導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇畜牧經(jīng)濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

膠州市林下養(yǎng)殖模式有林下養(yǎng)禽模式、林下養(yǎng)豬模式、林下綜合養(yǎng)殖模式等三種類型。1.1.1林下養(yǎng)禽模式林下養(yǎng)禽模式即利用林間豐富的昆蟲資源放牧家禽，實現(xiàn)天然健康養(yǎng)殖。可減少飼料成本，降低環(huán)境污染，家禽產(chǎn)生的糞便可補充土壤養(yǎng)分，促進林木的生長，實現(xiàn)循環(huán)養(yǎng)殖。如位于鋪集鎮(zhèn)南朱戈村的張淑仙養(yǎng)雞場，林下養(yǎng)雞3000羽，經(jīng)營林地面積1000畝，通過出售散養(yǎng)雞和雞蛋，年均林下經(jīng)濟效益20萬元。1.1.2林下養(yǎng)豬模式林下養(yǎng)豬模式并不是直接將豬在林下放養(yǎng)，而是定期將豬從圈舍趕出，趕到林下“散步”。放養(yǎng)的目的在于通過增加豬群的活動量，改善生豬的肉質(zhì)，以此來提高豬肉價格，從而增加農(nóng)戶總收益。如位于九龍辦事處斜莊的青島錦繡生態(tài)養(yǎng)殖有限公司，林下養(yǎng)豬80頭，經(jīng)營林地面積6畝，年均林下經(jīng)濟總效益15萬元。1.1.3林下綜合養(yǎng)殖模式林下綜合養(yǎng)殖模式即以優(yōu)化資源配置為前提，將林下空間有效分割、充分利用，開展綜合養(yǎng)殖，實現(xiàn)經(jīng)濟收益多元化。如位于鋪集鎮(zhèn)彭家莊村的膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司，林下養(yǎng)殖品種有豬、雞、羊、鹿，養(yǎng)殖數(shù)量分別為500頭、12000羽、600只、10只，經(jīng)營林地面積150畝，年均林下經(jīng)濟總效益高達50萬元。

1.2林下畜牧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸情況

目前，膠州市林下畜牧經(jīng)濟多數(shù)還是傳統(tǒng)養(yǎng)殖，而諸如膠河源、青島錦繡等少數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)通過創(chuàng)品牌，經(jīng)濟效益明顯增加，如膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司在開展林下養(yǎng)殖的同時，還積極申報了農(nóng)業(yè)部的無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認證，通過打造“膠河源”品牌，知名度明顯提升，極大的增加了產(chǎn)品附加值。目前，該企業(yè)在青島及周邊區(qū)市開設(shè)了多家專賣店，僅專賣店的年收益就達到了近200萬元。1.3林下畜牧經(jīng)濟效益狀況分析由統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出，膠州市具有代表性的三家開展林下養(yǎng)殖的養(yǎng)殖企業(yè)年均林下經(jīng)濟效益并不均衡，年均畝效益在200～25000元之間。林下養(yǎng)禽模式效益較小，年均僅200元/畝，主要是由于飼養(yǎng)家禽數(shù)量較少，而林地面積較大，空間利用率不高，且管理難度較大；而林下養(yǎng)豬、林下綜合養(yǎng)殖模式，林地面積較小，便于管理，林下空間利用率較高，其中，膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司通過開展多元化養(yǎng)殖，產(chǎn)銷結(jié)合，大大提高了經(jīng)濟效益，提升了產(chǎn)品附加值，使林下綜合養(yǎng)殖模式的效益達到年均16667元/畝；林下養(yǎng)豬模式在養(yǎng)豬的同時，兼顧林木的銷售，收益更是達到了年均25000元/畝。雖然總體上膠州市林下養(yǎng)殖的規(guī)模較小，效益也不均衡，品牌不多，但是林下養(yǎng)殖為開展生態(tài)環(huán)保健康循環(huán)養(yǎng)殖提供了廣闊的空間，實施林牧結(jié)合，既可以提高土地的畝產(chǎn)效益，又能節(jié)約畜禽養(yǎng)殖用地，保護生態(tài)環(huán)境；此外，發(fā)展林下養(yǎng)殖，可使畜禽養(yǎng)殖搬出庭院、搬離村莊，有利于新農(nóng)村建設(shè)，改善新農(nóng)村環(huán)境，長遠來看，會有較高的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

2膠州市發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟采取的一些做法

膠州市近幾年高度重視林下畜牧經(jīng)濟的培育，自2012以來，該市選取膠河源、青島里岔黑豬、新雅農(nóng)業(yè)等20多家畜牧龍頭企業(yè)作為推進林下畜牧經(jīng)濟發(fā)展的突破口，爭取政策扶持、金融支持，促其提檔升級。其中，青島膠河源農(nóng)產(chǎn)有限公司結(jié)合自身的林下養(yǎng)殖，開發(fā)出了旅游觀光項目，“林下養(yǎng)殖+旅游觀光”的經(jīng)濟效益明顯提升，日前，該公司還被山東省畜牧獸醫(yī)局和山東省旅游局評為“山東省第一批畜牧旅游示范區(qū)”。通過典型示范，極大提升了人們投身林下畜牧經(jīng)濟的熱情。此外，膠州市結(jié)合“百場千戶科技行，興牧富業(yè)惠民生”、“三聯(lián)三包”、“畜牧科技促進年”等科普活動，加強技術(shù)服務(wù)，加大林下畜牧經(jīng)濟的宣傳力度，營造了良好的社會輿論氛圍。目前，膠州市林下畜牧經(jīng)濟發(fā)展迅速，真正實現(xiàn)了林牧雙贏，為農(nóng)戶增收開辟了新路。

3膠州市林下畜牧經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

3.1農(nóng)戶思想認識程度普遍不高

農(nóng)戶對林下畜牧經(jīng)濟認識程度不高，不夠重視，信心不大，認為收益小，投資的回收期長。

3.2資金、土地和勞動力等因素制約林下畜牧經(jīng)濟的發(fā)展

發(fā)展林下養(yǎng)殖，前期投入需要大量資金。養(yǎng)殖戶資金短缺、銀行貸款難度大等問題讓資金成了林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要限制因素。由于膠州市土地資源緊缺，林地面積較少也大大制約了林下養(yǎng)殖的發(fā)展。此外，從事養(yǎng)殖業(yè)的勞動力趨于老齡化，也限制了林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3.3林下畜牧經(jīng)濟缺乏專業(yè)的管理技術(shù)

目前畜牧人才短缺，專業(yè)的林下養(yǎng)殖管理人員更是少之又少。沒有專門的技術(shù)人員對林下養(yǎng)殖進行日常管理和疫病防控。林下畜禽養(yǎng)殖品種、密度、布局，防寒、防暑等問題都急需解決。

3.4林下畜牧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場開拓有待于加強

目前，膠州市林下畜牧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模小、產(chǎn)出小、知名度有待提升，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場開拓都有待于加強。

3.5林下畜牧經(jīng)濟的服務(wù)體系需要進一步健全和完善

林下畜牧經(jīng)濟的良種繁育體系、加工流通體系、信息服務(wù)體系等不夠健全，適應(yīng)林下畜牧經(jīng)濟發(fā)展的畜牧技術(shù)推廣方式和重大動物疫病防控方式有待完善和創(chuàng)新。

4完善膠州市林下畜牧業(yè)發(fā)展機制的幾點想法

林下畜牧經(jīng)濟能有效解決土地緊張、環(huán)境污染等問題，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向。下一步膠州市將依靠科技支撐，采取政策傾斜等方式大力推進林下經(jīng)濟發(fā)展模式，最大限度的實現(xiàn)林地增值、農(nóng)民增收。

4.1宣、學(xué)并舉

采取“走出去、引進來”的方式擴大發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟的宣傳力與影響力。一方面，組織群眾學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，讓群眾“走出去”解放思想、開拓眼界，增強發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟的信心與決心；另一方面，加大宣傳力度，營造良好的林下投資氛圍，讓“引進來”的投資者能扎根林下畜牧經(jīng)濟。

4.2資金、技術(shù)、勞動力投入是關(guān)鍵

發(fā)展林下畜牧養(yǎng)殖，資金、技術(shù)和勞動力的投入是關(guān)鍵。要積極協(xié)調(diào)金融部門，爭取資金扶持，為發(fā)展林下養(yǎng)殖簡化貸款程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時，創(chuàng)新管理服務(wù)，強化技術(shù)培訓(xùn)，做好林下養(yǎng)殖的防疫和技術(shù)指導(dǎo)，著力提升從業(yè)人員的管理和技術(shù)水平。

4.3做好“三個結(jié)合”

在開展林下畜牧經(jīng)濟的同時要做好“三個結(jié)合”，即與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地緊密結(jié)合，與無公害肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品供給和無公害蔬菜作物種植的結(jié)合，與生態(tài)環(huán)保健康畜牧業(yè)的宗旨相結(jié)合，多角度、深層次地挖掘林下經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ袑嵃l(fā)揮好林下養(yǎng)殖在現(xiàn)在畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

4.4延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)、加、銷相結(jié)合

把培育壯大畜牧龍頭企業(yè)作為推進林下畜牧經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵林下畜牧經(jīng)營業(yè)戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)格局。此外，還可通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社，讓林下畜牧經(jīng)營業(yè)戶形成利益共同體，共同抵御市場風(fēng)險。

4.5著力提升林下畜牧品牌知名度

有效地利用報刊、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體和相關(guān)重要集會等進行廣泛宣傳，可利用展銷會參展的機會，樹立林下畜牧產(chǎn)品的品牌形象，提高品牌知名度；積極鼓勵林下畜牧經(jīng)營業(yè)戶申報農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認證，不斷提升林下畜產(chǎn)品的綠色指數(shù)；支持林下畜牧經(jīng)營業(yè)戶通過開設(shè)專賣店，不斷拓展銷售渠道。

4.6大力發(fā)展林下綠色生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖

由于林下養(yǎng)殖屬于分散型經(jīng)營，管理難度大，飼料轉(zhuǎn)化率低，日常損失較大。而大力發(fā)展綠色循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，就是林下經(jīng)濟發(fā)展的出路和突破口。通過采取豬-沼-林、豬-沼-果等生態(tài)養(yǎng)殖模式全力打造林下生態(tài)養(yǎng)殖品牌，將資源循環(huán)利用，實現(xiàn)林下養(yǎng)殖的新突破。

篇2

改革開放以后，我國的經(jīng)濟建設(shè)有了飛速發(fā)展，尤其是我國的畜牧經(jīng)濟，無論是畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量還是人均占有量，都有明顯提高。但觀察我國目前的畜牧經(jīng)濟發(fā)展，也存在一定的問題。

1.1 環(huán)境嚴重惡化

隨著經(jīng)濟的發(fā)展及人們生活水平的提高，環(huán)境污染越來越嚴重，水資源中的重金屬已經(jīng)嚴重超標，這就使牲畜在飲用重金屬超標的水后，在牲畜體內(nèi)產(chǎn)生生物富集現(xiàn)象，導(dǎo)致牲畜體內(nèi)重金屬超標，人食用肉類食品后會對人體健康造成一定影響。在出口畜牧產(chǎn)品時，進口畜牧產(chǎn)品的國家需要對產(chǎn)品進行檢驗，這就使畜牧產(chǎn)品出口困難，導(dǎo)致畜牧經(jīng)濟出現(xiàn)下滑。同時，農(nóng)村畜牧業(yè)在生產(chǎn)過程中，由于農(nóng)村農(nóng)作物多，需要對農(nóng)作物進行農(nóng)藥噴灑，牲畜若食用了噴灑過農(nóng)藥的農(nóng)作物，就會使牲畜發(fā)生中毒現(xiàn)象，同樣會對畜牧產(chǎn)品的出售造成一定影響，進而影響我國畜牧經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 產(chǎn)品質(zhì)量問題很多

畜牧養(yǎng)殖戶，為了加快牲畜生長，以增加經(jīng)濟收益，經(jīng)常使用含激素的飼料對牲畜進行飼養(yǎng)，或者采用其他不恰當(dāng)?shù)姆绞竭M行養(yǎng)殖，這就使畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量存在一定的問題，在進行產(chǎn)品銷售或出口時遇到各種問題，使畜牧經(jīng)濟受到影響。例如：2002 年，我國對歐盟出口肉類產(chǎn)品，在出口檢測過程中，歐盟國家在我國出口的肉類產(chǎn)品中檢測出有使用氯霉素的現(xiàn)象，于是將從我國進口的全部肉類食品退貨處理，禁止我國肉類食品進行出口。這對我國畜牧經(jīng)濟帶離來了前所未有的重創(chuàng)，直接導(dǎo)致我國畜牧經(jīng)濟損失達上億元，同時，我國很多家肉類食品加工企業(yè)面臨倒閉現(xiàn)象，給我國畜牧經(jīng)濟帶來嚴重影響。

1.3 生產(chǎn)規(guī)模小

對于農(nóng)村畜牧業(yè)來說，依然存在一家一戶的養(yǎng)殖方式，最大的畜牧場的養(yǎng)殖量也不過百，這種小規(guī)模的養(yǎng)殖方式已不能滿足我國畜牧經(jīng)濟的發(fā)展。我國的畜牧產(chǎn)品大多海外出口，提供給其他國家使用，而從中獲取一定的經(jīng)濟利益。目前，我國畜牧產(chǎn)品的出口量越來越大，一家一戶的養(yǎng)殖方式無法提供充足的畜牧產(chǎn)品，這就使我國畜牧產(chǎn)品市場出現(xiàn)供貨緊張的現(xiàn)象，使我國畜牧經(jīng)濟受到一定影響。

2 加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟的策略

2.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

可以在一定程度上加快現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)畜牧經(jīng)濟，可以充分利用有限的資源以改善畜牧業(yè)的生態(tài)環(huán)境，同時對畜牧業(yè)的環(huán)境也起到一定的保護作用。例如：在農(nóng)村進行畜牧養(yǎng)殖時，在農(nóng)作物收獲季節(jié)，不要將秸稈焚燒處理，可將農(nóng)作物的秸稈加工成飼料，以飼養(yǎng)牲畜，這樣不僅可以減少牲畜的養(yǎng)殖的成本，還可以杜絕環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。某奶牛場，在玉米收獲季節(jié)，就開始到農(nóng)村收購玉米秸稈，將玉米秸稈進行加工處理，用來飼養(yǎng)奶牛。在收購玉米秸稈的同時，奶牛養(yǎng)殖廠的廠長還將奶牛所產(chǎn)的糞便處理給農(nóng)戶，與農(nóng)戶之間形成一種互惠互利的關(guān)系，形成循環(huán)畜牧經(jīng)濟。在降低畜牧成本的同時，還可以獲得另一部分收入。行業(yè)分析

2.2 加大對畜牧業(yè)的扶持

中國是農(nóng)業(yè)大國，畜牧業(yè)的發(fā)展對國家經(jīng)濟建設(shè)有重要意義，所以，國家應(yīng)加強對畜牧業(yè)的扶持，將畜牧經(jīng)濟作為我國的重要經(jīng)濟來發(fā)展。對適合畜牧業(yè)發(fā)展，而又沒有足夠經(jīng)濟條件的地區(qū)給予資金、技術(shù)支持，以加大畜牧業(yè)的發(fā)展。例如：某地養(yǎng)豬場，經(jīng)濟效益很好，想要拓寬市場，加大規(guī)模，引進先進的技術(shù)及設(shè)備。但由于沒有足夠的資金支持，于是向國家政府機構(gòu)尋求幫助，國家政府部門在經(jīng)過了解核實之后，對該養(yǎng)豬場給予了資金支持。養(yǎng)豬場在獲得政府資金支持以后，引進了先進的養(yǎng)殖技術(shù)，規(guī)模迅速擴大，并與肉類食品加工產(chǎn)達成協(xié)議，開始進行產(chǎn)品出口，為我國的畜牧經(jīng)濟注入了新鮮血液。此外，我家還要對畜牧人員進行定期的培訓(xùn)，使畜牧人員能夠及時了解更多的畜牧信息，掌握更多的先進技術(shù)，在提高畜牧產(chǎn)量的同時提高國家畜牧經(jīng)濟的發(fā)展。

篇3

畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，能夠?qū)⑿畔⑷蚧?jīng)濟全球化相接壤，能夠?qū)⑸鐣邢冗M的科學(xué)技術(shù)與多元的信息傳播到農(nóng)村的建設(shè)中去，能夠開闊眼界的同時，帶給農(nóng)村建設(shè)以新的發(fā)展視角。比如，在實際的畜牧業(yè)發(fā)展中，政府的干預(yù)，會將許多優(yōu)秀的專業(yè)性人才引入農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展中去，能夠?qū)⑾冗M的科學(xué)飼養(yǎng)標準與方法授予當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)人員。在我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展中，畜牧業(yè)已經(jīng)成為其經(jīng)濟收益的支柱性產(chǎn)業(yè)。以湖南省的畜牧業(yè)建設(shè)為例，其在畜牧業(yè)的總產(chǎn)值上予以連年增長的趨勢，并且?guī)恿宿r(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。與此同時，畜牧業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營，亦成為我國農(nóng)村農(nóng)民在增收方面的主要收益來源。

畜牧業(yè)的新發(fā)展，成為了農(nóng)村農(nóng)民在收入與經(jīng)營上多元化的主要展現(xiàn)，這樣一來，就能夠同社會的多元發(fā)展相適應(yīng)，并能夠豐富農(nóng)民的收入形式。由于受到經(jīng)濟多樣性發(fā)展的影響，政府會予以一定的政策優(yōu)惠，并對農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面予以強化，提高農(nóng)民生產(chǎn)與作業(yè)的積極性。強化農(nóng)村對畜牧業(yè)中人才的培養(yǎng)與引進，能夠帶動與指引農(nóng)村在畜牧業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)，并通過畜牧業(yè)企業(yè)增多的形式，吸引更多的人才進入到農(nóng)村的建設(shè)中去。

由于畜牧業(yè)的深入發(fā)展，并且?guī)酉嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)與之同步發(fā)展，促使農(nóng)村在經(jīng)濟收入方面予以量化的增長，并推動農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。農(nóng)民在正常的生產(chǎn)作業(yè)中，能夠擴大畜牧業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)規(guī)模，并取得一定的規(guī)模效益，促使經(jīng)濟收益上能夠得以飛速提升。與此同時，也對農(nóng)民原來單一的收入予以多元素的融入，對農(nóng)民的增收也產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟性影響。

篇4

2內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1重視控制人口數(shù)量

重視控制人口數(shù)量，緩解地方經(jīng)濟發(fā)展的壓力。人口數(shù)量的控制，能夠適應(yīng)內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟承受能力，人口過多，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)過于單一，制約畜牧業(yè)的發(fā)展。采用多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將畜牧業(yè)的發(fā)展與人口的數(shù)量進行結(jié)合，能夠避免給內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)經(jīng)濟帶來負擔(dān)，有利于促進當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加大資金投資力度

畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是主導(dǎo)當(dāng)?shù)厝藗兩钏降臎Q定因素。國家應(yīng)當(dāng)加大對內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的投資力度，為畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入活力，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。國家應(yīng)當(dāng)在內(nèi)蒙古地區(qū)建立專門的畜牧業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，呼吁廣大投資商對內(nèi)蒙古地區(qū)進行投資或貸款，豐富當(dāng)?shù)亟?jīng)濟類型，向內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)代化方向邁進。設(shè)定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的投資計劃，加大對畜牧業(yè)的投資力度，尋找更多的商機，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的多元化，以適應(yīng)當(dāng)?shù)啬撩竦纳钚枨?，穩(wěn)定內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟。

2.3合理利用草原資源

如今，對于內(nèi)蒙古畜牧業(yè)而言，草原退化和破壞現(xiàn)象嚴重，是當(dāng)前開展畜牧業(yè)經(jīng)濟的制約性因素。加強對草原資源的保護和合理化利用是改善當(dāng)前草原形態(tài)的重要舉措，是維護草原生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵性因素。要合理利用草原資源，提高牧民對草原的保護意識，明確草原對于牧民生活的重要性，為畜牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。對于草原上的畜群應(yīng)當(dāng)予以控制，將數(shù)量進行一定的縮減，轉(zhuǎn)變畜群的飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理利用資源，保證經(jīng)濟增長。保護和合理利用草原資源，能夠加速草原的循環(huán)再生長，有利于草原生長的旺盛，為內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

篇5

密集型行業(yè)，對勞動力的依賴程度高，但又不像種植業(yè)對勞動力的需求存在季節(jié)性差異，因此能夠有效吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加就業(yè)容量。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強，可以帶動飼料工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、皮革制品業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定程度上為社會提供了更多的就業(yè)崗位。

1．2增加農(nóng)民收益，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收益的重要手段，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)的發(fā)展，對增加農(nóng)民收入、推進新農(nóng)村建設(shè)、鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，起到了積極的作用。研究表明，畜牧業(yè)對農(nóng)村家庭收入增長速度的貢獻率已達到30％以上。在畜牧業(yè)發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民純收益的增長速度也比其他地區(qū)快。畜牧業(yè)的發(fā)展擴展了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間，帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟。

1．3利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，成為鏈接畜牧上下游產(chǎn)業(yè)的紐帶

畜牧業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性運作中扮演著特殊的角色，是鏈接畜牧上下游產(chǎn)業(yè)之間的中間紐帶。對于畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上游區(qū)的飼草飼料產(chǎn)業(yè)而言，它能夠有效利用種植業(yè)的副產(chǎn)品，如桔梗等農(nóng)作物可用作動物飼料，降低了農(nóng)民的飼料投入，提高了資源利用率。對于下游產(chǎn)業(yè)而言，畜牧業(yè)為許多新型能源的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。例如畜牧生產(chǎn)產(chǎn)生的糞便可以制成農(nóng)家有機肥，改善土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤肥力，降低農(nóng)民的種田成本。還可為新型能源沼氣等的生產(chǎn)提供物質(zhì)保障，新能源的利用解決了部分農(nóng)民的燃料問題，減輕了環(huán)境污染的程度。

1．4滿足人們消費需求，改善膳食結(jié)構(gòu)

人們通過飼養(yǎng)動物，利用畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力，既可獲得肉、蛋、奶等食用畜產(chǎn)品，還可獲取皮、毛、絨等動物性產(chǎn)品。畜牧業(yè)的發(fā)展為人類提供了優(yōu)質(zhì)的畜禽產(chǎn)品，滿足了生活需求，改善了傳統(tǒng)的膳食結(jié)構(gòu)，同時確保食物安全。畜產(chǎn)品中還含有人類所需的主要動物蛋白質(zhì)，具有較高的營養(yǎng)價值，有利于均衡飲食，提高身體素質(zhì)。

2影響畜牧業(yè)經(jīng)濟效益的因素

2．1經(jīng)濟效益低下，市場信息不對稱

畜牧業(yè)經(jīng)濟效益狀況決定了其發(fā)展狀況。我國畜牧業(yè)的發(fā)展存在著生產(chǎn)投入大、畜產(chǎn)品產(chǎn)出少、生產(chǎn)成本高、經(jīng)濟效益不穩(wěn)定等問題。同時飼養(yǎng)一些大牲畜的周期比較長，見效慢，在生產(chǎn)過程中還會受到許多不可抗力因素的影響，這極大的挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。由于市場信息不對稱、農(nóng)戶不能有效的獲取信息，當(dāng)市場形勢看好、畜牧業(yè)效益提高時，農(nóng)戶就會盲目跟風(fēng)、擴大生產(chǎn)；當(dāng)效益下降時，農(nóng)戶又會減少生產(chǎn)，從而造成畜產(chǎn)品供需的不平衡和價格的不穩(wěn)定，嚴重影響了畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益。

2．2畜牧業(yè)生產(chǎn)分散落后，規(guī)模小

我國畜牧業(yè)生產(chǎn)大多采用小規(guī)模、散養(yǎng)式經(jīng)營，難以實現(xiàn)資源的優(yōu)勢整合形成規(guī)模經(jīng)濟，難以引進推廣高新技術(shù)和提高管理水平，難以實行市場監(jiān)管和保障食品安全。同時小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)戶在市場信息的獲得、決策供給、銷售議價、抵御市場風(fēng)險等方面處于明顯劣勢地位，不利于保障農(nóng)戶的利益。

2．3科技水平不高，生產(chǎn)力水平低

畜牧業(yè)生產(chǎn)科技水平低，生產(chǎn)力落后，嚴重制約了其經(jīng)濟效益的提高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一是畜禽的優(yōu)質(zhì)品種少，產(chǎn)品品種單一，沒有健全的良繁體系。第二是科技成果在畜牧業(yè)中的應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低。第三是養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場。第四是在疫病防治方面，缺乏專有技術(shù)人員的指導(dǎo)。在生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，缺乏有文化懂技術(shù)的勞動力資源。第五受加工、檢疫、冷凍、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的影響，畜產(chǎn)品的保鮮、?；钏降汀?．4產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，與龍頭企業(yè)的銜接不夠緊密畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，畜產(chǎn)品主要以原料和初級產(chǎn)品的形式在市場上流通，從事畜產(chǎn)品精深加工的企業(yè)少，與畜牧業(yè)相關(guān)聯(lián)的皮毛加工、新型能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對滯后，不利于提升畜產(chǎn)品的附加值，一定程度上阻礙了畜牧業(yè)進一步發(fā)展。另一方面畜產(chǎn)品與從事肉奶食品加工的龍頭企業(yè)銜接不夠緊密，沒有發(fā)揮企業(yè)對畜牧業(yè)的帶動作用。

3對我國畜牧業(yè)發(fā)展的幾點建議

為了迎合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，鞏固畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位。我國應(yīng)秉承可持續(xù)發(fā)展宗旨，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，加強政府的調(diào)控與指導(dǎo)，依靠科技進步，促使畜牧業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

3．1增強政府對畜牧業(yè)的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)

市場經(jīng)濟并不是十全十美的，其調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺點。為了彌補市場的缺陷，政府對畜牧業(yè)的調(diào)控與指導(dǎo)就顯得尤為重要。合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。政府應(yīng)依照因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)畜牧業(yè)的長足健康發(fā)展。加強行業(yè)信息引導(dǎo)，及時市場信息。建立高效專業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，健全畜產(chǎn)品市場流通體系，加強疫病防控預(yù)警分析，讓信息資源更好的為我們服務(wù)。特別要指導(dǎo)農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，減小市場盲目性的危害，增強畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。加強技術(shù)指導(dǎo)，加大培訓(xùn)投入。給予農(nóng)戶技術(shù)上的支持，安排專項人員指導(dǎo)生產(chǎn)。同時給農(nóng)戶提供有關(guān)基礎(chǔ)生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)?；⒐S化養(yǎng)殖的培訓(xùn)，提升農(nóng)戶的職業(yè)技能。堅持優(yōu)惠性政策支持，給予適度的財政補貼。例如購買良種補貼、規(guī)?；B(yǎng)殖場改造補貼、虧損補貼、環(huán)境保護補貼等。當(dāng)政府干預(yù)畜產(chǎn)品市場，對畜產(chǎn)品的價格實行保護政策時，會降低生產(chǎn)成本，引導(dǎo)畜產(chǎn)品市場形成相對平衡的供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定產(chǎn)品價格。建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸引龍頭企業(yè)。支持和引導(dǎo)一些小規(guī)模養(yǎng)殖戶建立專業(yè)合作社，可以提高畜牧業(yè)的組織化程度，實現(xiàn)資源共享。而龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大、標準化經(jīng)營水平高、管理水平先進。吸引伊利、蒙牛、雙匯等這樣的龍頭集團，可有效帶動畜牧業(yè)的標準化經(jīng)營，推動整個行業(yè)的現(xiàn)代化水平，提高整體經(jīng)濟效益。

3．2實行規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營

規(guī)模化、專業(yè)化、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營模式已成為畜牧業(yè)發(fā)展的一種趨勢。推行規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營，可以帶來規(guī)模經(jīng)濟效益，發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢，提高勞動生產(chǎn)率。推行專業(yè)化，利于充分發(fā)揮各地自然、經(jīng)濟、社會等條件的優(yōu)勢，提高勞動者的勞動熟練程度。這樣的分工協(xié)作，可以使飼養(yǎng)者提供數(shù)量更多、品種更全、質(zhì)量更高的畜產(chǎn)品，有利于降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力，與國際生產(chǎn)標準和市場要求相接軌。商品化指建立以市場為導(dǎo)向的，集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，讓畜牧業(yè)經(jīng)濟活動在價值、供求、競爭三大市場規(guī)律的作用下實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3．3依靠科技進步，發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)

加強新技術(shù)研發(fā)，推廣各種先進的技術(shù)，重視遺傳基因、生物工程等高新技術(shù)手段在畜牧產(chǎn)業(yè)的運用，提高科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率。采取科學(xué)有效的良種選育方式，形成完善的良種繁育體系。培育出適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件的高質(zhì)高產(chǎn)新品種，提高牲畜的生產(chǎn)能力。除此之外還要建立和完善原種場基地，確保良種純度。改善目前畜禽落后的飼養(yǎng)方式及簡陋的條件，利用機械化的工具和適應(yīng)畜禽生活要求的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場來武裝畜牧業(yè)。不僅在蓄產(chǎn)品的收購、加工、運輸、貯藏等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化，而且在飼養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)如飼料加工、喂食飲水、糞便清除、疾病防治等方面實現(xiàn)自動化和智能化，提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平和經(jīng)營效率。加強疫病防控力度，加大動物防疫的科研投入，推進新型高效獸藥和疫苗的研發(fā)和推廣，加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)等，做好日常監(jiān)測工作。

篇6

2014年中央、四川省委經(jīng)濟工作會議全面分析了新常態(tài)的特征要求，為經(jīng)濟發(fā)展增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級指明了方向。在當(dāng)前，國內(nèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷逐漸回歸正常，消費更加趨于理性，人們對畜牧產(chǎn)業(yè)的要求越來越高，不僅希望它提供大量健康營養(yǎng)的畜牧產(chǎn)品，同時要求對生態(tài)環(huán)境的破壞減到最小。為此，在畜牧行業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，控制總體產(chǎn)能的大背景下，循環(huán)經(jīng)濟便成為維護地區(qū)生態(tài)安全、維持正常畜牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。四川是畜牧業(yè)大省，川西北又是全省欠發(fā)達地區(qū)，只有突出“生態(tài)立州、畜牧強州”的工作思路，將循環(huán)經(jīng)濟融入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展全過程，促進畜牧業(yè)有效轉(zhuǎn)型，才能使畜牧業(yè)在引領(lǐng)新常態(tài)中走在全省前列。

（二）是川西北民族地區(qū)推動新發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

同志在云南調(diào)研時強調(diào)，“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”。川西北民族地區(qū)幅員面積23.3萬平方公里，占全省總面積的47.9％，不僅是我國第二大藏族聚居區(qū)和全國唯一的羌族聚居區(qū)，也是全省五大經(jīng)濟區(qū)之一的川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，擁有全省87％的牧草地和46％的林地。2013年，川西北民族地區(qū)實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總值57.6億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的52.4%，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)優(yōu)勢突出，在全省三次產(chǎn)業(yè)中的比較優(yōu)勢明顯。川西北民族地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，可以充分利用本地優(yōu)勢資源，有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展路子，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)牧民增收提供有效途徑，為實現(xiàn)同步建成小康社會的宏偉目標奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）是川西北民族地區(qū)迎接新挑戰(zhàn)的重要舉措。

川西北民族地區(qū)是國家和省重點生態(tài)功能區(qū)，是藏、羌等少數(shù)民族聚居區(qū)，是“5•12”汶川特大地震的震中所在地，生態(tài)地位、政治地位、戰(zhàn)略地位極其重要。近幾年來，該地區(qū)生態(tài)改善、環(huán)境治理效果不夠明顯，畜牧業(yè)粗放型增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，藏區(qū)、反破壞、反滲透的斗爭仍然十分艱巨；同時，該地區(qū)又是全省經(jīng)濟社會發(fā)展相當(dāng)滯后的民族地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2013年末甘孜、阿壩兩州地區(qū)生產(chǎn)總值分別為201.22億元、233.99億元，在全省各市州中排位倒數(shù)前兩名；農(nóng)牧民人均純收入分別為5435元、6793元，與全省農(nóng)民人均純收入還有一定差距。面對諸多挑戰(zhàn)，只有大力推進畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，“以一業(yè)促多業(yè)”，“以一點帶多點”，推動區(qū)域經(jīng)濟社會全方位發(fā)展，才能確保川西北民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和長治久安。

二、川西北民族地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟面臨的主要困境

（一）國內(nèi)畜牧經(jīng)濟整體下行壓力加大。

近兩年，受禽流感疫情、倒奶殺牛事件、死豬事件等的影響，國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)一度遭遇“寒冬”。據(jù)統(tǒng)計分析，2014年前三季度，中國畜牧業(yè)總產(chǎn)值與2013年前三季度相比未見“增色”，其中第一季度產(chǎn)值還略低于2013年第一季度產(chǎn)值。同時，四川玉米、大豆等飼料糧供需矛盾突出，飼料價格上升直接導(dǎo)致全省畜牧養(yǎng)殖成本增加。此外，勞動力、環(huán)保、用地、防疫、水、電及循環(huán)利用技術(shù)方面等費用也逐年呈上漲趨勢，而畜產(chǎn)品價格提升空間有限，養(yǎng)殖效益面臨多方擠壓，勢必給農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收增加難度。

（二）生態(tài)惡化趨勢未得到有效控制。

草場資源是畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是維持川西北民族地區(qū)生態(tài)安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源。沒有穩(wěn)定良好的草場資源和養(yǎng)殖環(huán)境，發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟將無從談起。從這幾年川西北民族地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)牧民的環(huán)保意識仍需進一步強化，草原退化現(xiàn)象比較嚴重，超載過牧問題依然突出。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式亟待轉(zhuǎn)變。

川西北民族地區(qū)地處高寒山地，除地形、氣候等客觀條件制約畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展因素外，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化程度低，科學(xué)技術(shù)投入不足，形成原始資源和再生資源浪費，畜產(chǎn)品深加工率低，與金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、畜牧養(yǎng)殖戶等的產(chǎn)業(yè)利益鏈接機制還未完全形成；作為散養(yǎng)戶的農(nóng)牧民，個人文化素質(zhì)較低，家庭養(yǎng)殖條件較差，采用實用技術(shù)較少，防災(zāi)減災(zāi)能力弱，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在較大隱患。

三、川西北民族地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要路徑

（一）突出綠色循環(huán)再利用，加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。

循環(huán)利用是發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，阿壩、甘孜兩州在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育農(nóng)牧民增收新型業(yè)態(tài)的雙重任務(wù)條件下，要從現(xiàn)有畜牧資源稟賦和比較優(yōu)勢考慮，突出綠色循環(huán)導(dǎo)向，強調(diào)上下游資源及延伸產(chǎn)業(yè)的節(jié)約使用、循環(huán)利用，逐步形成以養(yǎng)殖業(yè)為核心的多種業(yè)態(tài)相互交融的新型畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。在上游及延伸產(chǎn)業(yè)中，注重對牧草資源的適度利用和提高畜牧飼料品種的多樣化。針對牧區(qū)飼料和玉米、豆類等原材料價格上漲等問題，要深入實施“退牧還草”工程，擴大草場資源供給和秸稈資源化利用；要加大飼料原材料的培育力度，拓展飼料品種，降低畜牧飼養(yǎng)成本；要充分借鑒紅原縣草原畜牧試點經(jīng)驗，依靠“兩條腿”走路，一方面建立種子培育、良種繁殖、生產(chǎn)、加工、儲藏、供應(yīng)于一體的草產(chǎn)業(yè)，另一方面由牧民自建牧草基地，為畜禽養(yǎng)殖提供豐富的牧草資源（同時可發(fā)展為文化旅游產(chǎn)業(yè)），可以較好地解決牲畜“冬瘦、春死”的困境。同時，由圖1分析可知，通過疾病防控、技術(shù)研發(fā)和政策咨詢等服務(wù)，可以有效提高技術(shù)含量，降低畜禽疾病，減少損失。在下游及延伸產(chǎn)業(yè)中，注重畜禽產(chǎn)品廢棄物的再循環(huán)和再利用。如圖1所示，在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，除畜禽產(chǎn)品用于食品加工、生物制藥（藏醫(yī)藥）、皮革生產(chǎn)、奶業(yè)等加工業(yè)（精深加工業(yè)）及餐飲業(yè)、旅游業(yè)外，牛、羊、豬等畜禽產(chǎn)生的大量廢水和消化不完全的有機質(zhì)，通過技術(shù)分離后直接供給種植業(yè)或通過微生物處理方式供給種植業(yè)或生產(chǎn)沼氣，既可減少污染排放，提供燃料，又可為草場、林地、花卉、果蔬等提供低廉的肥料，也可用于特種經(jīng)濟和藥用動物生產(chǎn)，充分拉長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展。

（二）突出標準化生產(chǎn)養(yǎng)殖，積極推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

標準化養(yǎng)殖是川西北民族地區(qū)提高畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。2014年四川省深化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會議明確提出，要按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化”要求，提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖標準化、規(guī)模化生產(chǎn)層次，增強畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。要嚴格執(zhí)行全省畜禽標準化養(yǎng)殖建設(shè)標準，落實安全生產(chǎn)要求，完善養(yǎng)殖配套設(shè)施，積極引進先進設(shè)備，強化疾病防控、市場監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量水平，加快畜禽出欄周轉(zhuǎn)，增加生產(chǎn)效益。要優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，注重對牦牛、藏綿羊、藏香豬等優(yōu)良高原特色畜種的選育繁殖，繼續(xù)探索在若爾蓋、紅原、石渠、德格、色達、理塘、白玉等牧區(qū)，發(fā)展乳肉兼用型商品畜種，突出畜牧知名品牌建設(shè)，切實提高市場占有率和競爭力。要強化示范引領(lǐng)，依托川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和紅原縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)兩張“名片”，大力推廣畜牧業(yè)生產(chǎn)基地（園區(qū)）、龍頭骨干企業(yè)、專業(yè)合作社和適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶共建或集中聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的先進典型和經(jīng)驗，通過示范帶動，推動畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖，使其不僅成為畜牧業(yè)發(fā)展的主力軍，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

（三）突出新型經(jīng)營體系培育，不斷推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加快培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營體系，是推動畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。要按照四川省《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項改革方案》，重點培育一批規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)（畜牧生產(chǎn)基地或示范建設(shè)園區(qū)），推動川西北民族地區(qū)畜牧產(chǎn)品精深加工，延伸畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社，構(gòu)建農(nóng)戶為基礎(chǔ)，合作社統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機制，將分散的養(yǎng)殖農(nóng)戶組織進現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系中；突出農(nóng)牧民主體作用，建立家庭牧場，培育家庭養(yǎng)殖大戶，支持牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，成為畜牧業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)新型主體，讓農(nóng)牧民充分參與和受益。要積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶+基地”、“合作社+基地+養(yǎng)殖戶”等發(fā)展模式，在部分地區(qū)探索“企業(yè)+協(xié)會+養(yǎng)殖戶”的新型模式，提高農(nóng)牧民組織化程度，增強應(yīng)對市場變化能力，形成相互依存、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化框架體系。要廣泛推行合同訂單、保護價收購和以牲畜、草場等為股權(quán)的股份合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、受益分成等做法，探索推行畜牧產(chǎn)品價格指數(shù)保險，降低生產(chǎn)成本，縮短收益時間，確保農(nóng)牧民多渠道增收致富。

（四）突出科技創(chuàng)新這個支撐點，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

科技創(chuàng)新是畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。加快川西北民族地區(qū)畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新，必將實現(xiàn)畜牧業(yè)從粗放式外延發(fā)展，向現(xiàn)代集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要充分利用甘孜、阿壩和省內(nèi)外優(yōu)勢科教資源，構(gòu)建政研院企合作共研平臺，積極爭取項目技術(shù)和資金支持，加快涉及畜牧業(yè)循環(huán)技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)，努力提升畜牧科技創(chuàng)新能力、加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、提高畜牧從業(yè)人員素質(zhì)和加強技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)等方面取得突破，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)變。要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，引入畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，將具有可追溯系統(tǒng)的畜牧產(chǎn)品迅速推至市場，并對流通全過程進行跟蹤，實現(xiàn)畜產(chǎn)品從田間到車間到商場（市場）到餐桌的全程監(jiān)管。要積極探索畜牧業(yè)電商新型經(jīng)營服務(wù)模式。依托全省對民族地區(qū)開展“民生工程”、“富民安康工程”建設(shè)，在加快推進交通設(shè)施建設(shè)的同時，利用電商節(jié)約化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等優(yōu)勢，同步建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)、金融站點、支付終端、物流體系等設(shè)施設(shè)備，打通川西北民族地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)大道”，為推進畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟新發(fā)展提供技術(shù)支撐。

篇7

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的實施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價年均增長12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長13.9%。財政總收入14.25億元，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%，其中地方財政收入6.82億元，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長51.9%，年均增長14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長58.7%，年均增長16.6%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位獎。

(二)工業(yè)經(jīng)濟快速增長，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，啟動建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達到2376戶，園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達到145萬畝、核桃板栗建園達到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達到48個、大場大戶6317戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝，認定“三品”基地113個、產(chǎn)品59個。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)36家，其中省級12家、市級24家，打造出了“金絲源”等40多個特色品牌，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個。勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機構(gòu)176個，在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個，全市勞務(wù)輸出49.7萬人，收入達到22億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場消費日趨活躍，全市社會消費品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長64.2%；爭取中省項目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長45.6%；招商引進項目130個，總投資208.15億元，實際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)進一步堅實。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個縣42.25億元的平均水平、全省“十強縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟實力較弱。在全省83個縣、24個區(qū)的綜合經(jīng)濟實力排序中，商州區(qū)位居24個區(qū)的第22名，六縣中沒有一個進入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟綜合實力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財政收入水平低。全市財政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個百分點；地方財政收入占財政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個百分點；地方稅收收入占地方財政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個百分點。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實力不強，帶動力較弱，相對具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個百分點。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個百分點，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后?？h域市場化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個百分點。

經(jīng)過認真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對滯后，縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財政，支柱財源不強、新興財源不多，縣域財政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力的提升。四是科技帶動力弱?？h域科研機構(gòu)體制機制不活，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠。縣區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對外開放水平不高，縣域經(jīng)濟的外向度較低、活力不強。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強“四種意識”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展思路

一是增強敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的必備素質(zhì)。各級各部門要堅決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展。

二是增強搶抓機遇的意識。機遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟發(fā)展正面臨著諸多良好機遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策措施，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)，省委、省政府加快推進陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強“不進則退，慢進亦退”的意識，善于洞察時展的大趨勢帶來的機遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊含的機遇，在搶抓各種機遇中爭取更多的政策、項目、資金和人才支持，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三是增強發(fā)揮優(yōu)勢的意識。加快突破發(fā)展其實是一個不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動力資源得天獨厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

四是增強循環(huán)發(fā)展的意識。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從而達到資源利用效率最大、環(huán)境保護最優(yōu)和經(jīng)濟效益最佳的目的。

(二)做好“四篇文章”，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進工業(yè)化?？h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律。推進商洛縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以加大投入為重點，進一步做大做強現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持把園區(qū)建設(shè)作為推進縣域工業(yè)化的主攻點，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟型、節(jié)能減排型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實力、有潛力、有帶動力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準特色、發(fā)展特色、提升特色，重點抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，增強對農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力，擴大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀人，從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾。

三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是縣域經(jīng)濟拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進程。要進一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機結(jié)合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟，加快推進縣域經(jīng)濟民營化。民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。要堅持經(jīng)濟民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。一要鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。二要切實加大扶持力度。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財政專項扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結(jié)合起來，鼓勵支持民營經(jīng)濟與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進民營經(jīng)濟向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，已被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個項目，并與園區(qū)外47個項目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達效后，年可實現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團等大企業(yè)、大集團已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個機遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強化礦產(chǎn)資源整合，推進環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場為主”的思路，積極引進戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國家5a級景區(qū)、木王和牛背梁4a級景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設(shè)進度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進物流、金融、保險、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，認真做好基地認定、產(chǎn)品認證、商標注冊、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到2010年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達到60億元，2012年達到100億元。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認真實施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機構(gòu)建設(shè)，切實做好農(nóng)民工權(quán)益維護工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；?，推動全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住“四個重點”，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展源動力

一是狠抓項目建設(shè)?？h域經(jīng)濟發(fā)展主要靠項目帶動、投資拉動。要緊緊抓住國家政策機遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會事業(yè)項目為重點，搞好項目爭取和項目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個重點項目，要強化協(xié)調(diào)推進力度，加快建設(shè)進度，力爭早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要按照全市啟動400個重大項目前期工作的要求，每個縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動性強的項目，充實和完善縣域項目庫，尤其要重點抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項目的前期工作，確保全市重大項目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。

二是擴大招商引資。堅持對外開放、擴大招商引資是推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，依托資源優(yōu)勢，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需等重大政策機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動的政策措施，進一步加大科技工作投入，加強科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運用于縣域經(jīng)濟的開發(fā)領(lǐng)域，努力增強科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動重點領(lǐng)域技術(shù)進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進企業(yè)重組，鼓勵市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進行全方位合作；進一步搞好財政改革，整合財政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項改革，必須堅持立足實際，積極穩(wěn)妥地推進，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的生機與活力。

(五)強化“四項措施”，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展保障機制

一是加大政策支持力度。重點要解決好四個問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動，切實解決縣域經(jīng)濟發(fā)展融資難問題。其次是財政投入問題。創(chuàng)新財政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機制，加大財政資金對縣域經(jīng)濟發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅持“總量控制、動態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點園區(qū)、重大項目的正當(dāng)用地需求。