“三權(quán)分置”下農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)利體系化實現(xiàn)——以“內(nèi)在體系調(diào)適”與“外在體系重構(gòu)”為進路
關(guān)鍵詞：三權(quán)分置 土地流轉(zhuǎn) 價值構(gòu)造 權(quán)利體系化
摘要：“三權(quán)分置”制度以權(quán)能分離與權(quán)利創(chuàng)設(shè)為制度路徑,應當通過體系化思維進行檢視與優(yōu)化。“三權(quán)分置”視域下農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)利的體系化實現(xiàn)可從“內(nèi)在體系調(diào)適”與“外在體系重構(gòu)”兩個層面展開。就內(nèi)在體系而言,“農(nóng)民利益保護”價值體現(xiàn)不足,過分倚重“優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營”價值,可藉由“農(nóng)民利益保護”與“農(nóng)業(yè)經(jīng)營優(yōu)化”的價值構(gòu)造調(diào)適得以實現(xiàn)。就外在體系而言,則需要基于改革目標實現(xiàn)與制度創(chuàng)新定位的考慮將農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)利體系重構(gòu)為“土地所有權(quán)—土地承包經(jīng)營權(quán)—土地經(jīng)營權(quán)”。
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