時間:2022-10-26 01:09:13
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會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的主要目的是在符合社會經(jīng)濟發(fā)展的前提下對會計教育進行深化改革。我國21世紀經(jīng)濟體制發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變,由原來的工業(yè)經(jīng)濟逐步發(fā)展成知識經(jīng)濟。知識經(jīng)濟屬于全新的社會主義經(jīng)濟形態(tài),知識能夠有效推動國家的經(jīng)濟增長,實現(xiàn)國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,在知識帶領經(jīng)濟發(fā)展的時代,會計這個職業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中地位也越來越重要,因此,對會計從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高,我國已經(jīng)加入WTO,作為會計從業(yè)人員要與國際會計相互協(xié)調(diào),會計從業(yè)人員繼續(xù)教育改革勢在必行,要求從業(yè)人員的專業(yè)性與技術性變得更加復雜,所要求具備的職業(yè)技能定位也越來越高。在科技信息技術快速進步的社會中,會計理論研究方面需要不斷深化和改革,國家頒布了會計具體準則的實施辦法,所以會計從業(yè)人員必須隨著國有經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變而逐漸變化。變化包括如下幾個方面:由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技記賬方法轉(zhuǎn)變;由報賬型向管理型與決策性轉(zhuǎn)變;由被動型向主動型、自主型轉(zhuǎn)變;由事后型向事前、事中、事后全過程轉(zhuǎn)變。
2.會計從業(yè)人員繼續(xù)教育要不斷提高會計人員的綜合素質(zhì)
會計人員業(yè)務素質(zhì)提高需要對會計從業(yè)人員進行繼續(xù)教育,首先我們可以通過繼續(xù)教育來提高會計從業(yè)人員的業(yè)務水平和政治素養(yǎng),培訓過程中要堅持我國的政治主要方向,提高會計人員自身的學習認識能力、工作實踐能力、自我創(chuàng)新能力。其次我們可以通過繼續(xù)教育將會計從業(yè)人員需要掌握的知識結(jié)構(gòu)進行創(chuàng)新,讓會計人員熟練掌握會計業(yè)務的操作,在接受培訓的過程中豐富自己的專業(yè)知識和專業(yè)能力。最后我們可以通過繼續(xù)教育培養(yǎng)會計的職業(yè)道德,讓會計人員更加謙虛謹慎、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公,以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L面對自己的職業(yè)生涯。
3.會計從業(yè)人員繼續(xù)教育能夠改變我國會計教育落后狀況
會計從業(yè)人員繼續(xù)教育模式需要由知識積累來提高會計人員的素質(zhì),繼續(xù)教育的改革需要以制度為主要培訓的出發(fā)點,從而使教育培訓內(nèi)容不斷創(chuàng)新,作為培訓部門我們要協(xié)調(diào)好會計繼續(xù)教育的現(xiàn)實性與前瞻性之間的關系,注意教育內(nèi)容的及時調(diào)整與教育模式轉(zhuǎn)換之間的銜接,我們要積極吸收和借鑒國外會計培訓教育的經(jīng)驗,培養(yǎng)出合格的中高級會計專業(yè)人才,提高會計從業(yè)人員在市場經(jīng)濟中的競爭力。
二、會計從業(yè)人員繼續(xù)教育過程中存在的問題
1.企事業(yè)單位缺乏對繼續(xù)教育認識和重視
企事業(yè)單位缺乏對會計部門人員的繼續(xù)教育培訓,對提高會計業(yè)務水平不夠重視,不愿意多投入對會計部門人員的培訓學習經(jīng)費。有的中小民營企業(yè)為了為了節(jié)約成本,基本不安排會計人員參加繼續(xù)教育培訓,沒有將會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育列入員工職業(yè)培訓教育計劃當中。
2.集中培訓和培訓內(nèi)容的問題突出
我國會計人員知識水平參差不齊,會計人員學歷不同他們接受的能力自然存在差異性,在現(xiàn)階段的會計從業(yè)人員繼續(xù)教育主要采用的培訓方式是集中培訓,在較短的培訓時間內(nèi),填鴨式的方法將教學內(nèi)容灌輸給受教育者,這樣的培訓方式直接影響繼續(xù)教育的培訓質(zhì)量。我國會計繼續(xù)教育的培訓內(nèi)容存在單一性,培訓教材不分主次高低,培訓對象不分企事業(yè)單位,培訓范圍不分地區(qū),結(jié)果培訓內(nèi)容與工作實際情況不符,很難學以致用使部分會計從業(yè)人員失去學習興趣,影響繼續(xù)教育的培訓質(zhì)量。
3.會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓教材陳舊,培訓形式及考核方式跟不上時代要求
會計人員繼續(xù)教育所采用的教材缺乏針對性,現(xiàn)在會計電算化已經(jīng)基本普及,很多會計從業(yè)人員缺乏對計算機專業(yè)知識的了解,影響工作質(zhì)量。培訓教材的陳舊影響了會計人員繼續(xù)教育的發(fā)展,繼續(xù)教育培訓教材要不斷改革和完善這樣才能與時俱進適應新時期,培養(yǎng)符合科技發(fā)展的會計人員。我國會計人員繼續(xù)教育主要采用面授的培訓形式,雖然這樣的形式非常直觀,但會計從業(yè)人員由于工作原因在學習過程中帶來了很多不便,有時勢必會影響工作。在接受繼續(xù)教育期間很難始終堅持學習,培訓期滿后很多學員難以得到真實的收獲。目前,會計從業(yè)人員繼續(xù)教育主要的考核采取簽到和一份試卷的形式完成考核內(nèi)容,但由于各種原因課前簽到考核形同虛設,甚至有些會計人員不參加培訓學習,在考試時抄抄寫寫,這樣的考核毫無意義可言,沒有達到繼續(xù)教育的最終目的,使繼續(xù)教育更流于形式。
三、提高會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的應對策略
1.提高企事業(yè)單位對會計人員繼續(xù)教育的重視程度
會計人員的繼續(xù)教育是幫助企事業(yè)單位順應經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇,作為企事業(yè)單位的管理者要提高自身的思想,重視會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育,這樣才能提高單位自身的核心競爭力。
2.提高繼續(xù)教育培訓機構(gòu)綜合能力
開展會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的主體是繼續(xù)教育培訓機構(gòu),因此培訓質(zhì)量的高低直接影響繼續(xù)教育的培訓效果,我們對于培訓機構(gòu)應該采用競爭的方式,利用優(yōu)勝劣汰的方法選擇綜合能力強的培訓機構(gòu),這樣才能有效改進師資隊伍,提高繼續(xù)教育的培訓質(zhì)量。
3.開展網(wǎng)絡教育培訓方式
21世紀網(wǎng)絡教育的迅猛發(fā)展,在教育部門得到了廣泛應用,因此作為繼續(xù)教育培訓機構(gòu)我們應該推行網(wǎng)絡教育的培訓模式,而且利用先進的多媒體技術我們能更加生動的展現(xiàn)教學內(nèi)容,提高學習者的興趣,將枯燥的學習教育模式變得生動起來,這樣還能有效節(jié)約繼續(xù)教育的成本。在網(wǎng)絡普及的社會中,可以采取多模式、多層次的繼續(xù)教育方法,提高會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)以及教學質(zhì)量。
4.開展會計從業(yè)人員征文獎勵活動,提高教育培訓內(nèi)容
我們要不定期對會計從業(yè)人員開展征文活動,讓企業(yè)當中的會計管理工作者能夠結(jié)合自己的工作情況談談管理工作的經(jīng)驗和感受,在參加繼續(xù)教育的會計從業(yè)人員中挑選優(yōu)秀的人員談談培訓過程中職業(yè)感悟。
財政部于1998年就了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,對會計繼續(xù)教育的目標、對象、受訓時間等做了詳細規(guī)定,2005年9月又了《財政部關于進一步加強會計人員繼續(xù)教育工作的意見》對會計繼續(xù)教育工作做了必要的補充。
一、我國會計繼續(xù)教育存在的問題
(一)會計繼續(xù)教育的內(nèi)容
會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容妥當與否,直接影響到會計人員繼續(xù)教育的成敗。當前,我國會計繼續(xù)教育的內(nèi)容存在如下問題:
1.知識更新速度慢
會計人員需要及時學習新的會計知識,適應新的工作要求。但是我國會計繼續(xù)教育的培訓內(nèi)容更新速度偏慢,從新會計準則制定到會計培訓教材編寫出版往往要一年左右,使繼續(xù)教育的時效性大打折扣。
2.知識面太窄
財務人員不僅要懂得經(jīng)濟業(yè)務的核算,還要懂得管理,更要有一定的決策能力。當前的繼續(xù)教育顯然不能滿足這種要求,會計培訓的內(nèi)容局限于新的會計準則的講解,對會計日常工作中經(jīng)常涉及的審計、稅法等相關知識不能融入到會計教學過程中去,使培訓的知識面偏窄,同時,也不利于會計人員對會計業(yè)務的理解和應用。
(二)會計繼續(xù)教育的形式不合理
1.缺乏互動的教學使繼續(xù)教育流于形式
目前教育培訓的方式主要還是通過課堂教學來進行。由專業(yè)老師講授最新的財會法規(guī),對其中的難懂的內(nèi)容做必要的解釋說明。這種方式最大的缺陷就是整個過程缺乏交流,不能形成一個互動性的過程。會計人員在實際工作中遇到的問題可能與講解的內(nèi)容并不相關,因此對講解沒有關注的熱情,使得教學過程流于形式。
2.“一刀切”的教學模式忽略了不同學員的差異
參加會計培訓的人員所處的工作環(huán)境千差萬別,個人的會計專業(yè)能力也有很大的差異,因此對會計繼續(xù)教育的內(nèi)容關注點也就不同。目前的這種教學模式忽略了或者說是無視這種差異,致使基礎好的學員感覺學不到新的東西,感覺沒有聽的必要;基礎差的學員感覺跟不上授課的步伐,喪失了學習的信心。
3.短期培訓無法滿足不斷學習的需要
目前,通過短期培訓方式進行的會計繼續(xù)教育一方面給教授人員帶來了一個難以完成的任務,在短時間內(nèi)讓學員融會貫通大量的知識幾乎不可能,只能通過劃重點的方式敷衍了事;學員由于不能很快地消化所學知識,只能被動的記憶教學內(nèi)容。同時,這種教育模式與繼續(xù)教育“持續(xù)不斷”的學習原則相悖,不能真正做到隨時隨地的學習和交流。
(三)會計繼續(xù)教育的主客體
1.培訓人員缺少理論與實踐結(jié)合的教學方式
會計教材側(cè)重于理論的介紹,相關的案例分析也不可能涉及到所有行業(yè)領域。當前,會計繼續(xù)教育的培訓者不具備豐富的實踐經(jīng)驗,無法將抽象的理論介紹轉(zhuǎn)換為生動、實際的業(yè)務活動。當前,急需一種理論聯(lián)系實踐的授課方式,這既有利于學員接受新的知識,也使得枯燥的說教變的生動有趣和貼近實際。
2.繼續(xù)教育學習人員缺乏應有的重視
繼續(xù)教育的對象——會計從業(yè)人員是影響整個繼續(xù)教育培訓效果的最主要因素,會計繼續(xù)教育的最終目標也落在會計從業(yè)人員身上,但在實際的教育過程中,一些會計人員把會計繼續(xù)教育視為一種負擔,整個培訓過程缺少積極性和主動性,接受培訓的目的只是為了最后的過關考試,使繼續(xù)教育失去了應有的作用。
二、提高繼續(xù)教育水平的對策
(一)大力推廣網(wǎng)路化教學
會計繼續(xù)教育需要一種符合新的時代、新教育思想觀念、新從業(yè)需要的教學模式,這些都對會計從業(yè)人員以及培訓機構(gòu)都提出了更高的要求。針對我國現(xiàn)行的會計繼續(xù)教育模式存在的問題,本文認為,充分地利用現(xiàn)代信息技術作為現(xiàn)代教育的技術支持,建立一種基于互聯(lián)網(wǎng)的高速、互動、功能完善的會計繼續(xù)教育體系是解決這些問題的有效途徑。
隨著電腦的日益普及和各種網(wǎng)絡的豐富,實現(xiàn)上網(wǎng)條件對大多數(shù)會計人員是可以具備的;另一方面會計人員忙于自己的工作和家庭,部分會計人員可能難以抽出整體的時間參加集中培訓,通過多媒體網(wǎng)絡教學,在職人員可以相對自主的掌握學習時間,既不會耽誤自己的工作和生活,又可以學習到財會方面新的知識,更新自己的會計知識庫,讓自己及時參加會計知識的更新培訓,避免知識老化,在工作中做出合理的決策。
電子書籍的更新速度和更新成本要比紙質(zhì)書本快速得多,而且可以隨時更正其中的錯誤之處,因此,用電子教程代替紙質(zhì)教程可以有效避免紙質(zhì)書籍編寫時間長帶來的教材內(nèi)容更新時效性差的問題。
以往會計繼續(xù)教育欠缺互動性的問題,現(xiàn)在在計算機網(wǎng)絡支持下可以有效解決。在網(wǎng)絡教學資源上,通過多媒體的使用,在教學過程中添加了各種視頻、動畫,使教學內(nèi)容更形象化,更貼近現(xiàn)實的工作環(huán)境;在內(nèi)容選擇上,學員可以自主點播、選學,想學什么就學什么,并通過留言、論壇等途徑及時反饋學習過程中遇到的問題,從而使整個學習過程更加個體化、自主化。為完善網(wǎng)路繼續(xù)教學需研究解決以下幾個方面的問題。
1.會計繼續(xù)教育網(wǎng)路化教學的“硬件”設施
硬件設施的建設主要包括三個方面:一是教學資源的存儲,即學員在什么地方獲取各種資源。根據(jù)我國的現(xiàn)狀,可以在我國財政機構(gòu)和會計學會所屬網(wǎng)站上開設“會計人員繼續(xù)教育”專欄,負責新的會計準則的、會計繼續(xù)教育培訓資料的等。二是資料的傳輸,即學員如何獲取所需資料??梢酝ㄟ^實名注冊將學員的會計從業(yè)資格證書編號作為唯一的登錄名,用戶注冊登記后可以登錄到相應的網(wǎng)站下載所需的各種教學資料,在論壇或者留言板上、交流自己在學習中遇到的問題等。三是客戶終端的問題。這是需要學員自己解決的問題,隨著電腦價格和網(wǎng)絡費用的降低,普通會計人員完全有能力具備上網(wǎng)學習的經(jīng)濟條件。
2.會計繼續(xù)教育的“軟件”配套
(1)教學材料編寫
教學材料編寫的質(zhì)量是至關重要的一個環(huán)節(jié)。財政部門應該高度重視培訓教材的編寫工作,組織富有豐富的教學和實踐經(jīng)驗的教師編寫教材,使教材包括財會知識的更新,涵蓋國家新頒布的財會方面的法律法規(guī)和當前會計領域出現(xiàn)的新型知識等,還要把理論和實踐結(jié)合起來,通過語音、演示、視頻資料等豐富整個教學內(nèi)容。網(wǎng)路化的教材要圖文并茂,多層次、多角度地講解會計知識,使會計人員更容易接受,便于其自己學習和理解。
(2)發(fā)揮高校的智力支持作用
高等財經(jīng)院校作為會計理論的研究和教學機構(gòu),在會計繼續(xù)教育的過程中要充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢。一方面,財經(jīng)類高校具有大量財會人才,通過不斷學習最新理論甚至進行理論創(chuàng)新和改革,為“會計人員繼續(xù)教育”源源不斷地提供新的理論性的教育資料(如文字資料、多媒體件、教學錄像片等);另一方面,高校機構(gòu)具有豐富的教學經(jīng)驗,可以充分結(jié)合在會計教學過程中遇到的問題和經(jīng)驗,經(jīng)“智力加工”后以適當?shù)男问椒磻叫碌臅嬂碚撝?并把這些新理論充實到會計繼續(xù)教育的網(wǎng)站資源中去,進行實時互動服務。
(3)會計軟件的配套更新
國內(nèi)的優(yōu)秀財務軟件開發(fā)企業(yè),必須緊跟會計政策、法規(guī)的步伐,做好軟件的更新、升級工作;此外,在軟件價格、售后服務等方面有所突破,降低使用費用,擴大會計軟件在我國企業(yè)的應用。外資企業(yè)方面,外國軟件不完全符合我國規(guī)章制度的要求,沒有通過國家評審,因此,用戶需在有關部門專家的指導下使用外國軟件。
(二)多種教學模式的并用互補
網(wǎng)絡教學以其極大的優(yōu)勢理應成為最受推崇的繼續(xù)教育教學模式,但當前我國還客觀上存在著不能實現(xiàn)網(wǎng)上學習的會計人員。另外,其他教學模式也具有網(wǎng)絡教學無法取代的優(yōu)勢,因此,應該堅持多種教學方式并用的方針。對于繼續(xù)采用課堂教學的地區(qū)應注意以下方面:
1.引入市場競爭調(diào)動培訓機構(gòu)的積極性
會計繼續(xù)教育的大方針需要由國家會計主管部門制定,例如繼續(xù)教育的具體內(nèi)容、教學目標等。在相關的會計繼續(xù)教育機構(gòu)中,引入市場競爭機制,進行“招標”和“競爭上崗”,即對這些會計繼續(xù)教育內(nèi)容的提供者進行選擇,選擇其中的優(yōu)秀機構(gòu)作為指定的培訓網(wǎng)點,使其獲得相應的服務報酬,相應的還要對現(xiàn)有的會計繼續(xù)教育經(jīng)費的行政分級劃撥方式進改革。
2.提高教師隊伍的水平
授課老師應該是由具有豐富教學和實踐經(jīng)驗的人員組成,授課教師應該能夠活躍課堂氛圍,使參訓人員積極參與自由探討,在課堂上提出工作中碰到的許多熱點、難點、焦點的問題作為活的案例,以調(diào)動他們的學習積極性,提高教學質(zhì)量,達到繼續(xù)教育的目的。還要注意參加繼續(xù)教育的學員的水平差異,初、中、高級會計人員接受教育的內(nèi)容應當不一致,不同行業(yè)的會計人員的關注點也不一樣。對不同層次的會計人員分批次、分層次教學,在此基礎上進行不同行業(yè)從業(yè)人員的課堂交流,可以擴大自己的知識面。
參考文獻:
各國對注冊會計師參加后續(xù)教育的時間都做出了明確規(guī)定。
美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)對不同類型的會員,規(guī)定了不同的法定學習時間。對于那些從事公開業(yè)務(public practice)的會員(即在會計師事務所工作的注冊會計師),每三年必須完成120小時的后續(xù)教育課程,但每年最低不得少于20小時;對于那些從事非公開業(yè)務(not public practice)的會員(即不在會計師事務所工作的注冊會計師),則每三年必須完成90小時的后續(xù)教育課程,但每年最低不得少于15小時;對于在政府部門工作的會員,每兩年必須完成80小時的后續(xù)教育課程,每年至少20小時。如果一個會員由從事公開業(yè)務轉(zhuǎn)向非公開業(yè)務、或者情形相反,則三年期法定的累計學習時間應予以調(diào)整,按公開業(yè)務每年40小時、非公開業(yè)務每年30小時計算所需要的總學時。
加拿大注冊會計師協(xié)會(CICA)規(guī)定,每個會員在三年內(nèi)必須完成100小時的后續(xù)職業(yè)教育課程學習。
荷蘭注冊會計師協(xié)會(Royal NIVRA)規(guī)定,會員每年參加后續(xù)教育的時間必須達到40小時或每兩年80小時。
而中國注冊會計師協(xié)會(CICP)規(guī)定,執(zhí)業(yè)會員接受后續(xù)教育的時間,三年累計不得少于180學時,其中每年接受后續(xù)教育培訓時間不得少于40學時;接受脫產(chǎn)后續(xù)教育的時間三年累計不得少于120學時,其中每年接受脫產(chǎn)后續(xù)教育培訓時間不得少于20學時。
從上述各國注冊會計師參加后續(xù)教育時間來看,中國注冊會計師協(xié)會規(guī)定的時間無疑是最長的,同時規(guī)定也是最嚴格的。這與我國注冊會計師職業(yè)起步不久,注冊會計師整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀是基本吻合的。
二、后續(xù)教育學習方式的國際比較
美國注冊會計師協(xié)會和各州會計理事會全美協(xié)會(NASBA)經(jīng)過兩年多的努力,于2000年2月對外公布了《后續(xù)職業(yè)教育準則公告》(Statement on Standards for Continuing Professional Education)征求意見稿。在該公告中,明確提倡兩種學習方式:一種是有組織的學習活動(sponsored learning activities),在該方式下,組織者負責將學習計劃傳遞到學員手中,可以采用工作室、研討會等各種形式;另一種為自主的學習活動(self-directed learning activities),在該方式下,學習活動是在沒有外部組織者的幫助之下自己進行和完成的。
加拿大注冊會計師協(xié)會職業(yè)后續(xù)教育培訓主要采取以下方式和措施:課堂教育、組織學術講座、召開研討會、網(wǎng)絡或電話教學以及自學等。
荷蘭注冊會計師協(xié)會下設有專門負責職業(yè)后續(xù)教育的機構(gòu)——后續(xù)教育委員會(VERA)。該組織提供的培訓方式包括面對面的課堂教學、網(wǎng)上教學以及函授等。會員或?qū)W員可以根據(jù)自己的實際情況自由選擇,既可以參加后續(xù)教育委員會組織的培訓,也可以在公司、大學學習或在家自學。
中國注冊會計師參加職業(yè)后續(xù)教育的形式主要有:脫產(chǎn)課程學習、非脫產(chǎn)課程學習、參加專題研討會、承擔專業(yè)課題研究以及個人專業(yè)學習與實務研究等。
從上述各國注冊會計師協(xié)會認可的學習方式來看,大致可以分為兩大類,即有組織的學習和自主學習。其中有組織的學習一般居于職業(yè)后續(xù)教育的主導位置,而自主學習則處于從屬地位。另外,就自主學習層面來講,各國注冊會計師協(xié)會對其的重視程度有所不同。在會計職業(yè)得到充分發(fā)展的國家如美國、荷蘭等,自主學習方式的認同度較高,而在會計職業(yè)尚處于發(fā)展階段的國家如中國,自主學習方式的認同度較低。
三、后續(xù)教育課程設置的國際比較
美國注冊會計師協(xié)會設置了多種課程來滿足職業(yè)后續(xù)教育的需要,課程種類在150種以上,并且每年大約有三分之一的課程要進行修改或更新。其后續(xù)教育課程按會員的不同職業(yè)發(fā)展階段設計,以滿足不同層次的培訓要求。
具體分為:
(1)基礎課:用于新會員,該課程知識面窄,強調(diào)基本原則和技能;
(2)中級深:在基礎課的基礎上強調(diào)實際應用;
(3)高級課:強調(diào)知識的深度和應用的廣度;
(4)更新課:介紹各個領域的最新發(fā)展;
(5)星級課:由高級專家指導的討論課。與此同時,對于自主學習的課程,由各州會計理事會全美協(xié)會指定的后續(xù)職業(yè)教育機構(gòu)負責設計,其中最有影響的組織之一是會計師教育組(AEG),該組織從1988年開始成為美國自學后續(xù)職業(yè)教育領域內(nèi)的領先者。
目前,該組織所設置的課程主要有:
(1)計算機系列;(2)稅收系列;(3)審計和會計系列;(4)遺產(chǎn)計劃(estate planning)系列(文秘站:)。
加拿大注冊會計師協(xié)會設置的課程主要包括三個部分:
(1)會計、審計、
財務、稅制和管理信息系統(tǒng)等領域的最新發(fā)展; (2)職業(yè)道德規(guī)范的有關課程;
(3)信息技術。
荷蘭的后續(xù)教育委員會與荷蘭一些大學合作,為不同層次的會員制定不同的繼續(xù)教育課程,如信息技術、保險、工商經(jīng)濟、法律、稅法、政府及非營利組織、管理技術等。該委員會在制訂后續(xù)教育課程內(nèi)容時著重突出“能力”教育,并將其區(qū)分為三個層次,即一般性能力、解決問題能力和實際行為能力等。一般性能力包括自學能力、職業(yè)道德水準;解決問題能力包括理解能力、應用能力、分析能力、整合能力和評估能力等;實際行為能力包括實際工作能力、幫助他人能力、人與人之間溝通并影響他人的能力、組織能力等。
中國注冊會計師協(xié)會規(guī)定職業(yè)后續(xù)教育的內(nèi)容主要包括:
(1)會計準則及國家其他有關財務會計法規(guī);
(2)獨立審計準則及其他職業(yè)規(guī)范;
(3)與執(zhí)業(yè)相關的其他法規(guī);
(4)執(zhí)業(yè)所需的其他知識與技能。職業(yè)后續(xù)教育的具體內(nèi)容根據(jù)不同對象及其需要確定。針對主任會計師、部門經(jīng)理、項目經(jīng)理、注冊會計師以及一般執(zhí)業(yè)人員的培訓內(nèi)容各有側(cè)重。
從上述各國注冊會計師協(xié)會所設置的課程來看,各國的課程內(nèi)容不盡相同。其中美國、中國的課程規(guī)劃比較詳細,而加拿大、荷蘭的課程設計則比較簡約。由于職業(yè)后續(xù)教育面向的是具有豐富實踐經(jīng)驗的注冊會計師,因此各國注冊會計師協(xié)會在課程設置過程中一般都將技能的培養(yǎng)與訓練,而不是知識的傳授,置于核心地位。與美國、加拿大、荷蘭相比,中國課程設置唯一的缺陷在于沒有對信息技術給予足夠的重視。隨著新經(jīng)濟時代的到來,隨著信息技術在會計、審計實踐中的廣泛應用,提高中國注冊會計師的信息技術知識和能力已是當務之急。
四、后續(xù)教育評價方式的國際比較
美國注冊會計師協(xié)會規(guī)定會員應定期報告參加后續(xù)教育的情況,日期為會員加入?yún)f(xié)會之后每個日歷年度的起始日??紤]到各種因素,協(xié)會還規(guī)定了報告寬限期(grace period)——法定報告日后2個月內(nèi)。對于報告的格式,該協(xié)會要求采用統(tǒng)一標準,即在年度會費報告中包含下列的陳述:”在繳納會費時,我確保自己已履行了后續(xù)職業(yè)教育的有關規(guī)定”。同時該協(xié)會要求,在陳述報告時,必須提供相應的證明文件。
在《后續(xù)職業(yè)教育準則公告》征求意見稿中,美國注冊會計師協(xié)會針對兩種不同的學習方式,提出不同的要求。對于參加有組織學習方式的會員,該準則要求他們在報告學習情況時提供以下的信息:組織者的名稱、學習的題目和內(nèi)容、日期、地點以及職業(yè)后續(xù)教育的學時等;而對于參加自主學習方式的學員,在完成自主學習活動之后,學員必須提供能夠證明完成該活動的相關文件,諸如由第三方提供的證明、證書或撰寫的文章等。此外,學員還應對自主學習活動的完成情況進行總結(jié),并提供自我評估報告。如果學員對完成的自主學習活動諸項目中有超過半數(shù)表示滿意,則報告還應附上一個專家評閱意見。如果未超過半數(shù),則不需要這樣的意見。
荷蘭注冊會計師協(xié)會規(guī)定每年會員必須向協(xié)會提交一份前一年的學習報告,但對未完成后續(xù)教育課程的會員則目前尚未出臺強制性措施.而是靠會員的自律和自我責任感。
高等院校在繼續(xù)教育系統(tǒng)中處于重要位置,其為繼續(xù)教育提供最主要的平臺,政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)對繼續(xù)教育的影響往往也要通過高等院校才能實現(xiàn),受教育者也只有通過高等院校才能參與到繼續(xù)教育中來。
由于我國的高等院校絕大多數(shù)是公立院校,這決定了政府對高等院校具有較大的影響。高等院校進行繼續(xù)教育不單單是為了創(chuàng)收,也是其作為事業(yè)單位的一項責任。建國以來,我國的高等院校繼續(xù)教育工作取得了很大的成就。尤其是近25年來,全國累計有4 870萬人、1.8億人次參加了自學考試,共培養(yǎng)本、??飘厴I(yè)生730余萬人,獲得非學歷證書的學員更是多達2 900萬。但高等院校繼續(xù)教育工作還存在一些問題,例如:為了創(chuàng)收,片面追求數(shù)量而忽略了質(zhì)量;課程設計較為落后,強調(diào)理論,忽視實踐;學員的自主性和自由度較小;對繼續(xù)教育的重視程度不夠,繼續(xù)教育的地位遠遠低于普通教育。
2政府部門
政府是繼續(xù)教育系統(tǒng)的另一個重要要素,我國的高校多為公立學校,這使得我國進行繼續(xù)教育與西方相比有更多的行政指令色彩。西方國家的私立院校進行繼續(xù)教育是為了創(chuàng)造更多的營收,受教育者和私立高校之間更多地是通過市場進行調(diào)節(jié)。私立高校根據(jù)自己的成本收益分析決定招收多少學員,開設多少課程,而學員則權衡自己參與繼續(xù)教育投入產(chǎn)出之大小,以決定是否參與繼續(xù)教育。當然,私立學校并不僅僅考慮單純的經(jīng)濟收益,還有品牌收益等。西方的公立學校與我國的高校相比也有相當自主性,因而,他們參與繼續(xù)教育更多的是一種自發(fā)的主動的行為。西方國家為了充分利用教育資源,也以立法的形式規(guī)定了高校進行繼續(xù)教育的責任與義務。西方國家之政府對繼續(xù)教育的影響并不是直接作用于學校,而是通過立法和提供資金支持來引導本國繼續(xù)教育的發(fā)展。相比之下,我國政府對繼續(xù)教育的直接管理則比較頻繁。我國的各級繼續(xù)教育協(xié)會受到同級人事部門和民政部門的管理,高校行政化現(xiàn)象嚴重,使得高校進行繼續(xù)教育的自主性較低。同時,我國的國有企業(yè)一向是繼續(xù)教育的重要客戶,他們也受政府的直接管理,自主性較弱,政府通常會充當中介的角色,這便形成了學生不能選擇教師、教師也不能選擇學生的局面。
3企業(yè)
企業(yè)與學員一樣是進行繼續(xù)教育的直接受益人,員工進行繼續(xù)教育可以提高其知識技能,有利于提高勞動生產(chǎn)率和推動產(chǎn)品創(chuàng)新,從而為企業(yè)和股東創(chuàng)造更大價值,因而,企業(yè)也應重視對員工的繼續(xù)教育。
4行業(yè)協(xié)會
行業(yè)協(xié)會依其性質(zhì)的不同對繼續(xù)教育的影響也有所不同,會計師、律師和醫(yī)師等專業(yè)性較強、組織較為嚴密的行業(yè)組織對學員的繼續(xù)教育有很大的影響。有些行業(yè)協(xié)會甚至明確規(guī)定學員每年必須參加繼續(xù)教育與培訓的課時數(shù),若不能達到相應的要求,則可能失去會員資格。鑒于學院的業(yè)務水平直接關系到行業(yè)的公信力和整個社會的公共利益,所以這些行業(yè)協(xié)會對繼續(xù)教育的影響較大。有些繼續(xù)教育機構(gòu)自身還組織繼續(xù)教育,以確保會員能夠完成繼續(xù)教育的課時與質(zhì)量。而更多的行業(yè)則是充當繼續(xù)教育中介的角色,他們一般負責為接受繼續(xù)教育者介紹繼續(xù)教育機構(gòu)。
5受教育者
繼續(xù)教育是社會人的教育,因而要求繼續(xù)教育應該以人為本,重視學員。所以,學員才是繼續(xù)教育的核心。要想進行成功的繼續(xù)教育,必須給予學員參加繼續(xù)教育之權利,即:是開放的繼續(xù)教育而非封閉的繼續(xù)教育;是大多數(shù)人的繼續(xù)教育而非小眾的繼續(xù)教育;是多種學科的繼續(xù)教育而非只有專業(yè)技能的培訓。同時,學員尤其是低收入學員參加繼續(xù)教育的費用不應該由其獨立負擔,而應當由多方共同負擔。學員有自由選擇所學課程之權利,但也應當盡到相應的責任,以確保繼續(xù)教育的質(zhì)量。
二、四項結(jié)合
1專業(yè)知識與技能的培訓與興趣愛好的培養(yǎng)相結(jié)合
繼續(xù)教育和成人教育誕生之目的,就是提高勞動者之技能,使其更好地為社會和企業(yè)服務。繼續(xù)教育既可以是學歷教育也可以是非學歷教育,既可以是管理能力的培訓也可以是專業(yè)技能的培養(yǎng),既可以是最新理論之推廣也可以是學習能力的培養(yǎng)。與此同時,隨著社會的發(fā)展和民眾需求層次的日益提高,學員對知識與興趣的滿足也變得日益重要,這便要求高等院校在加強技能教育的同時也要開設相關的課程,以滿足大眾對于知識和興趣的需求。如果說前者是經(jīng)濟的需求,后者則是文化的需求,與經(jīng)濟的需求相比,文化的需求同等重要。
課題項目:本文為湖南省哲學社會科學基金項目課題《“雙師型”視角下高職專任會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)模式研究》的階段成果。(課題編號11YBA019)。
《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》是國務院頒布的校企合作的重要參考。但是,這個只是一個指導性文件,導向很好,執(zhí)行效果不力,優(yōu)惠政策的細則沒有,實踐中沒有可操作行,政府是制定政策的主體,調(diào)研是政策得以科學制定的前提,僅僅憑借領導和老師的人脈,企業(yè)的奉獻來調(diào)動企業(yè)積極支持高職會計教師下企業(yè)頂崗實踐的積極性不是長期的機制,需要借鑒國外的成功經(jīng)驗并結(jié)合我國的實際情況來探索我國“雙師型”高職會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的成功模式。
一、德國
1、教師準入要求:德國專業(yè)實踐課教師必須具備三個條件:大學學歷,通過技師或者技術員考試,有職教培訓和職業(yè)操作實踐經(jīng)驗。
2、師資培養(yǎng)舉措:德國對職業(yè)學校教師培訓有明確的法規(guī)――《實訓教師資格條例》和370多種職業(yè)培訓條例,是職業(yè)教育界和企業(yè)界有法可依。根據(jù)這些規(guī)定,職業(yè)教育教師需參加繼續(xù)教育,對繼續(xù)教育有具體的操作方法。對新教師有引導期:師范類的引導期為1年,非師范類的,引導期為5-6年,在引導期內(nèi),開展各種培訓:老教師的指導、學習《新教師手冊》,開設新教師求助熱線等。
德國的高職教育有一支高水平的專、兼職結(jié)合的師資隊伍:專職教師通常只占20%-40%,兼職教師占到60%-80%。兼職教師承擔的課時量約占總課時量的80%,主要承擔專業(yè)類、實踐類課程的教學工作。
二、澳大利亞
1、教師準入要求:澳大利亞TAFE學院對教師素質(zhì)要求也十分嚴格和明確:至少要有3-5年與專業(yè)教學相關的行業(yè)工作經(jīng)驗,年齡在35歲以上的教師則要有十幾年的工作經(jīng)驗,并取得教師資格證書。
2、師資培養(yǎng)舉措:澳大利亞有規(guī)范的教師培訓機制,一般新教師在進行教學工作的同時,必須到大學教育學院進行專門的教師資格培訓,學習教育學、教育心理學等課程,由學院資助取得教師資格證書。
三、新加坡
1、教師準入要求:新加坡政府為保證職業(yè)教育高質(zhì)量,對專業(yè)師資要求很高,規(guī)定職業(yè)學校的專業(yè)教師必須是大學畢業(yè)后在企業(yè)工作3年以上的人。同時,鼓勵有成就的工程師、技師進入教育行業(yè)做兼職教師,與學生分享經(jīng)驗。企業(yè)兼職教師約占新加坡教師總數(shù)的20%。
2、師資培養(yǎng)舉措:新加坡在教師培訓方面的成功措施是搭建學習型組織平臺――學院把工業(yè)項目開發(fā)所積累的經(jīng)驗系統(tǒng)的搜集和整理,以便大家分享相關的經(jīng)驗和知識,同時老師將自己的教學心得、教案、論文、課件、外界信息、管理思想、企業(yè)日常運作改善心得和先進管理方法等在網(wǎng)上和他人分享,構(gòu)建經(jīng)驗積累與分享資源平臺,師生從中受益。
三、“雙師型”高職會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)舉措探索
1、教師準入條件:參照德國、美國、澳大利亞和新加坡教師資格要求的先進做法,我國紙質(zhì)院校會計教師的師資來源,既要重視會計教師高學歷要求,更要重視教師的行業(yè)企業(yè)實踐工作經(jīng)歷和經(jīng)驗,就是要具備行業(yè)企業(yè)財務一線及其管理層的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗,以改善我國高職院校會計教師隊伍結(jié)構(gòu),把具備行業(yè)企業(yè)財務實踐經(jīng)驗的能工巧匠聘請到我國高職會計教師隊伍中來,這樣的人才引進具有三個好處:(1)引進企業(yè)財務專家,可以加強會計實踐教學和提高會計專業(yè)建設水平。(2)企業(yè)財務專家技能全面、熟練,不需要進校后培養(yǎng)。(3)企業(yè)財務專家最了解企業(yè)需要什么財務知識和技能,在課程教學中更能有的放矢。
2、師資培養(yǎng)舉措:在我們課題組的研究中我們發(fā)現(xiàn),我們過于強調(diào)將在現(xiàn)任崗位上的高職會計教師培養(yǎng)成“雙師型”教師,對于一個沒有從事過行業(yè)企業(yè)實踐工作經(jīng)驗的高職教師而言,要完成高職學生主要從事的六個行業(yè)的頂崗實訓,至少要花六年,歷時長,成本高,所以我們要借鑒國外成功的經(jīng)驗,要加大行業(yè)企業(yè)能工巧匠的引進工作,讓他們來充實我們的“雙師型”隊伍。所以,高職院校對會計師資的培養(yǎng),一方面要加強現(xiàn)有師資的培養(yǎng),另一方面要加強對行業(yè)企業(yè)高級財務人員的引進。長沙民政職業(yè)技術學院是全國示范性高職院校,通過近5年的成功探索,在對會計教師培養(yǎng)方面有較好的效果,該校的成功做法是:每年安排全體到企業(yè)頂崗實踐3個月,分暑假2個月和寒假一個月,既不影響工作,也不影響企業(yè)的正常運作。學校和商學院還對企業(yè)實踐的會計教師發(fā)放工資以外的津貼,會計教師們實踐后發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)技能不斷提升,管理能力也有很大的改善,收入也比不去實踐的多,都愿意積極申報前往實踐。對于實踐回來的會計教師,商學院會安排匯報會,匯報會上會計教師們都能把企業(yè)的管理理念、企業(yè)文化、新的產(chǎn)業(yè)信息和單位財務崗位的職責、權限、招聘條件、待遇及其最新招聘需求及時帶回學校,建立和實踐企業(yè)的長期合作關系,這樣的實踐匯報,不僅僅讓全院教師受益,還讓全校教師受益,打開實踐會計教師的空間,還能讓全國教師受益。該校會計系從大一開始每個會計學生必須參加企業(yè)頂崗實踐,每個寒暑假專業(yè)實踐都有學分,都有專業(yè)老師直接指導,每個專業(yè)老師都要去學生實踐的單位調(diào)研,有的老師就是學生實踐基地的學員,這種老師就承擔著學生寒暑假頂崗實踐的指導,在企業(yè)實踐的老師和學生會對企業(yè)管理中不合適的地方提出改進的建議,學生的實踐報告會請學校指導老師和企業(yè)財務負責人審批評分,這樣的師資培養(yǎng)做到了學生、教師、企業(yè)三方受益,且成本低廉,收效快,受益面廣。
“雙師型” 高職會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)是高職會計師資隊伍建設的重中之重,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確提出2010-2020年完成培訓一大批雙師型教師,聘用一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師的目標,持續(xù)推動和不斷加強職業(yè)院校師資隊伍的建設,推動職業(yè)教育科學健康發(fā)展。研究“雙師型” 高職會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的模式成為課題組的重要項目。高職院校會計專業(yè)“雙師型”最核心的標準就是在學生主要就業(yè)的行業(yè)企業(yè)頂崗實踐工作的能力,無論是在具體財務崗位上的實際工作,還是業(yè)余兼職,都能很好證明會計教師的專業(yè)實踐能力。本文借鑒德國、澳大利亞和日本在教師培養(yǎng)中成功經(jīng)驗,結(jié)合我國的實際情況探討了“雙師型”高職會計教師專業(yè)實踐能力培養(yǎng)舉措。
IFAC即國際會計師聯(lián)合會,成立于1957年,是一個國家組織為其成員的國際性學術組織,宗旨是以統(tǒng)一的標準發(fā)展和提高世界范圍的會計專業(yè),促進國際范圍內(nèi)的會計協(xié)調(diào)。他具有以下的任務:決定國際會計師大會的主辦國;保持與參加國際會計師大會的各國的聯(lián)系;促進國際的地區(qū)機構(gòu)的發(fā)展和信息的交流;參考和吸收各國提出的意見,擴大國際會計職業(yè)協(xié)調(diào)委員會的業(yè)務,并為改進業(yè)務提供咨詢。在1997年5月8日,中國注冊會計師協(xié)會正式成為國際會計師聯(lián)合會的成員。因為我國市場經(jīng)濟發(fā)展情況的限制,我國的會計制度的起步較晚,故而各項方針政策的制定,基本參考于國際上已經(jīng)成熟的法規(guī)體系。在其后的比較中也可看出,IFAC指南和中國指南,存在一脈相承的關系。
1.1制定背景
IFAC指南的出臺,一方面是受到經(jīng)濟全球化的影響,另一方面,國際上連續(xù)發(fā)生了多起重大財務舞弊案件,嚴重打擊了公眾對于注冊會計師及其背后事務所的信心。為了提高注冊會計師的勝任能力,重新樹立公眾的信心,IFAC開展了對注冊會計師勝任能力的研究,最終出臺了8個國際教育準則與已經(jīng)的5個國際教育指南和3個國際教育論文一起,初步形成了針對注冊會計師的相對完整的勝任能力指南體系。
而中國指南的制定,先是進行了廣泛的文獻研究,組織組織翻譯了IFAC,亞太,美國,英國加拿大等國際行業(yè)組織的注冊快事勝任能力的文獻,研究報告等。接著明確勝任能力的相關工作的總體思路,多次召開專題會議對指南的起草進行反復的研究。最后還征求意見稿,最終形成了目前的《指南》體系。在我國指南的制定過程中,是遵循“指南制定要以國際會計師聯(lián)合會的國際教育準則為基礎,借鑒各國經(jīng)驗,結(jié)合中國實際,實現(xiàn)與國際教育準則趨同”的思路進行的。
1.2組成部分
IFAC注冊會計師勝任能力指南體系有三部分組成:國際教育準則(IES)、國際教育指南(IEG)和國際教育研究報告(IEP)。IES是整個體系的主體部分,他的選擇標準是以得到國際范圍的認可、接受和應用為標準,所以是我國參考的重點。IEG為國際教育準則提供解釋、舉例說明,詳細闡述與國際教育準則相關的事項,可以說是IES的延伸和擴展。IEP起提起注意、傳遞相關知識和信息的作用,主要是推動影響職業(yè)會計師教育和發(fā)展的相關問題的討論成果展示。
中國的指南是對IFAC的概括和總結(jié),看似結(jié)構(gòu)完全不同,但是我國先是規(guī)范了定義,隨后對于注冊會計師勝任能力的培養(yǎng)是遵循了國際準則的要求來展開的,可以說我國會計師勝任能力的制定是IFAC指南具體要求的展開。且同時從結(jié)構(gòu)中也表現(xiàn)出,我國注冊會計師勝任能力的培養(yǎng),不僅重視技術操作的應用,同時也重視職業(yè)價值觀,道德態(tài)度的培養(yǎng),強調(diào)了內(nèi)外素質(zhì)兼?zhèn)涞慕K生學習。
1.3細則比較
通過對比,可以發(fā)現(xiàn),IFAC的各項規(guī)定更傾向于具體內(nèi)容的表述,要求十分精確明了,而中國指南則傾向于方向的制定,并沒有硬性的規(guī)定。但大部分細則其實都是對于IFAC指南的歸納和總結(jié)?,F(xiàn)試舉幾例:
IES5《實務經(jīng)歷要求》規(guī)定了實務經(jīng)驗階段至少應當3年。帶有較強實務會計應用成分的研究生(高于大學在校生水平,例如碩士生)教育經(jīng)歷,可以折合為不超過12個月的實務經(jīng)驗。申請人的實務經(jīng)歷應當在一個督導人的指導下來獲得。而中國指南在第五章實務經(jīng)歷中,指出資格前實務經(jīng)歷的期間至少2年,比國際要求少1年,且重點強調(diào)事務經(jīng)歷應為申請人提供了有助于其培養(yǎng)勝任能力的職業(yè)環(huán)境。
在IES7《職業(yè)后續(xù)教育:終身學習和職業(yè)勝任能力后續(xù)教育項目》中,提出職業(yè)后續(xù)教育應當是相關的、可計量的、可驗證的且需要經(jīng)過評估的學習活動和結(jié)果。這點完全對應了中國指南第八章第二節(jié)的54,55,55條,且我國的對其進行了更相應的完整闡釋。算是對IFAC指南的完美借鑒。
中國指南中指出,注冊會計師需要的職業(yè)技能包括下列五類:①智力技能;②技術和應用技能;③個人技能;④人際和溝通技能;⑤組織和企業(yè)管理技能。而這與IFAC指南的要求是完全相同的。
由此可看出,中國指南是在IFAC指南的基礎上建立起來的,但是對于部分硬性規(guī)定,因為發(fā)展程度的限制,中國無法達到國際指南的高要求,故而放寬要求,循序漸進,走逐步與國際接軌的道路。
2.對我國注會人才培養(yǎng)的啟示
注冊會計師勝任能力的培養(yǎng)是個由淺到深且延續(xù)其職業(yè)生涯一生的過程。具體說來,要做到以下幾點:
2.1嚴格硬性指標的控制
所謂硬性指標,是指對學歷,資格證書的審核,學歷標志著注冊會計師所受到何種的基礎訓練,而資格證書則是對注冊會計師專業(yè)能力的肯定。這兩點是從根本上影響注冊會計師生產(chǎn)能力高低的指標。也是要考慮的第一要素。
2.2對道德素質(zhì)的考量
如今的社會,信用直接和聲譽掛鉤,高聲譽會更好的為會計師事務所帶來更多的業(yè)務,而會計師事務所的信用很大一部分取決于注冊會計師的道德素質(zhì)。故而在人才招聘的過程中,要包含對道德素質(zhì)的考量,一名具有合格勝任能力的注冊會計師,應該具備處理業(yè)務的獨立性,對自己工作的保密性和應有的職業(yè)謹慎。而對道德素質(zhì)這一軟性指標的考量,更多的應該在工作中給予定期的考核,他很大程度上依賴于會計師事務所的內(nèi)部控制和對工作人員的教育。甚至一家事務所如果具有積極地企業(yè)文化和良好的工作環(huán)境,會極大地影響會計師的道德素質(zhì)。
2.3重視后續(xù)教育
當一個人從學校畢業(yè)并且拿到資格證書后,他其實已經(jīng)具備了基本的勝任能力,但是事務所招聘的人才往往是需要應對特殊的行業(yè)領域,這就依賴于人才在崗位上的后續(xù)教育。
后續(xù)教育既包括進一步的理論培訓,也包括實務中的操作實踐。會計師事務所應當為注冊會計師獲得職業(yè)繼續(xù)教育提供適當?shù)臋C會、資源,并予以規(guī)范和指導。應當體現(xiàn)不同注冊會計師的職業(yè)發(fā)展目標、所處的職業(yè)領域和發(fā)展階段的差異,以及職業(yè)環(huán)境的變化。而對后續(xù)教育成果的檢驗可以通過末位淘汰制的業(yè)績考核,定期的考試和平時工作的監(jiān)督來確定。
2.4把注冊會計師勝任能力指標化
總的來說,注冊會計師的勝任能力是有多項指標綜合達成的。詳見表1:
這一指標體系參考國際通用標準,符合中國注冊會計師勝任能力指南的要求,遵循系統(tǒng)性,科學性,(上轉(zhuǎn)第71頁)污點注冊會計師的執(zhí)業(yè)分析
――基于監(jiān)管部門的公告韓煦摘要:本文以監(jiān)管部門的公告為依據(jù),對2007年至2011年的注冊會計師的處罰公告進行統(tǒng)計,分析污點注冊會計師的執(zhí)業(yè)發(fā)展情況。研究發(fā)現(xiàn),污點注冊會計師的執(zhí)業(yè)方向有五類:1、留任原事務所原職;2、留任原事務所無職;3、離開事務所行業(yè);4、跳槽到其他事務所;5、其他。其中第一類執(zhí)業(yè)方向人數(shù)比例最高。
關鍵詞:污點;注冊會計師;執(zhí)業(yè)我國注冊會計師行業(yè)具有良好的發(fā)展前景,但是目前的執(zhí)業(yè)狀況不容樂觀,具體表現(xiàn)在:注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境較差,沒有形成良好的市場競爭秩序;與注冊會計師相關的法律法規(guī)不夠健全,行政干預注冊會計師執(zhí)業(yè)問題比較嚴重;注冊會計師人才隊伍匱乏;注冊會計師機構(gòu)普遍規(guī)模較小,執(zhí)業(yè)范圍單一。注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中承擔著法律和道德責任的同時,也冒著風險。隨著我國市場的發(fā)展,審計業(yè)務需要分析環(huán)境的越來越復雜,法制不健全的弊端也日益顯現(xiàn),審計師犯錯的可能性在提高。另外,由于會計師事務所過度競爭、不注重自身的社會責任、注冊會計師自身職業(yè)道德水平不高等原因,也導致注冊會計師違法的機率加大。一旦注冊會計師違反了職業(yè)道德或相關的法律法規(guī),受到監(jiān)管部門的處罰,就會被納入誠信檔案,打上“污點”標記,對其今后的執(zhí)業(yè)發(fā)展造成巨大的影響。
一、污點注冊會計師的執(zhí)業(yè)方向
本文統(tǒng)計了2007年至2011年證監(jiān)會網(wǎng)站上關于注冊會計師的處罰公告,根據(jù)處罰公告中注冊會計師名單以及證監(jiān)會網(wǎng)站上的信息披露,整理出了污點注冊會計師受處原因、處罰前后執(zhí)業(yè)單位和職務,以此來對污點注冊會計師執(zhí)業(yè)方向進行分析。相關統(tǒng)計描述如下:
表1描述性統(tǒng)計12N12Frequency12Percent受處原因12違反《股票條例》124012251262.5%違反《證券法》124012221255%違反《審計準則》1240122125%執(zhí)業(yè)方向12留任原事務所原職124012221255%留任原事務所無職12401281220%離開事務所行業(yè)12401281220%跳槽到其他事務所1240121122.5%其它1240121122.5%12 受處后是否繼續(xù)
為上市公司審計124012141235%注:同一名污點注會受處原因可能包含一項以上通過樣本統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),污點注冊會計師的執(zhí)業(yè)方向主要有五大類,分別如下:
1.1繼續(xù)在原會計師事務所從事原有職務
在上述表格中統(tǒng)計的40名污點注冊會計師中,有22名人員處罰前后任職相同,比例高達55%??梢钥闯?,很大一部分注冊會計師在受到監(jiān)管部門的處罰后仍然繼續(xù)留任原有的會計師事務所,職務維持原狀。分析原因如下:
1.1.1會計師事務所方面:
污點注冊會計師大多是事務所的高級管理人員。審計報告直接負責的主管人員往往會在會計師事務所擔任要職。在留任原職的22名污點注冊會計師中,只有兩名是事務所的一般審計人員,而其余20名所擔任的包括分所所長、部門經(jīng)理、部門主任、合伙人等高級管理人員的職務。我國會計師事務所大多采用有限責任制的形式,股東不參與事務所的經(jīng)營管理。因此股東必須和管理者建立了良好的合作關系,相信管理者的才能。在注冊會計師這個行業(yè)中,業(yè)務的接洽很重視客戶關系的建立。污點注冊會計師的職位相對較高,在事務所的職齡較長,他們擁有相當大的客戶資源,一旦這些注會離開,會帶走本所的一部分客戶,給事務所造成損失,因此,股東會繼續(xù)留用他們。在受到行政處罰后,事務所的董事出于企業(yè)運營的持續(xù)、團隊的穩(wěn)定性等相關方面的考慮,也不會解雇污點注冊會計師。
污點注冊會計師仍然具有執(zhí)業(yè)資格。從統(tǒng)計的證監(jiān)會的行政處罰公告來看,污點注冊會計師受到的處罰一般是罰款,沒有被吊銷注冊會計師執(zhí)業(yè)資格,能夠繼續(xù)從事相關的審計、咨詢等服務,執(zhí)業(yè)內(nèi)容沒有受到太大的影響。
1.1.2污點注冊會計師自身方面
位于高職的污點注冊會計師一般不會愿意選擇到比自己原先職務低的會計師事務所工作,也不會接受比原先薪酬低的職位。所以,他們留在原位更可能產(chǎn)生心理上的安慰和滿足。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論來看,人只有滿足受到他人尊重的需要后,才會去努力實現(xiàn)自我價值。留任原有職位,畢竟“位高權重”,無論從職業(yè)現(xiàn)狀還是從需要滿足上來看,都是有利的。
二、留任原有事務所但無職務
在統(tǒng)計的污點注冊會計師中,有8名在原有的事務所有個人信息,但沒有具體的職務信息。這些注冊會計師很可能只是在事務所掛職,不再從事審計服務??梢?,注冊會計師受到監(jiān)管部門的行政處罰,還會受到所在事務所的處罰。
產(chǎn)生這種執(zhí)業(yè)現(xiàn)象的主要原因是原有的會計師事務所限制污點注冊會計師的發(fā)展。注冊會計師一旦遭受行政處罰,污點會伴隨其一生,不僅會對自身發(fā)展產(chǎn)生影響,也會影響其所在的會計師事務,阻礙事務所的壯大。上市公司越來越傾向于與沒有污點的會計師事務所合作,以提高其信用和聲譽,滿足市場準入制度。相關的新聞報道也提到“監(jiān)管部門有口頭通知,要上市公司留意會計師事務所“黑名單”,上市公司與它們有合作的要盡快解除,沒合作的以后要繞道走?!睘榱四軌蛟鰪娍煽啃院凸姷男欧?,上市公司避免與有污點的事務所打交道,更不用說由污點注冊會計師擔任其審計業(yè)務的負責人。會計師事務所對污點注冊會計師不委以重任,就會限制污點注冊會計師的職業(yè)發(fā)展??梢哉f,一些污點注冊會計師要想尋求比受處罰前更高的職位是不可能的。
在統(tǒng)計的40名注冊會計師中,僅有14人繼續(xù)擔任上市公司審計報告的簽字會計師??梢?,事務所對污點注冊會計師的執(zhí)業(yè)范圍進行了限制。雖然,我國事務所正在努力提供多元化的服務,進行內(nèi)衍式擴展,但是上市公司的審計業(yè)務仍然是事務所收入的主要來源。污點注冊會計師不再是上市公司的直接審計師,為事務所創(chuàng)造的價值減少,必然不會受到原有事務所的重用。
三、不在繼續(xù)從事注冊會計師這一行業(yè)
在整理證監(jiān)會網(wǎng)站上的會計師事務所信息時發(fā)現(xiàn),有一些污點注冊會計師在原先從事的會計師事務所中找不到相關的姓名和資料,并且也沒有數(shù)據(jù)顯示,這些污點注冊會計師在其他的事務所中任職。那么這些污點注冊會計師很可能是放棄了本行業(yè)轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)。
注冊會計師行業(yè)競爭壓力加大。如今,取得了注冊會計師的職業(yè)資格的人員越來越多,事務所的工作對這些新型的會計人才有很大的吸引力。這些新型人才經(jīng)過事務所的培養(yǎng),很快能獨當一面,成為項目的負責人,替代原有污點注冊會計師的職務。并且,這些新人“身家清白”,更容易得到上市公司的青睞。行業(yè)競爭壓力加大使污點注冊會計師需要重新定位。
事務所有時為了給社會公眾一個交代,可能不會繼續(xù)留用污點注冊會計師。污點注冊會計師不滿足于職業(yè)發(fā)展的停滯不前,或是受不了輿論壓力和“污點印記”,很可能會放棄注冊會計師相關的工作,從事其他行業(yè)。例如一位污點注冊會計師就由原先的會計師事務所轉(zhuǎn)入一家股份有限公司擔任副總經(jīng)理和財務總監(jiān);上海萬隆會計師事務所所在2010年3月22日撤銷后,一名污點注冊會計師就留任萬隆所的母公司――萬隆國際咨詢集團。在調(diào)查的40名污點注冊會計師中,有8名在證監(jiān)會網(wǎng)站上查不到個人信息,這些人很可能不再從事注冊會計師相關業(yè)務。
四、跳槽到其他的會計師事務所
有些注冊會計師是風險偏好型,他們尋求自身的發(fā)展以及職業(yè)生涯的突破,他們不會安于現(xiàn)狀,停滯不前。這些人很可能愿意從底層做起,比如跳槽到小型的或者是剛起步的會計師事務所。這種做法雖然得到的報酬會減少,但是今后有更大提升的空間。
一些會計師事務所愿意聘用污點注冊會計師。一些小型的或者是剛起步的會計師事務所由于發(fā)展初期的不穩(wěn)定性、發(fā)展規(guī)模和從業(yè)經(jīng)驗的限制,不能接手一些較大項目的審計和咨詢業(yè)務。他們迫切的需要那些在大型會計師事務所任職過的、或者從事過大型企業(yè)審計、咨詢等相關業(yè)務的、有經(jīng)驗的注冊會計師來建設自己的事務所。但是,這些小型的會計師事務所提供的薪酬福利很可能無法吸引到優(yōu)秀的注冊會計師人才,他們可能會轉(zhuǎn)而尋求污點注冊會計師來幫助事務所的建立和發(fā)展。例如統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),一名受到處罰的注冊會計師,就從岳華會計師事務所跳槽到萬隆上海所,按照2008年的事務所排名情況來看,萬隆上海所排名遠位于岳華所之后。
在我國,應用型本科教育隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”的轉(zhuǎn)變應運而生。為培養(yǎng)出適合社會與市場需要的應用型本科人才, 在專業(yè)方面下功夫必不可少, 而其中作為向?qū)I(yè)方向發(fā)展的專業(yè)基礎課的地位也是至關重要, 在學生知識能力構(gòu)建中占有舉足輕重的地位。而目前,專業(yè)基礎課已成為制約專業(yè)延伸、發(fā)展的瓶頸。如何推動專業(yè)基礎課在應用型人才培養(yǎng)中的改革,已成為迫在眉睫的問題。
經(jīng)濟法課程作為高校的專業(yè)基礎課, 面向除法學專業(yè)以外的大多數(shù)專業(yè)本科生開設,是經(jīng)濟學、管理學以及工學等專業(yè)的必修課。由于經(jīng)濟法課程的實用性,各高校尤其是應用型本科高校非常重視經(jīng)濟法的教學工作,在教材編寫和教師培養(yǎng)上都給予了大力的支持。但不容否認的是,在經(jīng)濟法的教學過程中,還存在著許多問題需要我們改進,以適應應用型本科人才的培養(yǎng)。
一、經(jīng)濟法教學中存在的主要問題
(一)教學定位不準確,內(nèi)容欠缺針對性
在應用型本科高校,開設經(jīng)濟法課程的專業(yè)很多,比如國際貿(mào)易類、工商管理類、財務管理類、金融類等。不同專業(yè)的學生對經(jīng)濟法知識的需要有所側(cè)重,更不同于法學專業(yè)的本科學生。而目前,一些高校在經(jīng)濟法的教學名稱和內(nèi)容設置上與一般的法學本科專業(yè)相近似,即使有所改動,也只是法學專業(yè)課程的壓縮版。在教學實踐中,教師也容易忽略不同專業(yè)學生的差異性,對不同專業(yè)學生講授相同的內(nèi)容,忽視學生的需求,導致教學效果不佳。
(二)教材選用不合理,缺乏專業(yè)適用性
目前,市面上出版的經(jīng)濟法教材版本繁多,但很多都缺乏專業(yè)適用性。比如,有的教材只是對現(xiàn)行法律條文的羅列,缺少對法律條文的分析和應用;有的教材涉及面過廣,重點不突出;有的教材只是純理論分析,缺少相應案例。而教師在選用教材的時候也不夠慎重,不同專業(yè)往往選用同一種教材,在教學的過程中又往往按照自己的講義進行授課,導致教材成為擺設,學生缺少課下進行預習和復習的范本。
(三)教學方法欠缺靈活性,考核方式陳舊
目前,高校傳統(tǒng)的經(jīng)濟法教學多以講授為主,教師往往只注重對法律條文的解釋,而在教學方法上也不重視案例教學和多媒體教學。經(jīng)濟法的教學內(nèi)容豐富但抽象,理論性強但又需要較強的實踐操作能力,如果只是采取傳統(tǒng)的教學模式和方法,很難激發(fā)學生學習興趣,調(diào)動學生的積極性。與此同時,學生也只是被動地接受,為了完成任務或修滿學分,很難真正地參與到經(jīng)濟法的教學活動中來。
另外,經(jīng)濟法的考核方式也較為陳舊,多以試卷為主,題型穩(wěn)定。而學生往往為了得高分,只是在備考時對所學內(nèi)容進行強化記憶,不利于思維的開拓,很難達到期待的教學效果。
(四)教學對象的法律基礎知識薄弱
法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程一般在高年級開始,學生在學習過法理學、民商法、刑法、經(jīng)濟法等課程后才能學習經(jīng)濟法課程。但非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程一般在第三、第四學期,甚至在第一學期開設。許多學生在學習經(jīng)濟法之前都沒有學習過基礎的法律知識,教師在授課過程中要花大量的時間去解釋法的基本知識、法律術語,加大了教師的教學難度,而學生在學起來也較為吃力。
二、對經(jīng)濟法教學改革的思考
(一)根據(jù)專業(yè)需要,調(diào)整教學內(nèi)容
經(jīng)濟法課程涉及內(nèi)容眾多,教師在有限的學時內(nèi)不可能將全部知識一一講解,因此可以針對不同專業(yè)的學生,有選擇有側(cè)重地進行介紹。針對不同的專業(yè),結(jié)合其專業(yè)特色選取不同的章節(jié)進行重點講解。例如,對于財務會計類學生,可以重點講解《會計法》、《稅法》,并可以和會計師等考試相結(jié)合;對于市場營銷專業(yè)學生,可以重點講解《合同法》、市場規(guī)制法律制度;對于人力資源專業(yè)學生,可以側(cè)重講解勞動與社會保障法律法規(guī);對于工商管理專業(yè)的學生,可以側(cè)重講解《公司法》等商主體方面的法律法規(guī)。這樣,在同一結(jié)構(gòu)體系下與不同專業(yè)結(jié)合并有所側(cè)重,使基礎課融入到整個專業(yè)知識體系中,才能更好地體現(xiàn)因材施教的教學方向,有利于應用型人才的培養(yǎng)。
(二)合理選擇教材,凸顯專業(yè)適用性
教材對于大學教學至關重要。教材的選擇:一要有利于教師授課;二要可供學生自學。目前,經(jīng)濟法的教材很多,有適用于法學專業(yè)學生的教材,有專門為財經(jīng)、管理類學生編寫的教材,還有適合各種資格考試的輔導用書。因此,教師在選擇教材的時候要多比較,針對不同的專業(yè)特點,選擇不同的教材。同時,在進行選擇時還要關注教材的質(zhì)量。一是要選擇最新的經(jīng)濟法教材,能及時反映我國新頒布或修改的法律法規(guī)。二是在選擇的內(nèi)容上,對于非法學專業(yè)的學生要選取實際應用型的教材,特別是有大量典型案例支撐的教材。這樣才會有利于應用型人才的培養(yǎng),增強他們分析和解決問題的能力。教材選擇是否合理,直接關系到課程改革的成功與否。
(三)改良教學方法,改革考試方式
教學方法的改革是整個教學改革的關鍵環(huán)節(jié),傳統(tǒng)的教學方法以講授法為主,而在經(jīng)濟法的教學過程中,要嘗試將多種教學方法靈活結(jié)合。針對應用型高校非法學專業(yè)的學生,可以重點采用以下方法:
1.案例法
案例法是國外較為流行的教學方法,可以變注重知識為注重能力, 提高學生的學習興趣與實踐能力。經(jīng)濟法是一門理論性、實踐性很強的課程。對非法學專業(yè)學生,如果只是單純地分析法理、羅列法條,學生會覺得難以理解且枯燥無味。因此,在經(jīng)濟法課程教學中,切勿照本宣科,使學生喪失對本門課程的興趣。在教學的過程中,要引入大量的案例,對現(xiàn)實問題進行討論和分析,提高學生學習的興趣,培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。在案例教學法中,案例的選擇也十分關鍵。教師要選擇有針對性、代表性、啟發(fā)性的案例,確保達到預期的教學效果。
2.課堂討論法
課堂討論是師生進行溝通的有效方法, 每一次課,可以選取一個當前與經(jīng)濟法有關的熱點問題,組織學生進行分組討論,并讓每組同學推薦代表將討論結(jié)果進行總結(jié)匯報。在這一環(huán)節(jié),讓學生充分發(fā)表自己的見解,幫助學生提高其表達能力和思辨能力。在組織討論的過程中,要引導學生充分感知教材,豐富學生的直觀經(jīng)驗和感性認識, 啟發(fā)學生對材料進行比較、分析和概括。最后,還要注重組織和引導學生對問題的分析和總結(jié),使學生的討論有始有終。另外,也可以讓學生自己選擇感興趣的案例進行討論分析。作為大學教師,除了給學生講授理論知識外,還要培養(yǎng)學生的研究興趣和學習能力,啟發(fā)他們延伸和加強課堂學習的內(nèi)容。課堂討論可以激發(fā)學生學習興趣,提高學生自主學習的能動性。
3.多媒體教學法
目前,在各高校多媒體設備已經(jīng)普及,教師在教學中應積極使用現(xiàn)代化教學設備,充分利用網(wǎng)絡技術等新型教學手段,將有關經(jīng)濟法的典型案例以視頻等多種形式直觀地傳遞給學生。這樣,不僅有助于激發(fā)學生的學習積極性,還能活躍課堂氣氛,增強教學效果。
同時,還可以對經(jīng)濟法課程的考核方式進行一定的改革,加大實踐環(huán)節(jié)在期末分數(shù)中所占的比例,使學生在課堂討論和實踐操作中的表現(xiàn)在期末成績中都有所體現(xiàn)。
(四)調(diào)整教學計劃,適應非法學專業(yè)學生
對于非法學專業(yè)的學生,在開設經(jīng)濟法課程之前要先開設法律基礎課程。最好在高年級進行開設,如大三的第一學期、第二學期。高年級的學生理解能力較強,學習目的也較為明確。另外,針對對不同專業(yè)、不同的教學對象開設的學時也應有所區(qū)別,如對經(jīng)濟管理類的的學生可開設54學時課時,對工學類專業(yè)的學生可開設36學時課時。教師針對不同的授課時數(shù)和內(nèi)容,可靈活把握,張弛有度。
[參考文獻]
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核心競爭力最早是在1990年《哈佛商業(yè)評論》上由美國經(jīng)濟學家哈默都斯和普拉哈拉德提出,他們對核心競爭力的定義是:“在一個組織內(nèi)部經(jīng)過整合了的知識和技能,尤其是關于怎樣協(xié)調(diào)多種生產(chǎn)技能和整合不同技術的知識和技能”。[1]核心競爭力理論先是被廣泛應用于企業(yè),后來隨著高校競爭的加劇也逐步應用至高校。
二 國外核心競爭力研究文獻綜述
國外文獻并未直接從提高高職院校核心競爭力角度構(gòu)建指標體系,而是更多地從評價職業(yè)教育質(zhì)量角度構(gòu)建評價指標,盡管如此,由于高職院校核心競爭力的高低反映為人才培養(yǎng)質(zhì)量的水平,所以這些指標體系對研究我國高職院校所開辦專業(yè)的核心競爭力仍有一定的借鑒意義。
(一)國際組織構(gòu)建的指標體系
經(jīng)合組織2002年開發(fā)了評估國際職業(yè)教育質(zhì)量的指標體系,分為學習者個人特征與學習環(huán)境、權益者(學習者、行業(yè)企業(yè)、社區(qū)、政府、職業(yè)教育機構(gòu)和教師)及其期望、教育過程、教育結(jié)果等四個部分,其教育結(jié)果具體包括崗位、就業(yè)率、收入、權益者滿意度、取得資格、掌握技能、終身學習、參加人數(shù)、完成人數(shù)、路徑與公平、個人品質(zhì)等指標。
歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心是歐盟最重要的職業(yè)教育研究機構(gòu),它為歐盟職業(yè)教育發(fā)展作出了巨大貢獻,2003年其開發(fā)的職業(yè)教育質(zhì)量指標包括三個維度,即學生的就業(yè)能力、職業(yè)教育供給與需求的滿足度、機會均等,每一維度又包括了背景、投入、過程、產(chǎn)出和結(jié)果五個方面,構(gòu)建了包括成功完成職業(yè)教育和培訓或者輟學的比率、畢業(yè)率、就業(yè)率、在工作場所運用所學技能的情況等指標在內(nèi)的73個具體指標構(gòu)成的指標體系。
聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)致力于建立國際通用的職業(yè)教育質(zhì)量評估標準,2009年從機會和范圍、一國職業(yè)教育培訓(TVET)體系內(nèi)部效率、人力和物質(zhì)資源、經(jīng)費、職業(yè)融合率、教育與職業(yè)一致性、教育與就業(yè)間的關系、勞動力市場8個維度構(gòu)建了評估一國職業(yè)教育培訓發(fā)展情況的54個指標。
隨著歐盟職業(yè)教育與培訓一體化戰(zhàn)略的“哥本哈根進程”的推進,歐盟2013年又進一步修訂了職業(yè)教育評估指標體系,主要包括三大類,第一是機會、吸引力、靈活性,第二是技能培訓與人才市場的相關性,第三是整體過渡與就業(yè)趨勢,共涉及29個具體指標。[2]
(二)職業(yè)教育發(fā)達國家構(gòu)建的指標體系
瑞典作為職業(yè)教育發(fā)達的典型國家,從1979年開始用學生完成培訓6個月后的就業(yè)率、達到培訓合格要求的人數(shù)占參加培訓人員的比例、培訓的有效性等指標對職業(yè)教育與培訓機構(gòu)進行評價,后來瑞典政府又進行了修訂,將指標分為量化指標和定性指標兩大類,量化指標如所提供課程及其參與者的數(shù)量、學生的就業(yè)率等,定性指標如企業(yè)的滿意度、受訓者的滿意度等。[3]
美國2006年新修訂的《帕金斯生涯與技術教育法案》詳細規(guī)定了各個州包括各實施學校,在發(fā)展生涯與技術教育責任方面的核心指標,并細分為中學階段和中學后階段職業(yè)教育,其中中學后階段的職業(yè)教育核心指標包括五項,分別為技能獲得情況、證書及資格證和學位獲得情況、學生鞏固情況或轉(zhuǎn)學情況、學生就業(yè)情況、非傳統(tǒng)職業(yè)項目完成情況。[4]
澳大利亞政府2007年立足于職業(yè)教育政策發(fā)展的五個目標,即為所有公民提供工作所需要的技能、增強勞動力市場的流動性、實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓的平等、增加對培訓的投入,實現(xiàn)公共職業(yè)教育與培訓價值的最大化,構(gòu)建了六個維度共53個指標的評價指標體系。[5]
芬蘭政府為了對職業(yè)教育實施績效本位的撥款模式,從21世紀初開始建立教育與培訓績效指標,并于2011年進行了修訂,具體指標包括學生的就業(yè)情況、學生繼續(xù)深造的比率、學生完成學習與技能掌握情況、教師職業(yè)資格證書情況、對教學的投入情況等。[6]
德國政府2013年構(gòu)建了一套職業(yè)教育質(zhì)量評價的標準,包括學校管理、學習與工作條件、教育與培訓過程、質(zhì)量開發(fā)、合作等5個維度,分別考查學校的領導和管理,學校的物力和財力資源,教學業(yè)務水平,學校內(nèi)部督導,學校之間及學校與外部合作伙伴之間的信任與合作程度。[7]
通過對國外職業(yè)教育評價指標的梳理和對比分析,得到如下啟示:第一,應該建立多維度的評價指標體系,如歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心的“三維度”、聯(lián)合國教科文組織的“八維度”、澳大利亞政府的“六維度”、德國政府的“五維度”,等等。第二,重視校企合作和職業(yè)院校教師自身社會服務能力的提升,如在歐盟職業(yè)教育評價指標體系73個指標中涉及教師參與企業(yè)實踐的相關指標將近10個,充分顯示了教師深入企業(yè)并不斷提高自身社會服務能力的重要性,這與歐洲國家雙元制職業(yè)教育傳統(tǒng)以及重視學徒制的發(fā)展密不可分。第三,重視學生技能的培養(yǎng),盡管不同的國家的表述不同,但其本質(zhì)都共同指向了學生的技能,例如,歐盟的“從雇主和雇員的角度通過職業(yè)教育與培訓獲得的技能在工作場所使用的情況”,如聯(lián)合國教科文組織的“TVET學校中具有企業(yè)孵化器(或小型企業(yè))或任何涉及學生職業(yè)活動的比例”,美國的“技能獲得情況”,等等。
當然,國外的職業(yè)教育評價指標體系,多側(cè)重從國家層面評價職業(yè)教育,如上述指標體系中都非常強調(diào)機會與公平,而這屬于國家宏觀政策的考量范圍,不屬于學校層面所能解決的問題。
三 國內(nèi)研究文獻綜述
國內(nèi)專家、學者對高職院校專業(yè)核心競爭力的研究,主要集中于三個方面,一是對高職院校核心競爭力內(nèi)涵界定的研究,回答了高職院校的核心競爭力是什么的問題;二是基于專業(yè)層面的核心競爭力的研究,從微觀的角度,回答了一所高職院校的某個專業(yè)比另一所高職院校的同一專業(yè)強,強在哪里的問題;三是對評價指標的研究,不同專家學者、政府部門都構(gòu)建了各有側(cè)重的指標體系,回答了核心競爭力如何評價的問題。
(一)學校層面的核心競爭力的內(nèi)涵表述
1 三層說
張清霞(2006)[8]認為,高職院校核心競爭力構(gòu)建可分為內(nèi)涵層、中間層和外顯層,內(nèi)涵層包括辦學理念、學院定位和校園文化,中間層包括管理團隊、師資隊伍、專業(yè)建設,外顯層包括高職院校社會聲譽、校企聯(lián)盟的廣度和深度以及學生的就業(yè)率。
2 兩性說
丁訓言(2008)[9]認為,高職院校的核心競爭力主要分成顯性競爭力、隱性競爭力,這兩種競爭力分別包括核心資源、核心能力和核心產(chǎn)品三個方面。
3 有形和無形說
安秀芳(2009)[10]認為,高職院校核心競爭力可表現(xiàn)為有形資產(chǎn)(硬件)、無形資產(chǎn)(軟實力)兩種資源,其中硬件包括土地、資金、房屋、設備、師資力量、學生、組織機構(gòu)和制度等,軟實力包括校園文化、創(chuàng)新意識、聲譽、內(nèi)外關系等,并指出競爭力不等于核心競爭力,認為形成高職院校核心競爭力的是關鍵資源和核心能力中那些使學校能夠保持競爭優(yōu)勢的要素,同時指出高職院校的核心競爭力直接的表現(xiàn)是學生入學率和專業(yè)對口就業(yè)率,以及供不應求的社會需求率、強大的社會影響和服務能力,較高比例的畢業(yè)生成才率。
4 三力說
張洪春(2012)[11]認為,示范性高職院校的核心競爭力由資源整合力、人才培養(yǎng)力、示范經(jīng)營力構(gòu)成,其中人才培養(yǎng)力又細分為教育體制機制與創(chuàng)新、教學資源建設與整合、學生素質(zhì)水平與能力、教師結(jié)構(gòu)與教學、教育教學組織與執(zhí)行。陳濤(2007)[12]在其碩士論文《高職院校核心競爭力研究》中認為,高職院校的核心競爭力包括核心技術能力、創(chuàng)新管理能力、文化力,而核心技術能力是基礎,創(chuàng)新管理能力是重點、是關鍵,文化力是靈魂。
5 四力說
周衛(wèi)民(2010)[13]在其碩士論文《高職院校核心競爭力建設研究》中指出,高職院校的核心競爭力可以分成四個一級指標,分別為文化競爭力、管理競爭力、教學科研競爭力、營銷競爭力等四個,每個一級指標下再細分為若干個二級指標,例如教學科研能力再進一步分為師資隊伍、專業(yè)設置及培養(yǎng)模式、科研能力,每個指標都附有相應的權重。
6 四要素說
胡家秀(2012)[14]認為,高職院校核心競爭力由人才要素、技術特色要素、制度建設要素、硬件配置要素構(gòu)成。
(二)專業(yè)層面的核心競爭力內(nèi)涵表述
1 人才培養(yǎng)質(zhì)量觀
胡秀元、梅潔(2008)[15]在《校際競爭下的高職院校專業(yè)特色解讀》中認為,專業(yè)特色更接近于“核心競爭力”的概念,即在“人有我優(yōu),人優(yōu)我精”上下功夫。對高職院校專業(yè)特色而言,這樣的競爭能力更多體現(xiàn)為在專業(yè)領域?qū)W校培養(yǎng)的畢業(yè)生掌握了過硬的本領,這種本領是其他同類高職院校該專業(yè)學生所不具備的。學校培養(yǎng)的畢業(yè)生能夠經(jīng)得起市場的檢驗,并被用人單位優(yōu)先選擇,以真實的就業(yè)率等指標明白無誤地表現(xiàn)出來。
2 綜合能力觀
王國慶(2012)[16]認為,專業(yè)作為高職院校中人才培養(yǎng)的基本單元,在社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策制度及人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學團隊、技術開發(fā)與服務平臺等多種要素綜合作用下,逐漸形成并保持的,能夠促進受教育者價值提升和自身發(fā)展,并在其從屬區(qū)域中進行資源優(yōu)化配置、獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的綜合能力。
3 多要素整合觀
齊保林(2008)[17]認為,專業(yè)核心競爭力是以專業(yè)知識和技能為核心,通過課程設置與開發(fā)、人才培養(yǎng)方案設計與人力資源開發(fā)、科研和服務、組織管理整合,使某要素或要素組合突顯效用,使專業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的核心能力。鄒曉宏(2010年)[18]在《論高職院校專業(yè)核心競爭力的培育》一文中指出,專業(yè)核心競爭力是以專業(yè)知識和技能為核心,通過人才培養(yǎng)方案的設定、課程設置與開發(fā)、師資隊伍的培養(yǎng)、科研及服務等要素的整合,使專業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的核心能力。
4 專業(yè)創(chuàng)新觀
林強、龐康養(yǎng)(2013年)[19]在《校企深化合作實現(xiàn)高職院校專業(yè)創(chuàng)新》一文中認為,專業(yè)創(chuàng)新,是高職院校凝煉特色、打造品牌、增強核心競爭力的關鍵,文中以廣東工商職業(yè)技術學院的會計專業(yè)為例,學院聯(lián)合多個會計師事務所,在校內(nèi)創(chuàng)辦財務咨詢服務公司,實現(xiàn)財務室和教室合一、學生與會計核算員合一、教師與財務主管合一、教育內(nèi)容與工作任務合一、教學資料與會計核算資料合一、作業(yè)與賬表合一、教育與科研合一、育人與創(chuàng)收合一等“八個合一”,充分發(fā)揮專業(yè)教師和企業(yè)技術骨干的支撐作用,將教學活動與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合起來。
(三)評價指標的研究
福建省是全國第一個向全社會公布高職院校某個專業(yè)全省排名的省份,該省建立了專業(yè)建設質(zhì)量評價指標,并于2012年向社會公布了首批布點廣泛的專業(yè)如機電、會計等十幾個專業(yè)全省高職院校的排名情況[20]。該指標體系共分基本情況、教學團隊、實踐教學與校企合作、人才培養(yǎng)方案與課程教材建設、其他建設成效等5個一級指標,每個一級指標下再設若干二級指標[21]。在該指標體系中,考慮了教師的因素,有“教學團隊”一級指標,并再分成“專業(yè)帶頭人”“專任教師”“兼職教師”3個二級指標。該指標體系也涉及了教師的社會服務能力,但是比重偏小。在該指標體系中,也考慮了學生的因素,如設有“畢業(yè)生雙證書與就業(yè)”二級指標,但是該指標尚不足以反映人才培養(yǎng)的高質(zhì)量,還不能使得一所學校在與其他學校的比較中脫穎而出,該指標體系還考慮了教學條件方面的因素,如設有“校內(nèi)實訓條件”“校外實訓條件”等二級指標,但是指標的設置過于寬泛,不夠具體,也不能夠充分量化。
山東省教育科學研究所(山東省高等教育評估所)依托山東省高等學校專科專業(yè)信息采集系統(tǒng),開展了山東省高等教育學科專業(yè)評價相關工作,并出版發(fā)行《山東省普通高校招生專業(yè)填報指導手冊》。在該信息采集系統(tǒng)中,設置了一套指標體系,共設人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務3個一級指標,“人才培養(yǎng)”下再設“專業(yè)建設”“師資隊伍”“實踐教學”“招生就業(yè)”“教學獎勵”5個二級指標,“科學研究”下再設“科研項目”“科研成果”二個二級指標,“社會服務”下設“社會培訓”、“社會服務”二個二級指標[22]。在該評價指標體系中,非常重視榮譽稱號的獲取尤其是政府主管部門頒發(fā)的,例如國家級重點專業(yè),省級特色專業(yè)、省級品牌專業(yè),國家級、省級投入重點建設專業(yè),國家級、省級學生實訓基地,國家級、省級教學成果獎,國家級、省級教學團隊,國家級、省級精品課程,等等。
分析研究國內(nèi)文獻,發(fā)現(xiàn)存在如下不足:第一,有的指標體系指標數(shù)量偏多,有大而全的傾向。大而全的指標體系表明研究者或制定者未能厘清競爭力與核心競爭力之差別,同時也會導致指標應用的可操作性不強,尤其是對于社會公眾而言。第二,有的指標體系指標傾向過于明顯。例如有的省份推出了專業(yè)評價排名的指標體系,所有的指標都是清一色的與政府所頒發(fā)的榮譽稱號或證書有關,如省級特色專業(yè)、省級品牌專業(yè),等等,這種指標體系完全將用人單位、學生和家長等利益相關者排除在外,是不科學的。第三,指標難以量化評價。例如有的指標體系中包括文化力或文化競爭力或校園文化,誠然文化積淀對高職院校的發(fā)展很重要,但是文化力很難量化評價,它屬于內(nèi)在的因素,而高職院校的核心競爭力是可以通過外在的現(xiàn)象或特征呈現(xiàn)出來的,而這些現(xiàn)象又可以通過具體的數(shù)字加以量化的。第四,有的指標可信度不高。如就業(yè)率,有的學生實際并未真正就業(yè),但是由于有一些高職院校規(guī)定“凡是沒有簽訂就業(yè)協(xié)議者,一律不得參加論文答辯,一律不得如期獲得畢業(yè)證書”,從而使得一部分學生不得不隨便找一個單位蓋章交差了事,他們屬于“被就業(yè)”。
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“以服務為宗旨,以就業(yè)為導向”的辦學方向決定了職業(yè)學校必須面向社會這個用人市場。職業(yè)學校要想在激烈的市場競爭中立足、發(fā)展、壯實,就必須擁有自己最可靠、最持久的核心競爭力,憑借獨特的資源優(yōu)勢,支撐學校的現(xiàn)在和未來。
核心競爭力理論是當代經(jīng)濟學和管理學研究成果的交融,簡單地說,就是企業(yè)長期形成的、獨特的并不易被競爭對手效仿的,使企業(yè)長期在競爭環(huán)境中取得主動權的核心能力。核心競爭力已成為當今企業(yè)市場競爭成敗的關鍵因素,是企業(yè)能否控制未來、掌握未來市場競爭主動權的根本。職業(yè)學校核心競爭力的概念是在企業(yè)管理理論的基礎上派生出來的。所謂職業(yè)學校核心競爭力,是職業(yè)學校長期實施教育決策、教育科研、教育服務等一系列運作過程中形成自己獨特優(yōu)勢的信譽、科研、師資、文化、機制等教育資源和教育經(jīng)營力。其內(nèi)涵是為本校學生提供任何競爭對手不能取代的優(yōu)質(zhì)教育和文化服務,是在適應地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,形成的社會品牌聲譽,是實現(xiàn)促進學校長盛不衰的核心力量。
2006年2月,筆者對泰州機電高等職業(yè)技術學校、泰州第二職業(yè)高級中學、鹽城第二職業(yè)高級中學、丹陽職業(yè)教育中心校等四所省重點職業(yè)中學進行了關于“如何提高職業(yè)學校核心競爭力”的問卷調(diào)查,共設計了20道選擇題,發(fā)出問卷500份,收回有效問卷375份。部分結(jié)果如下:
1.你認為學校核心競爭力的形成與誰關系最密切?(可多選)
A校長 76%B中層干部 24%C 教師32% D學生 46%
2.你認為職業(yè)學校持續(xù)良性發(fā)展的決定性因素是什么?(可多選)
A政府的扶持 12% B有一個好校長 26%C 學校的品牌效應61%D 企業(yè)參與 14% E一流的硬件設施 13%
3.你認為職業(yè)學校核心競爭力的重要因素有哪些?(可多選)
A學校決策 57% B科研42%C師德建設28%D 班級管理 27% E學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力71%F學校制度 42% G專業(yè)建設36% H培訓能力13%I學校品牌65% J社會聲譽63%……
通過對收回有效問卷進行分析,筆者發(fā)現(xiàn)相當一部分教師認為職業(yè)學校的核心競爭力不是由政府、校長、企業(yè)這些因素獨立構(gòu)成的,而是由學校長期形成的綜合品牌效應決定的。同時認為學校應加強科研建設、師德建設、學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)等方面的工作,以增強核心競爭力。筆者還走訪了泰州陵光集團、梅蘭集團等用人單位的人力資源負責人以及部分家長,他們普遍認為學校核心競爭力應著重體現(xiàn)在學生綜合能力和學校誠信服務上。
因此,面對激烈的職業(yè)教育競爭市場,職業(yè)學校的領導決策、管理機制、教育科研、學校文化、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力應該成為職業(yè)學校核心競爭力的五大支柱。
一、領導決策競爭力
學校決策的核心是校長,校長的眼界決定了一個職業(yè)學校的面貌。一個有著豐厚文化底蘊和敏銳洞察力的校長本身就是一種“力”,一種自信力、創(chuàng)造力、親和力和領導力。要想在市場角逐中勝出,提升校長的教育理念和決策能力是根本的。職業(yè)教育是資源,校長要學會用最科學的決策創(chuàng)造資源、整合資源、經(jīng)營學校,用最科學的決策引導、治理學校,當好精神教練和舵手。
確定學校教育理念,定位職校人才培養(yǎng)方向,決定教學實訓設施投入,動態(tài)調(diào)整發(fā)展走向,推行職校課程改革,推進示范專業(yè)建設,明確階段工作重心,塑造學校師德和學風等,這一切都需要正確決策的牽引。
校長的能力主要體現(xiàn)為決策能力,果敢正確的決策能力是職業(yè)學校核心競爭力的首要支柱。而善于對市場進行調(diào)研,長于爭取政府、社會各界的支持,恒于集中黨政領導班子、全體教工的智慧,是校長決策力的重要源泉。
二、管理機制競爭力
一個好的校長就有一個好的學校。但一個學校的核心競爭力,不能僅僅依賴于有一個好的校長,而是要有使好校長一代代產(chǎn)生的機制。同時,再科學的決策如果沒有好的機制做保障,不能有效運行也只是一紙空文。因此,是否有一套好的干部成長機制、名師培養(yǎng)機制、考核評價機制決定了一所職業(yè)學校是否具備核心競爭力。
(一)開拓創(chuàng)新,建立完善的內(nèi)部管理制度
筆者所在的職業(yè)學校經(jīng)過多年的實踐和創(chuàng)新,根據(jù)教育主管部門的要求和學校實際,制訂了四大類管理制度。1.學校內(nèi)部管理改革制度,包括結(jié)構(gòu)工資制和年度考核管理方案、校務公開實施方案、校長辦公會制度以及中層干部競聘管理考核方案。2.教學管理制度,包括教學事故認定及處理辦法、教學工作績效考核辦法、教科研活動制度以及實踐性教學管理制度等。3.學生管理制度,包括班主任工作條例、全程跟蹤管理方案等。4.后勤管理制度,包括校園環(huán)境管理規(guī)則、財務收支審批制度、會計檔案管理制度、宿舍食堂管理制度等。根據(jù)過程重于結(jié)果、細節(jié)決定成敗的管理理念,嚴格執(zhí)行是將制度實施到位,取得效果的重要保障。在執(zhí)行過程中,不斷對規(guī)章制度進行總結(jié),完善修改,使學校的各項管理在動態(tài)運行中發(fā)展、提升,從而邁入依法治校、以制度治校的科學軌道。通過多年有效運行,學校校風、教風和學風一年上一個臺階,社會聲譽逐步提高。
(二)大膽突破,搭建人才成長平臺
職業(yè)學校要想矗立教育市場,擁有自己獨特的核心競爭力,就必須在管理機制上大膽突破,創(chuàng)立特色。根據(jù)實踐,可以從兩項工程三個機制入手。
師德建設工程。師德是一所學校社會形象高低的切入點和窗口。教師如果不懂得尊重家長和學生,工作作風簡單、粗暴、生硬,工作不負責任,過于看重經(jīng)濟利益,都會形成極壞的影響,成為反面的無聲廣告。因此,必須制定師德考核評價細則,把師德建設工作正?;?、制度化,定期開展社會評學校、老師評干部、學生評教師措施,將評價結(jié)果作為教師及干部考核、晉職、晉級的重要標準,對師德考核不合格的實行一票否決,對師德優(yōu)秀的樹立標兵,加強宣傳表彰,從而建立一支師德優(yōu)良、作風過硬的師資隊伍。
名師成長工程。名師支撐名專業(yè),名專業(yè)支撐名學校,是職校發(fā)展的通衢大道。名師的成長不是一朝一夕的,學校要為名師的成長搭建平臺。筆者所在學校中,所有新教師都必須在一定時間內(nèi)參加勝任教師達標考核。在勝任教師中按一定比例選拔骨干教師,在骨干教師中選拔名教師。開展首席教師和校級專業(yè)(學科)帶頭人評選活動,優(yōu)先安排首席教師和學科帶頭人參加各種學術會議及生產(chǎn)實踐研究,承擔學校的課程改革、專業(yè)改造、課題開發(fā)等方面工作。制定校級首席教師和專業(yè)帶頭人考核管理辦法,實行定期考核,動態(tài)管理,對他們的學術成果、教學經(jīng)驗加以宣傳推廣,擴大名師效應。
在這兩項工程的實施中,始終貫穿著三大機制,即培養(yǎng)管理機制、考核競爭機制、激勵保障機制。兩大工程、三大機制的運作,可以使優(yōu)秀人才脫穎而出,使好教師、好校長的產(chǎn)生源源不斷。
三、教育科研競爭力
現(xiàn)代教育的一個重要標志是教育行為對教育科學研究的依賴性。不少職業(yè)學校教師缺乏對教育科研的認識和研究,完全憑著熱情和經(jīng)驗進行教學。只有積極營造科研氛圍,使廣大教師逐漸能夠運用教育科學的思想和方法來處理職業(yè)教育實踐中的各種問題,才能遵循規(guī)律,引領發(fā)展,不斷創(chuàng)新。
(一)建立教育科研管理機構(gòu)
學校應確立由分管校長、教務處、教科室、各系部教研組等組成的教科研工作體系,由教科室具體負責,根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃,確定學校課題研究項目,教改信息,組織有關教育理論或教學方法講座,開展各種教學競賽,對教師繼續(xù)教育進行有效管理,對教師的教學進行嚴格考核。
(二)健全教科研管理制度
筆者所在的學校經(jīng)過反復研討,制定了《教科研工作條例》,條例分為組織機構(gòu)和職能、學習培訓、信息服務、課題研究、校本課程、教育論壇、成果推廣、科研經(jīng)費、科研獎勵、科研考核等十個方面,利用制度來推動職業(yè)學??蒲械陌l(fā)展。條例實施以來,收效甚好。
(三)加大考核措施推進教科研工作
科研管理工作中,要加大教學研究在整個教學工作中的質(zhì)量考核比例,將撰寫論文能力、教改實驗、科研成果評比量化,作為年度考核的重要依據(jù)。在職稱評定、學科帶頭人的評選等工作中,教科研工作應擁有一票否決權。同時,學校每年設有專項科研及獎勵經(jīng)費,保證教科研工作的順利開展。
實踐證明,職業(yè)學校要想提升自己的核心競爭力,不能再依賴于傳統(tǒng)的教育思想和教學方法。只有通過教育科研工作的強力推行,才能促進職業(yè)學校教師更新育人觀念,完成培養(yǎng)職教英才的使命。
四、學校文化競爭力
與企業(yè)核心競爭力不同,學校核心競爭力的獨特性在于其深厚的文化底蘊和人文性。教書育人、管理育人、服務育人,說到底都是文化育人。文化育人的關鍵是職業(yè)學校自身的文化建設和文化力的影響。職業(yè)學校文化是職業(yè)學校在辦學實踐中,經(jīng)過自身努力、歷史積淀而逐步形成的,它為職業(yè)學校和學生提供可持續(xù)發(fā)展的原動力和支持力。
職校學生在同齡學生中是最具活力和創(chuàng)造力的,為了不讓學生在嚴格管理中減失活力,全面發(fā)展,培養(yǎng)自身綜合人文素養(yǎng)。學校首先應通過校訓、校規(guī)、校園網(wǎng)、班級網(wǎng)頁、黑板報、校園廣播、櫥窗等載體實行環(huán)境育人。利用課堂教學、選修課和文化講座灌輸民族美德和學校優(yōu)秀傳統(tǒng)。有目的的開展獨具學校特色的校園文化活動,塑造學生的文化個性。通過各種校園文化熏陶,培養(yǎng)學生自尊、自愛、自強、自信的信念,誠實守信、勤奮敬業(yè)、積極進取、敢為人先的優(yōu)秀品質(zhì),卓越的膽識、敏銳的判斷力,堅強的意志、豁達的胸襟,積極健康的情緒以及合作精神和團隊意識。
五、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力
學校中最活躍、最重要的因子就是學生,可以說學校的一切都是為了學生。一所職業(yè)學校的核心競爭力歸根到底就是學生的競爭力。一個企業(yè)也許會同時錄用不同職業(yè)學校的學生,這就會出現(xiàn)比較效應,哪個學校培養(yǎng)的學生德高一等、技高一籌,就成為學校品牌和特色的代言人。
(一)加強教育引導,培養(yǎng)學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識
就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的第一目標就是對職校學生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng),將這種意識滲透到教書育人、管理育人、服務育人的全程跟蹤管理的過程中去。加強對學生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)理想信念教育,增強他們的社會責任感;幫助學生樹立大的就業(yè)觀,激發(fā)他們開拓創(chuàng)新的欲望;對學生進行就業(yè)形勢教育,使他們明白不管是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)都離不開誠實守信、勤奮敬業(yè)、自信自強的優(yōu)秀品質(zhì)。
(二)推進課程改革,強化學生綜合職業(yè)能力培養(yǎng)
扎實的知識和技能是學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)賴以生存的基礎。職業(yè)學校要想提高學生的就業(yè)競爭力,就必須深化課程改革,把教學內(nèi)容和技能培養(yǎng)目標與社會需求相銜接。重視專業(yè)硬件建設,加大技能訓練設施投入,使專業(yè)裝備水平具有先進性、完善性、前瞻性,才能培養(yǎng)高質(zhì)量的人才,更好地服務于社會。在此基礎上,還要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:實現(xiàn)以學校為中心向市場為中心轉(zhuǎn)變,由市場需求來配置教師資源和實訓資源,根據(jù)市場需求調(diào)整教學計劃,讓市場的需求成為教師開展專業(yè)技能教學和學生掌握必備專業(yè)基礎和模塊技能的方向;實現(xiàn)由課堂為中心向用人單位為中心的轉(zhuǎn)變,教師對應用知識和技能的傳授應讓學生在企業(yè)的見習和實習中得到更多的實踐,要讓學生具備職校學生和企業(yè)學徒的雙重身份;實現(xiàn)專業(yè)理論知識為中心向操作技能為中心的轉(zhuǎn)變,職業(yè)技能競爭力中操作技術能力是其核心競爭力,因此課程實施中要擴大教學計劃中實踐的比例,著力提升學生的應用能力。
(三)開展各類實踐活動,提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
職校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力包括專業(yè)技術能力、經(jīng)營管理能力、社交溝通能力、分析解決實際問題能力、信息接受和處理能力、把握機會和創(chuàng)造機會能力、市場拓展能力、組織能力以及創(chuàng)新能力等。學校要以豐富的實踐活動為載體,為學生搭建能力培養(yǎng)和提升的平臺。實踐活動內(nèi)容廣泛,形式多樣,如社區(qū)服務、文體活動、模擬市場、勞動體驗等,用計劃周詳、組織嚴密的實踐活動,讓學生發(fā)現(xiàn)自身能力與就業(yè)創(chuàng)業(yè)要求的差距,在實踐中鍛煉技術、增長才干、樹立信心,明確自己努力的方向。筆者所在學校大膽實行了學生在校創(chuàng)業(yè)的實踐活動,校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實踐活動突出了四條主線:校內(nèi)勤工儉學崗位創(chuàng)業(yè)、校內(nèi)實踐基地創(chuàng)業(yè)、校內(nèi)活動與企業(yè)合作創(chuàng)業(yè)、校外實習基地創(chuàng)業(yè),四條創(chuàng)業(yè)主線增強了學生的創(chuàng)業(yè)意識,歷練了創(chuàng)業(yè)本領。根據(jù)學校學生處對近五年畢業(yè)生去向的調(diào)查,15%的畢業(yè)生走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。
每一所職業(yè)學校的立足和發(fā)展都時時面臨不可預知的風險和沖擊,任何一勞永逸的想法都難以保持其時代活力。只有打造本校核心競爭力,才能樹立學校形象和品牌,才能在教育市場競爭中永葆最可靠、最持久的力量。
參考文獻:
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