通向司法民主:人民陪審員法的功能定位及其優(yōu)化路徑
關鍵詞：人民陪審員法 參審制 陪審制 司法民主 法官化
摘要：我國人民陪審員法的功能定位是在司法領域貫徹中國共產(chǎn)黨的群眾路線和實現(xiàn)司法民主,公民有序、有效地參與司法是司法民主的應有之義,也是實現(xiàn)司法民主的必由之路,陪審制的制度設計應體現(xiàn)"平民化"。人民陪審員制度屬于參審制,陪審員和法官在審判權上無分工,都具有事實認定權和法律適用權。由于陪審員缺少法律知識和專業(yè)訓練,難以實現(xiàn)有效參審,不能消除"陪而不審"的痼疾。為發(fā)揮陪審員參審實質(zhì)作用,在制度設計和運行中著力提升陪審員法律素質(zhì),在選任上"精英化",都使得陪審員"法官化",偏離了司法民主的方向。人民陪審員法體現(xiàn)了陪審員"平民化"的傾向,有利于實現(xiàn)司法民主,但也存在適用范圍過大、事實和法律區(qū)分不明等問題,應建立和完善配套制度,逐步實現(xiàn)人民陪審員只參與事實認定問題。
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