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最低生活保障對(duì)收入貧困和消費(fèi)支出的影響

楊穗; 高琴 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所; 北京100732; 哥倫比亞大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院、中國(guó)社會(huì)政策中心; 美國(guó)10027

關(guān)鍵詞:最低生活保障 收入貧困 消費(fèi)支出 城鄉(xiāng)差距 地區(qū)差異 

摘要:本文利用中國(guó)家庭收入調(diào)查(CHIP)2013年的城鎮(zhèn)和農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù),分析了我國(guó)城鄉(xiāng)低保政策的瞄準(zhǔn)效率、減貧效果及低保對(duì)家庭消費(fèi)支出和福祉改善的影響。結(jié)果表明:低保的瞄準(zhǔn)效果在農(nóng)村不如城市,中部地區(qū)不如東部和西部;低保對(duì)縮小貧困差距、減輕貧困程度的影響大于對(duì)降低貧困發(fā)生率的影響,低保的減貧作用受到政策瞄準(zhǔn)誤差和保障水平的約束;整體上低保家庭并沒(méi)有將收入優(yōu)先用于吃、穿、住、行等基本生活需求的滿(mǎn)足,而是用于教育、健康等人力資本投資,相比非低保家庭,東部和中部的城市低保家庭傾向于將收入用于教育的投資,農(nóng)村低保和中西部城市低保家庭的醫(yī)療保健支出費(fèi)用更高。因此,應(yīng)提高低保政策的瞄準(zhǔn)有效性和保障水平,加強(qiáng)低保政策與醫(yī)療、教育等專(zhuān)項(xiàng)救助政策的銜接,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,確保社會(huì)救助的公平性和長(zhǎng)效性,充分發(fā)揮低保政策的兜底保障功能。

社會(huì)保障研究雜志要求:

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