基于自然的解決方案中的多中心治理:墨爾本城市林業(yè)管理者的觀點(diǎn)
關(guān)鍵詞：城市綠化 綠色基礎(chǔ)設(shè)施 自然資源管理 多中心治理 澳大利亞
摘要："基于自然的解決方案"有助于塑造城市景觀的韌性。為了協(xié)助地方政府實(shí)施"基于自然的解決方案",一些新的治理模式被相繼提出,引入多中心治理過程即為其中之一。本研究以一種典型的"基于自然的解決方案"--以增加城市樹木數(shù)量和提高樹冠覆蓋率為目的的舉措和政策為例,聚焦于在進(jìn)行城市林業(yè)相關(guān)決策時(shí),關(guān)鍵性決策者如何協(xié)調(diào)各項(xiàng)行動及其優(yōu)先級,以探討城市林業(yè)多中心治理的運(yùn)作方式。本研究重點(diǎn)關(guān)注多中心治理中的利益相關(guān)方,并著重從市政管理者的視角展開討論,旨在更好地厘清"基于自然的解決方案"實(shí)施過程背后的社會制度。研究所用的社會數(shù)據(jù)來源于研究者對來自澳大利亞大墨爾本地區(qū)中的9個(gè)地方議會的19位城市林業(yè)管理者進(jìn)行的深度采訪。數(shù)據(jù)分析表明,市政管理者所做的最重要,同時(shí)也是受其他利益相關(guān)方影響最大的決策包括:移除樹木以讓位于開發(fā)、保留重要樹木、為更新場地而植樹,以及移除老化樹木;對這些決策影響最大的利益相關(guān)方包括非林業(yè)市政部門、開發(fā)商、州級行為主體及居民,而非政府綠化組織的影響較弱;為更好地動員各利益相關(guān)方的力量和資源,需要協(xié)調(diào)各市政部門之間、以及各非政府利益相關(guān)方(尤其是開發(fā)商和居民)之間的關(guān)系,并綜合考慮州政府的各項(xiàng)政策,同時(shí)做好公眾協(xié)商。為了向應(yīng)對城市化壓力的決策制定提供潛在支持,市政管理者還需要充分借助綠化組織的力量以保留城市現(xiàn)有樹木,而非僅著眼于栽植更多的樹木。
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