,摸清底數(shù)
2020年
50%的居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅持
12
抓好彩鋼板建筑突出風險治理
在人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
對違規(guī)使用彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅持
13
開展七個方面重點整治
開展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治
抓好物流倉儲場所突出風險治理
底數(shù)不清、消防安全情況不明;消防管理責任不落實;公共消防設施有短板
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
組織對轄區(qū)物流倉儲場所開展一次全面排查檢查,摸清底數(shù),督促整改火災隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風險,強化行業(yè)消防管理措施,明確和落實物流倉儲場所集中區(qū)域的消防管理責任,完善公共消防設施建設,建立長效管理機制。
2022年底長期堅持
14
開展七個方面重點整治
開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治
抓好鄉(xiāng)村火災隱患突出風險治理
鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位;傳統(tǒng)村莊防火間距不足,木結(jié)構建筑集中連片,火災岡險高
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
相關地區(qū)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理,集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,有效降低火災風險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作,加強鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅持
15
推進重點行業(yè)標準化管理
加強重點行業(yè)標準化管理
行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責任不落實,管理不規(guī)范,工作機制不健全;行業(yè)單位火災隱患整治不徹底
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
2020年
全面推廣典型經(jīng)驗做法,50%的行業(yè)單位落實消防安全標準化管理
2021年
行業(yè)單位突出火災隱患基本整改完畢,有效落實行業(yè)標準化管理,社會單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅持
16
不斷夯實火災防控基礎
加強消防站點建設
消防站點布局與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展不適應,隊站欠賬率較高,轄區(qū)保護盲區(qū)較大
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
完成消防栓6個,達到10個。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執(zhí)行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執(zhí)行
2022年
17
加強消防力量建設
城鄉(xiāng)消防服務不均等,消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國家平均水平,遠低于國家標準要求
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建精建強國家綜合消防救援力量;加大專職消防隊伍征招力度,到2022年,實現(xiàn)各類隊站滿編執(zhí)勤;加強社區(qū)、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮,建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機制
2022年底長期堅持
18
加強消防裝備建設
對標“全災種、大應急”的職責,各類攻堅及專業(yè)裝備缺配,裝備結(jié)構有待優(yōu)化
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
堅持快補短板、優(yōu)化結(jié)構的原則,著眼城市主要災害類型特點,按國家標準加快配備各類攻堅及專業(yè)裝備。到2022年,基本形成與綜合性應急救援任務相適應,與消防救援隊伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅持
19
不斷夯實火災防控基礎
加強消防水源建設
消防水源與城鄉(xiāng)建設不同步,覆蓋盲區(qū)大,因消防供水不足導致初期控火不及時,小火釀成大災
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合老城改造、新城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設,按照“快補舊賬、不欠新賬”原則,加快推進城鎮(zhèn)市政消火栓建設,并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅持
20
加強消防通信指揮系統(tǒng)建設
現(xiàn)有消防信息化實戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距,各級指揮中心軟硬件建設滯后,當前接處警效率不高,災害信息采集、分析、展示能力不強,各級信息資源掌握不一致,輔助指揮決策效能不佳,指令傳輸手段、范圍單一,移動作戰(zhàn)指揮終端應用不足;應急通信體系不夠完善、機制還不健全
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求,對消防接處警系統(tǒng)智能化改造,打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心,按標準配齊關鍵通信裝備,定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級改造,市級指揮中心完成實戰(zhàn)化升級改造
2020年
暢通各社會聯(lián)動單位的指揮平臺對接,推動形成政府主導、多站所聯(lián)合應急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現(xiàn)五級貫通
2022年底長期堅持
21
不斷夯實火災防控基礎
推進鄉(xiāng)村公共消防基礎建設
鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃不完善,消防基礎設施建設滯后,應急救援能力不足
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施,將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃,同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同地區(qū)建筑特點、生活習慣,配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備,逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設不規(guī)范等問題,明確鄉(xiāng)村消防基礎設施的管護責任,做到“建管一體”。2022年,鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心
平臺建設混亂無序、數(shù)據(jù)不能兼容共享,未按“四個統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統(tǒng)一運維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
以政府購買服務方式,建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺和縣級“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運維中心,并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心;出臺運維管理辦法,明確縣級財政保障標準
2021年
23
推進消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧?/p>
消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧贸潭炔桓撸腊踩攸c單位和高層公共建筑自動消防設施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造;NB-IoT終端連接規(guī)模量級低;消防安全重點行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng);市場化推廣規(guī)?;瘧脵C制不健全,“智X119”品牌示范區(qū)建設滯緩
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
重點場所消防設施實施物聯(lián)網(wǎng)改造升級,消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機構、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應用智能獨立火災(可燃氣體)探測報警器。在寄宿制學校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災高風險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng),對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監(jiān)控,規(guī)范消防維保服務工作流程,提高維保服務質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧檬痉秴^(qū),衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬個
2020年
消防領域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅
2021年
消防領域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機融入基層綜合治理體系,基層站所管理服務資源未整合,基層消防管理體系未構建
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊,消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺
2022年底長期堅持
25
實施消防安全素質(zhì)提升工程
加強消防安全素質(zhì)教育
全民消防安全意識不高,火災防范、應急處置及逃生自救等消防常識缺乏
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
縣委組織站所、宣傳站所,縣委黨校(行政學院),司法行政機關、教科體、人社站所,按職責組織實施消防安全素質(zhì)教育
2022年底長期堅持
26
加強重點人群分級分類培訓
重點人群消防基本技能不高,企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓制度不健全
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓制度
2022年底長期堅持
27
開展消防安全宣傳體驗教育
群眾對消防安全常識、應急處置及逃生自救等常識缺乏親身經(jīng)歷和體驗,消防科普教育場所匱乏
為進一步鞏固中大街示范社區(qū)創(chuàng)建成果,深化城市環(huán)境綜合整治工作,創(chuàng)造和維護優(yōu)美、整潔、文明、有序的市容環(huán)境,根據(jù)省人民政府城市環(huán)境綜合整治相關要求,結(jié)合中大街社區(qū)整治工作實際,制定本工作方案。
一、工作目標
建立健全社區(qū)長效管理機制,提高城市容貌品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量,落實全省開展的城市環(huán)境綜合整治行動,努力營造“容貌整潔、秩序井然、執(zhí)法文明、環(huán)境優(yōu)美、居民滿意”的社區(qū)環(huán)境,加快形成城市管理新格局,實現(xiàn)中大街社區(qū)整潔有序的市容環(huán)境和群眾滿意度的提升。
二、部門職責
(一)中大街社區(qū)
1.牽頭協(xié)調(diào)物業(yè)公司及各單位,按照示范社區(qū)標準要求,開展創(chuàng)建整治和長效管理各項工作。
2.負責對物業(yè)公司及各單位的督查考核。
3.配合物業(yè)科做好落實老舊小區(qū)基本物業(yè)服務的各項工作。
4.對社區(qū)居民的投訴、矛盾進行協(xié)調(diào)并及時解決。
5.做好“城管進社區(qū)”各項工作。
(二)中大街物業(yè)公司(江蘇恒聯(lián)物業(yè)公司、機關事務局)
1.按照勞動定額配齊、配足、配強清掃保潔隊伍,人數(shù)要滿足日常保潔需要,明確各自責任范圍,清掃保潔、垃圾清運及時,形成完善的作業(yè)體系。
2.及時進行“小廣告”清理,確保小區(qū)地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
3.確保小區(qū)內(nèi)垃圾桶等設施整潔干凈、功能完好無破損。
4.及時修復道路,確保小區(qū)內(nèi)道路平整、無破損、無積水;地面鋪裝平實,無松動、殘缺;無私自占用、擅自開挖道路現(xiàn)象。
5.確保小區(qū)內(nèi)路燈、樓道燈等公共照明設備完好。
6.確保小區(qū)環(huán)境整潔、設施完好,路平、地綠、燈亮、水暢,達到保潔、保綠、保序標準,物業(yè)服務體系完善,樓棟長制度落實到位。
7.針對小區(qū)內(nèi)存在改變使用功能進行居住的車庫,可設立統(tǒng)一的晾曬點方便居民,嚴禁亂拉亂曬。
8.小區(qū)內(nèi)的綠化帶定期進行修剪、清理。
(三)城管局市容環(huán)衛(wèi)管理科
1.對沿街老商住樓建筑外墻及外立面進行清洗或粉刷涂料。
2.沿街建筑物門窗設置、空調(diào)外機遮擋安全美觀、卷簾門保持完好無銹蝕。
3.對非機動車輛停放位置進行劃線。
4.對破損道板及時進行修補。
(四)城管局綜合管理科
1.沿街(巷)、步行街戶外廣告和店招店牌設置符合戶外廣告規(guī)劃和標準、設置規(guī)范、設計精美、形成特色,無破損殘缺、無安全隱患。利用步行街的優(yōu)勢,要增加大型公益戶外廣告的設置,形成亮點、特色。
2.規(guī)范攤點設計,3月31日前制定中大街公共通道、步行街攤點疏導方案,由執(zhí)法大隊組織實施。
(五)城管局物業(yè)行業(yè)管理科
1.牽頭創(chuàng)建示范社區(qū)期間及后續(xù)整治工作。
2.實現(xiàn)基本物業(yè)全覆蓋,實施基本保潔、基本保綠、基本保序為內(nèi)容的“三基本”服務。
3.做好創(chuàng)建示范社區(qū)相關臺賬的保存工作。
4.社區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)繼續(xù)實施綠化改停車泊位工程
(六)數(shù)字城管信息中心
1.負責協(xié)調(diào)并督促各部門按職責做好城市管理工作,加強督查并跟蹤考核,確保落實到位。
2.協(xié)調(diào)工商局,確保農(nóng)貿(mào)市場(新華市場)等服務設施滿足需求,維護保養(yǎng)及時,管理秩序良好,清潔衛(wèi)生達標。
3.協(xié)調(diào)住建局,從立面、地面、地下管網(wǎng)以及設施設備、綠化亮化、車輛停放等方面對步行街進行重新規(guī)劃并制定實施方案,并組織實施。(完成時間:4月25日前)
4.協(xié)調(diào)住建局,確保公共通道道路平整、無破損、無積水;地面鋪裝平實,無松動、殘缺;盲道要保持暢通連續(xù);無私自占用、擅自開挖道路現(xiàn)象。
5.協(xié)調(diào)住建局,逐步完善雨污分流規(guī)劃建設,基本完成建設污水收集管網(wǎng);確保各種窨井蓋完好無損,排水、排污管道通暢,無堵塞外溢現(xiàn)象,無大面積淹澇現(xiàn)象。
6.協(xié)調(diào)住建局,確保主要道路、街巷照明設施功能完善,實現(xiàn)集中控制,開閉正常;居民區(qū)路燈等公共照明設備完好。
7.協(xié)調(diào)電信局,對附著墻面的各類管線設置整齊并作美化處理。
8.協(xié)調(diào)公安局,統(tǒng)籌公共通道、步行街及周邊區(qū)域的停車問題。確保車輛停放有序、無占用 消防通道、逆向停車、占用盲道等突出問題;針對中大街社區(qū)區(qū)域內(nèi)3個公共通道及步行街制定專門車輛管理方案(實施單行道劃線或者利用石擋阻隔機動車輛進入步行街),既要方便步行街外來車輛、就餐人員用餐,又要保證車輛停放有序。(完成時間:4月25日前)
(七)環(huán)衛(wèi)處
1.按照勞動定額配齊、配足、配強清掃保潔隊伍,人數(shù)要滿足日常保潔需要,明確各自責任范圍,清掃保潔、垃圾清運及時,形成完善的作業(yè)體系。
2.確保環(huán)衛(wèi)設施(垃圾桶、公廁等)整潔干凈、功能完好無破損。
3.對道路、綠地廣場等公共綠化進行養(yǎng)護。
4.河道兩側(cè)綠化保潔、補植、養(yǎng)護。
(八)城管局執(zhí)法大隊
1.安排2人專職駐點管理,接受中隊領導。
2.按照“主干道嚴禁,次干道嚴控,小街巷規(guī)范”的要求,對照綜合科提出的疏導方案,加強對占道經(jīng)營攤點的管理,主次干道、步行街內(nèi)禁止“店外店”現(xiàn)象;經(jīng)營疏導點設施要合理,經(jīng)營區(qū)域、時間、內(nèi)容明確,保潔到位,管理規(guī)范。
3.建立防違控違巡查機制。違法建設得到有效控制、無嚴重影響市容環(huán)境和安全隱患的亂搭亂建,保持違建零增長;“城管進社區(qū)”工作要更加全面、細化,規(guī)范居民投訴處理流程,確保及時有效地解決問題。
4.及時拆除違章廣告燈箱、廣告牌等。
(九)海城公司
及時進行“小廣告”清理,確保沿街商住樓地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
省政府確定的“一整治三創(chuàng)建”工作是一項惠及民生的工程,其涉及面廣、任務艱巨。各責任單位要高度重視,各司其職,統(tǒng)一思想,提高認識。
(二)宣傳發(fā)動,各方聯(lián)動
2011年,威海市市政府開始對上世紀九十年代初修建的的老舊生活區(qū)進行升級改造,主要目的是提高樓房保溫能力、改善小區(qū)室外道路通行條件、對損壞污水、給水管進行更換、增設休憩場所、安裝監(jiān)控探頭、實行小區(qū)封閉、清理小區(qū)內(nèi)亂設餐飲點、修車點等,通過一系列改造,提高群眾居住質(zhì)量,改善城市環(huán)境面貌。
1. 威海市舊生活區(qū)現(xiàn)狀:
本次改造的生活區(qū)多是上世紀九十年代修建,樓體為磚混結(jié)構,墻體不保溫、樓頂漏水現(xiàn)象非常普遍,樓道墻上貼滿了小廣告,墻體涂料多處脫落,室外的混凝土行車道破碎嚴重,早期鋪設的水泥磚停車位大都損壞,綠化帶由于無人管理雜草叢生或是堆滿了雜物,不少排污井和化糞池由于沒有定期清理以至于臟水經(jīng)常向外溢流,空中架設的電話線、電視線如蜘蛛網(wǎng)一樣在樓宇間懸掛,存在安全隱患,大部分小區(qū)沒有封閉以及物業(yè)公司沒有進駐等。
2. 舊生活區(qū)改造內(nèi)容:
根據(jù)威海市舊生活區(qū)改造方案,改造項目主要包括以下幾項:
2.1建筑物整治。內(nèi)容包括墻體節(jié)能保溫改造、刷新樓體外墻面、整修、刷新樓道內(nèi)墻面、油漆樓道扶手扶欄、整修樓道照明設施、更換和修理樓道門窗、整修滲漏的墻體、整修落水管、樓頂尚未“平改坡”的進行“平改坡”以及治理亂搭亂建和亂開門窗等現(xiàn)象。
2.2道路和停車場整修。內(nèi)容包括整修人行道板、路邊石、汽車通道、消防通道以及合理劃定和增設停車場等。
2.3綠化整治。內(nèi)容包括建設公共綠地、整修補種各類喬灌木、完善小游園、小景點、小健身場所以及治理侵占綠地用于種菜和亂堆亂放柴草雜物等現(xiàn)象。
2.4環(huán)衛(wèi)整治。內(nèi)容包括增設垃圾箱、垃圾桶。
2.5管線整治。內(nèi)容包括符合條件管線由空中架線轉(zhuǎn)為下地鋪設、整修更換各種管線檢查井、檢查箱、自來水“一戶一表”改造、整治疏通雨、污水管道、增設路燈、鋪設天然氣管道等。
2.6公建配套設施整治。內(nèi)容包括補建文體健身器材、增設廣告欄以及治理墻體、地面、電桿及各種設施上亂貼亂畫的行為。
2.7“五小行業(yè)”整治?!拔逍⌒袠I(yè)”整治內(nèi)容包括取締非法小洗車點、加工點、修理點和餐飲點,建立交通運輸、食品藥品監(jiān)管、城管執(zhí)法、工商、環(huán)保等部門聯(lián)席審查制度,杜絕“五小行業(yè)”產(chǎn)生噪聲、油煙等擾民行為。
改造后的小區(qū)要求盡量達到封閉整治,同時動員居民成立業(yè)主委員會,選聘物業(yè)公司,委托企業(yè)管理生活區(qū)。
3. 舊生活區(qū)改造的做法:
舊生活區(qū)改造是一個綜合性工程,它的改造涉及到辦事處和居委會、業(yè)主、建設主管部門、建設單位、設計單位、施工單位、各管線產(chǎn)權單位等十余家。威海市在舊區(qū)改造過程中主要采取了以下幾點做法:
3.1成立由市領導掛帥,建委、財政局、辦事處、水務集團、供熱集團、電業(yè)局、中國聯(lián)通、電信等部門為小組成員的領導小組,綜合協(xié)調(diào)改造中遇到的各類問題;
3.2成立由辦事處、建設單位、設計單位、管線單位組成的調(diào)查組,調(diào)查了解現(xiàn)場樓體、道路、停車場、綠化、管線等各方面的實際情況,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果完成小區(qū)施工圖設計,同時將改造方案小區(qū)居民公示;
3.3依照《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》和《威海市房屋建筑和市政基礎設施工程招標評標辦法》,公開招標,選定合格的施工、監(jiān)理單位等;
3.4開工前,召開有小區(qū)業(yè)主代表參加的工程協(xié)調(diào)會議,聽取業(yè)主改造意見,明確改造時間和改造項目;
3.5以樓房和室外市政配套工程為兩個獨立改造項目。安排樓房墻體節(jié)能保溫和室外管線改造同步進行。
3.6室外管線鋪設完成并驗收合格后,安排區(qū)內(nèi)行車道、停車場、綠化、路燈、圍墻以及物業(yè)用房建設等改造項目施工;
3.7建設過程中,由主管部門協(xié)助小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會,選聘物業(yè)管理公司,介入前期物業(yè)管理;
3.8小區(qū)建設完成后,組織辦事處、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、物業(yè)公司以及業(yè)主代表等進行小區(qū)交接,并辦理相關手續(xù)。
4. 舊生活區(qū)改造遇到困難:
經(jīng)過一年的建設,威海市舊生活區(qū)改造取得了較好成績,但是改造仍有許多不如意的地方: