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關(guān)鍵詞：中國(guó) 政府職能 財(cái)政體制 社會(huì)保障制度 管理機(jī)制 

摘要：判斷政策取向，不能只看政策宣言，還要看財(cái)政資金的流向。中國(guó)有句話叫“口惠而實(shí)不至”。政府往往大張旗鼓地宣稱“重視”某個(gè)領(lǐng)域(如教育)，但卻舍不得向那個(gè)領(lǐng)域投入財(cái)政資金。如果僅從政策宣言來(lái)判斷政府的政策取向，很容易看走眼。而財(cái)政資金的流向卻是實(shí)實(shí)在在的。沒(méi)有一個(gè)政府的財(cái)政資金是完全充裕的，它

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