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小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多,是最具創(chuàng)新活力和變化特性的群體,往往不斷出現(xiàn)而又不斷 被淘汰。由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)并未完全分離,而且往往由所有者以人格化的方式直接管 理,這就使得小企業(yè)的利益與所有者個(gè)人的利益高度相關(guān);小企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上,權(quán)益 資本構(gòu)成單一,創(chuàng)業(yè)者大多掌握了企業(yè)絕對控制權(quán);所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的合一,使得小企 業(yè)在決策方式上高度集權(quán),企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃和目標(biāo)的制定往往帶有很明顯的隨意性和非 科學(xué)性。在任何一個(gè)國家或地區(qū),小企業(yè)在數(shù)量上都占有絕對的優(yōu)勢,為社會提供了較 多的就業(yè)機(jī)會和稅收收入。在我國據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在全國工業(yè)企業(yè)法人中,按新的中小 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)法人總數(shù)近95%,小企業(yè)最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占全國國 內(nèi)生產(chǎn)總值的近50%,在我國市場經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用。然而相當(dāng)部分小企業(yè)會 計(jì)機(jī)構(gòu)不健全,會計(jì)人員素質(zhì)相對較低,各項(xiàng)管理制度不夠規(guī)范。因此《小企業(yè)會計(jì)制 度》的頒布和執(zhí)行是及時(shí)的、必要的。
(二)小企業(yè)的界定
從各國實(shí)踐來看,對小企業(yè)的界定大多有定性與定量兩種方法,在我國,小企業(yè)被規(guī) 定為在我國境內(nèi)設(shè)立的“不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小”的企業(yè)。這里的不對外籌集 資金是指不公開發(fā)行股票和債券,經(jīng)營規(guī)模小是采用了原國家經(jīng)貿(mào)委等四部門于2003年 2月制定的“中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)”。該標(biāo)準(zhǔn)主要是從資產(chǎn)總額、營業(yè)額和雇員人數(shù) 三個(gè)方面對工業(yè)建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)中小企 業(yè)的劃分做出規(guī)定。
二、《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施范圍
(一)靜態(tài)的實(shí)施范圍
“不對外籌集資金”是我國《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定實(shí)行會計(jì)豁免的小企業(yè)的必備條件 ,它是指企業(yè)成立之后不再通過發(fā)行股票、吸收股本或者通過企業(yè)改組形式增加企業(yè)的 注冊資本,在企業(yè)經(jīng)營過程中不通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金,但不應(yīng)包括企業(yè)經(jīng)營過程 中自然發(fā)生的負(fù)債行為或者向銀行取得借款的行為。
《小企業(yè)會計(jì)制度》第三條規(guī)定,符合本制度規(guī)定的可以按照本制度進(jìn)行核算,也可 以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。它是指對不在要求執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》范圍但符合小 企業(yè)條件也尚未執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的企業(yè),可在兩者之間選擇使用;對其中已經(jīng)執(zhí) 行《企業(yè)會計(jì)制度》的企業(yè),可不執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》,鼓勵(lì)其繼續(xù)使用《企業(yè)會 計(jì)制度》;但按財(cái)政部有關(guān)文件要求執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的符合小企業(yè)條件的小企業(yè) 如股份有限公司、外商投資企業(yè)和正在執(zhí)行《金融企業(yè)會計(jì)制度》中的小企業(yè),以及不 符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就無選擇的余地,必須執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。此外,鑒于深圳 證券交易所已于2004年5月1日公布了《中小企業(yè)板塊交易特別規(guī)定》、《中小企業(yè)板塊 上市公司特別規(guī)定》和《中小企業(yè)板塊證券上市協(xié)議》,分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)工作 的全面展開,對準(zhǔn)備上市的小企業(yè)來說,為使上市前后會計(jì)核算口徑一致和會計(jì)信息資 料的相互可比,為上市提供全面準(zhǔn)確的會計(jì)信息,建議也采用《企業(yè)會計(jì)制度》。對目 前符合小企業(yè)的條件,但根據(jù)市場調(diào)研、預(yù)測和企業(yè)的規(guī)劃,在近期即將改變經(jīng)營戰(zhàn)略 如大量籌措資金、大量拓展業(yè)務(wù),預(yù)計(jì)會使企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)額發(fā)生質(zhì)的變化的企業(yè) ,為了減少將來調(diào)整賬務(wù)的工作,使企業(yè)及早躋入大中型企業(yè)行列,建議采用《企業(yè)會 計(jì)制度》。這是因?yàn)椤缎∑髽I(yè)會計(jì)制度》是在遵循一般會計(jì)原則并以《企業(yè)會計(jì)制度》 為基礎(chǔ)制定的,而且后者在核算上要更為嚴(yán)密和規(guī)范。
(二)動(dòng)態(tài)的實(shí)施范圍
由于企業(yè)的發(fā)展以及中小企業(yè)經(jīng)營上的靈活性,據(jù)以判斷企業(yè)規(guī)模大小的職工人數(shù)、 銷售額以及資產(chǎn)總額等指標(biāo)值在不同時(shí)期會發(fā)生變化。因此,在《企業(yè)會計(jì)制度》與《 小企業(yè)會計(jì)制度》之間進(jìn)行轉(zhuǎn)化以及如何轉(zhuǎn)化的問題上,應(yīng)一方面遵循會計(jì)實(shí)務(wù)中的一 貫性、可比性、重要性和實(shí)質(zhì)重于形式的原則,另一方面堅(jiān)持鼓勵(lì)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì) 制度》。這是因?yàn)橐话阏f來,企業(yè)大多是由小做大做強(qiáng),另外《企業(yè)會計(jì)制度》核算上 的更嚴(yán)密和規(guī)范性,也有利于企業(yè)內(nèi)部控制的加強(qiáng)和完善。比如已在執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制 度》的企業(yè)無論其執(zhí)行后規(guī)模發(fā)生如何變化,即使實(shí)際經(jīng)營過程中“不再對外籌集資金 ”,也不能以“不對外籌集資金,經(jīng)營規(guī)模較小”為由轉(zhuǎn)為執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》, 應(yīng)仍然執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》;若原先是小企業(yè)并且執(zhí)行的也是《小企業(yè)會計(jì)制度》, 但至年末已達(dá)到大中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為了核算上的簡化起見,當(dāng)年末不需要按《企業(yè)會計(jì) 制度》進(jìn)行變更調(diào)整,但次年必須執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。也就是說鼓勵(lì)執(zhí)行《小企業(yè) 會計(jì)制度》的企業(yè)向執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》轉(zhuǎn)化,但不允許執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的企 業(yè)隨意向執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》轉(zhuǎn)化。另外,企業(yè)集團(tuán)在編制合并報(bào)表時(shí),若母子公 司均執(zhí)行同一會計(jì)制度,則不存在變更調(diào)整的問題,因?yàn)樗鶊?zhí)行的會計(jì)政策一致;若母 子公司執(zhí)行的是不同的會計(jì)制度,則宜將執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》企業(yè)的會計(jì)信息資料 調(diào)整為按《企業(yè)會計(jì)制度》反映的資料,而不管調(diào)整對象是母公司還是子公司。
三、《小企業(yè)會計(jì)制度》的主要變化
《小企業(yè)會計(jì)制度》(以下簡稱本制度)與《企業(yè)會計(jì)制度》相比較,為適應(yīng)小企業(yè)經(jīng) 濟(jì)業(yè)務(wù)較為單一、資金規(guī)模不大、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡單等特點(diǎn),切實(shí)簡化了會計(jì)核算,如 取消和合并了一些會計(jì)科目,簡化了一些會計(jì)科目的核算內(nèi)容。具體來說表現(xiàn)在以下方 面:
(一)長期投資項(xiàng)目
1.長期股權(quán)投資??紤]到小企業(yè)對外投資的情況一般較少,完全采用《企業(yè)會計(jì)制度 》中關(guān)于長期股權(quán)投資的核算規(guī)定可能存在困難,本制度要求小企業(yè)一般采用成本法進(jìn) 行核算。若小企業(yè)對于被投資單位存在重大影響、確有必要按權(quán)益法核算的則可采用簡 化法來處理,即不要求核算股權(quán)投資差額以及除年度凈損益以外的被投資單位所有者權(quán) 益的變動(dòng),也就不需設(shè)置“股權(quán)投資差額”、“股權(quán)投資準(zhǔn)備”等明細(xì)科目。原采用成 本法核算后改為權(quán)益法核算時(shí),本制度為簡化起見,規(guī)定直接將其原賬面價(jià)值與享有被 投資單位的股權(quán)份額之間的差額作為投資收益處理。
2.長期債權(quán)投資。本制度規(guī)定長期債權(quán)投資的入賬價(jià)值不包括取得投資時(shí)發(fā)生的相關(guān) 費(fèi)用,發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用不管金額大小,一律作為當(dāng)期費(fèi)用處理,從而就取消了“長期債 權(quán)投資——債券投資(債券費(fèi)用)”科目;債券的溢價(jià)與折價(jià)攤銷為簡化起見規(guī)定只采用 直線攤銷;無論長期債權(quán)投資、還是長期股權(quán)投資,本制度均未要求對其計(jì)提減值準(zhǔn)備 ,這也就取消了“長期投資減值準(zhǔn)備”科目。
3.委托貸款。如果小企業(yè)發(fā)生類似業(yè)務(wù),本制度規(guī)定視期限長短,分別在“短期投資 ——其他投資”科目或“長期債權(quán)投資——其他長期投資”科目中進(jìn)行核算,不需計(jì)提 減值準(zhǔn)備。
(二)固定資產(chǎn)項(xiàng)目
1.固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定。(1)對于融資租入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值,由于考慮到在計(jì) 算最低租賃付款額過程中涉及的職業(yè)判斷及對未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)等困難,本制度要求按 照租賃合同或協(xié)議確定的價(jià)款,加上運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)以及其他達(dá)到預(yù)定可 使用狀態(tài)前所發(fā)生的其他有關(guān)必要支出來確定其入賬價(jià)值,從而取消了“未確認(rèn)融資費(fèi) 用”科目。(2)本制度對于借款費(fèi)用的核算,規(guī)定將小企業(yè)在固定資產(chǎn)開始建造至達(dá)到 預(yù)定可使用狀態(tài)之前所發(fā)生的專門借款的借款費(fèi)用,均可資本化并計(jì)入固定資產(chǎn)成本, 而不必與各期的實(shí)際資產(chǎn)支出數(shù)相掛鉤。(3)接受捐贈固定資產(chǎn)時(shí),本制度要求在“固 定資產(chǎn)”的借方以及“待轉(zhuǎn)資產(chǎn)價(jià)值”的貸方核算。
2.固定資產(chǎn)的期末計(jì)價(jià)。本制度不要求計(jì)提固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程減值準(zhǔn)備 ,也就取消了“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“在建工程減值準(zhǔn)備” 科目。
(三)資本公積
本制度只為其保留了“資本溢價(jià)”、“接受非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈準(zhǔn)備”、“外幣資本折算 差額”、“其他資本公積”四個(gè)明細(xì)科目。取消了“接受現(xiàn)金捐贈”、“股權(quán)投資準(zhǔn)備 ”、“撥款轉(zhuǎn)入”等明細(xì)科目。
(四)所得稅
本制度要求小企業(yè)只能采用應(yīng)付稅款法核算所得稅,取消了“遞延稅款”科目。
為建立健全國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,規(guī)范小企業(yè)的會計(jì)核算,提高會計(jì)信息質(zhì)量,財(cái)政部于2004年4月27日頒發(fā)了《小企業(yè)會計(jì)制度》,并從2005年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行?!缎∑髽I(yè)會計(jì)制度》與《企業(yè)會計(jì)制度》在一些基本業(yè)務(wù)的處理規(guī)定上大致相同,但是由于小企業(yè)不對外籌資,經(jīng)營規(guī)模較小,其會計(jì)業(yè)務(wù)處理相對更簡潔明了,本文下面就兩種會計(jì)制度的主要差別進(jìn)行比較分析。
一、適用范圍
《小企業(yè)會計(jì)制度》(以下簡稱《小制度》)適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè),即職工人數(shù)300人以下,銷售額3000萬元以下,資產(chǎn)總額4000萬元以下的企業(yè),不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。符合《小制度》規(guī)定的小企業(yè),按照制度規(guī)定也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。但若執(zhí)行了《小制度》,就不能同時(shí)選擇執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定,即不能同時(shí)選擇執(zhí)行兩種會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定。
財(cái)政部2000年12月29日頒布的《企業(yè)會計(jì)制度》(以下簡稱《制度》)中則規(guī)定,除不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè),以及金融保險(xiǎn)企業(yè)以外,在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)(含公司),執(zhí)行本制度。財(cái)政部自頒布《制度》后,先后下文明確股份有限公司和外商投資企業(yè)分別自2001年1月1日和2002年1月1日起執(zhí)行《制度》。同時(shí),要求國有企業(yè)從2002年開始,用3年左右的時(shí)間(即到2005年止)逐步推行《制度》。另外,按財(cái)政部“除小企業(yè)和金融企業(yè)以外,白2003年1月1日起,新設(shè)立的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《制度》的規(guī)定,進(jìn)行會計(jì)核算并編制財(cái)務(wù)報(bào)告”。由此可見?!吨贫取放c《小制度》相比,適用范圍更廣。
二、會計(jì)科目設(shè)置
《小制度》的會計(jì)科目是以《制度》的會計(jì)科目為基礎(chǔ)調(diào)整而來的?!吨贫取芬?guī)定的一級會計(jì)利目有85個(gè),而《小制度》規(guī)定的一級會計(jì)利目只有60個(gè),比《制度》少設(shè)了25個(gè)一級科目,其中取消了29個(gè)一級科目,增加了4個(gè)一級科目。取消的科目有“應(yīng)收補(bǔ)貼款”、“分期收款發(fā)出商品”、“長期投資減值準(zhǔn)備”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“在建工程減值準(zhǔn)備”、“無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“委托貸款”、“未確認(rèn)融資費(fèi)用”、“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“預(yù)計(jì)負(fù)債”、“應(yīng)付債券”、“專項(xiàng)應(yīng)付款”、“遞延稅款”、“已歸還投資”、“補(bǔ)貼收入”、“以前年度損益調(diào)整”等。增加的4個(gè)一級科目是在原有會計(jì)科目的基礎(chǔ)上變化而來的,如把“應(yīng)收股利”和“應(yīng)收利息”兩個(gè)科目合并為“應(yīng)收股息”科目,把“原材料”和“包裝物”兩個(gè)科目合并為“材料”科目,把“物資采購”科目改為“在途物資”科目,把“應(yīng)收股利”科目改為“應(yīng)收利潤”科目?!吨贫取愤€規(guī)定小企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況自行增設(shè)或減少某些會計(jì)科目,增加了小企業(yè)在會計(jì)科目設(shè)置上的靈活性。
三、會計(jì)核算處理及相關(guān)事項(xiàng)披露
1.關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取?!缎≈贫取分粚α鲃?dòng)資產(chǎn)計(jì)提3項(xiàng)減值準(zhǔn)備,即對應(yīng)收款項(xiàng)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備、對短期投資計(jì)提的短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、對存貨計(jì)提的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。而對長期資產(chǎn)不要求提取減值準(zhǔn)備,即對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資、在建工程都不計(jì)提減值準(zhǔn)備。《制度》則對流動(dòng)資產(chǎn)和長期資產(chǎn)計(jì)提了8項(xiàng)減值準(zhǔn)備。
2.關(guān)于材料的核算?!缎≈贫取分袑Σ牧习磳?shí)際成本法核算,設(shè)置了“在途物資”科目核算小企業(yè)已支付貨款但尚未運(yùn)抵驗(yàn)收入庫的材料或商品的實(shí)際成本。而《制度》規(guī)定對材料的核算可以采用實(shí)際成本法也可采用計(jì)劃成本法,并設(shè)置了“物資采購”和“材料成本差異”科目進(jìn)行核算。對于出租、出借包裝物的成本結(jié)轉(zhuǎn),《小制度》規(guī)定在第一次領(lǐng)用時(shí)不論金額大小一次結(jié)轉(zhuǎn),而《制度》規(guī)定可以根據(jù)金額大小一次結(jié)轉(zhuǎn)或分次結(jié)轉(zhuǎn)。對低值易耗品的攤銷,《小制度》規(guī)定可選擇一次攤銷法和分次攤銷法,而《制度》規(guī)定可采用一次攤銷法和分次攤銷法,還可以選擇五五攤銷法。
3.長期股權(quán)投資的核算?!缎≈贫取穼﹂L期股權(quán)投資的核算比較簡單,而《制度》中對其核算則比較煩瑣。當(dāng)采用成本法核算時(shí),《小制度》對股權(quán)持有期間內(nèi)被投資單位宣告發(fā)放現(xiàn)金股利或利潤時(shí)確認(rèn)投資收益;《制度》雖然也確認(rèn)投資收益,但確認(rèn)的收益僅限于所獲得的被投資單位在接受投資后產(chǎn)生的累計(jì)凈利潤的分配額,超過部分應(yīng)沖減投資的賬面價(jià)值。當(dāng)對被投資單位有控制、共同控制或重大影響要采用權(quán)益法核算投資成本時(shí),《小制度》不要求計(jì)算股權(quán)投資差額及其攤銷,而《制度》則要求對初始成本與其在被投資單位所有者權(quán)益中所占份額有差額的,要確認(rèn)股權(quán)投資差額并進(jìn)行攤銷。而且《小制度》也不要求根據(jù)被投資單位實(shí)現(xiàn)損益情況確認(rèn)投資收益(或損失),不考慮被投資單位除凈損益外的其他所有者權(quán)益變化。
4.融資租入固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定?!缎≈贫取穼Ψ先谫Y租賃條件的固定資產(chǎn),按租賃合同或協(xié)議確定價(jià)款、運(yùn)費(fèi)等加上融資租入固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的必要費(fèi)用作為其入賬價(jià)值,不要求比較租賃資產(chǎn)的原賬面價(jià)值與最低租賃付款額的現(xiàn)值。而《制度》中規(guī)定,融資租入的固定資產(chǎn),按租賃開始日租賃資產(chǎn)的原賬面價(jià)值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者作為入賬價(jià)值,如果融資租入固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比例等于或小于30%,也可以按最低租賃付款額確定固定資產(chǎn)成本。
5.專門借款費(fèi)用的核算。為構(gòu)建固定資產(chǎn)而發(fā)生的專門借款費(fèi)用的核算,《小制度》僅確定資本化的起止時(shí)點(diǎn),不要求與資產(chǎn)支出數(shù)掛鉤,資本化期間內(nèi)的所有專門借款費(fèi)用均可資本化計(jì)入固定資產(chǎn)成本。而《制度》中規(guī)定,專門借款費(fèi)用的資本化,不僅要同時(shí)滿足資本化的三個(gè)條件,而且利息資本化金額的確定應(yīng)與購建固定資產(chǎn)累計(jì)支出加權(quán)平均數(shù)掛鉤。
6.資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)。《小制度》中資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)只有一個(gè)調(diào)整事項(xiàng),僅要求調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)期間發(fā)生的報(bào)告年度或以前年度的銷售退回,其他具有重要性的事項(xiàng)為非調(diào)整事項(xiàng),僅在會計(jì)報(bào)表附注中披露,可增設(shè)“以前年度損益調(diào)整”科目進(jìn)行核算?!吨贫取分辛信e了包括銷售退回在內(nèi)的4個(gè)調(diào)整事項(xiàng):已證實(shí)資產(chǎn)發(fā)生了減損、銷售退回、已確定獲得或支付的賠償、資產(chǎn)負(fù)債表日后制定的利潤分配方案,和4個(gè)非調(diào)整事項(xiàng):股票和債券的發(fā)行、對一個(gè)企業(yè)的巨額投資、自然災(zāi)害導(dǎo)致的資產(chǎn)損失、外匯匯率發(fā)生較大變動(dòng)。
7.關(guān)于或有事項(xiàng)?!缎≈贫取穼蛴惺马?xiàng)在損失實(shí)際發(fā)生前不需要確認(rèn),對于或有事項(xiàng)應(yīng)在會計(jì)報(bào)表附注中披露,損失實(shí)際發(fā)生時(shí),按實(shí)際發(fā)生金額確認(rèn)?!吨贫取芬?guī)定,按或有事項(xiàng)準(zhǔn)則的要求,根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表日的情況,預(yù)計(jì)可能發(fā)生的損失進(jìn)行披露。
8.會計(jì)報(bào)表體系。《小制度》僅要求提供資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表兩張基本報(bào)表和應(yīng)交增值稅明細(xì)表一張附表,可按需要選擇編制現(xiàn)金流量表。而《制度》不僅要求提供資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表三張基本報(bào)表,還要求提供資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表、股東權(quán)益增減變動(dòng)表、應(yīng)交增值稅明細(xì)表、利潤分配表和分部報(bào)表等附表。
9.會計(jì)報(bào)表附注披露?!缎≈贫取窌?jì)報(bào)表附注披露內(nèi)容較企業(yè)會計(jì)制度大為簡化,主要披露主要會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)及其變更的說明及應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)、或有負(fù)債、本期購買或處置的長期股權(quán)投資情況、本期內(nèi)與主要投資者往來事項(xiàng)等其他重要交易或事項(xiàng)。而《制度》中規(guī)定了13項(xiàng)應(yīng)在會計(jì)報(bào)表附注中披露的事項(xiàng)。
四、其他存在差異的事項(xiàng)
1.短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提?!缎≈贫取钒赐顿Y總體計(jì)提短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備,而《制度》規(guī)定可按投資總體、投資類別或單項(xiàng)投資計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備。
2.資產(chǎn)盤盈、盤虧的處理。《小制度》中資產(chǎn)發(fā)生盤盈、盤虧時(shí)直接記入當(dāng)期損益,不設(shè)置“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目,而《制度》中規(guī)定先轉(zhuǎn)入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目,待批準(zhǔn)后再行處理。
3.所得稅的處理?!缎≈贫取泛喕怂枚惡怂阒袝r(shí)間性差異的核算,要求小企業(yè)采用應(yīng)付稅款法核算所得稅,而《制度》規(guī)定企業(yè)可以按照應(yīng)付稅款法或納稅影響會計(jì)法核算所得稅。
通過以上對比可以看出,《小企業(yè)會計(jì)制度》充分考慮了小企業(yè)自身及會計(jì)信息使用者的特點(diǎn)和需求,減少了財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷,增強(qiáng)了會計(jì)制度的可理解性與可操作性,將有效促進(jìn)我國小企業(yè)的健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)01-0-01
一、框架不同
《小企業(yè)會計(jì)制度》包括五個(gè)部分和附錄,五部分分別是總說明、會計(jì)科目和編號、會計(jì)科目使用說明、會計(jì)報(bào)表格式、會計(jì)報(bào)表編制說明。《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》包括十章和附錄,十章分別是總則、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤及利潤分配、外幣業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表、附則。
二、會計(jì)科目的變化
《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》會計(jì)科目分為5類,共66個(gè)科目,其中資產(chǎn)類32個(gè)、負(fù)債類12個(gè)、所有者權(quán)益類5個(gè)、成本類5個(gè)、損益類12個(gè)。《小企業(yè)會計(jì)制度》會計(jì)科目分為5類,共60個(gè)科目,其中資產(chǎn)類28個(gè)、負(fù)債類13個(gè)、所有者權(quán)益類5個(gè)、成本類2個(gè)、損益類12個(gè)。在科目的設(shè)置上,準(zhǔn)則比制度增加了材料采購、材料成本差異、累計(jì)攤銷、待處理財(cái)產(chǎn)損益、研發(fā)支出、工程施工、機(jī)械作業(yè)等會計(jì)科目,同時(shí)把制度下的低值易耗品歸到準(zhǔn)則下的周轉(zhuǎn)材料科目;減少了壞賬準(zhǔn)備和短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備科目;在負(fù)債里面把應(yīng)付工資和應(yīng)付福利費(fèi)統(tǒng)一歸到應(yīng)付職工薪酬科目來核算職工的工資和福利費(fèi)。同時(shí)增加遞延收益會計(jì)科目來核算小企業(yè)收到與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助。
三、會計(jì)核算內(nèi)容的變化
1.小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則下賬務(wù)處理大量簡化,資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照歷史成本計(jì)量,對短期投資不再提取短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備,對存貨也比計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備,對應(yīng)收賬款類的賬戶不再提取壞賬準(zhǔn)備,而是在發(fā)生的時(shí)候直接計(jì)入營業(yè)外支出;對長期債券投資的利息收入只要求在應(yīng)付利息日按照債券本金和票面利率計(jì)算,而不再按攤余成本和實(shí)際利率去計(jì)算;對債券的折價(jià)或溢價(jià)簡單采用直線法去攤銷。
2.《小企業(yè)會計(jì)制度》要求企業(yè)的長期股權(quán)投資要依對被投資企業(yè)是否能夠控制、共同控制、有無重大影響等情況采用成本法和權(quán)益法進(jìn)行核算;而《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》準(zhǔn)則下,長期股權(quán)投資無論是什么情況統(tǒng)一采用成本法核算;制度要求企業(yè)采用兩種方法核算所得稅,但是準(zhǔn)則只要求企業(yè)采用應(yīng)付稅款法核算所得稅,大大簡化了所得稅的會計(jì)處理。
3.在制度下小企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅在計(jì)算和繳納時(shí),是通過“管理費(fèi)用”和“應(yīng)交稅費(fèi)”賬戶的;而在小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則下是通過“營業(yè)稅金及附加”和“應(yīng)交稅費(fèi)”賬戶。
4.小企業(yè)會計(jì)制度和小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對無形資產(chǎn)的處理變化也很大。其一是不能估計(jì)使用壽命的無形資產(chǎn)的攤銷期限制度規(guī)定是不能短于10年,而準(zhǔn)則規(guī)定不應(yīng)超過十年;其二是自行開發(fā)的無形資產(chǎn),制度規(guī)定相關(guān)的研發(fā)費(fèi)用在發(fā)生的當(dāng)期計(jì)入期間費(fèi)用,而準(zhǔn)則是通過研發(fā)支出科目來核算的;最后一個(gè)是無形資產(chǎn)的攤銷,制度下是直接借記“管理費(fèi)用”貸記“無形資產(chǎn)”而準(zhǔn)則下是借記“制造費(fèi)用”或者“管理費(fèi)用”貸記“累計(jì)攤銷”。
5.小企業(yè)會計(jì)制度與小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對營業(yè)外收入、營業(yè)外支出規(guī)定的變化比較大。
《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》下的營業(yè)外收入的核算規(guī)范主要有:出租包裝物和商品的租金收入、存貨盤盈、無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)和接受捐贈、匯兌收益、已作壞賬損失的應(yīng)收賬款又收回、政府補(bǔ)助收入收到后,與其支出形成的費(fèi)用或形成的資產(chǎn)折舊、攤銷同步計(jì)入營業(yè)外收入。制度下的營業(yè)外收入沒有包括匯兌收益、盤盈的存貨及租金收入。
《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》下營業(yè)外支出的核算規(guī)范主要有:存貨的盤虧、損毀、報(bào)廢損失除非正常損失、應(yīng)收款項(xiàng)發(fā)生壞賬損失、無法收回的長期股權(quán)和債券投資損失、贊助和捐贈支出、罰金、罰款、稅收滯納金及被沒收財(cái)物的損失等。制度下對罰款罰金規(guī)定沒有那么詳細(xì)的規(guī)定。
四、會計(jì)賬務(wù)處理的變化舉例
1.企業(yè)存貨的盤盈盤虧會計(jì)處理方法不同
2.對于確實(shí)無法支付的應(yīng)付賬款,制度和準(zhǔn)則的處理也不同
3.因現(xiàn)行的準(zhǔn)則企業(yè)不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,當(dāng)應(yīng)收賬款收不回來,發(fā)生壞賬損失的處理也不同
總之,小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則符合小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,使得小企業(yè)會計(jì)的行為更加簡化、規(guī)范,提高了會計(jì)信息的質(zhì)量,有利于小企業(yè)的發(fā)展。
小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用不可低估,小企業(yè)存在內(nèi)部控制薄弱、會計(jì)核算不健全等特點(diǎn),為了規(guī)范小企業(yè)國家財(cái)政部于2004年4月27日制定了《小企業(yè)會計(jì)制度》,自2005年1月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施。根據(jù)我國《小企業(yè)會計(jì)制度》對小企業(yè)的定義,小企業(yè)是指不對外籌集資金,經(jīng)營規(guī)模較小的法人企業(yè),不包括個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資等非法人企業(yè)。
1 《小企業(yè)會計(jì)制度》的主要內(nèi)容和基本特征
《小企業(yè)會計(jì)制度》由五部分內(nèi)容組成。
第一部分為總說明。主要規(guī)定了本制度的制定依據(jù)、適用范圍、應(yīng)遵循的會計(jì)核算的基本原則,以及會計(jì)記賬和報(bào)告的基本要求等。
第二部分為會計(jì)科目名稱及編號。本制度規(guī)定了60個(gè)會計(jì)科目,以及相關(guān)的明細(xì)科目,同時(shí)規(guī)定,小企業(yè)以根據(jù)實(shí)際需要,對規(guī)定的會計(jì)科目做必要的增減或合并。
第三部分為會計(jì)科目使用說明。這是本制度的核心部分,按照會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的要求體規(guī)定了60個(gè)科目的使用說明。
第四部分為會計(jì)報(bào)告格式。規(guī)定小企業(yè)編報(bào)的基本會計(jì)報(bào)表格式為資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表,現(xiàn)金流量表企業(yè)根據(jù)需要自行選擇。增值稅一般納稅企業(yè)還要求編報(bào)“應(yīng)交增值稅明細(xì)表”。
第五部分為會計(jì)報(bào)表編制說明。分別就如何編制上述報(bào)表,報(bào)表項(xiàng)目如何填列等,分項(xiàng)作出了具體的規(guī)定。
《小企業(yè)會計(jì)制度》的主要特征為通俗易懂,簡便易行。該制度是在遵循一般會計(jì)核算原則的條件下,借鑒國際慣例,結(jié)合我國小企業(yè)的實(shí)際情況加以制定的,充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身及其會計(jì)信息使用者的需求和特點(diǎn)。
2 《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題
2.1 制度執(zhí)行的不完全確定性,導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差
小企業(yè)本來會計(jì)基礎(chǔ)工作就比較薄弱,人員的素質(zhì)也比較低下。原來執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》過程中就存在很多困難。加上有些小企業(yè)認(rèn)為,只要不違反會計(jì)制度規(guī)定就可以了。如果執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》不僅要派員參加培訓(xùn),而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價(jià),何必自己給自己找麻煩,這種認(rèn)識帶有一定代表性。所以《小企業(yè)會計(jì)制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會給部分對制度認(rèn)識不足的企業(yè)開了綠燈,導(dǎo)致《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)價(jià)值發(fā)生偏離。
2.2 培訓(xùn)工作缺位,導(dǎo)致小企業(yè)對制度理解和實(shí)施力度不夠
《小企業(yè)會計(jì)制度》頒布之后,為使廣大小企業(yè)會計(jì)人員充分了解《小企業(yè)會計(jì)制度》的內(nèi)容,準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、規(guī)定和方法,確保該制度在企業(yè)中的貫徹實(shí)施,各地財(cái)政部門舉辦了《小企業(yè)會計(jì)制度》的培訓(xùn)班,培訓(xùn)的對象主要是小企業(yè)的會計(jì)或出納人員。但我們也不得不承認(rèn)這種做法如果針對財(cái)會工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言,也許能達(dá)到比較好的培訓(xùn)效果。如果針對小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方,原因在于《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施或執(zhí)行,其中非常重要的一個(gè)影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度。而領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度在很大程度上取決于他對《小企業(yè)會計(jì)制度》內(nèi)容與實(shí)施價(jià)值的認(rèn)識。事實(shí)上很多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對會計(jì)工作的職能一知半解。所以舉辦《小企業(yè)會計(jì)制度》培訓(xùn)班,其培訓(xùn)對象不只是針對財(cái)會人員,也應(yīng)該擴(kuò)大到小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者范圍,只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正了解《小企業(yè)會計(jì)制度》對其加強(qiáng)經(jīng)營管理價(jià)值所在時(shí),才有利于《小企業(yè)會計(jì)制度》貫徹實(shí)施。
2.3 小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施
如:小企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置過于簡單,會計(jì)人員配備不全、工作不固定,分工不明確等原因,不同程度地影響了《小企業(yè)會計(jì)制度》的執(zhí)行:小企業(yè)會計(jì)人員素質(zhì)較低,也難于確?!缎∑髽I(yè)會計(jì)制度》準(zhǔn)確無誤地實(shí)施;小企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作差,也不利于《小企業(yè)會計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施;小企業(yè)會計(jì)信息使用者素質(zhì)較低,也不利于《小企業(yè)會計(jì)制度》快速實(shí)施。
3 解決小企業(yè)會計(jì)制度實(shí)施中現(xiàn)存問題的對簧與方案
3.1 要為《小企業(yè)會計(jì)制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路
要針對小企業(yè)會計(jì)人員和小企業(yè)業(yè)主培訓(xùn),但要有所側(cè)重。對小企業(yè)會計(jì)人員的培訓(xùn)重在業(yè)務(wù)上培訓(xùn),對小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)重要說明《小企業(yè)會計(jì)制度》執(zhí)行的價(jià)值,即執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》對改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓(xùn)方法,我相信對《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施無疑會起到更好促進(jìn)作用。
3.2 消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素,為《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件
3.2.1 加強(qiáng)小企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作的建設(shè),為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》打下良好的基礎(chǔ)。小企業(yè)應(yīng)以《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù),針對小企業(yè)會計(jì)工作存在的問題,要設(shè)計(jì)合理的會計(jì)記錄程序,要完善嚴(yán)密的憑證制度,要建立嚴(yán)格的日常核對制度,只有這樣才能確?!缎∑髽I(yè)會計(jì)制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實(shí)施。
3.2.2 健全符合小企業(yè)會計(jì)發(fā)展需要的會計(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,并為小企業(yè)改善會計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu),并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù),明確職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機(jī)制。只有會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理了,才能從根本上解決《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施問題,才能提供《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施的良好運(yùn)行機(jī)制。
一、引言
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的自由化程度的提高,種類繁多的小型企業(yè)在市場中的身影愈來愈多,在經(jīng)濟(jì)體系中開始占據(jù)著下游市場的重要位置,對經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展起到了不可忽視的促進(jìn)作用。小企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)單一,因而會計(jì)核算不像大型企業(yè)那樣復(fù)雜,會計(jì)核算要求也不高。但是小企業(yè)數(shù)量的增多,其財(cái)務(wù)經(jīng)營將會對國民經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展起到日益明顯的影響,因而國家也開始重視小企業(yè)會計(jì)制度建設(shè)問題,新的《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》就足以體現(xiàn)出國家改進(jìn)小企業(yè)會計(jì)制度現(xiàn)狀的決心。
就小企業(yè)自身來講,建立健全會計(jì)制度也具有必然性和必要性。首先,建立和健全小企業(yè)會計(jì)制度可以促進(jìn)小企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化和法制化。管理混亂是大家對小企業(yè)的普遍印象,尤其是財(cái)務(wù)管理上,由于小企業(yè)業(yè)務(wù)簡單,一直以來小企業(yè)都不重視會計(jì)管理,認(rèn)為沒有必要,因而小企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性總是備受質(zhì)疑,從這個(gè)角度講,完善內(nèi)部會計(jì)制度不僅可以補(bǔ)充小企業(yè)管理制度系統(tǒng),提高整體經(jīng)營的水平,而且必將引導(dǎo)小企業(yè)會計(jì)核算與管理的規(guī)范化和法制化,逐步改善會計(jì)信息質(zhì)量。其次,完善小企業(yè)會計(jì)制度可以提高小企業(yè)效益管理的意識,使小企業(yè)更重視財(cái)務(wù)信息管理,重視會計(jì)控制,增強(qiáng)追求財(cái)務(wù)效益的動(dòng)力。再次,加強(qiáng)會計(jì)制度建設(shè)也是小企業(yè)面對經(jīng)營環(huán)境變化而必然要做好的工作。小企業(yè)新的業(yè)務(wù)類型的開展和經(jīng)營規(guī)模的增大必然會帶來會計(jì)核算內(nèi)容的一定變化,為了適應(yīng)這些變化,小企業(yè)就需要以更新會計(jì)制度來打好會計(jì)管理轉(zhuǎn)變的先行基礎(chǔ)。
二、小企業(yè)會計(jì)制度建設(shè)現(xiàn)狀及存在的不足
整體而言,小企業(yè)會計(jì)制度建設(shè)水平良莠不齊,完善程度不一,但缺乏規(guī)范化、科學(xué)化的會計(jì)管理體系是不爭的事實(shí),使得小企業(yè)會計(jì)核算秩序混亂,會計(jì)管理水平相當(dāng)?shù)汀?/p>
(一)會計(jì)制度基礎(chǔ)極為薄弱
小企業(yè)大多規(guī)模小,有些甚至?xí)?jì)核算主體都不完善,一直以來也未受到政府較大的管制,因而小企業(yè)普遍不重視會計(jì)制度的建設(shè)和管理系統(tǒng)的規(guī)范,有些根本就沒有較為系統(tǒng)的會計(jì)制度,即使一些小企業(yè)有書面的企業(yè)會計(jì)制度,但也僅是照搬國家的會計(jì)制度,而且常常是為了應(yīng)付某些信息需求者的要求,內(nèi)部人員基本不照制度行事。2011年政府頒布新的小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則代替了舊的小企業(yè)會計(jì)制度,由于未進(jìn)行強(qiáng)制性的實(shí)施規(guī)定,在小企業(yè)內(nèi)部反映平淡,而且制度內(nèi)容的眾多調(diào)整增加了很多小企業(yè)的疑慮,大多數(shù)小企業(yè)依然我行我素,停留在沒有專門的會計(jì)制度或者舊會計(jì)制度階段,未積極進(jìn)行制度的更新,
(二)會計(jì)組織建設(shè)相當(dāng)滯后
小企業(yè)會計(jì)核算壓力小,因而組織架構(gòu)較為簡單。很多小企業(yè)甚至沒有專門的會計(jì)機(jī)構(gòu),會計(jì)核算采用記賬的方式,這當(dāng)然對于一些比較小的企業(yè)來說可以節(jié)省較大的機(jī)構(gòu)設(shè)置成本,但由于經(jīng)營與記賬的分離,使小企業(yè)會計(jì)核算存在諸多造假的機(jī)會,容易誘發(fā)做假賬等違法行為,特別是為減少納稅而做出的一些不當(dāng)行為。一些小企業(yè)雖然建立了專門的會計(jì)核算組織,配備了會計(jì)人員,但是會計(jì)人員的素質(zhì)無法保障,特別是常聘用企業(yè)管理者的親屬好友,而這些會計(jì)人員并沒有受過必要的培訓(xùn)就上崗,使會計(jì)核算顯得極為隨便。再就是會計(jì)人員不夠穩(wěn)定,人員流動(dòng)性大,常導(dǎo)致一些會計(jì)事項(xiàng)的核算中斷,無法保證小企業(yè)企業(yè)會計(jì)信息的連續(xù)記錄,從而降低了會計(jì)信息的可比性和可用性。
(三)會計(jì)核算過程缺乏必要的規(guī)范化管理
首先,小企業(yè)普遍做不到崗位職責(zé)分離和執(zhí)行必要的牽制措施,比如出納崗位不實(shí)施相關(guān)人員回避,由會計(jì)主管近親屬擔(dān)任,會計(jì)憑證編制與出納由同一人兼任,財(cái)務(wù)印章未實(shí)施專門人員保管等等,這些直接對小企業(yè)財(cái)產(chǎn)資金的安全威脅,違背會計(jì)核算的基本原則。其次,會計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范,隨意采用,隨意調(diào)整,而且缺少明細(xì)會計(jì)科目的分類核算,無法準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)全貌。會計(jì)報(bào)表編制極為簡單,格式不符合會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,項(xiàng)目缺少必要的財(cái)務(wù)情況說明。會計(jì)資料保管很隨意,有些單位依然以手工記賬為主,會計(jì)電算化水平相當(dāng)?shù)?,會?jì)資料備份管理難以實(shí)施。第三,收入和成本核算與管理不健全。在收入核算上不按照權(quán)責(zé)發(fā)生制及時(shí)入賬,或過早入賬,記錯(cuò)了會計(jì)期間,在成本核算上不具備科學(xué)管理意識,成本結(jié)轉(zhuǎn)與歸集方法極為簡單,成本發(fā)生與責(zé)任存在不配比的情況,使成本資料缺乏可靠性。
(四)會計(jì)監(jiān)督與控制弱化嚴(yán)重,風(fēng)險(xiǎn)管控意識極低
會計(jì)監(jiān)督與控制的弱化一是體現(xiàn)在上述提到的會計(jì)崗位分離及牽制制度的不重視,使會計(jì)核算本身存在較多的不安全因素。二是授權(quán)與審批制度不嚴(yán)格,一些重大資金收支未有統(tǒng)一的手續(xù)或憑據(jù)要求,審查和批準(zhǔn)一人負(fù)責(zé),費(fèi)用報(bào)銷控制不嚴(yán),使企業(yè)內(nèi)部形成了不重視會計(jì)控制的思想。三是財(cái)產(chǎn)物資監(jiān)控不嚴(yán),定期的清產(chǎn)核資不及時(shí)進(jìn)行,或者進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)沒有必要的第三人監(jiān)督,對低值易耗物資缺乏單獨(dú)的賬簿記錄等,很難保障財(cái)產(chǎn)物資的完整性。此外,小企業(yè)普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識,不對潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析平價(jià),日常更沒有實(shí)時(shí)監(jiān)控的機(jī)制,因而風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)弱,風(fēng)險(xiǎn)抵御力非常低。
三、健全小企業(yè)會計(jì)制度體系的措施建議
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)的舞臺上不再為配角角色,而是社會經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的組成部分,在促進(jìn)市場競爭,增加就業(yè)機(jī)會,發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和保持社會和諧發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國近900萬戶注冊的企業(yè)中,中小企業(yè)占99%以上,在工業(yè)總產(chǎn)值上,中小企業(yè)占60%左右,利稅占40% ,就業(yè)人數(shù)占75% ,在新增就業(yè)機(jī)會中,中小企業(yè)占90%以上。然而隨著我國企業(yè)逐漸走出國門,面對外來企業(yè)以及國內(nèi)大型企業(yè),生產(chǎn)規(guī)模屬于中小企業(yè)將面臨著激烈的市場競爭。因此必須規(guī)范中小企業(yè)會計(jì)制度,使中小企業(yè)能夠在這樣競爭激烈的環(huán)境下生存并且能夠得到發(fā)展。
一、中小企業(yè)會計(jì)制度存在的問題
1.1 會計(jì)核算主體界限不清。會計(jì)主體是指會計(jì)工作為其服務(wù)的特定單位或組織。其作用在于界定不同會計(jì)主體會計(jì)核算的范圍。而中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清楚,經(jīng)營者將所有權(quán)掌握其中,特別是小企業(yè)中的民營企業(yè),投資者就是經(jīng)營者,企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況,給會計(jì)核算工作帶來難度。
1.2 中小企業(yè)會計(jì)制度缺失。中小企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度,雖然部分企業(yè)制定了一些制度,但是沒有很好的實(shí)踐執(zhí)行,同時(shí)由于中小企業(yè)的局限性,管理人員的管理水平和人員素質(zhì)也無法建立健全這些制度。另外,很多中小企業(yè)都沒有設(shè)立相應(yīng)的管理決策機(jī)構(gòu),監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),管理制度、工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等都很少,已建立的內(nèi)部控制制度也僅僅是粗線條,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和財(cái)政部的示范性文件提出的系列化、規(guī)范化和操作性的要求。很容易造成目標(biāo)不明確。
1.3 會計(jì)建帳不規(guī)范,核算違規(guī)操作。一些中小企業(yè)不建帳,以票代帳,或者設(shè)帳,但賬目混亂,還有的企業(yè)為了達(dá)到種種目的,甚至設(shè)兩套帳。為了控制利潤,人為地采用倒軋帳的方法;這表明我國中小企業(yè)會計(jì)信息嚴(yán)重失真,給企業(yè)的利益帶來了嚴(yán)重的損害。
1.4 會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合規(guī)范,分工不明確,人員素質(zhì)較差。由于中小企業(yè)特點(diǎn)所致,會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較簡單。層次少,分工不明確,有的中小企業(yè)干脆就不設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)。即使設(shè)置了會計(jì)機(jī)構(gòu),也是人員較少,分工不細(xì),往往出納和會計(jì)一人擔(dān)任。在會計(jì)人員的任用上,小企業(yè)最常見的做法是任用自己的親屬當(dāng)出納,外聘“高手”作兼職會計(jì)。這樣的后果只會導(dǎo)致優(yōu)秀人才大量流失,企業(yè)人員素質(zhì)大為降低。
二、加強(qiáng)中小企業(yè)會計(jì)制度規(guī)范化的幾點(diǎn)策略
2.1 建立健全與我國中小企業(yè)相適應(yīng)的會計(jì)制度。隨著《小企業(yè)會計(jì)制度》的正式及實(shí)施,使得我國企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善,標(biāo)志著我國企業(yè)會計(jì)改革步入了一個(gè)新的階段,對規(guī)范我國小企業(yè)會計(jì)核算有著重要的意義。但同時(shí)還需加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督才能更好地規(guī)范會計(jì)工作。同時(shí)企業(yè)所建立的會計(jì)制度要符合自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,中小企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)簡單,交易活動(dòng)有限,一般不需要對數(shù)據(jù)做較為深層次的分析,加之機(jī)構(gòu)簡單,人員較少,只要滿足管理需要,具有一定的包容性,以適應(yīng)未來發(fā)展壯大的需要。另外還要突出重要性、成本效益型原則,使能夠提供的信息對使用者具有很大用處并且?guī)淼男б娲笥谔峁┬畔⒑馁M(fèi)的成本時(shí),才是必要的。
2.2 加強(qiáng)外部監(jiān)督檢查力度。從目前我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀來看,靠企業(yè)自身約束來規(guī)范會計(jì)工作是不現(xiàn)實(shí)的,我們應(yīng)該更多的借助于外部監(jiān)管。在外部,主要是國家監(jiān)督,首先財(cái)政部應(yīng)指導(dǎo)督促中小企業(yè)相關(guān)的會計(jì)工作;其次,稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)檢查。在內(nèi)部,有條件的企業(yè)可以設(shè)置獨(dú)立于企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)之外的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),對于不設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè),由會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員對本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督。對沒有認(rèn)真履行職責(zé)的會計(jì)人員,要取消其任職資格,吊銷有關(guān)資格證書,不得再從事會計(jì)工作。
2.3 政府加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行,促進(jìn)中小企業(yè)的全面發(fā)展。要解決中小企業(yè)會計(jì)規(guī)范化問題,光靠一兩家企業(yè)自我完善和會計(jì)人員個(gè)人努力是很難達(dá)到的。從中小企業(yè)的特點(diǎn)及會計(jì)核算中存在的問題我們可知,會計(jì)規(guī)范化的問題不能孤立的看,要知道只有促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展,解決企業(yè)融資困難,幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理,才能使中小企業(yè)從根本上解決會計(jì)規(guī)范化的問題。目前國家已出臺了《中小企業(yè)促進(jìn)法》,這部法律力圖從資金、政策等方面為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,還從技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等方面提出了一系列鼓勵(lì)政策,從根本上解決了中小企業(yè)資金的困難及創(chuàng)新能力不足、管理水平不高的現(xiàn)狀,促進(jìn)了中小企業(yè)的全面發(fā)展。
2.4 提高會計(jì)人員的素質(zhì)。提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。一是會計(jì)人員素質(zhì)的提高,二是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高。這兩方面素質(zhì)的提高,將大大促進(jìn)我國中小企業(yè)會計(jì)制度的普遍實(shí)施,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革,《企業(yè)會計(jì)制度》雖然主要適用于大型企業(yè),中小企業(yè)會計(jì)制度從來沒有出臺過,但是只要繼續(xù)對中小企業(yè)會計(jì)制度的深入研究,中小企業(yè)會計(jì)制度最終會完善地規(guī)范中小企業(yè)的會計(jì)工作,促進(jìn)中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張清.會計(jì)信息系統(tǒng) [M].北京:中央廣播電視大學(xué)出版社,2005
會計(jì)制度是對商業(yè)交易和財(cái)務(wù)往來在賬簿中進(jìn)行分類、登錄、歸總,并進(jìn)行分析、核實(shí)和上報(bào)結(jié)果的制度,是進(jìn)行會計(jì)工作所應(yīng)遵循的規(guī)則、方法、程序的總稱。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,許多中小企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,同時(shí)根據(jù)形勢的變化也在不斷加強(qiáng)自身會計(jì)制度的建設(shè)。實(shí)踐證明,建立科學(xué)的會計(jì)制度具有很強(qiáng)的必要性。只有建立現(xiàn)代化的會計(jì)制度才能為中小企業(yè)的發(fā)展謀得更多機(jī)會。但是從現(xiàn)實(shí)角度來看,我國中小企業(yè)會計(jì)制度還存在許多問題。
一、中小企業(yè)會計(jì)制度的問題
制度的設(shè)計(jì)不合理。企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的復(fù)雜工作,必須據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和統(tǒng)一會計(jì)制度,在滿足企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行。首先,許多中小企業(yè)在會計(jì)制度設(shè)計(jì)的過程中過分追求一些外在的東西,忽視自身的實(shí)際情況。其次,中小企業(yè)會計(jì)制度的內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理,諸如人員的配置以及具體的工作程序等。第三就是設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)的規(guī)劃,缺乏包容性和前瞻性。
許多會計(jì)制度執(zhí)行不到位。中小企業(yè)在會計(jì)制度的執(zhí)行方面面對許多內(nèi)部或是外部的阻礙。內(nèi)部的阻礙主要是管理者的不重視、監(jiān)督機(jī)制不健全以及相關(guān)工作人員的責(zé)任意識差等;外部的阻礙主要包括企業(yè)生存壓力以及外界的不良影響等因素。具體來講執(zhí)行方面的問題主要有以下幾個(gè)方面:會計(jì)核算主體界限不清;許多會計(jì)制度缺失;建賬以及許多操作不規(guī)范;內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理等。
財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。許多中小企業(yè)不重視企業(yè)會計(jì)制度的建設(shè),一方面專業(yè)人員缺乏,機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠合理完善。一些企業(yè)根本不設(shè)會計(jì)機(jī)構(gòu),有的企業(yè)雖然設(shè)有會計(jì)機(jī)構(gòu),但崗位責(zé)任不分,會計(jì)人員無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至?xí)?jì)主管人員不具備專業(yè)技術(shù)資格。財(cái)會制度不健全,缺少內(nèi)部牽制、稽查等必要的財(cái)務(wù)管理制度??傊?,整個(gè)公司的會計(jì)制度缺乏必要的支撐。
會計(jì)核算手段落后?,F(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展為中小企業(yè)會計(jì)核算提供了極大的便利和條件,但是許多企業(yè)并沒有重視這一情況。突出表現(xiàn)就是有許多中小企業(yè)依舊采取人工記賬的手段,這樣一方面加重了工作人員的負(fù)擔(dān),另一方面也導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本的增加。會計(jì)電算化沒有得到推行,企業(yè)的核算手段十分落后。
二、完善中小企業(yè)會計(jì)制度的對策
從上層加強(qiáng)會計(jì)制度的設(shè)計(jì)。會計(jì)制度的設(shè)計(jì)要根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況,加強(qiáng)制度的建設(shè)。立足企業(yè)實(shí)際,結(jié)合最新的會計(jì)管理理論,對自己企業(yè)的會計(jì)制度作一個(gè)科學(xué)的設(shè)置。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度建設(shè),完善人員的配備以及相關(guān)的程序,確保各個(gè)管理過程的規(guī)范進(jìn)行。同時(shí),對會計(jì)制度的建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)的規(guī)劃原則,既要體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際情況,又要體現(xiàn)發(fā)展性原則。
加強(qiáng)會計(jì)制度的執(zhí)行。會計(jì)制度的設(shè)計(jì)是基礎(chǔ),如果執(zhí)行不到位,也會導(dǎo)致許多規(guī)定流于形式。首先,企業(yè)管理者要重視會計(jì)制度的執(zhí)行工作,建立健全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)提高相關(guān)人員的責(zé)任意識。從外部方面,要加強(qiáng)各種執(zhí)行制度的建設(shè),完善相應(yīng)的執(zhí)行程序,健全執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置等。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè),為企業(yè)會計(jì)制度的完善提供良好的條件。配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,加強(qiáng)專業(yè)技能以及職業(yè)道德的培訓(xùn);完善機(jī)構(gòu)的設(shè)置,確保各項(xiàng)制度的執(zhí)行都有人負(fù)責(zé),為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的完善奠定良好的組織基礎(chǔ)。
充分利用現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展完善會計(jì)核算手段。許多中小企業(yè)由于自身發(fā)展的限制,會計(jì)核算手段還比較落后,這直接導(dǎo)致核算手段的低效率以及會計(jì)管理手段的落后。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展,充分利用現(xiàn)代技術(shù)武裝企業(yè)的核算手段,這樣既可以提高核算的效率,還可以從根本上提升企業(yè)會計(jì)的管理水平。
總之,中小企業(yè)在會計(jì)制度方面還存在許多問題,諸如核算手段落后、相關(guān)制度的建設(shè)以及執(zhí)行存在很大的問題等。要想從根本上提升企業(yè)的會計(jì)管理水平,企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況,結(jié)合最新的理論以及實(shí)踐做法,從人員的配備、機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及制度的建設(shè)等許多方面進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì),這樣才能從根本上提高企業(yè)的會計(jì)管理水平,為企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的條件。
參考文獻(xiàn):
[1]王慶保,張愛想.談《小企業(yè)會計(jì)制度》的貫徹與實(shí)施[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì),2004(07).
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隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的競爭力越來越大。面對激烈的市場競爭,企業(yè)只有對會計(jì)制度進(jìn)行不斷的改革,才能更好的滿足企業(yè)的發(fā)展。本文主要從中小型會計(jì)制度現(xiàn)狀、中小型企業(yè)會計(jì)制度原則及內(nèi)容、中小型企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意的問題等方面對會計(jì)制度進(jìn)行論述。
一、中小型企業(yè)會計(jì)制度現(xiàn)狀
就目前來看,中小企業(yè)內(nèi)部控制制度并不是很完善,尚未有科學(xué)的理論作指導(dǎo)。常會因國家會計(jì)制度與企業(yè)會計(jì)經(jīng)驗(yàn)相同,而引起不必要的矛盾。但是一些時(shí)候要處理的事務(wù),必須有相關(guān)的準(zhǔn)則、制度作為保證才能實(shí)施。如企業(yè)與國家的會計(jì)準(zhǔn)則與制度相一致,就會出現(xiàn)混亂的局面;我國中小企業(yè)自身的會計(jì)基礎(chǔ)相對比較薄弱,內(nèi)部控制制度和外部控制度也不能有效的協(xié)調(diào)在一起,這就給企業(yè)內(nèi)部管理帶來了一定的難度;內(nèi)部會計(jì)控制制度的不完善,相關(guān)的會計(jì)規(guī)范中已經(jīng)明確了財(cái)務(wù)管理人員工作內(nèi)容,但是只是強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)人員的責(zé)任問題,對于其他方面的內(nèi)容并沒有明確的規(guī)定。內(nèi)部控制的不完善,使得會計(jì)工作很多時(shí)候流于形式,同時(shí)也牽制了會計(jì)人員之間的合作,在一定程度上影響了企業(yè)資金管理工作的順利進(jìn)行。
二、中小企業(yè)會計(jì)制度原則及內(nèi)容
(一)中小企業(yè)會計(jì)制度原則
1.會計(jì)制度一致性原則
會計(jì)制度一致性原則在企業(yè)中是非常重要的,在對企業(yè)會計(jì)制度進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候,必須注意這一點(diǎn)。要將同一類會計(jì)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一,同一會計(jì)事務(wù)年限不同也要對其進(jìn)行統(tǒng)一,以保證會計(jì)的橫縱向?qū)Ρ?。?dāng)企業(yè)有重大變化的時(shí)候,就需要會計(jì)制度的一致性對其進(jìn)行解決。
2.權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則
區(qū)分權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有重大的影響。由于財(cái)務(wù)活動(dòng)涉及到的方面比較廣,要想使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高,保證企業(yè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,就需要正確的處理好財(cái)務(wù)關(guān)系,并使企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)組織更加合理。在運(yùn)用這一原則時(shí)候,就要明確責(zé)任,并賦予相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員一定的管理權(quán)限,同時(shí)也應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)的狀況給予物質(zhì)上的幫助。
3.適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的原則
會計(jì)制度在設(shè)計(jì)的過程中,不僅要符合企業(yè)自身的特點(diǎn),還要與國家的制度、規(guī)范相一致,只有這樣,才能保證會計(jì)制度的順利實(shí)施。企業(yè)會計(jì)的權(quán)利不僅有國家賦予的還有企業(yè)賦予的,在這種情況下企業(yè)會計(jì)在行使相應(yīng)權(quán)利的時(shí)候,必須將國家統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容和企業(yè)自身的實(shí)際經(jīng)營規(guī)模、組織形式等相關(guān)內(nèi)容有效的結(jié)合起來。
4.效益性原則
規(guī)范社會行為是會計(jì)設(shè)計(jì)的主要目的,但是在具體實(shí)施的過程中,把規(guī)范社會行為作為主要目的同時(shí),還應(yīng)該兼顧運(yùn)行機(jī)制及工作效率。在設(shè)計(jì)會制度的時(shí)候,必須以滿足企業(yè)管理為前提進(jìn)行設(shè)計(jì),會計(jì)設(shè)計(jì)的內(nèi)容不僅要簡單明了,還要使其具有可操作性。同時(shí)還要考慮到成本與效益之間的關(guān)系,使企業(yè)效益和成本得以統(tǒng)一。
(二)中小企業(yè)會計(jì)制度內(nèi)容
企業(yè)會計(jì)制度基本制度包括的內(nèi)容比較多,不僅包括企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會計(jì)人員的配備,還包括會計(jì)工作的交接手續(xù)及相關(guān)的檔案;在進(jìn)行企業(yè)會計(jì)設(shè)計(jì)的時(shí)候,必須對相應(yīng)的會計(jì)信息進(jìn)行確認(rèn)、歸類、收集、記錄,以保證為企業(yè)做出相應(yīng)的決策提供依據(jù)。這其中主要包括憑證的設(shè)計(jì)、會計(jì)科目、賬簿、報(bào)表的選擇及會計(jì)核算形式的選擇等;中小企業(yè)進(jìn)行會計(jì)設(shè)計(jì)的時(shí)候,還應(yīng)該考慮到內(nèi)部控制制度和核算制度。這一項(xiàng)內(nèi)容中主要包括內(nèi)部控制制度、會計(jì)核算制度、材料保管控制制度及管理規(guī)程、固定資產(chǎn)管理等。此外,還有財(cái)務(wù)管理制度。其主要包括企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)崗位職責(zé)和職位范圍規(guī)定、資金使用及出納企業(yè)財(cái)務(wù)管理基本形式及企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)基本程序規(guī)定等。
三、中小型企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意的問題
(一)重視會計(jì)制度的設(shè)計(jì)
中小企業(yè)在設(shè)計(jì)會計(jì)制度的時(shí)候,不僅要考慮到現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r,也要對未來進(jìn)行預(yù)測。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)必然會向更好的方向發(fā)展,很有可能會成為大企業(yè),那時(shí)對會計(jì)制度的要求也必然會很高,使用者對會計(jì)信息的準(zhǔn)確性的要求也會越來越高。要想保證會計(jì)信息更加準(zhǔn)確,在設(shè)計(jì)會計(jì)制度的時(shí)候適當(dāng)?shù)膶⑿屡f會計(jì)制度進(jìn)行銜接,使會計(jì)信息制度更加的靈活并有一定的穩(wěn)定性。在會計(jì)制度設(shè)計(jì)的過程中,企業(yè)必須清楚的一點(diǎn)是當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的時(shí)候,沒有必要再對會計(jì)制度進(jìn)行重新設(shè)計(jì),只需要在原來的會計(jì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改就可以了。如果再重新設(shè)計(jì)會計(jì)制度,不僅會使會計(jì)制度重復(fù),還會浪費(fèi)企業(yè)大量資本。因此,企業(yè)在設(shè)計(jì)會計(jì)制度的時(shí)候,必須有一定的前瞻性和靈活性,以便企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模或業(yè)務(wù)的時(shí)候,能夠及時(shí)對會計(jì)制度進(jìn)行調(diào)整,避免不必要的企業(yè)會計(jì)制度變更,以便更好的滿足企業(yè)發(fā)展的去求。
(二)注重對會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)
會計(jì)人員在會計(jì)制度設(shè)計(jì)中有重要的作用,要想保證會計(jì)工作順利進(jìn)行,是需要會計(jì)人員參與、執(zhí)行的,如果沒有會計(jì)人員的參與、執(zhí)行,會計(jì)制度就不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。企業(yè)在聘用會計(jì)人員的時(shí)候,就必須對其進(jìn)行全面考察,不僅要考慮其專業(yè)素質(zhì),還要考察其業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)等綜合素質(zhì)。一個(gè)會計(jì)人員只有具備綜合素質(zhì),并能在自己的崗位上認(rèn)真負(fù)責(zé),才能更好的完成自己的工作。此外,企業(yè)還應(yīng)該對會計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)、考核,并建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,使會計(jì)人員自身綜合素質(zhì)得到不斷的提高,以便更好的為企業(yè)服務(wù)。
結(jié)束語:
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對會計(jì)制度提出了更高的要求,這就需要企業(yè)及相關(guān)的會計(jì)人員對會計(jì)制度進(jìn)行重新的思考,并設(shè)計(jì)出滿足企業(yè)及現(xiàn)實(shí)需要的會計(jì)制度來。企業(yè)要設(shè)計(jì)出符合企業(yè)發(fā)展的會計(jì)制度,是需要企業(yè)上下員工的重視并參與的,同時(shí)也需要相關(guān)部門的配合。
關(guān)鍵詞:小企業(yè)會計(jì)制度 小企業(yè)界定 會計(jì)報(bào)表的編制 問題 對策
Key words:Small business accounting system; The Small business limits; Fiscal statement establishment; Question; Countermeasure
【中圖分類號】F23 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-7069(2009)-09-0094-01
一、小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)
1999年,我國計(jì)委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部對《大中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了重新修訂,以企業(yè)的銷售收入、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額為依據(jù),界定的主要指標(biāo)是企業(yè)的銷售收入和資產(chǎn)總額,具體標(biāo)準(zhǔn)為:年銷售收入和資產(chǎn)總額均在50億元以上的為特大型企業(yè),5億元至50億元的為大型企業(yè),5000萬元至5億元的為中型企業(yè),5000萬元以下的為小型企業(yè)。
財(cái)務(wù)會計(jì)意義上的“小企業(yè)”,應(yīng)該從財(cái)務(wù)會計(jì)角度研究小企業(yè)分類。《小企業(yè)會計(jì)制度》中對于小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),按照2000年國務(wù)院的《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》中對小企業(yè)作出的“不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小”的規(guī)定。其中“不對外籌集資金”是指不公開發(fā)行股票和債券,“經(jīng)營規(guī)模較小”則采用了2003年2月國家經(jīng)貿(mào)委四部門制定的“中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)”,主要從資產(chǎn)總額、營業(yè)額和員工人數(shù)三個(gè)方面,對各行業(yè)中小企業(yè)的劃分作出規(guī)定。例如,對于工業(yè)企業(yè),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)不少于300人、銷售額不低于3000萬元、資產(chǎn)總額不低于4000萬元,小于這些數(shù)額的為小企業(yè);對于批發(fā)和零售業(yè),同時(shí)滿足職工人數(shù)不少于100人、銷售額不低于1000萬元的為中型企業(yè),小于這些數(shù)額的為小企業(yè)。
二、《小企業(yè)會計(jì)制度》適用范圍
《小企業(yè)會計(jì)制度》第2條規(guī)定,制度適用于在中國境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè),第3條規(guī)定符合制度規(guī)定的可以參照本制度進(jìn)行核算,也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。但是,在這以前財(cái)政部的《關(guān)于印發(fā)的通知》要求所有股份公司均須執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》,《關(guān)于印發(fā)(金融企業(yè)會計(jì)制度)的通知》要求各類金融企業(yè)都應(yīng)執(zhí)行《金融企業(yè)會計(jì)制度》,《外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)問題的規(guī)定》要求外商投資企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。這幾類企業(yè)中都有部分小企業(yè),但均未指明其中的小企業(yè)可另行執(zhí)行。在實(shí)際工作中,有些小企業(yè)不清楚該執(zhí)行哪種制度》。
符合《小企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)可以執(zhí)行該制度,也可以執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》,選擇時(shí)一定要根據(jù)企業(yè)的條件,但不能夠同時(shí)執(zhí)行兩種制度。并具有單向的不可逆性,即執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》后,若經(jīng)營條件改變可以再次選擇《企業(yè)會計(jì)制度》,但是一旦選擇了就不能再次選擇《小企業(yè)會計(jì)制度》。按照可比性和一貫性原則,一個(gè)企業(yè)的會計(jì)制度確定后不應(yīng)隨意變更。建議已經(jīng)執(zhí)行了《企業(yè)會計(jì)制度》的企業(yè),不管以前和以后的規(guī)模如何發(fā)展變化,仍執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。若原先執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》,年末企業(yè)規(guī)模已經(jīng)符合大中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)年末也不必按《企業(yè)會計(jì)制度》變更調(diào)整,下一年度再執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。企業(yè)需要發(fā)行股票、債券,或者連續(xù)三年企業(yè)規(guī)模不滿足小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》,并按《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)政策、會計(jì)估計(jì)變更和會計(jì)差錯(cuò)》的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的會計(jì)處理。為了促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化會計(jì)核算工作,提高會計(jì)信息質(zhì)量,鼓勵(lì)部分小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》,而執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》的企業(yè)應(yīng)建立較詳細(xì)的內(nèi)部分析報(bào)告制度,為企業(yè)管理提供分析材料和建議。
三、宣傳培訓(xùn)工作
實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)制度》的普遍問題是認(rèn)識不到位,有些企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為只要經(jīng)營不犯法,照章納稅就行,導(dǎo)致小企業(yè)對會計(jì)制度的理解不透,實(shí)施的積極性不夠。因此,財(cái)政部門必須做好廣泛的宣傳工作,并培訓(xùn)有關(guān)人員。
根據(jù)平時(shí)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),參加培訓(xùn)的對象應(yīng)該包括財(cái)會人員和領(lǐng)導(dǎo),因?yàn)楹芏嘈∑髽I(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對會計(jì)職能一知半解,對財(cái)會工作的認(rèn)識比較膚淺,他們關(guān)注的僅僅是企業(yè)的盈利和稅收的指標(biāo),通常會忽視會計(jì)制度本身的價(jià)值。只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識了制度的作用,才有利于在企業(yè)中貫徹實(shí)施。
此外,還要加強(qiáng)繼續(xù)教育,不斷提高小企業(yè)的內(nèi)部控制和會計(jì)核算基礎(chǔ)。企業(yè)會計(jì)人員每年都要接受繼續(xù)教育,并根據(jù)水平層次不同分開培訓(xùn)。除進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育外,重點(diǎn)在于加強(qiáng)小企業(yè)的內(nèi)部控制、會計(jì)核算規(guī)范的培訓(xùn)。
四、會計(jì)報(bào)表的編制方法
1、資產(chǎn)負(fù)債表
小企業(yè)在會計(jì)制度轉(zhuǎn)換的當(dāng)年,各月資產(chǎn)負(fù)債表的“年初數(shù)”欄,應(yīng)根據(jù)上年末資產(chǎn)負(fù)債表的“年末數(shù)”欄內(nèi)各項(xiàng)目所列金額,按照當(dāng)年新執(zhí)行的會計(jì)制度的規(guī)定,進(jìn)行調(diào)整后填寫。
2、利潤表
小企業(yè)在執(zhí)行新制度當(dāng)年,利潤表的“上年數(shù)”欄內(nèi)各項(xiàng)目數(shù)字,應(yīng)根據(jù)上年末利潤表的“本年累計(jì)數(shù)”欄內(nèi)各項(xiàng)目數(shù)字,進(jìn)行調(diào)整后填寫。
3、現(xiàn)金流量表
在執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》的第一年,若小企業(yè)以前年度已編制了現(xiàn)金流量表,而上年現(xiàn)金流量表中的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容與本年度現(xiàn)金流量表的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容不一致,則應(yīng)對此年度現(xiàn)金流量表的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、數(shù)字按本年度現(xiàn)金流量表的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,按調(diào)整后的數(shù)字填入現(xiàn)金流量表的“上年數(shù)”欄目。如果小企業(yè)在執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》以前,每年度都沒有編制現(xiàn)金流量表,但從執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》起準(zhǔn)備每年都編制現(xiàn)金流量表,可在執(zhí)行的第一年末編制現(xiàn)金流量表。由于以前會計(jì)年度沒有編制現(xiàn)金流量表,所以“上年數(shù)”一欄可以不填,而只填“本年數(shù)”一欄,第二年會計(jì)年度結(jié)束時(shí),現(xiàn)金流量表的“上年數(shù)”、“本年數(shù)”欄則都應(yīng)該填寫。
一、《小企業(yè)會計(jì)制度》執(zhí)行原則
《小企業(yè)會計(jì)制度》執(zhí)行原則包括四個(gè)方面:第一,按照本制度進(jìn)行核算的小企業(yè),不能在執(zhí)行本制度的同時(shí)選擇執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》,而選擇執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的小企業(yè),不能在執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的同時(shí)選擇執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》;第二,集團(tuán)公司內(nèi)部母子公司在集團(tuán)內(nèi)小企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》;第三,按照本制度進(jìn)行核算的小企業(yè),如果需要公開發(fā)行股票或債券等,應(yīng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》;如果因經(jīng)營規(guī)模的變化導(dǎo)致連續(xù)三年不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》;第四,小企業(yè)會計(jì)目標(biāo)應(yīng)與大企業(yè)會計(jì)目標(biāo)有所不同。因?yàn)樾∑髽I(yè)一般不對外籌集資金、與公眾利益不直接相關(guān),一般沒有必要對外提供其會計(jì)報(bào)表,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)內(nèi)部管理者應(yīng)是其會計(jì)信息的主要使用者。因此,小企業(yè)會計(jì)應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)內(nèi)部管理者及時(shí)提供真實(shí)、完整的會計(jì)信息。
二、《小企業(yè)會計(jì)制度》執(zhí)行情況及原因分析
本文采用發(fā)放調(diào)查問卷的方式開展調(diào)查。問卷以選擇題為主,附帶三個(gè)問答題,問卷的問題設(shè)計(jì)主要圍繞著小企業(yè)會計(jì)制度的實(shí)施情況、小企業(yè)的單位會計(jì)構(gòu)成情況以及報(bào)表的主要使用者等信息展開。調(diào)查問卷回收率為30%,基本反映目前制度的執(zhí)行情況。本文根據(jù)調(diào)查結(jié)果得出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),由數(shù)據(jù)結(jié)果可知,執(zhí)行此制度的企業(yè)占比不足40%,即常熟地區(qū)小企業(yè)執(zhí)行此制度比例并不高。
分析制度執(zhí)行比例不高的原因,調(diào)查問卷顯示。有60%的單位認(rèn)為政府部門沒有強(qiáng)制要求,有30%的單位回答是會計(jì)人員素質(zhì)不高,有10%的單位則因轉(zhuǎn)換成本較高或其他原因。本文結(jié)合問卷結(jié)果總結(jié)歸納具體原因有以下幾點(diǎn)。
(一)制度轉(zhuǎn)換不具強(qiáng)制性《小企業(yè)會計(jì)制度》總說明的第三條規(guī)定:符合本制度規(guī)定的小企業(yè)可以按照本制度進(jìn)行核算,也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。很多小企業(yè)仍繼續(xù)沿用原行業(yè)會計(jì)制度或企業(yè)會計(jì)制度,且政府部門也未進(jìn)行定期的檢查。稅務(wù)部門也沒有提出強(qiáng)制要求。財(cái)政部沒有頒布會計(jì)制度轉(zhuǎn)換的具體會計(jì)處理規(guī)定,也未頒布會計(jì)制度轉(zhuǎn)換的相關(guān)規(guī)定,所以小企業(yè)的會計(jì)很難在實(shí)踐中推廣。
(二)缺乏行業(yè)監(jiān)管 從小企業(yè)外部會計(jì)監(jiān)督角度來看,由于小企業(yè)基本上為民營企業(yè),沒有直接聯(lián)系的主管部門,其會計(jì)制度的執(zhí)行、會計(jì)核算的規(guī)范,只能由財(cái)政部門會計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。而各地財(cái)政部門的會計(jì)管理人員要負(fù)責(zé)全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊會計(jì)師、從業(yè)資格等各種考試,以及本轄區(qū)的會計(jì)人員、注冊會計(jì)師行業(yè)等的日常管理,工作任務(wù)十分繁重,沒有更多的精力進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),所以其不可能有很多時(shí)間檢查和督促小企業(yè)的制度執(zhí)行情況。加之小企業(yè)不需要由會計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。
(三)會計(jì)人員素質(zhì)不高 小企業(yè)會計(jì)人員自身水平不高,而且缺乏轉(zhuǎn)換的動(dòng)力和壓力。調(diào)查結(jié)果顯示大部分的小企業(yè)會計(jì)水平都不高,鮮有本科畢業(yè)生或中級以上職稱的人員。一般小企業(yè)只有l(wèi)一2個(gè)會計(jì)人員,負(fù)責(zé)處理企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),這就違反了會計(jì)分工中的“不相容職務(wù)必須分開”的規(guī)定。在某財(cái)政局年終會計(jì)工作檢查中,15%左右的會計(jì)人員沒有會計(jì)從業(yè)資格證書,17%左右的企業(yè)聘請兼職會計(jì)或請記賬公司記賬。由此可知,小企業(yè)會計(jì)人員的素質(zhì)情況并不理想,而且會計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,造成會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)老化,不能與時(shí)俱進(jìn)。
三、《小企業(yè)會計(jì)制度》執(zhí)行對策
《小企業(yè)會計(jì)制度》是從簡化小企業(yè)的會計(jì)核算出發(fā)的,一定程度上可以減輕小企業(yè)的負(fù)擔(dān),提高小企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量。但《小企業(yè)會計(jì)制度》的執(zhí)行還存在不盡如人意的地方,同時(shí),小企業(yè)未能完全進(jìn)行制度轉(zhuǎn)換。為此,本文提出如下改善對策。
(一)繼續(xù)簡化會計(jì)科目《小企業(yè)會計(jì)制度》的會計(jì)科目表雖有所簡化,但仍需作進(jìn)一步簡化處理。例如“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”、“短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備”、“壞賬準(zhǔn)備”等可以取消。因?yàn)榍皟身?xiàng)準(zhǔn)備稅法上不予承認(rèn),在《所得稅暫行條例》中不能作為費(fèi)用扣除。而“壞賬準(zhǔn)備”稅法中雖然允許計(jì)提,但真正要作為費(fèi)用抵扣時(shí)還得經(jīng)稅務(wù)部門審批。稅務(wù)部門審批得花一定的時(shí)間和精力,而小企業(yè)的會計(jì)人員少,壞賬大部分都是等到實(shí)際發(fā)生時(shí)再處理,所以建議這三項(xiàng)準(zhǔn)備科目可以不用設(shè)置。同時(shí),小企業(yè)采購材料時(shí)都直接記入“原材料”賬戶,所以“在途物資”科目也可取消?!皯?yīng)付福利費(fèi)”是按照工資的14%計(jì)提,但《所得稅法》中按照計(jì)稅工資比例提取的費(fèi)用可以扣除,而《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第9號――職工薪酬》取消了“應(yīng)付福利費(fèi)”科目,在“應(yīng)付職工薪酬”科目中一并計(jì)算支付職工福利費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等福利性支出。鑒于此,《小企業(yè)會計(jì)制度》也可以取消“應(yīng)付福利費(fèi)”科目,以簡化核算。