新中國70年集體林權制度的變遷歷程與內在邏輯
關鍵詞：林權制度 變遷 邏輯 經(jīng)驗啟示
摘要：基于新中國70年來林權制度改革的政策文本及歷史實踐,運用產(chǎn)權和市場交易制度的演進理論作為理論工具對集體林權制度的源起、變遷歷程及其內在邏輯進行分析。結果表明:中國林權制度的形成和變遷大致經(jīng)歷了林權初始設置、集體林權的形成與發(fā)展、集體林權“分與統(tǒng)”的兩難抉擇、集體林權制度的基本確定與深化改革4個階段,過程雖然曲折但總體是成功的。由于森林功能多樣性及經(jīng)營長周期性的特點,林權制度變遷選擇與農(nóng)地制度變遷不同的路徑。改革的經(jīng)驗啟示主要有:信念和認知的力量能夠決定制度變遷的方向;政府主導、各界人士廣泛參與是改革成功的基因;面臨不確定性采取“摸著石頭過河”的改革方式。在生態(tài)文明全面深化時期,解決林業(yè)問題,制度是重要的,改革是不可間斷的事業(yè)。
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