強(qiáng)力維和與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的重構(gòu)
關(guān)鍵詞：強(qiáng)力維和 聯(lián)合國(guó)憲章 維和三原則 維和特派團(tuán) 合作維和
摘要：1999年以來(lái),聯(lián)合國(guó)新設(shè)立的維和行動(dòng)基本都獲得了強(qiáng)力授權(quán),這主要源于維和特派團(tuán)在國(guó)內(nèi)持續(xù)沖突環(huán)境下面臨的艱巨挑戰(zhàn)和巨大風(fēng)險(xiǎn)。盡管《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章為強(qiáng)力維和提供的模糊授權(quán)決定了其限度和內(nèi)在缺陷,但仍然為使用武力創(chuàng)造了充足的伸縮空間。強(qiáng)力授權(quán)也使維和明顯偏離了哈馬舍爾德三原則:接戰(zhàn)規(guī)則修改為"非自衛(wèi)和履行授權(quán)不使用武力",授權(quán)任務(wù)的擴(kuò)展及被動(dòng)防御態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)變使維和出現(xiàn)了積極進(jìn)攻的軍事化傾向;部分"破壞者"被排除在同意框架之外,并出現(xiàn)非自愿的強(qiáng)制特征;將公正和中立區(qū)分開(kāi),逐漸淡化并拋棄中立,表現(xiàn)出積極作為姿態(tài)。尷尬的是,當(dāng)前維和特派團(tuán)的主要問(wèn)題不是授權(quán)不足,而是反應(yīng)不力。強(qiáng)力維和導(dǎo)致維和態(tài)勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。聯(lián)合國(guó)需要認(rèn)識(shí)自己的能力限制和作為空間,將帶有強(qiáng)制特征的維和轉(zhuǎn)交利益攸關(guān)方,采取"合作維和"模式,從而緩解強(qiáng)力維和帶來(lái)的壓力和運(yùn)作難題。
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