導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇學(xué)校黨建工作自評報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、檢查考評對象

學(xué)校各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員。

二、檢查主要內(nèi)容

1.領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運(yùn)行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體情況，班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現(xiàn)；

2.貫徹黨的路線、方針、政策，增強(qiáng)“四個”意識，堅持社會主義辦學(xué)方向的情況;

3.落實(shí)學(xué)校決策部署,履行“一崗三責(zé)”，完成重點(diǎn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作任務(wù)的情況；

4.領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策、管理運(yùn)行、擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況；

5.班子成員在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及違紀(jì)違規(guī)情況。

三、步驟和方式

檢查考核時間為2019年1月，分三個階段進(jìn)行：

第一階段：總結(jié)自查階段(2019年1月10日前)。

各單位（部門）向考評組提交2017年度領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告，其中必須報告重點(diǎn)黨建和業(yè)務(wù)工作項目完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個人思想狀況?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統(tǒng)公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領(lǐng)導(dǎo)班子對照《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)考核評分表》認(rèn)真開展自查評分，完成書面自查報告和自評分表（紙質(zhì)版和電子版各一份），領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成履職盡責(zé)《記實(shí)簿》，于2019年1月10日前交學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（主體辦）。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自備其他相關(guān)支撐材料。

第二階段：現(xiàn)場考查階段（2019年1月10至20日）。

    1.匯報（述職）與民主測評。二級學(xué)院科級以上干部、支部書記、教研室（工作室）主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學(xué)單位全體教職工參加匯報會。各單位（部門）主要負(fù)責(zé)人匯報二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履職盡責(zé)情況，檢查組工作人員當(dāng)場回收測評表。

2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位（部門）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作的有關(guān)文件、記錄、臺帳等資料，進(jìn)行量化打分，做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。

第三階段：綜合評議階段（2019年1月下旬）。

1.各單位（部門）互評。統(tǒng)一組織中層干部互評互測。

2.檢查組綜合評議。結(jié)合日常工作落實(shí)情況，對全校各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行綜合評議，對檢查考核情況進(jìn)行綜合分析并報校黨委審定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

檢查考核工作在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校檢查考核組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任考核組組長，相關(guān)黨務(wù)負(fù)責(zé)人任副組長。

五、考核結(jié)果運(yùn)用

檢查考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格?？己私Y(jié)果在一定范圍通報，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題堅決督促整改。

六、工作要求

篇2

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.133

1 引 論

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的提升，事業(yè)的發(fā)展，高等教育管理模式也發(fā)生了重大改變――院系實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，學(xué)校的管理重心下移到院系的校―院二級管理體制逐漸成形；學(xué)院制現(xiàn)已成為我國多數(shù)高校的主要管理體制。院系是高校黨政直接領(lǐng)導(dǎo)下，具有相對具體及自主管理職能的教學(xué)行政實(shí)體單位，按照其專業(yè)特色和優(yōu)勢承擔(dān)著組織實(shí)施人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能，在高校內(nèi)部管理體制中處于中心地位。通過對四類高校（985、211高校；省屬高校；行業(yè)特色高校；院系考評工作有突出特色的高校）[ZW（]調(diào)研、參考南京大學(xué)，東南大學(xué)，南京航空航天大學(xué)，南京理工大學(xué)，南京師范大學(xué)，南京信息工程大學(xué)，南京工業(yè)大學(xué)，南京審計學(xué)院，蘇州科技學(xué)院，北京郵電大學(xué)，西安郵電大學(xué)，重慶郵電大學(xué)，電子科技大學(xué)，西安電子科技大學(xué)，桂林電子科技大學(xué)，浙江理工大學(xué)，杭州電子科技大學(xué)，同濟(jì)大學(xué)，江南大學(xué)等學(xué)校的二級學(xué)院管理考核辦法。采取座談?wù){(diào)研沒有直接參考其文本的，參考文獻(xiàn)：不再一一列出。[ZW）]進(jìn)行的調(diào)研，將考評方案的主要設(shè)計特征綜述如下。共六個部分：引論后在第二部分介紹目標(biāo)考核制與績效評估制的異同；第三部分分析考評工作的組織特點(diǎn)；第四部分分析考評指標(biāo)體系的設(shè)計特征；第五部分分析考評結(jié)果進(jìn)一步使用的方向；最后總結(jié)全文。

2 目標(biāo)考核制與績效評估制的異同

院系考評的方法主要分為兩種：目標(biāo)管理考核制與績效評估制。兩者都是學(xué)校通過制定校―院二級管理方案，劃分校―院二級在教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)及各項管理工作上的責(zé)權(quán)利，以此為依據(jù)，以考評周期內(nèi)院系的目標(biāo)任務(wù)或辦學(xué)效益為內(nèi)容，以建立一套科學(xué)、合理的考評體系為操作辦法，對院系進(jìn)行考評。方案設(shè)計中，首先成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評方案的制定，考評工作的實(shí)施，牽頭部門設(shè)在黨、校辦或發(fā)展規(guī)劃部門，各職能部門參與；考評方案內(nèi)容包括院系分類方式、考評主要方面及指標(biāo)體系設(shè)置、賦分與計算方法設(shè)計、院系考評結(jié)果排序與獎懲方法、考評工作基本流程、牽頭部門與職能部門工作分工等方面?？荚u工作實(shí)施中，牽頭部門按照考評方案組織各職能部門按照考評內(nèi)容分類對學(xué)院相關(guān)工作完成情況或完成效果進(jìn)行考評，一般包括：學(xué)院自評，職能部門審核、復(fù)評、數(shù)據(jù)核算，職能部門將統(tǒng)計的各學(xué)院的分類數(shù)據(jù)匯總到牽頭部門后計算總得分，根據(jù)各學(xué)院最后得分排序按比例確定等次形成結(jié)果評價等環(huán)節(jié)。目標(biāo)考核制與績效評估制對考評結(jié)果均有進(jìn)一步使用。學(xué)校將全部或部分依據(jù)考評方案所計算的各學(xué)院總得分、（分類）排序及學(xué)院等次等考評結(jié)果，做出新一輪考評周期人、財、物等相關(guān)資源的不同投入安排。

雖然目標(biāo)考核制與績效評估制在方案設(shè)計與工作實(shí)施中有諸多類似，但兩者不是完全相同的方法，有很大差別。目標(biāo)任務(wù)考核制的本質(zhì)是將學(xué)校中長期的各項事業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解為階段目標(biāo)（考核周期目標(biāo)），并在相應(yīng)考核周期內(nèi)進(jìn)一步將階段性目標(biāo)分解到各院系，成為各學(xué)院周期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)；院系在規(guī)定時間內(nèi)努力完成各項目標(biāo)任務(wù)，學(xué)校統(tǒng)一安排對各學(xué)院實(shí)際完成情況的檢查，并通過預(yù)先設(shè)定好的計算辦法、排序比例安排對院系目標(biāo)任務(wù)完成情況給予綜合評定與評比。目標(biāo)任務(wù)考核制的核心目的是學(xué)校為督促各院系在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)動自身資源，全力完成學(xué)校既定的各項階段性目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)而完成學(xué)校的中長期事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。因此，目標(biāo)任務(wù)考核制的內(nèi)容時效性、目標(biāo)導(dǎo)向性較強(qiáng)?？冃гu估制下，學(xué)校并不明確給各學(xué)院分配目標(biāo)任務(wù)，而是采用統(tǒng)一的學(xué)校事業(yè)發(fā)展的觀測點(diǎn)體系統(tǒng)計各學(xué)院周期內(nèi)新增工作成果的數(shù)量與質(zhì)量并進(jìn)行學(xué)院間比較。同時通過不同的人力、財力、物力投入情況與工作成績的對比，評估各學(xué)院投入―產(chǎn)出的績效并進(jìn)行排序?qū)Ρ??？冃гu估制的核心目的是學(xué)校通過設(shè)置統(tǒng)一的事業(yè)發(fā)展指標(biāo)觀測體系促進(jìn)各學(xué)院盡可能多取得工作實(shí)績，實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體辦學(xué)事業(yè)水平的進(jìn)一步提升；并通過投入與產(chǎn)出的對比，評估各學(xué)院的辦學(xué)工作效率，全面、合理的評價各學(xué)院為學(xué)校事業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。因此，績效評估的內(nèi)容更開放，評估視角更寬泛。兩者在考評內(nèi)容及指標(biāo)設(shè)計上，分值計算方法及適用條件上均存在差異。

3 考評工作的組織

院系辦學(xué)事業(yè)發(fā)展考評工作的一般組織流程為：第一，成立院系事業(yè)發(fā)展考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由校領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)考評工作小組或辦公室，負(fù)責(zé)牽頭具體考評工作，一般設(shè)在學(xué)校黨政辦公室或發(fā)展規(guī)劃處；也有學(xué)校設(shè)在人事處或組織部。大部分高校以一個自然年為考評周期，在年底或第二年年初進(jìn)行考評工作。有些高校以一個學(xué)年為考評周期。電子科技大學(xué)除年度考核外，還進(jìn)行四年目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。第二，考評范圍及分類。隨著大學(xué)的綜合辦學(xué)能力提升，院系各有特色，考評工作首先對院系進(jìn)行分類。分類的原則和依據(jù)一般是：按文理科分類；按是否有研究生培養(yǎng)任務(wù)（重慶郵電大學(xué)對有博士研究生培養(yǎng)任務(wù)與只有碩士研究生培養(yǎng)任務(wù)的學(xué)院也進(jìn)行區(qū)分）分類；按學(xué)院特色分類，如各高校普遍對專門承擔(dān)國際教育，強(qiáng)化教育，以及體育、兩課等純公共課教學(xué)的學(xué)院（部）有特殊考評安排。第三，確定考評內(nèi)容。實(shí)施考評工作的牽頭部門組織并協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門對年度考評的內(nèi)容進(jìn)行制訂或修訂。遵循的依據(jù)是教育主管部門所提出的建設(shè)要求、規(guī)劃綱要；學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；學(xué)校的年度工作計劃等。考評內(nèi)容普遍涵蓋：黨建工作、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)、國際化辦學(xué)、學(xué)生管理等方面。第四，考評統(tǒng)計與評級。一般程序為：學(xué)院自評，各相關(guān)職能部門分類統(tǒng)計、核算、打分，牽頭部門匯總并計算總成績，以此評定等級和排序。等級的確定上有兩種方式：一是按照預(yù)先設(shè)定的分?jǐn)?shù)與等級對應(yīng)關(guān)系，依據(jù)實(shí)際得分確定等級；二是學(xué)校對等級設(shè)定比例，進(jìn)入到相應(yīng)比例范圍的確定對應(yīng)等級。第五，考評結(jié)果使用?？荚u結(jié)果會進(jìn)一步作為獎懲的依據(jù)。

4 考評指標(biāo)體系建立

第一，考評的指標(biāo)內(nèi)容。各高校普遍建立三級考評指標(biāo)體系。雖然名稱和內(nèi)涵各校會有差異，但一級指標(biāo)一般為黨建工作、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)、國際化辦學(xué)、學(xué)生管理等方面。二級指標(biāo)是對一級指標(biāo)的內(nèi)涵細(xì)化，包含3～6條內(nèi)容。如黨建工作包含宣傳工作、組織建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等部分；人才培養(yǎng)包含教學(xué)計劃執(zhí)行、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程與教材建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)研究等部分；科學(xué)研究包含科研成果、科研項目、科研經(jīng)費(fèi)、社會貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化等部分；學(xué)科建設(shè)（研究生培養(yǎng)）包括學(xué)科的規(guī)模建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、團(tuán)隊建設(shè)、研究生課程建設(shè)與改革、研究生科研成果等部分；隊伍建設(shè)包括教師引進(jìn)、教師培養(yǎng)、人事管理、師資結(jié)構(gòu)等部分；國際化辦學(xué)包括學(xué)生交流規(guī)模、外國留學(xué)生規(guī)模、對外培訓(xùn)、學(xué)歷教育規(guī)模等部分；學(xué)生管理包括思想教育、學(xué)分建設(shè)、日常管理、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、學(xué)生獎懲等部分。三級指標(biāo)是具體的考評目標(biāo)，采用兩種設(shè)置方式：第一種是直接量化的指標(biāo)；第二種是定性的指標(biāo)，采取評價打分制。三級指標(biāo)的細(xì)化程度，各學(xué)校差別較大。有些相對簡潔突出，有些比較全面。例如，南京大學(xué)6個一級指標(biāo)只包含14項具體指標(biāo)，但指標(biāo)完成的要求很高，如隊伍建設(shè)方面的兩個指標(biāo)，分別是文科的引進(jìn)及培養(yǎng)長江、千人、新世紀(jì)等高層次人才情況和理工科的引進(jìn)及培養(yǎng)院士、長江、杰青、千人等高層次人才情況；科學(xué)研究方面的兩個指標(biāo)，分別是文科在學(xué)校指定的一流期刊情況和理工科發(fā)表Nature和Science論文，以及Nature子刊等一級學(xué)科頂級期刊綜合辦論文情況。而蘇州科技學(xué)院僅師資隊伍建設(shè)工作就有13項指標(biāo)，就師資隊伍結(jié)構(gòu)、人才引進(jìn)、教師培養(yǎng)、人事管理等方面內(nèi)容制定了細(xì)化程度極高的考評及評分標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)內(nèi)容設(shè)定也考慮分類考評實(shí)際。高校在制定考評方案時，均要考慮將統(tǒng)一的考評標(biāo)準(zhǔn)和不同教學(xué)單位的特點(diǎn)相結(jié)合，則會出現(xiàn)針對不同類型、不同特點(diǎn)的教學(xué)單位，分別設(shè)置指標(biāo)體系、指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)數(shù)量的情況。如南京審計學(xué)院按照學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)及承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的特點(diǎn)分兩組分別進(jìn)行考評。A組為招收研究生的學(xué)院；B組為其他學(xué)院及教學(xué)部?？荚u結(jié)果排名、定級和獎懲均在組內(nèi)評比。

第二，指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。一方面是一級指標(biāo)的權(quán)重。各高校的在對院系的目標(biāo)考評評分體系中，對人才培養(yǎng)（教學(xué)）項目設(shè)置的權(quán)重最大。特別是教學(xué)研究型大學(xué)，本科生教學(xué)相關(guān)內(nèi)容權(quán)重一般在40%～50%?？蒲校▽W(xué)科建設(shè)）、師資隊伍建設(shè)一般在10%～20%，其他一級指標(biāo)根據(jù)各高校實(shí)際情況各不相同。另一方面是不同分類學(xué)院有不同的分?jǐn)?shù)計算權(quán)重（系數(shù)）。因各個學(xué)院在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)方面承擔(dān)的任務(wù)不同，辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)水平、科研水平經(jīng)常存在很大差異，因此對不同學(xué)院會有不同的指標(biāo)得分計算權(quán)重。比較典型的是蘇州科技學(xué)院。其設(shè)置統(tǒng)一的指標(biāo)體系，有6項一級考評內(nèi)容，每項有固定總分。但不同學(xué)院每項的實(shí)際得分還要乘以不同的計算系數(shù)才是最后得分。例如，其體育部的教學(xué)工作得分要乘以系數(shù)6，而普通學(xué)院一般只能乘以系數(shù)3；而體育部因為沒有學(xué)生，其學(xué)生工作和研究生工作（學(xué)科建設(shè)）均乘以系數(shù)0，而普通學(xué)院要乘以系數(shù)1～2。不同的權(quán)重設(shè)置是對考評科學(xué)性與合理性的保證。

第三，定量與定性相結(jié)合。各高校在考評方案制定上都會考慮到可量化內(nèi)容和不可量化的內(nèi)容相結(jié)合。定性的考評多通過院系自行描述，再由職能部門或考評領(lǐng)導(dǎo)小組評分的方式實(shí)現(xiàn)。南京審計學(xué)院的考評方案由“過程評價”和“結(jié)果評價”兩部分構(gòu)成，評分各占50%，以此實(shí)現(xiàn)量化與定性考察的結(jié)合。以“師資隊伍建設(shè)”中的“團(tuán)隊建設(shè)”為例，過程評價體現(xiàn)在團(tuán)隊凝聚力、團(tuán)隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化、團(tuán)隊學(xué)術(shù)活動正常化、團(tuán)隊合作項目與成果幾方面，由學(xué)院在自評報告中進(jìn)行描述；結(jié)果評價則由省、校級教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)情況和省、校級科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)情況兩方面組成，考察結(jié)果體現(xiàn)為數(shù)據(jù)。

第四，靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合。許多高校在考評中充分考慮院系自身動態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)學(xué)院某一項或一類指標(biāo)完成情況的年度間縱向比較結(jié)果，設(shè)置體現(xiàn)院系發(fā)展過程中的動態(tài)變化的指標(biāo)，給予評分或加分。如南京大學(xué)人才培養(yǎng)指標(biāo)中有“全國優(yōu)秀博士論文、江蘇省優(yōu)秀博士論文獲得情況及改善程度”指標(biāo)；蘇州科技學(xué)院的師資隊伍建設(shè)考評評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：存在“博士學(xué)位的教師數(shù)量有增加”、“改善學(xué)歷、學(xué)位及學(xué)緣結(jié)構(gòu)”指標(biāo)均有加分。很多學(xué)校還設(shè)定進(jìn)步獎。如南京大學(xué)在綜合考評及單項考評中都設(shè)有進(jìn)步獎，南京審計學(xué)院設(shè)有工作進(jìn)步單項獎。

第五，非常規(guī)指標(biāo)。一種是常規(guī)指標(biāo)體系之外另設(shè)項目，考察未能在指標(biāo)體系中體現(xiàn)的工作或創(chuàng)新工作。例如，蘇州科技學(xué)院考評方案設(shè)有創(chuàng)新項目考評，主要考評各院系的對外開拓取得重要成效、明顯效益或為學(xué)校取得重大社會影響，由學(xué)院申報，領(lǐng)導(dǎo)小組在年度考評完成之前組織考評，學(xué)校院長辦公會審定，評分計入考評總分。另一種是由若干學(xué)院共同完成的指標(biāo)，如電子科技大學(xué)在類似重要科研項目、獎項的獲取考評中，規(guī)定由若干學(xué)院共同參與完成指標(biāo)任務(wù)。

第六，兩種計算方法。目標(biāo)考核制多采取合計絕對分計算與比較法。每個一級指標(biāo)的總分按學(xué)科建設(shè)、研究生培養(yǎng)、教育教學(xué)、科技工作、國際化辦學(xué)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生管理、黨政管理等分類預(yù)設(shè)，有些大學(xué)還設(shè)置特色工作作為加分項，成為總分計算及學(xué)院排序的參考指標(biāo)。每項一級指標(biāo)含有若干二級或三級指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)院按照目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成情況對應(yīng)的得分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計每個指標(biāo)的實(shí)際得分并加總到上級指標(biāo)進(jìn)而累加取得一級指標(biāo)單項總分。各學(xué)院根據(jù)一級指標(biāo)考核結(jié)果得分排序并按比例明確其單項等級?？己丝偡植扇M分預(yù)設(shè)制，一般為100分。實(shí)際得分由各學(xué)院每個一級指標(biāo)的實(shí)際得分（假設(shè)：學(xué)科建設(shè)與研究生培養(yǎng)（A）、本科教學(xué)（B）、師資隊伍（C）、科研工作（D）、學(xué)生工作（E）、黨建與思想政治工作（F））獲得后，乘以對應(yīng)權(quán)重（假設(shè)分別為：Q1，Q2，Q3，Q4，Q5；Q1～Q5之和為1）后的總和（學(xué)院綜合得分=A×Q1+B×Q2+C×Q3+D×Q4+E×Q5）。最后根據(jù)實(shí)際各學(xué)院總分排序，按預(yù)設(shè)比例確定學(xué)院所屬等級，排序時考慮“特色工作”的附加分?？冃гu估制多采取相對分計算與比較法。按學(xué)校事業(yè)發(fā)展的不同類型設(shè)置一級指標(biāo)，內(nèi)含若干二級或三級指標(biāo)觀測點(diǎn)與對應(yīng)加分標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)院根據(jù)實(shí)際工作成果對照加分標(biāo)準(zhǔn)按取得數(shù)量進(jìn)行分值統(tǒng)計（計算中沒有滿分預(yù)設(shè)與最高得分限制）累加得到一級指標(biāo)總分。取單項總分最高的學(xué)院，以其絕對分為分母，所有學(xué)院（包括單項總分最高學(xué)院）將自己得分與之相除并乘以100得到各學(xué)院相應(yīng)項目的績效得分，最高為100分?？偭靠冃в嬎銜r，分別計算各學(xué)院四大類一級指標(biāo)絕對得分，乘以對應(yīng)權(quán)重后加總得出學(xué)院的絕對總分；再找出總分最高的學(xué)院，以其絕對分為分母，所有學(xué)院（包括總分最高學(xué)院）將自己得分與之相除并乘以100得到各學(xué)院總量績效得分，最高為100分。在投入―產(chǎn)出效率計算中，還要統(tǒng)計人、財、物的投入值，將各學(xué)院按全部指標(biāo)及其權(quán)重計算的絕對總分分別除以各學(xué)院的人員經(jīng)費(fèi)，用房面積，設(shè)備經(jīng)費(fèi)等投入得出平均分；每一項都找到總平均分最高的學(xué)院，以其總平均分為分母，所有學(xué)院（包括總分最高學(xué)院）將自己得分與之相除并乘以100得到各學(xué)院該項績效得分，最高為100分。以此得到各院系的單項績效，總量績效，各類投入―產(chǎn)出績效三大評估結(jié)果及其排序。

5 考評結(jié)果及使用

院系考評結(jié)果均以“根據(jù)評分排名、根據(jù)排名定等次”的形式呈現(xiàn)。等次評定有“A、B、C、D”，“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”等形式。各等次數(shù)比例及數(shù)量有考評前規(guī)定與不規(guī)定兩種方式。同時，一些學(xué)校還針對某一類型指標(biāo)完成情況設(shè)立單項獎，如教學(xué)工作獎、科研工作獎、學(xué)生工作獎、管理創(chuàng)新獎等，獎勵在某一方面具有優(yōu)勢、目標(biāo)完成情況特別突出的教學(xué)單位。

考評結(jié)果的使用是很多高校反映的考評工作難點(diǎn)之一，目前的掛鉤情況有三種：第一，與教師收入掛鉤。包括根據(jù)考評結(jié)果，如果優(yōu)良，分別設(shè)有不同數(shù)量的考評獎勵津貼、業(yè)績津貼；提高不同比例的“年終人均獎勵性績效標(biāo)準(zhǔn)”；對院系整體給予物質(zhì)獎勵。反之會收入持平或適當(dāng)核減年度業(yè)績津貼。第二，與個人年度考評掛鉤。如對綜合考評成績優(yōu)秀、良好的學(xué)院，增加年終個人考評優(yōu)秀比例。或與學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)的考評掛鉤，如重慶郵電大學(xué)各教學(xué)單位黨政主要負(fù)責(zé)人的年度考評與單位考評同步進(jìn)行，本單位年度考評成績占單位黨政主要負(fù)責(zé)人年度考評成績的70%；南京大學(xué)的院系考評結(jié)果是院系領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考評的主要依據(jù)；南京審計學(xué)院對考評“基本合格”和“不合格”學(xué)院的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。第三，全面掛鉤。有些院校年度考評的結(jié)果與學(xué)校的人、財、物二級分配的比例掛鉤。每一類項目的考評結(jié)果會成為職能部門開展相關(guān)資源配置工作的重要甚至唯一依據(jù)。

6 總 結(jié)

院系事業(yè)發(fā)展考評是校―院二級管理的重要組成部分，對其內(nèi)容與本質(zhì)、組織與設(shè)計、結(jié)果與使用等重要環(huán)節(jié)或組成部分做出全面的梳理，深入的分析，細(xì)致的比較是實(shí)現(xiàn)方案優(yōu)化、考評科學(xué)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]南京郵電大學(xué)二級學(xué)院目標(biāo)考核方案（草案）[Z].南京郵電大學(xué)，2014.

[2同濟(jì)大學(xué).同濟(jì)大學(xué)院系績效評估方法[Z].同濟(jì)大學(xué)，2013..

[3]浙江理工大學(xué)學(xué)院（部）目標(biāo)管理與考核獎勵辦法[Z].浙江理工大學(xué)，2013.

[4]蘇州科技學(xué)院二級學(xué)院考核方案[Z].蘇州科技學(xué)院，2011.

[5]南京大學(xué)2012年度院系考核方案[Z].南京大學(xué)，2012.

[6]桂林理工大學(xué)二級學(xué)院年度考核辦法（試行）[Z].桂林理工大學(xué)，2011.

篇3

校院二級管理是我國大多數(shù)高校的管理體制，對二級學(xué)院的考核是校院二級管理的重要方式。二級學(xué)院考核的內(nèi)容一般通過指標(biāo)體系呈現(xiàn)，指標(biāo)體系的設(shè)計是考核的基礎(chǔ)，直接體現(xiàn)考核的指導(dǎo)思想乃至學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，對二級學(xué)院發(fā)展起到導(dǎo)向、監(jiān)督與激勵作用。我們通過網(wǎng)絡(luò)、電話及座談等方式調(diào)研了8所將組織實(shí)施二級學(xué)院考核作為常規(guī)性工作的高校，現(xiàn)將調(diào)研對象的考核指標(biāo)體系主要設(shè)計特點(diǎn)歸納如下。

一、考核內(nèi)容

各高校二級學(xué)院考核普遍建立三級指標(biāo)體系。一級指標(biāo)雖然在名稱和內(nèi)涵有一定差異，但大部分高校均包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)四個主要方面。此外，考核內(nèi)容還涉及黨建工作、思想政治教育、管理服務(wù)、國際化辦學(xué)成效、對外合作與服務(wù)、校友與社會服務(wù)等。一級指標(biāo)下設(shè)二、三級指標(biāo)。三級指標(biāo)是具體目標(biāo)任務(wù)，二級指標(biāo)是對三級指標(biāo)按一定邏輯進(jìn)行的歸類。

二、考核指標(biāo)設(shè)計特點(diǎn)

1.定量與定性相結(jié)合

各高校在考核方案制定上都會考慮到可量化內(nèi)容和不可量化的內(nèi)容相結(jié)合。定量指標(biāo)常多采用二級學(xué)院填報數(shù)據(jù)、職能部門評分、校領(lǐng)導(dǎo)評定等次的考核程序，定性指標(biāo)常常通過院系匯報工作、職能部門或校領(lǐng)導(dǎo)評分的方式實(shí)現(xiàn)。

某高校的考核方案中，針對黨建、思想政治教育和管理服務(wù)工作中所采取的舉措和成效等內(nèi)容，要求參評學(xué)院自行列舉最具有特色的工作。另一所高校的考核方案由“過程評價”和“結(jié)果評價”兩部分構(gòu)成，評分各占50%，分別對應(yīng)定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。以“師資隊伍建設(shè)”中的“團(tuán)隊建設(shè)”為例，過程評價體現(xiàn)在團(tuán)隊凝聚力、團(tuán)隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化、團(tuán)隊學(xué)術(shù)活動正?；?、團(tuán)隊合作項目與成果幾方面，由學(xué)院在自評報告中進(jìn)行描述;結(jié)果評價則由省、校級教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)情況和省、校級科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)情況兩方面組成，考察結(jié)果體現(xiàn)為數(shù)據(jù)。

2.靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合

許多高校在考核結(jié)果評定時充分考慮二級學(xué)院自身動態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)學(xué)院某一項或一類指標(biāo)完成情況的縱向比較結(jié)果，在綜合考核及單項考核中設(shè)定進(jìn)步獎。

此外，體系中的一些指標(biāo)本身就體現(xiàn)了二級學(xué)院發(fā)展過程中的動態(tài)變化，某高校人才培養(yǎng)指標(biāo)中有“全國優(yōu)秀博士論文、江蘇省優(yōu)秀博士論文獲得情況及改善程度”一項;另一所高校的師資隊伍建設(shè)考核評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：具有博士學(xué)位的教師數(shù)量有增加、有報考博士的教師的學(xué)院，“改善學(xué)歷、學(xué)位及學(xué)緣結(jié)構(gòu)”指標(biāo)均有加分。

3.分類考核

大部分高校在制定考核方案時，均能考慮到將統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和不同教學(xué)單位的特點(diǎn)相結(jié)合?？傮w來說，分類考核體現(xiàn)為兩種方式。

一是針對不同類型、不同特點(diǎn)的教學(xué)單位，分別設(shè)置指標(biāo)體系。某高校根據(jù)不同學(xué)院發(fā)展基礎(chǔ)及承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)特點(diǎn)分別設(shè)置一級指標(biāo)權(quán)重。以“學(xué)科建設(shè)與研究生培養(yǎng)”為例，滿分同為100，通信與信息工程學(xué)院等權(quán)重為20%，外國語學(xué)院等為15%，體育部則為0。在某一項具體指標(biāo)的得分上，也可結(jié)合學(xué)院現(xiàn)狀及發(fā)展要求制定不同評分標(biāo)準(zhǔn)。以另一所高校三級指標(biāo)“具有博士學(xué)位的教師比例”為例，滿分10分，如某學(xué)院該指標(biāo)現(xiàn)值在30%以上，需增加2%即可得到6分，如現(xiàn)值在20%以上，則需增加3%才可得到6分。

二是在指標(biāo)體系之外另設(shè)項目，考察未能在指標(biāo)體系中體現(xiàn)的工作。例如，某高校考核方案設(shè)有創(chuàng)新項目考核，主要考核各二級學(xué)院的對外開拓取得重要成效、明顯效益或為學(xué)校取得重大社會影響，由學(xué)院申報，考核領(lǐng)導(dǎo)小組在年度考核完成之前組織考核，學(xué)校院長辦公會審定，評分計入考核總分。

一些學(xué)校還針對某一類型指標(biāo)完成情況設(shè)立單項獎，如教學(xué)工作獎、科研工作獎、學(xué)生工作獎、管理創(chuàng)新獎等，獎勵在某一方面具有優(yōu)勢、目標(biāo)完成情況特別突出的教學(xué)單位。

綜上所述，科學(xué)、合理、結(jié)合實(shí)際設(shè)計指標(biāo)體系是制定二級學(xué)院考核方案的基礎(chǔ)，有利于充分發(fā)揮考核效用，調(diào)動考核對象的辦學(xué)積極性和創(chuàng)造性，提升教育素質(zhì)、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)院系的科學(xué)發(fā)展。我們結(jié)合案例歸納了高校二級學(xué)院考核指標(biāo)體系設(shè)計上的一些特點(diǎn)，以期對高校開展相關(guān)工作產(chǎn)生一定啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)

[1]重慶郵電大學(xué)關(guān)于開展2013年校屬各單位年度考核工作的通知，2013

[2]桂林理工大學(xué)二級學(xué)院年度考核辦法（試行），2011

[3]昆明理工大學(xué)部門工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，2014

篇4

一、加強(qiáng)迎評工作力度，積極投身整改階段

我校校內(nèi)評估專家組上學(xué)期末對學(xué)院自評工作進(jìn)行了考察評估，校專家們在肯定成績的同時，也提出了許多中肯的意見，學(xué)院將根據(jù)這一意見進(jìn)一步加強(qiáng)和領(lǐng)會評估指標(biāo)體系，制訂本學(xué)期評估工作行事歷并使評估的整改工作逐項逐條落實(shí)，補(bǔ)充和完善指標(biāo)中的支撐材料，按時間節(jié)點(diǎn)，具體責(zé)任到人，通過全面整改，繼續(xù)提煉學(xué)院工作上的亮點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，迎接4月上旬校外專家組和6月初市教委的考察評估。

二、繼續(xù)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

努力培育一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的師資隊伍，是提高學(xué)院核心競爭力的關(guān)鍵，學(xué)院本學(xué)期將逐步調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好青年教師的業(yè)務(wù)培養(yǎng)和黨建工作，培養(yǎng)又紅又專的專業(yè)教師。在“引進(jìn)”和“培養(yǎng)”兩方面著手，充實(shí)和調(diào)整師資力量，逐步形成一支梯隊的師資隊伍。

今年學(xué)校將我院衛(wèi)生信息管理專業(yè)與計算機(jī)專業(yè)結(jié)合，進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，整合后的衛(wèi)生信息管理系將有衛(wèi)生信息管理專業(yè)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)和軟件技術(shù) 專業(yè)等三個專業(yè)，學(xué)院將就這三個專業(yè)引進(jìn)一名學(xué)科帶頭人以及相關(guān)專業(yè)教師，以支持和帶動該專業(yè)的學(xué)科發(fā)展。

本學(xué)期學(xué)院將劉芹、張默、王琰三位具有注冊“護(hù)士”的背景的指導(dǎo)教師在繼續(xù)擔(dān)任學(xué)生指導(dǎo)教師的同時參與臨床護(hù)理教研室和基礎(chǔ)護(hù)理教研室的備課、聽課及教研活動等教學(xué)工作，加大對青年教師的培養(yǎng)力度，有計劃地培養(yǎng)具有一定專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力的青年教師逐步充實(shí)到各教研室擔(dān)任專業(yè)教學(xué)工作。

三、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)工作是學(xué)院的中心工作，本學(xué)期學(xué)院的教學(xué)工作繼續(xù)緊緊圍繞迎評工作，根據(jù)校內(nèi)評估專家組考察評估的意見，從規(guī)范教學(xué)管理入手，建立良好的教學(xué)保障體系，提升教師教學(xué)能力，開展教育教學(xué)工作。

各教研室將按照學(xué)院和各自的工作計劃認(rèn)真展開教學(xué)工作：

（一）認(rèn)真組織“公開課”教學(xué)活動，要求每位上公開課的老師通過精心備課上課，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的。

（二）開展“說課”教研活動，本學(xué)期學(xué)院要求每位教師都能通過說課，提高講課水平，計劃以全院和教研室兩部分分別開展“說課”活動，具體安排另定。

（三）以“護(hù)理”專業(yè)為龍頭，有計劃地加強(qiáng)開展精品課程建設(shè)，已經(jīng)上報學(xué)校四門課程建設(shè)項目，在此基礎(chǔ)上，四大教研室由各教研室主任把握方向，做好充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)備申報校級精品課程建設(shè)項目。

（四）在抓好學(xué)歷教育的同時，本學(xué)期繼續(xù)開拓非學(xué)歷教育項目——《國家注冊護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)》、《專升本輔導(dǎo)培訓(xùn)》；本學(xué)期繼續(xù)探索建立中外合作學(xué)歷教育項目和海外招生的可行性，逐步建立較高層次的、不同形式的合作教育項目。

（五）繼續(xù)準(zhǔn)備專業(yè)剖析材料?！白o(hù)理”專業(yè)按評估指標(biāo)體系進(jìn)行剖析并增加支撐材料，同時準(zhǔn)備“衛(wèi)管”專業(yè)剖析工作。

（六）著手建立“基礎(chǔ)護(hù)理技能訓(xùn)練”和“臨床護(hù)理技能訓(xùn)練”校內(nèi)考核的試題庫。

（七）本學(xué)期在支持和鼓勵青年教師做好上海市優(yōu)秀青年教師科研基金項目的同時，學(xué)院還設(shè)立專項科研基金，鼓勵教師積極開展教學(xué)改革和精品課程建設(shè)。

（八）狠抓實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強(qiáng)護(hù)理操作技能的教學(xué)，強(qiáng)化護(hù)理技術(shù)操作的練習(xí)，為學(xué)生進(jìn)入臨床實(shí)踐，提早進(jìn)入角色做好充分準(zhǔn)備。

四、校本教材編寫工作

目前適應(yīng)高職高專醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)類專業(yè)的教材并不多，學(xué)院將逐步實(shí)現(xiàn)大部分或全部使用適應(yīng)高職教學(xué)需求的自編教材。本學(xué)期《臨床護(hù)理實(shí)踐》已由復(fù)旦大學(xué)出版社出版，開學(xué)后，此教材立即發(fā)至學(xué)生手中?！堆C護(hù)理》和《多元文化與護(hù)理》兩本教材已通過人衛(wèi)出版社審核，今年將可以印刷出版，醫(yī)學(xué)英語教研室編寫的《高職護(hù)理英語》這本教材已列入復(fù)旦大學(xué)出版社的出版計劃，學(xué)院各教研室將陸續(xù)制定系列自編教材計劃，爭取分批列入復(fù)旦大學(xué)出版社的高職高專醫(yī)護(hù)類系列教材出版計劃。

篇5

目標(biāo)管理是對高職院校部門進(jìn)行有效管理諸環(huán)節(jié)中必不可少的一環(huán)，它能有效激活部門工作的潛能、才智，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)部門不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時，對高職院校各部門實(shí)行目標(biāo)管理下的績效考核，也是高職院校黨建工作的一個重要內(nèi)容；也是黨的路線、方針、政策得以在高校貫徹落實(shí)的一個重要措施。如何建立高職院校目標(biāo)管理下的部門績效考核體系及進(jìn)行有效績效考核，確?？己私Y(jié)果的客觀性、公正性，這是當(dāng)前高職院校正在探索的一個重要課題。筆者對本單位部門目標(biāo)管理的績效考核體系做了一些研究。

一、研究背景

當(dāng)前，我國社會正處在一個急劇的轉(zhuǎn)型改革攻堅時期，轉(zhuǎn)型時期的高職院校自升格擴(kuò)招至今，其管理體制也由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型，高職院校部門目標(biāo)管理績效化是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型過程的重要環(huán)節(jié)，因而受到政府、高校管理者與廣大學(xué)者們所關(guān)注。同時，研究高職院校部門目標(biāo)管理績效考核理論與實(shí)踐問題，對加速推進(jìn)高職院?，F(xiàn)代化管理進(jìn)程，有著非常重要的理論與實(shí)踐意義。

構(gòu)建科學(xué)全面的高職院校部門目標(biāo)管理績效考核體系，對做好部門的績效考核，建立和完善現(xiàn)代高職院校制度、完善部門管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高高職院校整體管理水平和實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。

本研究選擇江西陶瓷工藝美院作為案例。江西陶瓷工藝美院是江西省重點(diǎn)建設(shè)的高職師范院校，有著鮮明的辦學(xué)特色。通過對江西陶瓷工藝美院部門目標(biāo)管理績效考核政策、考核過程的研究，分析江西陶瓷工藝美院當(dāng)前部門目標(biāo)管理績效考核中存在的一些主要問題，并嘗試建立一套新的部門目標(biāo)管理績效考核考核指標(biāo)體系，為高職院校部門管理提供服務(wù)。

二、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門考核工作現(xiàn)狀

江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門考核的政策文本主要有兩份，一是《黨總支工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》；二是《處室目標(biāo)考核方案》（年度版）。與很多同類院校的做法相同，對各部門實(shí)行統(tǒng)一考核，提出考核的基本原則為“量化職責(zé)、注重效率。重在用目標(biāo)考核按績效獎懲”。 黨總支工作目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容為：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、特色活動；處室目標(biāo)考核的主要內(nèi)容為：工作形象（著裝、儀表、言行文明等）、工作態(tài)度（服務(wù)熱情、耐心解釋問題等）、工作效率、工作成績、遵守勞動紀(jì)律（按時上班，堅守崗位）、勤政廉政建設(shè)。重點(diǎn)考核工作實(shí)績。即，德、能、勤、績、廉五個方面。在考核方式上，考核內(nèi)容與方式：部門年度考核以工作目標(biāo)管理考核、考核領(lǐng)導(dǎo)小組評議和“職代會”教職工代表評議相結(jié)合的方式進(jìn)行。

三、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門目標(biāo)管理績效考核體系存在的問題

目前，江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門目標(biāo)管理績效考核體系尚不能適應(yīng)高職院校改革發(fā)展的需要，主要存在以下幾方面問題：

1、考核定位模糊、考核指標(biāo)籠統(tǒng)

績效考核體系缺乏明確的定位和本校特點(diǎn)，學(xué)校辦學(xué)定位是根據(jù)學(xué)校的發(fā)展不斷變化的，因此，績效考核體系也要相應(yīng)地進(jìn)行變化。機(jī)械地套用通用性的指標(biāo)作為評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，既不能與學(xué)校自身的發(fā)展相匹配，也不能體現(xiàn)出學(xué)校的考核評價特色，勢必會影響學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外績效考核體系也沒有與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起。部門如何為學(xué)校發(fā)展服務(wù)、各部門的功能如何定位等問題在考核中比較模糊。[1]確定績效考核指標(biāo)時缺乏對部門職能、職責(zé)的分析。職能、職責(zé)分析是構(gòu)建績效考核指標(biāo)體系的重要前提條件，必須以部門的職能、職責(zé)分析作為確定績效考核的重要依據(jù)。目前江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院所構(gòu)建部門目標(biāo)管理績效考核體系缺乏對各部門職能、職責(zé)的深入分析，缺少根據(jù)部門目標(biāo)特別是動態(tài)化目標(biāo)制定出相應(yīng)評價指標(biāo)，從學(xué)校考核實(shí)踐來看，德、能、勤、績、廉五個維度指標(biāo)非常宏觀、籠統(tǒng)，缺乏比較細(xì)的檢測點(diǎn)，評分時受主觀因素影響很大，分?jǐn)?shù)難以反映一個部門真實(shí)效能，所有部門都使用同樣的指標(biāo)體系，且沒有權(quán)重區(qū)分，不能反映部門工作的差異。

2、考核方法不夠科學(xué)、考核結(jié)果利用乏力

以工作目標(biāo)管理考核、考核領(lǐng)導(dǎo)小組評議和“職代會”教職工代表評議相結(jié)合的方式進(jìn)行等多元的考核形式，一定程度上反映了部門的特點(diǎn)。但是，在“職代會”教職工代表評議過程中，有些考核者與被考核者很少有業(yè)務(wù)聯(lián)系，打分時基本上憑印象或走過場，很少有人去看材料，一來與自己關(guān)系不大，二來材料上的數(shù)字無法知道其真?zhèn)巍＿@樣就難以得到真實(shí)的評價信息。此外考核結(jié)果未得到有效使用，江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然每年都進(jìn)行年度考核，但是考核結(jié)束后，結(jié)果并沒有及時公布出來，有時甚至不公布；同時，由于考核主體、考核過程和考核方法上存在諸多問題，考核結(jié)果的科學(xué)性經(jīng)常受到質(zhì)疑。[2]

3、考核周期較長、日常考核機(jī)制不夠完善

現(xiàn)行考核方法中比較注重年終對部門績效考核評價，未建立起日常工作過程的考核監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏過程的控制措施，沒有把日?？刂屏腥肟己嗽u價指標(biāo)設(shè)計過程。年度考核評價缺少日常監(jiān)制，就不能為其提供有效的依據(jù)，容易導(dǎo)致指標(biāo)評價的不確切、不真實(shí)，缺乏權(quán)威性。

四、構(gòu)建江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門目標(biāo)管理績效考核體系的幾點(diǎn)理論思考

1、部門目標(biāo)管理績效考核理論基礎(chǔ)：目標(biāo)管理和績效考核的內(nèi)涵

目標(biāo)管理理論是20世紀(jì)50年代在科學(xué)管理和行為管理理論的基礎(chǔ)上形成的一套管理理論，目標(biāo)管理的提出并非是全新的創(chuàng)造，是將人力資源開發(fā)和管理理念運(yùn)用于具體操作中，從而賦予新的內(nèi)涵。近年來，目標(biāo)管理作為一種現(xiàn)代管理方法日益受到高校的關(guān)注，已成為高校管理科學(xué)化的重要方面。高校目標(biāo)管理是目標(biāo)管理理念在高校管理中的運(yùn)用。高校目標(biāo)管理就是高校管理者依據(jù)黨和國家規(guī)定的教育管理目標(biāo)及方針政策，結(jié)合高校實(shí)際制定高校的總體目標(biāo)，并將總體目標(biāo)分解為校內(nèi)各部門和個人目標(biāo)，形成有機(jī)的目標(biāo)鏈，使個人目標(biāo)、部門目標(biāo)和高?？偰繕?biāo)融為一體，高校管理者通過目標(biāo)對所有部門和個人進(jìn)行管理的一種管理方式[3]

績效是一個外來詞，最早在工商企業(yè)中使用?；景顺删汀⒊煽?、效率、行動完成的過程。本文研究的只是高校部門績效考核?？冃Э己耸侵钢鞴芑蛳嚓P(guān)人員對員工的工作做系統(tǒng)的評估。是一種衡量、評價、影響員工工作表現(xiàn)的正式系統(tǒng)，以此來揭示員工工作的有效性及其未來工作的潛能，從而使員工本身、組織及社會都受益。它可以通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量員工在職務(wù)上的工作行為和工作成果。部門績效考核是對部門的一種考評制度，它是通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量部門在職務(wù)上的工作行為和工作效果 。

2、部門目標(biāo)管理績效考核價值取向：以人為本

校本位是以高校的意愿、期待和要求作為高校部門績效考核的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)；人本位則是以民眾的意愿、期待和要求作為高校部門績效考核的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。隨著時代的變革，高校部門績效考核的價值取向必然由校本為轉(zhuǎn)向人本位，人本位的價值取向，客觀要求高校部門績效考核過程中注意下列四個問題：明確高校的具體服務(wù)對象、把握部門成員的需要結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)部門的價值期望、提高部門的滿意度。[4]

3、部門目標(biāo)管理績效考核體系構(gòu)建：

（1）科學(xué)設(shè)定部門目標(biāo)管理績效考核體系。高?？梢愿鶕?jù)學(xué)校實(shí)際情況，制定部門績效考核工作方案，從指導(dǎo)原則、方式步驟、時間安排、工作措施等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。并且公布部門績效考核的指標(biāo)體系、考評辦法、結(jié)果運(yùn)用等，廣泛征求群眾的意見或建議。按照部門目標(biāo)管理總要求，制定詳細(xì)的量化考評目標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容盡可能地體現(xiàn)部門綜合指標(biāo)考核部門，同時，在目標(biāo)體系設(shè)置中，還根據(jù)各部門的不同特點(diǎn)，把反映部門特色的重點(diǎn)內(nèi)容、創(chuàng)新發(fā)展等關(guān)鍵性績效指標(biāo)，作為部門績效考評的重點(diǎn)指標(biāo)，并賦予較重分值，以增強(qiáng)考核的針對性與實(shí)效性。

（2）嚴(yán)格操作部門目標(biāo)管理績效考核程序。要做好部門績效考核工作，必須嚴(yán)格操作、規(guī)范程序。為此，可以具體分五個步驟進(jìn)行：一是各部門自評。各部門根據(jù)部門目標(biāo)管理績效考核體系和量化考評目標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好本部門的自查自評，做好自查報告上報人事部門。二是人事部門核實(shí)。人事部門對各部門上報自查報告進(jìn)行核實(shí)，組織相關(guān)資料供校級組織考核。三是校級組織考核。校黨委組成考評組，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪、抽樣調(diào)查、核實(shí)材料等形式對部門績效進(jìn)行考核評價。四是群眾民主測評。組織教職工代表召開會議，對部門滿意度進(jìn)行測評，最后把這兩個層次的測評結(jié)果分別按分值比例綜合匯總，量化計入績效考核結(jié)果。五是進(jìn)行及時公示?？荚u組將認(rèn)定后的部門績效考核結(jié)果報校黨委審定后，進(jìn)行公示，并接受全體教職工的監(jiān)督。

（3）合理運(yùn)用部門目標(biāo)管理績效考核結(jié)果。部門目標(biāo)管理績效考核結(jié)果應(yīng)得到有效使用：一是作為部門干部選拔提升、降級撤職或罷免使用的重要依據(jù)。根據(jù)考評結(jié)果，把部門工作績效作為部門干部任免的重要依據(jù)。對考核不合格的部門，責(zé)令限期整改，如整改不合格的部門，依照高校人事規(guī)定對部門領(lǐng)導(dǎo)給予撤職或罷免。二是作為落實(shí)部門獎金待遇的重要依據(jù)。配合部門績效考評的推行，工資由基礎(chǔ)工資與績效工資兩部分組成。其中績效工資部分主要按部門績效考核結(jié)果分檔次進(jìn)行發(fā)放。三是作為部門中層干部評優(yōu)重要依據(jù)。根據(jù)部門績效考核結(jié)果，開展評比競賽活動，對優(yōu)秀部門進(jìn)行重獎。

（本文為2013年江西省高校黨建研究項目階段性成果，項目編號：JXGXDJKT.YB-201384）

[參考文獻(xiàn)]

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作者簡介：于曉霞（1981-），女，遼寧普蘭店人，沈陽醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院，講師。（遼寧 沈陽 110034）

基金項目：本文系遼寧省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃-大學(xué)生思政專項課題“高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)實(shí)證研究”（項目編號：JGZXS10067）的研究成果。

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）34-0195-02

高校輔導(dǎo)員在學(xué)生教育中到底扮演什么樣的角色，在學(xué)校教育中到底處在什么位置，一直存在著很大的爭議。有人認(rèn)為高校輔導(dǎo)員就是學(xué)生的“高級保姆”，主管學(xué)生的吃、喝、拉、撒、睡；有人不認(rèn)可輔導(dǎo)員這份職業(yè)，認(rèn)為能力不行才干這一行。而在績效考核方面，各高校也缺少一套理論性、系統(tǒng)性的考核體系。因此，缺乏合理、準(zhǔn)確的職業(yè)定位是目前各高校輔導(dǎo)員所面臨的一大“職業(yè)尷尬”。同樣，沈陽醫(yī)學(xué)院輔導(dǎo)員也面臨著這一職業(yè)尷尬。為此，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化、職業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍勢在必行。

一、從“職務(wù)”到“職業(yè)”，明確輔導(dǎo)員的職業(yè)定位

1.找準(zhǔn)角色定位，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感

輔導(dǎo)員的工作狀態(tài)取決于輔導(dǎo)員對自身職業(yè)的認(rèn)同和理解，面對自己所從事的思想政治工作，視其為謀生的“職業(yè)”，還是視其為畢生的“事業(yè)”，將很大程度上影響著輔導(dǎo)員的工作狀態(tài)。輔導(dǎo)員要明白自己的工作性質(zhì)，輔導(dǎo)員的工作是培養(yǎng)人、教育人、塑造人。正如前教育部部長周濟(jì)在《包涵心語》序言中所說：培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，事關(guān)民族興衰和國家的前途，輔導(dǎo)員的工作非常平凡，大家每天都在做著一件又一件平凡的事情，然而這一件件小事，卻聯(lián)系著學(xué)生的成長，聯(lián)系著每一個家庭的幸福，聯(lián)系著國家和民族的希望，平凡之中體現(xiàn)著偉大。從這個意義上說，輔導(dǎo)員的工作與家庭息息相關(guān)，與國家息息相關(guān)。輔導(dǎo)員必須充分認(rèn)識到這不僅僅是一份工作，更是一份職業(yè)，一份事業(yè)。只有明確輔導(dǎo)員的角色定位，才能使輔導(dǎo)員在其職責(zé)范圍內(nèi)更好地開展工作。為此，在加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中，給輔導(dǎo)員以合理的角色定位顯的尤為重要。這就要求學(xué)校通過定期開展報告會、座談會等形式，增強(qiáng)輔導(dǎo)員對這份職業(yè)的責(zé)任心、對學(xué)生的愛心和耐心，引導(dǎo)輔導(dǎo)員樹立正確的職業(yè)觀。

2.明確工作職責(zé)，完善輔導(dǎo)員的管理體制

明確輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，是將輔導(dǎo)員的工作具體化、事物化，是打造職業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍的重要基礎(chǔ)。

明確輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，首先要讓輔導(dǎo)員了解自己應(yīng)該干什么。一般來講，輔導(dǎo)員的工作職責(zé)包括：學(xué)生世界觀、人生觀、及價值觀的正確引導(dǎo)，理想信念教育，考研與就業(yè)的指導(dǎo)，校園文化建設(shè)及社會實(shí)踐的指導(dǎo)，學(xué)生團(tuán)建、黨建工作，學(xué)生日常管理包括獎處情況的管理，心理健康咨詢等等。明確輔導(dǎo)員的工作職責(zé)能夠讓輔導(dǎo)員找到自己的工作“歸屬”，從而增強(qiáng)工作的自我認(rèn)同感，激發(fā)工作的自信心和積極性。但需要注意的是，多數(shù)高校的輔導(dǎo)員在工作中只是一個服務(wù)者，沒有成為學(xué)生的引導(dǎo)者，這嚴(yán)重偏離了輔導(dǎo)員的工作主線。筆者認(rèn)為對學(xué)生進(jìn)行正確的人生觀、世界觀及價值觀的引導(dǎo)是輔導(dǎo)員工作的主線，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)及日常的管理是輔導(dǎo)員工作的主要內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)、人際交往及其他方面的輔導(dǎo)則是輔導(dǎo)員工作的重要組成部分。

二、從“雜家”到“專家”，提升輔導(dǎo)員的職業(yè)理念

1.優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)，提高輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)

優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)合理化，其團(tuán)隊的整體優(yōu)勢就能得以很好地發(fā)揮，反之則不能。因此，沈陽醫(yī)學(xué)院在加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中，始終把優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)作為加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。

優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)主要包括輔導(dǎo)員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、工作年限等。以沈陽醫(yī)學(xué)院為例，2006年之前，沈陽醫(yī)學(xué)院的輔導(dǎo)員主要是本校的留校生，工作中出現(xiàn)了專業(yè)局限性等問題。自2006年開始，沈陽醫(yī)學(xué)院開始注重輔導(dǎo)員學(xué)歷和專業(yè)的要求，并面向社會招聘擁有研究生學(xué)歷的其他專業(yè)人員擔(dān)任輔導(dǎo)員。通過兩年的努力，改變了以往留本校優(yōu)秀的本科生擔(dān)任輔導(dǎo)員的傳統(tǒng)方式，也彌補(bǔ)了沈陽醫(yī)學(xué)院輔導(dǎo)員專業(yè)單一性的缺點(diǎn)。學(xué)歷層次的提高，專業(yè)的多樣性，帶動了沈陽醫(yī)學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍整體素質(zhì)的提升。兩年來，優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)方面取得了一定的成效。但是，仍需繼續(xù)研究開展該方面的工作。

2.完善輔導(dǎo)員的培訓(xùn)機(jī)制，提升輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）加強(qiáng)輔導(dǎo)員專業(yè)知識的培訓(xùn)。對輔導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，即對輔導(dǎo)員設(shè)立專項培養(yǎng)計劃，定期對輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，其內(nèi)容包括心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)及其他相關(guān)專業(yè)知識；還有與實(shí)際工作密切相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)、新生入學(xué)指導(dǎo)、共青團(tuán)工作等具體工作內(nèi)容。同時，還應(yīng)為輔導(dǎo)員提供到外面學(xué)習(xí)的機(jī)會，選送輔導(dǎo)員到其他高校參觀、訪問學(xué)習(xí)，幫助輔導(dǎo)員開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高輔導(dǎo)員的專業(yè)理論工作水平。

（2）加強(qiáng)輔導(dǎo)員實(shí)踐能力的培訓(xùn)。一方面，為輔導(dǎo)員建立互相溝通和交流的平臺，將輔導(dǎo)員在工作中積累的經(jīng)驗通過論壇、探討會等形式進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)、分享，從而啟發(fā)出實(shí)踐的思考。例如，沈陽醫(yī)學(xué)院定期組織輔導(dǎo)員進(jìn)行經(jīng)驗交流，執(zhí)行輔導(dǎo)員每周例會制度；執(zhí)行輔導(dǎo)員工作交流制度，召開輔導(dǎo)員論壇、工作研討會，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮老輔導(dǎo)員對新輔導(dǎo)員的“傳、幫、帶”作用，并取得了很好的成效。但另一方面，在重視理論水平提升的基礎(chǔ)上，還應(yīng)組織輔導(dǎo)員開展相應(yīng)的校外實(shí)踐能力的培訓(xùn)，比如通過社會實(shí)踐、考察學(xué)習(xí)等方式不斷提高輔導(dǎo)員的工作能力，積累工作經(jīng)驗等。

（3）注重輔導(dǎo)員科研能力的培養(yǎng)。受價值觀念多元化的影響，學(xué)生的思想越來越復(fù)雜，心理問題、考研就業(yè)困惑等問題層出不窮，這就要求輔導(dǎo)員具備較高的科研素養(yǎng)去解決問題。為此，鼓勵輔導(dǎo)員參與科研項目，提高輔導(dǎo)員的科研能力，提升輔導(dǎo)員的職業(yè)理念，使輔導(dǎo)員由“雜家”到“專家”的轉(zhuǎn)變勢在必行。

3.注重輔導(dǎo)員的思想教育，提升輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)

所謂思想教育，就是組織輔導(dǎo)員參加一些關(guān)于輔導(dǎo)員的事跡報告會、座談會或觀看影片等等，以現(xiàn)實(shí)生活中的先進(jìn)典型事跡引導(dǎo)輔導(dǎo)員教師對照身邊的楷模，深入剖析自己，從思想上培養(yǎng)輔導(dǎo)員的職業(yè)素養(yǎng)。比如通過省“十佳輔導(dǎo)員”、“省優(yōu)秀輔導(dǎo)員”巡回演講、做報告，從心靈上幫助輔導(dǎo)員正視自己的職業(yè)。榜樣的力量是無窮的。例如，在遼寧省教科工委組織的學(xué)習(xí)邵春亮老師先進(jìn)事跡報告會中，在場的每一位輔導(dǎo)員教師無不為這位白發(fā)老人的事跡所激勵和感染。報告帶給輔導(dǎo)員的不僅僅是一位輔導(dǎo)員所應(yīng)具有的工作態(tài)度，更多的是對這份職業(yè)的追求和熱愛。同樣，先進(jìn)典型的示范和帶動作用更是起到了良好的教育效果。

三、從“一元”到“多元”，完善輔導(dǎo)員的職業(yè)考核

目前，多數(shù)高校在輔導(dǎo)員隊伍的績效考核中，沒有一套與之相適應(yīng)的考核、評聘制度，輔導(dǎo)員的晉級、職稱評定等更是缺乏相應(yīng)的考核依據(jù)。為此，建設(shè)一套完整、科學(xué)、可操作的輔導(dǎo)員績效考核體系是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化建設(shè)的重中之重。

1.考核內(nèi)容“多元化”

宏觀上，輔導(dǎo)員的績效考核評價體系的內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面?！暗隆敝饕ㄕ嗡枷?、道德品質(zhì)、法紀(jì)觀念、奉獻(xiàn)精神和育人意識等方面；“能”包括組織和管理能力、協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、處理突發(fā)事件和學(xué)生殊問題的能力，以及政策水平、科研和創(chuàng)新能力等方面；“勤”包括工作責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和服務(wù)育人意識等方面；“績”主要包括完成本崗位職責(zé)和實(shí)際工作效果等方面。

微觀上，輔導(dǎo)員績效考核評價體系的內(nèi)容主要包括日常的思想政治教育、專題教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、黨團(tuán)組織建設(shè)、班級建設(shè)、學(xué)困生教育、貧困生幫扶、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康指導(dǎo)、獎懲工作、日常安全教育、突發(fā)事件處理、創(chuàng)新工作、特色工作等。例如，沈陽醫(yī)學(xué)院為加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，將輔導(dǎo)員工作交流制度、輔導(dǎo)員“四個一”工作制度納入輔導(dǎo)員量化考核的范圍內(nèi)?！八膫€一”工作制度，即：每學(xué)期與每個學(xué)生要至少談一次話，每周要至少深入一次班級，每周至少要到班級聽一次課，每周走訪一次學(xué)生寢室?！八膫€一”工作現(xiàn)已成為沈陽醫(yī)學(xué)院輔導(dǎo)員績效考核的重要量化依據(jù)。

2.考核方法“多元化”

由于輔導(dǎo)員工作的特殊性，許多工作難以量化，因此在制定輔導(dǎo)員績效考核評價體系時，應(yīng)注意堅持以人為本，注重定性與定量相結(jié)合、科學(xué)與公正相結(jié)合、年度考核與平時考核結(jié)合，同時，要保證師生公認(rèn)，注重工作實(shí)績，從而避免“無事就是功，有事功全無”的現(xiàn)象出現(xiàn)。考核方式分為本人述職自評、輔導(dǎo)員互評、學(xué)生測評、考核領(lǐng)導(dǎo)小組評議的方式。每學(xué)年考核一次，其中學(xué)生測評占整個測評的40%、同行互評占30%、考核小組評議占20%、年級主任評議占10%。測評方式的多樣化正是科學(xué)與公正相結(jié)合原則的重要體現(xiàn)。另外，考核結(jié)果要與崗位津貼、崗位聘任等掛鉤，對考核優(yōu)秀的輔導(dǎo)員給予獎勵；對于考核不合格的輔導(dǎo)員，應(yīng)進(jìn)行限期整改，對連續(xù)兩次考核不合格的輔導(dǎo)員，則應(yīng)考慮給予轉(zhuǎn)崗或辭退。

四、結(jié)束語

總之，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化建設(shè)工作是一項系統(tǒng)的工程，既需要輔導(dǎo)員準(zhǔn)確認(rèn)識自己的角色，盡快更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高職業(yè)素質(zhì)，更需要學(xué)校相關(guān)部門真正落實(shí)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)相關(guān)政策，堅持不懈地大力推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

聯(lián)合國教科文組織在《全民教育行動綱領(lǐng)》中指出：向所有人提供受教育的機(jī)會是“勝利”，如不能提供保證質(zhì)量的教育，那只是“空洞的勝利”。始于上個世紀(jì)80年代的我國高等職業(yè)教育，以強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢迅速駛上了建設(shè)發(fā)展的“快車道”，已成為我國高等教育的“半壁江山”和新的增長點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完善高等教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化中發(fā)揮著越來越不可替代的重要作用。我國高等職業(yè)教育在數(shù)量積累到一定程度后，開始了“質(zhì)”的訴求，這也是世界各國高等教育進(jìn)入大眾化階段后面臨的共同問題。其重要標(biāo)志是兩個文件的頒布，一是教育部與財政部聯(lián)合頒布的《關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，文件要求：“高等職業(yè)教育必須主動適應(yīng)社會需求，切實(shí)把改革與發(fā)展的重點(diǎn)放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來。”二是教育部頒布的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中再次提出：“高等職業(yè)院校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，把學(xué)校的發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量上來?！蔽阌怪靡?，我國高等職業(yè)教育正由外延式發(fā)展變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，從“增量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量已成為高等職業(yè)院校的核心任務(wù)。

高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)是指高等職業(yè)院校根據(jù)高等教育規(guī)律與職業(yè)教育規(guī)律，提高辦學(xué)的層次、水平和質(zhì)量，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技文化創(chuàng)新與服務(wù)社會的能力。一流的管理水平是高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容與必要保證。目前，許多高等職業(yè)院校結(jié)合自身校情，積極推行目標(biāo)管理，把實(shí)施目標(biāo)管理作為內(nèi)涵建設(shè)的著力點(diǎn)與突破口，把目標(biāo)管理作為管理改革與創(chuàng)新的方向性選擇。為此深入探討目標(biāo)管理的內(nèi)涵，分析高等職業(yè)院校目標(biāo)管理存在的問題并提出解決對策，對提升高等職業(yè)院校管理效能，提高管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高等職業(yè)院校目標(biāo)管理的內(nèi)涵

目標(biāo)管理（Management by Objectives，簡稱“MBO”），是美國著名管理大師彼得?德魯克1954年在其名著《管理實(shí)踐》中最先提出的。它是根據(jù)所設(shè)置的目標(biāo)進(jìn)行管理的一種方法，它使組織中的上級和下級一起協(xié)商，根據(jù)組織的使命確定一定時間內(nèi)組織的總目標(biāo)，各個部門與每個成員根據(jù)總目標(biāo)協(xié)商制定各自的部門目標(biāo)和個體目標(biāo)，并據(jù)此確定實(shí)施方案、貫徹落實(shí)、定期考核、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)管理方式。它主要有三個特點(diǎn)：一是目標(biāo)是共同協(xié)商的，強(qiáng)調(diào)全員的參與性，它要求充分發(fā)揮管理者與被管理者兩方面的積極性、主動性與創(chuàng)造性；二是總目標(biāo)、部門分目標(biāo)與個體目標(biāo)是一致一體的目標(biāo)鏈，它強(qiáng)調(diào)提高組織系統(tǒng)的合力；三是注重結(jié)果的動態(tài)管理，要求對過程進(jìn)行監(jiān)督，并可以根據(jù)實(shí)際調(diào)整與完善目標(biāo)。

高等職業(yè)院校目標(biāo)管理是高等職業(yè)院校管理者依據(jù)黨和國家教育方針政策與規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合本校實(shí)際（如學(xué)校類型、文化傳統(tǒng)、管理體制、培養(yǎng)任務(wù)、辦學(xué)條件、學(xué)生情況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會發(fā)展需求等），通過一定民主決策程序（如自下而上、自上而下、上下結(jié)合的協(xié)商機(jī)制），制訂學(xué)校的總體目標(biāo)，然后將總體目標(biāo)協(xié)商分解到各部門和個人，形成有機(jī)的目標(biāo)鏈，使個人目標(biāo)、部門目標(biāo)和學(xué)?？偰繕?biāo)融為一體， 并通過目標(biāo)對所有部門和個人進(jìn)行動態(tài)管理的一種管理模式。

二、高等職業(yè)院校實(shí)施目標(biāo)管理的意義

目標(biāo)管理作為一種現(xiàn)代科學(xué)的管理模式，首先在企業(yè)管理中得到廣泛運(yùn)用，并取得顯著績效。在西方，20世紀(jì)60年代目標(biāo)管理被引入教育領(lǐng)域。由于在管理工作中的突出成效，目標(biāo)管理已經(jīng)被引入到多種組織領(lǐng)域之中。目前我國高等職業(yè)院校正處于提高質(zhì)量加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)目前的形勢。目標(biāo)管理作為一個新的管理模式應(yīng)用于高等職業(yè)院校，是其內(nèi)涵建設(shè)的客觀要求。

1.實(shí)施目標(biāo)管理是提升管理效能的必然選擇

高等職業(yè)教育在我國發(fā)展時間不長，但發(fā)展規(guī)模較大、速度較快，一些學(xué)校的管理體制機(jī)制不健全，一些部門工作職責(zé)不規(guī)范，存在職責(zé)不清責(zé)任不明的現(xiàn)象，直接影響到學(xué)校管理工作的水平、質(zhì)量與效率，進(jìn)而影響到核心競爭力。實(shí)施目標(biāo)管理就是要建立健全各項規(guī)章制度，要理清部門乃至個體的工作職責(zé)權(quán)限，徹底解決目標(biāo)不明確、任務(wù)不清楚、責(zé)任心不夠、紀(jì)律性不強(qiáng)等問題。目標(biāo)管理理論強(qiáng)調(diào)管理的規(guī)范、科學(xué)與高效，完全符合當(dāng)前高等職業(yè)院校行政管理內(nèi)涵建設(shè)的需要。

2.實(shí)施目標(biāo)管理是融洽干群關(guān)系的有力手段

民主是密切干群關(guān)系的生命線。現(xiàn)代化的管理更需要民主精神，目標(biāo)管理的過程實(shí)質(zhì)就是民主管理的過程， 它強(qiáng)化教職員工的參與意識，讓所有的教職員工親自參加目標(biāo)的制定，上下共同協(xié)商，廣泛吸納師生的聰明才智，使每個人對目標(biāo)都清楚明了，從而激發(fā)他們的主人翁意識；在實(shí)施目標(biāo)過程中，全體教職員工不是被命令執(zhí)行任務(wù)，而是自覺依據(jù)自己參與制定的工作目標(biāo)，有計劃有效地實(shí)行自我控制。在總結(jié)和考核目標(biāo)實(shí)施結(jié)果時，上下結(jié)合，自評與他評結(jié)合，對目標(biāo)的客觀性、可行性、科學(xué)性做出實(shí)事求是的分析、評價與反饋，為新目標(biāo)的確定提供科學(xué)參考和客觀依據(jù)。

3.實(shí)施目標(biāo)管理是調(diào)動教職員工主觀能動性的有效舉措

目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)人是管理的核心和動力，目標(biāo)制定與實(shí)施過程是全體教職員工共同參與協(xié)商、集思廣益、共同奮斗的過程。在制定目標(biāo)時重視各級管理者和被管理者的參與和協(xié)商，目標(biāo)的實(shí)施者同時也是目標(biāo)的制定者。它把個人目標(biāo)、部門目標(biāo)與學(xué)校目標(biāo)融為一體， 把個人利益、部門利益與集體利益融為一體，以目標(biāo)為抓手把學(xué)校全部資源統(tǒng)一起來，優(yōu)化配置；以目標(biāo)為導(dǎo)向充分發(fā)揮各層級的管理者與被管理者的主觀能動性，把學(xué)校全部正能量調(diào)動起來，形成組織系統(tǒng)的整體合力。另一方面，目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)是將學(xué)校的管理中心下移，使各二級單位成為目標(biāo)管理的中心，這種管理方式能夠理順學(xué)校與各二級單位的關(guān)系，有利于各二級單位充分發(fā)揮積極性，從而使學(xué)校的管理效率大大提高。

三、高等職業(yè)院校目標(biāo)管理存在的問題

1.目標(biāo)本身不客觀

一是目標(biāo)不符合客觀實(shí)際。沒有科學(xué)系統(tǒng)分析事關(guān)學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、危機(jī)、校內(nèi)外資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會等因素，提出的目標(biāo)不是太低就是太高。目標(biāo)太高，無法達(dá)到，就失去激勵意義；目標(biāo)太低，會輕易達(dá)到，等于沒有設(shè)定目標(biāo)。二是目標(biāo)主次不分。高等職業(yè)院校的發(fā)展涉及到方方面面，例如專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、黨建工作、科研工作等。但在某一時段內(nèi)工作是有主次之分的，目標(biāo)不能面面俱到，過細(xì)過多過繁，權(quán)重區(qū)分不合理，重點(diǎn)突出不夠，難以確保重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使目標(biāo)失去應(yīng)有的導(dǎo)向作用。

2.目標(biāo)制定過程不民主

部分高等職業(yè)院校在目標(biāo)制定過程中，往往是由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分職能部門負(fù)責(zé)人完成，沒有經(jīng)過廣泛的征求意見與充分討論。目標(biāo)的分解也很少有下屬部門與教職員工的參與，目標(biāo)分解成了任務(wù)攤派，與傳統(tǒng)管理相比換湯不換藥。

3.目標(biāo)執(zhí)行不協(xié)調(diào)

所謂協(xié)調(diào)，就是要根據(jù)高等職業(yè)院校內(nèi)外環(huán)境的變化及時改善和調(diào)整各個部門、各類人員、各項活動之間的關(guān)系，使各項管理活動分工協(xié)作，密切配合，步調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。部分學(xué)校在目標(biāo)管理實(shí)施過程中缺乏定期檢查制度，信息反饋渠道不暢，對好的典型沒能及時表揚(yáng)和宣傳，對偏離目標(biāo)的情況沒能及時糾正，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題沒能及時分析和研究，沒能采取新的對策和措施。

4.目標(biāo)考核方法不科學(xué)

目標(biāo)如果不考核，目標(biāo)管理就失去意義，同樣道理，目標(biāo)如果不科學(xué)考核，目標(biāo)管理同樣失去功能。很多高等職業(yè)院校偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對被考核者了解比較浮淺，缺乏深度。有的學(xué)校缺乏一套針對不同部門、不同職務(wù)、不同工作崗位的考核評價辦法，使用相同的標(biāo)準(zhǔn)，不能做到科學(xué)考核和評價。有的學(xué)校不注重平時數(shù)據(jù)資料的積累和信息的反饋，影響考評的及時性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性。

5.目標(biāo)考核反饋不及時

目標(biāo)考核結(jié)果是一種期待，更是目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)，所以要及時反饋，并及時指出改進(jìn)方向。有些高等職業(yè)院校對目標(biāo)考核的反饋環(huán)節(jié)重視不夠，結(jié)果導(dǎo)致對成績沒能及時肯定，挫傷了教職員工的積極性，對于存在的問題沒能及時采取措施，喪失了改進(jìn)提高的機(jī)會。

四、高等職業(yè)院校有效實(shí)施目標(biāo)管理的措施

1.合理確定目標(biāo)是高等職業(yè)院校目標(biāo)管理的基礎(chǔ)與前提

一是高等職業(yè)院校要根據(jù)黨和國家的教育政策法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要， 在深入調(diào)查學(xué)校自身發(fā)展現(xiàn)狀和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證，按照自上而下、自下而上、上下結(jié)合的民主決策程序，廣泛征求意見，制定適合本校校情的總目標(biāo)。

二是各二級單位根據(jù)學(xué)?？偰繕?biāo)確定本單位的目標(biāo)任務(wù)，并通過一系列量化和細(xì)化工作， 將目標(biāo)分解到個人，形成一個層次分明又密切聯(lián)系的目標(biāo)管理體系。目標(biāo)制訂要用學(xué)?？偰繕?biāo)指導(dǎo)部門分目標(biāo)，用部門分目標(biāo)保證學(xué)?？偰繕?biāo)，形成目標(biāo)控制鏈。例如，南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“南京化院”）根據(jù)本?！笆濉苯ㄔO(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃與2013年全國及江蘇省教育工作會議的總體部署，制定了南京化院2013年度黨政目標(biāo)管理體系；并依據(jù)《南京化院目標(biāo)管理實(shí)施辦法》，制定了《南京化院2013年度系部目標(biāo)管理任務(wù)書》、《南京化院2013年度職能部門目標(biāo)管理任務(wù)書》與《南京化院2013年度經(jīng)營單位目標(biāo)管理任務(wù)書》。在目標(biāo)的具體內(nèi)容上分為三種類型：一是重點(diǎn)工作，二是常規(guī)工作，三是保障工作。三類工作任務(wù)各自完整但又密切關(guān)聯(lián)。在目標(biāo)管理中建立目標(biāo)體系，意義在于明確各項工作的具體目標(biāo)，明確各項工作任務(wù)在學(xué)?？傮w工作中的地位和作用，明確各項工作任務(wù)在學(xué)?？偰繕?biāo)管理下的相互關(guān)系，便于目標(biāo)管理的責(zé)任到位、貫徹實(shí)施與評價考核。

三是目標(biāo)制定應(yīng)符合SMART原則。S―具體的（Specific）：是指目標(biāo)要具體明確，不能籠統(tǒng)，盡可能量化為具體數(shù)據(jù)，如學(xué)生報到率92%、學(xué)生就業(yè)率98%等；不能量化的目標(biāo)要訂出相對具體的考評標(biāo)準(zhǔn)。M―可度量的（Measurable）：是指目標(biāo)可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測評。A―可實(shí)現(xiàn)性（Attainable）：指目標(biāo)經(jīng)過努力奮斗可以達(dá)到，避免設(shè)立過高或過低的目標(biāo)。R―現(xiàn)實(shí)性（Realistic）：是指各項目標(biāo)要符合學(xué)校實(shí)際，相互之間有關(guān)聯(lián)，相互支撐。T―時限性（Time- bound）：是指目標(biāo)要明確規(guī)定完成時間，便于監(jiān)控與評價。

四是目標(biāo)相關(guān)者共同參與制訂目標(biāo)。目標(biāo)制訂過程中要體現(xiàn)參與原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，要廣泛征求全體教職員工的意見和要求，按照民主決策程序制定。特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要與分管職能部門及系部領(lǐng)導(dǎo)就目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要的溝通和協(xié)商。

2.有效實(shí)施目標(biāo)是高等職業(yè)院校目標(biāo)管理的核心

一是高等職業(yè)院校各級各階段工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開全校自下而上的目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的累積，因此，學(xué)校要不斷創(chuàng)造條件，將管理重心下移，大膽授權(quán)，做到權(quán)責(zé)對等。二是目標(biāo)管理是個動態(tài)管理，必須重視過程的監(jiān)控和管理。要成立目標(biāo)管理監(jiān)察部門，充分利用信息手段對目標(biāo)管理過程實(shí)施監(jiān)督與控制，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化以及各種突發(fā)事件及時調(diào)整或糾偏目標(biāo)，確保不出現(xiàn)目標(biāo)值偏差。三是目標(biāo)管理是個過程管理，要善于利用階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證高質(zhì)量的績效。各二級單位要把年度工作目標(biāo)科學(xué)合理地分解到各月，對于重點(diǎn)難點(diǎn)工作和持續(xù)時間較長的工作，要不定期地了解階段性進(jìn)展，確保目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

3.科學(xué)評價目標(biāo)是高等職業(yè)院校目標(biāo)管理成功的關(guān)鍵

一是制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字是最公正的考官，盡可能以數(shù)量考核為參照，明確定量標(biāo)準(zhǔn)。定量標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)考核指標(biāo)，使用計算公式，從數(shù)量方面衡量目標(biāo)的實(shí)際完成情況。定性目標(biāo)任務(wù)要從質(zhì)的方面衡量目標(biāo)的成效，定性考核可以按優(yōu)、良、中、差或者按A、B、C、D 的等級進(jìn)行考評。二是考核主體要多元且相關(guān)。意思是指從與被考核者發(fā)生工作關(guān)系的多方主體獲得被考核者的信息，以此對被考核者進(jìn)行全方位、多角度的考核， 以提高考核結(jié)果的客觀性與公正性；依據(jù)此法選擇的考核主體主要包括所在部門領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象、同級部門、部門同事等。三是選擇適合的考核方式?？己朔绞奖旧聿o優(yōu)劣之分， 只有是否適合之別， 沒有“放之四海而皆準(zhǔn)”的考核方式。例如：對于階段性工作，要做到目標(biāo)完成、材料匯總、考核結(jié)束，年底不再對同一目標(biāo)重復(fù)考核。因此， 考核方式的選擇要根據(jù)本校的實(shí)際并緊緊圍繞目標(biāo)體系和目標(biāo)內(nèi)容來確定。

4.適時反饋是高等職業(yè)院校目標(biāo)管理持續(xù)改進(jìn)的保障

反饋既是上一輪目標(biāo)管理的終點(diǎn)又是下一論目標(biāo)管理的起點(diǎn)。它包含兩層意思：一是學(xué)校以適合的方式，按時向各二級單位和個人反饋考核結(jié)果，并及時兌現(xiàn)考核獎懲，以激勵先進(jìn)帶動后進(jìn)，并將目標(biāo)考核結(jié)果作為二級單位和個人調(diào)資晉級與評優(yōu)評先的重要依據(jù)，作為干部選拔、任用、考核與晉升的重要參照。以此最大限度地調(diào)動廣大教職員工為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)而努力工作的積極性主動性，同時為新一輪目標(biāo)管理的有效實(shí)施奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是學(xué)校針對考核中反映出來的問題， 特別是一些不平衡指數(shù)做詳細(xì)調(diào)查和系統(tǒng)分析，將調(diào)查和分析后得出的指導(dǎo)性意見反饋給各二級單位或個人，各二級單位或個人要根據(jù)反饋的信息，結(jié)合新的變化情況并根據(jù)學(xué)校總目標(biāo)，進(jìn)行新一輪的目標(biāo)制定、實(shí)施、考核、獎懲和反饋， 以推動學(xué)校目標(biāo)管理持續(xù)改進(jìn)。

實(shí)施目標(biāo)管理是高等職業(yè)院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的重要手段。在推行過程中，要避免陷入認(rèn)識和行動上的誤區(qū)。一是目標(biāo)管理畢竟是一種新的管理思想和管理方法，其自身也存在一定的局限性，不能奢望目標(biāo)管理能解決高等職業(yè)院校管理上存在的所有問題；二是實(shí)施目標(biāo)管理既要符合基本原理和要求，又要結(jié)合本校實(shí)際，不能生搬硬套。適時有效開展目標(biāo)管理，對于提高高等職業(yè)院校管理科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)，必將起到積極的推動作用。

參考文獻(xiàn)：

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