時間:2022-06-30 12:13:50
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全區(qū)農(nóng)村共新增無害化衛(wèi)生戶廁5萬戶,普及率達80%以上。
二、區(qū)年度目標任務
區(qū)2013年度目標任務2萬戶,至2017年需新增農(nóng)戶改廁5萬戶。
三、主要工作
(一)組織形式
1.成立區(qū)農(nóng)村改廁工作領導小組和技術指導小組,領導小組組長由區(qū)政府分管區(qū)長擔任,區(qū)衛(wèi)生、財政、建設、農(nóng)林、水利、環(huán)保、規(guī)劃、國土、愛衛(wèi)辦、文明辦等部門負責同志為成員。領導小組下設辦公室(以下簡稱區(qū)改廁辦),改廁辦設在區(qū)衛(wèi)生局內(nèi)(區(qū)愛衛(wèi)辦)。
2.鎮(zhèn)及部門職責
(1)各鎮(zhèn)(園區(qū))人民政府是農(nóng)村改廁的實施主體,具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村改廁的組織實施。
(2)區(qū)衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)負責制訂農(nóng)村改廁計劃、技術指導、組織培訓、檢查考核和改廁經(jīng)費的編算分配工作。
(3)區(qū)財政局負責根據(jù)年度改廁任務,及時劃撥配套資金,并加強對改廁資金的管理,會同審計部門加強審計監(jiān)督,并對各鎮(zhèn)(園區(qū))財政配套資金到位和使用情況加強監(jiān)管。
(4)區(qū)建設局負責結合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的實施,抓好農(nóng)村居民新建住宅無害化戶廁配套建設“關”,并將農(nóng)戶改廁納入創(chuàng)建康居示范村和新型示范小城鎮(zhèn)建設的考核目標。
(5)區(qū)發(fā)改委負責沼氣式廁所的建設和質(zhì)量管理,有計劃推進沼氣式和“一池三改”建設。
(6)區(qū)國土局、規(guī)劃局負責政策扶持,農(nóng)民在宅基地上新建住房配套建設無害化糞池給予宅地面積一定增補。
(7)區(qū)文明辦、環(huán)保、衛(wèi)生等部門負責將農(nóng)村改廁工作納入創(chuàng)建文明鎮(zhèn)(村)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)(村)、衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)、康居示范鎮(zhèn)(村)考核指標,合力推進農(nóng)村改廁工作。
(二)資金籌集和管理
(1)財政配套:鎮(zhèn)(園區(qū))必須安排改廁配套資金,區(qū)財政對農(nóng)村改廁工作實施以獎代補。血防地區(qū)和茅山老區(qū)要積極爭取省級資金補助。
(2)集體扶持,有條件的鎮(zhèn)(園區(qū))村集體經(jīng)濟應對本地農(nóng)戶改廁給予補助,出資標準由各鎮(zhèn)(園區(qū))確定。
(3)群眾自籌。受益農(nóng)戶廁房的材料費和建設費由受益農(nóng)戶自行承擔;區(qū)鎮(zhèn)(園區(qū))二級財政的配套資金主要用于廁房主體以外的化糞池建設。
(4)政策減免。農(nóng)村改廁是新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容之一,也是政府為民辦實事的“民心工程”,因此要從政策和規(guī)費上予以必要的扶持。建設、規(guī)劃、國土等到部門對改廁涉及到的報勘費、建設費、土地使用費等相關規(guī)費應給予適度減免,以調(diào)動廣大農(nóng)戶的積極性。
(三)加強資金監(jiān)管
區(qū)財政部門將設立農(nóng)村改廁資金專戶,列入年度預算,按年度改廁計劃任務及時撥付,并加強資金使用監(jiān)管力度,改廁資金補助標準、補助方式要向群眾公布,接受群眾監(jiān)督,每年年底財政、審計部門對本年度三級財政的補助經(jīng)費使用情況結合年度任務完成情況進行考核、檢查、審計,并將考核、審計結果報區(qū)政府和財政、衛(wèi)生部門,區(qū)愛衛(wèi)辦每年組織相關部門進行年度考核,并拿出中末期評估報告。
(四)項目管理
(一)總目標
通過在項目縣建設無害化衛(wèi)生廁所示范戶,提高我市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率,力爭到年底全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到50%以上。
(二)年度目標
1、建設4500座農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁。
2、開展健康教育宣傳活動,使項目縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對改廁的知曉率達到30%以上,項目村居民的改廁知曉率達到80%以上。
二、項目內(nèi)容
1、利用中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金225萬元,在涉縣、雞澤縣和磁縣3個項目縣按照全國愛衛(wèi)辦推薦的衛(wèi)生廁所類型,建設雙甕式和三格式無害化衛(wèi)生廁所,本著因地制宜、經(jīng)濟適用、農(nóng)民接受的原則,選擇適合本地區(qū)的衛(wèi)生戶廁類型加以實施。設計施工和維護管理嚴格按照《農(nóng)村改廁管理辦法(試行)》、《農(nóng)村改廁技術規(guī)范(試行)》和年版《中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術指南》等標準和要求。具體名單見“市執(zhí)行中央年度農(nóng)村改廁示范建設項目任務和資金分配表”。
2、在農(nóng)村改廁項目縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村,全面開展健康教育工作,設立固定衛(wèi)生宣傳欄、刷寫農(nóng)村改廁墻體標語,利用集市向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村改廁宣傳畫和明白紙,宣傳衛(wèi)生知識,讓農(nóng)民認識到改建衛(wèi)生廁所的好處和正確使用衛(wèi)生廁所的方法。
3、在改廁項目村組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,清除柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等現(xiàn)象,進一步顯現(xiàn)改廁效益,更好地發(fā)揮示范作用。
4、改廁項目縣要舉辦農(nóng)村改廁技術培訓班,培訓基層改廁技術人員和健康教育宣傳骨干,提高工作人員的技術水平和工作能力。每個項目縣要建立一支改廁技術指導隊伍,力爭每個項目村建立一支專業(yè)改廁施工隊伍。
三、項目組織實施
(一)組織形式
1、市愛衛(wèi)辦成立農(nóng)村改廁項目工作領導小組,負責項目組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等項工作。市愛衛(wèi)辦組織相關人員成立農(nóng)村改廁技術指導小組,負責農(nóng)村改廁的技術指導、人員培訓和質(zhì)量控制。
2、各項目縣要按照項目目標和項目范圍,結合實際情況制定具體實施方案,包括制定目標、確定范圍、組織形式、工作計劃,并具體負責項目的實施、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和質(zhì)量控制,保證項目的進度和效果。
3、改廁項目實施過程中,各項目縣對款物發(fā)放要有清楚詳細的記錄,到戶物資應有領取人簽名;土建工程有明細預算和決算;培訓和健康教育檔案資料齊全,以備檢查。
(二)資金安排
年度中央財政安排給我市農(nóng)村改廁專項資金225萬元,主要用于農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設地下部分,每戶補助標準為500元。地下部分應包括貯糞池、便器、廁屋地面(腳踏預制板)。
按照國家項目要求,每戶需安排地方配套資金500元。省和縣財政配套資金用于農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所地上部分的建設以及開展相關技術指導、培訓、健康教育等工作,其中本級配套資金的20%用于本級項目活動。
項目縣(市、區(qū))要從推進醫(yī)改工作的高度,確保農(nóng)村改廁項目中央資金和地方配套資金落實到位。專項補助資金要及時撥付到基層項目執(zhí)行單位,專款專用,任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。嚴格按照國家有關專項資金管理的規(guī)定,制訂本地項目資金管理的具體辦法,加強項目經(jīng)費管理,提高資金使用效益。
(三)招標采購
農(nóng)村改廁項目縣要按照公開招標的方式,選擇和培訓有資質(zhì)的廠家和施工隊伍,開展改廁工作。項目縣要將物資采購和選擇施工隊伍招投標情況報市愛衛(wèi)辦備案。
四、項目執(zhí)行時間
年月底前,3個改廁項目縣要完成4500座農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設工作。月日前完成縣級自查驗收和市級考核驗收,并將項目評估驗收總結報省愛衛(wèi)辦。
五、項目監(jiān)督與評估
(一)目標任務
貫徹執(zhí)行上級文件指導精神,xxxx年建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”D級危房戶,要優(yōu)先納入室內(nèi)改廁范圍,xx月底全面完成室內(nèi)改廁任務。
(二)基本原則
x、以人為本,尊重民意。建立完善公眾參與機制,保障農(nóng)民的參與權、建議權和監(jiān)督權,在不增加農(nóng)民負擔、不違背農(nóng)民意愿的前提下,有效調(diào)動農(nóng)民自愿參與改水改廁建設的積極性,廣泛動員農(nóng)民參與農(nóng)村室內(nèi)改廁工作。
x、政府主導,統(tǒng)籌推進。建立政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)指導、多渠道籌集資金、專業(yè)服務相結合的推進體制,實行縣政府、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一負責,三級聯(lián)動分級負責。
x、因地制宜,分類實施。結合各村屯實際,科學制定室內(nèi)改廁工作目標,采用適合農(nóng)戶實際的室內(nèi)改廁模式,防止生搬硬套和“一刀切”。原則上在農(nóng)民居住住房的室內(nèi)改造建設水沖廁所。
x、典型引領,示范帶動。按照縣級抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范村、村莊抓示范戶的思路,梯次推進,確保成效。
二、改造范圍、方案及補助方式
(一)改造范圍。我縣農(nóng)村居住,具有“
x縣農(nóng)村戶籍”的房屋。
(二)改造方案。按照《x省農(nóng)村室內(nèi)廁所改造技術導則》貫徹執(zhí)行。
(三)補助方式。上級財政撥付戶均xxxx元改廁補助資金,差額部分由縣財政匹配。
三、產(chǎn)品及設施有關技術要求
(一)廁屋。廁屋應單獨設置并與生活區(qū)分隔,根據(jù)實際需求可采取軟、硬隔斷;廁屋內(nèi)應設置便器、照明、通風等必要設施,并采取防滲、防凍措施;廁屋地面應進行防水及面材粘貼處理,墻面及屋頂進行必要的裝修處理;廁屋的建筑衛(wèi)生要求應符合現(xiàn)行國家標準《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準》。
(二)出戶連接管線。排水管材應選擇硬聚氯乙烯管(PVC-U)、高密度聚乙烯管(HDPE)等滿足建筑標準的材料;衛(wèi)生間沖廁排水管管徑應滿足≥xxxmm、采用節(jié)水型便器坡度應≥xx%;采用直排式便器,便器與化糞池連接組件中,應設置通氣管,防止廁屋返味及沼氣積聚,保證安全。
(三)便器。便器應采用新型節(jié)水型便器,蹲便和坐便兩種,便器材質(zhì)應選用陶瓷材料。
(四)單戶三格化糞池?;S池罐體宜采用整體形式,化糞池應按三格設計,各格容積原則為x:x:x,應預留水泵抽取口或配備水泵,可根據(jù)第三格的有效容積、池深及井筒的尺寸選擇適合的、耐腐蝕的抽吸水泵;化糞池每格均應設置清掏口,清掏口的設置不應影響化糞池的整體性能;化糞池應選用無害化、防腐性能好且具有防滲漏功能的材料建造,如玻璃鋼、PE、PVC-U等材料,避免污染地下水。
四、實施步驟和工作安排
(一)動員部署階段(x月xx日前)。分解任務、宣傳發(fā)動、技術培訓等工作。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況,科學合理制定本轄區(qū)的改廁計劃,做到底數(shù)清楚、登記入冊。依據(jù)改廁標準,本著農(nóng)戶自愿的原則選戶。
x、申請。農(nóng)戶向村委會提出室內(nèi)改廁申請,并提供相關身份證明(戶口本、身份證)。
x、審核。村委會對本轄區(qū)室內(nèi)改廁申請戶的資格及房屋是否具備改造條件進行審核,審核合格后名單上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
x、審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會審核合格的室內(nèi)改廁申請戶的資格及房屋是否具備改造條件再次進行審核后審批。
x、上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審批的室內(nèi)廁所改造農(nóng)戶名單上報縣農(nóng)村改廁領導小組辦公室備案。
(二)全面實施階段(
x月
xx
日—
xx月
xx日)。農(nóng)村室內(nèi)改廁工作全面展開,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時進度全面完成室內(nèi)改廁任務,同時施工方與住建局村鎮(zhèn)辦、農(nóng)戶簽訂改廁合同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好材料留存、檔案制作等工作,并組織完成初查驗收上報工作。
(三)驗收階段(xx月
xx日—xx月
xx日)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與監(jiān)理公司初驗基礎上,縣住建局對農(nóng)村室內(nèi)改廁工作進行抽查驗收。
(四)檔案歸檔和迎檢總結階段(
xx月
xx日—xx月
xx日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好檔案工作備案,確保順利通過上級年終考核驗收。
五、組織領導
為確保農(nóng)村室內(nèi)廁所改造工作順利開展,成立x縣農(nóng)村室內(nèi)廁所改造領導小組。
組
長:xxx
縣委副書記、政府縣長
副組長:xxx
縣政府副縣長
xxx
縣政府黨組成員
成
員:xxx
縣住建局局長
xxx
縣審計局局長
xxx
縣財政局局長
xxx
縣發(fā)改局負責人
xxx
縣民政局局長
xxx
縣環(huán)保局局長
xxx
縣衛(wèi)計局局長
xxx
縣農(nóng)業(yè)局局長
xxx
縣新農(nóng)村辦主任
xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住建局,辦公室主任由縣住建局局長x同志(兼)任。
六、保障措施
(一)提高思想認識,加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識到地方政府是農(nóng)村室內(nèi)改廁的實施主體,務必要把農(nóng)村室內(nèi)改廁工作擺上重要議事日程,成立室內(nèi)改廁工作領導小組,并明確x名改廁技術員,認真解決室內(nèi)改廁工作中的實際困難和問題,確保室內(nèi)改廁工作落到實處。
(二)加大宣傳力度,注重示范引領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳,引導農(nóng)民建立健康文明的生活方式,促使廣大農(nóng)民群眾自覺參與農(nóng)村室內(nèi)改廁;要組織村干部及村民代表到室內(nèi)改廁先進單位觀摩學習,借鑒好的經(jīng)驗、好的做法。
我縣內(nèi)共建旅游廁所6個,其中xxx景區(qū)2個,分別位于xxx山頂轉盤處和xxx鐘樓處,現(xiàn)已完成主體建設正在進行內(nèi)部裝飾;xxx民俗文化村2個,分別位于吃貨街和游樂園,位于吃貨街的旅游廁所已完成建成并投入使用,位于游樂園的旅游廁所現(xiàn)已完成主體建設;xxx廣場2個,現(xiàn)已完成主體建設正在進行內(nèi)部裝飾。我局將繼續(xù)跟進工程建設和投入使用情況,確保此次廁所革命保質(zhì)保量完成。
關于無害化衛(wèi)生廁所改建工作自查的報告
縣愛衛(wèi)辦:
根據(jù)縣愛衛(wèi)辦對農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所項目的建設要求,為進一步
改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌,保障農(nóng)民群眾身體健康,充分利用財政專項補助資金,通過建立改廁項目工作領導小組,制定實施方案,廣泛發(fā)動宣傳和加強培訓,基本完成了20XX年無害化衛(wèi)生廁所改建工作任務,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、基本情況
20XX年我鄉(xiāng)農(nóng)村任務計劃新建三格式無害化衛(wèi)生廁所100座,其中XX村15座、XX村15座、XX村10座、XX村10座、XX村10座、XX村10座、XX村10座、XX村10座及XX村10座,其中實際建成90座,還有10座正在建設過程中,基本完成目標任務。
二、加強組織領導,保證改廁項目順利進行
農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改建是改善村容村貌的基礎,是建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視無害化衛(wèi)生廁所改建工作,切實解決好農(nóng)民的生存環(huán)境和健康問題,為此,成立了以鄉(xiāng)長任組長的無害化衛(wèi)生廁所改建工作領導組,制定了改廁實施方案與相關制度。同時,各改廁項目村也成立了相應組織,制定具體工作方案,鄉(xiāng)村建中心充分發(fā)揮組織、溝通、協(xié)調(diào)作用,與農(nóng)技站、財政所等部門密切配合,確保了改廁項目的順利進行。
在無害化衛(wèi)生廁所改建項目工作中,我們堅持依靠群眾,不搞強迫命令,不搞“一刀切”,堅持因地制宜,務求實效,不搞形式主義,使改廁項目既改變了村容村貌,又促進了農(nóng)民良好衛(wèi)生行為的形成,提高了農(nóng)民的健康水平,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過改廁項目的實施,使農(nóng)民群眾真正認識到,搞好農(nóng)村改廁工作是與自身健康密切相關的事情,從而增加了農(nóng)民群眾改廁的積極性與主動性。
三、規(guī)范管理,嚴格質(zhì)量把關
搞好農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改建項目,質(zhì)量是關鍵。為確保我鄉(xiāng)改廁工作順利進行,我們注重從質(zhì)量上下功夫,根據(jù)農(nóng)村改廁項目技術方案,召開會議組織各村改廁項目農(nóng)戶進行培訓,并在施工過程中現(xiàn)場指導,確保改廁質(zhì)量。
四、存在的問題
我鄉(xiāng)無害化衛(wèi)生廁所改建項目在縣愛衛(wèi)辦的指導下,雖然按時完成了工作任務,但也存在不少問題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是改廁技術還有待進一步完善提高,在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)戶改廁質(zhì)量不高、標準較低、廁室太小等問題。二是個別改廁點任務完成后,沒有及時處理垃圾、泥土,出現(xiàn)了臟、亂、差等現(xiàn)象。
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實縣委“生態(tài)縣建設”戰(zhàn)略部署,按照縣委、縣政府下達我局的各項工作任務,履行本部門工作職責,狠抓工作落實,確保我縣創(chuàng)建生態(tài)縣的目標順利實現(xiàn)。
二、主要工作任務
1、20__年安排創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率大于95%;
2、結合衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況,提高衛(wèi)生廁所普及率,確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率在90%以上。
3、加強全縣醫(yī)療廢物管理,探索醫(yī)療廢物處置途徑,確保全縣各醫(yī)院醫(yī)療廢物處置率達100%。
4、加大宣傳力度,結合本系統(tǒng)特點,積極開展形式多樣的生態(tài)縣創(chuàng)建宣教活動,在系統(tǒng)內(nèi)營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
5、積極開展生態(tài)縣建設信息報送和優(yōu)秀圖片選送工作。
三、主要工作措施
(一)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作
1、縣疾控中心根據(jù)《甘肅省農(nóng)村應用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測實施方案》,加強農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作,提高農(nóng)村飲用水監(jiān)測的覆蓋率。
2、加強農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生狀況信息收集,做好全縣農(nóng)村集中式供水工程和部分分散式供水點供水方式等基本情況的調(diào)查摸底工作,詳細掌握全縣農(nóng)村供水有關數(shù)據(jù)資料。
3、結合生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求,重點加強對創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水工程水質(zhì)的日常監(jiān)測和技術指導工作,并及時對所監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進行分析匯總,對水樣監(jiān)測不合格的供水單位,提出整改意見,限期整改,確保20__年安排創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率大于95%。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生廁所整治工作
1、今年是我縣連續(xù)實施中央農(nóng)村改廁項目的第四年,縣愛衛(wèi)辦要在認真總結前三年項目工作的基礎上,結合中央項目督導組專家的意見,重點把好中央項目村的落實、項目村相關人員的培訓和改廁健康教育三個關,進一步提高項目技術指導能力,確保中央項目質(zhì)量。
2、普及全縣農(nóng)村的公廁、戶廁無害化改造工作, 積極扶持中心村的改廁工作,在中心村全面清除簡易廁所、露天糞缸,按人口比例規(guī)劃建造無害化公共廁所,確保農(nóng)村無害化廁所普及率在90%以上。
(三)醫(yī)療廢物管理工作
1、認真落實國務院《醫(yī)療廢物管理條例》,把醫(yī)療廢物集中處置工作擺上重要議事日程,切實做到領導、責任、措施“三到位”。
2、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照《關于進一步加強全縣危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》文件精神,積極配合環(huán)保部門對醫(yī)療機構開展醫(yī)療廢物規(guī)范化管理,并按照要求全面開展考核,同時督促各醫(yī)療單位將醫(yī)療廢物按規(guī)定統(tǒng)一收集,并交由市醫(yī)療廢物集中處理中心處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構和個體診所等偏遠地區(qū)必須達到《醫(yī)療廢物處置管理條例》規(guī)定的基本要求,經(jīng)縣環(huán)保局和衛(wèi)生局同意后方可就地進行處置,其他任何單位和個人不得擅自處置。
3、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要依照《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》,強化對轄區(qū)醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物集中處置工作的監(jiān)督管理,定期開展醫(yī)療廢物集中處置專項檢查,要將醫(yī)療廢物處置工作納入責任目標考核內(nèi)容,確保全縣各醫(yī)院醫(yī)療廢物處置率達100%。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
創(chuàng)建生態(tài)縣是深入學習實踐科學發(fā)展觀,全面提升我縣生態(tài)文明和經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平的有效載體和內(nèi)在要求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識生態(tài)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,切實增強創(chuàng)建意識,做到思想認識到位,行動統(tǒng)一到位,宣傳服務到位,措施落實到位,確保各項工作任務如期完成。
(二)加強領導,落實責任
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實縣委“省級生態(tài)縣建設”戰(zhàn)略部署,按照縣委、縣政府下達我委的各項工作任務,履行本部門工作職責,狠抓工作落實,確保我委創(chuàng)建省級生態(tài)縣的目標順利實現(xiàn)。
二、主要工作任務
(一)按時完成縣交辦的生態(tài)縣創(chuàng)建各項任務。
(二)4月底前完成危險廢物處置資料:縣醫(yī)療廢物委托處置情況匯總表;處置單位接收和處置全縣醫(yī)療廢物量匯總表;縣醫(yī)療廢物委托處置協(xié)議書復印件匯編;縣醫(yī)療廢物轉移連單(存各醫(yī)療機構)。
(三)4月底前完成村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率指標完成情況匯總、農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作計劃、飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置預案。省疾病預防控制中心關于我縣近三年未發(fā)生飲用水污染事故的證明、村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)檢測報告等文件準備。
(四)4月底前完成縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標完成情況概述;縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率統(tǒng)計表;全縣改廁工作總結;農(nóng)村常住戶數(shù)統(tǒng)計;使用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶數(shù)統(tǒng)計表;全縣改廁投資明細表;全縣改廁工作取得的榮譽證書復印件;有關農(nóng)村改廁工程驗收資料;政府及部門下發(fā)的有關農(nóng)村改廁,提高衛(wèi)生廁所普及率方面的政策文件準備。
(五)4月底前完成集中式飲用水末梢水水質(zhì)達標率匯總,村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率匯總等資料。
(六)6月底前完成全縣醫(yī)療機構醫(yī)療廢物暫存點規(guī)范化建設,完成一級以上醫(yī)療機構醫(yī)療廢水規(guī)范化處理設施建設,并規(guī)范運行。
(七)6月底前完成打造衛(wèi)生改廁觀摩點(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2各以上),確保衛(wèi)生廁所普及率達95%以上。
三、主要工作措施
(一)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作
1.縣疾控中心根據(jù)《省農(nóng)村應用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測實施方案》,加強農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作,提高農(nóng)村飲用水監(jiān)測的覆蓋率。
2.加強農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生狀況信息收集,做好全縣農(nóng)村集中式供水工程和部分分散式供水點供水方式等基本情況的調(diào)查摸底工作,詳細掌握全縣農(nóng)村供水有關數(shù)據(jù)資料。
3.結合生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求,重點加強對創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水工程水質(zhì)的日常監(jiān)測和技術指導工作,并及時對所監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進行分析匯總,對水樣監(jiān)測不合格的供水單位,提出整改意見,限期整改,確保2016年安排創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率大于95%。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生廁所整治工作
1.縣愛衛(wèi)辦要在認真總結多年來項目工作的基礎上,結合中央項目督導組專家的意見,重點把好中央項目村的落實、項目村相關人員的培訓和改廁健康教育三個關,進一步提高項目技術指導能力,確保中央項目質(zhì)量。
2.普及全縣農(nóng)村的公廁、戶廁無害化改造工作,積極扶持中心村的改廁工作,在中心村全面清除簡易廁所、露天糞缸,按人口比例規(guī)劃建造無害化公共廁所,確保農(nóng)村無害化廁所普及率在95%以上。
3.完成縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標完成情況概述。
(三)醫(yī)療廢物、廢水管理工作
1.認真落實國務院《醫(yī)療廢物管理條例》,把醫(yī)療廢物集中處置工作擺上重要議事日程,切實做到領導、責任、措施“三到位”。
2.縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照《關于進一步加強全縣危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》文件精神,積極配合環(huán)保部門對醫(yī)療機構開展醫(yī)療廢物規(guī)范化管理,并按照要求全面開展考核,同時督促各醫(yī)療單位將醫(yī)療廢物按規(guī)定統(tǒng)一收集,并交由市醫(yī)療廢物集中處理中心處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構和個體診所等偏遠地區(qū)必須達到《醫(yī)療廢物處置管理條例》規(guī)定的基本要求,經(jīng)縣環(huán)保局和衛(wèi)計委同意后方可就地進行處置,其他任何單位和個人不得擅自處置。
3.衛(wèi)生監(jiān)督所要依照《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》,強化對全縣醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物集中處置工作的監(jiān)督管理,定期開展醫(yī)療廢物集中處置專項檢查,要將醫(yī)療廢物處置工作納入責任目標考核內(nèi)容,確保全縣各醫(yī)院醫(yī)療廢物處置率達100%。
4.督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療廢水規(guī)范化處置,村級醫(yī)療機構醫(yī)療廢物規(guī)范化處置。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
創(chuàng)建生態(tài)縣是深入學習實踐科學發(fā)展觀,全面提升我縣生態(tài)文明和經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平的有效載體和內(nèi)在要求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識生態(tài)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,切實增強創(chuàng)建意識,做到思想認識到位,行動統(tǒng)一到位,宣傳服務到位,措施落實到位,確保各項工作任務如期完成。
(二)明確責任,強化督查
2013年我鎮(zhèn)的改廁工作重點放在省改廁示范村創(chuàng)建上,按照鎮(zhèn)補、村貼,農(nóng)民自己承擔一點的辦法,全鎮(zhèn)無害化衛(wèi)生戶廁改造998戶,超額完成了改廁任務。對于新建住房一律實行無害化衛(wèi)生戶廁,不再搞重復投資。
作為省政府重點落實的新五件實事之一,2014年的改廁工作,要結合農(nóng)村環(huán)境整治,堅持科學改廁、因地制宜、方便實用的原則,認真抓好五個環(huán)節(jié):一是抓好整村推進。以村為單位,逐戶展開,一戶不漏,確保完成一個,建成一個改廁普及村。要做到改廁、環(huán)境整治、健康教育“三位一體”,即在改廁的同時,全面清理露天糞坑和積存垃圾,整治村莊環(huán)境衛(wèi)生;通過開展健康教育,使廣大群眾正確使用,科學管理,確保改廁效果。二是要結合農(nóng)村環(huán)境整治工程和血防工作要求把農(nóng)村改廁與發(fā)展清潔能源、推廣農(nóng)村“一池三改”相結合;與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和農(nóng)村住宅建設相結合,抓好新建房配套改廁,嚴格新建房屋審批關,確保新建住房一戶,改廁達標一戶。三是抓好載體,以創(chuàng)促改。要以創(chuàng)建衛(wèi)生村(居)為抓手,改廁不達標的,實行一票否決;同時,結合新農(nóng)村、幫扶村建設,把農(nóng)村改廁納入進去,整體推進。四要按照“政府導向、多元投入”的原則,確保財政配套資金按時足額落實到位。今年將按照“資金跟著項目和實施進度走”的原則,進一步加大督查考核力度,努力做到財政補助資金同步到位。五是要認真抓好改廁質(zhì)量。按照《農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術規(guī)范》要求,繼續(xù)做好技術培訓。各有關部門和村(居)要加強施工過程的質(zhì)量控制,盡可能組織施工隊統(tǒng)一施工。
二、注重長效,大力開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村建設。
開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村建設,是新時期加強農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作的重要載體之一,也是推進社會主義新農(nóng)村建設,實現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求的有效措施,我鎮(zhèn)要以建設社會主義新農(nóng)村為契機,堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動,整體發(fā)展,全面落實農(nóng)村新五件實事中的環(huán)境整治工程。著重強化農(nóng)村改廁、飲水衛(wèi)生、除害防病、健康教育等基礎性、先導性工作。
一是建立愛國衛(wèi)生工作激勵機制,堅持長效管理,把衛(wèi)生創(chuàng)建與文明創(chuàng)建、環(huán)境優(yōu)美村(居)創(chuàng)建等活動有機結合起來,相互推進,共同提高,不斷鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果。
二是繼續(xù)加大基礎設施的投入力度。建立健全垃圾密閉收集、中轉清運的工作機制,配套和完善環(huán)衛(wèi)設施。要結合改廁,清除鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)村結合部的露天糞坑與旱廁。要清潔鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的河道,研究鎮(zhèn)村污水截流管網(wǎng)建設項目,有效治理生活污水直接排入河道現(xiàn)象,改善全鎮(zhèn)河流的水環(huán)境質(zhì)量,解決群眾呼聲較高的河水嚴重污染現(xiàn)象。要進一步提高集鎮(zhèn)綠化覆蓋率,有效控制揚塵污染,治理嚴重影響居民生活的油煙排放和噪聲污染。
三是積極開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治。衛(wèi)生鎮(zhèn)村建設的重點是鎮(zhèn)容及環(huán)境衛(wèi)生、“五小店”衛(wèi)生、環(huán)境保護、四害密度、單位居民區(qū)衛(wèi)生、市民對全鎮(zhèn)衛(wèi)生的反映等,重點部位是鎮(zhèn)村結合部、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、河道河坡等。根據(jù)“條塊結合、以塊為主,條包塊管”的原則,各單位、各村(居)要在全面整治的同時突出重點,積極開展鎮(zhèn)村結合部、河道河坡、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、五小店、除四害等專項治理。要重點開展農(nóng)貿(mào)市場周圍環(huán)境綜合整治,徹底解決該地段“臟、亂、差”現(xiàn)象。
四是積極開展“愛國衛(wèi)生月”等多種形式的愛國衛(wèi)生運動。組織全鎮(zhèn)各行各業(yè)清除各類積存垃圾和衛(wèi)生死角。同時開展衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建愛國衛(wèi)生先進單位評比活動,使社區(qū)和單位衛(wèi)生達到國家衛(wèi)生集鎮(zhèn)標準要求,提升全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。
三、標本兼治,開展除四害活動。
二、年度工作任務推進情況
今年以來,受“”疫情影響,各項工作比往年有不同程度滯后,下階段將搶工期、補短板,繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動”,確保今年各項工作圓滿完成。一是強力推進“三大革命”。今年將嚴格按照“先建機制后改廁”的模式以及工程化思路改造農(nóng)村廁所,同時將堅持問題導向、目標導向,進一步強化問題整改,嚴格規(guī)范施工,嚴控改廁質(zhì)量,力爭把此項民生工程好事辦好、實事辦實,進一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農(nóng)戶自行申報改廁15000戶,截止目前為止已開工7986戶,竣工5317戶。繼續(xù)推行“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”市場化保潔機制,在擬建、已建成的省市中心村全面開展生活垃圾分類試點工作,逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面,確保農(nóng)村生活垃圾收集和無害化處置率100%。加大全縣農(nóng)村污水處理力度,整合環(huán)巢湖項目資金加強兆河、白石天河、馬槽河小流域治理,針對農(nóng)村污水收集和處理難問題,在去年探索農(nóng)戶“三口水”收集的基礎上優(yōu)化方案,確保農(nóng)村生活污水不流入河流造成污染。二是提升“三大行動”。繼續(xù)強力推進村莊清潔行動,今年將按照三年行動方案目標完成下剩51個村整治任務,同時擴大整治面,向農(nóng)村縱深發(fā)展,完成1500個左右村莊“五清一改”任務;在此基礎上突出特色,重點打造200個左右“五化兩改”村莊,提升整治水平。利用中央預算內(nèi)投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,提升畜禽糞污資源化利用水平,確保規(guī)模養(yǎng)殖場設備設施率100%,糞污資源化利用率90%以上。繼續(xù)推進“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動,在完成村莊分級分類基礎上,充分尊重群眾建議,編制“管用、能用、好用”村莊規(guī)劃,制定“五化兩改”村莊“四圖一表”,強化規(guī)劃引領作用,年底前完成下剩51個村規(guī)劃編制任務。三是夯實美麗鄉(xiāng)村建設。2019年建設26個省市中心村,目前污水處理、道路建設等工程類項目基本結束,其他環(huán)境整治等提升工程正在補缺補差,6月底前將全面結束待省市驗收。2020年建設17個省市中心村,目前9個中心村已完成污水處理工程和設施,下剩中心村已編制工程量清單,適時掛網(wǎng)招標,力爭年底前完成所有工程類項目。繼續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建力度,確保順利完成2020年13個創(chuàng)建任務。
三、改廁管護一站兩體系建設情況
17個鎮(zhèn)(園區(qū))已成立農(nóng)村改廁管護服務站,具體負責廁具維修、協(xié)助清掏等日常管護工作。同時借鑒和學習周邊地區(qū)成功的農(nóng)村改廁后續(xù)管護經(jīng)驗,積極探索管護運行機制。同時要求各供貨安裝企業(yè)在各鎮(zhèn)(園區(qū))組建廁具維修服務站,將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護范圍,目前3家供貨企業(yè)分片區(qū)在6個鎮(zhèn)建立廁具維修服務站。
下一步將繼續(xù)健全“一站兩體系”機制,確保農(nóng)戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術路徑。通過截污納管、聯(lián)戶或單戶收集處理方式,實現(xiàn)廁所糞污無害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農(nóng)戶自行清掏為主,鼓勵相鄰農(nóng)戶互助清掏,發(fā)展“五小園”,就地就近資源化利用;對不具備農(nóng)戶自行清掏和互助清掏條件的,以村為單位建立臺帳,村管護站對清掏服務兜底,定期組織清運。三是專業(yè)化運營管理。在財政補貼的基礎上,堅持適當收費,市場化運作,不搞“大包大攬”,對貧困戶等可以適當減免收費。以鎮(zhèn)(臺創(chuàng)園)為單位選擇適宜數(shù)量的運營服務主體,從事農(nóng)村戶廁的維修管護和糞污清掏服務,拓展農(nóng)村服務站點功能,及時受理和解決農(nóng)戶訴求;加強對運維管護主體的考核獎懲。全面實現(xiàn)專業(yè)化管護運營管理,真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。
一、時間安排
2020年6月1日至6月5日。
二、檢查對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在的行政村。其中靖宇鎮(zhèn)保安村、河南村、靖安村,濛江鄉(xiāng)靖宇村、營林村、南天門村,龍泉鎮(zhèn)龍西村、龍東村、雙龍村。
三、檢查主要內(nèi)容
1、在壕溝林帶、田間地頭、河道等地是否存在生產(chǎn)生活垃圾,是否存在越冬垃圾清運不徹底現(xiàn)象。
2、是否存在村內(nèi)亂堆亂放、殘垣斷壁、廢棄房屋現(xiàn)象;村內(nèi)是否存在泥草房,是否達到房舍墻面整潔、院落整齊美觀、物品擺放整齊要求。
3、農(nóng)戶庭院是否干凈,家禽是否存在散養(yǎng)現(xiàn)象,是否存在路邊糞堆、污水亂排亂放現(xiàn)象;戶用衛(wèi)生廁所是否做到建新拆舊。
4、村屯街路兩側是否實現(xiàn)邊溝圍墻(圍欄)整齊,無損壞。是否實現(xiàn)綠化美化全覆蓋,街路兩側樹木整齊、花草錯落,村內(nèi)建有景觀點和休閑廣場。
5、第三方公司垃圾轉運是否到位,村內(nèi)道路是否干凈整潔,保潔員是否做到隨時撿拾。
上述內(nèi)容細化為25項,每項4分,滿分100分。賦分人認為該項檢查內(nèi)容完成較好,在相應欄內(nèi)打“√”,則該項得4分;認為該項檢查內(nèi)容完成不好,在相應欄內(nèi)打“×”,則該項不得分,最后統(tǒng)計總分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照總分排名。(靖宇鎮(zhèn)、蒙江鄉(xiāng)、龍泉鎮(zhèn)取三個村得分的平均分)
四、檢查方式
采取實地查看方式進行。
五、結果運用
對檢查結果進行通報,既通報先進典型,又曝光突出問題。檢查結果與“四大機制”績效考核掛鉤,第一、二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“四大機制”總評成績上加2分,第三、四名的在“四大機制”總評成績上加1分;第五、第六名的在“四大機制”總評成績上減1分,第七、第八名在“四大機制”總評成績上減2分。
六、參評人員
組 長:畢增祥 市人大副主任、縣委書記
副組長:全洪寶 縣政府縣長
徐兆和 縣委副書記
楊永明 縣委常委、宣傳部長
全傳義 縣政府副縣長
成 員:徐仁義 縣開發(fā)區(qū)管委會副主任、靖宇鎮(zhèn)黨委書記
溫長江 縣保護區(qū)管理局副局長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
楊德勝 縣委辦主任
劉新明 政府辦主任
林 江 縣住建局局長
楊慶東 縣四大機制辦公室負責人
隋信波 宣傳部副部長
秦樹君 濛江鄉(xiāng)黨委書記
劉峻嶺 花園口鎮(zhèn)黨委書記
王崇宇 三道湖鎮(zhèn)黨委書記
任繼強 景山鎮(zhèn)黨委書記
王占山 那爾轟鎮(zhèn)黨委書記
于振聲 赤松鎮(zhèn)黨委書記
郭 杰 龍泉鎮(zhèn)黨委書記
李若君 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
劉彥濤 縣委辦督查室負責人
荊 杰 縣政府辦督查室負責人
電視臺記者 1名
鎮(zhèn) 村人居環(huán)境整治考核標準
賦分人:
序號
考 核 標 準
是
備注
1
邊溝是否整齊。
2
圍墻(圍欄)是否整齊。
3
是否完成改廁任務。
4
改廁完成后是否拆除舊廁所。
5
越冬垃圾和陳年垃圾是否清倉見底。
6
是否存在殘垣斷壁。
7
是否存在廢棄房屋。
8
是否存在私搭亂建。
9
是否存在亂貼現(xiàn)象。
10
是否存在亂燒現(xiàn)象。
11
是否存在亂扔現(xiàn)象。
12
柴草垛是否碼垛整齊。
13
是否家禽存在散養(yǎng)現(xiàn)象。
14
畜禽糞污是否隨產(chǎn)隨清。
15
農(nóng)戶院落是否干凈整潔。
16
農(nóng)戶室內(nèi)是否干凈整潔。
17
農(nóng)戶房前屋后是否干凈整潔。
18
村莊道路是否整潔。
19
村莊道路是否暢通無積水。
20
河道是否清澈整潔。
21
溝渠是否清澈整潔。
22
水塘是否清澈整潔。
23
村屯是否綠化美化。
24
農(nóng)戶是否門前三包。
3農(nóng)田水利建設已經(jīng)啟動。渠道清障和工程測量工作基本結束,各地以渠道維修為重點的農(nóng)田水利基本建設已經(jīng)展開。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始施工。鎮(zhèn)今年計劃疏洗91113號溝共計6800米渠道,完成土方2萬方,現(xiàn)已動工3處。鎮(zhèn)計劃完成10200米渠道疏峻,車路口3700米已動工,大同泵站2500米進水渠完成工程測量。市鎮(zhèn)計劃擴洗新挖堰塘183口,該鎮(zhèn)籌資8萬元,按新挖一個土方補1.5元,擴洗每方補1元標準,實行以獎代補;共上6臺挖機,晝夜開工,僅市村現(xiàn)已完成5口。農(nóng)村安全飲水工程建設進展順利。全市共有七處,計劃解決7.64萬人飲水安全問題。安全飲水工程已竣工。鎮(zhèn)已完成80%土方任務,鋪設管道5000米,明年初可全面完工。鎮(zhèn)已完成50%工程,主管網(wǎng)已覆蓋6個村,達到1.8萬米,明年元月完工。已完成工程的前期準備工作。