省級(jí)政府高等教育統(tǒng)籌:核心要義與實(shí)踐面向
關(guān)鍵詞：省級(jí)政府 高等教育統(tǒng)籌 治理現(xiàn)代化 要素 推進(jìn)策略
摘要：理順和明確中央與地方高等教育權(quán)責(zé)關(guān)系、擴(kuò)大省級(jí)政府高等教育統(tǒng)籌是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,也是高等教育管理體制改革、分級(jí)分類的高等教育管理模式創(chuàng)新,以及“四點(diǎn)一線一面”為戰(zhàn)略重點(diǎn)的教育改革發(fā)展新格局構(gòu)建的必然要求。就其構(gòu)成要素與內(nèi)涵性質(zhì)看,省級(jí)政府高等教育統(tǒng)籌是“資源—政策—主體—機(jī)制”四位一體的綜合系統(tǒng),是“權(quán)力—能力—責(zé)任”的統(tǒng)一體。擴(kuò)大省級(jí)政府高等教育統(tǒng)籌的推進(jìn)路徑包含兩個(gè)基本層面:一是縱向政府間關(guān)系方面,中央政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化宏觀調(diào)控,賦予省級(jí)政府更大的教育管理自主權(quán);二是橫向政府間關(guān)系方面,合理增強(qiáng)省級(jí)教育行政主管部門的統(tǒng)籌管理權(quán)和自我發(fā)展能力,明確與人事、科技、編制等相關(guān)政府部門的責(zé)權(quán)利劃分。擴(kuò)大省級(jí)政府高等教育統(tǒng)籌,需要在深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)踐中協(xié)同推進(jìn):進(jìn)一步理順中央與地方的教育職責(zé)和權(quán)限;提升省級(jí)政府高等教育統(tǒng)籌的權(quán)威性;以制度、機(jī)制創(chuàng)新為保障,健全監(jiān)管評(píng)價(jià)體系,不斷提升省級(jí)政府區(qū)域教育治理能力。
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