稅收事先裁定行為的法律屬性
周密 中央財經(jīng)大學法學院
關鍵詞：稅收事先裁定 基本特征 法律屬性 助成性行政指導
摘要：事先性、特定性、適用性和服務性并不能體現(xiàn)稅收事先裁定行為的法律屬性特質(zhì),因而應當從是否創(chuàng)設新的法律關系,是否具有雙方約束力,是否要求普遍適用性以及是否滿足可救濟性四個方面分析其基本特征。通過基于以上四個方面的比較,稅收事先裁定行為排除了行政決定、行政合同、行政解釋以及行政事實行為的法律屬性可能。應當將稅收事先裁定行為界定為一種助成性行政指導行為,同時通過對行政指導起源、性質(zhì)和作用的再認識以及借鑒日本法上'法令適用事前確認程序',應當在構建和完善稅收事先裁定制度的過程中注重依法行政原則和正當程序原則的遵守,切實保障納稅人合法權益,推動稅收征收管理法治化的同時,促進該制度的有效運行。
中山大學法律評論雜志要求:
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